Зачем железную дорогу снова пытаются оцифровать через «ГосЛог»?

По словам исполнительного директора СОЖТ Игоря Санковского, новые платформы рискуют дублировать уже существующие системы.

Цифровизация, которая произошла раньше реформ

На железнодорожном транспорте уже много лет каждая операция с грузовым вагоном фиксируется: все элементы работы и железнодорожного транспорта в целом, и ОАО «РЖД» в частности сопровождаются жестким регулированием и контролем, начиная с подвижного состава и заканчивая программным обеспечением элементов инфраструктуры. Это не эксперимент и не пилотный проект – это повседневная практика. Такой уровень надзора позволяет контролировать перевозочный процесс не только участникам рынка, но и государственным органам.

Кроме того, вся необходимая информация, в том числе касающаяся железнодорожной накладной, уже давно содержится в ЭТРАН. В системе уже налажены единые стандарты предоставления информации, учитывающие все особенности железнодорожной перевозки

По сути, железная дорога давно находится в той самой белой зоне, к которой только стремятся другие виды транспорта. Перевозки регулируются не только уставом, но и огромным массивом правил и инструкций. Это и сформировало цифровую среду задолго до появления национальных логистических платформ.

Система, где уже есть все

Железнодорожная перевозка значительно сложнее автомобильной.
Для запуска одного рейса требуется целая цепочка действий:

• подача тягового подвижного состава, порожнего подвижного состава;

• взаимодействие с владельцами путей необщего пользования – главными точками погрузки и выгрузки;

• оформление большого пакета документов. Помимо накладной, речь идет о заявке на перевозку и ее согласовании, уведомлениях на подачу порожних вагонов, договорах на подачу и уборку вагонов, множестве сопутствующих документов.

Ключевую роль в этой экосистеме играет система ЭТРАН. В ней хранится вся информация о перевозках – от накладных до сопутствующих операций. И все сведения можно получить именно из этой системы.

Это означает, что цели, которые сегодня ставятся перед национальными цифровыми платформами, для железной дороги уже достигнуты. Данные существуют, стандарты сформированы, прозрачность обеспечена.

НЦТЛП как дополнительный слой

С точки зрения логики НЦТЛП-пользователь действительно сможет получать данные о перевозках через единую платформу. Но относительно железной дороги возникает вопрос: зачем повторно собирать данные, которые уже существуют?

Сегодня перевозка по железной дороге оформляется внутри уже работающей цифровой системы ЭТРАН по прямой схеме: грузоотправитель → перевозчик. Грузоотправитель формирует электронную накладную. Документ сразу попадает перевозчику через систему ОАО «РЖД». Перевозка запускается. Накладная здесь является полноценным перевозочным документом.

С необходимостью взаимодействия через «ГосЛог» цепочка удлиняется. Грузоотправитель создает электронную накладную, затем передает ее новому посреднику, с которым заключен договор, – оператору информационных систем. Оператор грузоотправителя передает документ оператору перевозчика. Оператор перевозчика передает накладную самому перевозчику. Затем сведения попадают в государственную систему ГИС ЭПД на платформе «ГосЛог».

Эксперты отмечают, что новая модель усложняет процесс, который уже работает. Если сегодня накладная сразу попадает перевозчику и запускает перевозку, то в новой схеме документ сначала проходит через операторов и только затем достигает перевозчика и государственной системы.

Добавляет ли новая система ценность или лишь увеличивает число этапов, время и затраты?

И. Санковский считает, что попытка «зайти в ЭТРАН через «ГосЛог» может привести к обратному эффекту:

• появятся дополнительные процедуры;

• вырастут организационные затраты;

• увеличатся временные издержки;

• возрастет финансовая нагрузка.

«Возвращаемся к железнодорожному транспорту: все уже решено в ЭТРАНе. Любые действия через «ГосЛог» в этом случае выглядят дополнительными и, самое главное, недостаточными для организации всей цепочки перевозки груза. А из ЭТРАНА, повторюсь, уже можно получить все необходимое. Применительно к железнодорожной перевозке цели [по налаживанию ЭДО], как было обозначено, уже достигнуты», – говорит И. Санковский.

Таким образом, железнодорожная отрасль оказалась в двоякой ситуации: ее пытаются цифровизировать повторно. Хотя все базовые задачи – прозрачность, контроль, доступ к данным – здесь уже решены.

Автор: Анна Маничева