Array
(
    [ID] => 106109
    [~ID] => 106109
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1393
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1393
    [NAME] => Законодательные инициативы: стимул интеграции ТС России в мировую инфраструктуру
    [~NAME] => Законодательные инициативы: стимул интеграции ТС России в мировую инфраструктуру
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:19
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:19
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/86/1007/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/86/1007/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => В условиях формирования новой модели развития мировой экономики транспорт становится мощным инструментом интеграции. Все большее значение приобретают факторы скорости и мобильности. Кроме собственных импортно-экспортных операций, Россия претендует на использование своей территории, как составной части международных транспортных коридоров между рынками Европы, Китая, Индии и Юго-Восточной Азии. Поэтому на первый план сегодня выходит задача формирования развитой и гармонично интегрированной в мировые транспортные системы инфраструктуры.



"Группа компаний "Дело" 12 лет работает на рынке транспортно-экспедиторских услуг. В ее состав входят 14 компаний различной специа-лизации. Холдинг, таким образом, оказывает весь спектр услуг по перевалке, экспедированию, таможенному оформлению экспортно-импортных грузов, а также по контейнерным перевозкам, организации железнодорожных и мультимодальных транспортировок, фрахтованию, страхованию, перевалке нефти и нефтепродуктов. География бизнеса широка, но приоритетным направлением для компании является регион Юга России.

В последние годы Краснодарский край становится одним из мощнейших транспортных центров страны. В данном регионе заложен большой экономический потенциал; он является одной из составляющих транспортного коридора "Север-Юг": только через Новороссийский порт ежегодно переваливается на экспорт 30% российской нефти, 70% зерна, 25% стали, а также импортируется 25% сахара-сырца.

Несмотря на огромный потенциал и востребованность отрасли, вопросов - требующих безотлагательного решения - накопилось много. По оценкам специалистов, сегодня транспортные издержки российских компаний составляют от 20% до 40% (за рубежом они не превышают 13%). А вся национальная экономика теряет от задержки грузов более 1,5% ВВП.

В разработанной Минтрансом РФ концепции новой Программы "Развитие экспорта транспорт-ных услуг России (2006-2010 годы)" сконцент-рировано внимание на реализации высокотехнологичных инфраструктурных проектов. Один из них - создание современных логистических комплексов. Потребность в таких комплексах назрела давно, а реализация данной инициативы даст максимальный системный эффект.

В июне 2005 года на Кубани прошел Всероссийский "круглый стол" на тему "Взаимодействие власти и бизнес-сообщества в формировании и реализации стратегии развития транспорта России на период до 2010 года на примере комплексного подхода к развитию транспортных узлов и морского торгового флота". Его участники обсудили перспективы развития южного участка российской транспортной системы. Губернатор Краснодарского края Александр Ткачев вынес на обсуждение вопрос о создании Южного логистического центра, призванного оптимизировать грузопотоки и скоординировать работу автомобильного, железнодорожного и морского транспорта. Это очень важная инициатива, которая будет способствовать оптимизации всего транспортного комплекса Юга России. Все участники логистической цепочки очень скоро смогут оценить экономическую выгоду от внедрения данной технологии.

В принятой Транспортной стратегии до 2020 года говорится о "наращивании портовых мощностей". Одна из проблем портов - отсутствие современных контейнерных терминалов. Примером такого специализированного контейнерного терминала может служить Новороссийское узловое транспортно-экспедиторское предприятие (НУТЭП). Одним из факторов, сдерживающих рост контейнерного грузооборота в порту Новороссийск, являются ограниченные операционные площади терминалов. Выход из сложившейся ситуации - соз-дание внепортовых транспортно-логистических центров (ТЛЦ).

В последнее время в российской практике все чаще владельцы портовых терминалов финансируют весь комплекс работ по модернизации инфраструктуры портов, включая ее железно-дорожную и автомобильную составляющие. Мы готовы инвестировать в создание ТЛЦ. Тем более что взаимодействие государства и бизнеса на принципах государственно-частного парт-нерства законодательно оформлено в Законе "О концессионных соглашениях". В документе, конечно, много рамочных норм и его можно назвать одной из форм компромисса, но главное в нем то, что государство дает ориентиры бизнесу и указывает на определенную степень защищенности капитала.

Сегодня цепочка доставки грузов, как правило, включает несколько видов транспорта. Для создания совершенной организационной основы развития мультимодальных перевозок, обеспечения функционирования международных транспортных коридоров и организации системы комплексного использования возможностей разных видов транспорта было бы целесообразно, чтобы механизмы, заложенные в Конвенции ООН "О международных смешанных перевозках грузов" (Женева, 24.05.1980 г.), в полной мере начали работать и на территории России. Это позволит операторам обеспечить доставку груза по единому коносаменту ФИАТАи выполнять сопутствующие транспортные операции, которые не принимают на себя ни морские, ни железнодорожные, ни автомобильные или воздушные перевозчики.

Транспорт - это "локомотив", способный увлечь за собой по пути развития большинство отраслей промышленности; активизировать хозяйственную деятельность регионов и поднять уровень жизни людей; обеспечить решение социально-экономических проблем. Транспортники приветствуют законодательные инициативы Минтранса России, которые, несомненно, способствуют преодолению несоответствия между уровнем развития отрасли и потребностями социально-экономического роста.

    [~DETAIL_TEXT] => В условиях формирования новой модели развития мировой экономики транспорт становится мощным инструментом интеграции. Все большее значение приобретают факторы скорости и мобильности. Кроме собственных импортно-экспортных операций, Россия претендует на использование своей территории, как составной части международных транспортных коридоров между рынками Европы, Китая, Индии и Юго-Восточной Азии. Поэтому на первый план сегодня выходит задача формирования развитой и гармонично интегрированной в мировые транспортные системы инфраструктуры.



"Группа компаний "Дело" 12 лет работает на рынке транспортно-экспедиторских услуг. В ее состав входят 14 компаний различной специа-лизации. Холдинг, таким образом, оказывает весь спектр услуг по перевалке, экспедированию, таможенному оформлению экспортно-импортных грузов, а также по контейнерным перевозкам, организации железнодорожных и мультимодальных транспортировок, фрахтованию, страхованию, перевалке нефти и нефтепродуктов. География бизнеса широка, но приоритетным направлением для компании является регион Юга России.

В последние годы Краснодарский край становится одним из мощнейших транспортных центров страны. В данном регионе заложен большой экономический потенциал; он является одной из составляющих транспортного коридора "Север-Юг": только через Новороссийский порт ежегодно переваливается на экспорт 30% российской нефти, 70% зерна, 25% стали, а также импортируется 25% сахара-сырца.

Несмотря на огромный потенциал и востребованность отрасли, вопросов - требующих безотлагательного решения - накопилось много. По оценкам специалистов, сегодня транспортные издержки российских компаний составляют от 20% до 40% (за рубежом они не превышают 13%). А вся национальная экономика теряет от задержки грузов более 1,5% ВВП.

В разработанной Минтрансом РФ концепции новой Программы "Развитие экспорта транспорт-ных услуг России (2006-2010 годы)" сконцент-рировано внимание на реализации высокотехнологичных инфраструктурных проектов. Один из них - создание современных логистических комплексов. Потребность в таких комплексах назрела давно, а реализация данной инициативы даст максимальный системный эффект.

В июне 2005 года на Кубани прошел Всероссийский "круглый стол" на тему "Взаимодействие власти и бизнес-сообщества в формировании и реализации стратегии развития транспорта России на период до 2010 года на примере комплексного подхода к развитию транспортных узлов и морского торгового флота". Его участники обсудили перспективы развития южного участка российской транспортной системы. Губернатор Краснодарского края Александр Ткачев вынес на обсуждение вопрос о создании Южного логистического центра, призванного оптимизировать грузопотоки и скоординировать работу автомобильного, железнодорожного и морского транспорта. Это очень важная инициатива, которая будет способствовать оптимизации всего транспортного комплекса Юга России. Все участники логистической цепочки очень скоро смогут оценить экономическую выгоду от внедрения данной технологии.

В принятой Транспортной стратегии до 2020 года говорится о "наращивании портовых мощностей". Одна из проблем портов - отсутствие современных контейнерных терминалов. Примером такого специализированного контейнерного терминала может служить Новороссийское узловое транспортно-экспедиторское предприятие (НУТЭП). Одним из факторов, сдерживающих рост контейнерного грузооборота в порту Новороссийск, являются ограниченные операционные площади терминалов. Выход из сложившейся ситуации - соз-дание внепортовых транспортно-логистических центров (ТЛЦ).

В последнее время в российской практике все чаще владельцы портовых терминалов финансируют весь комплекс работ по модернизации инфраструктуры портов, включая ее железно-дорожную и автомобильную составляющие. Мы готовы инвестировать в создание ТЛЦ. Тем более что взаимодействие государства и бизнеса на принципах государственно-частного парт-нерства законодательно оформлено в Законе "О концессионных соглашениях". В документе, конечно, много рамочных норм и его можно назвать одной из форм компромисса, но главное в нем то, что государство дает ориентиры бизнесу и указывает на определенную степень защищенности капитала.

Сегодня цепочка доставки грузов, как правило, включает несколько видов транспорта. Для создания совершенной организационной основы развития мультимодальных перевозок, обеспечения функционирования международных транспортных коридоров и организации системы комплексного использования возможностей разных видов транспорта было бы целесообразно, чтобы механизмы, заложенные в Конвенции ООН "О международных смешанных перевозках грузов" (Женева, 24.05.1980 г.), в полной мере начали работать и на территории России. Это позволит операторам обеспечить доставку груза по единому коносаменту ФИАТАи выполнять сопутствующие транспортные операции, которые не принимают на себя ни морские, ни железнодорожные, ни автомобильные или воздушные перевозчики.

Транспорт - это "локомотив", способный увлечь за собой по пути развития большинство отраслей промышленности; активизировать хозяйственную деятельность регионов и поднять уровень жизни людей; обеспечить решение социально-экономических проблем. Транспортники приветствуют законодательные инициативы Минтранса России, которые, несомненно, способствуют преодолению несоответствия между уровнем развития отрасли и потребностями социально-экономического роста.

    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => 

ВЛАДИМИР  БЫЧКОВ,
генеральный директор ООО "Дело-Центр"
    [~PREVIEW_TEXT] => 

ВЛАДИМИР  БЫЧКОВ,
генеральный директор ООО "Дело-Центр"
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 1007
    [~CODE] => 1007
    [EXTERNAL_ID] => 1007
    [~EXTERNAL_ID] => 1007
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106109:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106109:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105158
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106109:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105158
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106109:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106109:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106109:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106109:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Законодательные инициативы: стимул интеграции ТС России в мировую инфраструктуру
            [SECTION_META_KEYWORDS] => законодательные инициативы: стимул интеграции тс россии в мировую инфраструктуру
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="150" height="150" border=0 align="left"><TR><TD><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2005/10/7.gif"></TD></TR>
<TR><TD><CENTER><B>ВЛАДИМИР  БЫЧКОВ</B>,<BR>генеральный директор ООО "Дело-Центр"</TR></TD></CENTER></TABLE>
            [ELEMENT_META_TITLE] => Законодательные инициативы: стимул интеграции ТС России в мировую инфраструктуру
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => законодательные инициативы: стимул интеграции тс россии в мировую инфраструктуру
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="150" height="150" border=0 align="left"><TR><TD><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2005/10/7.gif"></TD></TR>
<TR><TD><CENTER><B>ВЛАДИМИР  БЫЧКОВ</B>,<BR>генеральный директор ООО "Дело-Центр"</TR></TD></CENTER></TABLE>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Законодательные инициативы: стимул интеграции ТС России в мировую инфраструктуру
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Законодательные инициативы: стимул интеграции ТС России в мировую инфраструктуру
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Законодательные инициативы: стимул интеграции ТС России в мировую инфраструктуру
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Законодательные инициативы: стимул интеграции ТС России в мировую инфраструктуру
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Законодательные инициативы: стимул интеграции ТС России в мировую инфраструктуру
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Законодательные инициативы: стимул интеграции ТС России в мировую инфраструктуру
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Законодательные инициативы: стимул интеграции ТС России в мировую инфраструктуру
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Законодательные инициативы: стимул интеграции ТС России в мировую инфраструктуру
        )

)

									Array
(
    [ID] => 106109
    [~ID] => 106109
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1393
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1393
    [NAME] => Законодательные инициативы: стимул интеграции ТС России в мировую инфраструктуру
    [~NAME] => Законодательные инициативы: стимул интеграции ТС России в мировую инфраструктуру
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:19
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:19
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/86/1007/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/86/1007/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => В условиях формирования новой модели развития мировой экономики транспорт становится мощным инструментом интеграции. Все большее значение приобретают факторы скорости и мобильности. Кроме собственных импортно-экспортных операций, Россия претендует на использование своей территории, как составной части международных транспортных коридоров между рынками Европы, Китая, Индии и Юго-Восточной Азии. Поэтому на первый план сегодня выходит задача формирования развитой и гармонично интегрированной в мировые транспортные системы инфраструктуры.



"Группа компаний "Дело" 12 лет работает на рынке транспортно-экспедиторских услуг. В ее состав входят 14 компаний различной специа-лизации. Холдинг, таким образом, оказывает весь спектр услуг по перевалке, экспедированию, таможенному оформлению экспортно-импортных грузов, а также по контейнерным перевозкам, организации железнодорожных и мультимодальных транспортировок, фрахтованию, страхованию, перевалке нефти и нефтепродуктов. География бизнеса широка, но приоритетным направлением для компании является регион Юга России.

В последние годы Краснодарский край становится одним из мощнейших транспортных центров страны. В данном регионе заложен большой экономический потенциал; он является одной из составляющих транспортного коридора "Север-Юг": только через Новороссийский порт ежегодно переваливается на экспорт 30% российской нефти, 70% зерна, 25% стали, а также импортируется 25% сахара-сырца.

Несмотря на огромный потенциал и востребованность отрасли, вопросов - требующих безотлагательного решения - накопилось много. По оценкам специалистов, сегодня транспортные издержки российских компаний составляют от 20% до 40% (за рубежом они не превышают 13%). А вся национальная экономика теряет от задержки грузов более 1,5% ВВП.

В разработанной Минтрансом РФ концепции новой Программы "Развитие экспорта транспорт-ных услуг России (2006-2010 годы)" сконцент-рировано внимание на реализации высокотехнологичных инфраструктурных проектов. Один из них - создание современных логистических комплексов. Потребность в таких комплексах назрела давно, а реализация данной инициативы даст максимальный системный эффект.

В июне 2005 года на Кубани прошел Всероссийский "круглый стол" на тему "Взаимодействие власти и бизнес-сообщества в формировании и реализации стратегии развития транспорта России на период до 2010 года на примере комплексного подхода к развитию транспортных узлов и морского торгового флота". Его участники обсудили перспективы развития южного участка российской транспортной системы. Губернатор Краснодарского края Александр Ткачев вынес на обсуждение вопрос о создании Южного логистического центра, призванного оптимизировать грузопотоки и скоординировать работу автомобильного, железнодорожного и морского транспорта. Это очень важная инициатива, которая будет способствовать оптимизации всего транспортного комплекса Юга России. Все участники логистической цепочки очень скоро смогут оценить экономическую выгоду от внедрения данной технологии.

В принятой Транспортной стратегии до 2020 года говорится о "наращивании портовых мощностей". Одна из проблем портов - отсутствие современных контейнерных терминалов. Примером такого специализированного контейнерного терминала может служить Новороссийское узловое транспортно-экспедиторское предприятие (НУТЭП). Одним из факторов, сдерживающих рост контейнерного грузооборота в порту Новороссийск, являются ограниченные операционные площади терминалов. Выход из сложившейся ситуации - соз-дание внепортовых транспортно-логистических центров (ТЛЦ).

В последнее время в российской практике все чаще владельцы портовых терминалов финансируют весь комплекс работ по модернизации инфраструктуры портов, включая ее железно-дорожную и автомобильную составляющие. Мы готовы инвестировать в создание ТЛЦ. Тем более что взаимодействие государства и бизнеса на принципах государственно-частного парт-нерства законодательно оформлено в Законе "О концессионных соглашениях". В документе, конечно, много рамочных норм и его можно назвать одной из форм компромисса, но главное в нем то, что государство дает ориентиры бизнесу и указывает на определенную степень защищенности капитала.

Сегодня цепочка доставки грузов, как правило, включает несколько видов транспорта. Для создания совершенной организационной основы развития мультимодальных перевозок, обеспечения функционирования международных транспортных коридоров и организации системы комплексного использования возможностей разных видов транспорта было бы целесообразно, чтобы механизмы, заложенные в Конвенции ООН "О международных смешанных перевозках грузов" (Женева, 24.05.1980 г.), в полной мере начали работать и на территории России. Это позволит операторам обеспечить доставку груза по единому коносаменту ФИАТАи выполнять сопутствующие транспортные операции, которые не принимают на себя ни морские, ни железнодорожные, ни автомобильные или воздушные перевозчики.

Транспорт - это "локомотив", способный увлечь за собой по пути развития большинство отраслей промышленности; активизировать хозяйственную деятельность регионов и поднять уровень жизни людей; обеспечить решение социально-экономических проблем. Транспортники приветствуют законодательные инициативы Минтранса России, которые, несомненно, способствуют преодолению несоответствия между уровнем развития отрасли и потребностями социально-экономического роста.

    [~DETAIL_TEXT] => В условиях формирования новой модели развития мировой экономики транспорт становится мощным инструментом интеграции. Все большее значение приобретают факторы скорости и мобильности. Кроме собственных импортно-экспортных операций, Россия претендует на использование своей территории, как составной части международных транспортных коридоров между рынками Европы, Китая, Индии и Юго-Восточной Азии. Поэтому на первый план сегодня выходит задача формирования развитой и гармонично интегрированной в мировые транспортные системы инфраструктуры.



"Группа компаний "Дело" 12 лет работает на рынке транспортно-экспедиторских услуг. В ее состав входят 14 компаний различной специа-лизации. Холдинг, таким образом, оказывает весь спектр услуг по перевалке, экспедированию, таможенному оформлению экспортно-импортных грузов, а также по контейнерным перевозкам, организации железнодорожных и мультимодальных транспортировок, фрахтованию, страхованию, перевалке нефти и нефтепродуктов. География бизнеса широка, но приоритетным направлением для компании является регион Юга России.

В последние годы Краснодарский край становится одним из мощнейших транспортных центров страны. В данном регионе заложен большой экономический потенциал; он является одной из составляющих транспортного коридора "Север-Юг": только через Новороссийский порт ежегодно переваливается на экспорт 30% российской нефти, 70% зерна, 25% стали, а также импортируется 25% сахара-сырца.

Несмотря на огромный потенциал и востребованность отрасли, вопросов - требующих безотлагательного решения - накопилось много. По оценкам специалистов, сегодня транспортные издержки российских компаний составляют от 20% до 40% (за рубежом они не превышают 13%). А вся национальная экономика теряет от задержки грузов более 1,5% ВВП.

В разработанной Минтрансом РФ концепции новой Программы "Развитие экспорта транспорт-ных услуг России (2006-2010 годы)" сконцент-рировано внимание на реализации высокотехнологичных инфраструктурных проектов. Один из них - создание современных логистических комплексов. Потребность в таких комплексах назрела давно, а реализация данной инициативы даст максимальный системный эффект.

В июне 2005 года на Кубани прошел Всероссийский "круглый стол" на тему "Взаимодействие власти и бизнес-сообщества в формировании и реализации стратегии развития транспорта России на период до 2010 года на примере комплексного подхода к развитию транспортных узлов и морского торгового флота". Его участники обсудили перспективы развития южного участка российской транспортной системы. Губернатор Краснодарского края Александр Ткачев вынес на обсуждение вопрос о создании Южного логистического центра, призванного оптимизировать грузопотоки и скоординировать работу автомобильного, железнодорожного и морского транспорта. Это очень важная инициатива, которая будет способствовать оптимизации всего транспортного комплекса Юга России. Все участники логистической цепочки очень скоро смогут оценить экономическую выгоду от внедрения данной технологии.

В принятой Транспортной стратегии до 2020 года говорится о "наращивании портовых мощностей". Одна из проблем портов - отсутствие современных контейнерных терминалов. Примером такого специализированного контейнерного терминала может служить Новороссийское узловое транспортно-экспедиторское предприятие (НУТЭП). Одним из факторов, сдерживающих рост контейнерного грузооборота в порту Новороссийск, являются ограниченные операционные площади терминалов. Выход из сложившейся ситуации - соз-дание внепортовых транспортно-логистических центров (ТЛЦ).

В последнее время в российской практике все чаще владельцы портовых терминалов финансируют весь комплекс работ по модернизации инфраструктуры портов, включая ее железно-дорожную и автомобильную составляющие. Мы готовы инвестировать в создание ТЛЦ. Тем более что взаимодействие государства и бизнеса на принципах государственно-частного парт-нерства законодательно оформлено в Законе "О концессионных соглашениях". В документе, конечно, много рамочных норм и его можно назвать одной из форм компромисса, но главное в нем то, что государство дает ориентиры бизнесу и указывает на определенную степень защищенности капитала.

Сегодня цепочка доставки грузов, как правило, включает несколько видов транспорта. Для создания совершенной организационной основы развития мультимодальных перевозок, обеспечения функционирования международных транспортных коридоров и организации системы комплексного использования возможностей разных видов транспорта было бы целесообразно, чтобы механизмы, заложенные в Конвенции ООН "О международных смешанных перевозках грузов" (Женева, 24.05.1980 г.), в полной мере начали работать и на территории России. Это позволит операторам обеспечить доставку груза по единому коносаменту ФИАТАи выполнять сопутствующие транспортные операции, которые не принимают на себя ни морские, ни железнодорожные, ни автомобильные или воздушные перевозчики.

Транспорт - это "локомотив", способный увлечь за собой по пути развития большинство отраслей промышленности; активизировать хозяйственную деятельность регионов и поднять уровень жизни людей; обеспечить решение социально-экономических проблем. Транспортники приветствуют законодательные инициативы Минтранса России, которые, несомненно, способствуют преодолению несоответствия между уровнем развития отрасли и потребностями социально-экономического роста.

    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => 

ВЛАДИМИР  БЫЧКОВ,
генеральный директор ООО "Дело-Центр"
    [~PREVIEW_TEXT] => 

ВЛАДИМИР  БЫЧКОВ,
генеральный директор ООО "Дело-Центр"
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 1007
    [~CODE] => 1007
    [EXTERNAL_ID] => 1007
    [~EXTERNAL_ID] => 1007
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106109:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106109:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105158
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106109:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105158
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106109:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106109:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106109:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106109:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Законодательные инициативы: стимул интеграции ТС России в мировую инфраструктуру
            [SECTION_META_KEYWORDS] => законодательные инициативы: стимул интеграции тс россии в мировую инфраструктуру
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="150" height="150" border=0 align="left"><TR><TD><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2005/10/7.gif"></TD></TR>
<TR><TD><CENTER><B>ВЛАДИМИР  БЫЧКОВ</B>,<BR>генеральный директор ООО "Дело-Центр"</TR></TD></CENTER></TABLE>
            [ELEMENT_META_TITLE] => Законодательные инициативы: стимул интеграции ТС России в мировую инфраструктуру
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => законодательные инициативы: стимул интеграции тс россии в мировую инфраструктуру
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="150" height="150" border=0 align="left"><TR><TD><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2005/10/7.gif"></TD></TR>
<TR><TD><CENTER><B>ВЛАДИМИР  БЫЧКОВ</B>,<BR>генеральный директор ООО "Дело-Центр"</TR></TD></CENTER></TABLE>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Законодательные инициативы: стимул интеграции ТС России в мировую инфраструктуру
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Законодательные инициативы: стимул интеграции ТС России в мировую инфраструктуру
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Законодательные инициативы: стимул интеграции ТС России в мировую инфраструктуру
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Законодательные инициативы: стимул интеграции ТС России в мировую инфраструктуру
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Законодательные инициативы: стимул интеграции ТС России в мировую инфраструктуру
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Законодательные инициативы: стимул интеграции ТС России в мировую инфраструктуру
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Законодательные инициативы: стимул интеграции ТС России в мировую инфраструктуру
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Законодательные инициативы: стимул интеграции ТС России в мировую инфраструктуру
        )

)
								

Array
(
    [ID] => 106108
    [~ID] => 106108
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1393
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1393
    [NAME] => Мировой опыт реформирования: вопросы и ответы
    [~NAME] => Мировой опыт реформирования: вопросы и ответы
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:19
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:19
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/86/1006/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/86/1006/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => 

Кто двигает прогресс?

Сущность железнодорожной реформы в любой стране мира можно определить, ответив на ряд "классических" вопросов. И первый - это вопрос о том, что является побудительным мотивом преобразований и кто их осуществляет?

В странах ЕС основным мотивом выступает осознание системного падения конкурентоспособности железных дорог сообщества в борьбе с автомобильным транспортом. В Евросоюзе не хотят допустить превращения железных дорог в своеобразный "чемодан без ручки", который будет требовать все возрастающих прямых или косвенных субсидий.

В Японии, Бразилии, Мексике, Аргентине, Польше и США побудительным мотивом реформ явилось катастрофическое состояние всей системы или же банкротство отдельных железных дорог, которое требовало немедленных действий по их оздоровлению.

Инициатором и проводником преобразований, согласно мировой практике, обычно выступает правительство.

Россия, в определенном смысле, стала исключением. Реформа была инициирована самими железнодорожниками. После принятия соответ-ствующей правительственной программы МПС до конца своего существования являлось одновременно и объектом, и субъектом реформы. Это важный момент, к которому мы еще вернемся.



"Умеренность и аккуратность"...

Второй вопрос - это проблема структуризации бизнеса. Железные дороги большинства стран мира, как правило, исторически были вертикально и горизонтально интегрированными унитарными "монолитами". Наряду с основной деятельностью они занимались производством подвижного состава и оборудования, строительством, а также предоставляли социальные услуги для своих работников.

В такой ситуации невозможны эффективное финансирование и успешный менеджмент. Поэтому в большинстве стран в ходе реформ осуществ-лялось разделение видов деятельности. Обычно применялась одна из двух базовых моделей.

"Умеренная" модель предполагает сохранение основного пользователя инфраструктуры (основного перевозчика), который интегрирован с ее управлением. "Вторичные" перевозчики должны в этом случае за пользование инфраструктурой платить.

Такая модель родилась еще до эпохи железно-дорожных реформ - как составная часть практики использования компаниями-перевозчиками "чужой" инфраструктуры. Примерами таких перевозчиков являются пассажирские компании "АМТРАК" в США, VIA в Канаде, "Японская железно-дорожная грузовая корпорация", а также железные дороги Аргентины, где раздель-ные Концессии на грузовые и пригородные пассажирские перевозки используют пути друг друга. По этой же модели фактически строится реформа в России. 

Достоинствами таковой являются хорошие возможности развития бизнеса для вторичных перевозчиков при условии разумных тарифов за использование инфраструктуры: это прежде всего отсутствие риска серьезных финансовых неурядиц между оператором инфраструктуры и основным перевозчиком. Последнее особенно важно, если этот "основной" является перевозчиком национального масштаба. Главный же недостаток заключается в том, что какие бы ни были придуманы и реализованы механизмы доступа к инфраструктуре, "вторичные" перевозчики на практике никогда не получат равных возможностей с основным.

Примером проведения реформы в соответст-вии с данной моделью является Франция. При всем желании выполнить директиву ЕС, предписывающую разделение функций перевозчика и владельца инфраструктуры, серьезных внутренних предпосылок для проведения столь радикальной реформы здесь не нашлось. В результате была создана, в определенном смысле, искусственная инфраструктурная компания RFF (сеть железных дорог Франции) со штатом всего 50 человек, а основной управляющий персонал до сих пор является частью главной перевозочной компании SNCF - "Французской национальной железнодорожной компании". Система тарифов за пользование инфраструктурой носит дискриминационный характер: реальные скидки предоставляются только тем, кто выполняет более тысячи маршрутных перевозок в течение года.



Радикально, но сложно

"Радикальная" модель предполагает полное обособление инфраструктуры и создание единого для всех перевозчиков механизма доступа к путям и станциям. Она была реализована лишь в последние десятилетия: впервые - в Швеции, затем в Великобритании, после этого в Германии и ряде других стран ЕС. Достоинства модели - "естественное" разделение железнодорожного бизнеса на всем понятные управляемые сегменты; равенство операторов; исключение внутренних транзакций (не всегда оправданных и прозрачных) между сегментами перевозок и инфраструктуры; возможность создания конкуренции "на путях"; повышение привлекательности перевозочного бизнеса для част-ных компаний. Главный недостаток модели в том, что на практике ее чрезвычайно трудно реализовать "полностью и окончательно" - главным образом в силу субъективных факторов. Кроме того, финансовые результаты далеко не всегда соответствуют ожиданиям реформаторов.

Вот несколько примеров реализации данной модели. В 1994 году в результате проведения реформы железнодорожная система Великобритании распалась на 106 независимых компаний. Было создано открытое акционерное общество Railtrack, отвечавшее за железнодорожную инфраструктуру; причем с 1996-го по 2002 год стоимость акций увеличилась в шесть раз. Однако в погоне за высокой доходностью компания до минимума снизила инвестиции в модернизацию инфраструктуры и обеспечение безопасности перевозок. Последовала череда крупных железнодорожных аварий и катастроф. В 2002 году Railtrack объявляется банкротом и прекращает свое существование. Создается новая частная некоммерческая организация Network Rail, основной задачей которой становится качественное улучшение железно-дорожной инфраструктуры под контролем государства.

Бразилия в определенной степени повторила путь железнодорожной реформы Великобритании. В конце 90-х Правительство Бразилии осуществило приватизацию, в результате которой железнодорожная инфраструктура и подвижной состав перешли в руки ряда частных региональных компаний. За прошедшие годы инфраструктура перестала отвечать базовым требованиям обеспечения безопасности и качества перевозок, поэтому с 2003 года Правительство работает над тем, чтобы вернуть управление инфраструктурой под свой контроль. 

В Германии в рамках единого холдинга были образованы компании, одна из которых отвечала за перевозочный процесс, а другая - за инфраструктуру. Частные железнодорожные перевозчики получили доступ к общей сети и захватили около 10% данного рынка. Однако вплоть до 2001 года доступ частных перевозчиков был ограничен дискриминационной тарифной политикой, которая предоставляла реальные скидки только государственной перевозочной компании. Сейчас условия доступа по-степенно улучшаются, однако о полном успехе говорить, видимо, прежде-временно.

Наиболее позитивные результаты применения данной модели достигнуты в Голландии и Швеции, где инфраструктура была полностью отделена от перевозок при сохранении ее в государственной собственности. Компаниям-перевозчикам предоставлен открытый доступ к сети общественных железных дорог и частные перевозчики на равных конкурируют с государственной компанией как в грузовых, так и в пассажирских перевозках. 



Все дело - в форме

Третий вопрос - о масштабах и форме привлечении частного капитала. Приватизация на железнодорожном транспорте, как правило, не является самоцелью. Полностью частные железные дороги - в мире, скорее, исключение (например, грузовые магистрали в США, "Канадиан Пасифик" в Канаде, отдельные линии в странах Латинской Америки). Тем не менее в большинстве случаев реформы железнодорожного транспорта направлены на расширение деятельности частного капитала, который может привлекаться в форме допуска независимых операторов к работе на станциях или на сети, Концессий на отдельные составляю-щие комплекса железных дорог, а также на основе частичной или полной приватизации последнего.

В случае с Российскими железными дорогами радикальных перемен в обозримом будущем ожидать, скорее всего, не приходится. Главными направлениями будут, вероятно, дальнейший аутсорсинг и развитие - на основе частного предпринимательства - ремонта и лизинга вагонов, эксплуатации терминалов, а также дальнейшая эволюция института вагонных операторов.



Предельный случай

Четвертый вопрос реформы - это развитие конкуренции, что в последние годы нередко объявляется главной целью реформ. И не только в транспортном секторе.

На деле, применительно к железнодорожному транспорту, наиболее реальной выглядит возможность усиления межвидовой конкуренции (железная дорога - против остальных видов транспорта) и оздоровления на этой основе всей сети в целом.

Между тем в некоторых странах акцент делается на развитие конкуренции внутри железно-дорожной отрасли. Основными аргументами при этом являются неверие в возможности государственного регулирования, опасения картелизации операторов, а также сложившиеся представления о неустойчивости транспортной системы с единственным монопольным железнодорожным перевозчиком.

Развитие внутривидовой конкуренции зависит от ряда условий; в частности - от характера железнодорожной сети. Например, железно-дорожная система США и Канады имеет территории с высокой плотностью сети, которая при наличии большого числа независимых перевозчиков делает возможной конкуренцию на параллельных линиях (в частности, на направлениях Север-Юг и Запад-Восток). Однако во многих регионах даже этих стран реальное выполнение перевозок возможно по единственной линии.

В этих случаях могут быть созданы условия для конкуренции перевозчиков "на путях". Например, в США для этого установлено право любого перевозчика за плату использовать пути другой компании. Так, на 25% протяженности всех железных дорог Соединенных Штатов действуют, как минимум, два оператора. В Канаде для перевозки груза из конкретного пункта отправитель может воспользоваться на сети услугами любой компании, чьи пути начинаются не далее 50-ти километров от этого пунк-та (причем владелец инфраструктуры обязан предоставить данной компании доступ в пункт отправления).

"Предельным случаем" является открытый доступ на сеть любых операторов по единым для всех правилам. Ближе всего к подобной модели стоит британская система грузовых перевозчиков. Но если директивы ЕС будут последовательно реализовываться, то эта модель будет постепенно находить реальное применение - по крайней мере в странах Евросоюза.



Выбор ниши - на пользу

Наряду с конкуренцией "на рынке" возможна и часто применяется на практике конкуренция "за рынок". Основной ее формой являются тендеры на получение железнодорожных Концессий.

Опыт реформ в ряде западных стран показывает, что оптимальной моделью конкуренции для железнодорожных перевозчиков является выбор ниши на рынке, которую каждый перевозчик определяет в соответ-ствии со своими основными компетенциями и согласно соб-ственной ориентации на по-требителей в определенной отрасли промышленности. Возникновение железнодорожных перевозчиков, специализирующихся на обслуживании отдельных отраслей промышленности или на перевозке определенных видов грузов - навалочных, химических, металлургических, автомобилей и др., - способствует развитию конкуренции и приводит к улучшению качества услуг. Еще один крайне важный момент для перевозчиков, специализирующихся как на промышленных, так и потребительских грузах: им необходимо также активно развивать дополнительные услуги - представляющие для покупателей потребительскую ценность.

