III КВАРТАЛ 2022Г. - 55 баллов 
Что в документе
Как поясняют в Минтрансе РФ, документ предлагает новые формулы и подходы к расчету сроков доставки грузов, которые учитывают развитие транспортной инфраструктуры и рост пассажирских перевозок. Считается, что действующие правила отражают технологию перевозочного процесса, грузопотоки и инфраструктуру 1990-х годов. Хотя с того момента «правила игры» значительно поменялись, в том числе увеличилась доля маршрутизированных отправок, выросла концентрация грузопотоков на лимитирующих направлениях, увеличился пассажиропоток, особенно в городских агломерациях.
«Нововведения позволят перевозчикам наиболее эффективно планировать транспортировку грузов с учетом интенсивности железнодорожного движения», – уточняют в профильном ведомстве.
Новые правила предусматривают обновление норматива суточного пробега вагонов с учетом разницы в скорости для одиночных вагонов, составов и контейнерных поездов. Также будет учитываться дальность перевозок, особенности пропускной способности и загруженности железнодорожной инфраструктуры.
Так, предлагается норму суточного пробега при повагонных и контейнерных (без сортировки в пути следования) отправках ставить в зависимость от расстояния перевозки и направления (здесь имеется в виду ограниченность провозной и пропускной способности на направлениях). Например, на направлении инфраструктуры с ограниченной пропускной и провозной способностью на расстоянии перевозки до 599 км норма суточного пробега составит 175 км. На направлении без ограничений норма суточного пробега на расстоянии перевозки до 199 км составит 110 км, от 200 до 599 км – 160 км. Сейчас в Правилах прописана зависимость нормы суточного пробега при повагонных и контейнерных (без сортировки в пути следования) отправках только от расстояния перевозки.
Отметим, что в Правила предлагается также добавить пункт об исчислении срока доставки в зависимости от расстояния перевозки при перевозке грузов в составе контейнерного поезда.
В документе предложено частично подкорректировать сроки доставки, исчисленные исходя из норм суточного пробега. Например, в приказе об изменениях в Правила есть пункт о том, что срок доставки в двое суток дается «при следовании грузов, порожних вагонов по направлениям инфраструктуры с интенсивным или особо интенсивным движением пассажирских поездов дальнего следования и пригородного сообщения».
Несколько пунктов внесены для конкретизации нормативных сроков доставки порожних вагонов. В том числе предлагается добавить пункт о том, что нормативные сроки доставки порожних вагонов (исчисленные в соответствии с положениями Правил) увеличиваются на количество суток, исходя из сроков обеспечения погрузки груза в соответствии с датой (датами) предъявления груза к перевозке по согласованной перевозчиком заявке и указываются перевозчиком во всех листах накладной.
Новеллы и вопросы
Павел Иванкин, президент Национального исследовательского центра перевозок и инфраструктуры, комментируя «РЖД-Партнеру», отметил, что изменения по большей части актуализируют Правила под нормативное поле, которое за последние несколько лет изменилось. Но есть и нюансы.
Обращают на себя внимание предложения по изменениям в нормах суточного пробега при повагонных и контейнерных (без сортировки в пути следования) отправках при движении по инфраструктуре с ограниченной провозной и пропускной способностью.
Предлагаемые изменения демонстрируют, уточняет эксперт, что на маленьких расстояниях норма суточного пробега должна увеличиться (действующие нормы на расстояниях до 199 км и от 200 до 599 км – 110 и 160 км, в предложениях (на ограниченной инфраструктуре) – на расстоянии до 599 км норма суточного пробега составит 175 км). На больших расстояниях же норма, наоборот, снизится, согласно цифрам, указанным в проекте приказа. Ранее расстоянию перевозки от 1000 до 1999 км соответствовала норма суточного пробега в 310 км, от 2000 до 2999 км – 330 км, от 3000 до 4999 – 380 км, в предложенном варианте на расстоянии от 1000 до 4999 км норма суточного пробега – 305 км.
«На поясах дальности до 1000 км скорость доставки увеличивается, а свыше 1000 км, наоборот, снижается. Но у нас основные перевозки по ограниченной инфраструктуре, то есть в направлении Восточного полигона, идут за 1000 км. Получается, может увеличиться скорость внутри Восточного полигона, а при выходе за Восточный полигон скорости могут упасть. Это вызывает вопросы и требует комментария», – заключил эксперт.
