На стыках инфраструктуры

Решение организовать ассоциацию акционерных обществ и государственных предприятий, которая должна была стать связующим звеном при формировании законодательной базы для работы в рыночных условиях (Ассоциацию «Промжелдортранс»), было принято в 1995 году. Иными словами, еще до появления ОАО «РЖД».
Традиционно предприятия промышленного железнодорожного транспорта (ППЖТ) занимались подачей и уборкой вагонов от станции примыкания железной дороги до погрузо-разгрузочных фронтов обслуживаемых организаций, выполняли и операции погрузки/выгрузки. Если они имели свои железно­дорожные ветки, то, соответственно, содержали путевое хозяйство. На балансе у многих ППЖТ имелся собственный подвижной состав – прежде всего маневровые локомотивы.

В середине 1990-х годов рентабельность железнодорожных перевозок МПС России упала до отрицательных значений, бюрократизация самого министерства подвергалась публичной критике, что дало импульс давно назревшим реформам. В 2000 году была одобрена идея реформы железно­дорожного транспорта, согласно которой все хозяйственные функции на железной дороге должны быть переданы акционерному обществу со 100-процентным участием государства.
Созданное в 2003 году открытое акционерное общество «Российские железные дороги» получило свыше 95% активов, относившихся к Министерству путей сообщения РФ. Новые принципы организации работы отрасли были закреплены в Федеральном законе № 17-ФЗ «Закон о железнодорожном транспорте в Российской Федерации».
К этому времени железнодорожный транспорт, не относящийся к общему пользованию, уже давно вышел из состава МПС и был акционирован, владельцы путей необщего пользования (в том числе ППЖТ) работали как самостоятельные бизнес-единицы.
Новые экономические реалии привели к серьезным сложностям в организации взаимодействия между РЖД и владельцами путей необщего пользования. Монополия смотрела на ППЖТ как на придаток магистральной инфраструктуры, «младшего брата», от которого одна головная боль. «Вы собственники, капиталисты, а мы тут на государственной службе, на благо государства работаем», – звучали и такие мнения от представителей РЖД. Со своей стороны, ППЖТ считали, что РЖД ограничивают их работу, не идут на конструктивный диалог и вообще относятся к ним с особым пренебрежением с долей собственной исключительности.
Выстраивание взаимовыгодных отношений между государством, владельцами путей необщего пользования и ОАО «РЖД» потребовало немало времени.
В период становления ОАО «РЖД» Минтранс РФ совместно с МПС разработали программу по улучшению взаимодействия между предприятиями ППЖТ и станциями примыкания железных дорог на 2003–2004 гг. Основой для этого стали проекты совместного использования инфраструктуры, техники, ремонтных площадей, вагонных и локомотивных депо. Объединяло стремление обеих сторон привлечь на сеть дополнительные объемы грузов.
Со стороны Ассоциации «Промжелдортранс» работа в этом направлении была усилена начиная с 2015 года с приходом новой исполнительной дирекции. Был заключен ряд соглашений о взаимодействии с подразделениями ОАО «РЖД».


Первый заместитель начальника департамента безопасности движения (ЦРБ) ОАО «РЖД» Сергей Попов выступает на общем собрании Ассоциации  «Промжелдортранс»

В последние годы ассоциацией проведена большая работа, направленная на повышение эффективности взаимодействия ППЖТ с подразделениями ОАО «РЖД». В результате конструктивного, хотя порой и непростого диалога удалось найти решение многих наболевших проблем. Главный оппонент, каким воспринимали РЖД многие наши предприятия, постепенно превратился в незаменимого партнера. Достигнуто общее понимание, что в партнерстве мы достигнем большего, тем более в условиях негативных внешних факторов. Выстраивание бесшовной работы, как было во времена МПС, но с учетом современных реалий с использованием цифровизации – приоритетная задача взаимодействия.
Сейчас идет совместное движение в этом направлении.

