Субсидиарная ответственность

Такое решение несколько противоречит позиции Минтранса, озвученной ранее. В конце сентября РЖД-Партнер сообщал  о том, что глава ведомства Максим Соколов считает целесообразной индексацию грузовых тарифов ОАО «РЖД» на 2016 год в размере 10%, а также предоставление субсидий в 40 млрд руб. «Максимальная планка индексации тарифов на грузовые железнодорожные перевозки в следующем году должна быть в пределах 10%. Если это произойдет, то, по мнению РЖД, которое мы поддерживаем, на сегодняшний день дополнительное субсидирование финансовой модели деятельности РЖД необходимо в пределах 35–40 млрд руб.», – отмечал М. Соколов. В любом случае, по заверениям представителей Минтранса, ведомство готово сближать позиции по индексации грузовых тарифов РЖД с Минэкономразвития и ФАС на площадке правительства.

Согласно проекту финансового плана РЖД, такая индексация грузовых тарифов на 10% и выделение субсидии в размере 40 млрд руб. способны обеспечить безубыточность компании по итогам 2016 года. Однако в правительстве пока уверены в том, что ОАО «РЖД» будет достаточно одной лишь индексации тарифов. Это мнение разделяют и в ФАС. Антимонопольщики такие подходы посчитали слишком затратными для потребителей транспортных услуг и призвали откорректировать тарифы на грузоперевозки. Как писал ранее РЖД-Партнер,  руководитель антимонопольного ведомства Игорь Артемьев допустил индексацию в 2016 году для грузовых железнодорожных перевозок, однако предложил это делать поэтапно: на 4% с 1 января 2016 г. и на 5% – с 1 июля 2016 г. Подобная мера, как отметили в ФАС, даст возможность сгладить скачок цен для потребителей. Однако ни в Минтрансе, ни в Минэкономразвития подобное предложение не нашло особой поддержки. Это не позволит ОАО «РЖД» получить такие доходы по году в целом, которые смогли бы обеспечить безубыточную деятельность, посчитали в транспортном ведомстве. А по словам замглавы МЭР Николая Подгузова, многоступенчатая индексация приводит компании к еще большим дополнительным издержкам вследствие адаптации своих бизнес-процессов к новым тарифным решениям.

Межведомственные разногласия вызваны поиском взаимовыгодных сбалансированных решений, которые смогут обеспечить как потребности клиентов железнодорожной отрасли, так и сохранение темпов развития железных дорог России. «Сейчас нужен взвешенный подход к определению стратегии развития рынка железнодорожных перевозок. В первую очередь мы должны учесть интересы наших клиентов – грузоотправителей и экономики страны в целом. Есть независимые исследования, есть зарубежный опыт частных перевозчиков на общей инфраструктуре. Нужно это внимательно изучать. Нельзя допустить роста транспортной нагрузки, и, что еще более опасно, разобщения технологии работы железнодорожного транспорта», – отмечает глава ОАО «РЖД» Олег Белозёров.

Очевидно, что с учетом социально значимой роли железнодорожного транспорта в пассажирском сообщении главные преференции государство адресует пассажирам. Согласно проекту закона о бюджете на 2016 год субсидии за предоставление льгот на перевозку учащихся общеобразовательных учреждений предусмотрены на уровне 1,1 млрд руб., за перевозку пассажиров в сообщении с Калининградской областью – еще 1,3 млрд руб. На компенсацию потерь, возникающих в результате регулирования тарифов на использование пригородной инфраструктуры, в законопроекте предлагается направить 37,1 млрд руб. В качестве компенсации потерь в доходах при осуществлении перевозок в плацкартных и общих вагонах ОАО «РЖД» может получить 20,2 млрд руб. В сфере пригородного сообщения размеры такой бюджетной компенсации практически совпадают с оценками самого ОАО «РЖД», которое считает целесообразным удовлетворить потребность в субсидиях на пригородные перевозки в размере 37 млрд руб. А вот субсидии на перевозки в плацкартных и общих вагонах были оценены ОАО «РЖД» примерно в 28 млрд руб.

Оксана Перепелица