Также он обратил внимание на добавление в Правила пункта 2.8. «При перевозке грузов и порожних вагонов в пределах одной железнодорожной станции нормативный срок доставки составляет двое суток независимо от расстояния перевозки».
«С одной стороны, понятно, что у нас есть сутки на погрузку и сутки на выгрузку, отсюда, наверное, и складывается это расстояние. Но с другой стороны: если мы в пределах одной станции везем двое суток, то о каких скоростях можем разговаривать», – задается вопросом П. Иванкин. «Нововведения позволят перевозчикам наиболее эффективно планировать транспортировку грузов с учетом интенсивности железнодорожного движения», – уточняют в профильном ведомстве.
Новые правила предусматривают обновление норматива суточного пробега вагонов с учетом разницы в скорости для одиночных вагонов, составов и контейнерных поездов. Также будет учитываться дальность перевозок, особенности пропускной способности и загруженности железнодорожной инфраструктуры.
Так, предлагается норму суточного пробега при повагонных и контейнерных (без сортировки в пути следования) отправках ставить в зависимость от расстояния перевозки и направления (здесь имеется в виду ограниченность провозной и пропускной способности на направлениях). Например, на направлении инфраструктуры с ограниченной пропускной и провозной способностью на расстоянии перевозки до 599 км норма суточного пробега составит 175 км. На направлении без ограничений норма суточного пробега на расстоянии перевозки до 199 км составит 110 км, от 200 до 599 км – 160 км. Сейчас в Правилах прописана зависимость нормы суточного пробега при повагонных и контейнерных (без сортировки в пути следования) отправках только от расстояния перевозки.
Отметим, что в Правила предлагается также добавить пункт об исчислении срока доставки в зависимости от расстояния перевозки при перевозке грузов в составе контейнерного поезда.
В документе предложено частично подкорректировать сроки доставки, исчисленные исходя из норм суточного пробега. Например, в приказе об изменениях в Правила есть пункт о том, что срок доставки в двое суток дается «при следовании грузов, порожних вагонов по направлениям инфраструктуры с интенсивным или особо интенсивным движением пассажирских поездов дальнего следования и пригородного сообщения».
Несколько пунктов внесены для конкретизации нормативных сроков доставки порожних вагонов. В том числе предлагается добавить пункт о том, что нормативные сроки доставки порожних вагонов (исчисленные в соответствии с положениями Правил) увеличиваются на количество суток, исходя из сроков обеспечения погрузки груза в соответствии с датой (датами) предъявления груза к перевозке по согласованной перевозчиком заявке и указываются перевозчиком во всех листах накладной.
Новеллы и вопросы
Павел Иванкин, президент Национального исследовательского центра перевозок и инфраструктуры, комментируя «РЖД-Партнеру», отметил, что изменения по большей части актуализируют Правила под нормативное поле, которое за последние несколько лет изменилось. Но есть и нюансы.
Обращают на себя внимание предложения по изменениям в нормах суточного пробега при повагонных и контейнерных (без сортировки в пути следования) отправках при движении по инфраструктуре с ограниченной провозной и пропускной способностью.
Предлагаемые изменения демонстрируют, уточняет эксперт, что на маленьких расстояниях норма суточного пробега должна увеличиться (действующие нормы на расстояниях до 199 км и от 200 до 599 км – 110 и 160 км, в предложениях (на ограниченной инфраструктуре) – на расстоянии до 599 км норма суточного пробега составит 175 км). На больших расстояниях же норма, наоборот, снизится, согласно цифрам, указанным в проекте приказа. Ранее расстоянию перевозки от 1000 до 1999 км соответствовала норма суточного пробега в 310 км, от 2000 до 2999 км – 330 км, от 3000 до 4999 – 380 км, в предложенном варианте на расстоянии от 1000 до 4999 км норма суточного пробега – 305 км.
«На поясах дальности до 1000 км скорость доставки увеличивается, а свыше 1000 км, наоборот, снижается. Но у нас основные перевозки по ограниченной инфраструктуре, то есть в направлении Восточного полигона, идут за 1000 км. Получается, может увеличиться скорость внутри Восточного полигона, а при выходе за Восточный полигон скорости могут упасть. Это вызывает вопросы и требует комментария», – заключил эксперт.
