III КВАРТАЛ 2022Г. - 55 баллов 
4 момента, которые обращают внимание
По мнению эксперта, новый механизм меняет все, начиная с момента планирования поставки.
«Раньше мы могли работать по факту: получили партию, продали, отчитались по налогам до 20‑го числа следующего месяца. Теперь такой подход невозможен. СПОТ заставляет нас заглядывать вперед и планировать каждый шаг», – подчеркивает Л. Ганичева.
Напомним, что главные новшества – введение документа о предстоящей поставке (ДОПП) и обеспечительного платежа (по сути, это авансовая уплата НДС (22%) и акцизов до того, как товар физически пересечет границу). С 1 июня 2026 года механизм станет обязательным для всех импортеров из стран ЕАЭС.
На практике это выливается в ряд жестких условий. Л. Ганичева выделила четыре основных момента, которые вызывают вопросы пользователей системы.
Первый момент – раньше импорт из ЕАЭС воспринимался весьма простым, так как обязанности подать статформу на таможню, Декларацию по косвенным налогам и заявление о ввозе наступали уже после ввоза товара. Если в документах находились ошибки, то их неспешно можно было исправить. Теперь же все данные должны быть идеально выверены, а НДС рассчитан и уплачен за 2 дня до ввоза.
Второй момент – вся информация в ДОПП (от кодов ТН ВЭД до веса груза) должна быть идентичной: в контракте, инвойсе, ДОПП, УПД. Любое расхождение, которое увидят на границе, приведет к тому, что QR‑код (цифровое разрешение на ввоз товаров в РФ из стран ЕАЭС. – Прим. ред.) аннулируется. Фура встанет. Система не прощает даже минимальных ошибок.
Третий момент – изменение логистики и контроля. Перевозчик становится зависим от данных клиента: без QR‑кода его просто не пропустят через границу. Покупатели становятся зависимыми от продавца и перевозчика, ведь данные о перевозчике и автомобиле нужно теперь иметь заранее.
«Мы всем своим партнерам советуем детально прописывать в договорах обязанности о предоставлении необходимой информации, документов и QR-кодов. Однако на практике многие привыкли работать по старинке. Недавно столкнулась с тем, что поставщик по контракту между двумя юридическими лицами отправил товар СДЭКом, указав получателем физлицо. Отследить по штрих-коду ни фактического перевозчика, ни данные автомобиля в таком случае невозможно. Как подать в данном случае ДОПП – неизвестно», – прокомментировала Л. Ганичева.
Четвертый момент – автоматизация и назначение ответственных. Документооборот теперь электронный. Ручное заполнение ДОПП – это путь к ошибкам. Да и это невозможно сделать. Нам пришлось срочно донастраивать выгрузки из 1С, потому что теперь важна каждая деталь: от номера ТД в карточке номенклатуры до признака «прослеживаемого товара». Вход на сайт системы СПОТ возможен только по КЭП (квалифицированная электронная подпись).
«Самым проблемным моментом я бы назвала именно своевременное получение данных о перевозчике и госномере машины. В ЕАЭС не привыкли эти данные сообщать. Груз в основном сборный, все договаривались», – уточняет эксперт.
Напомним, что в работе механизма участвуют и сами перевозчики – экспедиторы, водители и иные лица, осуществляющие транспортировку товаров автотранспортом. Как отмечается на сайте ФНС России, перевозчики обязаны получить документ о предстоящей поставке (ДОПП) с QR-кодом от заявителя, иметь при ввозе товаров QR-код и предъявить его по требованию сотрудников таможни.
Ранее РЖД-Партнеру о рисках, которые видят перевозчики, рассказывал ведущий эксперт ассоциации «АвтоГрузЭкс» Сергей Денисов.
«Бизнес опасается массовых сбоев из-за возникновения ошибок в электронном документе о предстоящей поставке (ДОПП). Если регулирующие органы обнаружат неточность в кодах ТН ВЭД, указании стоимости, даты ввоза товара, состава партии, данных о транспортном средстве и участниках цепи поставок, грузовик обязан будет покинуть страну назначения в течение трех часов», – делился эксперт.
По его мнению, еще одна проблема – дублирование данных в различных национальных системах стран ЕАЭС: «Отсутствие интеграционных решений может затруднить проверку информации в электронном виде: владельцу грузов может потребоваться вручную вводить данные в каждую из систем, повышая риск ошибок».
Влияние на экономику перевозок и риски
Влияние самое прямое и, к сожалению, негативное с точки зрения финансовой нагрузки, подчеркивает эксперт: «Минфин РФ ожидает от запуска системы дополнительного поступления в бюджет порядка 300 млрд рублей ежегодно. Соответственно, все эти средства распределятся на стоимость товаров».
Одна из весомых проблем с точки зрения финансов – заморозка оборотных средств. Это создает серьезный кассовый разрыв, что особенно болезненно для малого и среднего бизнеса. ТПП и многие эксперты уже отмечали, что для крупных компаний авансирование – вопрос ликвидности, а для малых – риск остановки деятельности, замечает эксперт. Деньги изымаются из оборота на срок от подачи ДОПП до подачи Декларации по косвенным налогам. Но возникает вопрос: «А если товар не въедет?».