Партнерство с ЦФТО

В рамках созданной по инициативе ассоциации рабочей группы регулярно проводятся совещания и рабочие встречи с руководством Центра фирменного транспортного обслуживания (ЦФТО) ОАО «РЖД». Порядка 80% вопросов, поставленных перед ЦФТО, были успешно решены.
Электронные сервисы постоянно развиваются с учетом потребностей владельцев путей необщего пользования. Внедряются новые инструменты электронного взаимодействия, такие как формы в системе ЭТРАН, внедрен личный кабинет клиента ОАО «РЖД» в сфере грузовых перево­зок, который содержит массу полезного для владельца пути необщего пользования функционала.

Среди вопросов, над которыми стороны совместно работали в 2024 году, можно выделить согласование Инструкции о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования (распоряжение ОАО «РЖД» № 2859р) и использование маневровой тяги ППЖТ на путях общего пользования для разгрузки станций и оптимизации их работы.
По части вопросов дискуссии продолжаются. В частности, это новый порядок примыкания к действующим железнодорожным путям необщего пользования строящихся путей необщего пользования, предложенный Минтрансом РФ.

Взаимодействие с ЦРБ

В 2022 году СРО Ассоциация «Промжелдортранс» было подписано Соглашение о взаимодействии по вопросам обеспечения безопасности движения с департаментом безопасности движения (ЦРБ) ОАО «РЖД».
«Главная цель совместной работы в рамках соглашения – создание и дальнейшее совершенствование системы менеджмента безопасности движения на предприятиях, входящих в СРО», – отметили в ЦРБ.
Стороны сошлись во мнении о том, что необходимо развивать культуру безопасности на ППЖТ. Особое внимание в рамках совместной работы уделяется вопросам допуска локомотивов на инфраструктуру, повышению надежности тягового подвижного состава, путевого хозяйства, систем автоматики, теле­механики и связи.
Со своей стороны в ассоциации заявили, что считают необходимым перенимать у ОАО «РЖД» наиболее эффективные практики, направленные на создание системы управления безопасностью. Планируется осуществлять мониторинг состояния безопасности движения и совместно принимать решения по предупреждению происшествий. Соглашение по вопросам безопасности наряду с другими совместными инициативами, считают эксперты, позволит Ассоциации «Промжелдортранс» выйти на новый уровень взаимодействия ОАО «РЖД».

Сотрудничество с ЦТ

Ряд важных для предприятий ассоциации вопросов решается в контакте с Дирекцией тяги (ЦТ) – филиалом ОАО «РЖД».
В качестве примера успешного решения одной из проблем можно привести изменение порядка передислокации локомотивов. Не один год ассоциация вела работу, направленную на упрощение существующего порядка. Данный вопрос очень актуален для предприятий ППЖТ как владельцев тягового подвижного состава.



В новом Положении о порядке пересылки локомотивов (распоряжение № 2439/р от 22 сентября 2022 г.) введен принцип обращения одного окна и из комиссии по осмотру локомотива исключен представитель инфраструктуры. Это решение было положительно воспринято бизнесом. Данные изменения позволяют сэкономить для предприятий ассоциации в среднем порядка 100 млн руб. в год. Новый порядок сокращает и для ОАО «РЖД» расходы на проведение осмотров локомотивов перед передислокацией. Это особенно актуально в современных условиях падения показателей погрузки.
Удалось актуализировать Положение о допуске локомотивов и локомотивных бригад сторонних организаций с железнодорожных путей необщего пользования на железнодорожные пути общего пользования, утвержденное распоряжением ОАО «РЖД» № 1852р от 11 сентября 2017 г.
Актуализировано распоряжение ОАО «РЖД» № ЦТ-168р от 8 июля 2021 г., утвержден новый Перечень работ, выполняемых инспектором по приемке локомотивов ЦТ, связанных с осмотром технического состояния локомотивов при осуществлении допуска (после ремонта) локомотивов сторонних собственников.
Важнейшим трендом можно считать переход к взаимодействию с ОАО «РЖД» на региональном уровне, так сказать, детализацию процессов железнодорожных перевозок на местах. Эффективную работу показало взаимодействие с ОАО «РЖД» в рамках региональных рабочих групп на Московской и Горьковской железных дорогах.