Преимуществами разделения перевозчиков по принципу специализации являются следующие:

 Предлагаемые перевозчиками услуги ориентированы на потребности конкретного рынка.

 Размер создаваемых компаний оптимален в соответствии с требованиями рынка.

 Наилучшим образом используются подвижной состав и оборудование.

 Предлагается отвечающий потребностям конкретного рынка пакет услуг.

 Создаются оптимальные условия конкуренции, которая строится не по региональному прин-ципу, а на протяжении всей цепочки поставок.



При всем лукавстве тарифа...

С появлением самостоятельных перевозочных и инфраструктурных компаний моделей тарифа (и дискуссий вокруг них) становится все больше. Но в любом случае успех преобразований зависит от того, насколько структура тарифной системы будет соответствовать новой структуре реформируемой железной дороги, а уровень ставок - при всем "лукавстве" любого железнодорожного тарифа - отвечать реальным издержкам. 

Применительно к конкретной реформе необходимо понять: ставится ли в ходе реформирования задача снижения общего уровня тарифов (например, экономическая реформа железных дорог в США привела почти к двукратному снижению тарифа), или же речь идет о "стабилизации", "повышении в пределах инфляции" и т.д. От ответа на этот вопрос во многом зависят и конкретные действия. В частности в их числе можно назвать:

 сохранение, в основном, прежней тарифной системы с введением "поправочных" коэффициентов или дополнительных прейскурантов;

 создание принципиально новой Тарифной системы, соответствующей новой структуре отрасли и построенной на основе новых реальных издер-жек;

 более или менее решительное расширение сферы применения свободных тарифов.

В России проделана значительная работа по совершенствованию тарифной системы. Вместе с тем необходимо признать, что по сути дейст-вует пока старый "косметически" измененный Прейскурант № 10-01. И это вовсе не вина исполнителей. Работая над новым Прейскурантом, они не имели представления ни о перспективной структуре отрасли, ни об уровне факт-ических издержек. Поэтому были вынуждены ориентироваться на показатели сложившейся "доходной базы" МПС.

Чтобы создать действительно новую Тарифную систему, работу над ее идеологией, видимо, нужно проводить вне текущей хозяйственной практики; независимо от конъюнктуры, которая сложилась "по итогам квартала". Успех этой работы во многом зависит также от повышения корпоративной прозрачности ОАО "РЖД" и от формирования достаточно широкой базы данных о работе операторских компаний. Без этой информации определение разумного уровня тарифных ставок будет невозможным.



К честным субсидиям

Важным является вопрос о субсидировании. Многие железные дороги мира получали и получают от государства прямые или косвенные субсидии. Одна из целей реформы - повышение эффективности использования этих субсидий, их сокращение, а в ряде случаев - отказ от субсидирования.

Кое-где, как и в России, применяется внутреннее перекрестное субсидирование: пассажирские перевозки за счет грузовых; менее рентабельные или нерентабельные грузы - за счет высокорентабельных. Поэтому реформа может привести и к необходимости введения "честной" бюджетной субсидии там, где раньше регулирующий орган по тем или иным причинам разрешал железной дороге завышать отдельные грузовые тарифы. Ставить сегодня вопрос об отказе от внутреннего субсидирования пассажирских перевозок в России бессмысленно - пока Правительство, взвесив все экономические и социальные факторы, не даст определенного ответа на вопрос о введении постоянной бюджетной дотации на эти цели. 



Кто у руля?

Еще один важный вопрос реформы - регулирование. В большин-стве случаев она предполагает сокращение функций и изменение состава функций государственного регулирования. "Вопрос регулирования", таким образом, распадается на несколько самостоятельных подвопросов:

 Сохранятся ли существующие органы государственного регулирования при изменении их функций или должны быть созданы новые?

 Будет ли регулирующий орган чисто государственной структурой, или же он должен стать в значительной мере органом рыночного саморегулирования?

 Должен ли "регулятор" оценивать реальное экономическое положение в отрасли или просто "обеспечивать соблюдение закона"?

 Предусматривается ли разработка новых процедур - например, механизмов быстрого "квазиарбитражного" рассмотрения конфликтов между субъектами рынка?

 Предусматривается ли существенное сокращение сферы регулирования, или же государство не хочет отказываться от "полного конт-роля" за системой?

В России вопрос о "регуляторе" не только не решен, но в явном виде и не поставлен. Распределение функций допуска в бизнес, лицензирования, тарифного регулирования или же надзора и контроля между многочисленными структурами - не выглядит оптимальным. Кроме того сохраняется принципиально недопустимая ситуация, когда многие регулирующие функции относительно других участников рынка "по инерции" продолжает выполнять ОАО "РЖД". 



Снова о "локомотиве реформ"

В заключение необходимо вернуться к вопросу о движущих силах реформы. Ситуация, когда МПС было одновременно и объектом, и субъектом преобразований, - выглядела разумной на первом этапе реформы. В этот период цели государства и железнодорожников практически совпадали: сохранение огромного министерст-ва, сочетавшего государственные и хозяйст-венные функции, было явным тормозом и для развития рыночных преобразований в стране, и для практической работы железнодорожного транспорта.

Сейчас ситуация изменилась: ОАО "РЖД" является корпоративной структурой и влиятельным субъектом рынка. Действия компании все сильнее определяются неумолимыми законами рыночного поведения.

Да, в стратегических документах ОАО "РЖД" можно сформулировать "особую миссию" компании с учетом ее роли в социально-экономической системе. Совет директоров может поставить перед менеджментом самые высокие "государст-венные" задачи. Но для того, чтобы реально существовать и развиваться в рыночной среде, компания "Российские железные дороги" будет вынуждена использовать все возможности для подавления конкурентов и ограничения конкуренции в целях всемерного повышения доходов и укрепления своего монопольного положения там, где оно сохраняется. Такова логика рынка. Экономическую природу не обманешь. 

Поэтому для реального продолжения железно-дорожной реформы Правительству России предстоит найти новые механизмы и новые ресурсы подготовки и проведения целенаправленных преобразований в железнодорожной отрасли.



АЛЕКСАНДР  КОЛИК, заместитель генерального директора ООО "ТрансКэр";

КРИСТОФ  НИНХАУС, консультант ООО "ТрансКэр"
    [~DETAIL_TEXT] => 

Кто двигает прогресс?

Сущность железнодорожной реформы в любой стране мира можно определить, ответив на ряд "классических" вопросов. И первый - это вопрос о том, что является побудительным мотивом преобразований и кто их осуществляет?

В странах ЕС основным мотивом выступает осознание системного падения конкурентоспособности железных дорог сообщества в борьбе с автомобильным транспортом. В Евросоюзе не хотят допустить превращения железных дорог в своеобразный "чемодан без ручки", который будет требовать все возрастающих прямых или косвенных субсидий.

В Японии, Бразилии, Мексике, Аргентине, Польше и США побудительным мотивом реформ явилось катастрофическое состояние всей системы или же банкротство отдельных железных дорог, которое требовало немедленных действий по их оздоровлению.

Инициатором и проводником преобразований, согласно мировой практике, обычно выступает правительство.

Россия, в определенном смысле, стала исключением. Реформа была инициирована самими железнодорожниками. После принятия соответ-ствующей правительственной программы МПС до конца своего существования являлось одновременно и объектом, и субъектом реформы. Это важный момент, к которому мы еще вернемся.



"Умеренность и аккуратность"...

Второй вопрос - это проблема структуризации бизнеса. Железные дороги большинства стран мира, как правило, исторически были вертикально и горизонтально интегрированными унитарными "монолитами". Наряду с основной деятельностью они занимались производством подвижного состава и оборудования, строительством, а также предоставляли социальные услуги для своих работников.

В такой ситуации невозможны эффективное финансирование и успешный менеджмент. Поэтому в большинстве стран в ходе реформ осуществ-лялось разделение видов деятельности. Обычно применялась одна из двух базовых моделей.

"Умеренная" модель предполагает сохранение основного пользователя инфраструктуры (основного перевозчика), который интегрирован с ее управлением. "Вторичные" перевозчики должны в этом случае за пользование инфраструктурой платить.

Такая модель родилась еще до эпохи железно-дорожных реформ - как составная часть практики использования компаниями-перевозчиками "чужой" инфраструктуры. Примерами таких перевозчиков являются пассажирские компании "АМТРАК" в США, VIA в Канаде, "Японская железно-дорожная грузовая корпорация", а также железные дороги Аргентины, где раздель-ные Концессии на грузовые и пригородные пассажирские перевозки используют пути друг друга. По этой же модели фактически строится реформа в России. 

Достоинствами таковой являются хорошие возможности развития бизнеса для вторичных перевозчиков при условии разумных тарифов за использование инфраструктуры: это прежде всего отсутствие риска серьезных финансовых неурядиц между оператором инфраструктуры и основным перевозчиком. Последнее особенно важно, если этот "основной" является перевозчиком национального масштаба. Главный же недостаток заключается в том, что какие бы ни были придуманы и реализованы механизмы доступа к инфраструктуре, "вторичные" перевозчики на практике никогда не получат равных возможностей с основным.

Примером проведения реформы в соответст-вии с данной моделью является Франция. При всем желании выполнить директиву ЕС, предписывающую разделение функций перевозчика и владельца инфраструктуры, серьезных внутренних предпосылок для проведения столь радикальной реформы здесь не нашлось. В результате была создана, в определенном смысле, искусственная инфраструктурная компания RFF (сеть железных дорог Франции) со штатом всего 50 человек, а основной управляющий персонал до сих пор является частью главной перевозочной компании SNCF - "Французской национальной железнодорожной компании". Система тарифов за пользование инфраструктурой носит дискриминационный характер: реальные скидки предоставляются только тем, кто выполняет более тысячи маршрутных перевозок в течение года.



Радикально, но сложно

"Радикальная" модель предполагает полное обособление инфраструктуры и создание единого для всех перевозчиков механизма доступа к путям и станциям. Она была реализована лишь в последние десятилетия: впервые - в Швеции, затем в Великобритании, после этого в Германии и ряде других стран ЕС. Достоинства модели - "естественное" разделение железнодорожного бизнеса на всем понятные управляемые сегменты; равенство операторов; исключение внутренних транзакций (не всегда оправданных и прозрачных) между сегментами перевозок и инфраструктуры; возможность создания конкуренции "на путях"; повышение привлекательности перевозочного бизнеса для част-ных компаний. Главный недостаток модели в том, что на практике ее чрезвычайно трудно реализовать "полностью и окончательно" - главным образом в силу субъективных факторов. Кроме того, финансовые результаты далеко не всегда соответствуют ожиданиям реформаторов.

Вот несколько примеров реализации данной модели. В 1994 году в результате проведения реформы железнодорожная система Великобритании распалась на 106 независимых компаний. Было создано открытое акционерное общество Railtrack, отвечавшее за железнодорожную инфраструктуру; причем с 1996-го по 2002 год стоимость акций увеличилась в шесть раз. Однако в погоне за высокой доходностью компания до минимума снизила инвестиции в модернизацию инфраструктуры и обеспечение безопасности перевозок. Последовала череда крупных железнодорожных аварий и катастроф. В 2002 году Railtrack объявляется банкротом и прекращает свое существование. Создается новая частная некоммерческая организация Network Rail, основной задачей которой становится качественное улучшение железно-дорожной инфраструктуры под контролем государства.

Бразилия в определенной степени повторила путь железнодорожной реформы Великобритании. В конце 90-х Правительство Бразилии осуществило приватизацию, в результате которой железнодорожная инфраструктура и подвижной состав перешли в руки ряда частных региональных компаний. За прошедшие годы инфраструктура перестала отвечать базовым требованиям обеспечения безопасности и качества перевозок, поэтому с 2003 года Правительство работает над тем, чтобы вернуть управление инфраструктурой под свой контроль. 

В Германии в рамках единого холдинга были образованы компании, одна из которых отвечала за перевозочный процесс, а другая - за инфраструктуру. Частные железнодорожные перевозчики получили доступ к общей сети и захватили около 10% данного рынка. Однако вплоть до 2001 года доступ частных перевозчиков был ограничен дискриминационной тарифной политикой, которая предоставляла реальные скидки только государственной перевозочной компании. Сейчас условия доступа по-степенно улучшаются, однако о полном успехе говорить, видимо, прежде-временно.

Наиболее позитивные результаты применения данной модели достигнуты в Голландии и Швеции, где инфраструктура была полностью отделена от перевозок при сохранении ее в государственной собственности. Компаниям-перевозчикам предоставлен открытый доступ к сети общественных железных дорог и частные перевозчики на равных конкурируют с государственной компанией как в грузовых, так и в пассажирских перевозках. 



Все дело - в форме

Третий вопрос - о масштабах и форме привлечении частного капитала. Приватизация на железнодорожном транспорте, как правило, не является самоцелью. Полностью частные железные дороги - в мире, скорее, исключение (например, грузовые магистрали в США, "Канадиан Пасифик" в Канаде, отдельные линии в странах Латинской Америки). Тем не менее в большинстве случаев реформы железнодорожного транспорта направлены на расширение деятельности частного капитала, который может привлекаться в форме допуска независимых операторов к работе на станциях или на сети, Концессий на отдельные составляю-щие комплекса железных дорог, а также на основе частичной или полной приватизации последнего.

В случае с Российскими железными дорогами радикальных перемен в обозримом будущем ожидать, скорее всего, не приходится. Главными направлениями будут, вероятно, дальнейший аутсорсинг и развитие - на основе частного предпринимательства - ремонта и лизинга вагонов, эксплуатации терминалов, а также дальнейшая эволюция института вагонных операторов.



Предельный случай

Четвертый вопрос реформы - это развитие конкуренции, что в последние годы нередко объявляется главной целью реформ. И не только в транспортном секторе.

На деле, применительно к железнодорожному транспорту, наиболее реальной выглядит возможность усиления межвидовой конкуренции (железная дорога - против остальных видов транспорта) и оздоровления на этой основе всей сети в целом.

Между тем в некоторых странах акцент делается на развитие конкуренции внутри железно-дорожной отрасли. Основными аргументами при этом являются неверие в возможности государственного регулирования, опасения картелизации операторов, а также сложившиеся представления о неустойчивости транспортной системы с единственным монопольным железнодорожным перевозчиком.

Развитие внутривидовой конкуренции зависит от ряда условий; в частности - от характера железнодорожной сети. Например, железно-дорожная система США и Канады имеет территории с высокой плотностью сети, которая при наличии большого числа независимых перевозчиков делает возможной конкуренцию на параллельных линиях (в частности, на направлениях Север-Юг и Запад-Восток). Однако во многих регионах даже этих стран реальное выполнение перевозок возможно по единственной линии.

В этих случаях могут быть созданы условия для конкуренции перевозчиков "на путях". Например, в США для этого установлено право любого перевозчика за плату использовать пути другой компании. Так, на 25% протяженности всех железных дорог Соединенных Штатов действуют, как минимум, два оператора. В Канаде для перевозки груза из конкретного пункта отправитель может воспользоваться на сети услугами любой компании, чьи пути начинаются не далее 50-ти километров от этого пунк-та (причем владелец инфраструктуры обязан предоставить данной компании доступ в пункт отправления).

"Предельным случаем" является открытый доступ на сеть любых операторов по единым для всех правилам. Ближе всего к подобной модели стоит британская система грузовых перевозчиков. Но если директивы ЕС будут последовательно реализовываться, то эта модель будет постепенно находить реальное применение - по крайней мере в странах Евросоюза.



Выбор ниши - на пользу

Наряду с конкуренцией "на рынке" возможна и часто применяется на практике конкуренция "за рынок". Основной ее формой являются тендеры на получение железнодорожных Концессий.

Опыт реформ в ряде западных стран показывает, что оптимальной моделью конкуренции для железнодорожных перевозчиков является выбор ниши на рынке, которую каждый перевозчик определяет в соответ-ствии со своими основными компетенциями и согласно соб-ственной ориентации на по-требителей в определенной отрасли промышленности. Возникновение железнодорожных перевозчиков, специализирующихся на обслуживании отдельных отраслей промышленности или на перевозке определенных видов грузов - навалочных, химических, металлургических, автомобилей и др., - способствует развитию конкуренции и приводит к улучшению качества услуг. Еще один крайне важный момент для перевозчиков, специализирующихся как на промышленных, так и потребительских грузах: им необходимо также активно развивать дополнительные услуги - представляющие для покупателей потребительскую ценность.

Преимуществами разделения перевозчиков по принципу специализации являются следующие:

 Предлагаемые перевозчиками услуги ориентированы на потребности конкретного рынка.

 Размер создаваемых компаний оптимален в соответствии с требованиями рынка.

 Наилучшим образом используются подвижной состав и оборудование.

 Предлагается отвечающий потребностям конкретного рынка пакет услуг.

 Создаются оптимальные условия конкуренции, которая строится не по региональному прин-ципу, а на протяжении всей цепочки поставок.



При всем лукавстве тарифа...

С появлением самостоятельных перевозочных и инфраструктурных компаний моделей тарифа (и дискуссий вокруг них) становится все больше. Но в любом случае успех преобразований зависит от того, насколько структура тарифной системы будет соответствовать новой структуре реформируемой железной дороги, а уровень ставок - при всем "лукавстве" любого железнодорожного тарифа - отвечать реальным издержкам. 

Применительно к конкретной реформе необходимо понять: ставится ли в ходе реформирования задача снижения общего уровня тарифов (например, экономическая реформа железных дорог в США привела почти к двукратному снижению тарифа), или же речь идет о "стабилизации", "повышении в пределах инфляции" и т.д. От ответа на этот вопрос во многом зависят и конкретные действия. В частности в их числе можно назвать:

 сохранение, в основном, прежней тарифной системы с введением "поправочных" коэффициентов или дополнительных прейскурантов;

 создание принципиально новой Тарифной системы, соответствующей новой структуре отрасли и построенной на основе новых реальных издер-жек;

 более или менее решительное расширение сферы применения свободных тарифов.

В России проделана значительная работа по совершенствованию тарифной системы. Вместе с тем необходимо признать, что по сути дейст-вует пока старый "косметически" измененный Прейскурант № 10-01. И это вовсе не вина исполнителей. Работая над новым Прейскурантом, они не имели представления ни о перспективной структуре отрасли, ни об уровне факт-ических издержек. Поэтому были вынуждены ориентироваться на показатели сложившейся "доходной базы" МПС.

Чтобы создать действительно новую Тарифную систему, работу над ее идеологией, видимо, нужно проводить вне текущей хозяйственной практики; независимо от конъюнктуры, которая сложилась "по итогам квартала". Успех этой работы во многом зависит также от повышения корпоративной прозрачности ОАО "РЖД" и от формирования достаточно широкой базы данных о работе операторских компаний. Без этой информации определение разумного уровня тарифных ставок будет невозможным.



К честным субсидиям

Важным является вопрос о субсидировании. Многие железные дороги мира получали и получают от государства прямые или косвенные субсидии. Одна из целей реформы - повышение эффективности использования этих субсидий, их сокращение, а в ряде случаев - отказ от субсидирования.

Кое-где, как и в России, применяется внутреннее перекрестное субсидирование: пассажирские перевозки за счет грузовых; менее рентабельные или нерентабельные грузы - за счет высокорентабельных. Поэтому реформа может привести и к необходимости введения "честной" бюджетной субсидии там, где раньше регулирующий орган по тем или иным причинам разрешал железной дороге завышать отдельные грузовые тарифы. Ставить сегодня вопрос об отказе от внутреннего субсидирования пассажирских перевозок в России бессмысленно - пока Правительство, взвесив все экономические и социальные факторы, не даст определенного ответа на вопрос о введении постоянной бюджетной дотации на эти цели. 



Кто у руля?

Еще один важный вопрос реформы - регулирование. В большин-стве случаев она предполагает сокращение функций и изменение состава функций государственного регулирования. "Вопрос регулирования", таким образом, распадается на несколько самостоятельных подвопросов:

 Сохранятся ли существующие органы государственного регулирования при изменении их функций или должны быть созданы новые?

 Будет ли регулирующий орган чисто государственной структурой, или же он должен стать в значительной мере органом рыночного саморегулирования?

 Должен ли "регулятор" оценивать реальное экономическое положение в отрасли или просто "обеспечивать соблюдение закона"?

 Предусматривается ли разработка новых процедур - например, механизмов быстрого "квазиарбитражного" рассмотрения конфликтов между субъектами рынка?

 Предусматривается ли существенное сокращение сферы регулирования, или же государство не хочет отказываться от "полного конт-роля" за системой?

В России вопрос о "регуляторе" не только не решен, но в явном виде и не поставлен. Распределение функций допуска в бизнес, лицензирования, тарифного регулирования или же надзора и контроля между многочисленными структурами - не выглядит оптимальным. Кроме того сохраняется принципиально недопустимая ситуация, когда многие регулирующие функции относительно других участников рынка "по инерции" продолжает выполнять ОАО "РЖД". 



Снова о "локомотиве реформ"

В заключение необходимо вернуться к вопросу о движущих силах реформы. Ситуация, когда МПС было одновременно и объектом, и субъектом преобразований, - выглядела разумной на первом этапе реформы. В этот период цели государства и железнодорожников практически совпадали: сохранение огромного министерст-ва, сочетавшего государственные и хозяйст-венные функции, было явным тормозом и для развития рыночных преобразований в стране, и для практической работы железнодорожного транспорта.

Сейчас ситуация изменилась: ОАО "РЖД" является корпоративной структурой и влиятельным субъектом рынка. Действия компании все сильнее определяются неумолимыми законами рыночного поведения.

Да, в стратегических документах ОАО "РЖД" можно сформулировать "особую миссию" компании с учетом ее роли в социально-экономической системе. Совет директоров может поставить перед менеджментом самые высокие "государст-венные" задачи. Но для того, чтобы реально существовать и развиваться в рыночной среде, компания "Российские железные дороги" будет вынуждена использовать все возможности для подавления конкурентов и ограничения конкуренции в целях всемерного повышения доходов и укрепления своего монопольного положения там, где оно сохраняется. Такова логика рынка. Экономическую природу не обманешь. 

Поэтому для реального продолжения железно-дорожной реформы Правительству России предстоит найти новые механизмы и новые ресурсы подготовки и проведения целенаправленных преобразований в железнодорожной отрасли.



АЛЕКСАНДР  КОЛИК, заместитель генерального директора ООО "ТрансКэр";

КРИСТОФ  НИНХАУС, консультант ООО "ТрансКэр"
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => Россия вовсе не одинока на нелегком пути реформирования железных дорог. Конец двадцатого века стал для мировой транспортной системы поистине эпохой железнодорожных реформ. В нашей стране пройден, фактически, лишь первый этап реформы. После того как сделаны базовые преобразования, каждый новый шаг будет все более сложным, а эффективность решений - все менее очевидной. Для оценки и корректировки дальнейшего хода реформирования Российских железных дорог безусловно полезен учет накопленного в мире опыта.

    [~PREVIEW_TEXT] => Россия вовсе не одинока на нелегком пути реформирования железных дорог. Конец двадцатого века стал для мировой транспортной системы поистине эпохой железнодорожных реформ. В нашей стране пройден, фактически, лишь первый этап реформы. После того как сделаны базовые преобразования, каждый новый шаг будет все более сложным, а эффективность решений - все менее очевидной. Для оценки и корректировки дальнейшего хода реформирования Российских железных дорог безусловно полезен учет накопленного в мире опыта.

    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 1006
    [~CODE] => 1006
    [EXTERNAL_ID] => 1006
    [~EXTERNAL_ID] => 1006
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106108:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106108:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105158
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106108:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105158
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106108:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106108:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106108:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106108:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Мировой опыт реформирования: вопросы и ответы
            [SECTION_META_KEYWORDS] => мировой опыт реформирования: вопросы и ответы
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => Россия вовсе не одинока на нелегком пути реформирования железных дорог. Конец двадцатого века стал для мировой транспортной системы поистине эпохой железнодорожных реформ. В нашей стране пройден, фактически, лишь первый этап реформы. После того как сделаны базовые преобразования, каждый новый шаг будет все более сложным, а эффективность решений - все менее очевидной. Для оценки и корректировки дальнейшего хода реформирования Российских железных дорог безусловно полезен учет накопленного в мире опыта.<BR>
            [ELEMENT_META_TITLE] => Мировой опыт реформирования: вопросы и ответы
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => мировой опыт реформирования: вопросы и ответы
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => Россия вовсе не одинока на нелегком пути реформирования железных дорог. Конец двадцатого века стал для мировой транспортной системы поистине эпохой железнодорожных реформ. В нашей стране пройден, фактически, лишь первый этап реформы. После того как сделаны базовые преобразования, каждый новый шаг будет все более сложным, а эффективность решений - все менее очевидной. Для оценки и корректировки дальнейшего хода реформирования Российских железных дорог безусловно полезен учет накопленного в мире опыта.<BR>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Мировой опыт реформирования: вопросы и ответы
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Мировой опыт реформирования: вопросы и ответы
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Мировой опыт реформирования: вопросы и ответы
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Мировой опыт реформирования: вопросы и ответы
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Мировой опыт реформирования: вопросы и ответы
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Мировой опыт реформирования: вопросы и ответы
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Мировой опыт реформирования: вопросы и ответы
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Мировой опыт реформирования: вопросы и ответы
        )

)

									Array
(
    [ID] => 106108
    [~ID] => 106108
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1393
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1393
    [NAME] => Мировой опыт реформирования: вопросы и ответы
    [~NAME] => Мировой опыт реформирования: вопросы и ответы
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:19
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:19
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/86/1006/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/86/1006/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => 

Кто двигает прогресс?

Сущность железнодорожной реформы в любой стране мира можно определить, ответив на ряд "классических" вопросов. И первый - это вопрос о том, что является побудительным мотивом преобразований и кто их осуществляет?

В странах ЕС основным мотивом выступает осознание системного падения конкурентоспособности железных дорог сообщества в борьбе с автомобильным транспортом. В Евросоюзе не хотят допустить превращения железных дорог в своеобразный "чемодан без ручки", который будет требовать все возрастающих прямых или косвенных субсидий.

В Японии, Бразилии, Мексике, Аргентине, Польше и США побудительным мотивом реформ явилось катастрофическое состояние всей системы или же банкротство отдельных железных дорог, которое требовало немедленных действий по их оздоровлению.

Инициатором и проводником преобразований, согласно мировой практике, обычно выступает правительство.

Россия, в определенном смысле, стала исключением. Реформа была инициирована самими железнодорожниками. После принятия соответ-ствующей правительственной программы МПС до конца своего существования являлось одновременно и объектом, и субъектом реформы. Это важный момент, к которому мы еще вернемся.



"Умеренность и аккуратность"...

Второй вопрос - это проблема структуризации бизнеса. Железные дороги большинства стран мира, как правило, исторически были вертикально и горизонтально интегрированными унитарными "монолитами". Наряду с основной деятельностью они занимались производством подвижного состава и оборудования, строительством, а также предоставляли социальные услуги для своих работников.

В такой ситуации невозможны эффективное финансирование и успешный менеджмент. Поэтому в большинстве стран в ходе реформ осуществ-лялось разделение видов деятельности. Обычно применялась одна из двух базовых моделей.

"Умеренная" модель предполагает сохранение основного пользователя инфраструктуры (основного перевозчика), который интегрирован с ее управлением. "Вторичные" перевозчики должны в этом случае за пользование инфраструктурой платить.

Такая модель родилась еще до эпохи железно-дорожных реформ - как составная часть практики использования компаниями-перевозчиками "чужой" инфраструктуры. Примерами таких перевозчиков являются пассажирские компании "АМТРАК" в США, VIA в Канаде, "Японская железно-дорожная грузовая корпорация", а также железные дороги Аргентины, где раздель-ные Концессии на грузовые и пригородные пассажирские перевозки используют пути друг друга. По этой же модели фактически строится реформа в России. 

Достоинствами таковой являются хорошие возможности развития бизнеса для вторичных перевозчиков при условии разумных тарифов за использование инфраструктуры: это прежде всего отсутствие риска серьезных финансовых неурядиц между оператором инфраструктуры и основным перевозчиком. Последнее особенно важно, если этот "основной" является перевозчиком национального масштаба. Главный же недостаток заключается в том, что какие бы ни были придуманы и реализованы механизмы доступа к инфраструктуре, "вторичные" перевозчики на практике никогда не получат равных возможностей с основным.

Примером проведения реформы в соответст-вии с данной моделью является Франция. При всем желании выполнить директиву ЕС, предписывающую разделение функций перевозчика и владельца инфраструктуры, серьезных внутренних предпосылок для проведения столь радикальной реформы здесь не нашлось. В результате была создана, в определенном смысле, искусственная инфраструктурная компания RFF (сеть железных дорог Франции) со штатом всего 50 человек, а основной управляющий персонал до сих пор является частью главной перевозочной компании SNCF - "Французской национальной железнодорожной компании". Система тарифов за пользование инфраструктурой носит дискриминационный характер: реальные скидки предоставляются только тем, кто выполняет более тысячи маршрутных перевозок в течение года.



Радикально, но сложно

"Радикальная" модель предполагает полное обособление инфраструктуры и создание единого для всех перевозчиков механизма доступа к путям и станциям. Она была реализована лишь в последние десятилетия: впервые - в Швеции, затем в Великобритании, после этого в Германии и ряде других стран ЕС. Достоинства модели - "естественное" разделение железнодорожного бизнеса на всем понятные управляемые сегменты; равенство операторов; исключение внутренних транзакций (не всегда оправданных и прозрачных) между сегментами перевозок и инфраструктуры; возможность создания конкуренции "на путях"; повышение привлекательности перевозочного бизнеса для част-ных компаний. Главный недостаток модели в том, что на практике ее чрезвычайно трудно реализовать "полностью и окончательно" - главным образом в силу субъективных факторов. Кроме того, финансовые результаты далеко не всегда соответствуют ожиданиям реформаторов.

Вот несколько примеров реализации данной модели. В 1994 году в результате проведения реформы железнодорожная система Великобритании распалась на 106 независимых компаний. Было создано открытое акционерное общество Railtrack, отвечавшее за железнодорожную инфраструктуру; причем с 1996-го по 2002 год стоимость акций увеличилась в шесть раз. Однако в погоне за высокой доходностью компания до минимума снизила инвестиции в модернизацию инфраструктуры и обеспечение безопасности перевозок. Последовала череда крупных железнодорожных аварий и катастроф. В 2002 году Railtrack объявляется банкротом и прекращает свое существование. Создается новая частная некоммерческая организация Network Rail, основной задачей которой становится качественное улучшение железно-дорожной инфраструктуры под контролем государства.

Бразилия в определенной степени повторила путь железнодорожной реформы Великобритании. В конце 90-х Правительство Бразилии осуществило приватизацию, в результате которой железнодорожная инфраструктура и подвижной состав перешли в руки ряда частных региональных компаний. За прошедшие годы инфраструктура перестала отвечать базовым требованиям обеспечения безопасности и качества перевозок, поэтому с 2003 года Правительство работает над тем, чтобы вернуть управление инфраструктурой под свой контроль. 

В Германии в рамках единого холдинга были образованы компании, одна из которых отвечала за перевозочный процесс, а другая - за инфраструктуру. Частные железнодорожные перевозчики получили доступ к общей сети и захватили около 10% данного рынка. Однако вплоть до 2001 года доступ частных перевозчиков был ограничен дискриминационной тарифной политикой, которая предоставляла реальные скидки только государственной перевозочной компании. Сейчас условия доступа по-степенно улучшаются, однако о полном успехе говорить, видимо, прежде-временно.

Наиболее позитивные результаты применения данной модели достигнуты в Голландии и Швеции, где инфраструктура была полностью отделена от перевозок при сохранении ее в государственной собственности. Компаниям-перевозчикам предоставлен открытый доступ к сети общественных железных дорог и частные перевозчики на равных конкурируют с государственной компанией как в грузовых, так и в пассажирских перевозках. 



Все дело - в форме

Третий вопрос - о масштабах и форме привлечении частного капитала. Приватизация на железнодорожном транспорте, как правило, не является самоцелью. Полностью частные железные дороги - в мире, скорее, исключение (например, грузовые магистрали в США, "Канадиан Пасифик" в Канаде, отдельные линии в странах Латинской Америки). Тем не менее в большинстве случаев реформы железнодорожного транспорта направлены на расширение деятельности частного капитала, который может привлекаться в форме допуска независимых операторов к работе на станциях или на сети, Концессий на отдельные составляю-щие комплекса железных дорог, а также на основе частичной или полной приватизации последнего.

В случае с Российскими железными дорогами радикальных перемен в обозримом будущем ожидать, скорее всего, не приходится. Главными направлениями будут, вероятно, дальнейший аутсорсинг и развитие - на основе частного предпринимательства - ремонта и лизинга вагонов, эксплуатации терминалов, а также дальнейшая эволюция института вагонных операторов.



Предельный случай

Четвертый вопрос реформы - это развитие конкуренции, что в последние годы нередко объявляется главной целью реформ. И не только в транспортном секторе.

На деле, применительно к железнодорожному транспорту, наиболее реальной выглядит возможность усиления межвидовой конкуренции (железная дорога - против остальных видов транспорта) и оздоровления на этой основе всей сети в целом.

Между тем в некоторых странах акцент делается на развитие конкуренции внутри железно-дорожной отрасли. Основными аргументами при этом являются неверие в возможности государственного регулирования, опасения картелизации операторов, а также сложившиеся представления о неустойчивости транспортной системы с единственным монопольным железнодорожным перевозчиком.

Развитие внутривидовой конкуренции зависит от ряда условий; в частности - от характера железнодорожной сети. Например, железно-дорожная система США и Канады имеет территории с высокой плотностью сети, которая при наличии большого числа независимых перевозчиков делает возможной конкуренцию на параллельных линиях (в частности, на направлениях Север-Юг и Запад-Восток). Однако во многих регионах даже этих стран реальное выполнение перевозок возможно по единственной линии.

В этих случаях могут быть созданы условия для конкуренции перевозчиков "на путях". Например, в США для этого установлено право любого перевозчика за плату использовать пути другой компании. Так, на 25% протяженности всех железных дорог Соединенных Штатов действуют, как минимум, два оператора. В Канаде для перевозки груза из конкретного пункта отправитель может воспользоваться на сети услугами любой компании, чьи пути начинаются не далее 50-ти километров от этого пунк-та (причем владелец инфраструктуры обязан предоставить данной компании доступ в пункт отправления).

