Обзор событий недели

Изменения в Устав железнодорожного транспорта и рост штрафов

Правительство РФ планируют внести изменения в Устав железнодорожного транспорта, утверждаемый федеральным законом, чтобы повысить штраф за невыполнение перевозчиком или грузоотправителем заявки, принятой РЖД на перевозку грузов. Сейчас он составляет 10 руб. за каждую непогруженную тонну груза и от 50 до 200 руб. за непогруженный контейнер. Обсуждается увеличение штрафа в 5 раз. 

В РЖД пояснили, что сегодня сама величина неустойки «настолько мала, что дает возможность злоупотреблять нормой, при которой объем всех поступивших в РЖД заявок на лимитирующее направление, в том числе завышенных, уменьшается между грузоотправителями пропорционально, что существенно ухудшает условия обслуживания для добросовестных грузоотправителей.

«Распределение пропускных и перерабатывающих возможностей инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования осуществляется в данной ситуации на основе недостоверной информации, что не только существенно осложняет работу перевозчика, но и ущемляет интересы иных грузоотправителей, которые планируют отгрузку, не завышая свою грузовую базу. Инфлирование заявок приводит к прямым потерям перевозчика, так как он планирует все ресурсы под соответствующие объемы погрузки конкретным грузоотправителем по конкретному направлению», – говорят в монополии. 

Комментируя данное предложение, эксперты рынка и участники неоднозначны в оценках. Так, например, одни считают, что введение более существенных штрафов для отправителей грузов по железной дороге будет способствовать большей дисциплине. 

А другие настаивают на том, что повышение штрафов и изменения в Уставе отразятся на грузоотправителях: увеличится стоимость доставки, которая ляжет на плечи клиента. Кроме того, высказывается позиция о том, что увеличение штрафа приведет к росту финансовой нагрузки на клиента-грузоотправителя.

Один из участников обсуждения назвал само решение по увеличению размера штрафа в 5 раз и его обоснование «абсурдным», ссылаясь на то, что аргументация строится на том, что из-за отсутствия индексации с 2013 года повышение штрафов должно соответствовать уровню накопленной инфляции за это время (более 500%).

Недостаточное финансирование трассы М-12

На днях эксперты Счетной палаты сообщили о результатах проверки хода реализации мероприятий проекта строительства трассы М-12. В частности, было заявлено о том, что паспорт федерального проекта «Строительство автомобильных дорог международного транспортного коридора Европа – Западный Китай» требует уточнения.

«Объем финансирования строительства автодороги М-12 недостаточен. Так, в соответствии с паспортом проекта на строительство М-12 предусмотрено 622 млрд руб. При этом, согласно утвержденной проектно-сметной документации, стоимость строительства составляет 911 млрд руб. В связи с этим паспорт федерального проекта и сопутствующие ему программные документы требуют уточнения», – сообщил аудитор Валерий Богомолов.

Также он добавил, что опережающие темпы финансирования позволили госкомпании в августе – октябре 2022-го досрочно ввести в эксплуатацию участки автодороги М-12 общей протяженностью 48,983 км в Московской и Владимирской областях.

В декабре прошлого года были досрочно завершены участки первого и второго этапов строительства М-12 протяженностью 57,6 км во Владимирской области. «Это подтверждает необходимость уточнения параметров паспорта федерального проекта в части включения в план его реализации дополнительных результатов и контрольных точек», – сказал В. Богомолов.

Корректировки, как показала проверка, требует и проектная документация на строительство М-12, отмечается в отчете Счетной палаты.

Неделей ранее вице-премьер РФ Марат Хуснуллин сообщил, что отставание в сроках строительства на двух–трех участках трассы М-12 было допущено в январе, однако это не повлияет на сроки его сдачи.

М. Хуснуллин также рассказал, что в планах – запустить в сентябре 2023 года участок трассы М-12 от Москвы до Арзамаса, длина которого составляет 400 км, и запустить Московский скоростной диаметр.

Параметры инвестиционной программы ОАО «РЖД»

Уровень инвестиционной программы холдинга «Российские железные дороги» в 2024–2025 гг. может составить 1,2–1,3 трлн руб. Об этом сообщил первый замглавы РЖД Вадим Михайлов в рамках III Российского форума по финансовой грамотности 

Напомним, что по итогам прошлого года РЖД потратили больше 400 млрд руб. на строительство инфраструктуры. 

Инвестпрограмма компании на 2022 год (с учетом строительства и закупки техники) составляла 847 млрд руб. Ранее правительство РФ утвердило инвестпрограмму РЖД на 2023 год в объеме свыше 1,07 трлн руб.

В октябре прошлого года премьер-министр РФ Михаил Мишустин сообщил, что общий объем инвестиционной программы РЖД на 2023–2025 гг. превысит 3 трлн руб.

Запрет роста цен на перевозку угля

На этой неделе губернатор Кемеровской области Сергей Цивилев предложил ввести мораторий на повышение тарифной составляющей на железнодорожные перевозки угля и возобновить действие понижающих коэффициентов при определении платы за экспортные перевозки угля в зависимости от расстояния. 

Для привлечения дополнительных объемов и разгрузки восточного направления С. Цивилев предложил также рассмотреть возможность предоставления скидок на перевозку угля до портов Северо-Запада в 2023–2024 гг., а также ввести мораторий на принятие новых законов и внесение изменений в нормативно-правовые акты, которые ведут к увеличению финансовой и административной нагрузки на российских грузоотправителей, портовиков, операторов и других участников перевозки грузов.

По словам губернатора Кузбасса, нужно также обеспечить в 2023 году ежемесячные комиссионные осмотры 83 первоочередных объектов Восточного полигона с участием представителей комиссий Госсовета «Энергетика» и «Транспорт», а также совета потребителей по вопросам деятельности ОАО «РЖД». С. Цивилев является главой комиссии Госсовета «Энергетика».

Напомним, что по итогам прошлого года добыча угля в РФ в 2022 году выросла на 0,3%, несмотря на европейское эмбарго, за счет внутреннего рынка. При этом экспорт, по данным вице-премьера Александра Новака, упал на 7%. Общий объем добычи удалось поддержать на уровне прошлого года за счет поставок на внутренний рынок, рост которых оценен в 8%. 

Напомним, что с 10 августа в рамках пятого пакета санкций вступило в силу эмбарго ЕС и Великобритании на импорт угля из РФ.

Автор: Наталья Гусаченко