+7 (812) 418-34-95 Санкт-Петербург       +7 (495) 984-54-41 Москва
25.10.2019 09:42:23
ЖД Транспорт / Комментарии
РЖД-Партнер

Уйдем к другому

В деловых СМИ опубликовано письмо 13 крупнейших железнодорожных операторов России и примкнувшей к ним Российской ассоциации производителей удобрений к трем вице-премьерам правительства с требованием отмены решения Минтранса о принудительном переводе парка грузовых вагонов приписки РФ на подшипники кассетного типа с 2021 года. В противном случае операторы, которые управляют более чем половиной грузового парка РФ, грозятся вместе с вагонами перерегистрироваться в другом государстве ЕАЭС, где нет подобных требований.
В письме, в частности, говорится: «Это беспрецедентное по своей скоропалительности, отсутствию расчетов, предварительных испытаний и анализу последствий решение привело к шквалу обращений в органы государственной власти от разных объединений и лиц». Далее авторы письма перечисляют тех, кто поддерживает их критическое отношение к решению Минтранса: Ассоциация производителей подшипников, Российская ассоциация производителей удобрений, ассоциация «Русская сталь», СОЖТ, даже глава Кемеровской области Сергей Цивилев. Таким образом, складывается картина противоречий между государственными регуляторами, действующими при поддержке ОАО «РЖД», и представителями ряда отраслей промышленности, наиболее зависящих от рентабельности своей железнодорожной транспортной составляющей.
Напомню, что вопрос о переходе на кассетные подшипники для всего грузового парка РФ стал одной из главных нормотворческих инициатив Минтранса совсем недавно, буквально в течение полугода.

В обоснование необходимости отказа от роликовых подшипников, которыми сегодня оснащено 88% грузового парка, на нескольких совещаниях, которые проходили в Минтрансе, приводилась аргументация, предоставленная ОАО «РЖД», в частности о том, что за 2018 год произошло 166 разрушений буксовых узлов, а за 8 месяцев 2019-го – 100 таких случаев. В среднем в год происходит 14 тыс. отказов буксовых узлов из-за роликовых подшипников, а всего на их отказы приходится 49% случаев брака в вагонном комплексе компании. Российским регуляторам также удалось получить одобрение решения о переводе на кассетные подшипники в повестке протокола 71-го заседания Совета по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества, которое прошло 15–16 октября 2019 года в Минске (Республика Беларусь). 

В свою очередь, авторы письма выразили удивление из-за того, что международный орган принимает решения, обязывающие к каким-то действиям только одну страну – участника совета, без каких-либо требований для других. Но главным пунктом несогласия с инициативой Минтранса стала стоимость такого перехода. В указанном письме говорится, что цена перехода грузового парка на кассетные подшипники составит 200–300 млрд руб. при полном отсутствии каких-либо доказанных эффектов.

Протестуя против принуждения собственников к совершению столь объемных трат, руководители операторских компаний заявляют, что в случае игнорирования их позиции со стороны регуляторов и введения в действие данного решения приказом Минтранса они могут ответить на это выводом компаний и вагонного парка из-под российской юрисдикции с перерегистрацией в одном из государств ЕАЭС, где нет таких требований.

«Технически сделать это можно очень быстро, – прокомментировал ситуацию председатель Некоммерческого партнерства операторов железнодорожного подвижного состава Андрей Соболев. – Подобная практика есть и сегодня, правда, в меньших объемах. Многие крупные и мелкие операторы заводили дочерние компании на соседних рынках. Например, АО «ПГК» имело филиал на Украине. Более того, я думаю, у большинства крупных компаний уже зарегистрированы «дочки» в Казахстане или Белоруссии».

Саму процедуру он описал следующим образом: открывается фирма, например в Казахстане, через заявление в Росжелдор вагоны открепляются в Автоматизированном банке данных парка вагонов (АПД ПВ) для продажи, потом они продаются из российской фирмы в казахстанскую, им присваиваются новые номера и они продолжают работать на всем пространстве железных дорог 1520. «Думаю, месяца на такую процедуру вполне хватит», – резюмировал А. Соболев.

