Российско-китайский туризм рискует стать исключительно китайским

Новую редакцию туристического соглашения между РФ и КНР раскритиковали российские туроператоры

Обновленная версия проекта, разработанная Ростуризмом и Государственным управлением по делам туризма КНР, даст возможность иностранным страховым компаниям узаконить свое монопольное положение на рынке страхования для туристов из КНР, въезжающих в РФ. Это отмечается в письме Ассоциации содействия русско-китайскому туризму, адресованном министру культуры РФ Владимиру Мединскому (есть в распоряжении редакции). Законопроект уже утвержден МВД, ФСБ и Минюстом и находится на согласовании в Министерстве культуры РФ.

«Совет Ассоциации содействия русско-китайскому туризму обратился к Министру культуры РФ Владимиру Мединскому с целью обратить внимание на спорные моменты в предлагаемом документе и отменить подписание документа. Наша ассоциация выступает за укрепление связей с КНР только на равноправной основе», – комментирует председатель совета Ассоциации содействия русско-китайскому туризму Юрий Цуркан.

Текущее соглашение о безвизовом режиме для туристических групп, действующее от 29.02.2000 г. позволяет группам от 5 до 50 человек, состоящим из российских или китайских туристов, находиться на территории России или Китая по безвизовым спискам 15 дней. По новой версии соглашения, минимальное число туристов предлагается сократить до трех человек и увеличить срок безвизового пребывание до 21 дня.

Гиды-переводчики России китайского языка больше не нужны

В Петербурге работает более 300 дипломированных гидов-переводчиков китайского языка, которые владеют необходимыми компетенциями для самостоятельного проведения экскурсий. Такое количество специалистов достаточно для покрытия пикового сезона по работе с безвизовыми группами. Однако только 10% квалифицированных гидов-переводчиков китайского языка работают в Петербурге по профессии, уверена президент Санкт-Петербургской ассоциации гидов-переводчиков китайского языка Виктория Баргачева.

Причина высокого уровня безработицы в отрасли объясняется тем, что полулегальные и нелегальные китайские туроператоры нанимают исключительно нелегальных китайских гидов-сопровождающих.

С прошлого года китайские теневые туркомпании стали отправлять из КНР в РФ большие группы гидов-сопровождающих в высокий туристический сезон. Спустя 3 месяца работы с китайскими тургруппами их возвращают обратно на родину.

Участники туристической отрасли заметили новую тенденцию в работе китайских теневых туркомпаний: с 2017 года в высокий туристический сезон из КНР пересекают границу с Россией и после двух-трех месяцев работы с китайскими тургруппами возвращаются обратно на родину.

Профессия гида-переводчика китайского языка может вовсе исчезнуть после принятия новой редакции туристического межправительственного соглашения, отмечают эксперты. Еще в начале марта 2016 года Совет Федерации одобрил внесение поправок в ФЗ “Об основах туристской деятельности в РФ”. Законопроект, разработанный Министерством культуры РФ, устанавливает правило, в соответствии с которым гидом-переводчиком, работающим с иностранными тургруппами, может быть только гражданин России. Схожие жесткие правила действуют и в странах Европы, а также в КНР.

В пересмотренном же межправсоглашении между РФ и КНР вместо четкого указания профессии сопровождающего в документе отмечается, что тургруппу обязан сопровождать представитель туркомпании либо любое иное лицо, имеющее доверенность от туроператора. Доверенность от туроператора cможет получить любой человек, в том числе гражданин иностранного государства.

Как работает теневой турбизнес из Китая 

С 2004 года прибыль российских туроператоров, работающих с тургруппами из КНР, падает пропорционально росту числа гостей из Китая, отмечает генеральный директор туроператора ООО "Бест Драйв" Кира Журавская. Российские туристические компании работают в минус при ежегодном росте турпотока из КНР в 30–50%.

Игроки туррынка РФ проигрывают в конкурентной борьбе за китайского туриста компаниям, зарегистрированным в КНР, которые предлагают так называемые туры в Россию за ноль долларов, фактически по себестоимости. Средняя цена тура в Россию на 8 дней составляет от 20 до 48 тыс. руб. В стоимость таких путевок входят транспортное сообщение, размещение, питание и экскурсионная программа, отмечает директор ЧНИУ “Лаборатория изучения китайского туризма” Полина Рысакова.

“Перевозка групп осуществляется туристическими автобусами, которыми управляют водители, работающие неофициально. Далее нелегальный гид из китая водит тургруппы в китайские рестораны и китайские магазины. Предприниматели из КНР также стали активно скупать гостиницы. В итоге денежный оборот не выходит за пределы Китая”, – добавляет К. Журавская.

Туры по сверхнизким ценам окупаются благодаря покупкам тургрупп в определенных сувенирных и ювелирных магазинах. Такие заведения завышают наценку на товары в несколько раз, не выдают ни сертификат качества, ни фискальный чек и обслуживают исключительно китайских туристов.

По тому же замкнутому теневому принципу работают не более пяти мест общепита с китайской кухней, в Москве и Петербурге. Еду гиды заказывают заранее на всю тургруппу, посетителям не предоставляется ни меню, ни документ, подтверждающий покупку.

В результате нелегальной деятельности предпринимателей – граждан КНР из страны выводится около полумиллиарда долларов в год без налоговых отчислений. Расчеты средней суммы расходов одного китайского туриста в период поездки в турсообществе разнятся: в туристической ассоциации "Мир без границ" оценивают средний чек туриста из КНР в $1,5 тыс., в ЧНИУ “Лаборатория изучения китайского туризма” заявляют о $250.

Страны юго-восточной Азии – Тайланд, Малайзия, Сингапур и Индонезия – решили проблему с нелегальными китайскими туркомпаниями на законодательном уровне. Чтобы нанять одного иностранного сотрудника, турфирме необходимо заключить трудовой контракт с семью гражданами той страны, в которой она осуществляет свою деятельность. Таким образом, работа иностранца в компании становится нерентабельной. Эффективность подобной меры заключается в том, что ключевым элементом теневого бизнес-цикла являются нелегальные гиды – граждане КНР. Именно на сопровождающих лежит основная задача по стимулированию нелегального наличного оборота через магазины, кафе и гостиницы китайского происхождения.

В борьбе с незаконной туристической деятельностью российские туркомпании в том числе предлагают ввести оперативную систему контроля правоохранительными органами тургрупп и приписанного к ним гида на соответствие маршруту.

Автор: Шант Даниелян