"Предельным случаем" является открытый доступ на сеть любых операторов по единым для всех правилам. Ближе всего к подобной модели стоит британская система грузовых перевозчиков. Но если директивы ЕС будут последовательно реализовываться, то эта модель будет постепенно находить реальное применение - по крайней мере в странах Евросоюза.



Выбор ниши - на пользу

Наряду с конкуренцией "на рынке" возможна и часто применяется на практике конкуренция "за рынок". Основной ее формой являются тендеры на получение железнодорожных Концессий.

Опыт реформ в ряде западных стран показывает, что оптимальной моделью конкуренции для железнодорожных перевозчиков является выбор ниши на рынке, которую каждый перевозчик определяет в соответ-ствии со своими основными компетенциями и согласно соб-ственной ориентации на по-требителей в определенной отрасли промышленности. Возникновение железнодорожных перевозчиков, специализирующихся на обслуживании отдельных отраслей промышленности или на перевозке определенных видов грузов - навалочных, химических, металлургических, автомобилей и др., - способствует развитию конкуренции и приводит к улучшению качества услуг. Еще один крайне важный момент для перевозчиков, специализирующихся как на промышленных, так и потребительских грузах: им необходимо также активно развивать дополнительные услуги - представляющие для покупателей потребительскую ценность.

Преимуществами разделения перевозчиков по принципу специализации являются следующие:

 Предлагаемые перевозчиками услуги ориентированы на потребности конкретного рынка.

 Размер создаваемых компаний оптимален в соответствии с требованиями рынка.

 Наилучшим образом используются подвижной состав и оборудование.

 Предлагается отвечающий потребностям конкретного рынка пакет услуг.

 Создаются оптимальные условия конкуренции, которая строится не по региональному прин-ципу, а на протяжении всей цепочки поставок.



При всем лукавстве тарифа...

С появлением самостоятельных перевозочных и инфраструктурных компаний моделей тарифа (и дискуссий вокруг них) становится все больше. Но в любом случае успех преобразований зависит от того, насколько структура тарифной системы будет соответствовать новой структуре реформируемой железной дороги, а уровень ставок - при всем "лукавстве" любого железнодорожного тарифа - отвечать реальным издержкам. 

Применительно к конкретной реформе необходимо понять: ставится ли в ходе реформирования задача снижения общего уровня тарифов (например, экономическая реформа железных дорог в США привела почти к двукратному снижению тарифа), или же речь идет о "стабилизации", "повышении в пределах инфляции" и т.д. От ответа на этот вопрос во многом зависят и конкретные действия. В частности в их числе можно назвать:

 сохранение, в основном, прежней тарифной системы с введением "поправочных" коэффициентов или дополнительных прейскурантов;

 создание принципиально новой Тарифной системы, соответствующей новой структуре отрасли и построенной на основе новых реальных издер-жек;

 более или менее решительное расширение сферы применения свободных тарифов.

В России проделана значительная работа по совершенствованию тарифной системы. Вместе с тем необходимо признать, что по сути дейст-вует пока старый "косметически" измененный Прейскурант № 10-01. И это вовсе не вина исполнителей. Работая над новым Прейскурантом, они не имели представления ни о перспективной структуре отрасли, ни об уровне факт-ических издержек. Поэтому были вынуждены ориентироваться на показатели сложившейся "доходной базы" МПС.

Чтобы создать действительно новую Тарифную систему, работу над ее идеологией, видимо, нужно проводить вне текущей хозяйственной практики; независимо от конъюнктуры, которая сложилась "по итогам квартала". Успех этой работы во многом зависит также от повышения корпоративной прозрачности ОАО "РЖД" и от формирования достаточно широкой базы данных о работе операторских компаний. Без этой информации определение разумного уровня тарифных ставок будет невозможным.



К честным субсидиям

Важным является вопрос о субсидировании. Многие железные дороги мира получали и получают от государства прямые или косвенные субсидии. Одна из целей реформы - повышение эффективности использования этих субсидий, их сокращение, а в ряде случаев - отказ от субсидирования.

Кое-где, как и в России, применяется внутреннее перекрестное субсидирование: пассажирские перевозки за счет грузовых; менее рентабельные или нерентабельные грузы - за счет высокорентабельных. Поэтому реформа может привести и к необходимости введения "честной" бюджетной субсидии там, где раньше регулирующий орган по тем или иным причинам разрешал железной дороге завышать отдельные грузовые тарифы. Ставить сегодня вопрос об отказе от внутреннего субсидирования пассажирских перевозок в России бессмысленно - пока Правительство, взвесив все экономические и социальные факторы, не даст определенного ответа на вопрос о введении постоянной бюджетной дотации на эти цели. 



Кто у руля?

Еще один важный вопрос реформы - регулирование. В большин-стве случаев она предполагает сокращение функций и изменение состава функций государственного регулирования. "Вопрос регулирования", таким образом, распадается на несколько самостоятельных подвопросов:

 Сохранятся ли существующие органы государственного регулирования при изменении их функций или должны быть созданы новые?

 Будет ли регулирующий орган чисто государственной структурой, или же он должен стать в значительной мере органом рыночного саморегулирования?

 Должен ли "регулятор" оценивать реальное экономическое положение в отрасли или просто "обеспечивать соблюдение закона"?

 Предусматривается ли разработка новых процедур - например, механизмов быстрого "квазиарбитражного" рассмотрения конфликтов между субъектами рынка?

 Предусматривается ли существенное сокращение сферы регулирования, или же государство не хочет отказываться от "полного конт-роля" за системой?

В России вопрос о "регуляторе" не только не решен, но в явном виде и не поставлен. Распределение функций допуска в бизнес, лицензирования, тарифного регулирования или же надзора и контроля между многочисленными структурами - не выглядит оптимальным. Кроме того сохраняется принципиально недопустимая ситуация, когда многие регулирующие функции относительно других участников рынка "по инерции" продолжает выполнять ОАО "РЖД". 



Снова о "локомотиве реформ"

В заключение необходимо вернуться к вопросу о движущих силах реформы. Ситуация, когда МПС было одновременно и объектом, и субъектом преобразований, - выглядела разумной на первом этапе реформы. В этот период цели государства и железнодорожников практически совпадали: сохранение огромного министерст-ва, сочетавшего государственные и хозяйст-венные функции, было явным тормозом и для развития рыночных преобразований в стране, и для практической работы железнодорожного транспорта.

Сейчас ситуация изменилась: ОАО "РЖД" является корпоративной структурой и влиятельным субъектом рынка. Действия компании все сильнее определяются неумолимыми законами рыночного поведения.

Да, в стратегических документах ОАО "РЖД" можно сформулировать "особую миссию" компании с учетом ее роли в социально-экономической системе. Совет директоров может поставить перед менеджментом самые высокие "государст-венные" задачи. Но для того, чтобы реально существовать и развиваться в рыночной среде, компания "Российские железные дороги" будет вынуждена использовать все возможности для подавления конкурентов и ограничения конкуренции в целях всемерного повышения доходов и укрепления своего монопольного положения там, где оно сохраняется. Такова логика рынка. Экономическую природу не обманешь. 

Поэтому для реального продолжения железно-дорожной реформы Правительству России предстоит найти новые механизмы и новые ресурсы подготовки и проведения целенаправленных преобразований в железнодорожной отрасли.



АЛЕКСАНДР  КОЛИК, заместитель генерального директора ООО "ТрансКэр";

КРИСТОФ  НИНХАУС, консультант ООО "ТрансКэр"
    [~DETAIL_TEXT] => 

Кто двигает прогресс?

Сущность железнодорожной реформы в любой стране мира можно определить, ответив на ряд "классических" вопросов. И первый - это вопрос о том, что является побудительным мотивом преобразований и кто их осуществляет?

В странах ЕС основным мотивом выступает осознание системного падения конкурентоспособности железных дорог сообщества в борьбе с автомобильным транспортом. В Евросоюзе не хотят допустить превращения железных дорог в своеобразный "чемодан без ручки", который будет требовать все возрастающих прямых или косвенных субсидий.

В Японии, Бразилии, Мексике, Аргентине, Польше и США побудительным мотивом реформ явилось катастрофическое состояние всей системы или же банкротство отдельных железных дорог, которое требовало немедленных действий по их оздоровлению.

Инициатором и проводником преобразований, согласно мировой практике, обычно выступает правительство.

Россия, в определенном смысле, стала исключением. Реформа была инициирована самими железнодорожниками. После принятия соответ-ствующей правительственной программы МПС до конца своего существования являлось одновременно и объектом, и субъектом реформы. Это важный момент, к которому мы еще вернемся.



"Умеренность и аккуратность"...

Второй вопрос - это проблема структуризации бизнеса. Железные дороги большинства стран мира, как правило, исторически были вертикально и горизонтально интегрированными унитарными "монолитами". Наряду с основной деятельностью они занимались производством подвижного состава и оборудования, строительством, а также предоставляли социальные услуги для своих работников.

В такой ситуации невозможны эффективное финансирование и успешный менеджмент. Поэтому в большинстве стран в ходе реформ осуществ-лялось разделение видов деятельности. Обычно применялась одна из двух базовых моделей.

"Умеренная" модель предполагает сохранение основного пользователя инфраструктуры (основного перевозчика), который интегрирован с ее управлением. "Вторичные" перевозчики должны в этом случае за пользование инфраструктурой платить.

Такая модель родилась еще до эпохи железно-дорожных реформ - как составная часть практики использования компаниями-перевозчиками "чужой" инфраструктуры. Примерами таких перевозчиков являются пассажирские компании "АМТРАК" в США, VIA в Канаде, "Японская железно-дорожная грузовая корпорация", а также железные дороги Аргентины, где раздель-ные Концессии на грузовые и пригородные пассажирские перевозки используют пути друг друга. По этой же модели фактически строится реформа в России. 

Достоинствами таковой являются хорошие возможности развития бизнеса для вторичных перевозчиков при условии разумных тарифов за использование инфраструктуры: это прежде всего отсутствие риска серьезных финансовых неурядиц между оператором инфраструктуры и основным перевозчиком. Последнее особенно важно, если этот "основной" является перевозчиком национального масштаба. Главный же недостаток заключается в том, что какие бы ни были придуманы и реализованы механизмы доступа к инфраструктуре, "вторичные" перевозчики на практике никогда не получат равных возможностей с основным.

Примером проведения реформы в соответст-вии с данной моделью является Франция. При всем желании выполнить директиву ЕС, предписывающую разделение функций перевозчика и владельца инфраструктуры, серьезных внутренних предпосылок для проведения столь радикальной реформы здесь не нашлось. В результате была создана, в определенном смысле, искусственная инфраструктурная компания RFF (сеть железных дорог Франции) со штатом всего 50 человек, а основной управляющий персонал до сих пор является частью главной перевозочной компании SNCF - "Французской национальной железнодорожной компании". Система тарифов за пользование инфраструктурой носит дискриминационный характер: реальные скидки предоставляются только тем, кто выполняет более тысячи маршрутных перевозок в течение года.



Радикально, но сложно

"Радикальная" модель предполагает полное обособление инфраструктуры и создание единого для всех перевозчиков механизма доступа к путям и станциям. Она была реализована лишь в последние десятилетия: впервые - в Швеции, затем в Великобритании, после этого в Германии и ряде других стран ЕС. Достоинства модели - "естественное" разделение железнодорожного бизнеса на всем понятные управляемые сегменты; равенство операторов; исключение внутренних транзакций (не всегда оправданных и прозрачных) между сегментами перевозок и инфраструктуры; возможность создания конкуренции "на путях"; повышение привлекательности перевозочного бизнеса для част-ных компаний. Главный недостаток модели в том, что на практике ее чрезвычайно трудно реализовать "полностью и окончательно" - главным образом в силу субъективных факторов. Кроме того, финансовые результаты далеко не всегда соответствуют ожиданиям реформаторов.

Вот несколько примеров реализации данной модели. В 1994 году в результате проведения реформы железнодорожная система Великобритании распалась на 106 независимых компаний. Было создано открытое акционерное общество Railtrack, отвечавшее за железнодорожную инфраструктуру; причем с 1996-го по 2002 год стоимость акций увеличилась в шесть раз. Однако в погоне за высокой доходностью компания до минимума снизила инвестиции в модернизацию инфраструктуры и обеспечение безопасности перевозок. Последовала череда крупных железнодорожных аварий и катастроф. В 2002 году Railtrack объявляется банкротом и прекращает свое существование. Создается новая частная некоммерческая организация Network Rail, основной задачей которой становится качественное улучшение железно-дорожной инфраструктуры под контролем государства.

Бразилия в определенной степени повторила путь железнодорожной реформы Великобритании. В конце 90-х Правительство Бразилии осуществило приватизацию, в результате которой железнодорожная инфраструктура и подвижной состав перешли в руки ряда частных региональных компаний. За прошедшие годы инфраструктура перестала отвечать базовым требованиям обеспечения безопасности и качества перевозок, поэтому с 2003 года Правительство работает над тем, чтобы вернуть управление инфраструктурой под свой контроль. 

В Германии в рамках единого холдинга были образованы компании, одна из которых отвечала за перевозочный процесс, а другая - за инфраструктуру. Частные железнодорожные перевозчики получили доступ к общей сети и захватили около 10% данного рынка. Однако вплоть до 2001 года доступ частных перевозчиков был ограничен дискриминационной тарифной политикой, которая предоставляла реальные скидки только государственной перевозочной компании. Сейчас условия доступа по-степенно улучшаются, однако о полном успехе говорить, видимо, прежде-временно.

Наиболее позитивные результаты применения данной модели достигнуты в Голландии и Швеции, где инфраструктура была полностью отделена от перевозок при сохранении ее в государственной собственности. Компаниям-перевозчикам предоставлен открытый доступ к сети общественных железных дорог и частные перевозчики на равных конкурируют с государственной компанией как в грузовых, так и в пассажирских перевозках. 



Все дело - в форме

Третий вопрос - о масштабах и форме привлечении частного капитала. Приватизация на железнодорожном транспорте, как правило, не является самоцелью. Полностью частные железные дороги - в мире, скорее, исключение (например, грузовые магистрали в США, "Канадиан Пасифик" в Канаде, отдельные линии в странах Латинской Америки). Тем не менее в большинстве случаев реформы железнодорожного транспорта направлены на расширение деятельности частного капитала, который может привлекаться в форме допуска независимых операторов к работе на станциях или на сети, Концессий на отдельные составляю-щие комплекса железных дорог, а также на основе частичной или полной приватизации последнего.

В случае с Российскими железными дорогами радикальных перемен в обозримом будущем ожидать, скорее всего, не приходится. Главными направлениями будут, вероятно, дальнейший аутсорсинг и развитие - на основе частного предпринимательства - ремонта и лизинга вагонов, эксплуатации терминалов, а также дальнейшая эволюция института вагонных операторов.



Предельный случай

Четвертый вопрос реформы - это развитие конкуренции, что в последние годы нередко объявляется главной целью реформ. И не только в транспортном секторе.

На деле, применительно к железнодорожному транспорту, наиболее реальной выглядит возможность усиления межвидовой конкуренции (железная дорога - против остальных видов транспорта) и оздоровления на этой основе всей сети в целом.

Между тем в некоторых странах акцент делается на развитие конкуренции внутри железно-дорожной отрасли. Основными аргументами при этом являются неверие в возможности государственного регулирования, опасения картелизации операторов, а также сложившиеся представления о неустойчивости транспортной системы с единственным монопольным железнодорожным перевозчиком.

Развитие внутривидовой конкуренции зависит от ряда условий; в частности - от характера железнодорожной сети. Например, железно-дорожная система США и Канады имеет территории с высокой плотностью сети, которая при наличии большого числа независимых перевозчиков делает возможной конкуренцию на параллельных линиях (в частности, на направлениях Север-Юг и Запад-Восток). Однако во многих регионах даже этих стран реальное выполнение перевозок возможно по единственной линии.

В этих случаях могут быть созданы условия для конкуренции перевозчиков "на путях". Например, в США для этого установлено право любого перевозчика за плату использовать пути другой компании. Так, на 25% протяженности всех железных дорог Соединенных Штатов действуют, как минимум, два оператора. В Канаде для перевозки груза из конкретного пункта отправитель может воспользоваться на сети услугами любой компании, чьи пути начинаются не далее 50-ти километров от этого пунк-та (причем владелец инфраструктуры обязан предоставить данной компании доступ в пункт отправления).

"Предельным случаем" является открытый доступ на сеть любых операторов по единым для всех правилам. Ближе всего к подобной модели стоит британская система грузовых перевозчиков. Но если директивы ЕС будут последовательно реализовываться, то эта модель будет постепенно находить реальное применение - по крайней мере в странах Евросоюза.



Выбор ниши - на пользу

Наряду с конкуренцией "на рынке" возможна и часто применяется на практике конкуренция "за рынок". Основной ее формой являются тендеры на получение железнодорожных Концессий.

Опыт реформ в ряде западных стран показывает, что оптимальной моделью конкуренции для железнодорожных перевозчиков является выбор ниши на рынке, которую каждый перевозчик определяет в соответ-ствии со своими основными компетенциями и согласно соб-ственной ориентации на по-требителей в определенной отрасли промышленности. Возникновение железнодорожных перевозчиков, специализирующихся на обслуживании отдельных отраслей промышленности или на перевозке определенных видов грузов - навалочных, химических, металлургических, автомобилей и др., - способствует развитию конкуренции и приводит к улучшению качества услуг. Еще один крайне важный момент для перевозчиков, специализирующихся как на промышленных, так и потребительских грузах: им необходимо также активно развивать дополнительные услуги - представляющие для покупателей потребительскую ценность.

Преимуществами разделения перевозчиков по принципу специализации являются следующие:

 Предлагаемые перевозчиками услуги ориентированы на потребности конкретного рынка.

 Размер создаваемых компаний оптимален в соответствии с требованиями рынка.

 Наилучшим образом используются подвижной состав и оборудование.

 Предлагается отвечающий потребностям конкретного рынка пакет услуг.

 Создаются оптимальные условия конкуренции, которая строится не по региональному прин-ципу, а на протяжении всей цепочки поставок.



При всем лукавстве тарифа...

С появлением самостоятельных перевозочных и инфраструктурных компаний моделей тарифа (и дискуссий вокруг них) становится все больше. Но в любом случае успех преобразований зависит от того, насколько структура тарифной системы будет соответствовать новой структуре реформируемой железной дороги, а уровень ставок - при всем "лукавстве" любого железнодорожного тарифа - отвечать реальным издержкам. 

Применительно к конкретной реформе необходимо понять: ставится ли в ходе реформирования задача снижения общего уровня тарифов (например, экономическая реформа железных дорог в США привела почти к двукратному снижению тарифа), или же речь идет о "стабилизации", "повышении в пределах инфляции" и т.д. От ответа на этот вопрос во многом зависят и конкретные действия. В частности в их числе можно назвать:

 сохранение, в основном, прежней тарифной системы с введением "поправочных" коэффициентов или дополнительных прейскурантов;

 создание принципиально новой Тарифной системы, соответствующей новой структуре отрасли и построенной на основе новых реальных издер-жек;

 более или менее решительное расширение сферы применения свободных тарифов.

В России проделана значительная работа по совершенствованию тарифной системы. Вместе с тем необходимо признать, что по сути дейст-вует пока старый "косметически" измененный Прейскурант № 10-01. И это вовсе не вина исполнителей. Работая над новым Прейскурантом, они не имели представления ни о перспективной структуре отрасли, ни об уровне факт-ических издержек. Поэтому были вынуждены ориентироваться на показатели сложившейся "доходной базы" МПС.

Чтобы создать действительно новую Тарифную систему, работу над ее идеологией, видимо, нужно проводить вне текущей хозяйственной практики; независимо от конъюнктуры, которая сложилась "по итогам квартала". Успех этой работы во многом зависит также от повышения корпоративной прозрачности ОАО "РЖД" и от формирования достаточно широкой базы данных о работе операторских компаний. Без этой информации определение разумного уровня тарифных ставок будет невозможным.



К честным субсидиям

Важным является вопрос о субсидировании. Многие железные дороги мира получали и получают от государства прямые или косвенные субсидии. Одна из целей реформы - повышение эффективности использования этих субсидий, их сокращение, а в ряде случаев - отказ от субсидирования.

Кое-где, как и в России, применяется внутреннее перекрестное субсидирование: пассажирские перевозки за счет грузовых; менее рентабельные или нерентабельные грузы - за счет высокорентабельных. Поэтому реформа может привести и к необходимости введения "честной" бюджетной субсидии там, где раньше регулирующий орган по тем или иным причинам разрешал железной дороге завышать отдельные грузовые тарифы. Ставить сегодня вопрос об отказе от внутреннего субсидирования пассажирских перевозок в России бессмысленно - пока Правительство, взвесив все экономические и социальные факторы, не даст определенного ответа на вопрос о введении постоянной бюджетной дотации на эти цели. 



Кто у руля?

Еще один важный вопрос реформы - регулирование. В большин-стве случаев она предполагает сокращение функций и изменение состава функций государственного регулирования. "Вопрос регулирования", таким образом, распадается на несколько самостоятельных подвопросов:

 Сохранятся ли существующие органы государственного регулирования при изменении их функций или должны быть созданы новые?

 Будет ли регулирующий орган чисто государственной структурой, или же он должен стать в значительной мере органом рыночного саморегулирования?

 Должен ли "регулятор" оценивать реальное экономическое положение в отрасли или просто "обеспечивать соблюдение закона"?

 Предусматривается ли разработка новых процедур - например, механизмов быстрого "квазиарбитражного" рассмотрения конфликтов между субъектами рынка?

 Предусматривается ли существенное сокращение сферы регулирования, или же государство не хочет отказываться от "полного конт-роля" за системой?

В России вопрос о "регуляторе" не только не решен, но в явном виде и не поставлен. Распределение функций допуска в бизнес, лицензирования, тарифного регулирования или же надзора и контроля между многочисленными структурами - не выглядит оптимальным. Кроме того сохраняется принципиально недопустимая ситуация, когда многие регулирующие функции относительно других участников рынка "по инерции" продолжает выполнять ОАО "РЖД". 



Снова о "локомотиве реформ"

В заключение необходимо вернуться к вопросу о движущих силах реформы. Ситуация, когда МПС было одновременно и объектом, и субъектом преобразований, - выглядела разумной на первом этапе реформы. В этот период цели государства и железнодорожников практически совпадали: сохранение огромного министерст-ва, сочетавшего государственные и хозяйст-венные функции, было явным тормозом и для развития рыночных преобразований в стране, и для практической работы железнодорожного транспорта.

Сейчас ситуация изменилась: ОАО "РЖД" является корпоративной структурой и влиятельным субъектом рынка. Действия компании все сильнее определяются неумолимыми законами рыночного поведения.

Да, в стратегических документах ОАО "РЖД" можно сформулировать "особую миссию" компании с учетом ее роли в социально-экономической системе. Совет директоров может поставить перед менеджментом самые высокие "государст-венные" задачи. Но для того, чтобы реально существовать и развиваться в рыночной среде, компания "Российские железные дороги" будет вынуждена использовать все возможности для подавления конкурентов и ограничения конкуренции в целях всемерного повышения доходов и укрепления своего монопольного положения там, где оно сохраняется. Такова логика рынка. Экономическую природу не обманешь. 

Поэтому для реального продолжения железно-дорожной реформы Правительству России предстоит найти новые механизмы и новые ресурсы подготовки и проведения целенаправленных преобразований в железнодорожной отрасли.



АЛЕКСАНДР  КОЛИК, заместитель генерального директора ООО "ТрансКэр";

КРИСТОФ  НИНХАУС, консультант ООО "ТрансКэр"
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => Россия вовсе не одинока на нелегком пути реформирования железных дорог. Конец двадцатого века стал для мировой транспортной системы поистине эпохой железнодорожных реформ. В нашей стране пройден, фактически, лишь первый этап реформы. После того как сделаны базовые преобразования, каждый новый шаг будет все более сложным, а эффективность решений - все менее очевидной. Для оценки и корректировки дальнейшего хода реформирования Российских железных дорог безусловно полезен учет накопленного в мире опыта.

    [~PREVIEW_TEXT] => Россия вовсе не одинока на нелегком пути реформирования железных дорог. Конец двадцатого века стал для мировой транспортной системы поистине эпохой железнодорожных реформ. В нашей стране пройден, фактически, лишь первый этап реформы. После того как сделаны базовые преобразования, каждый новый шаг будет все более сложным, а эффективность решений - все менее очевидной. Для оценки и корректировки дальнейшего хода реформирования Российских железных дорог безусловно полезен учет накопленного в мире опыта.

    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 1006
    [~CODE] => 1006
    [EXTERNAL_ID] => 1006
    [~EXTERNAL_ID] => 1006
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106108:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106108:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105158
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106108:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105158
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106108:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106108:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106108:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106108:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Мировой опыт реформирования: вопросы и ответы
            [SECTION_META_KEYWORDS] => мировой опыт реформирования: вопросы и ответы
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => Россия вовсе не одинока на нелегком пути реформирования железных дорог. Конец двадцатого века стал для мировой транспортной системы поистине эпохой железнодорожных реформ. В нашей стране пройден, фактически, лишь первый этап реформы. После того как сделаны базовые преобразования, каждый новый шаг будет все более сложным, а эффективность решений - все менее очевидной. Для оценки и корректировки дальнейшего хода реформирования Российских железных дорог безусловно полезен учет накопленного в мире опыта.<BR>
            [ELEMENT_META_TITLE] => Мировой опыт реформирования: вопросы и ответы
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => мировой опыт реформирования: вопросы и ответы
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => Россия вовсе не одинока на нелегком пути реформирования железных дорог. Конец двадцатого века стал для мировой транспортной системы поистине эпохой железнодорожных реформ. В нашей стране пройден, фактически, лишь первый этап реформы. После того как сделаны базовые преобразования, каждый новый шаг будет все более сложным, а эффективность решений - все менее очевидной. Для оценки и корректировки дальнейшего хода реформирования Российских железных дорог безусловно полезен учет накопленного в мире опыта.<BR>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Мировой опыт реформирования: вопросы и ответы
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Мировой опыт реформирования: вопросы и ответы
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Мировой опыт реформирования: вопросы и ответы
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Мировой опыт реформирования: вопросы и ответы
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Мировой опыт реформирования: вопросы и ответы
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Мировой опыт реформирования: вопросы и ответы
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Мировой опыт реформирования: вопросы и ответы
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Мировой опыт реформирования: вопросы и ответы
        )

)
								

Array
(
    [ID] => 106107
    [~ID] => 106107
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1393
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1393
    [NAME] => Панорама
    [~NAME] => Панорама
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:19
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:19
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/86/1005/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/86/1005/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => Казахстанский коммерческий "АТФБанк" признан победителем тендера на оказание услуг представителя держателей первых в Республике инфраструктурных облигаций, выпущенных компанией-концессионером АО "Досжан темiр жолы". Тендер проводился в рамках проекта "Строительство и эксплуатация новой железнодорожной линии Шар-Усть-Каменогорск".

В итоге между АО "АТФБанк" и Министерством финансов Казахстана - являющимся центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета страны и несущим ответственность за исполнение обязательств АО "Досжан темiр жолы" по инфраструктурным облигациям - заключен соответствующий Договор-поручительство.

Согласно этому документу услуги представителя держателей инфраструктурных облигаций заключаются в контроле за исполнением обязательств компании-концессионера перед владельцами вышеуказанных ценных бумаг, а также в осуществлении проверки финансового состояния эмитента, в проведении мониторинга за своевременностью и качеством реализации проекта и в представлении других интересов.

Первый в Республике выпуск инфра-структурных облигаций зарегистрирован на общую сумму 30 млрд.тенге ($223,9 млн.). Срок их обращения номиналом одна тысяча тенге ($7,5) за каждую бумагу составляет 23 года.



Для увеличения перевозки нефти

В 2006 году ОАО "РЖД" планирует выделить 11 млрд.рублей Восточно-Сибирской и Забайкальской железным дорогам на развитие инфраструктуры для увеличения перевозки нефти, заявил президент компании Владимир Якунин.

"На сегодняшний день перед нами стоит задача обеспечить увеличение объема перевозок нефте-продуктов, - подчеркнул он. - Так, с основными перевозчиками нефти в Китай через по-граничный пункт Забайкальск (компаниями "ЮКОС" и "Роснефть") у нас достигнуты Соглашения по льготному тарифу. Для поставщиков, которые в 2005 году перевезут свыше 4,8 млн.тонн, преду-смотрены льготы".

Всего в КНР в текущем году российские железнодорожники планируют отправить 10,5 млн.тонн нефтепродуктов: через пограничный переход Забайкальск - семь млн.тонн; через Наушки -три млн.тонн сырой нефти, а также еще полмиллиона тонн нефтепродуктов ЮКОСа.

В 2006 году в Китай предполагается отправить 15,5 млн.тонн нефти, а в 2007-2010 годах будут ежегодно перевозить по 16,5 млн.тонн.



Выгодное отличие

"Компания "РЖД" планирует разместить облигации на 35 млрд.рублей сроком от одного года до семи лет в ноябре 2005 года", - заявил старший вице-президент корпорации Федор Андреев.

По его словам, естественные монополии не должны осуществлять крупномасштабных займов; их долг не может превышать 10% от выручки. При этом ОАО "РЖД" выгодно отличается от "Газпрома" по уровню долга, а по выручке сопоставимо с РАО "ЕЭС России".

"В 2005 году доход компании составит $25 млрд. Таким образом - долг не может превышать 2,5 млрд.долларов. Поскольку 99% выручки ОАО "РЖД" получает в рублях, то смело можно сказать, что компания ориентирована на российский финансовый рынок. А прошедший год показал, что ее облигации дейст-вительно стали голубой фишкой на рынке", - сказал старший вице-президент корпорации.

В текущем году облигации будут размещены не в один день (как в прошлом), а четырьмя траншами.



Миссия выполнима

В настоящее время транспортная интеграция из политического вопроса уже переросла в условие, необходимое для удовлетворения потребностей клиентов транспортных и экспедиторских компаний. Как сообщил президент ОАО "РЖД" Владимир Якунин, для осуществления глубокой интеграции в Евро-Азиатскую транспортную систему, которая является важной задачей миссии ОАО "РЖД", компанией разработана конкретная Программа мер по ее внедрению до 2010 года.

Данная Программа включает в себя несколько аспектов. Во-первых, гармонизацию транспортного права в границах вышеназванной системы и внедрение упрощенных процедур пересечения границы. "Конечной задачей при этом является ускорение движения грузов через сопредельные государства, а значит - снижение стоимости оборотных активов, то есть повышение эффективности товарооборота на евро--азиатском континенте, что будет способствовать росту экономики в наших странах", - подчеркнул В.Якунин.

Кроме того - будут совершенствоваться технология транспортировки внешнеторговых грузов, а также оптимизироваться взаимодей-ствие с иностранными железными дорогами. Как сообщил президент ОАО "РЖД" Владимир Якунин на прошедшей в сентябре пятой Конференции генеральных директоров европей-ских железных дорог, "в этом направлении мы предлагаем создание единых информационно--логистических центров, совершенствование тарифной политики и повышение инвестиционной активности".

И, наконец, принятая Программа предусматривает развитие международных транспортных коридоров, пограничных железнодорожных пе-реходов и припортовых станций, а также создание интермодальных компаний, обеспечивающих координацию трансконтинентальных контейнерных перевозок. "В результате ОАО "РЖД" планирует добиться активизации использования Российских железных дорог в международных перевозках грузов между странами Европы и АТР. 

Объективная экономическая оценка показывает, что несмотря на формирование альтернативных маршрутов - железнодорожные магистрали России обеспечивают минимальные время и стоимость доставки грузов при трансконтинентальных перевозках. И это преимущество должно быть полностью использовано в интересах экономического развития наших государств", - сообщил В.Якунин.



Морпорт Актау: средства на модернизацию

На реализацию проекта расширения морского порта Актау потребуется (согласно уточненным расчетам) порядка 33-х млрд.тенге ($246 млн.) с предполагаемым сроком окупаемости порядка 17-ти лет. "В том числе участие государства будет превышать 11 млрд.тенге ($82 млн.)", - сообщил начальник управления корпоративного развития республиканского госпредприятия "Актауский международный морской торговый порт" Даурен Кутпанбаев.

Ранее сообщалось, что Правительство Казахстана может выделить на реализацию указанного проекта средства из республиканского бюджета или за счет привлечения займа под свою гарантию в размере около 7,7 млрд.тенге ($57 млн.). В настоящее время источник финансирования пока не определен.

Ожидается, что первый транш госсредств составит ориентировочно 3,4 млрд.тенге ($25,4 млн.). "Эта сумма планируется к освоению в конце 2005 года либо в начале следующего. Она будет направлена на строительство мола и волнолома - то есть гидротехнических сооружений, необходимых для обеспечения безопасной и стабильной работы внутри создаваемой новой гавани", - уточнил представитель порта.

В целом, как известно, проект рассчитан на три года. Большую часть средств на его реализацию планируется привлечь за счет частных инвестиций.



Сотрудничество расширяется

Презентация итогов реализации первого этапа Соглашения о сотрудничестве между Восточно-Сибирской железной дорогой и ТрансКредитБанком состоялась седьмого сентября в Иркутске - в ходе визита на магистраль делегации руководства ОАО "РЖД" во главе с президентом компании Владимиром Якуниным.

В рамках Соглашения, подписанного в августе 2004 года, Иркутским филиалом ТКБ создается система комплексного финансового обслуживания структурных подразделений ВСЖД и ее работников. На первом этапе реа-лизации решений документа филиалом соз-даны операционные подразделения на всех узловых станциях магистрали.

ТрансКредитБанк взял на обслуживание более 160-ти предприятий и стру-ктур ВСЖД и ОАО "РЖД". Во всех подразделениях Восточно-Сибирской магистрали установлена современная си-стема дистанционного обслуживания в режиме реального времени "Клиент-Банк".



Грузовые тарифы "Укрзализныци": динамика роста

Согласно аналитическим данным Госкомстата Украины усредненный рост железнодорожных тарифов во втором квартале 2005 года составил 42,3% по отношению к аналогичному периоду 2004-го. Для сравнения: годом ранее за сопоставимый период данный показатель роста достигал только 4,9%.

