РЖД согласны с выводами СП о неудовлетворительной работе регионов в части реализации правительственной структурной реформы на ж/д транспорте

«Нежелание ряда субъектов Федерации развивать гармоничную транспортную систему регионов до сих пор не позволило обеспечить ни полную безубыточность деятельности пригородных пассажирских компаний (только 11 из 25 ППК обеспечили в 2014 году безубыточную деятельность), ни передачу убыточным компаниям основных средств: депо и подвижного состава», – отмечает РЖД.

В компании подчеркивают, что в рамках выполнения Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте ОАО «РЖД» неоднократно обращалось к субъектам РФ – акционерам ППК – с предложением по увеличению уставного капитала ППК на паритетной основе путем наделения их имуществом (в том числе, подвижным составом и депо).

Компания и сейчас выражает полную готовность передать имущество, более того, процесс передачи имущества уже частично реализован в ОАО «Омск-пригород» и ОАО «Экспресс-пригород», планируется к завершению в текущем году в ОАО «ПК «Сахалин», в ОАО «Волгоградтранспригород» процесс находится в начальной стадии.

В остальных ППК мероприятия по передаче подвижного состава не реализуются, поскольку у субъектов РФ нет возможности внести в уставный капитал денежную сумму, необходимую для сохранения долей в уставном капитале, пояснили в РЖД.

«В условиях нестабильной макроэкономической ситуации, отсутствия долгосрочных механизмов государственной поддержки наделение перевозчиков имуществом влечет за собой существенные риски. При ограничении размеров движения регионы будут вынуждены принимать необратимые решения о ликвидации у ППК подвижного состава (реализация, списание с последующей продажей на металлолом и т. д.), – предупреждает перевозчик.

Кроме того, именно ОАО «РЖД» стало инициатором изменений в порядок возмещения из федерального бюджета расходов ППК на инфраструктуру, с тем, чтобы льготный тариф распространялся только на перевозки пассажиров по регулируемым тарифам. В результате постановлением правительства от 5 января 2015г. № 8 внесены изменения, согласно которым в 2015 году ООО «Аэроэкпресс» был лишен соответствующей льготы».

Хотя ранее правомерность применения льготного тарифа в отношении ООО «Аэроэкспресс» была подтверждена полученными РЖД разъяснениями от ФСТ и Минэкономразвития. Государственное регулирование тарифов является компетенцией исключительно правительства или уполномоченного федерального органа власти. ОАО «РЖД», как владелец инфраструктуры, обязано применять требования, установленные регулятором.

«В целом ОАО «РЖД» всегда полностью и в установленный правительством срок выполняло мероприятия реформы. Так в соответствии с принятым планом мероприятий структурной реформы на железнодорожном транспорте, утвержденным правительством (от 28 мая 2010 года № 2515п-П9), только в 2011 году из состава ОАО «РЖД» была полностью выведена деятельность по перевозкам пассажиров в пригородном сообщении. Только к этому сроку стало возможным совместное с субъектами РФ создание всех ППК», – подчеркивает компания.

Сам план мероприятий реформы неоднократно корректировался, в частности Распоряжением правительства РФ от 10 августа 2006 г. № 1094-р был утвержден план мероприятий по реализации Программы структурной реформы. Этим распоряжением срок создания ППК совместно с субъектами РФ был отнесен к периоду 2010 года. То есть ни о каком 7-летнем отклонении от установленных сроков речь идти не может.

В РЖД также напомнили, что результаты проведенных трех этапов реформирования железнодорожного транспорта получили положительную оценку на заседании президиума правительства в январе 2011 года.