Программа развития Дальнего Востока предусматривает комплексную модернизацию транспортной системы региона

«В ближайшие четыре года на этих территориях все ключевые показатели качества жизни людей должны расти быстрее, чем в среднем по России. Предстоит масштабная работа сразу на многих направлениях. Чтобы люди оставались жить и работать на Дальнем Востоке, им нужно создать для этого все условия – комфортное современное жилье, работа с достойной зарплатой. И, что важнее всего, открыть хорошие перспективы на будущее», – заявил М. Мишустин. По его словам, национальная программа предусматривает в течение ближайших лет рост опережающими темпами всех показателей экономического развития, в том числе за счет наращивания объема накопленных инвестиций до 800 млрд руб. К 2024 году планируется увеличить объем жилищного строительства более чем в 1,5 раза. На территориях опережающего социально-экономического развития и в свободном порту Владивосток – создать не менее 200 предприятий и 30 тыс. новых рабочих мест.

Реализовать программу планируется в три этапа: с 2020 по 2024 год, с 2025 по 2030 год и с 2031 по 2035 год. По каждому из них планируется утвердить план мероприятий. Всего в экономике Дальнего Востока до 2035-го должно быть создано не менее 450 тыс. новых рабочих мест, во всех удаленных населенных пунктах обеспечена авиационная доступность и подключение к интернету. В каждом из 11 регионов ДФО предусмотрено создание новых туристических кластеров.

Одной из целей программы ставится развитие магистральной инфраструктуры и реализация крупнейших инфраструктурных проектов. Инфраструктурным каркасом экономики Дальнего Востока являются Байкало-Амурская и Транссибирская железнодорожные магистрали, которые  не только обслуживают крупнейшие грузообразующие комплексы на территории макрорегиона, но и обеспечивают транспортно-экономические связи других регионов страны с дальневосточными морскими портами и пунктами пропуска на границе с Монголией, Китаем и КНДР.

С 2013 года реализуется масштабная программа модернизации указанных магистралей, на первом этапе которой, в 2021-м, провозная способность Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей будет увеличена до 144 млн т. На втором этапе указанной программы, к 2025 году, их провозная способность будет увеличена до 182 млн т в соответствии с комплексным планом модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024-го, а также будут реализованы мероприятия по электроснабжению тяговых подстанций.

Также, согласно документу, будет проработан проект строительства железнодорожной линии Селихин – Ныш с мостовым переходом через пролив Невельского для обеспечения устойчивой транспортной доступности острова Сахалин. Предпроектные разработки уже ведутся в рамках инвестиционной программы ОАО «Российские железные дороги».

В качестве конкурентного транспортного коридора глобального значения будет развиваться Северный морской путь. В целях обеспечения круглогодичного использования Северного морского пути для транзита грузов из Азии в Европу будет создана группировка атомных ледоколов «Лидер», а также установлена конкурентная стоимость ледокольного сопровождения судов. До сих пор на повестке дня стоят вопросы создания российского оператора контейнерных перевозок по СМП и строительства портов-хабов в Камчатском крае и Мурманской области. Кроме того, предполагается реализация мероприятий по увеличению мощностей морских портов Дальневосточного бассейна, в том числе строительство специализированного угольного перегрузочного комплекса в бухте Мучке Хабаровского края и реализация мероприятий по развитию транспортного узла «Восточный – Находка».

В части автомобильного транспорта будет проработан проект строительства новой дороги вдоль Амурского залива с выходом на остров Русский, которая позволит сформировать Владивостокскую кольцевую автодорогу. В целях повышения плотности транспортной инфраструктуры в Чукотском автономном округе планируется строительство ряда автомобильных дорог, в том числе автомобильной дороги Колыма – Омсукчан – Омолон – Анадырь и подъезда к г. Билибино. В Камчатском крае ожидается завершение реконструкции автомобильной дороги Петропавловск-Камчатский – Мильково, которая является составной частью автодорожного маршрута Петропавловск-Камчатский – Усть-Камчатск, пересекающего всю южную часть полуострова Камчатка. В Магаданской области планируется начать реконструкцию автомобильной дороги Палатка – Кулу – Нексикан, которая соединяет все золоторудные месторождения Яно-Колымской золоторудной провинции.

Особое значение для регионов Дальнего Востока имеет развитие авиационного сообщения. В рамках программы предусматривается реконструкция 40 аэропортов на Дальнем Востоке.

В период реализации программы пройдет согласование схемы развития инфраструктуры международных транспортных коридоров и определение механизмов ее финансирования.