Также он обратил внимание на добавление в Правила пункта 2.8. «При перевозке грузов и порожних вагонов в пределах одной железнодорожной станции нормативный срок доставки составляет двое суток независимо от расстояния перевозки».
Он добавляет, что определенные новеллы со знаком «плюс» предлагаемые изменения тоже устанавливают: например, важно, что прописаны сроки доставки при перевозке грузов в составе контейнерных поездов.
В целом же эксперт считает, что изменения в документ могут обозначить увеличение сроков доставки, что, в свою очередь, не на руку грузовладельцам: «Если мы говорим об инфраструктурах с ограниченной пропускной и провозной способностью, то там сроки доставки увеличиваются. Получается, помимо того, что мы туда не можем попасть, мы еще и везти дольше будем».
Как объясняет П. Иванкин, сроки доставки грузов влияют в том числе и на формирование вагонной составляющей. Если официально получается увеличение сроков доставки при перевозке, значит количество вагоно-суток для вагона увеличивается. На что это повлияет? «Увеличение срока доставки дает увеличение тарифа для операторов подвижного состава, так как он идет от суток», – уточнил эксперт.
В Минтрансе РФ привели мнения экспертов по теме. Как рассказал президент ассоциации участников внешнеэкономической деятельности в сфере таможенно-логистических услуг по содействию в развитии бизнеса, член Общественного совета при Минтрансе России Сергей Бураго, изменения направлены именно на приведение нормативов в соответствие с тем, как сеть работает сегодня, когда растет объем перевозок в порты и на восточные направления, увеличивается доля контейнерных поездов, многие участки сети работают на пределе пропускной способности, перечислил эксперт.
«Документ фактически признает современные условия работы железной дороги – включая ремонты инфраструктуры, высокий пассажирский трафик и необходимость перераспределения потоков. Все это делает расчет сроков более прозрачным и ближе к реальной практике перевозок», – резюмировал С. Бураго.
Андрей Курушин, член Правления ТПП РФ и Общественного совета при Минтрансе РФ, как и П. Иванкин, обратил внимание на то, что в документе отдельно прописываются нормативы для контейнерных поездов, которые двигаются быстрее и по другой технологии, отличной от обычных грузовых составов. Он также отметил нормы, связанные с дополнительными рисками и ограничениями: от интенсивного пассажирского движения до временных мер безопасности в отдельных регионах.
«Для бизнеса это важно прежде всего с точки зрения предсказуемости. Чем понятнее правила расчета сроков доставки, тем проще планировать поставки, работу терминалов и производственные цепочки. В итоге это должно повысить устойчивость всей логистической системы», – заключил эксперт.
Напомним, что вопросы, связанные с грузовой и эксплуатационной работой на сети РЖД, будут рассматриваться на конференции «Грузовая и эксплуатационная работа на железнодорожном транспорте: как выжить в условиях нестабильного рынка?», которая состоится 3 июня 2026 года в г. Москве (отель «Золотое кольцо», ул. Смоленская, д. 5).
Помимо офлайн-формата, возможно и онлайн-участие в форуме.
В рамках форума пройдет две дискуссии. Первая будет посвящена тому, как восстановить погрузку и привлечь дополнительные объемы грузов. На второй дискуссии будут рассматриваться вопросы, как лучше выстроить работу в условиях различных ограничений, введенных сейчас на сети.
Мероприятие традиционно станет площадкой для открытого профессионального диалога, обмена практическим опытом и поиска решений, необходимых для эффективной работы в текущих рыночных условиях.
Зарегистрироваться для участия в мероприятии в один клик можно на странице конференции или связаться с редакцией по телефону: +7 (812) 418-34-90, либо по электронной почте: conf@rzd-partner.ru.
В рамках форума пройдет две дискуссии. Первая будет посвящена тому, как восстановить погрузку и привлечь дополнительные объемы грузов. На второй дискуссии будут рассматриваться вопросы, как лучше выстроить работу в условиях различных ограничений, введенных сейчас на сети.
Мероприятие традиционно станет площадкой для открытого профессионального диалога, обмена практическим опытом и поиска решений, необходимых для эффективной работы в текущих рыночных условиях.
Зарегистрироваться для участия в мероприятии в один клик можно на странице конференции или связаться с редакцией по телефону: +7 (812) 418-34-90, либо по электронной почте: conf@rzd-partner.ru.
