Железнодорожный туризм в России: законодательный фундамент заложен, следующий шаг – госпрограмма

Законодательный фундамент: итоги нормотворческой работы

Р. Бараковских напомнил, что компания «РЖД Тур» участвовала в законотворческом процессе, который привел к знаковым изменениям в прошлом году. Были внесены поправки в 131-й закон о туристической деятельности и Устав железнодорожного транспорта. В результате появился понятийный аппарат: теперь существует юридически закрепленное понимание того, что такое железнодорожный туристский маршрут и туристский поезд. Это, по словам эксперта, заложило фундамент для развития целой суботрасли. Начиная с 2020 года, когда внутренний туризм получил мощный импульс, были запущены первые круизные маршруты, а внутри холдинга РЖД приняты нормативные акты, которые позволили анонсировать более 130 различных туристических проектов в формате круизов выходного дня.

Однако, как подчеркнул Р. Бараковских, сегодня пришло время для обсуждения государственной программы развития железнодорожного туризма минимум на ближайшие 5 лет. По его мнению, такая программа необходима, чтобы все участники процесса понимали векторы, направления и правила игры в этой суботрасли. Для удовлетворения запросов туристов, которые хотят комфортных, доступных и разнообразных туров, необходимо решить несколько ключевых задач. Во-первых, развитие маршрутов в тесной связке с национальными проектами, такими как «Пять морей» и «Озеро Байкал». Во-вторых, формирование единой сбалансированной тарифной политики для всех участников. В-третьих, создание специализированного туристического подвижного состава.

Туристический вагон нового поколения

Р. Бараковских высказал пожелание, чтобы в вагоно-габарите Т появился туристический вагон, поскольку на маршрутах с длинными перегонами туристам нечем заняться. Он предложил сделать туристический поезд настоящим круизным лайнером, внутри которого бурлит жизнь: с кинотеатром и другими развлечениями. Кроме того, остается актуальным вопрос размещения большого количества багажа, особенно когда семья выкупает купе целиком. Также, по мнению главы «РЖД Тур», в программу развития железнодорожного туризма должен быть включен раздел о государственно-частном партнерстве. Чтобы не увеличивать нагрузку на бюджеты, необходимо формировать механизмы привлечения частных средств в сегмент железнодорожного туризма – от инфраструктурных проектов до приобретения подвижного состава.

Статистика и тренды

В. Шубин привел статистику. По официальным данным, за 2025 год по железнодорожным туристическим маршрутам проехало более 1,3 миллиона человек. При этом всего в стране было совершено более 92 миллионов туристических поездок, по данным Росстата. Однако, по экспертным оценкам ЦСР, с учетом автомобильных туристов и тех, кто ночует в вагонах (которые пока не считаются средством размещения), общее число поездок превысило 120 миллионов. В. Шубин поддержал амбициозные планы РЖД достичь к 2030 году показателя в 3 миллиона туристов, отметив, что железнодорожное путешествие само по себе становится отдельным видом турпродукта, дающим впечатления, которые невозможно получить на самолете или автомобиле.

Говоря о государственных мерах поддержки, В. Шубин отметил положительную динамику: объем единых субсидий регионам увеличился более чем в полтора раза. Эти средства позволяют финансировать проекты туристической инфраструктуры. Самым ярким трендом он назвал строительство модульных гостиниц, которые идеально подходят для точек притяжения вдоль железных дорог. До 2027 года на развитие модульных проектов будет направлено почти 15 миллиардов рублей. Общий объем подтвержденных инвестиций бизнеса в туротрасль составляет около 1,7 триллиона рублей, а по программе льготного кредитования планируется вложить еще порядка 2 триллионов рублей в строительство отелей, горнолыжных курортов и парков развлечений. В. Шубин подчеркнул, что железнодорожная инфраструктура постоянно примыкает к этим туристическим локациям.

Среди ключевых трендов эксперт выделил пространственное развитие – перераспределение турпотоков в пользу регионов. В рамках нацпроекта «Гостеприимство» поставлена стратегическая цель к 2030 году увеличить объем экспорта туристических услуг почти на 20%. Внедрение мультимодальных поездок, включая единые билеты на поезд и трансфер до санаториев, также становится прямым следствием внимания к мультимодальности. Развитие маршрутов создает новые рабочие места: по данным hh.ru, спрос на персонал в сфере гостеприимства вырос на 49% год к году, а средние зарплатные ожидания превысили 115 тысяч рублей.

Концепция железнодорожного туризма и методические рекомендации

В. Шубин подтвердил, что Минэкономразвития совместно с Минтрансом и РЖД ведет разработку концепции железнодорожного туризма, которая станет дорожной картой для достижения целей национального проекта. Кроме того, внесены изменения в 132-й федеральный закон, наделяющие органы государственной власти в сфере туризма полномочиями по утверждению методических рекомендаций по формированию железнодорожных туристических маршрутов. ЦСР уже подготовил и направил в Минэкономразвития свою экспертную позицию по этим рекомендациям. Документ создан при участии РЖД для оказания содействия перевозчикам, владельцам инфраструктуры и туроператорам в создании конкурентоспособных, безопасных и рентабельных маршрутов.

В рекомендациях учтена растущая популярность железнодорожного туризма благодаря его комфорту, уникальным видам, экологичности и стабильности, особенно в нынешнее время, когда авиаперевозки могут отменяться, а автомобильный транспорт не всегда надежен. Особое внимание уделено разнообразию тематических направлений: культурно-познавательные, сельские, экологические, гастрономические, промышленные, научные, событийные, оздоровительные и другие. Детально проработан процесс формирования маршрута как слаженная работа туроператоров, перевозчиков и владельцев инфраструктуры, включающая анализ рынка, оценку культурного потенциала регионов, доступность транспорта на стоянках и состояние подвижного состава. Основы методических рекомендаций были разработаны еще в конце 2025 года, и сейчас документ проходит финальные стадии согласования. В. Шубин выразил надежду, что приказ будет подписан до конца года, а к осени документ уже будет внедрен в жизнь.

Автор: Дарья Клементьева