Изъятие автомобилей – это наказание

– Светлана, изымать на границе транспортные средства у граждан, покидающих Россию, и передавать их в государственную собственность – такое предложение высказал депутат Госдумы. Оно может быть реализовано в действительности?
– Любое изъятие имущества – это одна из форм ограничения прав и свобод граждан. В данном случае речь идет о праве собственности, ведь если человек выезжает и оставляет автомобиль, это никак не может говорить о том, что он отказался от права собственности на него.

Конституция РФ устанавливает четкий перечень ситуаций, при которых возможны такие ограничения: «в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства» (п. 3 ст. 55 Конституции РФ). Так, например, государство может изъять автомобиль в случае введения военного положения, в случае чрезвычайной ситуации (например, стихийного бедствия, аварии, эпидемии). Та законодательная база, которая существует сегодня, по нашему мнению, не является достаточной для предложенной инициативы по изъятию в собственность государства оставленных на границе транспортных средств.

– Вы говорите, что есть оговорка – «обеспечение обороны страны и безопасности государства», то есть, исходя из положений законодательства РФ, такая процедура может быть согласована?
– Сейчас сложно понять, как именно предложенная норма могла бы помочь в этом контексте и почему именно она является реально необходимой настолько, чтобы ограничить права и свободы выехавших граждан.

Отечественное законодательство позволяет изымать такие автомобили, в случае если в полицию или органы местного самоуправления подано соответствующее заявление и в течение полугода владелец оставленного имущества не был найден (ст. 228 ГК РФ). Но, во-первых, придется ждать полгода, да и находка не является безусловным основанием возникновения права собственности у нашедшего вещь счастливчика. Если собственник будет обнаружен, право собственности у нового «владельца» возникнуть не может. Во-вторых, в законодательстве нет единой позиции о том, какие машины считаются брошенными. Такой подход вряд ли будет отличаться особым успехом. Если не допускать злоупотреблений, установить, кто именно является собственником оставленных на границах автомобилей, более чем реально, а объективно утверждать, что такие машины брошенные, достаточно трудно.

– Правильно ли я понимаю, что собственник может найти свой автомобиль там, где его оставил, если вернется за ним в ближайшие 6 месяцев?
– Если автомобиль не нарушает правила дорожного движения, то его нельзя перемещать. Если же авто были оставлены уезжающими, например, в неположенном месте, их могут забрать на штрафстоянку. В таком случае можно обратить взыскание долга на имущество, но только со временем и строго по решению суда. Никаких автоматических лишений не предусмотрено.

– Могут ли у покинувших Россию конфисковать автомобили?
– Конфискация автомобиля –это разновидность наказания, которое следует только по решению суда, например, за вождение без прав и в состоянии опьянения, превышение скорости, выезд на встречную полосу, нелегальный извоз, а также в делах о крупных денежных хищениях. В таком случае для использования конфискации в качестве санкции также необходимо решение суда, которое бы гласило, что лишение права собственности происходит на основании того, что гражданин выехал за территорию Российской Федерации по своим личным делам в период частичной мобилизации. Но такой выезд не был законодательно запрещен, в связи с чем и мера наказания не может быть применена.

– Даже если будет доказано, что гражданин оставил машину, уклоняясь от частичной мобилизации?
–Да, уклонение – наказуемое деяние, но такой меры, как конфискация транспортного средства, в качестве наказания за такое деяние не предусмотрено. Для получения возможности изъятия оставленных автомобилей в таком случае потребуется существенно изменять действующее законодательство, при этом в данной ситуации невозможно обойти правило «закон обратной силы не имеет», так как очевидно, что изменения законодательства, влекущие изъятие автомобиля как санкцию, например, за пересечение государственной границы в период частичной мобилизации, ухудшают положение уже выехавших за пределы страны граждан.

Беседовала Алена Алешина