Юридическая компания «ЖД Учет» предлагает клиентам выполнение услуги по откреплению вагонов при продаже за рубеж всего за 7 дней. Для этого необходимо составить необходимые формы документов и подать их в три инстанции: управление железной дороги приписки вагона, Федеральное агентство железнодорожного транспорта (ФАЖТ), Главный вычислительный центр (ГВЦ) ОАО «РЖД». Юристы предлагают составить все необходимые формы, подать их в инстанции, получить телеграмму ГВЦ, которая будет основанием для перерегистрации вагона в другом государстве и присвоения ему нового номера в АПД ПВ.

В компании отметили, что в случае самостоятельного оформления документов, в которые входят паспорт вагона ВУ-4М, договор купли-продажи вагона, акт приема-передачи, акт технического осмотра, а также подача документов в управление железной дороги ОАО «РЖД», территориальное управление ФАЖТ и информационно-вычислительный центр железнодорожных администраций срок всех согласований может составить от 45 до 70 дней.

Президент Национальной ассоциации транспортников Георгий Давыдов считает, что до указанного регулятором дедлайна, который наступает в 2021 году, позиция регулятора все-таки будет скорректирована. А угрозы операторов не окончательные решения собственников вагонов, а одно из средств разрешения конфликта. В качестве примера подобного противостояния он привел пример событий февраля – марта 2006 года, когда ОАО «РЖД», которое тогда управляло АБД ПВ, потребовало в срочном порядке приписать все грузовые вагоны к конкретным станциям. Вагоны тех компаний, которые не выполняли требования, просто отставляли от движения. Тогда в конфликт вмешался Минтранс, который подчинил АБД ПВ Росжелдору, и ситуация сразу потеряла остроту. Но сегодня перевозчик и регулятор действуют солидарно. Причем очень похоже, что действуют в пользу каких-то структур, которым выгодна массовая замена технических узлов».

По мнению Г. Давыдова, угроза операторов перерегистрировать юридические лица и парк в таких условиях является нормальной реакцией на принуждение к необоснованным финансовым затратам, которые не связаны напрямую с безопасностью.

«В ОАО «РЖД» говорят, что это принесет большой эффект для экономики и инфраструктуры. Пожалуйста, докажите этот эффект, переведите на кассетные подшипники, например, АО «ФГК», получите прибыль и поделитесь данными с другими компаниями. Пока что это голословные заявления», – отметил эксперт.

А. Соболев отметил многочисленные трудности, которые вызовет переоборудование вагонов, выпущенных с определенными техническими условиями под роликовые подшипники.

С такой постановкой вопроса согласен Иван Бородачев, председатель Совета по вагонному хозяйству СРО «Союз участников железнодорожного рынка»: «Потому что еще самого факта перехода на подшипники кассетного типа не существует. Но как ремонтник могу сказать, что здесь возникает много вопросов. Колесная пара – это не только подшипники, это еще и толщина бандажа. Если подшипники рассчитан на 8 или 16 лет, то бандаж или сталь на наших тележках пока еще применяются те же, что и 10–20 лет назад».

По мнению И. Бородачева, переходить на кассетные подшипники как более технически совершенные надо, но с учетом состояния технической базы, которая сегодня совершенно не готова к подобному шагу.

В целом опрошенные редакцией эксперты выражают недоумение о том, что технический вопрос регуляторы пытаются решить административными методами. В последнее время позиция Минтранса почти полностью совпадает с аргументацией ОАО «РЖД», которое и в данном случае является главным локомотивом перехода на другой тип подшипников. Фактически позиция, которую занимают Минтранс и РЖД, приводит к радикализму опубликованного письма операторов.

В компаниях, чьи руководители подписали письмо-обращение к Антону Силуанову, Максиму Акимову, Дмитрию Козаку, комментировать свою позицию солидарно отказываются. «Все, что мы хотели сказать на сегодняшний день, изложено в письме. Это наша общая позиция и мы не будем давать дополнительных комментариев без реакции адресатов письма», – заявили в нескольких из них похожими фразами. Собственно, позиция операторов до этого была высказана неоднократно: нельзя за год провести работу, которая в ходе плановых ремонтов и замены оборудования должна занять около 10 лет.