Нынешний скачок тарифов был однократным и пришелся на начало второго квартала. При этом максимальный уровень роста (+50%) зафиксирован по таким номенклатурным позициям, как черные металлы и лесогрузы, насыпные химические грузы и цемент, строительно-минеральные. В 2004-мвсе эти позиции не были затронуты увеличением тарифов.

Значительный рост охватил, например, такие номенклатурные группы, как уголь (+48,7%); зерногрузы (+46,6%); нефть и неф-тепродукты (+40,4%). Годом ранее сопоставимая динамика тарифов в вышеуказанной группе грузов составила (соответственно) плюс 10,6%, 6,9% и 0%.

Рост на уровне свыше 30% имел место по таким грузам как кокс (+34,2%) и удобрения (+38,3%). В прошлом году, соответственно, этот показатель составлял +20,5% и 0%. Наименьший рост ставок у рудных грузов (+19,2%; годом ранее +8,8%).

Если Минтранссвязи Украины выполнит свое обещание не изменять тарифы до конца года, то усредненный годовой рост цен будет рекордным за последнее время. Для сравнения: 2002 год (+0,6%); 2003-й (+10,7%); 2004-й (+19,8%) и 2005-й (свыше 40%).



Тарифы растут?

Недавно на одном из заседаний новый председатель правления Latvijas dzelzcels (Латвийской железной дороги) Угис Магонис озвучил идею менеджмента компании о планируемом повышении тарифов на грузоперевозки в среднем на 20-25%. Однако, по словам руководителя компании по связям с общественностью Бируты Саксе, окончательное решение по этому вопросу будет вынесено в ближайшее время.

"Увеличение тарифов проистекает из объективных причин: в стране растет инфляция, меняются цены на топливо и дорожают производственные услуги. Предприятию необходимы также дополнительные вложения в инфраструктуру", - сказала госпожа Саксе.

Вполне понятно, что известие сразу же вызвало у латвийских экспедиторов возражения. По некоторым данным, рост тарифов может привести к переходу грузопотока к соседям - в Литву и Эстонию.

В свою очередь, Lietuvos gelezinkeliai уже приняли решение о повышении с середины октября тарифа на все грузоперевозки через территорию Литвы, сообщил директор департамента транзита и железных дорог Министерства транспорта и коммуникаций этой страны Чеславас Шикшнялис. "Латвийские железные дороги повысят свой тариф на 24%, Белорусские - на 20, Российские - на 16%... Тогда и мы тоже вынуждены будем поднять планку", - подчеркнул он.

Нововведение справедливо и для Калининградского, и для Клайпедского направлений. По мнению специалистов, оно может привести к снижению конкурентоспособности Клайпедского порта. По словам генерального директора Lietuvos gelezinkeliai Йонаса Биржишкиса, грузоперевозки в направлении Клайпеды только в прошлом году принесли Литовской железнодорожной компании $4,2 млн. (11 млн.литов) убытков.

Напомним, что Lietuvos gelezinkeliai в текущем году уже планировали на 15% повысить тарифы на грузы, следующие в Калининградском направлении, однако отказывались от этого несколько раз.

    [~DETAIL_TEXT] => Казахстанский коммерческий "АТФБанк" признан победителем тендера на оказание услуг представителя держателей первых в Республике инфраструктурных облигаций, выпущенных компанией-концессионером АО "Досжан темiр жолы". Тендер проводился в рамках проекта "Строительство и эксплуатация новой железнодорожной линии Шар-Усть-Каменогорск".

В итоге между АО "АТФБанк" и Министерством финансов Казахстана - являющимся центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета страны и несущим ответственность за исполнение обязательств АО "Досжан темiр жолы" по инфраструктурным облигациям - заключен соответствующий Договор-поручительство.

Согласно этому документу услуги представителя держателей инфраструктурных облигаций заключаются в контроле за исполнением обязательств компании-концессионера перед владельцами вышеуказанных ценных бумаг, а также в осуществлении проверки финансового состояния эмитента, в проведении мониторинга за своевременностью и качеством реализации проекта и в представлении других интересов.

Первый в Республике выпуск инфра-структурных облигаций зарегистрирован на общую сумму 30 млрд.тенге ($223,9 млн.). Срок их обращения номиналом одна тысяча тенге ($7,5) за каждую бумагу составляет 23 года.



Для увеличения перевозки нефти

В 2006 году ОАО "РЖД" планирует выделить 11 млрд.рублей Восточно-Сибирской и Забайкальской железным дорогам на развитие инфраструктуры для увеличения перевозки нефти, заявил президент компании Владимир Якунин.

"На сегодняшний день перед нами стоит задача обеспечить увеличение объема перевозок нефте-продуктов, - подчеркнул он. - Так, с основными перевозчиками нефти в Китай через по-граничный пункт Забайкальск (компаниями "ЮКОС" и "Роснефть") у нас достигнуты Соглашения по льготному тарифу. Для поставщиков, которые в 2005 году перевезут свыше 4,8 млн.тонн, преду-смотрены льготы".

Всего в КНР в текущем году российские железнодорожники планируют отправить 10,5 млн.тонн нефтепродуктов: через пограничный переход Забайкальск - семь млн.тонн; через Наушки -три млн.тонн сырой нефти, а также еще полмиллиона тонн нефтепродуктов ЮКОСа.

В 2006 году в Китай предполагается отправить 15,5 млн.тонн нефти, а в 2007-2010 годах будут ежегодно перевозить по 16,5 млн.тонн.



Выгодное отличие

"Компания "РЖД" планирует разместить облигации на 35 млрд.рублей сроком от одного года до семи лет в ноябре 2005 года", - заявил старший вице-президент корпорации Федор Андреев.

По его словам, естественные монополии не должны осуществлять крупномасштабных займов; их долг не может превышать 10% от выручки. При этом ОАО "РЖД" выгодно отличается от "Газпрома" по уровню долга, а по выручке сопоставимо с РАО "ЕЭС России".

"В 2005 году доход компании составит $25 млрд. Таким образом - долг не может превышать 2,5 млрд.долларов. Поскольку 99% выручки ОАО "РЖД" получает в рублях, то смело можно сказать, что компания ориентирована на российский финансовый рынок. А прошедший год показал, что ее облигации дейст-вительно стали голубой фишкой на рынке", - сказал старший вице-президент корпорации.

В текущем году облигации будут размещены не в один день (как в прошлом), а четырьмя траншами.



Миссия выполнима

В настоящее время транспортная интеграция из политического вопроса уже переросла в условие, необходимое для удовлетворения потребностей клиентов транспортных и экспедиторских компаний. Как сообщил президент ОАО "РЖД" Владимир Якунин, для осуществления глубокой интеграции в Евро-Азиатскую транспортную систему, которая является важной задачей миссии ОАО "РЖД", компанией разработана конкретная Программа мер по ее внедрению до 2010 года.

Данная Программа включает в себя несколько аспектов. Во-первых, гармонизацию транспортного права в границах вышеназванной системы и внедрение упрощенных процедур пересечения границы. "Конечной задачей при этом является ускорение движения грузов через сопредельные государства, а значит - снижение стоимости оборотных активов, то есть повышение эффективности товарооборота на евро--азиатском континенте, что будет способствовать росту экономики в наших странах", - подчеркнул В.Якунин.

Кроме того - будут совершенствоваться технология транспортировки внешнеторговых грузов, а также оптимизироваться взаимодей-ствие с иностранными железными дорогами. Как сообщил президент ОАО "РЖД" Владимир Якунин на прошедшей в сентябре пятой Конференции генеральных директоров европей-ских железных дорог, "в этом направлении мы предлагаем создание единых информационно--логистических центров, совершенствование тарифной политики и повышение инвестиционной активности".

И, наконец, принятая Программа предусматривает развитие международных транспортных коридоров, пограничных железнодорожных пе-реходов и припортовых станций, а также создание интермодальных компаний, обеспечивающих координацию трансконтинентальных контейнерных перевозок. "В результате ОАО "РЖД" планирует добиться активизации использования Российских железных дорог в международных перевозках грузов между странами Европы и АТР. 

Объективная экономическая оценка показывает, что несмотря на формирование альтернативных маршрутов - железнодорожные магистрали России обеспечивают минимальные время и стоимость доставки грузов при трансконтинентальных перевозках. И это преимущество должно быть полностью использовано в интересах экономического развития наших государств", - сообщил В.Якунин.



Морпорт Актау: средства на модернизацию

На реализацию проекта расширения морского порта Актау потребуется (согласно уточненным расчетам) порядка 33-х млрд.тенге ($246 млн.) с предполагаемым сроком окупаемости порядка 17-ти лет. "В том числе участие государства будет превышать 11 млрд.тенге ($82 млн.)", - сообщил начальник управления корпоративного развития республиканского госпредприятия "Актауский международный морской торговый порт" Даурен Кутпанбаев.

Ранее сообщалось, что Правительство Казахстана может выделить на реализацию указанного проекта средства из республиканского бюджета или за счет привлечения займа под свою гарантию в размере около 7,7 млрд.тенге ($57 млн.). В настоящее время источник финансирования пока не определен.

Ожидается, что первый транш госсредств составит ориентировочно 3,4 млрд.тенге ($25,4 млн.). "Эта сумма планируется к освоению в конце 2005 года либо в начале следующего. Она будет направлена на строительство мола и волнолома - то есть гидротехнических сооружений, необходимых для обеспечения безопасной и стабильной работы внутри создаваемой новой гавани", - уточнил представитель порта.

В целом, как известно, проект рассчитан на три года. Большую часть средств на его реализацию планируется привлечь за счет частных инвестиций.



Сотрудничество расширяется

Презентация итогов реализации первого этапа Соглашения о сотрудничестве между Восточно-Сибирской железной дорогой и ТрансКредитБанком состоялась седьмого сентября в Иркутске - в ходе визита на магистраль делегации руководства ОАО "РЖД" во главе с президентом компании Владимиром Якуниным.

В рамках Соглашения, подписанного в августе 2004 года, Иркутским филиалом ТКБ создается система комплексного финансового обслуживания структурных подразделений ВСЖД и ее работников. На первом этапе реа-лизации решений документа филиалом соз-даны операционные подразделения на всех узловых станциях магистрали.

ТрансКредитБанк взял на обслуживание более 160-ти предприятий и стру-ктур ВСЖД и ОАО "РЖД". Во всех подразделениях Восточно-Сибирской магистрали установлена современная си-стема дистанционного обслуживания в режиме реального времени "Клиент-Банк".



Грузовые тарифы "Укрзализныци": динамика роста

Согласно аналитическим данным Госкомстата Украины усредненный рост железнодорожных тарифов во втором квартале 2005 года составил 42,3% по отношению к аналогичному периоду 2004-го. Для сравнения: годом ранее за сопоставимый период данный показатель роста достигал только 4,9%.

Нынешний скачок тарифов был однократным и пришелся на начало второго квартала. При этом максимальный уровень роста (+50%) зафиксирован по таким номенклатурным позициям, как черные металлы и лесогрузы, насыпные химические грузы и цемент, строительно-минеральные. В 2004-мвсе эти позиции не были затронуты увеличением тарифов.

Значительный рост охватил, например, такие номенклатурные группы, как уголь (+48,7%); зерногрузы (+46,6%); нефть и неф-тепродукты (+40,4%). Годом ранее сопоставимая динамика тарифов в вышеуказанной группе грузов составила (соответственно) плюс 10,6%, 6,9% и 0%.

Рост на уровне свыше 30% имел место по таким грузам как кокс (+34,2%) и удобрения (+38,3%). В прошлом году, соответственно, этот показатель составлял +20,5% и 0%. Наименьший рост ставок у рудных грузов (+19,2%; годом ранее +8,8%).

Если Минтранссвязи Украины выполнит свое обещание не изменять тарифы до конца года, то усредненный годовой рост цен будет рекордным за последнее время. Для сравнения: 2002 год (+0,6%); 2003-й (+10,7%); 2004-й (+19,8%) и 2005-й (свыше 40%).



Тарифы растут?

Недавно на одном из заседаний новый председатель правления Latvijas dzelzcels (Латвийской железной дороги) Угис Магонис озвучил идею менеджмента компании о планируемом повышении тарифов на грузоперевозки в среднем на 20-25%. Однако, по словам руководителя компании по связям с общественностью Бируты Саксе, окончательное решение по этому вопросу будет вынесено в ближайшее время.

"Увеличение тарифов проистекает из объективных причин: в стране растет инфляция, меняются цены на топливо и дорожают производственные услуги. Предприятию необходимы также дополнительные вложения в инфраструктуру", - сказала госпожа Саксе.

Вполне понятно, что известие сразу же вызвало у латвийских экспедиторов возражения. По некоторым данным, рост тарифов может привести к переходу грузопотока к соседям - в Литву и Эстонию.

В свою очередь, Lietuvos gelezinkeliai уже приняли решение о повышении с середины октября тарифа на все грузоперевозки через территорию Литвы, сообщил директор департамента транзита и железных дорог Министерства транспорта и коммуникаций этой страны Чеславас Шикшнялис. "Латвийские железные дороги повысят свой тариф на 24%, Белорусские - на 20, Российские - на 16%... Тогда и мы тоже вынуждены будем поднять планку", - подчеркнул он.

Нововведение справедливо и для Калининградского, и для Клайпедского направлений. По мнению специалистов, оно может привести к снижению конкурентоспособности Клайпедского порта. По словам генерального директора Lietuvos gelezinkeliai Йонаса Биржишкиса, грузоперевозки в направлении Клайпеды только в прошлом году принесли Литовской железнодорожной компании $4,2 млн. (11 млн.литов) убытков.

Напомним, что Lietuvos gelezinkeliai в текущем году уже планировали на 15% повысить тарифы на грузы, следующие в Калининградском направлении, однако отказывались от этого несколько раз.

    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => Первые инфраструктурные облигации

    [~PREVIEW_TEXT] => Первые инфраструктурные облигации

    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 1005
    [~CODE] => 1005
    [EXTERNAL_ID] => 1005
    [~EXTERNAL_ID] => 1005
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106107:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106107:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105158
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106107:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105158
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106107:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106107:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106107:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106107:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Панорама
            [SECTION_META_KEYWORDS] => панорама
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <B>Первые инфраструктурные облигации</B><BR>
            [ELEMENT_META_TITLE] => Панорама
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => панорама
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <B>Первые инфраструктурные облигации</B><BR>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Панорама
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Панорама
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Панорама
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Панорама
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Панорама
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Панорама
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Панорама
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Панорама
        )

)

									Array
(
    [ID] => 106107
    [~ID] => 106107
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1393
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1393
    [NAME] => Панорама
    [~NAME] => Панорама
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:19
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:19
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/86/1005/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/86/1005/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => Казахстанский коммерческий "АТФБанк" признан победителем тендера на оказание услуг представителя держателей первых в Республике инфраструктурных облигаций, выпущенных компанией-концессионером АО "Досжан темiр жолы". Тендер проводился в рамках проекта "Строительство и эксплуатация новой железнодорожной линии Шар-Усть-Каменогорск".

В итоге между АО "АТФБанк" и Министерством финансов Казахстана - являющимся центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета страны и несущим ответственность за исполнение обязательств АО "Досжан темiр жолы" по инфраструктурным облигациям - заключен соответствующий Договор-поручительство.

Согласно этому документу услуги представителя держателей инфраструктурных облигаций заключаются в контроле за исполнением обязательств компании-концессионера перед владельцами вышеуказанных ценных бумаг, а также в осуществлении проверки финансового состояния эмитента, в проведении мониторинга за своевременностью и качеством реализации проекта и в представлении других интересов.

Первый в Республике выпуск инфра-структурных облигаций зарегистрирован на общую сумму 30 млрд.тенге ($223,9 млн.). Срок их обращения номиналом одна тысяча тенге ($7,5) за каждую бумагу составляет 23 года.



Для увеличения перевозки нефти

В 2006 году ОАО "РЖД" планирует выделить 11 млрд.рублей Восточно-Сибирской и Забайкальской железным дорогам на развитие инфраструктуры для увеличения перевозки нефти, заявил президент компании Владимир Якунин.

"На сегодняшний день перед нами стоит задача обеспечить увеличение объема перевозок нефте-продуктов, - подчеркнул он. - Так, с основными перевозчиками нефти в Китай через по-граничный пункт Забайкальск (компаниями "ЮКОС" и "Роснефть") у нас достигнуты Соглашения по льготному тарифу. Для поставщиков, которые в 2005 году перевезут свыше 4,8 млн.тонн, преду-смотрены льготы".

Всего в КНР в текущем году российские железнодорожники планируют отправить 10,5 млн.тонн нефтепродуктов: через пограничный переход Забайкальск - семь млн.тонн; через Наушки -три млн.тонн сырой нефти, а также еще полмиллиона тонн нефтепродуктов ЮКОСа.

В 2006 году в Китай предполагается отправить 15,5 млн.тонн нефти, а в 2007-2010 годах будут ежегодно перевозить по 16,5 млн.тонн.



Выгодное отличие

"Компания "РЖД" планирует разместить облигации на 35 млрд.рублей сроком от одного года до семи лет в ноябре 2005 года", - заявил старший вице-президент корпорации Федор Андреев.

По его словам, естественные монополии не должны осуществлять крупномасштабных займов; их долг не может превышать 10% от выручки. При этом ОАО "РЖД" выгодно отличается от "Газпрома" по уровню долга, а по выручке сопоставимо с РАО "ЕЭС России".

"В 2005 году доход компании составит $25 млрд. Таким образом - долг не может превышать 2,5 млрд.долларов. Поскольку 99% выручки ОАО "РЖД" получает в рублях, то смело можно сказать, что компания ориентирована на российский финансовый рынок. А прошедший год показал, что ее облигации дейст-вительно стали голубой фишкой на рынке", - сказал старший вице-президент корпорации.

В текущем году облигации будут размещены не в один день (как в прошлом), а четырьмя траншами.



Миссия выполнима

В настоящее время транспортная интеграция из политического вопроса уже переросла в условие, необходимое для удовлетворения потребностей клиентов транспортных и экспедиторских компаний. Как сообщил президент ОАО "РЖД" Владимир Якунин, для осуществления глубокой интеграции в Евро-Азиатскую транспортную систему, которая является важной задачей миссии ОАО "РЖД", компанией разработана конкретная Программа мер по ее внедрению до 2010 года.

Данная Программа включает в себя несколько аспектов. Во-первых, гармонизацию транспортного права в границах вышеназванной системы и внедрение упрощенных процедур пересечения границы. "Конечной задачей при этом является ускорение движения грузов через сопредельные государства, а значит - снижение стоимости оборотных активов, то есть повышение эффективности товарооборота на евро--азиатском континенте, что будет способствовать росту экономики в наших странах", - подчеркнул В.Якунин.

Кроме того - будут совершенствоваться технология транспортировки внешнеторговых грузов, а также оптимизироваться взаимодей-ствие с иностранными железными дорогами. Как сообщил президент ОАО "РЖД" Владимир Якунин на прошедшей в сентябре пятой Конференции генеральных директоров европей-ских железных дорог, "в этом направлении мы предлагаем создание единых информационно--логистических центров, совершенствование тарифной политики и повышение инвестиционной активности".

И, наконец, принятая Программа предусматривает развитие международных транспортных коридоров, пограничных железнодорожных пе-реходов и припортовых станций, а также создание интермодальных компаний, обеспечивающих координацию трансконтинентальных контейнерных перевозок. "В результате ОАО "РЖД" планирует добиться активизации использования Российских железных дорог в международных перевозках грузов между странами Европы и АТР. 

Объективная экономическая оценка показывает, что несмотря на формирование альтернативных маршрутов - железнодорожные магистрали России обеспечивают минимальные время и стоимость доставки грузов при трансконтинентальных перевозках. И это преимущество должно быть полностью использовано в интересах экономического развития наших государств", - сообщил В.Якунин.



Морпорт Актау: средства на модернизацию

На реализацию проекта расширения морского порта Актау потребуется (согласно уточненным расчетам) порядка 33-х млрд.тенге ($246 млн.) с предполагаемым сроком окупаемости порядка 17-ти лет. "В том числе участие государства будет превышать 11 млрд.тенге ($82 млн.)", - сообщил начальник управления корпоративного развития республиканского госпредприятия "Актауский международный морской торговый порт" Даурен Кутпанбаев.

Ранее сообщалось, что Правительство Казахстана может выделить на реализацию указанного проекта средства из республиканского бюджета или за счет привлечения займа под свою гарантию в размере около 7,7 млрд.тенге ($57 млн.). В настоящее время источник финансирования пока не определен.

Ожидается, что первый транш госсредств составит ориентировочно 3,4 млрд.тенге ($25,4 млн.). "Эта сумма планируется к освоению в конце 2005 года либо в начале следующего. Она будет направлена на строительство мола и волнолома - то есть гидротехнических сооружений, необходимых для обеспечения безопасной и стабильной работы внутри создаваемой новой гавани", - уточнил представитель порта.

В целом, как известно, проект рассчитан на три года. Большую часть средств на его реализацию планируется привлечь за счет частных инвестиций.



Сотрудничество расширяется

Презентация итогов реализации первого этапа Соглашения о сотрудничестве между Восточно-Сибирской железной дорогой и ТрансКредитБанком состоялась седьмого сентября в Иркутске - в ходе визита на магистраль делегации руководства ОАО "РЖД" во главе с президентом компании Владимиром Якуниным.

В рамках Соглашения, подписанного в августе 2004 года, Иркутским филиалом ТКБ создается система комплексного финансового обслуживания структурных подразделений ВСЖД и ее работников. На первом этапе реа-лизации решений документа филиалом соз-даны операционные подразделения на всех узловых станциях магистрали.

ТрансКредитБанк взял на обслуживание более 160-ти предприятий и стру-ктур ВСЖД и ОАО "РЖД". Во всех подразделениях Восточно-Сибирской магистрали установлена современная си-стема дистанционного обслуживания в режиме реального времени "Клиент-Банк".



Грузовые тарифы "Укрзализныци": динамика роста

Согласно аналитическим данным Госкомстата Украины усредненный рост железнодорожных тарифов во втором квартале 2005 года составил 42,3% по отношению к аналогичному периоду 2004-го. Для сравнения: годом ранее за сопоставимый период данный показатель роста достигал только 4,9%.

Нынешний скачок тарифов был однократным и пришелся на начало второго квартала. При этом максимальный уровень роста (+50%) зафиксирован по таким номенклатурным позициям, как черные металлы и лесогрузы, насыпные химические грузы и цемент, строительно-минеральные. В 2004-мвсе эти позиции не были затронуты увеличением тарифов.

Значительный рост охватил, например, такие номенклатурные группы, как уголь (+48,7%); зерногрузы (+46,6%); нефть и неф-тепродукты (+40,4%). Годом ранее сопоставимая динамика тарифов в вышеуказанной группе грузов составила (соответственно) плюс 10,6%, 6,9% и 0%.

Рост на уровне свыше 30% имел место по таким грузам как кокс (+34,2%) и удобрения (+38,3%). В прошлом году, соответственно, этот показатель составлял +20,5% и 0%. Наименьший рост ставок у рудных грузов (+19,2%; годом ранее +8,8%).

Если Минтранссвязи Украины выполнит свое обещание не изменять тарифы до конца года, то усредненный годовой рост цен будет рекордным за последнее время. Для сравнения: 2002 год (+0,6%); 2003-й (+10,7%); 2004-й (+19,8%) и 2005-й (свыше 40%).



Тарифы растут?

Недавно на одном из заседаний новый председатель правления Latvijas dzelzcels (Латвийской железной дороги) Угис Магонис озвучил идею менеджмента компании о планируемом повышении тарифов на грузоперевозки в среднем на 20-25%. Однако, по словам руководителя компании по связям с общественностью Бируты Саксе, окончательное решение по этому вопросу будет вынесено в ближайшее время.

"Увеличение тарифов проистекает из объективных причин: в стране растет инфляция, меняются цены на топливо и дорожают производственные услуги. Предприятию необходимы также дополнительные вложения в инфраструктуру", - сказала госпожа Саксе.

Вполне понятно, что известие сразу же вызвало у латвийских экспедиторов возражения. По некоторым данным, рост тарифов может привести к переходу грузопотока к соседям - в Литву и Эстонию.

В свою очередь, Lietuvos gelezinkeliai уже приняли решение о повышении с середины октября тарифа на все грузоперевозки через территорию Литвы, сообщил директор департамента транзита и железных дорог Министерства транспорта и коммуникаций этой страны Чеславас Шикшнялис. "Латвийские железные дороги повысят свой тариф на 24%, Белорусские - на 20, Российские - на 16%... Тогда и мы тоже вынуждены будем поднять планку", - подчеркнул он.

Нововведение справедливо и для Калининградского, и для Клайпедского направлений. По мнению специалистов, оно может привести к снижению конкурентоспособности Клайпедского порта. По словам генерального директора Lietuvos gelezinkeliai Йонаса Биржишкиса, грузоперевозки в направлении Клайпеды только в прошлом году принесли Литовской железнодорожной компании $4,2 млн. (11 млн.литов) убытков.

Напомним, что Lietuvos gelezinkeliai в текущем году уже планировали на 15% повысить тарифы на грузы, следующие в Калининградском направлении, однако отказывались от этого несколько раз.

    [~DETAIL_TEXT] => Казахстанский коммерческий "АТФБанк" признан победителем тендера на оказание услуг представителя держателей первых в Республике инфраструктурных облигаций, выпущенных компанией-концессионером АО "Досжан темiр жолы". Тендер проводился в рамках проекта "Строительство и эксплуатация новой железнодорожной линии Шар-Усть-Каменогорск".

В итоге между АО "АТФБанк" и Министерством финансов Казахстана - являющимся центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета страны и несущим ответственность за исполнение обязательств АО "Досжан темiр жолы" по инфраструктурным облигациям - заключен соответствующий Договор-поручительство.

Согласно этому документу услуги представителя держателей инфраструктурных облигаций заключаются в контроле за исполнением обязательств компании-концессионера перед владельцами вышеуказанных ценных бумаг, а также в осуществлении проверки финансового состояния эмитента, в проведении мониторинга за своевременностью и качеством реализации проекта и в представлении других интересов.

Первый в Республике выпуск инфра-структурных облигаций зарегистрирован на общую сумму 30 млрд.тенге ($223,9 млн.). Срок их обращения номиналом одна тысяча тенге ($7,5) за каждую бумагу составляет 23 года.



Для увеличения перевозки нефти

В 2006 году ОАО "РЖД" планирует выделить 11 млрд.рублей Восточно-Сибирской и Забайкальской железным дорогам на развитие инфраструктуры для увеличения перевозки нефти, заявил президент компании Владимир Якунин.

"На сегодняшний день перед нами стоит задача обеспечить увеличение объема перевозок нефте-продуктов, - подчеркнул он. - Так, с основными перевозчиками нефти в Китай через по-граничный пункт Забайкальск (компаниями "ЮКОС" и "Роснефть") у нас достигнуты Соглашения по льготному тарифу. Для поставщиков, которые в 2005 году перевезут свыше 4,8 млн.тонн, преду-смотрены льготы".

Всего в КНР в текущем году российские железнодорожники планируют отправить 10,5 млн.тонн нефтепродуктов: через пограничный переход Забайкальск - семь млн.тонн; через Наушки -три млн.тонн сырой нефти, а также еще полмиллиона тонн нефтепродуктов ЮКОСа.

В 2006 году в Китай предполагается отправить 15,5 млн.тонн нефти, а в 2007-2010 годах будут ежегодно перевозить по 16,5 млн.тонн.



Выгодное отличие

"Компания "РЖД" планирует разместить облигации на 35 млрд.рублей сроком от одного года до семи лет в ноябре 2005 года", - заявил старший вице-президент корпорации Федор Андреев.

По его словам, естественные монополии не должны осуществлять крупномасштабных займов; их долг не может превышать 10% от выручки. При этом ОАО "РЖД" выгодно отличается от "Газпрома" по уровню долга, а по выручке сопоставимо с РАО "ЕЭС России".

"В 2005 году доход компании составит $25 млрд. Таким образом - долг не может превышать 2,5 млрд.долларов. Поскольку 99% выручки ОАО "РЖД" получает в рублях, то смело можно сказать, что компания ориентирована на российский финансовый рынок. А прошедший год показал, что ее облигации дейст-вительно стали голубой фишкой на рынке", - сказал старший вице-президент корпорации.

В текущем году облигации будут размещены не в один день (как в прошлом), а четырьмя траншами.



Миссия выполнима

В настоящее время транспортная интеграция из политического вопроса уже переросла в условие, необходимое для удовлетворения потребностей клиентов транспортных и экспедиторских компаний. Как сообщил президент ОАО "РЖД" Владимир Якунин, для осуществления глубокой интеграции в Евро-Азиатскую транспортную систему, которая является важной задачей миссии ОАО "РЖД", компанией разработана конкретная Программа мер по ее внедрению до 2010 года.

Данная Программа включает в себя несколько аспектов. Во-первых, гармонизацию транспортного права в границах вышеназванной системы и внедрение упрощенных процедур пересечения границы. "Конечной задачей при этом является ускорение движения грузов через сопредельные государства, а значит - снижение стоимости оборотных активов, то есть повышение эффективности товарооборота на евро--азиатском континенте, что будет способствовать росту экономики в наших странах", - подчеркнул В.Якунин.

Кроме того - будут совершенствоваться технология транспортировки внешнеторговых грузов, а также оптимизироваться взаимодей-ствие с иностранными железными дорогами. Как сообщил президент ОАО "РЖД" Владимир Якунин на прошедшей в сентябре пятой Конференции генеральных директоров европей-ских железных дорог, "в этом направлении мы предлагаем создание единых информационно--логистических центров, совершенствование тарифной политики и повышение инвестиционной активности".

И, наконец, принятая Программа предусматривает развитие международных транспортных коридоров, пограничных железнодорожных пе-реходов и припортовых станций, а также создание интермодальных компаний, обеспечивающих координацию трансконтинентальных контейнерных перевозок. "В результате ОАО "РЖД" планирует добиться активизации использования Российских железных дорог в международных перевозках грузов между странами Европы и АТР. 

Объективная экономическая оценка показывает, что несмотря на формирование альтернативных маршрутов - железнодорожные магистрали России обеспечивают минимальные время и стоимость доставки грузов при трансконтинентальных перевозках. И это преимущество должно быть полностью использовано в интересах экономического развития наших государств", - сообщил В.Якунин.



Морпорт Актау: средства на модернизацию

На реализацию проекта расширения морского порта Актау потребуется (согласно уточненным расчетам) порядка 33-х млрд.тенге ($246 млн.) с предполагаемым сроком окупаемости порядка 17-ти лет. "В том числе участие государства будет превышать 11 млрд.тенге ($82 млн.)", - сообщил начальник управления корпоративного развития республиканского госпредприятия "Актауский международный морской торговый порт" Даурен Кутпанбаев.

Ранее сообщалось, что Правительство Казахстана может выделить на реализацию указанного проекта средства из республиканского бюджета или за счет привлечения займа под свою гарантию в размере около 7,7 млрд.тенге ($57 млн.). В настоящее время источник финансирования пока не определен.

Ожидается, что первый транш госсредств составит ориентировочно 3,4 млрд.тенге ($25,4 млн.). "Эта сумма планируется к освоению в конце 2005 года либо в начале следующего. Она будет направлена на строительство мола и волнолома - то есть гидротехнических сооружений, необходимых для обеспечения безопасной и стабильной работы внутри создаваемой новой гавани", - уточнил представитель порта.

В целом, как известно, проект рассчитан на три года. Большую часть средств на его реализацию планируется привлечь за счет частных инвестиций.



Сотрудничество расширяется

Презентация итогов реализации первого этапа Соглашения о сотрудничестве между Восточно-Сибирской железной дорогой и ТрансКредитБанком состоялась седьмого сентября в Иркутске - в ходе визита на магистраль делегации руководства ОАО "РЖД" во главе с президентом компании Владимиром Якуниным.

В рамках Соглашения, подписанного в августе 2004 года, Иркутским филиалом ТКБ создается система комплексного финансового обслуживания структурных подразделений ВСЖД и ее работников. На первом этапе реа-лизации решений документа филиалом соз-даны операционные подразделения на всех узловых станциях магистрали.

ТрансКредитБанк взял на обслуживание более 160-ти предприятий и стру-ктур ВСЖД и ОАО "РЖД". Во всех подразделениях Восточно-Сибирской магистрали установлена современная си-стема дистанционного обслуживания в режиме реального времени "Клиент-Банк".



Грузовые тарифы "Укрзализныци": динамика роста

Согласно аналитическим данным Госкомстата Украины усредненный рост железнодорожных тарифов во втором квартале 2005 года составил 42,3% по отношению к аналогичному периоду 2004-го. Для сравнения: годом ранее за сопоставимый период данный показатель роста достигал только 4,9%.

Нынешний скачок тарифов был однократным и пришелся на начало второго квартала. При этом максимальный уровень роста (+50%) зафиксирован по таким номенклатурным позициям, как черные металлы и лесогрузы, насыпные химические грузы и цемент, строительно-минеральные. В 2004-мвсе эти позиции не были затронуты увеличением тарифов.

Значительный рост охватил, например, такие номенклатурные группы, как уголь (+48,7%); зерногрузы (+46,6%); нефть и неф-тепродукты (+40,4%). Годом ранее сопоставимая динамика тарифов в вышеуказанной группе грузов составила (соответственно) плюс 10,6%, 6,9% и 0%.

Рост на уровне свыше 30% имел место по таким грузам как кокс (+34,2%) и удобрения (+38,3%). В прошлом году, соответственно, этот показатель составлял +20,5% и 0%. Наименьший рост ставок у рудных грузов (+19,2%; годом ранее +8,8%).

Если Минтранссвязи Украины выполнит свое обещание не изменять тарифы до конца года, то усредненный годовой рост цен будет рекордным за последнее время. Для сравнения: 2002 год (+0,6%); 2003-й (+10,7%); 2004-й (+19,8%) и 2005-й (свыше 40%).



Тарифы растут?

Недавно на одном из заседаний новый председатель правления Latvijas dzelzcels (Латвийской железной дороги) Угис Магонис озвучил идею менеджмента компании о планируемом повышении тарифов на грузоперевозки в среднем на 20-25%. Однако, по словам руководителя компании по связям с общественностью Бируты Саксе, окончательное решение по этому вопросу будет вынесено в ближайшее время.

"Увеличение тарифов проистекает из объективных причин: в стране растет инфляция, меняются цены на топливо и дорожают производственные услуги. Предприятию необходимы также дополнительные вложения в инфраструктуру", - сказала госпожа Саксе.

