Таможня борется с правонарушениями

– Григорий Владимирович, ЦЭТ обладает исключительной компетенцией по осуществлению таможенных операций и таможенного контроля в отношении энергоносителей (газ, нефть, уголь). Какие особенности это привносит в деятельность таможни? Как пресекаются правонарушения в данной сфере?

– Правоохранительные подразделения ЦЭТ выявляют, предупреждают, пресекают и раскрывают отнесенные к компетенции таможенных органов преступления, связанные с перемещением энергоносителей, которые в большинстве своем являются стратегически важными товарами. Незаконное перемещение таких товаров в крупном размере может квалифицироваться как контрабанда или как один из способов уклонения от уплаты таможенных платежей.

Учитывая, что наша таможня занимает ведущее место среди таможенных органов в части пополнения федерального бюджета, пресечение и раскрытие таких преступлений позволяет избежать существенных потерь в доходной части бюджета.

Уклонения от уплаты таможенных платежей

– Вы упомянули несколько видов нарушений таможенного законодательства. Какие из них чаще всего совершаются участниками внешнеэкономической деятельности и сколько случаев выявлено с начала года?

– В 2022 году ЦЭТ возбуждено 20 уголовных дел и 1183 дела об административных правонарушениях. Чаще всего преступления совершаются недобросовестными участниками внешнеэкономической деятельности с целью незаконного извлечения прибыли.

Так, в прошлом году подавляющее большинство выявленных сотрудниками ЦЭТ преступлений связано с уклонением от уплаты таможенных платежей и незаконным выводом капитала за рубеж.

Более трети всех выявленных административных правонарушений являются нарушениями валютного законодательства на общую сумму более 2,8 млрд руб. Еще треть административных правонарушений связаны с перемещением товаров в рамках ЕАЭС. В частности, участники ВЭД несвоевременно подают статистические формы учета перемещения товаров, а иногда и вовсе не декларируют нефтепродукты, вывозимые из России в государства – члены ЕАЭС.

По итогам рассмотрения дел об административных нарушениях назначены административные штрафы на общую сумму более 1,5 млрд руб.

– Вы курируете правоохранительные подразделения ЦЭТ. Не могли бы рассказать о наиболее заметном случае в Вашей практике?

– Наибольший резонанс вызывают уголовные и административные дела, связанные с нарушением запретов и ограничений на вывоз стратегически важных товаров с территории ЕАЭС.

В 2021 году нами был выявлен факт нарушения запрета на вывоз из России в Украину сырой нефти в количестве, превышающем 80 тыс. т. Ее рыночная стоимость составила более 2 млрд руб.

По данному факту ЦЭТ было возбуждено уголовное дело по статье 226.1 УК РФ (контрабанда стратегически важных ресурсов в крупном размере). Дальнейшее расследование уголовного дела осуществлял следственный отдел Новороссийского ЛО МВД России на транспорте при оперативном сопровождении ЦЭТ.

Позиция ЦЭТ при возбуждении уголовного дела нашла свое подтверждение в ходе предварительного следствия, не претерпела изменений при составлении обвинительного заключения и утверждена прокурором. В текущем году уголовное дело направлено в суд.

– Как Вы считаете, можно ли оценить эффективность деятельности сотрудников правоохранительных подразделений ЦЭТ с экономической точки зрения?

– Если попытаться оценить эффективность нашей работы с экономической точки зрения, то я бы исходил из общей суммы таможенных платежей, доначисленных и взысканных по результатам оперативно-служебной деятельности правоохранительного блока в целом.

Последние 3 года в федеральный бюджет по результатам правоохранительной деятельности ЦЭТ ежегодно перечисляется более 1 млрд руб. в виде неуплаченных таможенных платежей.

Санкции не отменяют борьбу с нарушителями закона

– Наша страна подвергается беспрецедентному санкционному давлению со стороны недружественных стран. Как сложившаяся обстановка отразилась на Вашей работе и какие новые задачи поставлены перед правоохранительными подразделениями ЦЭТ?

– Как отметил в своем интервью руководитель Федеральной таможенной службы, в условиях непростой геополитической обстановки перед таможенными органами встала задача смягчить негативное воздействие санкций на бизнес и экономику нашей страны. Таможня пошла навстречу участникам внешнеэкономической деятельности и снизила нагрузку на них, позволив им предоставлять меньшее количество документов при декларировании товаров и ускорив выпуск товаров, в том числе с применением технологии автоматического выпуска.

Что касается задач правоохранительных подразделений таможенных органов (и ЦЭТ здесь не исключение), то они остались прежними: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие противоправных деяний, отнесенных к нашей компетенции. Правоохранительные подразделения ЦЭТ продолжают проведение проверочных мероприятий, по результатам которых лица, допускающие нарушения таможенных правил, привлекаются к ответственности.

– 18 октября 2022 года вступил в силу федеральный закон № 382-ФЗ, в соответствии с которым таможенные органы наделяются полномочиями по производству дознания по уголовным делам, связанным с незаконным выводом денежных средств за рубеж. Как это отразится на правоохранительной деятельности таможенных органов?

– ЦЭТ, как и другие таможенные органы, реализует функции органов валютного контроля, а также осуществляет оперативно-розыскную деятельность, направленную на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений в сфере валютного законодательства, в связи с чем обладает необходимой информационной базой и специалистами в области валютного регулирования.

Существовавший ранее порядок расследования уголовных дел о валютных преступлениях не позволял использовать в полной мере наш потенциал и ресурсы. Сейчас созданы условия для того, чтобы таможенные органы осуществляли непрерывное документирование и наступательное расследование уголовных дел, связанных с нарушением валютного законодательства.

Беседовал Александр Солнцев