III КВАРТАЛ 2022Г. - 55 баллов 
С 1 марта ИП и юрлица, выполняющие транспортно-экспедиторские услуги, должны были подать заявление на вступление в реестр экспедиторов посредством Госуслуг или письменного заявления. На регистрацию заявления и внесение компаний в реестр уполномоченному органу по закону выделялось 7 рабочих дней.
Треть за два месяца
По данным регулятора, с 30 апреля 2026 года компании, которые не вступили в реестр, но продолжают осуществлять деятельность, должны были облагаться штрафами – от 3 тыс. руб. до 300 тыс. руб. в зависимости от формы регистрации. Однако фактом «вступления», согласно п. 7. Ст. 2.5 №87-ФЗ считается предоставление регулятором выписки из реестра в день регистрации уведомления.
Реестр уведомлений о ТЭД на сайте Минтранса начал появляться только с 3 апреля. В первые дни в таблицах фигурировало 100-300 организаций. По состоянию на 29 апреля в реестре были отражены уже чуть более 7 тыс организаций – ИП и юридических лиц. Что, впрочем, не означает, что это количество обработанных за сутки заявок, поскольку таблица дополняется с учетом уже включенных в реестр организаций*. По состоянию на 4 мая – уже после окончания переходного периода – в реестре состояло почти 10200 организаций. Между тем, по некоторым данным, через портал Госуслуг заявки подали порядка 35 тыс. компаний.
Внешние препятствия освободят от ответственности
30 апреля на сайте Минтранса появилось разъяснение, устанавливающее порядок применения санкций. Так, штрафы не коснутся организаций, которые не получили выписку, но, тем не менее, «выразили намерение к вступлению» путем подачи заявления. О рассмотрении данных мер РЖД-Партнер говорил за неделю до их объявления.
Причем, как указывает регулятор, должно действовать сочетание двух факторов:
1. заявка была подана своевременно, о чем есть подтверждение в виде уведомления на Госуслугах
2. не допущено злоупотреблений (подача заведомо недостоверных или неполных сведений)
«Указанные случаи распространяются исключительно на ситуации с задержками внесения в реестр по причинам, не зависящим от заявителя».
На этом фоне рынок волнует несколько вопросов: можно ли продолжать работу без выписки из реестра? – ведь, по разъяснениям регуляторов, отсутствие выписки освобождает от штрафа за невступление в реестр, но не за осуществление транспортно-экспедиционной деятельности, сведения о котором отсутствуют в реестре (п. 3 ст. 11.14.3 КоАП РФ).
Как доказать не злонамеренность, а ошибочную подачу неверных сведений?
«Минтранс официально заявил, что штрафов не будет для тех, кто подал заявку в реестр и не получил ответа из-за технического сбоя. По части ответственности перед регулятором рисков фактически нет: если компания подалась вовремя, штрафы даже за осуществление деятельности без внесения в реестр в суде с высокой вероятностью можно отменить, поскольку государственный орган не исполнил свою функцию в установленный срок, – объяснил РЖД-Партнеру руководитель юридической компании «Богатов групп» Сергей Богатов. – Однако остается скрытая проблема – уже по линии налогового органа. В законе четко написано: если организации нет в реестре экспедиторов, договор [транспортного экспедирования] считается незаключенным. Налоговая может не принять к зачету уплаченные суммы, даже если фактически всё было оплачено корректно. При этом нюанс в том, что налоговая может проводить проверку за 3 последних года, и если где-то обнаружится недоплата по налогам за период невнесения в реестр, получится, что, с одной стороны, регулятор официально пообещали не штрафовать, с другой – существуют значительные налоговые риски, поскольку никакой оговорки в законе по поводу «технических сбоев» нет. Вас нет в реестре и нет, и все – так по закону. О результативности оспаривания такой претензии судить не буду. Но это касается организаций на общей системе налогообложения».
При этом узких мест в самой процедуре подачи заявок бизнес не отмечает – порядок внесения данных через Госуслуги характеризуют в основном с положительной стороны.
Дополнительное напряжение создают заказчики перевозок. В их числе – крупные грузовладельцы. Многие из них заключали смешанные договоры, включающие и перевозку, и экспедицию. Теперь, опасаясь налоговых рисков, они требуют от перевозчиков вступать в реестр экспедиторов даже без фактического ведения экспедиционной деятельности – лишь на время корректировки договоров, – чтобы позже выйти из него. Это попытка срочно компенсировать упущенное время и переложить риски на партнеров.
В итоге рынок столкнулся с эффектом цепной реакции: регуляторы разного уровня предусмотрели не все риски, без понятных ожиданий и инструкций бизнес оказался не вполне готов к грядущим изменениям, ответов на многие вопросы отрасли все еще нет.
РЖД-Партнер направил запрос в Минтранс.
*справедливо лишь для некоторых организаций, поскольку одни упоминаются в более поздних версиях реестра, а других невозможно найти по реестровому номеру. Связано ли это с дополнительными проверками и временным исключением из реестра или принято решение не указывать в новейших версиях все обработанные заявки – выясняем.