Вполне понятно, что известие сразу же вызвало у латвийских экспедиторов возражения. По некоторым данным, рост тарифов может привести к переходу грузопотока к соседям - в Литву и Эстонию.

В свою очередь, Lietuvos gelezinkeliai уже приняли решение о повышении с середины октября тарифа на все грузоперевозки через территорию Литвы, сообщил директор департамента транзита и железных дорог Министерства транспорта и коммуникаций этой страны Чеславас Шикшнялис. "Латвийские железные дороги повысят свой тариф на 24%, Белорусские - на 20, Российские - на 16%... Тогда и мы тоже вынуждены будем поднять планку", - подчеркнул он.

Нововведение справедливо и для Калининградского, и для Клайпедского направлений. По мнению специалистов, оно может привести к снижению конкурентоспособности Клайпедского порта. По словам генерального директора Lietuvos gelezinkeliai Йонаса Биржишкиса, грузоперевозки в направлении Клайпеды только в прошлом году принесли Литовской железнодорожной компании $4,2 млн. (11 млн.литов) убытков.

Напомним, что Lietuvos gelezinkeliai в текущем году уже планировали на 15% повысить тарифы на грузы, следующие в Калининградском направлении, однако отказывались от этого несколько раз.

    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => Первые инфраструктурные облигации

    [~PREVIEW_TEXT] => Первые инфраструктурные облигации

    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 1005
    [~CODE] => 1005
    [EXTERNAL_ID] => 1005
    [~EXTERNAL_ID] => 1005
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106107:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106107:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105158
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106107:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105158
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106107:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106107:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106107:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106107:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Панорама
            [SECTION_META_KEYWORDS] => панорама
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <B>Первые инфраструктурные облигации</B><BR>
            [ELEMENT_META_TITLE] => Панорама
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => панорама
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <B>Первые инфраструктурные облигации</B><BR>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Панорама
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Панорама
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Панорама
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Панорама
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Панорама
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Панорама
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Панорама
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Панорама
        )

)
								

Array
(
    [ID] => 106106
    [~ID] => 106106
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1393
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1393
    [NAME] => Сколько ППЖТ, столько и тарифов
    [~NAME] => Сколько ППЖТ, столько и тарифов
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:19
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:19
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/86/1004/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/86/1004/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => 

Нормативная база, которой нет

По словам президента Ассоциации "Промжелдортранс", генерального директора МГОАО "Промжелдортранс" Александра Кукушкина, экономическая природа промышленного железнодорожного транспорта определяет два основных требования к его техническим средствам и организации работы. С одной стороны - в полной мере должны быть удовлетворены требования и учтены условия технологических процессов обслуживаемых предприятий; с другой - обеспечено соответствие уровню развития и техническому прогрессу железнодорожного транспорта общего пользования, с которым ППЖТ находятся в постоянном взаимодействии. Эти особенности должны учитываться при формировании тарифов на предоставляемые работы и услуги.

В настоящее время ставки на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта, регулируются Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 года № 239 (с изменениями от 07.05.2001 года № 350), в котором органам исполнительной власти субъектов Федерации предоставляется право самим регулировать цены. В результате существующий порядок формирования тарифов на работы и услуги ППЖТ далеко не однороден. В ряде случаев ставки вообще не регулируются, а устанавливаются соглашением сторон.

Это Постановление давно уже стало притчей во языцех для всех руководителей ППЖТ - со времени его принятия законодатель-ство, регламентирующее вопросы перевозок на железнодорожном транспорте, кардинально менялось целых два раза (в 1998-м и 2003 годах). Кроме всего прочего, Постановление противоречит дейст-вующему ФЗ "О железнодорожном транспорте в РФ" (ст.8), однако оно по-прежнему остается базовым нормативным актом, регулирующим вопросы тарифообразования для предприятий промышленного железнодорожного транспорта.

Кроме данного документа сегодня некоторые ППЖТ для расчета тарифов применяют утвержденные Минтрансом России Методические рекомендации по формированию тарифов на работы и услуги, выполняемые промышленным железнодорожным транспортом (от 20.12.2001 года № АН-104-р). Но и у этого нормативного акта слишком много недостатков, чтобы играть важную роль в деле регулирования тарифов, - не говоря уже о том, что он носит рекомендательный характер и не является обязательным для исполнения.

К примеру, в Московской области на основе вышеуказанных рекомендаций минэкономики утвердило собст-венные Методические указания по регулированию тарифов на услуги, оказываемые ППЖТ на подъездных путях в Московской области (Распоряжение от 03.07.2002 года № 20-РМ), согласно которым тарифные ставки утверждаются руководителем предприятия и затем согласовываются с потребителем. По словам генерального директора ОАО "Ногинское ППЖТ" Владимира Торопа, согласовывать тарифы с большим количеством потребителей довольно сложно - например, "Ногинское ППЖТ" обслуживает за год сто клиентов, причем периодически небольшие организации исчезают и на их месте появляются новые.

Он также отмечает, что Методические указания не решают проб-лему регулирования тарифов в случае возникновения разногласий между ППЖТ и потребителем относительно его уровня. В документе установлено, что минэкономики области в месячный срок со дня получения обращения ППЖТ или предприятия-потребителя со всей необходимой документацией готовит заключение об экономической обоснованности тарифа, о чем информирует тех и других в уведомительной форме. Однако такое заключение ничего не дает обеим сторонам - вопрос, как правило, приходится решать в суде. (Так, например, Воскресенское ППЖТ решало вопрос о размере тарифа с Воскресенским цементным заводом в арбитражном суде в течение шести месяцев. Все это время перевозки в адрес завода производились по заниженному тарифу.)

В каждом субъекте сегодня есть своя практика: например, в Рязанской области тарифы рассчитываются и доводятся до потребителей областным органом ценообразования; в Курской - они рассчитываются ППЖТ, а утверждаются областным комитетом цен.

Точки зрения по поводу сегодняшнего регулирования тарифов сущест-вуют самые разные. К примеру руководитель ОАО "ВолгаУралТранс" Геннадий Третьяков считает, что именно местные органы должны заниматься такими вопросами. Зачастую это зависит от того, как на конкретной территории удается установить личные контакты с комитетом цен, с местной администрацией и т.д. Если не удается (в частности в Москве, где ценовое регулирование находится под воздействием тех же строительных организаций, которые всегда пытаются занизить тарифы), то сложившаяся ситуация конечно же не устраивает ППЖТ.



Регулировать надо. Вопрос - как?

По словам президента Национальной ассоциации транспорт-ников Георгия Давыдова, к мнению которого присоединяются многие специалисты, методика разработанных Минтрансом РФ рекомендаций не вполне удобна для расчета тарифов, так как не дает достоверных данных. Он отмечает, что при разработке в нее "был перенесен методический подход, применяемый к тарифам на перевозку грузов магистральным транспортом, который для промышленного транспорта совершенно не требуется - это искусственное усложнение".

"Разница проста: на магистральной железной дороге процесс не заканчивается и не начинается в рамках какого-то одного хозяйствую-щего субъекта (филиала ОАО "РЖД"): поэтому бух-учет, естественно, строится в рамках дороги, отделения, станции. Линейное построение дороги формирует соответствующие уровни учета - там есть объективная причина, вызывающая специфические методы регулирования затрат и построения тарифов", - поясняет Георгий Давыдов.

На промышленном транспорте (в отличие от магистрального) все конкретизировано, ограничено в пространстве и во времени. Здесь в учете одного предприятия виден весь процесс. Поэтому суммировать обобщающие показатели, чтобы потом вывести удельные, - совсем не нужно. Чтобы посчитать тарифы, нужно пользоваться обычным сметным методом, который применяется на всех промышленных предприя-тиях. В таком учете можно указать любую услугу, сделать ее планово-учетной единицей. Г.Давыдов настаивает на том, что от ППЖТ нужно требовать составления плановых смет в обычном порядке на те виды услуг, которые оказывает предприятие; при появлении других видов услуг - составлять новые. "Услуги на работу ППЖТ должны формироваться традиционным сметным порядком - без расчета по каким-то формулам", - убежден президент НАТР.



Пока в товарищах согласья нет...

Субъектами РФ для регулирования и формирования тарифов применяются разные предельные уровни рентабельности к себе-стоимости услуг. В Московской области предельный уровень рентабельности в 1999 году был снижен с 35% до 25%; в отдельных областях страны вообще применяется предельный уровень рентабельности в размере 5%, что естественно не обеспечивает возможности обновления основных средств, которые на ППЖТ значительно изношены (в среднем износ железнодорожных путей составляет 90%, локомотивов - 70%). Генеральный директор Белгородского ППЖТ Владимир Худиков предлагает установить предельный уровень рентабельности в размере 35% к себестоимости - аналогично предприятиям ОАО "РЖД", так как это необходимо для обновления основных фондов.

Сегодня 80% грузов попадают на магистральный транспорт с ППЖТ, причем 70% идет не с путей ОАО "РЖД", а с путей, принад-лежащих различным предприятиям. Колоссальное количество грузов попадает на дорогу по перемычке, техническое состояние которой в силу непродуманной политики по регулированию тарифов сегодня оставляет желать лучшего.

Менять ситуацию нужно, прежде всего, меняя законодательную основу установления тарифов на услуги предприятий промышленного транспорта. Вернее сказать - закладывая ее. Однако на сегодняшний день в Минтрансе практически нет специалистов, занимающихся вопросами тарифообразования на промышленном железнодорожном транспорте. Возможно из-за этого, возможно из-за того, что на магистральном транспорте тоже не все так просто, но про ППЖТ вспоминают крайне редко.

Выход в такой ситуации только один: предприятиям нужно объединиться, чтобы самостоятельно отстаивать свои интересы. Тем не менее сегодня руководители ППЖТ демонстрируют как раз обратное, вовсе не стремясь достигнуть согласия по многим принципиальным вопросам. 



НАДЕЖДА ВТОРУШИНА
    [~DETAIL_TEXT] => 

Нормативная база, которой нет

По словам президента Ассоциации "Промжелдортранс", генерального директора МГОАО "Промжелдортранс" Александра Кукушкина, экономическая природа промышленного железнодорожного транспорта определяет два основных требования к его техническим средствам и организации работы. С одной стороны - в полной мере должны быть удовлетворены требования и учтены условия технологических процессов обслуживаемых предприятий; с другой - обеспечено соответствие уровню развития и техническому прогрессу железнодорожного транспорта общего пользования, с которым ППЖТ находятся в постоянном взаимодействии. Эти особенности должны учитываться при формировании тарифов на предоставляемые работы и услуги.

В настоящее время ставки на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта, регулируются Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 года № 239 (с изменениями от 07.05.2001 года № 350), в котором органам исполнительной власти субъектов Федерации предоставляется право самим регулировать цены. В результате существующий порядок формирования тарифов на работы и услуги ППЖТ далеко не однороден. В ряде случаев ставки вообще не регулируются, а устанавливаются соглашением сторон.

Это Постановление давно уже стало притчей во языцех для всех руководителей ППЖТ - со времени его принятия законодатель-ство, регламентирующее вопросы перевозок на железнодорожном транспорте, кардинально менялось целых два раза (в 1998-м и 2003 годах). Кроме всего прочего, Постановление противоречит дейст-вующему ФЗ "О железнодорожном транспорте в РФ" (ст.8), однако оно по-прежнему остается базовым нормативным актом, регулирующим вопросы тарифообразования для предприятий промышленного железнодорожного транспорта.

Кроме данного документа сегодня некоторые ППЖТ для расчета тарифов применяют утвержденные Минтрансом России Методические рекомендации по формированию тарифов на работы и услуги, выполняемые промышленным железнодорожным транспортом (от 20.12.2001 года № АН-104-р). Но и у этого нормативного акта слишком много недостатков, чтобы играть важную роль в деле регулирования тарифов, - не говоря уже о том, что он носит рекомендательный характер и не является обязательным для исполнения.

К примеру, в Московской области на основе вышеуказанных рекомендаций минэкономики утвердило собст-венные Методические указания по регулированию тарифов на услуги, оказываемые ППЖТ на подъездных путях в Московской области (Распоряжение от 03.07.2002 года № 20-РМ), согласно которым тарифные ставки утверждаются руководителем предприятия и затем согласовываются с потребителем. По словам генерального директора ОАО "Ногинское ППЖТ" Владимира Торопа, согласовывать тарифы с большим количеством потребителей довольно сложно - например, "Ногинское ППЖТ" обслуживает за год сто клиентов, причем периодически небольшие организации исчезают и на их месте появляются новые.

Он также отмечает, что Методические указания не решают проб-лему регулирования тарифов в случае возникновения разногласий между ППЖТ и потребителем относительно его уровня. В документе установлено, что минэкономики области в месячный срок со дня получения обращения ППЖТ или предприятия-потребителя со всей необходимой документацией готовит заключение об экономической обоснованности тарифа, о чем информирует тех и других в уведомительной форме. Однако такое заключение ничего не дает обеим сторонам - вопрос, как правило, приходится решать в суде. (Так, например, Воскресенское ППЖТ решало вопрос о размере тарифа с Воскресенским цементным заводом в арбитражном суде в течение шести месяцев. Все это время перевозки в адрес завода производились по заниженному тарифу.)

В каждом субъекте сегодня есть своя практика: например, в Рязанской области тарифы рассчитываются и доводятся до потребителей областным органом ценообразования; в Курской - они рассчитываются ППЖТ, а утверждаются областным комитетом цен.

Точки зрения по поводу сегодняшнего регулирования тарифов сущест-вуют самые разные. К примеру руководитель ОАО "ВолгаУралТранс" Геннадий Третьяков считает, что именно местные органы должны заниматься такими вопросами. Зачастую это зависит от того, как на конкретной территории удается установить личные контакты с комитетом цен, с местной администрацией и т.д. Если не удается (в частности в Москве, где ценовое регулирование находится под воздействием тех же строительных организаций, которые всегда пытаются занизить тарифы), то сложившаяся ситуация конечно же не устраивает ППЖТ.



Регулировать надо. Вопрос - как?

По словам президента Национальной ассоциации транспорт-ников Георгия Давыдова, к мнению которого присоединяются многие специалисты, методика разработанных Минтрансом РФ рекомендаций не вполне удобна для расчета тарифов, так как не дает достоверных данных. Он отмечает, что при разработке в нее "был перенесен методический подход, применяемый к тарифам на перевозку грузов магистральным транспортом, который для промышленного транспорта совершенно не требуется - это искусственное усложнение".

"Разница проста: на магистральной железной дороге процесс не заканчивается и не начинается в рамках какого-то одного хозяйствую-щего субъекта (филиала ОАО "РЖД"): поэтому бух-учет, естественно, строится в рамках дороги, отделения, станции. Линейное построение дороги формирует соответствующие уровни учета - там есть объективная причина, вызывающая специфические методы регулирования затрат и построения тарифов", - поясняет Георгий Давыдов.

На промышленном транспорте (в отличие от магистрального) все конкретизировано, ограничено в пространстве и во времени. Здесь в учете одного предприятия виден весь процесс. Поэтому суммировать обобщающие показатели, чтобы потом вывести удельные, - совсем не нужно. Чтобы посчитать тарифы, нужно пользоваться обычным сметным методом, который применяется на всех промышленных предприя-тиях. В таком учете можно указать любую услугу, сделать ее планово-учетной единицей. Г.Давыдов настаивает на том, что от ППЖТ нужно требовать составления плановых смет в обычном порядке на те виды услуг, которые оказывает предприятие; при появлении других видов услуг - составлять новые. "Услуги на работу ППЖТ должны формироваться традиционным сметным порядком - без расчета по каким-то формулам", - убежден президент НАТР.



Пока в товарищах согласья нет...

Субъектами РФ для регулирования и формирования тарифов применяются разные предельные уровни рентабельности к себе-стоимости услуг. В Московской области предельный уровень рентабельности в 1999 году был снижен с 35% до 25%; в отдельных областях страны вообще применяется предельный уровень рентабельности в размере 5%, что естественно не обеспечивает возможности обновления основных средств, которые на ППЖТ значительно изношены (в среднем износ железнодорожных путей составляет 90%, локомотивов - 70%). Генеральный директор Белгородского ППЖТ Владимир Худиков предлагает установить предельный уровень рентабельности в размере 35% к себестоимости - аналогично предприятиям ОАО "РЖД", так как это необходимо для обновления основных фондов.

Сегодня 80% грузов попадают на магистральный транспорт с ППЖТ, причем 70% идет не с путей ОАО "РЖД", а с путей, принад-лежащих различным предприятиям. Колоссальное количество грузов попадает на дорогу по перемычке, техническое состояние которой в силу непродуманной политики по регулированию тарифов сегодня оставляет желать лучшего.

Менять ситуацию нужно, прежде всего, меняя законодательную основу установления тарифов на услуги предприятий промышленного транспорта. Вернее сказать - закладывая ее. Однако на сегодняшний день в Минтрансе практически нет специалистов, занимающихся вопросами тарифообразования на промышленном железнодорожном транспорте. Возможно из-за этого, возможно из-за того, что на магистральном транспорте тоже не все так просто, но про ППЖТ вспоминают крайне редко.

Выход в такой ситуации только один: предприятиям нужно объединиться, чтобы самостоятельно отстаивать свои интересы. Тем не менее сегодня руководители ППЖТ демонстрируют как раз обратное, вовсе не стремясь достигнуть согласия по многим принципиальным вопросам. 



НАДЕЖДА ВТОРУШИНА
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => Тарифная политика традиционно является одним из самых острых вопросов, связанных с функционированием железнодорожного транспорта. Столкновение интересов сторон зачастую мешает оперативно решать наиболее важные проблемы формирования и регулирования тарифов. Не является исключением и тот сегмент транспортного рынка, который связан с работой предприятий промышленного железнодорожного транспорта (ППЖТ), выполняющего начально-конечные операции перевозочного процесса.

    [~PREVIEW_TEXT] => Тарифная политика традиционно является одним из самых острых вопросов, связанных с функционированием железнодорожного транспорта. Столкновение интересов сторон зачастую мешает оперативно решать наиболее важные проблемы формирования и регулирования тарифов. Не является исключением и тот сегмент транспортного рынка, который связан с работой предприятий промышленного железнодорожного транспорта (ППЖТ), выполняющего начально-конечные операции перевозочного процесса.

    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 1004
    [~CODE] => 1004
    [EXTERNAL_ID] => 1004
    [~EXTERNAL_ID] => 1004
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106106:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106106:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105158
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106106:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105158
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106106:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106106:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106106:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106106:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Сколько ППЖТ, столько и тарифов
            [SECTION_META_KEYWORDS] => сколько ппжт, столько и тарифов
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => Тарифная политика традиционно является одним из самых острых вопросов, связанных с функционированием железнодорожного транспорта. Столкновение интересов сторон зачастую мешает оперативно решать наиболее важные проблемы формирования и регулирования тарифов. Не является исключением и тот сегмент транспортного рынка, который связан с работой предприятий промышленного железнодорожного транспорта (ППЖТ), выполняющего начально-конечные операции перевозочного процесса.<BR>
            [ELEMENT_META_TITLE] => Сколько ППЖТ, столько и тарифов
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => сколько ппжт, столько и тарифов
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => Тарифная политика традиционно является одним из самых острых вопросов, связанных с функционированием железнодорожного транспорта. Столкновение интересов сторон зачастую мешает оперативно решать наиболее важные проблемы формирования и регулирования тарифов. Не является исключением и тот сегмент транспортного рынка, который связан с работой предприятий промышленного железнодорожного транспорта (ППЖТ), выполняющего начально-конечные операции перевозочного процесса.<BR>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Сколько ППЖТ, столько и тарифов
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Сколько ППЖТ, столько и тарифов
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Сколько ППЖТ, столько и тарифов
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Сколько ППЖТ, столько и тарифов
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Сколько ППЖТ, столько и тарифов
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Сколько ППЖТ, столько и тарифов
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Сколько ППЖТ, столько и тарифов
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Сколько ППЖТ, столько и тарифов
        )

)

									Array
(
    [ID] => 106106
    [~ID] => 106106
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1393
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1393
    [NAME] => Сколько ППЖТ, столько и тарифов
    [~NAME] => Сколько ППЖТ, столько и тарифов
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:19
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:19
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/86/1004/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/86/1004/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => 

Нормативная база, которой нет

По словам президента Ассоциации "Промжелдортранс", генерального директора МГОАО "Промжелдортранс" Александра Кукушкина, экономическая природа промышленного железнодорожного транспорта определяет два основных требования к его техническим средствам и организации работы. С одной стороны - в полной мере должны быть удовлетворены требования и учтены условия технологических процессов обслуживаемых предприятий; с другой - обеспечено соответствие уровню развития и техническому прогрессу железнодорожного транспорта общего пользования, с которым ППЖТ находятся в постоянном взаимодействии. Эти особенности должны учитываться при формировании тарифов на предоставляемые работы и услуги.

В настоящее время ставки на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта, регулируются Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 года № 239 (с изменениями от 07.05.2001 года № 350), в котором органам исполнительной власти субъектов Федерации предоставляется право самим регулировать цены. В результате существующий порядок формирования тарифов на работы и услуги ППЖТ далеко не однороден. В ряде случаев ставки вообще не регулируются, а устанавливаются соглашением сторон.

Это Постановление давно уже стало притчей во языцех для всех руководителей ППЖТ - со времени его принятия законодатель-ство, регламентирующее вопросы перевозок на железнодорожном транспорте, кардинально менялось целых два раза (в 1998-м и 2003 годах). Кроме всего прочего, Постановление противоречит дейст-вующему ФЗ "О железнодорожном транспорте в РФ" (ст.8), однако оно по-прежнему остается базовым нормативным актом, регулирующим вопросы тарифообразования для предприятий промышленного железнодорожного транспорта.

Кроме данного документа сегодня некоторые ППЖТ для расчета тарифов применяют утвержденные Минтрансом России Методические рекомендации по формированию тарифов на работы и услуги, выполняемые промышленным железнодорожным транспортом (от 20.12.2001 года № АН-104-р). Но и у этого нормативного акта слишком много недостатков, чтобы играть важную роль в деле регулирования тарифов, - не говоря уже о том, что он носит рекомендательный характер и не является обязательным для исполнения.

К примеру, в Московской области на основе вышеуказанных рекомендаций минэкономики утвердило собст-венные Методические указания по регулированию тарифов на услуги, оказываемые ППЖТ на подъездных путях в Московской области (Распоряжение от 03.07.2002 года № 20-РМ), согласно которым тарифные ставки утверждаются руководителем предприятия и затем согласовываются с потребителем. По словам генерального директора ОАО "Ногинское ППЖТ" Владимира Торопа, согласовывать тарифы с большим количеством потребителей довольно сложно - например, "Ногинское ППЖТ" обслуживает за год сто клиентов, причем периодически небольшие организации исчезают и на их месте появляются новые.

Он также отмечает, что Методические указания не решают проб-лему регулирования тарифов в случае возникновения разногласий между ППЖТ и потребителем относительно его уровня. В документе установлено, что минэкономики области в месячный срок со дня получения обращения ППЖТ или предприятия-потребителя со всей необходимой документацией готовит заключение об экономической обоснованности тарифа, о чем информирует тех и других в уведомительной форме. Однако такое заключение ничего не дает обеим сторонам - вопрос, как правило, приходится решать в суде. (Так, например, Воскресенское ППЖТ решало вопрос о размере тарифа с Воскресенским цементным заводом в арбитражном суде в течение шести месяцев. Все это время перевозки в адрес завода производились по заниженному тарифу.)

В каждом субъекте сегодня есть своя практика: например, в Рязанской области тарифы рассчитываются и доводятся до потребителей областным органом ценообразования; в Курской - они рассчитываются ППЖТ, а утверждаются областным комитетом цен.

Точки зрения по поводу сегодняшнего регулирования тарифов сущест-вуют самые разные. К примеру руководитель ОАО "ВолгаУралТранс" Геннадий Третьяков считает, что именно местные органы должны заниматься такими вопросами. Зачастую это зависит от того, как на конкретной территории удается установить личные контакты с комитетом цен, с местной администрацией и т.д. Если не удается (в частности в Москве, где ценовое регулирование находится под воздействием тех же строительных организаций, которые всегда пытаются занизить тарифы), то сложившаяся ситуация конечно же не устраивает ППЖТ.



Регулировать надо. Вопрос - как?

По словам президента Национальной ассоциации транспорт-ников Георгия Давыдова, к мнению которого присоединяются многие специалисты, методика разработанных Минтрансом РФ рекомендаций не вполне удобна для расчета тарифов, так как не дает достоверных данных. Он отмечает, что при разработке в нее "был перенесен методический подход, применяемый к тарифам на перевозку грузов магистральным транспортом, который для промышленного транспорта совершенно не требуется - это искусственное усложнение".

"Разница проста: на магистральной железной дороге процесс не заканчивается и не начинается в рамках какого-то одного хозяйствую-щего субъекта (филиала ОАО "РЖД"): поэтому бух-учет, естественно, строится в рамках дороги, отделения, станции. Линейное построение дороги формирует соответствующие уровни учета - там есть объективная причина, вызывающая специфические методы регулирования затрат и построения тарифов", - поясняет Георгий Давыдов.

На промышленном транспорте (в отличие от магистрального) все конкретизировано, ограничено в пространстве и во времени. Здесь в учете одного предприятия виден весь процесс. Поэтому суммировать обобщающие показатели, чтобы потом вывести удельные, - совсем не нужно. Чтобы посчитать тарифы, нужно пользоваться обычным сметным методом, который применяется на всех промышленных предприя-тиях. В таком учете можно указать любую услугу, сделать ее планово-учетной единицей. Г.Давыдов настаивает на том, что от ППЖТ нужно требовать составления плановых смет в обычном порядке на те виды услуг, которые оказывает предприятие; при появлении других видов услуг - составлять новые. "Услуги на работу ППЖТ должны формироваться традиционным сметным порядком - без расчета по каким-то формулам", - убежден президент НАТР.



Пока в товарищах согласья нет...

Субъектами РФ для регулирования и формирования тарифов применяются разные предельные уровни рентабельности к себе-стоимости услуг. В Московской области предельный уровень рентабельности в 1999 году был снижен с 35% до 25%; в отдельных областях страны вообще применяется предельный уровень рентабельности в размере 5%, что естественно не обеспечивает возможности обновления основных средств, которые на ППЖТ значительно изношены (в среднем износ железнодорожных путей составляет 90%, локомотивов - 70%). Генеральный директор Белгородского ППЖТ Владимир Худиков предлагает установить предельный уровень рентабельности в размере 35% к себестоимости - аналогично предприятиям ОАО "РЖД", так как это необходимо для обновления основных фондов.

Сегодня 80% грузов попадают на магистральный транспорт с ППЖТ, причем 70% идет не с путей ОАО "РЖД", а с путей, принад-лежащих различным предприятиям. Колоссальное количество грузов попадает на дорогу по перемычке, техническое состояние которой в силу непродуманной политики по регулированию тарифов сегодня оставляет желать лучшего.

Менять ситуацию нужно, прежде всего, меняя законодательную основу установления тарифов на услуги предприятий промышленного транспорта. Вернее сказать - закладывая ее. Однако на сегодняшний день в Минтрансе практически нет специалистов, занимающихся вопросами тарифообразования на промышленном железнодорожном транспорте. Возможно из-за этого, возможно из-за того, что на магистральном транспорте тоже не все так просто, но про ППЖТ вспоминают крайне редко.

Выход в такой ситуации только один: предприятиям нужно объединиться, чтобы самостоятельно отстаивать свои интересы. Тем не менее сегодня руководители ППЖТ демонстрируют как раз обратное, вовсе не стремясь достигнуть согласия по многим принципиальным вопросам. 



НАДЕЖДА ВТОРУШИНА
    [~DETAIL_TEXT] => 

Нормативная база, которой нет

По словам президента Ассоциации "Промжелдортранс", генерального директора МГОАО "Промжелдортранс" Александра Кукушкина, экономическая природа промышленного железнодорожного транспорта определяет два основных требования к его техническим средствам и организации работы. С одной стороны - в полной мере должны быть удовлетворены требования и учтены условия технологических процессов обслуживаемых предприятий; с другой - обеспечено соответствие уровню развития и техническому прогрессу железнодорожного транспорта общего пользования, с которым ППЖТ находятся в постоянном взаимодействии. Эти особенности должны учитываться при формировании тарифов на предоставляемые работы и услуги.

В настоящее время ставки на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта, регулируются Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 года № 239 (с изменениями от 07.05.2001 года № 350), в котором органам исполнительной власти субъектов Федерации предоставляется право самим регулировать цены. В результате существующий порядок формирования тарифов на работы и услуги ППЖТ далеко не однороден. В ряде случаев ставки вообще не регулируются, а устанавливаются соглашением сторон.

Это Постановление давно уже стало притчей во языцех для всех руководителей ППЖТ - со времени его принятия законодатель-ство, регламентирующее вопросы перевозок на железнодорожном транспорте, кардинально менялось целых два раза (в 1998-м и 2003 годах). Кроме всего прочего, Постановление противоречит дейст-вующему ФЗ "О железнодорожном транспорте в РФ" (ст.8), однако оно по-прежнему остается базовым нормативным актом, регулирующим вопросы тарифообразования для предприятий промышленного железнодорожного транспорта.

Кроме данного документа сегодня некоторые ППЖТ для расчета тарифов применяют утвержденные Минтрансом России Методические рекомендации по формированию тарифов на работы и услуги, выполняемые промышленным железнодорожным транспортом (от 20.12.2001 года № АН-104-р). Но и у этого нормативного акта слишком много недостатков, чтобы играть важную роль в деле регулирования тарифов, - не говоря уже о том, что он носит рекомендательный характер и не является обязательным для исполнения.

К примеру, в Московской области на основе вышеуказанных рекомендаций минэкономики утвердило собст-венные Методические указания по регулированию тарифов на услуги, оказываемые ППЖТ на подъездных путях в Московской области (Распоряжение от 03.07.2002 года № 20-РМ), согласно которым тарифные ставки утверждаются руководителем предприятия и затем согласовываются с потребителем. По словам генерального директора ОАО "Ногинское ППЖТ" Владимира Торопа, согласовывать тарифы с большим количеством потребителей довольно сложно - например, "Ногинское ППЖТ" обслуживает за год сто клиентов, причем периодически небольшие организации исчезают и на их месте появляются новые.

Он также отмечает, что Методические указания не решают проб-лему регулирования тарифов в случае возникновения разногласий между ППЖТ и потребителем относительно его уровня. В документе установлено, что минэкономики области в месячный срок со дня получения обращения ППЖТ или предприятия-потребителя со всей необходимой документацией готовит заключение об экономической обоснованности тарифа, о чем информирует тех и других в уведомительной форме. Однако такое заключение ничего не дает обеим сторонам - вопрос, как правило, приходится решать в суде. (Так, например, Воскресенское ППЖТ решало вопрос о размере тарифа с Воскресенским цементным заводом в арбитражном суде в течение шести месяцев. Все это время перевозки в адрес завода производились по заниженному тарифу.)

В каждом субъекте сегодня есть своя практика: например, в Рязанской области тарифы рассчитываются и доводятся до потребителей областным органом ценообразования; в Курской - они рассчитываются ППЖТ, а утверждаются областным комитетом цен.

Точки зрения по поводу сегодняшнего регулирования тарифов сущест-вуют самые разные. К примеру руководитель ОАО "ВолгаУралТранс" Геннадий Третьяков считает, что именно местные органы должны заниматься такими вопросами. Зачастую это зависит от того, как на конкретной территории удается установить личные контакты с комитетом цен, с местной администрацией и т.д. Если не удается (в частности в Москве, где ценовое регулирование находится под воздействием тех же строительных организаций, которые всегда пытаются занизить тарифы), то сложившаяся ситуация конечно же не устраивает ППЖТ.



Регулировать надо. Вопрос - как?

По словам президента Национальной ассоциации транспорт-ников Георгия Давыдова, к мнению которого присоединяются многие специалисты, методика разработанных Минтрансом РФ рекомендаций не вполне удобна для расчета тарифов, так как не дает достоверных данных. Он отмечает, что при разработке в нее "был перенесен методический подход, применяемый к тарифам на перевозку грузов магистральным транспортом, который для промышленного транспорта совершенно не требуется - это искусственное усложнение".

"Разница проста: на магистральной железной дороге процесс не заканчивается и не начинается в рамках какого-то одного хозяйствую-щего субъекта (филиала ОАО "РЖД"): поэтому бух-учет, естественно, строится в рамках дороги, отделения, станции. Линейное построение дороги формирует соответствующие уровни учета - там есть объективная причина, вызывающая специфические методы регулирования затрат и построения тарифов", - поясняет Георгий Давыдов.

На промышленном транспорте (в отличие от магистрального) все конкретизировано, ограничено в пространстве и во времени. Здесь в учете одного предприятия виден весь процесс. Поэтому суммировать обобщающие показатели, чтобы потом вывести удельные, - совсем не нужно. Чтобы посчитать тарифы, нужно пользоваться обычным сметным методом, который применяется на всех промышленных предприя-тиях. В таком учете можно указать любую услугу, сделать ее планово-учетной единицей. Г.Давыдов настаивает на том, что от ППЖТ нужно требовать составления плановых смет в обычном порядке на те виды услуг, которые оказывает предприятие; при появлении других видов услуг - составлять новые. "Услуги на работу ППЖТ должны формироваться традиционным сметным порядком - без расчета по каким-то формулам", - убежден президент НАТР.



Пока в товарищах согласья нет...

Субъектами РФ для регулирования и формирования тарифов применяются разные предельные уровни рентабельности к себе-стоимости услуг. В Московской области предельный уровень рентабельности в 1999 году был снижен с 35% до 25%; в отдельных областях страны вообще применяется предельный уровень рентабельности в размере 5%, что естественно не обеспечивает возможности обновления основных средств, которые на ППЖТ значительно изношены (в среднем износ железнодорожных путей составляет 90%, локомотивов - 70%). Генеральный директор Белгородского ППЖТ Владимир Худиков предлагает установить предельный уровень рентабельности в размере 35% к себестоимости - аналогично предприятиям ОАО "РЖД", так как это необходимо для обновления основных фондов.

Сегодня 80% грузов попадают на магистральный транспорт с ППЖТ, причем 70% идет не с путей ОАО "РЖД", а с путей, принад-лежащих различным предприятиям. Колоссальное количество грузов попадает на дорогу по перемычке, техническое состояние которой в силу непродуманной политики по регулированию тарифов сегодня оставляет желать лучшего.

