РСПП считает, что законопроект о регулировании рынка такси может разрушить отрасль

"Эксперты РСПП по обращению компаний – членов союза и представителей сферы деятельности такси рассмотрели законопроект № 481004-7 "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", принятый Госдумой в первом чтении и находящийся на рассмотрении Государственно-правового управления президента РФ. Вышеуказанный законопроект может оказать крайне негативное влияние на регулируемую сферу, вплоть до ее полного разрушения. Документ содержит устаревшие положения и нормы, не учитывает современных реалий рынка перевозок пассажиров и багажа легковым такси, а также неадекватно распределяет права и обязанности хозяйствующих субъектов на данном рынке", – говорится в письме.

РСПП отмечает, что принятие законопроекта может привести к росту теневого сегмента экономики из-за установления чрезмерных и трудновыполнимых требований для перевозчиков и сервисов заказа такси и усложнит процедуру выдачи разрешений на деятельность по перевозке легковым такси. Эксперты считают, что законопроект не направлен на расширение использования современных технологий в сфере перевозок легковым такси, которое уже привело к качественному улучшению ситуации на рынке за последнее десятилетие. В частности, речь идет о фактическом навязывании перехода всех занятых в такси хозяйствующих субъектов на трудовые отношения, ущемлении прав индивидуальных предпринимателей и самозанятых.

"Авторами законопроекта предлагается обязательное внедрение в такси таких устройств, как тахографы, таксометры и индивидуальные кассы, что приведет к резкому оттоку перевозчиков в тень, фактической ликвидации сферы такси в стране. Законопроект предполагает введение регулирования тарифов на перевозку, что приведет к ликвидации конкуренции и монополизации этой сферы. Кроме того, законопроект содержит целый ряд неясных, противоречивых и создающих правовую неопределенность положений в части оформления разрешений на перевозку и деятельность служб заказа такси и других требований к деятельности участников рынка", – поясняют авторы письма.

Доработка законопроекта

Кроме этого, союз сообщает, что при доработке законопроекта ко второму чтению авторы не учли многочисленные замечания ГПУ и федеральных органов исполнительной власти.

"В условиях турбулентности в российской экономике крайне важно создать понятные и адекватные сегодняшнему дню правила работы на рынке такси. Вредными и неэффективными видятся любые меры по обязывающему переходу перевозчиков на трудовые отношения, несмотря на очевидный предпринимательский характер деятельности таксистов, оснащение автомобилей такси излишними и неэффективными устройствами, внедрение требований, не адекватных современным условиям развития сервисов заказа такси", – отмечают в РСПП.

В союзе полагают, что ключевой характеристикой будущего регулирования должны стать обеспечение сбалансированных подходов к ответственности участников организации перевозки в случае ДТП, вплоть до введения дополнительной финансовой ответственности сервисов заказа такси, создание технологических инструментов проверки водителей такси и действительности разрешений на перевозку, внедрение налогового режима для самозанятых в сфере такси путем обеспечения права физлиц, являющихся плательщиками налога на профессиональный доход, получать разрешение на перевозку такси при соблюдении всех требований и критериев к обеспечению безопасности перевозок.

Таким образом, Российский союз промышленников и предпринимателей просит учесть мнение экспертов союза при рассмотрении Государственно-правовым управлением президента РФ данного законопроекта, который требует серьезной доработки и дополнительного обсуждения.

О законопроекте

Законопроект о регулировании деятельности такси был внесен в Госдуму и принят в первом чтении в 2018 году. В процессе к нему поступало порядка 200 поправок. Их цель – реформа таксомоторной отрасли, в частности, внесение ответственности онлайн-агрегаторов заказов и ужесточение обязанностей таксистов. Документ также получил два отрицательных отзыва Государственно-правового управления президента РФ и так и не был вынесен на второе чтение.