Обзор пассажирской работы на сети ОАО «РЖД» за январь 2016 г.

Таким образом, в январе продолжились тенденции снижения объемов пассажирской работы, имевшие место на протяжении всего минувшего года. Напомним, что по итогам работы пассажирского комплекса в 2015 г. было перевезено 1 млрд 24,4 млн пассажиров (-4,3% к 2014 г). Из них в дальнем следовании – 97,9 млн (-5,1%), в пригородном сообщении – 926,5 млн (-4,2%). Пассажирооборот на сети ОАО «РЖД» в 2015 г. снизился на 6,5% к уровню предыдущего года и составил 120,4 млрд пасс.-км, в том числе в дальнем следовании – 96,1 млрд (-9,2%), в пригородном сообщении – 32,5 млрд (-0,6%).
Отрицательная динамика января в сегменте пригородного сообщения в значительной степени обусловлена тем, что в 2016 году целый ряд регионов РФ снизили заказы на пригородные железнодорожные маршруты. Так, например, даже в относительно благополучном в смысле финансовой устойчивости Центральном федеральном округе РФ практически все региональные власти, кроме Москвы и Московской области, сократили свои заказы на курсирование электричек. По инициативе администраций субъектов Федерации с начала года изменились размеры пригородного движения: в Тверской области – 2 поезда, в Тульской – 4, в Смоленской и Орловской – по 6 электричек, а в Рязанской области их количество насчитывает 11 составов.
Комментируя сложившийся алгоритм взаимодействия региональных властей и ППК, губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров рассказал, что краевые власти не отказываются от субсидирования проезда на электричках, однако не намерены идти на поводу у перевозчика, так и не предложившего прозрачную формулу ценообразования. По его словам, с начала года тариф на пригородные пассажирские железнодорожные перевозки в Ставропольском крае был повышен на 26,6%. В свою очередь, Федеральная антимонопольная служба РФ уже заявила о необходимости обосновать рост тарифов, если проезд вырос более чем на 10%. Соответствующие предупреждения в письменном виде ФАС направила в регионы. Имеющиеся нарушения подобного рода фиксируют и органы транспортной прокуратуры. В начале года в управлении Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту обязали снизить необоснованно завышенные цены на проезд в электричках в Воронежской области. В отношении ППК «Черноземье» было открыто дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.6 КоАП России «Нарушение установленного порядка ценообразования». Перевозчика привлекли к административной ответственности и обязали выплатить штраф в размере 50 тыс. руб. Кроме того, в настоящее время он принимает меры по возмещению пассажирам разницы в стоимости абонементных и разовых билетов.
Нерешенными в сфере транспортного обслуживания населения продолжают оставаться и вопросы распределения сфер ответственности, в том числе между регионами и федеральным центром. Так, в середине января Пермская пригородная компания прекратила работу электропоезда «Парма» на маршруте Пермь – Екатеринбург из-за убыточности этого маршрута. Заинтересованные в его работе пермские власти даже при желании не могут субсидировать данный маршрут, поскольку он является межрегиональным.
Правовой неопределенности в этих вопросах способствует краткосрочность договорных отношений между ППК и регионами. Они заключаются на год и во многом носят ситуативный характер. Однако в тех немногочисленных регионах, где есть возможность для стабильного планирования, появляются примеры долговременного партнерства. Как рассказали в ОАО «Центральная ППК», для компании одним из главных достижений 2015 года стало заключение долгосрочных контрактов сразу с тремя регионами – Москвой, Московской и Рязанской областями. «Долгосрочный 15-летний контракт открывает более широкие возможности. Теперь мы можем рассчитать долгосрочную инвестиционную программу, заложить в нее и покупку подвижного состава, и ремонт инфраструктуры, и реализацию новых IT-проектов, и многое-многое другое, что нужно делать для наших пассажиров. Кроме того, это помогает и при взаимодействии с кредитными учреждениями по капиталоемким программам», – отметил генеральный директор ОАО «Центральная ППК» Михаил Хромов. Таким образом, алгоритм сотрудничества уже сформулирован, однако не всегда финансовые возможности самих регионов позволяют его применять в организации пассажирской работы.
Оксана Перепелица