Менять ситуацию нужно, прежде всего, меняя законодательную основу установления тарифов на услуги предприятий промышленного транспорта. Вернее сказать - закладывая ее. Однако на сегодняшний день в Минтрансе практически нет специалистов, занимающихся вопросами тарифообразования на промышленном железнодорожном транспорте. Возможно из-за этого, возможно из-за того, что на магистральном транспорте тоже не все так просто, но про ППЖТ вспоминают крайне редко.

Выход в такой ситуации только один: предприятиям нужно объединиться, чтобы самостоятельно отстаивать свои интересы. Тем не менее сегодня руководители ППЖТ демонстрируют как раз обратное, вовсе не стремясь достигнуть согласия по многим принципиальным вопросам. 



НАДЕЖДА ВТОРУШИНА
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => Тарифная политика традиционно является одним из самых острых вопросов, связанных с функционированием железнодорожного транспорта. Столкновение интересов сторон зачастую мешает оперативно решать наиболее важные проблемы формирования и регулирования тарифов. Не является исключением и тот сегмент транспортного рынка, который связан с работой предприятий промышленного железнодорожного транспорта (ППЖТ), выполняющего начально-конечные операции перевозочного процесса.

    [~PREVIEW_TEXT] => Тарифная политика традиционно является одним из самых острых вопросов, связанных с функционированием железнодорожного транспорта. Столкновение интересов сторон зачастую мешает оперативно решать наиболее важные проблемы формирования и регулирования тарифов. Не является исключением и тот сегмент транспортного рынка, который связан с работой предприятий промышленного железнодорожного транспорта (ППЖТ), выполняющего начально-конечные операции перевозочного процесса.

    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 1004
    [~CODE] => 1004
    [EXTERNAL_ID] => 1004
    [~EXTERNAL_ID] => 1004
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106106:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106106:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105158
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106106:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105158
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106106:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106106:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106106:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106106:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Сколько ППЖТ, столько и тарифов
            [SECTION_META_KEYWORDS] => сколько ппжт, столько и тарифов
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => Тарифная политика традиционно является одним из самых острых вопросов, связанных с функционированием железнодорожного транспорта. Столкновение интересов сторон зачастую мешает оперативно решать наиболее важные проблемы формирования и регулирования тарифов. Не является исключением и тот сегмент транспортного рынка, который связан с работой предприятий промышленного железнодорожного транспорта (ППЖТ), выполняющего начально-конечные операции перевозочного процесса.<BR>
            [ELEMENT_META_TITLE] => Сколько ППЖТ, столько и тарифов
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => сколько ппжт, столько и тарифов
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => Тарифная политика традиционно является одним из самых острых вопросов, связанных с функционированием железнодорожного транспорта. Столкновение интересов сторон зачастую мешает оперативно решать наиболее важные проблемы формирования и регулирования тарифов. Не является исключением и тот сегмент транспортного рынка, который связан с работой предприятий промышленного железнодорожного транспорта (ППЖТ), выполняющего начально-конечные операции перевозочного процесса.<BR>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Сколько ППЖТ, столько и тарифов
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Сколько ППЖТ, столько и тарифов
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Сколько ППЖТ, столько и тарифов
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Сколько ППЖТ, столько и тарифов
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Сколько ППЖТ, столько и тарифов
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Сколько ППЖТ, столько и тарифов
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Сколько ППЖТ, столько и тарифов
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Сколько ППЖТ, столько и тарифов
        )

)
								

Array
(
    [ID] => 106105
    [~ID] => 106105
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1393
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1393
    [NAME] => Есть предложение - поработать год без потрясений
    [~NAME] => Есть предложение - поработать год без потрясений
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:19
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:19
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/86/1003/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/86/1003/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => "В действующем Прейскуранте № 10-01 существует целый ряд несоответствий, переросших в серьезные проблемы как для владельцев грузов, так и для экспедиторов", - считает начальник отдела наземных перевозок ЗАО "Совмортранс" ЕКАТЕРИНА НИКОЛАЕВА.



- Екатерина Анатольевна, оцените, пожалуйста, действующий порядок формирования тарифов по Прейскуранту № 10-01. Насколько он, по Вашему мнению, соответствует реалиям современного транспортного рынка?

- Изначально при формировании Прейскуранта № 10-01 тарифы позиционировались как едва ли не льготные для целого ряда грузоотправителей. Однако когда на российских предприя-тиях составили калькуляции на отправки грузов по конкретным железнодорожным маршрутам, выяснилось, что все не так просто, и сейчас это отчетливо видно из данных, которые стекаются в Российскую торгово-промышленную палату.

Очевидно, что ОАО "РЖД" занижает удельный вес транспортной составляющей в цене российских товаров, что служит поводом для непропорционального роста железнодорожных тарифов.

- С какими проблемами сталкивается сейчас компания при работе по Прейскуранту?

- Таких моментов несколько. В том числе - прогнозный принцип установления тарифов. Так, перед введением повышающих коэффициентов на 2005 год, ОАО "РЖД" обращалось в ФСТ с предложением повысить тарифы. Причиной обращения была критическая ситуация, сложившаяся в ноябре--декабре 2004-го с разгрузкой вагонов в портах России. ОАО "РЖД" уверяло, что исправить положение и предотвратить вагонные пробки в текущем году может только повышение тарифов. Однако год прошел, тарифы претерпели не только это, но и еще одно повышение и, судя по объемам и прогнозам припортовых станций, ситуация прош-лого года повторится - опять возникнут пробки.

И далее - новое повышение для "разгрузки" железнодорожных магистралей. Систематические и значительные изменения в железнодорожных тарифах влияют на стабильность в партнерских отношениях, особенно с иностранными грузоотправителями или грузополучателями. В такой ситуации мы, как экспедиторы, не можем гарантировать постоянные условия на транспортировку грузов по железной дороге, с периодом более чем на три месяца, а контракты предполагают более длительный срок, тем более когда дело касается тендеров.

- Какие Вы могли бы высказать предложения по совершенствованию действующего Прейскуранта?

- Есть предложение, которое, думаю, поддержат все пользователи сети железных дорог России, - наконец остановить бесконтрольный рост стоимости услуг и железнодорожных тарифов и попробовать хотя бы один год поработать без потрясений. Не начислять НДС на экспортные перевозки (как это было в августе 2004 года), не закрывать станции для работы с крупно-тоннажными контейнерами (август 2005-го), если уж ранее они были открыты разрешающими телеграммами ОАО "РЖД".



Беседовала НАДЕЖДА  ВТОРУШИНА
    [~DETAIL_TEXT] => "В действующем Прейскуранте № 10-01 существует целый ряд несоответствий, переросших в серьезные проблемы как для владельцев грузов, так и для экспедиторов", - считает начальник отдела наземных перевозок ЗАО "Совмортранс" ЕКАТЕРИНА НИКОЛАЕВА.



- Екатерина Анатольевна, оцените, пожалуйста, действующий порядок формирования тарифов по Прейскуранту № 10-01. Насколько он, по Вашему мнению, соответствует реалиям современного транспортного рынка?

- Изначально при формировании Прейскуранта № 10-01 тарифы позиционировались как едва ли не льготные для целого ряда грузоотправителей. Однако когда на российских предприя-тиях составили калькуляции на отправки грузов по конкретным железнодорожным маршрутам, выяснилось, что все не так просто, и сейчас это отчетливо видно из данных, которые стекаются в Российскую торгово-промышленную палату.

Очевидно, что ОАО "РЖД" занижает удельный вес транспортной составляющей в цене российских товаров, что служит поводом для непропорционального роста железнодорожных тарифов.

- С какими проблемами сталкивается сейчас компания при работе по Прейскуранту?

- Таких моментов несколько. В том числе - прогнозный принцип установления тарифов. Так, перед введением повышающих коэффициентов на 2005 год, ОАО "РЖД" обращалось в ФСТ с предложением повысить тарифы. Причиной обращения была критическая ситуация, сложившаяся в ноябре--декабре 2004-го с разгрузкой вагонов в портах России. ОАО "РЖД" уверяло, что исправить положение и предотвратить вагонные пробки в текущем году может только повышение тарифов. Однако год прошел, тарифы претерпели не только это, но и еще одно повышение и, судя по объемам и прогнозам припортовых станций, ситуация прош-лого года повторится - опять возникнут пробки.

И далее - новое повышение для "разгрузки" железнодорожных магистралей. Систематические и значительные изменения в железнодорожных тарифах влияют на стабильность в партнерских отношениях, особенно с иностранными грузоотправителями или грузополучателями. В такой ситуации мы, как экспедиторы, не можем гарантировать постоянные условия на транспортировку грузов по железной дороге, с периодом более чем на три месяца, а контракты предполагают более длительный срок, тем более когда дело касается тендеров.

- Какие Вы могли бы высказать предложения по совершенствованию действующего Прейскуранта?

- Есть предложение, которое, думаю, поддержат все пользователи сети железных дорог России, - наконец остановить бесконтрольный рост стоимости услуг и железнодорожных тарифов и попробовать хотя бы один год поработать без потрясений. Не начислять НДС на экспортные перевозки (как это было в августе 2004 года), не закрывать станции для работы с крупно-тоннажными контейнерами (август 2005-го), если уж ранее они были открыты разрешающими телеграммами ОАО "РЖД".



Беседовала НАДЕЖДА  ВТОРУШИНА
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => 
    [~PREVIEW_TEXT] => 
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 1003
    [~CODE] => 1003
    [EXTERNAL_ID] => 1003
    [~EXTERNAL_ID] => 1003
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106105:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106105:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105158
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106105:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105158
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106105:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106105:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106105:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106105:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Есть предложение - поработать год без потрясений
            [SECTION_META_KEYWORDS] => есть предложение - поработать год без потрясений
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="150" height="150" border=0 align="left"><TR><TD><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2005/10/3.gif"></TD></TR></TABLE>
            [ELEMENT_META_TITLE] => Есть предложение - поработать год без потрясений
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => есть предложение - поработать год без потрясений
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="150" height="150" border=0 align="left"><TR><TD><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2005/10/3.gif"></TD></TR></TABLE>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Есть предложение - поработать год без потрясений
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Есть предложение - поработать год без потрясений
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Есть предложение - поработать год без потрясений
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Есть предложение - поработать год без потрясений
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Есть предложение - поработать год без потрясений
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Есть предложение - поработать год без потрясений
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Есть предложение - поработать год без потрясений
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Есть предложение - поработать год без потрясений
        )

)

									Array
(
    [ID] => 106105
    [~ID] => 106105
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1393
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1393
    [NAME] => Есть предложение - поработать год без потрясений
    [~NAME] => Есть предложение - поработать год без потрясений
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:19
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:19
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/86/1003/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/86/1003/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => "В действующем Прейскуранте № 10-01 существует целый ряд несоответствий, переросших в серьезные проблемы как для владельцев грузов, так и для экспедиторов", - считает начальник отдела наземных перевозок ЗАО "Совмортранс" ЕКАТЕРИНА НИКОЛАЕВА.



- Екатерина Анатольевна, оцените, пожалуйста, действующий порядок формирования тарифов по Прейскуранту № 10-01. Насколько он, по Вашему мнению, соответствует реалиям современного транспортного рынка?

- Изначально при формировании Прейскуранта № 10-01 тарифы позиционировались как едва ли не льготные для целого ряда грузоотправителей. Однако когда на российских предприя-тиях составили калькуляции на отправки грузов по конкретным железнодорожным маршрутам, выяснилось, что все не так просто, и сейчас это отчетливо видно из данных, которые стекаются в Российскую торгово-промышленную палату.

Очевидно, что ОАО "РЖД" занижает удельный вес транспортной составляющей в цене российских товаров, что служит поводом для непропорционального роста железнодорожных тарифов.

- С какими проблемами сталкивается сейчас компания при работе по Прейскуранту?

- Таких моментов несколько. В том числе - прогнозный принцип установления тарифов. Так, перед введением повышающих коэффициентов на 2005 год, ОАО "РЖД" обращалось в ФСТ с предложением повысить тарифы. Причиной обращения была критическая ситуация, сложившаяся в ноябре--декабре 2004-го с разгрузкой вагонов в портах России. ОАО "РЖД" уверяло, что исправить положение и предотвратить вагонные пробки в текущем году может только повышение тарифов. Однако год прошел, тарифы претерпели не только это, но и еще одно повышение и, судя по объемам и прогнозам припортовых станций, ситуация прош-лого года повторится - опять возникнут пробки.

И далее - новое повышение для "разгрузки" железнодорожных магистралей. Систематические и значительные изменения в железнодорожных тарифах влияют на стабильность в партнерских отношениях, особенно с иностранными грузоотправителями или грузополучателями. В такой ситуации мы, как экспедиторы, не можем гарантировать постоянные условия на транспортировку грузов по железной дороге, с периодом более чем на три месяца, а контракты предполагают более длительный срок, тем более когда дело касается тендеров.

- Какие Вы могли бы высказать предложения по совершенствованию действующего Прейскуранта?

- Есть предложение, которое, думаю, поддержат все пользователи сети железных дорог России, - наконец остановить бесконтрольный рост стоимости услуг и железнодорожных тарифов и попробовать хотя бы один год поработать без потрясений. Не начислять НДС на экспортные перевозки (как это было в августе 2004 года), не закрывать станции для работы с крупно-тоннажными контейнерами (август 2005-го), если уж ранее они были открыты разрешающими телеграммами ОАО "РЖД".



Беседовала НАДЕЖДА  ВТОРУШИНА
    [~DETAIL_TEXT] => "В действующем Прейскуранте № 10-01 существует целый ряд несоответствий, переросших в серьезные проблемы как для владельцев грузов, так и для экспедиторов", - считает начальник отдела наземных перевозок ЗАО "Совмортранс" ЕКАТЕРИНА НИКОЛАЕВА.



- Екатерина Анатольевна, оцените, пожалуйста, действующий порядок формирования тарифов по Прейскуранту № 10-01. Насколько он, по Вашему мнению, соответствует реалиям современного транспортного рынка?

- Изначально при формировании Прейскуранта № 10-01 тарифы позиционировались как едва ли не льготные для целого ряда грузоотправителей. Однако когда на российских предприя-тиях составили калькуляции на отправки грузов по конкретным железнодорожным маршрутам, выяснилось, что все не так просто, и сейчас это отчетливо видно из данных, которые стекаются в Российскую торгово-промышленную палату.

Очевидно, что ОАО "РЖД" занижает удельный вес транспортной составляющей в цене российских товаров, что служит поводом для непропорционального роста железнодорожных тарифов.

- С какими проблемами сталкивается сейчас компания при работе по Прейскуранту?

- Таких моментов несколько. В том числе - прогнозный принцип установления тарифов. Так, перед введением повышающих коэффициентов на 2005 год, ОАО "РЖД" обращалось в ФСТ с предложением повысить тарифы. Причиной обращения была критическая ситуация, сложившаяся в ноябре--декабре 2004-го с разгрузкой вагонов в портах России. ОАО "РЖД" уверяло, что исправить положение и предотвратить вагонные пробки в текущем году может только повышение тарифов. Однако год прошел, тарифы претерпели не только это, но и еще одно повышение и, судя по объемам и прогнозам припортовых станций, ситуация прош-лого года повторится - опять возникнут пробки.

И далее - новое повышение для "разгрузки" железнодорожных магистралей. Систематические и значительные изменения в железнодорожных тарифах влияют на стабильность в партнерских отношениях, особенно с иностранными грузоотправителями или грузополучателями. В такой ситуации мы, как экспедиторы, не можем гарантировать постоянные условия на транспортировку грузов по железной дороге, с периодом более чем на три месяца, а контракты предполагают более длительный срок, тем более когда дело касается тендеров.

- Какие Вы могли бы высказать предложения по совершенствованию действующего Прейскуранта?

- Есть предложение, которое, думаю, поддержат все пользователи сети железных дорог России, - наконец остановить бесконтрольный рост стоимости услуг и железнодорожных тарифов и попробовать хотя бы один год поработать без потрясений. Не начислять НДС на экспортные перевозки (как это было в августе 2004 года), не закрывать станции для работы с крупно-тоннажными контейнерами (август 2005-го), если уж ранее они были открыты разрешающими телеграммами ОАО "РЖД".



Беседовала НАДЕЖДА  ВТОРУШИНА
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => 
    [~PREVIEW_TEXT] => 
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 1003
    [~CODE] => 1003
    [EXTERNAL_ID] => 1003
    [~EXTERNAL_ID] => 1003
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106105:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106105:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105158
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106105:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105158
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106105:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106105:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106105:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106105:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Есть предложение - поработать год без потрясений
            [SECTION_META_KEYWORDS] => есть предложение - поработать год без потрясений
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="150" height="150" border=0 align="left"><TR><TD><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2005/10/3.gif"></TD></TR></TABLE>
            [ELEMENT_META_TITLE] => Есть предложение - поработать год без потрясений
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => есть предложение - поработать год без потрясений
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="150" height="150" border=0 align="left"><TR><TD><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2005/10/3.gif"></TD></TR></TABLE>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Есть предложение - поработать год без потрясений
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Есть предложение - поработать год без потрясений
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Есть предложение - поработать год без потрясений
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Есть предложение - поработать год без потрясений
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Есть предложение - поработать год без потрясений
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Есть предложение - поработать год без потрясений
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Есть предложение - поработать год без потрясений
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Есть предложение - поработать год без потрясений
        )

)
								

Array
(
    [ID] => 106104
    [~ID] => 106104
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1393
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1393
    [NAME] => Неудобный механизм регулирования
    [~NAME] => Неудобный механизм регулирования
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:19
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:19
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/86/1002/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/86/1002/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => 

Унификация как неизбежность

В целом, как отмечает, например, заме-ститель директора департамента государ-ственного регулирования тарифов и инфраструктурных реформ МЭРТ РФ Евгений Михайлов, дейст-вующий Прейскурант сегодня не является удобным механизмом регулирования в силу большого количества изменяемых параметров, многие из которых носят исторический характер, и тарифная система "не дает достаточного набора инструментов для проведения эффективной государственной политики в условиях реформы отрасли".

Одно из первостепенных направлений работы в целях совершенствования Прей---скуранта - унификация ставок на перевозки грузов второго и третьего разделов. Предполагается не индексировать тарифы на экспортно-импортные перевозки через сухо-путные пограничные переходы, повышая их только на перевозки по второму разделу Прейскуранта. При этом, по мнению МЭРТ, необходимо также провести снижение тарифов для определенной номенклатуры грузов третьего класса. Например, автомобилей и продовольственных грузов этого класса, перевозящихся в рефрижераторном подвижном составе. К металлам данное предложение не относится. При этом для ряда грузов унификацию тарифов, по словам Е.Михайлова, можно провести в сущест-венно более короткие сроки, чем три года. Это касается угля, железорудного сырья, возможно, черных металлов и минерально-строительных грузов.

Начальник управления регулирования транспорта ФСТ России Виктор Квитко отмечает, что наиболее предпочтителен вариант сближения тарифных ставок, предусматривающий их поэтапное выравнивание в течение переходного периода (2006-2008 гг.), при сохранении уровня тарифов на перевозки грузов в международном сообщении через пограничные передаточные станции РФ и ежегодной индексации тарифов на перевозки во внутригосударственном и международном сообщении через российские порты в размере, определенном с учетом среднего повышения тарифов в пределах показателей целевой инфляции, с последующим переходом к расчету провозных платежей по единому разделу Прейскуранта № 10-01.

Такой вариант позволит промышленности России более плавно адаптироваться к экономическим требованиям, необходимым для вступления страны в ВТО, и обеспечит прогнозируемость изменения транспортных затрат на долгосрочный период.

Завершение работы по унификации тарифов на грузовые железнодорожные перевозки не снимет необходимости в предоставлении существующих исключительных тарифов вследствие большой территориальной протяженности железных дорог России и особенностей географического размещения промышленных предприятий. Кроме того, в условиях динамичного развития товарных рынков и рынков транспортных услуг вопросы обеспечения конкурентоспособности продукции отечественных производителей и российской транспортной системы не потеряют своей актуальности.

По мнению вице-президента Ассоциации российских экспедиторов Сергея Лопарева, не до конца проведенная унификация приводит к потере рынков, поставка на которые осуществлялась через пограничные переходы, возникновению "пробок" и, как следствие, к простою вагонов, потере качест-ва продукции (смерзание угля и т.п.), колоссальным убыткам (по оценке ОАО "РЖД" - до $2 млн. в сутки).



Будет раздел - появятся и перевозчики

Другая животрепещущая тема - дискуссия по внесению в Прейскурант № 10-01 нового четвертого раздела, устанавливающего тарифы на услуги инфраструктуры ОАО "РЖД" независимым перевозчикам. Заместитель генерального директора ЦФТО ОАО "РЖД" Александр Донькин озвучил позицию компании по этому вопросу. Еще в конце сентября 2004 года корпорация обратилась в ФСТ России с прось-бой утвердить тарифы за услуги по использованию инфраструктуры Российских железных дорог при пробеге поездов, сформированных из вагонов и локомотивов, принадлежащих перевозчикам на праве собственности или ином праве. Данная просьба была обусловлена отсутствием в действующем Прейскуранте ставок сборов, тарифов и плат за такие услуги: пунк-том 2.17 определены тарифы за использование инфраструктуры ОАО "РЖД" при пробеге отдельных собственных (арендованных) локомотивов, поездных формирований, состоящих из собственных (арендованных) локомотивов и вагонов в случае, когда перевозчиком является ОАО "РЖД". В указанные тарифы включены отдельные виды работ и услуг по начально--конечным операциям.

ОАО "РЖД" предложило включить в Прейскурант № 10-01 новый раздел 4, устанавливающий порядок исчисления тарифов за услуги инфраструктуры, предоставляемые иным перевозчикам, в том числе дочерним обществам ОАО "РЖД". Проект нового раздела предусматривает основные методологические принципы, заложенные в разделе 2Прейскуранта, и основан на реальных затратах ОАО "РЖД" без учета затрат независимых перевозчиков по выполнению ими начально-конечных операций.

Однако, по мнению ФСТ России, несмотря на целесообразность изменения методологических подходов к формированию таких тарифов, новый раздел не может быть включен в Прейскурант в предложенном ОАО "РЖД" варианте, в том числе по причине отсутствия в ФСТ данных раздельного учета затрат компании по видам деятельности. Как отметил А.Донькин, на сегодняшний день отсутствие тарифов за услуги инфраструктуры, предоставляемые ОАО "РЖД" перевозчикам, является единственным препятствием для осуществления ими своей деятельности по перевозке грузов (после внесения изменений в законодательство о лицензировании).



Дерегулирование тарифов: ФСТ против

Еще один аспект совершенствования дейст-вующей тарифной политики - вопрос дерегулирования тарифов. Здесь ОАО "РЖД" направило в ФСТ России свои предложения по выделению конкурентных сегментов рынка транспортных услуг из сферы естественной монополии, в которых обосновало 17 направлений.

В частности, на сегодняшний день сформированы условия для дерегулирования тарифов в следующих сегментах. Первое - перевозки грузов, осуществляемые в равной мере как железнодорожным, так и автомобильным видами транспорта: в их числе мелкие и повагонные отправки тарно--штучных, скоропортящихся грузов, а также перевозки грузобагажа в пределах европейской части страны. Второе - грузы, переходящие на водный транспорт в период навигации, а также перевозки грузов с доминирующей долей приватного подвижного состава, в котором в общей сложности перевозится сегодня около 30% объема предъявляемых к перевозке грузов. Третье направление - перевозки нефти и нефте-продуктов, где их доля железно-дорожным транспортом составляет лишь около 30%, из которых парком ОАО "РЖД" перевозится менее половины, а на ряде направлений все перевозки осуществляются в приватных вагонах. Также это перевозки различных химикатов, торфа, химических и минеральных удобрений, руды цветной и серного сырья, промышленного сырья и формовочных материалов, где доля перевозок в приватном подвижном составе составляет от 8 до 65%.

Для обеспечения возможности оперативного принятия решений с учетом меняющейся конъюнктуры на товарных и транспортных рынках ОАО "РЖД" предложило ФСТ рассмотреть вопрос об установлении предельных (максимально и минимально допустимых) уровней тарифов на перевозки грузов железнодорожным транспортом. ОАО "РЖД" разработаны и утверждены Методические принципы формирования тарифов на грузовые железнодорожные перевозки в конкурентных сегментах рынка транспортных услуг, применение которых на практике позволит стимулировать рост объемов перевозок и будет способствовать развитию как внутриотраслевой, так и меж-отраслевой конкуренции на рынке грузовых перевозок.

В целях повышения финансовой прозрачности хозяйственной деятельности ОАО разрабатывается методика и форма представления доходов и расходов ОАО "РЖД" по видам деятельности, укрупненным видам работ и тарифным составляющим (вагонная, локомотивная, инфраструктурная), которые планируется согласовать с Минэкономразвития и ФСТ России в январе-феврале 2006 года.

Однако пока ФСТ России признало дерегулирование тарифов на рынке железнодорожных перевозок нецелесообразным, прежде всего по причине существования фактически единственного перевозчика, сконцентрировавшего функ-ции по предоставлению услуг по использованию инфраструктуры и перевозочной деятельности, что может привести к ограничению зарождающейся конкуренции и невозможности определения экономической эффективности в отдельных сегментах рынка железнодорожных перевозок, то есть опять-таки в условниях отсутствия раздельного учета затрат ОАО "РЖД" по видам дея-тельности.



Нет предела совершенству

К прочим несоответствиям тарифной политики, грозящим перерасти в проблемы для всех заинтересованных сторон, относят также "прогнозный принцип" установления тарифа, который зачастую приводит к возникновению больших финансовых разрывов; отсутствие единой системы анализа и мониторинга, а также самой возможности долгосрочной предсказуемости тарифов. Кроме того сегодня, по мнению МЭРТ, довольно остро стоит вопрос "мертвых тарифов", когда практически 100% угля идет по ставкам второго раздела, и только около 4% - третьего. Не менее актуальна проб-лема отставания роста доходов от роста объемов перевозок.

Одним из самых непримиримых критиков дей-ствующего Прейскуранта на сегодняшний день выступает главный эксперт по экономическим вопросам Ассоциации собственников подвижного состава Игорь Ахполов, который утверждает, что, учитывая недостатки Тарифного руководства и трудности, возникающие при их устранении, представителям всех заинтересованных сторон проще собраться и разработать новый документ, учитывающий все недочеты действующего. В роли генерального координатора такого проекта он предложил выступить ФСТ. 

В то же время выяснилось, что разработка подобного документа уже ведется. Как сообщил исполнительный директор Ассоциации перевозчиков и операторов подвижного состава Гайрат Власов, в АСКОП при участии специалистов (в том числе президента Национальной ассоциации транспортников Георгия Давыдова) уже разработана альтернативная Прейскуранту методология. Правда, для ее доработки и доведения до статуса Прейскуранта, учитывая нелегкий процесс обсуждения и согласования, понадобится как минимум пять лет.



НАДЕЖДА  ВТОРУШИНА
    [~DETAIL_TEXT] => 

Унификация как неизбежность

В целом, как отмечает, например, заме-ститель директора департамента государ-ственного регулирования тарифов и инфраструктурных реформ МЭРТ РФ Евгений Михайлов, дейст-вующий Прейскурант сегодня не является удобным механизмом регулирования в силу большого количества изменяемых параметров, многие из которых носят исторический характер, и тарифная система "не дает достаточного набора инструментов для проведения эффективной государственной политики в условиях реформы отрасли".

Одно из первостепенных направлений работы в целях совершенствования Прей---скуранта - унификация ставок на перевозки грузов второго и третьего разделов. Предполагается не индексировать тарифы на экспортно-импортные перевозки через сухо-путные пограничные переходы, повышая их только на перевозки по второму разделу Прейскуранта. При этом, по мнению МЭРТ, необходимо также провести снижение тарифов для определенной номенклатуры грузов третьего класса. Например, автомобилей и продовольственных грузов этого класса, перевозящихся в рефрижераторном подвижном составе. К металлам данное предложение не относится. При этом для ряда грузов унификацию тарифов, по словам Е.Михайлова, можно провести в сущест-венно более короткие сроки, чем три года. Это касается угля, железорудного сырья, возможно, черных металлов и минерально-строительных грузов.

Начальник управления регулирования транспорта ФСТ России Виктор Квитко отмечает, что наиболее предпочтителен вариант сближения тарифных ставок, предусматривающий их поэтапное выравнивание в течение переходного периода (2006-2008 гг.), при сохранении уровня тарифов на перевозки грузов в международном сообщении через пограничные передаточные станции РФ и ежегодной индексации тарифов на перевозки во внутригосударственном и международном сообщении через российские порты в размере, определенном с учетом среднего повышения тарифов в пределах показателей целевой инфляции, с последующим переходом к расчету провозных платежей по единому разделу Прейскуранта № 10-01.

Такой вариант позволит промышленности России более плавно адаптироваться к экономическим требованиям, необходимым для вступления страны в ВТО, и обеспечит прогнозируемость изменения транспортных затрат на долгосрочный период.

Завершение работы по унификации тарифов на грузовые железнодорожные перевозки не снимет необходимости в предоставлении существующих исключительных тарифов вследствие большой территориальной протяженности железных дорог России и особенностей географического размещения промышленных предприятий. Кроме того, в условиях динамичного развития товарных рынков и рынков транспортных услуг вопросы обеспечения конкурентоспособности продукции отечественных производителей и российской транспортной системы не потеряют своей актуальности.

По мнению вице-президента Ассоциации российских экспедиторов Сергея Лопарева, не до конца проведенная унификация приводит к потере рынков, поставка на которые осуществлялась через пограничные переходы, возникновению "пробок" и, как следствие, к простою вагонов, потере качест-ва продукции (смерзание угля и т.п.), колоссальным убыткам (по оценке ОАО "РЖД" - до $2 млн. в сутки).



Будет раздел - появятся и перевозчики

Другая животрепещущая тема - дискуссия по внесению в Прейскурант № 10-01 нового четвертого раздела, устанавливающего тарифы на услуги инфраструктуры ОАО "РЖД" независимым перевозчикам. Заместитель генерального директора ЦФТО ОАО "РЖД" Александр Донькин озвучил позицию компании по этому вопросу. Еще в конце сентября 2004 года корпорация обратилась в ФСТ России с прось-бой утвердить тарифы за услуги по использованию инфраструктуры Российских железных дорог при пробеге поездов, сформированных из вагонов и локомотивов, принадлежащих перевозчикам на праве собственности или ином праве. Данная просьба была обусловлена отсутствием в действующем Прейскуранте ставок сборов, тарифов и плат за такие услуги: пунк-том 2.17 определены тарифы за использование инфраструктуры ОАО "РЖД" при пробеге отдельных собственных (арендованных) локомотивов, поездных формирований, состоящих из собственных (арендованных) локомотивов и вагонов в случае, когда перевозчиком является ОАО "РЖД". В указанные тарифы включены отдельные виды работ и услуг по начально--конечным операциям.

ОАО "РЖД" предложило включить в Прейскурант № 10-01 новый раздел 4, устанавливающий порядок исчисления тарифов за услуги инфраструктуры, предоставляемые иным перевозчикам, в том числе дочерним обществам ОАО "РЖД". Проект нового раздела предусматривает основные методологические принципы, заложенные в разделе 2Прейскуранта, и основан на реальных затратах ОАО "РЖД" без учета затрат независимых перевозчиков по выполнению ими начально-конечных операций.

Однако, по мнению ФСТ России, несмотря на целесообразность изменения методологических подходов к формированию таких тарифов, новый раздел не может быть включен в Прейскурант в предложенном ОАО "РЖД" варианте, в том числе по причине отсутствия в ФСТ данных раздельного учета затрат компании по видам деятельности. Как отметил А.Донькин, на сегодняшний день отсутствие тарифов за услуги инфраструктуры, предоставляемые ОАО "РЖД" перевозчикам, является единственным препятствием для осуществления ими своей деятельности по перевозке грузов (после внесения изменений в законодательство о лицензировании).



Дерегулирование тарифов: ФСТ против

Еще один аспект совершенствования дейст-вующей тарифной политики - вопрос дерегулирования тарифов. Здесь ОАО "РЖД" направило в ФСТ России свои предложения по выделению конкурентных сегментов рынка транспортных услуг из сферы естественной монополии, в которых обосновало 17 направлений.

В частности, на сегодняшний день сформированы условия для дерегулирования тарифов в следующих сегментах. Первое - перевозки грузов, осуществляемые в равной мере как железнодорожным, так и автомобильным видами транспорта: в их числе мелкие и повагонные отправки тарно--штучных, скоропортящихся грузов, а также перевозки грузобагажа в пределах европейской части страны. Второе - грузы, переходящие на водный транспорт в период навигации, а также перевозки грузов с доминирующей долей приватного подвижного состава, в котором в общей сложности перевозится сегодня около 30% объема предъявляемых к перевозке грузов. Третье направление - перевозки нефти и нефте-продуктов, где их доля железно-дорожным транспортом составляет лишь около 30%, из которых парком ОАО "РЖД" перевозится менее половины, а на ряде направлений все перевозки осуществляются в приватных вагонах. Также это перевозки различных химикатов, торфа, химических и минеральных удобрений, руды цветной и серного сырья, промышленного сырья и формовочных материалов, где доля перевозок в приватном подвижном составе составляет от 8 до 65%.

Для обеспечения возможности оперативного принятия решений с учетом меняющейся конъюнктуры на товарных и транспортных рынках ОАО "РЖД" предложило ФСТ рассмотреть вопрос об установлении предельных (максимально и минимально допустимых) уровней тарифов на перевозки грузов железнодорожным транспортом. ОАО "РЖД" разработаны и утверждены Методические принципы формирования тарифов на грузовые железнодорожные перевозки в конкурентных сегментах рынка транспортных услуг, применение которых на практике позволит стимулировать рост объемов перевозок и будет способствовать развитию как внутриотраслевой, так и меж-отраслевой конкуренции на рынке грузовых перевозок.

В целях повышения финансовой прозрачности хозяйственной деятельности ОАО разрабатывается методика и форма представления доходов и расходов ОАО "РЖД" по видам деятельности, укрупненным видам работ и тарифным составляющим (вагонная, локомотивная, инфраструктурная), которые планируется согласовать с Минэкономразвития и ФСТ России в январе-феврале 2006 года.