«Стоимость импорта объективно вырастет. Поскольку нужно найти дополнительные деньги для авансирования НДС, эти издержки в конечном счете закладываются в цену товара для конечного потребителя. Также это повлияет и на стоимость грузоперевозок, так как в любую проходящую машину товар уже быстро не закинешь. Нужны точные и официальные данные о грузоперевозчике, о номере автотранспорта. Также вырастут издержки на оплату простоя, если автомобиль остановят представители ФТС, а QR-кода у водителя не будет», – рассуждает Л. Ганичева.
По ее оценкам, цена логистики из-за нововведений может вырасти на 10%.
Плюсы, однако, тоже есть, ведь система нацелена на борьбу с серыми схемами ввоза. Рынок понемногу «обеляется», честная конкуренция усиливается, но именно это и повлечет рост цен.
«Боли» системы
Механизм кажется простым с точки зрения выполнения условий: заполняется ДОПП за два дня до ввоза, оплачивается обеспечительный платеж (с момента вступления механизма в силу – с 1 июня), получается QR‑код. Перевозчик предъявляет QR‑код на границе – если код есть и оплата прошла, таможня видит, что все в порядке. Однако и у такой системы есть свои «боли», которые могут повлиять на перевозки в плане сроков и финансов, считает эксперт:
● «Сборные грузы». Система плохо адаптирована под ситуации, когда в одной фуре едут товары от нескольких поставщиков или для разных получателей. Если фура встанет на границе из-за отсутствия QR-кода на один из нескольких сборных грузов, то кто за это ответит? В том числе это повлияет на рост стоимости логистики, так как простои машины тоже будут закладываться в конечную цену товара.
● Нехватка гибкости для малого бизнеса. Было бы логично ввести дифференцированный подход: например, для добросовестных компаний со стабильной налоговой историей использовать банковскую гарантию вместо полного аванса, или предоставлять отсрочку по обеспечительному платежу. Для МСП предоплата НДС – серьезный удар по финансам.
● Необходимость в достаточном количестве времени на переход: многие компании только сейчас узнают о необходимости настраивать 1С и обучать персонал.
Изменения в будущем
В конце апреля в ФНС сообщили, что над частью с обеспечительным платежом планируется еще поработать: в будущем может быть расширен перечень импортеров, которые смогут работать без обеспечительного платежа.
«У нас есть пять исключений, что, например, крупнейшие налогоплательщики или маркетплейсы, мы точно знаем, что они оплатят, нам и не нужен обеспечительный платеж. Но мы будем смотреть, где еще можно убрать платеж, а просто сделать только документом, чтобы упростить для налогоплательщиков уже на втором этапе этот механизм», – комментировал тему глава ФНС РФ Даниил Егоров.
По мнению Л. Ганичевой, расширение перечня будет происходить по принципу доказанного доверия. Это значит, что освободить от аванса могут тех, кто:
● Имеет безупречную репутацию. Это компании, которые уже длительное время работают, регулярно платят налоги и у них нет нарушений.
● Является крупным и проверенным налогоплательщиком. Логика государства здесь проста: от обеспеченных и добросовестных плательщиков рисков меньше.
● Является участником эксперимента или пилотного проекта. Сейчас идет тестирование до 27 мая 2026 года, и те, кто активно включился в этот процесс без аванса, могут получить «бонус доверия» в будущем, но при условии, что у них не будет штрафов и ошибок.
● Ввозит социально значимые или стратегические товары. Возможно, для определенных категорий (лекарства, детское питание, комплектующие для производства) также сделают исключение.
Однако для большинства компаний, особенно среднего и малого бизнеса, аванс пока будет оставаться реальностью, с которой все столкнутся с 1 июня.
Отметим, что в ФНС России РЖД-Партнеру сообщили, что тестирование СПОТ показывает некоторые несовершенства системы – они связаны с техническими неполадками, которые в онлайн-режиме отрабатываются специалистами. Изменений в системе, как и официальных документах, регламентирующих ее, по итогам тестирования вносить не предполагается, сообщили в ведомстве.
Чек-лист, чтобы подготовиться
Власти признают риски повышения нагрузки именно на малый и средний бизнес. Но изменения все равно будут, с ними придется учиться работать, считает эксперт.
Есть несколько правил, которые помогут заранее настроиться на работу с новым механизмом:
● Проверьте наличие КЭП и попробуйте войти на сайт с сервисом по СПОТ.
● Проверьте настройки 1С. Убедитесь, что в карточках номенклатуры правильно указаны коды ТН ВЭД и страна происхождения. Ведь ДОПП можно отправить и из 1С.
● Обучите отдел ВЭД и бухгалтерию. Проведите внутренний семинар по заполнению ДОПП, ведь ошибки будут стоить очень дорого. Пригласите при необходимости экспертов по ВЭД.
● Уведомите поставщиков и перевозчиков о необходимости предоставления всех данных о перевозчике и автотранспорте заранее. Заключайте дополнительные соглашения, в которых пропишите, что QR-код – обязательное условие для отгрузки и прохождения границы. Пересмотрите условия действующих контрактов и разработайте новые шаблоны.
● Начните тестировать СПОТ уже сейчас. Если у вас есть хотя бы одна поставка в мае, попробуйте зарегистрироваться и отправить пробный ДОПП. Лучше «обкатать» систему в тестовом режиме, чем столкнуться с проблемами в июне.
