1 октября – не просто донастройка: это новая планка отсчета тарифов РЖД

С 1 октября вступает в силу приказ Федеральной антимонопольной службы РФ № 612/26 от 3 августа 2026 года об индексации тарифов, сборов и платы за перевозку грузов и услуги по использованию инфраструктуры ОАО «РЖД».

Согласно документу, с 1 октября 2026 года ставки тарифов, сборов и платы за грузовые перевозки и использование инфраструктуры индексируются на 8,5%. Иными словами, к ставкам по Тарифному руководству № 1 (главы II и III) применяется индекс 1,085. Он распространяется на тарифы на перевозку грузов, услуги по использованию инфраструктуры и сборы за дополнительные работы.

Решение о переносе индексации было подготовлено ФАС по предложению РЖД. В ходе обсуждения компания предлагала повысить тарифы на 10%, однако итоговая индексация составила 8,5%. Необходимость повышения объяснялась потребностью в финансировании инвестиционной программы ОАО «РЖД»: модернизации инфраструктуры, обновления тягового подвижного состава и увеличения пропускной способности сети.

Напомним, в 2026 году тарифы ОАО «РЖД» уже были проиндексированы на 10,4%. Точнее, сама индексация была проведена с 1 декабря 2025 года. А в январе 2026 вдогонку было еще и продление действия индекса 1,1 для порожних пробегов ряда вагонов.

С учетом октябрьского повышения стоимость перевозки грузов по регулируемым тарифам окажется примерно на 19,8% выше уровня конца 2025 года. Это результат последовательного применения двух индексов, а не простого сложения процентов. При этом 10,4% — плановая индексация на 2026 год, а 8,5% — досрочно перенесенная с января 2027 года индексация.

Услуги, которые индексируют особо

Из-под действия индекса 1,085 выведен сбор за объявленную ценность груза (п. 46 главы II Тарифного руководства № 1). Для ряда других платежей установлены отдельные коэффициенты.

Речь идет именно о множителях к базовым ставкам, поэтому их значения выглядят значительно выше привычных процентов индексации. До октября соответствующие платежи рассчитывались с учетом накопленных за предыдущие годы индексов. Теперь в основе расчета остаются базовые ставки на момент их введения, к которым применяются актуализированные коэффициенты.

Одновременно приказ признает утратившим силу ряд ранее действовавших нормативных актов ФАС, в том числе ключевые документы об индексации тарифов начиная с 2015 года и последующие приказы, которыми в них вносились изменения. Всего отменяется более десяти приказов и отдельных положений документов, принятых в 2015–2025 годах.

Так, к базовым ставкам платы за пользование вагонами и контейнерами по Тарифному руководству № 2 применяется коэффициент 8,437. Для сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов, по Тарифному руководству № 3 установлен коэффициент 9,435, для платы за нахождение подвижного состава на путях общего пользования — 2,663, для ставок на специальные железнодорожные перевозки грузов — 2,443.

Наиболее заметным эффект пересчета может оказаться на маршрутах с длинным плечом — в частности, при прямых железнодорожных перевозках из Китая, контейнерных отправках через сухопутные погранпереходы и перевозках между морскими портами и внутренними терминалами.

При этом регулируемый железнодорожный тариф составляет лишь часть конечной стоимости логистической услуги. В нее также могут входить предоставление контейнера или вагона, терминальная обработка, хранение, перегрузка, экспедирование и автомобильная доставка до склада.

Поэтому заранее оценить, насколько изменится итоговая стоимость комплексной перевозки, сложно. Тем более что одновременно меняется сама система учета накопленной индексации. Специалисты рекомендуют клиентам при согласовании перевозок в октябре уточнять у перевозчиков, какие составляющие договорной ставки останутся неизменными, а какие будут пересчитаны.

От какой базы считать

Еще один вопрос связан с базой, к которой применяются новые коэффициенты. В приказе нет прямого указания на период, относительно которого следует сопоставлять отдельные индексы.

Судя по действующей системе тарифного регулирования, для платы за пользование вагонами и контейнерами отправной точкой остаются базовые ставки 2002 года. Именно к ним впоследствии применялись повышающие коэффициенты. В таблицах № 1 и № 2 Тарифного руководства № 2 приведены базовые ставки в рублях за час, дифференцированные в зависимости от групп вагонов и контейнеров, размеров суточного вагоно- и контейнерооборота, а также продолжительности оплачиваемого времени пользования.

Сборы за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов по Тарифному руководству № 3, также отсчитываются от базы 2002 года. Тогда Федеральная энергетическая комиссия РФ приняла постановление № 35/15 «Об утверждении Правил применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте (Тарифное руководство № 3)».

Именно длительный период накопленной индексации объясняет столь высокие значения коэффициентов.

Сколько стоит отстой вагонов и спецперевозки

Плата за нахождение подвижного состава на путях общего пользования появилась значительно позже. Принцип взимания платы за занятие инфраструктуры общего пользования сверх установленного времени был закреплен на законодательном уровне в 2015 году. С 1 апреля вступили в силу изменения в Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», в том числе в статью 39. Они установили финансовую ответственность грузоотправителей, грузополучателей и владельцев путей необщего пользования за длительный простой вагонов на путях общего пользования по зависящим от них причинам. 29 апреля 2015 года был издан приказ Федеральной службы по тарифам № 127-т/1.

Базовые ставки на специальные железнодорожные перевозки, к которым относятся, в частности, воинские перевозки и перевозки для государственных нужд, получили современную нормативную основу в конце 2016 года. 31 декабря было принято постановление Правительства РФ № 1590 «Об оказании услуг по организации и осуществлению воинских и специальных железнодорожных перевозок». При этом сами базовые ставки существовали и ранее, а постановление закрепило правовую основу для их дальнейшего регулирования и индексации.

Более поздняя база объясняет, почему коэффициенты для этих видов платежей существенно ниже, чем для Тарифных руководств № 2 и № 3.

«Тарифное руководство № 1 обновлено в 2025 году. Поэтому к нему идут новые (маленькие коэффициенты) с учетом индексации с 1 декабря 2025, с 1 января 2026 и с 1 октября 2026 года. Тарифное руководство № 2 не переиздавалось, следовательно, к нему идут большие коэффициенты, как раньше к Тарифному руководству № 1», — пояснил президент Национального исследовательского центра перевозок и инфраструктуры, председатель Технического комитета по стандартизации «Логистика и управление цепями поставок» (ТК 490) Павел Иванкин.

Влияние обновленной системы индексации на конечную стоимость перевозок еще предстоит оценить. «РЖД-Партнер» продолжит следить за ситуацией.

Автор: Александр Солнцев