Однако пока ФСТ России признало дерегулирование тарифов на рынке железнодорожных перевозок нецелесообразным, прежде всего по причине существования фактически единственного перевозчика, сконцентрировавшего функ-ции по предоставлению услуг по использованию инфраструктуры и перевозочной деятельности, что может привести к ограничению зарождающейся конкуренции и невозможности определения экономической эффективности в отдельных сегментах рынка железнодорожных перевозок, то есть опять-таки в условниях отсутствия раздельного учета затрат ОАО "РЖД" по видам дея-тельности.



Нет предела совершенству

К прочим несоответствиям тарифной политики, грозящим перерасти в проблемы для всех заинтересованных сторон, относят также "прогнозный принцип" установления тарифа, который зачастую приводит к возникновению больших финансовых разрывов; отсутствие единой системы анализа и мониторинга, а также самой возможности долгосрочной предсказуемости тарифов. Кроме того сегодня, по мнению МЭРТ, довольно остро стоит вопрос "мертвых тарифов", когда практически 100% угля идет по ставкам второго раздела, и только около 4% - третьего. Не менее актуальна проб-лема отставания роста доходов от роста объемов перевозок.

Одним из самых непримиримых критиков дей-ствующего Прейскуранта на сегодняшний день выступает главный эксперт по экономическим вопросам Ассоциации собственников подвижного состава Игорь Ахполов, который утверждает, что, учитывая недостатки Тарифного руководства и трудности, возникающие при их устранении, представителям всех заинтересованных сторон проще собраться и разработать новый документ, учитывающий все недочеты действующего. В роли генерального координатора такого проекта он предложил выступить ФСТ. 

В то же время выяснилось, что разработка подобного документа уже ведется. Как сообщил исполнительный директор Ассоциации перевозчиков и операторов подвижного состава Гайрат Власов, в АСКОП при участии специалистов (в том числе президента Национальной ассоциации транспортников Георгия Давыдова) уже разработана альтернативная Прейскуранту методология. Правда, для ее доработки и доведения до статуса Прейскуранта, учитывая нелегкий процесс обсуждения и согласования, понадобится как минимум пять лет.



НАДЕЖДА  ВТОРУШИНА
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => Два года работы по Прейскуранту № 10-01 позволяют подвести определенный итог, выявить основные пробелы и недостатки действующей тарифной системы, определить направления совершенствования Прейскуранта, - эти и другие актуальные вопросы тарифной политики обсуждались на "круглом столе", организуемом компанией "ТрансБазис".

    [~PREVIEW_TEXT] => Два года работы по Прейскуранту № 10-01 позволяют подвести определенный итог, выявить основные пробелы и недостатки действующей тарифной системы, определить направления совершенствования Прейскуранта, - эти и другие актуальные вопросы тарифной политики обсуждались на "круглом столе", организуемом компанией "ТрансБазис".

    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 1002
    [~CODE] => 1002
    [EXTERNAL_ID] => 1002
    [~EXTERNAL_ID] => 1002
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106104:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106104:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105158
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106104:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105158
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106104:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106104:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106104:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106104:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Неудобный механизм регулирования
            [SECTION_META_KEYWORDS] => неудобный механизм регулирования
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => Два года работы по Прейскуранту № 10-01 позволяют подвести определенный итог, выявить основные пробелы и недостатки действующей тарифной системы, определить направления совершенствования Прейскуранта, - эти и другие актуальные вопросы тарифной политики обсуждались на "круглом столе", организуемом компанией "ТрансБазис".<BR>
            [ELEMENT_META_TITLE] => Неудобный механизм регулирования
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => неудобный механизм регулирования
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => Два года работы по Прейскуранту № 10-01 позволяют подвести определенный итог, выявить основные пробелы и недостатки действующей тарифной системы, определить направления совершенствования Прейскуранта, - эти и другие актуальные вопросы тарифной политики обсуждались на "круглом столе", организуемом компанией "ТрансБазис".<BR>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Неудобный механизм регулирования
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Неудобный механизм регулирования
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Неудобный механизм регулирования
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Неудобный механизм регулирования
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Неудобный механизм регулирования
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Неудобный механизм регулирования
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Неудобный механизм регулирования
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Неудобный механизм регулирования
        )

)

									Array
(
    [ID] => 106104
    [~ID] => 106104
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1393
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1393
    [NAME] => Неудобный механизм регулирования
    [~NAME] => Неудобный механизм регулирования
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:19
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:19
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/86/1002/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/86/1002/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => 

Унификация как неизбежность

В целом, как отмечает, например, заме-ститель директора департамента государ-ственного регулирования тарифов и инфраструктурных реформ МЭРТ РФ Евгений Михайлов, дейст-вующий Прейскурант сегодня не является удобным механизмом регулирования в силу большого количества изменяемых параметров, многие из которых носят исторический характер, и тарифная система "не дает достаточного набора инструментов для проведения эффективной государственной политики в условиях реформы отрасли".

Одно из первостепенных направлений работы в целях совершенствования Прей---скуранта - унификация ставок на перевозки грузов второго и третьего разделов. Предполагается не индексировать тарифы на экспортно-импортные перевозки через сухо-путные пограничные переходы, повышая их только на перевозки по второму разделу Прейскуранта. При этом, по мнению МЭРТ, необходимо также провести снижение тарифов для определенной номенклатуры грузов третьего класса. Например, автомобилей и продовольственных грузов этого класса, перевозящихся в рефрижераторном подвижном составе. К металлам данное предложение не относится. При этом для ряда грузов унификацию тарифов, по словам Е.Михайлова, можно провести в сущест-венно более короткие сроки, чем три года. Это касается угля, железорудного сырья, возможно, черных металлов и минерально-строительных грузов.

Начальник управления регулирования транспорта ФСТ России Виктор Квитко отмечает, что наиболее предпочтителен вариант сближения тарифных ставок, предусматривающий их поэтапное выравнивание в течение переходного периода (2006-2008 гг.), при сохранении уровня тарифов на перевозки грузов в международном сообщении через пограничные передаточные станции РФ и ежегодной индексации тарифов на перевозки во внутригосударственном и международном сообщении через российские порты в размере, определенном с учетом среднего повышения тарифов в пределах показателей целевой инфляции, с последующим переходом к расчету провозных платежей по единому разделу Прейскуранта № 10-01.

Такой вариант позволит промышленности России более плавно адаптироваться к экономическим требованиям, необходимым для вступления страны в ВТО, и обеспечит прогнозируемость изменения транспортных затрат на долгосрочный период.

Завершение работы по унификации тарифов на грузовые железнодорожные перевозки не снимет необходимости в предоставлении существующих исключительных тарифов вследствие большой территориальной протяженности железных дорог России и особенностей географического размещения промышленных предприятий. Кроме того, в условиях динамичного развития товарных рынков и рынков транспортных услуг вопросы обеспечения конкурентоспособности продукции отечественных производителей и российской транспортной системы не потеряют своей актуальности.

По мнению вице-президента Ассоциации российских экспедиторов Сергея Лопарева, не до конца проведенная унификация приводит к потере рынков, поставка на которые осуществлялась через пограничные переходы, возникновению "пробок" и, как следствие, к простою вагонов, потере качест-ва продукции (смерзание угля и т.п.), колоссальным убыткам (по оценке ОАО "РЖД" - до $2 млн. в сутки).



Будет раздел - появятся и перевозчики

Другая животрепещущая тема - дискуссия по внесению в Прейскурант № 10-01 нового четвертого раздела, устанавливающего тарифы на услуги инфраструктуры ОАО "РЖД" независимым перевозчикам. Заместитель генерального директора ЦФТО ОАО "РЖД" Александр Донькин озвучил позицию компании по этому вопросу. Еще в конце сентября 2004 года корпорация обратилась в ФСТ России с прось-бой утвердить тарифы за услуги по использованию инфраструктуры Российских железных дорог при пробеге поездов, сформированных из вагонов и локомотивов, принадлежащих перевозчикам на праве собственности или ином праве. Данная просьба была обусловлена отсутствием в действующем Прейскуранте ставок сборов, тарифов и плат за такие услуги: пунк-том 2.17 определены тарифы за использование инфраструктуры ОАО "РЖД" при пробеге отдельных собственных (арендованных) локомотивов, поездных формирований, состоящих из собственных (арендованных) локомотивов и вагонов в случае, когда перевозчиком является ОАО "РЖД". В указанные тарифы включены отдельные виды работ и услуг по начально--конечным операциям.

ОАО "РЖД" предложило включить в Прейскурант № 10-01 новый раздел 4, устанавливающий порядок исчисления тарифов за услуги инфраструктуры, предоставляемые иным перевозчикам, в том числе дочерним обществам ОАО "РЖД". Проект нового раздела предусматривает основные методологические принципы, заложенные в разделе 2Прейскуранта, и основан на реальных затратах ОАО "РЖД" без учета затрат независимых перевозчиков по выполнению ими начально-конечных операций.

Однако, по мнению ФСТ России, несмотря на целесообразность изменения методологических подходов к формированию таких тарифов, новый раздел не может быть включен в Прейскурант в предложенном ОАО "РЖД" варианте, в том числе по причине отсутствия в ФСТ данных раздельного учета затрат компании по видам деятельности. Как отметил А.Донькин, на сегодняшний день отсутствие тарифов за услуги инфраструктуры, предоставляемые ОАО "РЖД" перевозчикам, является единственным препятствием для осуществления ими своей деятельности по перевозке грузов (после внесения изменений в законодательство о лицензировании).



Дерегулирование тарифов: ФСТ против

Еще один аспект совершенствования дейст-вующей тарифной политики - вопрос дерегулирования тарифов. Здесь ОАО "РЖД" направило в ФСТ России свои предложения по выделению конкурентных сегментов рынка транспортных услуг из сферы естественной монополии, в которых обосновало 17 направлений.

В частности, на сегодняшний день сформированы условия для дерегулирования тарифов в следующих сегментах. Первое - перевозки грузов, осуществляемые в равной мере как железнодорожным, так и автомобильным видами транспорта: в их числе мелкие и повагонные отправки тарно--штучных, скоропортящихся грузов, а также перевозки грузобагажа в пределах европейской части страны. Второе - грузы, переходящие на водный транспорт в период навигации, а также перевозки грузов с доминирующей долей приватного подвижного состава, в котором в общей сложности перевозится сегодня около 30% объема предъявляемых к перевозке грузов. Третье направление - перевозки нефти и нефте-продуктов, где их доля железно-дорожным транспортом составляет лишь около 30%, из которых парком ОАО "РЖД" перевозится менее половины, а на ряде направлений все перевозки осуществляются в приватных вагонах. Также это перевозки различных химикатов, торфа, химических и минеральных удобрений, руды цветной и серного сырья, промышленного сырья и формовочных материалов, где доля перевозок в приватном подвижном составе составляет от 8 до 65%.

Для обеспечения возможности оперативного принятия решений с учетом меняющейся конъюнктуры на товарных и транспортных рынках ОАО "РЖД" предложило ФСТ рассмотреть вопрос об установлении предельных (максимально и минимально допустимых) уровней тарифов на перевозки грузов железнодорожным транспортом. ОАО "РЖД" разработаны и утверждены Методические принципы формирования тарифов на грузовые железнодорожные перевозки в конкурентных сегментах рынка транспортных услуг, применение которых на практике позволит стимулировать рост объемов перевозок и будет способствовать развитию как внутриотраслевой, так и меж-отраслевой конкуренции на рынке грузовых перевозок.

В целях повышения финансовой прозрачности хозяйственной деятельности ОАО разрабатывается методика и форма представления доходов и расходов ОАО "РЖД" по видам деятельности, укрупненным видам работ и тарифным составляющим (вагонная, локомотивная, инфраструктурная), которые планируется согласовать с Минэкономразвития и ФСТ России в январе-феврале 2006 года.

Однако пока ФСТ России признало дерегулирование тарифов на рынке железнодорожных перевозок нецелесообразным, прежде всего по причине существования фактически единственного перевозчика, сконцентрировавшего функ-ции по предоставлению услуг по использованию инфраструктуры и перевозочной деятельности, что может привести к ограничению зарождающейся конкуренции и невозможности определения экономической эффективности в отдельных сегментах рынка железнодорожных перевозок, то есть опять-таки в условниях отсутствия раздельного учета затрат ОАО "РЖД" по видам дея-тельности.



Нет предела совершенству

К прочим несоответствиям тарифной политики, грозящим перерасти в проблемы для всех заинтересованных сторон, относят также "прогнозный принцип" установления тарифа, который зачастую приводит к возникновению больших финансовых разрывов; отсутствие единой системы анализа и мониторинга, а также самой возможности долгосрочной предсказуемости тарифов. Кроме того сегодня, по мнению МЭРТ, довольно остро стоит вопрос "мертвых тарифов", когда практически 100% угля идет по ставкам второго раздела, и только около 4% - третьего. Не менее актуальна проб-лема отставания роста доходов от роста объемов перевозок.

Одним из самых непримиримых критиков дей-ствующего Прейскуранта на сегодняшний день выступает главный эксперт по экономическим вопросам Ассоциации собственников подвижного состава Игорь Ахполов, который утверждает, что, учитывая недостатки Тарифного руководства и трудности, возникающие при их устранении, представителям всех заинтересованных сторон проще собраться и разработать новый документ, учитывающий все недочеты действующего. В роли генерального координатора такого проекта он предложил выступить ФСТ. 

В то же время выяснилось, что разработка подобного документа уже ведется. Как сообщил исполнительный директор Ассоциации перевозчиков и операторов подвижного состава Гайрат Власов, в АСКОП при участии специалистов (в том числе президента Национальной ассоциации транспортников Георгия Давыдова) уже разработана альтернативная Прейскуранту методология. Правда, для ее доработки и доведения до статуса Прейскуранта, учитывая нелегкий процесс обсуждения и согласования, понадобится как минимум пять лет.



НАДЕЖДА  ВТОРУШИНА
    [~DETAIL_TEXT] => 

Унификация как неизбежность

В целом, как отмечает, например, заме-ститель директора департамента государ-ственного регулирования тарифов и инфраструктурных реформ МЭРТ РФ Евгений Михайлов, дейст-вующий Прейскурант сегодня не является удобным механизмом регулирования в силу большого количества изменяемых параметров, многие из которых носят исторический характер, и тарифная система "не дает достаточного набора инструментов для проведения эффективной государственной политики в условиях реформы отрасли".

Одно из первостепенных направлений работы в целях совершенствования Прей---скуранта - унификация ставок на перевозки грузов второго и третьего разделов. Предполагается не индексировать тарифы на экспортно-импортные перевозки через сухо-путные пограничные переходы, повышая их только на перевозки по второму разделу Прейскуранта. При этом, по мнению МЭРТ, необходимо также провести снижение тарифов для определенной номенклатуры грузов третьего класса. Например, автомобилей и продовольственных грузов этого класса, перевозящихся в рефрижераторном подвижном составе. К металлам данное предложение не относится. При этом для ряда грузов унификацию тарифов, по словам Е.Михайлова, можно провести в сущест-венно более короткие сроки, чем три года. Это касается угля, железорудного сырья, возможно, черных металлов и минерально-строительных грузов.

Начальник управления регулирования транспорта ФСТ России Виктор Квитко отмечает, что наиболее предпочтителен вариант сближения тарифных ставок, предусматривающий их поэтапное выравнивание в течение переходного периода (2006-2008 гг.), при сохранении уровня тарифов на перевозки грузов в международном сообщении через пограничные передаточные станции РФ и ежегодной индексации тарифов на перевозки во внутригосударственном и международном сообщении через российские порты в размере, определенном с учетом среднего повышения тарифов в пределах показателей целевой инфляции, с последующим переходом к расчету провозных платежей по единому разделу Прейскуранта № 10-01.

Такой вариант позволит промышленности России более плавно адаптироваться к экономическим требованиям, необходимым для вступления страны в ВТО, и обеспечит прогнозируемость изменения транспортных затрат на долгосрочный период.

Завершение работы по унификации тарифов на грузовые железнодорожные перевозки не снимет необходимости в предоставлении существующих исключительных тарифов вследствие большой территориальной протяженности железных дорог России и особенностей географического размещения промышленных предприятий. Кроме того, в условиях динамичного развития товарных рынков и рынков транспортных услуг вопросы обеспечения конкурентоспособности продукции отечественных производителей и российской транспортной системы не потеряют своей актуальности.

По мнению вице-президента Ассоциации российских экспедиторов Сергея Лопарева, не до конца проведенная унификация приводит к потере рынков, поставка на которые осуществлялась через пограничные переходы, возникновению "пробок" и, как следствие, к простою вагонов, потере качест-ва продукции (смерзание угля и т.п.), колоссальным убыткам (по оценке ОАО "РЖД" - до $2 млн. в сутки).



Будет раздел - появятся и перевозчики

Другая животрепещущая тема - дискуссия по внесению в Прейскурант № 10-01 нового четвертого раздела, устанавливающего тарифы на услуги инфраструктуры ОАО "РЖД" независимым перевозчикам. Заместитель генерального директора ЦФТО ОАО "РЖД" Александр Донькин озвучил позицию компании по этому вопросу. Еще в конце сентября 2004 года корпорация обратилась в ФСТ России с прось-бой утвердить тарифы за услуги по использованию инфраструктуры Российских железных дорог при пробеге поездов, сформированных из вагонов и локомотивов, принадлежащих перевозчикам на праве собственности или ином праве. Данная просьба была обусловлена отсутствием в действующем Прейскуранте ставок сборов, тарифов и плат за такие услуги: пунк-том 2.17 определены тарифы за использование инфраструктуры ОАО "РЖД" при пробеге отдельных собственных (арендованных) локомотивов, поездных формирований, состоящих из собственных (арендованных) локомотивов и вагонов в случае, когда перевозчиком является ОАО "РЖД". В указанные тарифы включены отдельные виды работ и услуг по начально--конечным операциям.

ОАО "РЖД" предложило включить в Прейскурант № 10-01 новый раздел 4, устанавливающий порядок исчисления тарифов за услуги инфраструктуры, предоставляемые иным перевозчикам, в том числе дочерним обществам ОАО "РЖД". Проект нового раздела предусматривает основные методологические принципы, заложенные в разделе 2Прейскуранта, и основан на реальных затратах ОАО "РЖД" без учета затрат независимых перевозчиков по выполнению ими начально-конечных операций.

Однако, по мнению ФСТ России, несмотря на целесообразность изменения методологических подходов к формированию таких тарифов, новый раздел не может быть включен в Прейскурант в предложенном ОАО "РЖД" варианте, в том числе по причине отсутствия в ФСТ данных раздельного учета затрат компании по видам деятельности. Как отметил А.Донькин, на сегодняшний день отсутствие тарифов за услуги инфраструктуры, предоставляемые ОАО "РЖД" перевозчикам, является единственным препятствием для осуществления ими своей деятельности по перевозке грузов (после внесения изменений в законодательство о лицензировании).



Дерегулирование тарифов: ФСТ против

Еще один аспект совершенствования дейст-вующей тарифной политики - вопрос дерегулирования тарифов. Здесь ОАО "РЖД" направило в ФСТ России свои предложения по выделению конкурентных сегментов рынка транспортных услуг из сферы естественной монополии, в которых обосновало 17 направлений.

В частности, на сегодняшний день сформированы условия для дерегулирования тарифов в следующих сегментах. Первое - перевозки грузов, осуществляемые в равной мере как железнодорожным, так и автомобильным видами транспорта: в их числе мелкие и повагонные отправки тарно--штучных, скоропортящихся грузов, а также перевозки грузобагажа в пределах европейской части страны. Второе - грузы, переходящие на водный транспорт в период навигации, а также перевозки грузов с доминирующей долей приватного подвижного состава, в котором в общей сложности перевозится сегодня около 30% объема предъявляемых к перевозке грузов. Третье направление - перевозки нефти и нефте-продуктов, где их доля железно-дорожным транспортом составляет лишь около 30%, из которых парком ОАО "РЖД" перевозится менее половины, а на ряде направлений все перевозки осуществляются в приватных вагонах. Также это перевозки различных химикатов, торфа, химических и минеральных удобрений, руды цветной и серного сырья, промышленного сырья и формовочных материалов, где доля перевозок в приватном подвижном составе составляет от 8 до 65%.

Для обеспечения возможности оперативного принятия решений с учетом меняющейся конъюнктуры на товарных и транспортных рынках ОАО "РЖД" предложило ФСТ рассмотреть вопрос об установлении предельных (максимально и минимально допустимых) уровней тарифов на перевозки грузов железнодорожным транспортом. ОАО "РЖД" разработаны и утверждены Методические принципы формирования тарифов на грузовые железнодорожные перевозки в конкурентных сегментах рынка транспортных услуг, применение которых на практике позволит стимулировать рост объемов перевозок и будет способствовать развитию как внутриотраслевой, так и меж-отраслевой конкуренции на рынке грузовых перевозок.

В целях повышения финансовой прозрачности хозяйственной деятельности ОАО разрабатывается методика и форма представления доходов и расходов ОАО "РЖД" по видам деятельности, укрупненным видам работ и тарифным составляющим (вагонная, локомотивная, инфраструктурная), которые планируется согласовать с Минэкономразвития и ФСТ России в январе-феврале 2006 года.

Однако пока ФСТ России признало дерегулирование тарифов на рынке железнодорожных перевозок нецелесообразным, прежде всего по причине существования фактически единственного перевозчика, сконцентрировавшего функ-ции по предоставлению услуг по использованию инфраструктуры и перевозочной деятельности, что может привести к ограничению зарождающейся конкуренции и невозможности определения экономической эффективности в отдельных сегментах рынка железнодорожных перевозок, то есть опять-таки в условниях отсутствия раздельного учета затрат ОАО "РЖД" по видам дея-тельности.



Нет предела совершенству

К прочим несоответствиям тарифной политики, грозящим перерасти в проблемы для всех заинтересованных сторон, относят также "прогнозный принцип" установления тарифа, который зачастую приводит к возникновению больших финансовых разрывов; отсутствие единой системы анализа и мониторинга, а также самой возможности долгосрочной предсказуемости тарифов. Кроме того сегодня, по мнению МЭРТ, довольно остро стоит вопрос "мертвых тарифов", когда практически 100% угля идет по ставкам второго раздела, и только около 4% - третьего. Не менее актуальна проб-лема отставания роста доходов от роста объемов перевозок.

Одним из самых непримиримых критиков дей-ствующего Прейскуранта на сегодняшний день выступает главный эксперт по экономическим вопросам Ассоциации собственников подвижного состава Игорь Ахполов, который утверждает, что, учитывая недостатки Тарифного руководства и трудности, возникающие при их устранении, представителям всех заинтересованных сторон проще собраться и разработать новый документ, учитывающий все недочеты действующего. В роли генерального координатора такого проекта он предложил выступить ФСТ. 

В то же время выяснилось, что разработка подобного документа уже ведется. Как сообщил исполнительный директор Ассоциации перевозчиков и операторов подвижного состава Гайрат Власов, в АСКОП при участии специалистов (в том числе президента Национальной ассоциации транспортников Георгия Давыдова) уже разработана альтернативная Прейскуранту методология. Правда, для ее доработки и доведения до статуса Прейскуранта, учитывая нелегкий процесс обсуждения и согласования, понадобится как минимум пять лет.



НАДЕЖДА  ВТОРУШИНА
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => Два года работы по Прейскуранту № 10-01 позволяют подвести определенный итог, выявить основные пробелы и недостатки действующей тарифной системы, определить направления совершенствования Прейскуранта, - эти и другие актуальные вопросы тарифной политики обсуждались на "круглом столе", организуемом компанией "ТрансБазис".

    [~PREVIEW_TEXT] => Два года работы по Прейскуранту № 10-01 позволяют подвести определенный итог, выявить основные пробелы и недостатки действующей тарифной системы, определить направления совершенствования Прейскуранта, - эти и другие актуальные вопросы тарифной политики обсуждались на "круглом столе", организуемом компанией "ТрансБазис".

    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 1002
    [~CODE] => 1002
    [EXTERNAL_ID] => 1002
    [~EXTERNAL_ID] => 1002
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106104:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106104:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105158
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106104:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105158
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106104:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106104:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106104:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106104:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Неудобный механизм регулирования
            [SECTION_META_KEYWORDS] => неудобный механизм регулирования
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => Два года работы по Прейскуранту № 10-01 позволяют подвести определенный итог, выявить основные пробелы и недостатки действующей тарифной системы, определить направления совершенствования Прейскуранта, - эти и другие актуальные вопросы тарифной политики обсуждались на "круглом столе", организуемом компанией "ТрансБазис".<BR>
            [ELEMENT_META_TITLE] => Неудобный механизм регулирования
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => неудобный механизм регулирования
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => Два года работы по Прейскуранту № 10-01 позволяют подвести определенный итог, выявить основные пробелы и недостатки действующей тарифной системы, определить направления совершенствования Прейскуранта, - эти и другие актуальные вопросы тарифной политики обсуждались на "круглом столе", организуемом компанией "ТрансБазис".<BR>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Неудобный механизм регулирования
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Неудобный механизм регулирования
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Неудобный механизм регулирования
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Неудобный механизм регулирования
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Неудобный механизм регулирования
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Неудобный механизм регулирования
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Неудобный механизм регулирования
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Неудобный механизм регулирования
        )

)
								

Array
(
    [ID] => 106103
    [~ID] => 106103
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1393
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1393
    [NAME] => Методика установления тарифов: новый курс
    [~NAME] => Методика установления тарифов: новый курс
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:19
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:19
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/86/1001/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/86/1001/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => 

Нас ждут проблемы

Сегодня уже можно четко выявить ряд несоответствий в действующей системе тарифного регулирования, грозящих перерасти в существенные проблемы для всех заинтересованных сторон.

Прежде всего следует отметить, что прог-нозный принцип установления тарифа зачастую приводит к возникновению больших финансовых разрывов - потере выручки при значительных отклонениях внешних и внутренних параметров процесса (макроэкономические показатели, объем перевозок и пр.). При этом отсутствуют как механизмы гибкого реагирования, так и определенные стабилизаторы - долгосрочные и инвестиционные соглашения и др.

Также важно, что отсутствие единой системы анализа и мониторинга тарифов приводит к постепенной потере позиций на рынке перевозок в пользу альтернативных видов транспорта.

Очевидно, что Прейскурант № 10-01 не является удобным механизмом регулирования в силу большого количества изменяемых параметров, многие из которых носят исторический характер. Тарифная система не дает достаточного набора инструментов для проведения государственной политики в условиях реформы отрасли.

Наконец, отсутствует долгосрочная предсказуемость тарифов. Скрытое перекрестное субсидирование и недостаточная проработанность подходов к установлению специальных ставок периодически приводят к возникновению конкурентных преимуществ отдельных пользователей.

Таким образом, следует констатировать, что нынешняя модель тарифного регулирования грузовых железнодорожных перевозок не в полной мере отвечает требованиям рынка. Более того, у нынешней системы регулирования есть все шансы стать "тормозом" структурной реформы железнодорожного транспорта, так как она предполагает наличие только одного участника перевозочного процесса (за исключением грузоотправителя и грузополучателя) - ОАО "РЖД".



Задачи и механизмы

Представляется, что успешная разработка нового подхода к регулированию тарифов возможна только при одновременном достижении следующих целей:

1. Разработка обоснованных принципов тарифного регулирования.

2. Формирование системного подхода к регулированию, как инструменту проведения структурной реформы железнодорожного транспорта.

3. Создание формализованной и удобной в применении тарифной методологии.

Для достижения поставленных целей целесообразно последовательно решить ряд задач. Прежде всего необходимо сформулировать требования государства и ОАО "РЖД" к тарифному регулированию и результатам такого регулирования в качестве критериев правильности целевой методики. Помимо этого надлежит разработать и обосновать важнейшие принципы государственного регулирования тарифов на железнодорожные перевозки в качестве идеологической базы целевой методики. Также следует провести анализ экономики функционирования ОАО "РЖД", включая анализ затрат, с целью формирования экономической обоснованности целевой методики и возможности дальнейшего разделения потенциально конкурентных и монопольных видов деятельности. Наконец, представляется весьма важным разработать промежуточный механизм регулирования тарифов, позволяющий провести плавный переход от существующей модели к целевой методике. Одним из инструментов такого механизма могут стать формализованные правила установления специальных (исключительных, долгосрочных, инвестиционных) тарифов.

В качестве начального шага, по нашему мнению, целесообразно сформулировать требования государства и РЖД к системе -установления специальных ставок, которые в настоящее время выполняют роль грубой подстройки системы тарифов на перевозку. Нужно более детально определить формальные условия их предоставления и развить механизмы использования для дальнейшего применения в переходном процессе за счет установления долгосрочных тарифов, а также ставок, учитывающих определенные инвестиционные затраты (например, строительство новых железно-дорожных линий). Для этого необходимо классифицировать и систематизировать возможные в железнодорожных перевозках специальные тарифы, а также сформировать условия их предоставления, которые должны быть понятными, прозрачными и едиными для всех участников рынка железнодорожных перевозок. В качестве примера можно выделить некоторые возможные категории по предоставлению таких тарифов:

 Загрузка малодеятельных и недостаточно загруженных участков железной дороги, простаивающего подвижного состава и т.д. (с учетом комплексной оценки эффективности подобной меры).

 Новое строительство, модернизация и реконструкция.

 Политические мотивы (неэкономические интересы государства, компенсируемые ОАО "РЖД" из других источников).

 Долгосрочные договоры (с формализуемыми взаимными обязательствами) как механизм предоставления специальных тарифов.

При формировании таких условий целесообразно использовать позитивный зарубежный опыт с учетом его применимости в России.

Конечной целью данного направления работы должно стать формирование механизма, формализующего предоставление специальных тарифов на принципах, позволяющих провести плавный переход к новой целевой структуре тарифов. Это позволит частично решить существующие проблемы ОАО "РЖД" (возможна гибкая балансировка загрузки направлений, объема перевозок, объема выручки), регулятора (установление специальных тарифов на основе ясных принципов и правил) и потребителей (гибкая балансировка связки объем-цена, понятная логика принятия решений регулятором).



Как подсчитать затраты?

Еще одно важное направление работ - это анализ затрат ОАО "РЖД", который необходим для установления экономически обоснованных составляющих тарифа. В рамках исследования по этому направлению должны быть проведены работы по сбору, обработке и анализу информации как в общем по ОАО "РЖД", так и локализовано, по железным дорогам.

Для качественного выполнения исследования потребуется сбор и обработка значительного объема достоверной информации, поскольку разрабатываемая система регулирования должна быть адекватна регулируемому объекту.

Раздельный учет затрат, работа по организации которого сейчас ведется в ОАО "РЖД", даст лучшее понимание и большую прозрачность затрат для целей формирования тарифов. Результаты этой работы могут быть эффективно использованы при проведении анализа затрат. При этом необходимо одновременно использовать различные методики.

Метод сравнения укрупненных показателей. Анализ ключевых показателей ОАО "РЖД" по сравнению с аналогичными (нормативными, принадлежащими иным российским монополиям, железным дорогам СНГ и т.д.). Метод оценки укрупненных затрат можно использовать для последующего расчета тарифов, но, к сожалению, он малоэффективен для работы по сокращению издержек в силу большой специфики ОАО "РЖД".

Метод детализации затрат. Учетное разделение затрат ОАО "РЖД" по видам деятельности с дальнейшей детализацией расходов по статьям. Данный метод требует выполнения большой аналитической работы; кроме того, сложность его использования состоит в отсутст-вии достаточного объема достоверной информации. Для применения метода требуются значительные ресурсы с целью проведения адекватного анализа информации в разумные временные рамки. В то же время в результате может быть получен инструмент не только для расчета тарифов, но и для работы по оптимизации затрат.

Условное моделирование. Формирование согласованной модели, складывающей сумму затрат из отдельных составляющих с заранее фиксированным уровнем обобщения. Модель демонстрирует различные срезы/представления затрат и их индикаторы (удельные величины). Любые новые обоснования регулируемой организации по изменению тарифов последовательно вводятся в эту модель с целью "до-знания" по каждому несоответствию.

Регулярные и статистические методы. Расчет затрат по формулам из физических и удельных величин. Анализ выборки характерных индикаторов затрат по разным организациям с последующим вычислением статистических показателей детальному анализу значимых отклонений. Возможно построение статистической модели регулируемой организации с целью дальнейшего анализа фактических отклонений. Целесообразно разбивать модель организации на несколько частей для типовых участков.

Для объективной оценки обоснованности предъявляемых затрат в рамках тарифного процесса целесообразно использовать комбинацию всех методов для получения обоснованного коридора значений. В дальнейшем, на следующем этапе регулирования, необходимо углубление детализации для последовательного уточнения предварительно полученных результатов.

При этом анализ затрат должен включать не только оценку абсолютных величин, но и такие факторы, как обоснованность затрат, анализ нормативов, оценку исторической динамики показателей, механизмы возможной оптимизации и выбор стимулов к снижению затрат.



В интересах всех и общими усилиями

Следует констатировать, что в настоящее время в рамках реформировании ОАО "РЖД" отсутствует окончательное согласованное понимание базовых принципов нового тарифа, критериев правильности его формирования, методик его установления и механизмов мониторинга эффективности применения. Одной из общепринятых точек согласия является трехставочная структура тарифа, включающая инфра-структурную, локомотивную и вагонную составляющие.

Разработка новой методики должна заключаться в последовательном поиске ответов на сформулированные вопросы, обосновании этих ответов и популяризации найденных путей с целью формирования общих точек зрения у участников процесса.

Отдельными задачами работы по этому направлению являются: решение проблем локализации, то есть привязки методики к определенным частям системы, и масштабируемости тарифа, или сохранение единых принципов тарифообразования, как в целом для РЖД, так и для отдельных подразделений компании. Кроме того, новая методика должна эффективно решать вопросы перекрестного субсидирования, заключения долгосрочных договоров, привлечения инвестиций в строи--тельство и модернизацию инфраструктуры РЖД. Возможно, потребуется введение различных тарифных механизмов для развития инфраструктуры общего пользования с потенциально неограниченным кругом пользователей и инфраструктур специального режима пользования с заведомо ограниченным кругом пользователей.

Разумеется, вновь сформированная методика должна быть согласована с действующим законодательством. Это требует изучения существующего правового поля и формирования правовых и административных механизмов внедрения новых методов расчета тарифов.

Вопрос использования новой методики неизбежно поднимет вопросы доступа к регулируемой инфраструктуре. Как следствие, потребуется формирование правовых механизмов такого доступа и регулирования дефицитных мощностей.

