РЖД проинформировали Общественную палату РФ о рисках сокращения пригородных перевозок в 2015 г.

Как сообщила пресс-служба РЖД, участники слушаний обсудили социально-экономическое значение и актуальные вопросы функционирования пригородных железнодорожных перевозок, состояние и развитие нормативно-правового регулирования пригородных перевозок, формирование договорных отношений при организации пригородных перевозок между регионом-заказчиком и перевозчиком-исполнителем и др.

«Несмотря на принимаемые меры по поддержке пригородных перевозок ситуация за последние 4 года не претерпела значительных изменений в части обеспечения компенсаций выпадающих доходов перевозчиков и владельца инфраструктуры, – отметил А. Белянкин. – Сегодня дефицит финансирования убытков от операционной деятельности пригородного комплекса составляет более 19 млрд рублей».

Более 7 млрд рублей ОАО «РЖД» недополучает из федерального бюджета на компенсацию потерь в доходах в результате установления льготного исключительного коэффициента к тарифам на услуги инфраструктуры. Кроме того, компания несет финансовую нагрузку в размере более 5,5 млрд рублей в результате оказания услуг пригородным компаниям по предоставлению в аренду подвижного состава с экипажем ниже фактической себестоимости. А также более 6 млрд рублей составляет дефицит субсидий из региональных бюджетов на компенсацию выпадающих доходов перевозчиков, возникающих в результате установления региональными органами власти тарифа на перевозку пассажира ниже себестоимости.

В региональных бюджетах на 2014 год предусмотрены субсидии на компенсацию выпадающих доходов от государственного регулирования тарифов в объеме 8,65 млрд. рублей. Потери в доходах перевозчиков составляют порядка 14,7 млрд рублей. В 22 регионах с уровнем компенсации потерь в доходах менее 50%. При этом 3 региона (Ставропольский край, Вологодская и Ленинградская области) субсидий в бюджетах на 2014 год до сих пор не предусмотрели.

Начальник Центра по корпоративному управлению пригородным комплексом ОАО «РЖД» также рассказал о рисках в 2015 году. «25 млрд рублей, которые выделяет федеральный бюджет на компенсацию потерь в доходах ОАО «РЖД», возникающих в результате установления льготного коэффициента в размере 0,01 к тарифам на услуги инфраструктуры – недостаточны для полного возмещения выпадающих доходов, – подчеркнул он. – Потребная сумма на 2015 год составляет более 34 млрд рублей. В результате данного дисбаланса вероятнее всего будет принято решение об установлении справедливого льготного коэффициента на услуги инфраструктуры в пригородном сообщении. В данном случае это приведет к дополнительной нагрузке на бюджеты регионов более чем на 9 млрд рублей».

Минтрансом России 18 ноября 2014 года в адрес руководителей субъектов РФ была направлена телеграмма, содержащая информацию по увеличению нагрузки на региональные бюджеты.

Участники мероприятия обсудили проблему сокращения размеров движения пригородных поездов в регионах. На сегодня отменено около 560 поездов.

А. Белянкин отметил, что в случае отсутствия кардинальных изменений позиции региональных властей по субсидированию пригородных перевозок тенденция сокращения пригородной маршрутной сети на территории РФ продолжится, что приведет к сокращению более 5 тыс. человек по холдингу «РЖД», консервации более 2 тыс. вагонов, закрытию и консервации 9 моторовагонных депо.

«Хотелось бы заострить Ваше внимание на том, что закрыв перевозки по ряду регионов не возможно будет одномоментно их восстановить, кроме того это потребует значительных финансовых, трудовых и временных ресурсов», – говорит он.

Участники слушаний акцентировали внимание на том, что без соответствующей государственной поддержки пригородных перевозок более чем в 40 регионах объемы перевозок радикально сократятся, и снизится транспортная доступность для населения.

В целях обеспечения доступности и безубыточности услуг пригородного железнодорожного транспорта участники общественных слушаний рекомендовали правительству РФ обеспечить полную компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на пригородные пассажирские перевозки, за счет установления льготного коэффициента к тарифам на услуги инфраструктуры. Коэффициент обеспечит полную компенсацию потерь в доходах ОАО «РЖД» при фиксации субсидий из федерального бюджета в размере 25 млрд. рублей и за счет выделения из него субсидий (трансфертов) на сбалансированность региональных бюджетов.

Субъектам РФ даны рекомендации принять все меры по недопущению ухудшения транспортного обслуживания населения и о необходимости полной компенсации потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на пригородные железнодорожные перевозки. Также им рекомендовано разработать комплексные планы транспортного обслуживания населения регионов и заключить с перевозчиками договоры на транспортное обслуживание населения на 2015 год на маршрутную сеть обеспеченную соответствующим бюджетным финансированием.