Риск коррупции в Tallinna Sadam возник из-за политизированного совета

«Следственная комиссия, скорее всего, представит рапорт 14 июня, — сказал BNS глава комиссии Артур Тальвик. — Рапорт фактически готов, комиссия обсудит его 31 мая, а если понадобится, и позже».

Как сообщается в черновике рапорта, на управлении и деятельности Tallinna Sadam существенным образом сказывались соглашения и разногласия между правящими партиями, интересы общественности и фирмы играли второстепенную роль по сравнению с политическими целями. Совет фирмы не действовал в качестве единого исполнителя интересов владельца и фирмы.

Между избранными на основании партийной принадлежности членами совета и управляющим акциями министром неоднократно возникали разногласия политического характера, которые препятствовали удовлетворению интересов государства в качестве владельца и отвлекали внимание от деятельности правления. Это сократило контроль над происходящим в фирме.

По мнению комиссии, члены совета, кандидатуры которых одобрялись, как правило, из политических соображений, не соответствовали всем требованиям закона.

Возможности представлявшего единственного акционера Tallinna Sadam министра по назначению и отзыву членов совета были крайне ограничены. При отсутствии политического соглашения по отзыву игнорирующего интересы владельца члена совета министру приходилось смириться со сложившейся ситуацией.

Надзор государства за деятельностью совета был недостаточным. Общение между членами совета и представлявшим владельца министров происходило по политическим каналом, было неформальным и, как правило, не записывалось. Информация о происходящем в фирме, как правило, не достигала неполитических работников министерства, чиновники также не входили в состав совета.

Подозреваемые в коррупции бывшие члены правления Tallinna Sadam находились в должности более 10 лет и без подозрений в коррупции могли бы оставаться в ней еще много лет. Состав правления пытались заменить дважды, в том числе по желанию представлявшего владельца министра, но безуспешно. Попытка замены руководства была связана с недовольством его работой и уровнем компетентности.

Несмотря на то, что внутренний аудит неоднократно указывал на нарушения правил, совет не уделял этому должного внимания и не прилагал существенных усилий для предупреждения коррупции. Деятельность правления во многом не подчинялась контролю совета, а внутренний аудит обладал недостаточными полномочиями для проверки работы правления.

Правление Tallinna Sadam не осуществляло целенаправленный надзор за выполнением правил и само не придерживалось их. Правила нарушались в области инвестиций, передачи имущества в пользование, тендеров и спонсорских отношений. При оценке активов в течение многих лет игнорировали стандарты бухучета. Совет не предпринимал ничего в связи с серьезными недостатками в управлении имуществом Tallinna Sadam. Также не были утверждены принципы руководства и отчетности дочерних предприятий, что привело к недостаточно прозрачности их деятельности.

По оценке комиссии, политические разногласия в Рийгикогу создали благоприятную почву для коррупции в порту.

Следственная комиссия Рийгикогу рекомендует для снижения риска коррупции в госфирмах в будущем провести реформы в области членов советов фирм. По предложению комиссии, можно было бы изменить процесс назначения членов совета для достижения большего уровня прозрачности, профессиональности и компетентности советов, а также снижения уровня их политизированности.

В апреле Рийгикогу продлил срок работы комиссии до 16 июня этого года, чтобы она смогла достаточно основательно изучить все вопросы.