При этом необходимо создать оптимальную структуру "конструктора" тарифа - переход к новой тарифной методологии не должен быть революционным, нельзя резко ломать сложившуюся систему отношений. С другой стороны, целевая методика должна давать естественную возможность реализации всех этапов структурной реформы железнодорожного транспорта, включая выделение потенциально конкурентных видов деятельности.



ЕВГЕНИЙ  МИХАЙЛОВ, заместитель директора департамента государственного регулирования тарифов и инфраструктурных реформ Минэкономразвития РФ;

СЕРГЕЙ  ЯЦИШИН, заместитель генерального директора компании "ЭРТА-консалт";

СЕРГЕЙ  ШЕВЧЕНКО, руководитель проектов компании "ЭРТА-консалт"
    [~DETAIL_TEXT] => 

Нас ждут проблемы

Сегодня уже можно четко выявить ряд несоответствий в действующей системе тарифного регулирования, грозящих перерасти в существенные проблемы для всех заинтересованных сторон.

Прежде всего следует отметить, что прог-нозный принцип установления тарифа зачастую приводит к возникновению больших финансовых разрывов - потере выручки при значительных отклонениях внешних и внутренних параметров процесса (макроэкономические показатели, объем перевозок и пр.). При этом отсутствуют как механизмы гибкого реагирования, так и определенные стабилизаторы - долгосрочные и инвестиционные соглашения и др.

Также важно, что отсутствие единой системы анализа и мониторинга тарифов приводит к постепенной потере позиций на рынке перевозок в пользу альтернативных видов транспорта.

Очевидно, что Прейскурант № 10-01 не является удобным механизмом регулирования в силу большого количества изменяемых параметров, многие из которых носят исторический характер. Тарифная система не дает достаточного набора инструментов для проведения государственной политики в условиях реформы отрасли.

Наконец, отсутствует долгосрочная предсказуемость тарифов. Скрытое перекрестное субсидирование и недостаточная проработанность подходов к установлению специальных ставок периодически приводят к возникновению конкурентных преимуществ отдельных пользователей.

Таким образом, следует констатировать, что нынешняя модель тарифного регулирования грузовых железнодорожных перевозок не в полной мере отвечает требованиям рынка. Более того, у нынешней системы регулирования есть все шансы стать "тормозом" структурной реформы железнодорожного транспорта, так как она предполагает наличие только одного участника перевозочного процесса (за исключением грузоотправителя и грузополучателя) - ОАО "РЖД".



Задачи и механизмы

Представляется, что успешная разработка нового подхода к регулированию тарифов возможна только при одновременном достижении следующих целей:

1. Разработка обоснованных принципов тарифного регулирования.

2. Формирование системного подхода к регулированию, как инструменту проведения структурной реформы железнодорожного транспорта.

3. Создание формализованной и удобной в применении тарифной методологии.

Для достижения поставленных целей целесообразно последовательно решить ряд задач. Прежде всего необходимо сформулировать требования государства и ОАО "РЖД" к тарифному регулированию и результатам такого регулирования в качестве критериев правильности целевой методики. Помимо этого надлежит разработать и обосновать важнейшие принципы государственного регулирования тарифов на железнодорожные перевозки в качестве идеологической базы целевой методики. Также следует провести анализ экономики функционирования ОАО "РЖД", включая анализ затрат, с целью формирования экономической обоснованности целевой методики и возможности дальнейшего разделения потенциально конкурентных и монопольных видов деятельности. Наконец, представляется весьма важным разработать промежуточный механизм регулирования тарифов, позволяющий провести плавный переход от существующей модели к целевой методике. Одним из инструментов такого механизма могут стать формализованные правила установления специальных (исключительных, долгосрочных, инвестиционных) тарифов.

В качестве начального шага, по нашему мнению, целесообразно сформулировать требования государства и РЖД к системе -установления специальных ставок, которые в настоящее время выполняют роль грубой подстройки системы тарифов на перевозку. Нужно более детально определить формальные условия их предоставления и развить механизмы использования для дальнейшего применения в переходном процессе за счет установления долгосрочных тарифов, а также ставок, учитывающих определенные инвестиционные затраты (например, строительство новых железно-дорожных линий). Для этого необходимо классифицировать и систематизировать возможные в железнодорожных перевозках специальные тарифы, а также сформировать условия их предоставления, которые должны быть понятными, прозрачными и едиными для всех участников рынка железнодорожных перевозок. В качестве примера можно выделить некоторые возможные категории по предоставлению таких тарифов:

 Загрузка малодеятельных и недостаточно загруженных участков железной дороги, простаивающего подвижного состава и т.д. (с учетом комплексной оценки эффективности подобной меры).

 Новое строительство, модернизация и реконструкция.

 Политические мотивы (неэкономические интересы государства, компенсируемые ОАО "РЖД" из других источников).

 Долгосрочные договоры (с формализуемыми взаимными обязательствами) как механизм предоставления специальных тарифов.

При формировании таких условий целесообразно использовать позитивный зарубежный опыт с учетом его применимости в России.

Конечной целью данного направления работы должно стать формирование механизма, формализующего предоставление специальных тарифов на принципах, позволяющих провести плавный переход к новой целевой структуре тарифов. Это позволит частично решить существующие проблемы ОАО "РЖД" (возможна гибкая балансировка загрузки направлений, объема перевозок, объема выручки), регулятора (установление специальных тарифов на основе ясных принципов и правил) и потребителей (гибкая балансировка связки объем-цена, понятная логика принятия решений регулятором).



Как подсчитать затраты?

Еще одно важное направление работ - это анализ затрат ОАО "РЖД", который необходим для установления экономически обоснованных составляющих тарифа. В рамках исследования по этому направлению должны быть проведены работы по сбору, обработке и анализу информации как в общем по ОАО "РЖД", так и локализовано, по железным дорогам.

Для качественного выполнения исследования потребуется сбор и обработка значительного объема достоверной информации, поскольку разрабатываемая система регулирования должна быть адекватна регулируемому объекту.

Раздельный учет затрат, работа по организации которого сейчас ведется в ОАО "РЖД", даст лучшее понимание и большую прозрачность затрат для целей формирования тарифов. Результаты этой работы могут быть эффективно использованы при проведении анализа затрат. При этом необходимо одновременно использовать различные методики.

Метод сравнения укрупненных показателей. Анализ ключевых показателей ОАО "РЖД" по сравнению с аналогичными (нормативными, принадлежащими иным российским монополиям, железным дорогам СНГ и т.д.). Метод оценки укрупненных затрат можно использовать для последующего расчета тарифов, но, к сожалению, он малоэффективен для работы по сокращению издержек в силу большой специфики ОАО "РЖД".

Метод детализации затрат. Учетное разделение затрат ОАО "РЖД" по видам деятельности с дальнейшей детализацией расходов по статьям. Данный метод требует выполнения большой аналитической работы; кроме того, сложность его использования состоит в отсутст-вии достаточного объема достоверной информации. Для применения метода требуются значительные ресурсы с целью проведения адекватного анализа информации в разумные временные рамки. В то же время в результате может быть получен инструмент не только для расчета тарифов, но и для работы по оптимизации затрат.

Условное моделирование. Формирование согласованной модели, складывающей сумму затрат из отдельных составляющих с заранее фиксированным уровнем обобщения. Модель демонстрирует различные срезы/представления затрат и их индикаторы (удельные величины). Любые новые обоснования регулируемой организации по изменению тарифов последовательно вводятся в эту модель с целью "до-знания" по каждому несоответствию.

Регулярные и статистические методы. Расчет затрат по формулам из физических и удельных величин. Анализ выборки характерных индикаторов затрат по разным организациям с последующим вычислением статистических показателей детальному анализу значимых отклонений. Возможно построение статистической модели регулируемой организации с целью дальнейшего анализа фактических отклонений. Целесообразно разбивать модель организации на несколько частей для типовых участков.

Для объективной оценки обоснованности предъявляемых затрат в рамках тарифного процесса целесообразно использовать комбинацию всех методов для получения обоснованного коридора значений. В дальнейшем, на следующем этапе регулирования, необходимо углубление детализации для последовательного уточнения предварительно полученных результатов.

При этом анализ затрат должен включать не только оценку абсолютных величин, но и такие факторы, как обоснованность затрат, анализ нормативов, оценку исторической динамики показателей, механизмы возможной оптимизации и выбор стимулов к снижению затрат.



В интересах всех и общими усилиями

Следует констатировать, что в настоящее время в рамках реформировании ОАО "РЖД" отсутствует окончательное согласованное понимание базовых принципов нового тарифа, критериев правильности его формирования, методик его установления и механизмов мониторинга эффективности применения. Одной из общепринятых точек согласия является трехставочная структура тарифа, включающая инфра-структурную, локомотивную и вагонную составляющие.

Разработка новой методики должна заключаться в последовательном поиске ответов на сформулированные вопросы, обосновании этих ответов и популяризации найденных путей с целью формирования общих точек зрения у участников процесса.

Отдельными задачами работы по этому направлению являются: решение проблем локализации, то есть привязки методики к определенным частям системы, и масштабируемости тарифа, или сохранение единых принципов тарифообразования, как в целом для РЖД, так и для отдельных подразделений компании. Кроме того, новая методика должна эффективно решать вопросы перекрестного субсидирования, заключения долгосрочных договоров, привлечения инвестиций в строи--тельство и модернизацию инфраструктуры РЖД. Возможно, потребуется введение различных тарифных механизмов для развития инфраструктуры общего пользования с потенциально неограниченным кругом пользователей и инфраструктур специального режима пользования с заведомо ограниченным кругом пользователей.

Разумеется, вновь сформированная методика должна быть согласована с действующим законодательством. Это требует изучения существующего правового поля и формирования правовых и административных механизмов внедрения новых методов расчета тарифов.

Вопрос использования новой методики неизбежно поднимет вопросы доступа к регулируемой инфраструктуре. Как следствие, потребуется формирование правовых механизмов такого доступа и регулирования дефицитных мощностей.

При этом необходимо создать оптимальную структуру "конструктора" тарифа - переход к новой тарифной методологии не должен быть революционным, нельзя резко ломать сложившуюся систему отношений. С другой стороны, целевая методика должна давать естественную возможность реализации всех этапов структурной реформы железнодорожного транспорта, включая выделение потенциально конкурентных видов деятельности.



ЕВГЕНИЙ  МИХАЙЛОВ, заместитель директора департамента государственного регулирования тарифов и инфраструктурных реформ Минэкономразвития РФ;

СЕРГЕЙ  ЯЦИШИН, заместитель генерального директора компании "ЭРТА-консалт";

СЕРГЕЙ  ШЕВЧЕНКО, руководитель проектов компании "ЭРТА-консалт"
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => Существующая на железнодорожном транспорте тарифная система является результатом долгосрочной научно-практической деятельности. Исторические условия ее формирования постепенно привели к определенному балансу интересов всех участников тарифного процесса. Однако изменения экономической и институциональной ситуации в отрасли требуют пересмотра основополагающих принципов рассматриваемой системы.

    [~PREVIEW_TEXT] => Существующая на железнодорожном транспорте тарифная система является результатом долгосрочной научно-практической деятельности. Исторические условия ее формирования постепенно привели к определенному балансу интересов всех участников тарифного процесса. Однако изменения экономической и институциональной ситуации в отрасли требуют пересмотра основополагающих принципов рассматриваемой системы.

    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 1001
    [~CODE] => 1001
    [EXTERNAL_ID] => 1001
    [~EXTERNAL_ID] => 1001
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106103:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106103:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105158
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106103:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105158
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106103:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106103:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106103:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106103:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Методика установления тарифов: новый курс
            [SECTION_META_KEYWORDS] => методика установления тарифов: новый курс
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => Существующая на железнодорожном транспорте тарифная система является результатом долгосрочной научно-практической деятельности. Исторические условия ее формирования постепенно привели к определенному балансу интересов всех участников тарифного процесса. Однако изменения экономической и институциональной ситуации в отрасли требуют пересмотра основополагающих принципов рассматриваемой системы.<BR>
            [ELEMENT_META_TITLE] => Методика установления тарифов: новый курс
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => методика установления тарифов: новый курс
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => Существующая на железнодорожном транспорте тарифная система является результатом долгосрочной научно-практической деятельности. Исторические условия ее формирования постепенно привели к определенному балансу интересов всех участников тарифного процесса. Однако изменения экономической и институциональной ситуации в отрасли требуют пересмотра основополагающих принципов рассматриваемой системы.<BR>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Методика установления тарифов: новый курс
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Методика установления тарифов: новый курс
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Методика установления тарифов: новый курс
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Методика установления тарифов: новый курс
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Методика установления тарифов: новый курс
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Методика установления тарифов: новый курс
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Методика установления тарифов: новый курс
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Методика установления тарифов: новый курс
        )

)

									Array
(
    [ID] => 106103
    [~ID] => 106103
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1393
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1393
    [NAME] => Методика установления тарифов: новый курс
    [~NAME] => Методика установления тарифов: новый курс
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:19
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:19
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/86/1001/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/86/1001/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => 

Нас ждут проблемы

Сегодня уже можно четко выявить ряд несоответствий в действующей системе тарифного регулирования, грозящих перерасти в существенные проблемы для всех заинтересованных сторон.

Прежде всего следует отметить, что прог-нозный принцип установления тарифа зачастую приводит к возникновению больших финансовых разрывов - потере выручки при значительных отклонениях внешних и внутренних параметров процесса (макроэкономические показатели, объем перевозок и пр.). При этом отсутствуют как механизмы гибкого реагирования, так и определенные стабилизаторы - долгосрочные и инвестиционные соглашения и др.

Также важно, что отсутствие единой системы анализа и мониторинга тарифов приводит к постепенной потере позиций на рынке перевозок в пользу альтернативных видов транспорта.

Очевидно, что Прейскурант № 10-01 не является удобным механизмом регулирования в силу большого количества изменяемых параметров, многие из которых носят исторический характер. Тарифная система не дает достаточного набора инструментов для проведения государственной политики в условиях реформы отрасли.

Наконец, отсутствует долгосрочная предсказуемость тарифов. Скрытое перекрестное субсидирование и недостаточная проработанность подходов к установлению специальных ставок периодически приводят к возникновению конкурентных преимуществ отдельных пользователей.

Таким образом, следует констатировать, что нынешняя модель тарифного регулирования грузовых железнодорожных перевозок не в полной мере отвечает требованиям рынка. Более того, у нынешней системы регулирования есть все шансы стать "тормозом" структурной реформы железнодорожного транспорта, так как она предполагает наличие только одного участника перевозочного процесса (за исключением грузоотправителя и грузополучателя) - ОАО "РЖД".



Задачи и механизмы

Представляется, что успешная разработка нового подхода к регулированию тарифов возможна только при одновременном достижении следующих целей:

1. Разработка обоснованных принципов тарифного регулирования.

2. Формирование системного подхода к регулированию, как инструменту проведения структурной реформы железнодорожного транспорта.

3. Создание формализованной и удобной в применении тарифной методологии.

Для достижения поставленных целей целесообразно последовательно решить ряд задач. Прежде всего необходимо сформулировать требования государства и ОАО "РЖД" к тарифному регулированию и результатам такого регулирования в качестве критериев правильности целевой методики. Помимо этого надлежит разработать и обосновать важнейшие принципы государственного регулирования тарифов на железнодорожные перевозки в качестве идеологической базы целевой методики. Также следует провести анализ экономики функционирования ОАО "РЖД", включая анализ затрат, с целью формирования экономической обоснованности целевой методики и возможности дальнейшего разделения потенциально конкурентных и монопольных видов деятельности. Наконец, представляется весьма важным разработать промежуточный механизм регулирования тарифов, позволяющий провести плавный переход от существующей модели к целевой методике. Одним из инструментов такого механизма могут стать формализованные правила установления специальных (исключительных, долгосрочных, инвестиционных) тарифов.

В качестве начального шага, по нашему мнению, целесообразно сформулировать требования государства и РЖД к системе -установления специальных ставок, которые в настоящее время выполняют роль грубой подстройки системы тарифов на перевозку. Нужно более детально определить формальные условия их предоставления и развить механизмы использования для дальнейшего применения в переходном процессе за счет установления долгосрочных тарифов, а также ставок, учитывающих определенные инвестиционные затраты (например, строительство новых железно-дорожных линий). Для этого необходимо классифицировать и систематизировать возможные в железнодорожных перевозках специальные тарифы, а также сформировать условия их предоставления, которые должны быть понятными, прозрачными и едиными для всех участников рынка железнодорожных перевозок. В качестве примера можно выделить некоторые возможные категории по предоставлению таких тарифов:

 Загрузка малодеятельных и недостаточно загруженных участков железной дороги, простаивающего подвижного состава и т.д. (с учетом комплексной оценки эффективности подобной меры).

 Новое строительство, модернизация и реконструкция.

 Политические мотивы (неэкономические интересы государства, компенсируемые ОАО "РЖД" из других источников).

 Долгосрочные договоры (с формализуемыми взаимными обязательствами) как механизм предоставления специальных тарифов.

При формировании таких условий целесообразно использовать позитивный зарубежный опыт с учетом его применимости в России.

Конечной целью данного направления работы должно стать формирование механизма, формализующего предоставление специальных тарифов на принципах, позволяющих провести плавный переход к новой целевой структуре тарифов. Это позволит частично решить существующие проблемы ОАО "РЖД" (возможна гибкая балансировка загрузки направлений, объема перевозок, объема выручки), регулятора (установление специальных тарифов на основе ясных принципов и правил) и потребителей (гибкая балансировка связки объем-цена, понятная логика принятия решений регулятором).



Как подсчитать затраты?

Еще одно важное направление работ - это анализ затрат ОАО "РЖД", который необходим для установления экономически обоснованных составляющих тарифа. В рамках исследования по этому направлению должны быть проведены работы по сбору, обработке и анализу информации как в общем по ОАО "РЖД", так и локализовано, по железным дорогам.

Для качественного выполнения исследования потребуется сбор и обработка значительного объема достоверной информации, поскольку разрабатываемая система регулирования должна быть адекватна регулируемому объекту.

Раздельный учет затрат, работа по организации которого сейчас ведется в ОАО "РЖД", даст лучшее понимание и большую прозрачность затрат для целей формирования тарифов. Результаты этой работы могут быть эффективно использованы при проведении анализа затрат. При этом необходимо одновременно использовать различные методики.

Метод сравнения укрупненных показателей. Анализ ключевых показателей ОАО "РЖД" по сравнению с аналогичными (нормативными, принадлежащими иным российским монополиям, железным дорогам СНГ и т.д.). Метод оценки укрупненных затрат можно использовать для последующего расчета тарифов, но, к сожалению, он малоэффективен для работы по сокращению издержек в силу большой специфики ОАО "РЖД".

Метод детализации затрат. Учетное разделение затрат ОАО "РЖД" по видам деятельности с дальнейшей детализацией расходов по статьям. Данный метод требует выполнения большой аналитической работы; кроме того, сложность его использования состоит в отсутст-вии достаточного объема достоверной информации. Для применения метода требуются значительные ресурсы с целью проведения адекватного анализа информации в разумные временные рамки. В то же время в результате может быть получен инструмент не только для расчета тарифов, но и для работы по оптимизации затрат.

Условное моделирование. Формирование согласованной модели, складывающей сумму затрат из отдельных составляющих с заранее фиксированным уровнем обобщения. Модель демонстрирует различные срезы/представления затрат и их индикаторы (удельные величины). Любые новые обоснования регулируемой организации по изменению тарифов последовательно вводятся в эту модель с целью "до-знания" по каждому несоответствию.

Регулярные и статистические методы. Расчет затрат по формулам из физических и удельных величин. Анализ выборки характерных индикаторов затрат по разным организациям с последующим вычислением статистических показателей детальному анализу значимых отклонений. Возможно построение статистической модели регулируемой организации с целью дальнейшего анализа фактических отклонений. Целесообразно разбивать модель организации на несколько частей для типовых участков.

Для объективной оценки обоснованности предъявляемых затрат в рамках тарифного процесса целесообразно использовать комбинацию всех методов для получения обоснованного коридора значений. В дальнейшем, на следующем этапе регулирования, необходимо углубление детализации для последовательного уточнения предварительно полученных результатов.

При этом анализ затрат должен включать не только оценку абсолютных величин, но и такие факторы, как обоснованность затрат, анализ нормативов, оценку исторической динамики показателей, механизмы возможной оптимизации и выбор стимулов к снижению затрат.



В интересах всех и общими усилиями

Следует констатировать, что в настоящее время в рамках реформировании ОАО "РЖД" отсутствует окончательное согласованное понимание базовых принципов нового тарифа, критериев правильности его формирования, методик его установления и механизмов мониторинга эффективности применения. Одной из общепринятых точек согласия является трехставочная структура тарифа, включающая инфра-структурную, локомотивную и вагонную составляющие.

Разработка новой методики должна заключаться в последовательном поиске ответов на сформулированные вопросы, обосновании этих ответов и популяризации найденных путей с целью формирования общих точек зрения у участников процесса.

Отдельными задачами работы по этому направлению являются: решение проблем локализации, то есть привязки методики к определенным частям системы, и масштабируемости тарифа, или сохранение единых принципов тарифообразования, как в целом для РЖД, так и для отдельных подразделений компании. Кроме того, новая методика должна эффективно решать вопросы перекрестного субсидирования, заключения долгосрочных договоров, привлечения инвестиций в строи--тельство и модернизацию инфраструктуры РЖД. Возможно, потребуется введение различных тарифных механизмов для развития инфраструктуры общего пользования с потенциально неограниченным кругом пользователей и инфраструктур специального режима пользования с заведомо ограниченным кругом пользователей.

Разумеется, вновь сформированная методика должна быть согласована с действующим законодательством. Это требует изучения существующего правового поля и формирования правовых и административных механизмов внедрения новых методов расчета тарифов.

Вопрос использования новой методики неизбежно поднимет вопросы доступа к регулируемой инфраструктуре. Как следствие, потребуется формирование правовых механизмов такого доступа и регулирования дефицитных мощностей.

При этом необходимо создать оптимальную структуру "конструктора" тарифа - переход к новой тарифной методологии не должен быть революционным, нельзя резко ломать сложившуюся систему отношений. С другой стороны, целевая методика должна давать естественную возможность реализации всех этапов структурной реформы железнодорожного транспорта, включая выделение потенциально конкурентных видов деятельности.



ЕВГЕНИЙ  МИХАЙЛОВ, заместитель директора департамента государственного регулирования тарифов и инфраструктурных реформ Минэкономразвития РФ;

СЕРГЕЙ  ЯЦИШИН, заместитель генерального директора компании "ЭРТА-консалт";

СЕРГЕЙ  ШЕВЧЕНКО, руководитель проектов компании "ЭРТА-консалт"
    [~DETAIL_TEXT] => 

Нас ждут проблемы

Сегодня уже можно четко выявить ряд несоответствий в действующей системе тарифного регулирования, грозящих перерасти в существенные проблемы для всех заинтересованных сторон.

Прежде всего следует отметить, что прог-нозный принцип установления тарифа зачастую приводит к возникновению больших финансовых разрывов - потере выручки при значительных отклонениях внешних и внутренних параметров процесса (макроэкономические показатели, объем перевозок и пр.). При этом отсутствуют как механизмы гибкого реагирования, так и определенные стабилизаторы - долгосрочные и инвестиционные соглашения и др.

Также важно, что отсутствие единой системы анализа и мониторинга тарифов приводит к постепенной потере позиций на рынке перевозок в пользу альтернативных видов транспорта.

Очевидно, что Прейскурант № 10-01 не является удобным механизмом регулирования в силу большого количества изменяемых параметров, многие из которых носят исторический характер. Тарифная система не дает достаточного набора инструментов для проведения государственной политики в условиях реформы отрасли.

Наконец, отсутствует долгосрочная предсказуемость тарифов. Скрытое перекрестное субсидирование и недостаточная проработанность подходов к установлению специальных ставок периодически приводят к возникновению конкурентных преимуществ отдельных пользователей.

Таким образом, следует констатировать, что нынешняя модель тарифного регулирования грузовых железнодорожных перевозок не в полной мере отвечает требованиям рынка. Более того, у нынешней системы регулирования есть все шансы стать "тормозом" структурной реформы железнодорожного транспорта, так как она предполагает наличие только одного участника перевозочного процесса (за исключением грузоотправителя и грузополучателя) - ОАО "РЖД".



Задачи и механизмы

Представляется, что успешная разработка нового подхода к регулированию тарифов возможна только при одновременном достижении следующих целей:

1. Разработка обоснованных принципов тарифного регулирования.

2. Формирование системного подхода к регулированию, как инструменту проведения структурной реформы железнодорожного транспорта.

3. Создание формализованной и удобной в применении тарифной методологии.

Для достижения поставленных целей целесообразно последовательно решить ряд задач. Прежде всего необходимо сформулировать требования государства и ОАО "РЖД" к тарифному регулированию и результатам такого регулирования в качестве критериев правильности целевой методики. Помимо этого надлежит разработать и обосновать важнейшие принципы государственного регулирования тарифов на железнодорожные перевозки в качестве идеологической базы целевой методики. Также следует провести анализ экономики функционирования ОАО "РЖД", включая анализ затрат, с целью формирования экономической обоснованности целевой методики и возможности дальнейшего разделения потенциально конкурентных и монопольных видов деятельности. Наконец, представляется весьма важным разработать промежуточный механизм регулирования тарифов, позволяющий провести плавный переход от существующей модели к целевой методике. Одним из инструментов такого механизма могут стать формализованные правила установления специальных (исключительных, долгосрочных, инвестиционных) тарифов.

В качестве начального шага, по нашему мнению, целесообразно сформулировать требования государства и РЖД к системе -установления специальных ставок, которые в настоящее время выполняют роль грубой подстройки системы тарифов на перевозку. Нужно более детально определить формальные условия их предоставления и развить механизмы использования для дальнейшего применения в переходном процессе за счет установления долгосрочных тарифов, а также ставок, учитывающих определенные инвестиционные затраты (например, строительство новых железно-дорожных линий). Для этого необходимо классифицировать и систематизировать возможные в железнодорожных перевозках специальные тарифы, а также сформировать условия их предоставления, которые должны быть понятными, прозрачными и едиными для всех участников рынка железнодорожных перевозок. В качестве примера можно выделить некоторые возможные категории по предоставлению таких тарифов:

 Загрузка малодеятельных и недостаточно загруженных участков железной дороги, простаивающего подвижного состава и т.д. (с учетом комплексной оценки эффективности подобной меры).

 Новое строительство, модернизация и реконструкция.

 Политические мотивы (неэкономические интересы государства, компенсируемые ОАО "РЖД" из других источников).

 Долгосрочные договоры (с формализуемыми взаимными обязательствами) как механизм предоставления специальных тарифов.

При формировании таких условий целесообразно использовать позитивный зарубежный опыт с учетом его применимости в России.

Конечной целью данного направления работы должно стать формирование механизма, формализующего предоставление специальных тарифов на принципах, позволяющих провести плавный переход к новой целевой структуре тарифов. Это позволит частично решить существующие проблемы ОАО "РЖД" (возможна гибкая балансировка загрузки направлений, объема перевозок, объема выручки), регулятора (установление специальных тарифов на основе ясных принципов и правил) и потребителей (гибкая балансировка связки объем-цена, понятная логика принятия решений регулятором).



Как подсчитать затраты?

Еще одно важное направление работ - это анализ затрат ОАО "РЖД", который необходим для установления экономически обоснованных составляющих тарифа. В рамках исследования по этому направлению должны быть проведены работы по сбору, обработке и анализу информации как в общем по ОАО "РЖД", так и локализовано, по железным дорогам.

Для качественного выполнения исследования потребуется сбор и обработка значительного объема достоверной информации, поскольку разрабатываемая система регулирования должна быть адекватна регулируемому объекту.

Раздельный учет затрат, работа по организации которого сейчас ведется в ОАО "РЖД", даст лучшее понимание и большую прозрачность затрат для целей формирования тарифов. Результаты этой работы могут быть эффективно использованы при проведении анализа затрат. При этом необходимо одновременно использовать различные методики.

Метод сравнения укрупненных показателей. Анализ ключевых показателей ОАО "РЖД" по сравнению с аналогичными (нормативными, принадлежащими иным российским монополиям, железным дорогам СНГ и т.д.). Метод оценки укрупненных затрат можно использовать для последующего расчета тарифов, но, к сожалению, он малоэффективен для работы по сокращению издержек в силу большой специфики ОАО "РЖД".

Метод детализации затрат. Учетное разделение затрат ОАО "РЖД" по видам деятельности с дальнейшей детализацией расходов по статьям. Данный метод требует выполнения большой аналитической работы; кроме того, сложность его использования состоит в отсутст-вии достаточного объема достоверной информации. Для применения метода требуются значительные ресурсы с целью проведения адекватного анализа информации в разумные временные рамки. В то же время в результате может быть получен инструмент не только для расчета тарифов, но и для работы по оптимизации затрат.

Условное моделирование. Формирование согласованной модели, складывающей сумму затрат из отдельных составляющих с заранее фиксированным уровнем обобщения. Модель демонстрирует различные срезы/представления затрат и их индикаторы (удельные величины). Любые новые обоснования регулируемой организации по изменению тарифов последовательно вводятся в эту модель с целью "до-знания" по каждому несоответствию.

Регулярные и статистические методы. Расчет затрат по формулам из физических и удельных величин. Анализ выборки характерных индикаторов затрат по разным организациям с последующим вычислением статистических показателей детальному анализу значимых отклонений. Возможно построение статистической модели регулируемой организации с целью дальнейшего анализа фактических отклонений. Целесообразно разбивать модель организации на несколько частей для типовых участков.

Для объективной оценки обоснованности предъявляемых затрат в рамках тарифного процесса целесообразно использовать комбинацию всех методов для получения обоснованного коридора значений. В дальнейшем, на следующем этапе регулирования, необходимо углубление детализации для последовательного уточнения предварительно полученных результатов.

При этом анализ затрат должен включать не только оценку абсолютных величин, но и такие факторы, как обоснованность затрат, анализ нормативов, оценку исторической динамики показателей, механизмы возможной оптимизации и выбор стимулов к снижению затрат.



В интересах всех и общими усилиями

Следует констатировать, что в настоящее время в рамках реформировании ОАО "РЖД" отсутствует окончательное согласованное понимание базовых принципов нового тарифа, критериев правильности его формирования, методик его установления и механизмов мониторинга эффективности применения. Одной из общепринятых точек согласия является трехставочная структура тарифа, включающая инфра-структурную, локомотивную и вагонную составляющие.

Разработка новой методики должна заключаться в последовательном поиске ответов на сформулированные вопросы, обосновании этих ответов и популяризации найденных путей с целью формирования общих точек зрения у участников процесса.

Отдельными задачами работы по этому направлению являются: решение проблем локализации, то есть привязки методики к определенным частям системы, и масштабируемости тарифа, или сохранение единых принципов тарифообразования, как в целом для РЖД, так и для отдельных подразделений компании. Кроме того, новая методика должна эффективно решать вопросы перекрестного субсидирования, заключения долгосрочных договоров, привлечения инвестиций в строи--тельство и модернизацию инфраструктуры РЖД. Возможно, потребуется введение различных тарифных механизмов для развития инфраструктуры общего пользования с потенциально неограниченным кругом пользователей и инфраструктур специального режима пользования с заведомо ограниченным кругом пользователей.

Разумеется, вновь сформированная методика должна быть согласована с действующим законодательством. Это требует изучения существующего правового поля и формирования правовых и административных механизмов внедрения новых методов расчета тарифов.

Вопрос использования новой методики неизбежно поднимет вопросы доступа к регулируемой инфраструктуре. Как следствие, потребуется формирование правовых механизмов такого доступа и регулирования дефицитных мощностей.

При этом необходимо создать оптимальную структуру "конструктора" тарифа - переход к новой тарифной методологии не должен быть революционным, нельзя резко ломать сложившуюся систему отношений. С другой стороны, целевая методика должна давать естественную возможность реализации всех этапов структурной реформы железнодорожного транспорта, включая выделение потенциально конкурентных видов деятельности.



ЕВГЕНИЙ  МИХАЙЛОВ, заместитель директора департамента государственного регулирования тарифов и инфраструктурных реформ Минэкономразвития РФ;

СЕРГЕЙ  ЯЦИШИН, заместитель генерального директора компании "ЭРТА-консалт";

СЕРГЕЙ  ШЕВЧЕНКО, руководитель проектов компании "ЭРТА-консалт"
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => Существующая на железнодорожном транспорте тарифная система является результатом долгосрочной научно-практической деятельности. Исторические условия ее формирования постепенно привели к определенному балансу интересов всех участников тарифного процесса. Однако изменения экономической и институциональной ситуации в отрасли требуют пересмотра основополагающих принципов рассматриваемой системы.

    [~PREVIEW_TEXT] => Существующая на железнодорожном транспорте тарифная система является результатом долгосрочной научно-практической деятельности. Исторические условия ее формирования постепенно привели к определенному балансу интересов всех участников тарифного процесса. Однако изменения экономической и институциональной ситуации в отрасли требуют пересмотра основополагающих принципов рассматриваемой системы.

    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 1001
    [~CODE] => 1001
    [EXTERNAL_ID] => 1001
    [~EXTERNAL_ID] => 1001
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106103:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106103:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105158
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106103:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105158
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106103:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106103:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106103:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106103:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Методика установления тарифов: новый курс
            [SECTION_META_KEYWORDS] => методика установления тарифов: новый курс
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => Существующая на железнодорожном транспорте тарифная система является результатом долгосрочной научно-практической деятельности. Исторические условия ее формирования постепенно привели к определенному балансу интересов всех участников тарифного процесса. Однако изменения экономической и институциональной ситуации в отрасли требуют пересмотра основополагающих принципов рассматриваемой системы.<BR>
            [ELEMENT_META_TITLE] => Методика установления тарифов: новый курс
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => методика установления тарифов: новый курс
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => Существующая на железнодорожном транспорте тарифная система является результатом долгосрочной научно-практической деятельности. Исторические условия ее формирования постепенно привели к определенному балансу интересов всех участников тарифного процесса. Однако изменения экономической и институциональной ситуации в отрасли требуют пересмотра основополагающих принципов рассматриваемой системы.<BR>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Методика установления тарифов: новый курс
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Методика установления тарифов: новый курс
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Методика установления тарифов: новый курс
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Методика установления тарифов: новый курс
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Методика установления тарифов: новый курс
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Методика установления тарифов: новый курс
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Методика установления тарифов: новый курс
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Методика установления тарифов: новый курс
        )

)