Отдельные регионы Дальнего Востока (Приморский и Хабаровский края, Амурская область и Еврейская автономная область) граничат с китайской провинцией Хэйлунцзян, в которой проживает около 40 млн человек. В связи с этим особое значение приобретает вопрос развития трансграничных проектов и приграничных территорий. В 2020 году предусматривается введение в эксплуатацию пограничного мостового перехода через реку Амур в районе Благовещенска (Амурская область) и Хэйхэ протяженностью 1,3 км. В 2021-м будет введен пограничный железнодорожный мостовой переход через реку Амур в районе населенных пунктов Нижнеленинское (Еврейская автономная область) и Тунцзян протяженностью 2,2 км. В зоне их притяжения с российской стороны будут подготовлены площадки для размещения транспортно-логистических комплексов и объектов туристской индустрии. Планируется подписание межправительственного соглашения о развитии международных транспортных коридоров «Приморье-1» и «Приморье-2».

Критическим фактором конкурентоспособности Дальнего Востока становится пропускная способность пунктов пропуска, а также скорость и качество работы государственных контрольных органов. На территории Дальнего Востока установлено 87 пунктов пропуска, из которых функционирует только 58. В 2019 году через них перевезено 201 млн т грузов. Большая часть из действующих пунктов пропуска не соответствует установленным нормативам и требует реконструкции, отмечается в документе.

До 2024 года завершится строительство и модернизация морских пунктов пропуска Ванино, Петропавловск-Камчатский, Холмск, Невельск, Находка, Корсаков и Восточный; железнодорожных – Нижнеленинское, Пограничный, Наушки и Забайкальск; автомобильных – Марково, Кани-Курган, Забайкальск, Краскино, Турий Рог, Полтавка, Монды, Кяхта, Пограничный и Староцурухайтуйский; воздушного пункта пропуска Петропавловск-Камчатский (Елизово). Доля указанных пунктов пропуска в общем объеме грузооборота по Дальневосточному федеральному округу составляет 77%. Согласно расчетам, представленным в программе, обустройство позволит увеличить их пропускную способность в 2 раза.

По оценкам экспертов, в рамках режима свободного порта Владивосток в целом удалось сформировать конкурентоспособное таможенное администрирование: установлен круглосуточный режим работы пунктов пропуска; реализован механизм единого окна для представления в таможенный орган всех документов и сведений (в том числе в электронном виде), введено электронное декларирование грузов и т. д. Полноформатно новый режим таможни заработал с 1 октября 2016 года. Начиная с 2021-го будет начат поэтапный переход всех приоритетных пунктов пропуска на территории Дальнего Востока на режим работы, сформированный в соответствии с требованиями законодательства о свободном порте Владивосток.

Отдельное внимание необходимо уделить разработке вопроса транспортной доступности. На Дальнем Востоке 1265 населенных пунктов не имеют круглогодичной связи по автомобильным дорогам с твердым покрытием с сетью дорог общего пользования. Состояние автомобильных дорог не обеспечивает безопасные условия транспортного движения на 20% их общей протяженности. Это одна из основных причин высокой смертности населения в результате дорожно-транспортных происшествий (смертность в результате дорожно-транспортных происшествий превышает среднероссийское значение в 1,3 раза). При этом уровень развития авиационной инфраструктуры не обеспечивает потребность всех удаленных населенных пунктов в круглогодичном транспортном сообщении.

Для решения указанных проблем планируется до 2024 года привести в состояние, соответствующее нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, 2,5 тыс. км улично-дорожной сети в 35 населенных пунктах, 4,6 тыс. км улично-дорожной сети в 12 агломерациях, 23,8 тыс. км региональных дорог, передача в федеральную собственность 6 участков автомобильных дорог. Также власти намерены в скором времени утвердить программу субсидирования местных воздушных авиаперевозок с общим объемом софинансирования из федерального бюджета в размере 50% от общей потребности. Не оставлена без внимания инициатива о создании Дальневосточной региональной авиакомпании.

Также в программе перечислены конкретные меры по решению поставленных задач в регионах. Финансирование ее реализации будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и внебюджетных источников.

Отмечается, что первыми результатами применения новой модели опережающего развития за период с 2014 по 2020 год можно считать следующие позитивные тенденции в экономике и инвестиционном климате макрорегиона: в период с 2014 по 2019 год промышленное производство на Дальнем Востоке выросло на 31,5% (в Российской Федерации – на 10,9%), с 2017-го переломлен тренд снижения инвестиций в основной капитал на Дальнем Востоке, в 2017–2019 гг. рост инвестиций составил 21,3%, на Дальнем Востоке запущена реализация более 2,4 тыс. новых инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций 4,46 трлн руб.

Дальний Восток занимает 41% территории России, там живёт 5,6% населения страны. Дальневосточный федеральный округ включает Республику Бурятию и Республику Саха (Якутия), Забайкальский, Камчатский, Приморский и Хабаровский края, Амурскую, Магаданскую и Сахалинскую области, Еврейскую автономную область и Чукотский автономный округ.

Автор: Юлия Чернышевская

Фото: Минэкономразвития Хабаровского края