Пресс-служба Минтранса только подтвердила свою прежнюю позицию: «Пересмотр решений не планируется».
Как отнесутся к письму операторов адресаты письма, еще неизвестно. Пока что они никак не отреагировали на крик души операторов. Впрочем, в СМИ уже иронизируют по поводу того, что коллеги вице-премьера М. Акимова, который курирует транспортный блок и поддержал инициативу Минтранса, не станут вступать с ним в аппаратную борьбу из-за каких-то там операторов. В свою очередь, обиженный вице-премьер также не станет помогать подписантам.

Что будет на самом деле, нам предстоит узнать, скорее всего, не только в ближайшие дни, а в течение всего предстоящего года. Так что и у операторов, и у регуляторов еще есть время скорректировать свою позицию.

Напомню, что эти вопросы с привлечением ведущих экспертов отрасли и участников рынка будут обсуждаться на конференции «Рынок транспортных услуг: взаимодействие и партнерство», которая пройдет 10 декабря 2019 года в Москве в отеле «Бородино» по адресу г. Москва, ул. Русаковская, д. 13, стр. 5.  Ежегодно конференция собирает более 300 участников – руководителей транспортно-логистических, стивидорных, операторских компаний, представителей грузогенерирующих промышленных предприятий, отраслевых ведомств и органов власти, а также экспертов. Столь многочисленная и разнообразная аудитория создает возможность для налаживания полезных связей и живого общения непосредственно на площадке конференции. Кроме того, дискуссии в ходе деловой программы позволяют обсуждать важные для участников сессий вопросы с представителями регуляторных органов, экспертами и коллегами по отрасли.  

Организатором конференции традиционно выступает журнал РЖД-Партнер.  Ознакомиться с программой, списком участников и условиями регистрации можно здесь или по телефонам +7 (812) 418-34-90, 418-34-99 и электронной почте conf@rzd-partner.ru.
Если Вы заметили ошибку, выделите, пожалуйста, необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редактору.


Чтобы оставить свой отзыв, Вам необходимо авторизоваться


ГОРЯЧИЕ ТЕМЫ



Читайте также

  • Перевозки скоропортящихся грузов: проблемы есть. Есть ли решения?
    Как сегодня гарантировать безопасность перевозки скоропорта, обсуждали отраслевые эксперты и непосредственные участники перевозочного процесса в рамках делового семинара «Грузовая панорама. Перевозки скоропортящихся грузов в новых условиях», организованного журналом «РЖД-Партнер». Подробнее - в нашем специальном проекте.
  • Сибирь на передовой трансформации логистики
    Санкции развернули товарооборот на восток. Одним из крупнейших хабов, через который грузы распределяются в различных направлениях различными видами перевозок, стала Сибирь. О проблемах, вызовах, победах и планах в области транспорта, логистики и инфраструктуры – в нашем специальном проекте.
  • Нефтяной разворот
    Санкции изменили структуру перевозок нефтепродуктов. Российская логистика развернулась из Европы в Азию, на Ближний Восток и в Африку. Как это отразилось на экспорте нефтеналивных грузов и чего ждать дальше? Все не так просто, как может показаться на первый взгляд. Своими мнениями в рамках делового семинара «Грузовая панорама. Перевозки нефтепродуктов в условиях санкций» с нами поделились отраслевые эксперты и непосредственные участники процесса перевозок. Подробности - в нашем специальном проекте по ссылке.
  1. На российском транспортном рынке активно продвигается китайская продукция. Являются ли поставки из КНР вариантом для снижения дефицита контейнеров и запчастей к вагонам?

Выставка Конгресс Конференция Круглый стол Премия Саммит Семинар Форум Дискуссионный клуб
Индекс цитирования Рейтинг@Mail.ru

Copyright © 2002-2024 Учредитель ООО «Редакция журнала «РЖД-Партнер»

Информационное агентство «РЖД-Партнер.РУ»

Главный редактор Ретюнин А.С.

адрес электронной почты rzdp@rzd-partner.ru  телефон редакции +7 (812) 418-34-92; +7 (812) 418-34-90

Политика конфиденциальности

При цитировании информации гиперссылка на ИА РЖД-Партнер.ру обязательна.

Использование материалов ИА РЖД-Партнер.ру в коммерческих целях без письменного разрешения агентства не допускается.

Свидетельство о регистрации СМИ ИА № ФС77-22819 от 11 января 2006 г., выдано Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.

Любое использование материалов допускается только при наличии гиперссылки на ИА РЖД-Партнер.ру

Разработка сайта - iMedia Solutions