Порты и привилегии: требуется корректировка налоговых стимулов

Основные варианты налоговой поддержки заключаются в предоставлении налоговых льгот по отдельным налогам, в том числе по региональным и местным, а также в создании особых экономических зон (ОЭЗ), в которых осуществляется комплексное налоговое стимулирование с использованием преференций для резидентов. Например, портовые ОЭЗ «Ульяновск» в Ульяновской области и «Оля» в Астраханской области. Из-за предоставления преференций величина выпадающих бюджетных доходов по налогам не превышает 1 млрд. руб. Это в 30 раз меньше, чем выпадение по технико-внедренческим ОЭЗ – выявлена низкая инвестиционная активность их резидентов.

В этой связи требуется анализ и корректировка налоговых стимулов, особенно для тех резидентов, которые показывают сверхдоходность, осуществляя деятельность в отдельных отраслях. Отмечу, что по объему выручки лидируют резиденты, которые занимаются транспортной обработкой грузов и морским рыболовством.

Например, свободный порт Владивосток обладает большим потенциалом, входя в пятерку наиболее крупных портов по грузообороту. Его резиденты имеют значительные налоговые преференции в виде пониженных налоговых ставок (по налогу на прибыль организаций, страховым взносам, налогу на имущество организаций) и освобождений (по НДС, земельному налогу при соблюдении определенных условий).

Также актуален вопрос об оценке эффективности налоговых льгот, в том числен их отмене при невыполнении условий, установленных соглашениями с органами власти, или при выявлении нарушений в предоставленной налоговой отчетности.

Автор: Елена Смирнова, доцент Кафедры налогов и налогового администрирования Финансового университета при Правительстве РФ, к. э. н.