Эксперты оценили целесообразность ВСМ Москва – Казань

РЖД-Партнер вновь опросил экспертов, насколько целесообразным они находят строительство ВСМ в таких условиях и насколько реальным видят достижение указанных сроков. Большинство из них сошлись во мнении, что ВСМ в направлении на восток от Московской агломерации улучшит транспортную доступность и состояние транспортной инфраструктуры в целом и в этом направлении в частности, сократит время на транспорт у пассажиров и, главное, будет ими востребована. Но при приемлемой цене билета на поезд и при наличии гарантированного финансирования самого проекта.

Напомним, что, согласно плану развития магистральной инфраструктуры, первый участок ВСМ от Москвы до Нижнего Новгорода может быть введен в эксплуатацию до 2024 года. Кроме того, в АО «Скоростные магистрали» заверили, что объем перевозок по ВСМ к 2040 году составит около 9 млн человек.

Заместитель генерального директора АО «Институт экономики и развития транспорта» Сергей Шарапов напоминает, что в Японии и Китае больше 19 тыс. км ВСМ, а в России ни одного. Точнее, есть только один небольшой участок в 73 км на линии Москва – Санкт-Петербург, где разрешается развивать скорость выше 200 км/ч.

«На мой взгляд, это говорит о том, что мы сегодня значительно отстаем от стран мира в отрасли железнодорожного транспорта по созданию сети. Насколько я знаю, строительство ВСМ – это инициатива РЖД, а не правительства РФ», –  считает он.

С. Шарапов называет проект ВСМ нужным и подчеркивает, что и Россия, и железнодорожный транспорт давно созрели для реализации этого проекта. Главный залог успешной реализации, по его мнению, – четкий механизм финансирования. С технической и технологической стороной вопроса проблем быть не должно, утверждает он, добавляя, что достижение прогнозируемых объемов пассажирских перевозок в 9 млн человек вполне реально.

С оговоркой оперативного согласования всех параметров проекта, при разделении рисков между участниками, решении вопросов финансирования и налогового режима реалистичными планы создания ВСМ называет и эксперт Центра экономического прогнозирования Газпромбанка Кирилл Никода.

Для безубыточности проекта важно понимать, какую стоимость билета и его индексацию для пассажира заложит перевозчик. «Сейчас диапазон цен на поездку в Нижний Новгород на «Стриже»/«Ласточке» составляет 580–2200 руб. в одну сторону. Тогда как стоимость поездки на «Сапсане» начинается от 2500 руб. Кроме того, усиливающуюся конкуренцию с другими видами транспорта нельзя списывать со счетов. Разумеется, налоговые льготы, например на имущество, будут способствовать привлекательности проекта», – отмечает эксперт.

Опыт азиатских стран вспоминает и доктор экономических наук, директор Центра экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ Татьяна Кулакова. Она отмечает, что для подобных проектов окупаемость инвестиций не является определяющим фактором эффективности. Главное – это большие положительные косвенные эффекты.

При этом в разговоре о прогнозируемом объеме перевозок она также сравнивает с объемом перевозок высокоскоростными поездами на направлении Москва – Санкт-Петербург, который составляет около 12 млн пассажиров. По ее мнению, необходимо учесть массу факторов, определяющих такой объем перевозок – от культурных до социальных и экономических. «Поэтому представляется несколько завышенным объем перевозок по ВСМ Москва – Казань. В настоящее время (2014–2016 гг.) объем перевозок составляет около 2 млн железнодорожным и воздушным транспортом», – отмечает она.

Сильно зависят от ритмичности финансирования сроки реализации. «Для таких проектов всегда существуют риски нарушения сроков реализации, например, из-за срыва сроков согласования, оформления документов и поставок комплектующих. Так, по данным мировой статистики, в 85% случае нарушаются сроки реализации крупных инвестиционных проектов», – комментирует представитель ВШЭ.

Заместитель генерального директора Института проблем естественных монополий Владимир Савчук считает, что при дальнейшем расширении проектов ВСМ в России могут принять участие, наряду с федеральным бюджетом, и бюджеты субъектов РФ. Опять-таки такой опыт есть в Европе и Китае, где ряд последних проектов реализуется с софинансированием местных бюджетов и частных инвесторов.

Одним из ключевых вопросов практической реализации первого проекта отечественного ВСМ может стать вопрос выбора технологического партнера. «Очевидно, что Россия заинтересована в максимальной локализации именно перспективных технологий и дальнейшем их развитии для использования без ограничений, которые обычно накладывают зарубежные компании. За время подготовки проекта в нашей стране накоплены достаточные компетенции, способствующие выбору наиболее эффективного партнера», – говорит В. Савчук.

Вместе с тем вице-президент по транспорту «ОПОРЫ России» Глеб Киндер считает сроки введения в эксплуатацию до 2024 года очень сжатыми. «Полагаю, необходимо подождать принятия решения и определенности со всеми участниками проекта, поскольку от этого будет много зависть, в том числе часть инженерных решений», – утверждает он.

По мнению Г. Киндера, пассажиропоток будет зависеть от конкурентной среды, от того, будут ли отменены или ограничены иные поезда на этом направлении и какое решение будет принято по платной скоростной автодороге Москва – Казань. Целесообразно ее отложить до выхода на проектную мощность ВСМ или отказаться вовсе, говорит он.

Несколько другого мнения придерживается независимый эксперт транспортной отрасли Алексей Тузов. По его подсчетам, перевозчик выйдет в точку безубыточности в 2026 году. Вложения будут рентабельны и для концессионера, операционная рентабельность уйдет в минус лишь в 2025 году, когда только начнется эксплуатация ВСМ. При этом в проект заложен рост расходов на строительство на 10%, а также падение спроса на эксплуатацию инфраструктуры на 30%.

«Озвученные цифры могут оказаться вполне реальными, если не будет сильного падения ВВП и снижения доходов россиян. Магистраль вполне можно построить за озвученный период. Ранее ВТБ уже заявлял о наличии средств на ВСМ. Деньги могут быть выделены участниками «списка Белоусова» – крупными горно-металлургическими и химическими компаниями, часть прибыли которых предлагали направить на исполнение майских указов президента. Плюс строительство ВСМ отвечает долгосрочной программе развития Российских железных дорог до 2025 года, а это значит, что магистраль Москва – Казань – одно из приоритетных направлений развития инфраструктуры, которое будет реализовано в первую очередь», – подытоживает эксперт.

Автор: Наталья Гусаченко