III КВАРТАЛ 2022Г. - 55 баллов 
На основе концессии
В 2023 году в стране запущена программа комплексного развития городского электрического транспорта. В рамках нее за счет концессионных соглашений реализуются мероприятия по обновлению парка ГЭТ в 9 регионах: Липецкой, Ярославской, Нижегородской, Курской, Саратовской, Волгоградской, Ростовской областях, а также в Краснодарском и Пермском крае.
Общая стоимость программы – более 246 млрд руб. Финансирование предусмотрено за счет собственных средств концессионеров, Фонда национального благосостояния, льготного кредитования ВЭБ.РФ. Кроме того, предусмотрена поддержка федерального бюджета. Согласно плану, федеральное финансирование на весь срок программы составляет 84 млрд руб. На сегодня из них освоено уже 62,1 млрд руб., сообщил директор департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Минтранса РФ Александр Васильченко.
Впрочем, реализация программы идет не совсем гладко. К примеру, планировалось, что она охватит Красноярский край, но реализация там так и не началась (сейчас рассматривается вопрос о расторжении соглашения).
Возникают проблемы с ритмичностью поставок техники. Если электробусы поставлены в полном объеме, то трамваев из планируемого объема в 597 ед. – пока 376. До конца года, как ожидается, исполнение заказа составит 76%. В основном отставание сложилось в Краснодарском крае, Ростовской и Нижегородской областях.
Низкими темпами в сравнении с планом модернизируется инфраструктура. В частности, из 575 км трамвайных путей пока уложено 248 км, из 89 тяговых подстанций готовы лишь 17 (до конца года будет 26 объектов).
Как пояснил А. Васильченко, сложности во многом связаны с удорожанием проектов. Некоторые концессии заключались еще в 2021 году, другие – в 2022–2023-м. Суммарно удорожание составило порядка 62 млрд руб. Тем не менее и концессионеры, и концеденты стараются найти оптимальные решения, изыскивают резервы.
Вопросы финансирования
В настоящее время рассматривается вопрос расширения действия программы комплексного развития ГЭТ за счет увеличения количества подвижного состава по уже участвующим субъектам. Это касается Саратовской, Нижегородской областей, Краснодарского края. На 2026–2028 годы планируется приобретение 212 трамваев и модернизации порядка 110 км путей, 16 тяговых подстанций и 4 депо, информируют в Минтрансе. Суммарно инвестиции оцениваются почти в 119 млрд руб.
«Программа движется. Да, констатирую, не в том ожидании, как хотелось, не столь ритмично. Но субъекты изъявляют желание на продолжение реализации программ. Также возможно расширение географии», – не исключил А. Васильченко.
На текущий момент возможность заключения концессионного соглашения предварительно подтверждена Вологодской областью, Татарстаном и Удмуртией. Для них может быть закуплено 50 трамваев, реконструировано 114 км пути, 11 тяговых подстанций и 2 депо.
Однако не все регионы устраивают действующие механизмы финансирования, концессионная модель не для всех эффективна и имеет комфортную окупаемость. Тем не менее, уточнил чиновник, есть субъекты, которые готовы по-новому подходить к подобным проектам, например, с использованием казначейских инфраструктурных кредитов.
Руководитель Центра нормативно-методического обеспечения охраны атмосферного воздуха и водных объектов ФГБУ «Аналитический центр Минприроды России» Елена Бадулина напомнила, что обновление парка общественного транспорта, которое происходило за счет замены автобусов на ГЭТ, в ряде городов осуществлялось в рамках программы «Чистый воздух». Однако в 2024 году Счетная палата и Минфин РФ озвучили позицию о целесообразности финансировать эти работы не по линии Минприроды, а по другим отраслевым титулам, прежде всего с участием Минтранса.
В то же время эффект от перехода на более экологичный транспорт был положительным, в данных городах фиксировалось снижение грязных выбросов.
Поэтому Минприроды, говорит Е. Бадулина, рекомендует рассмотреть регионы, где в этом свете прежде реализовывалась программа «Чистый воздух», в качестве приоритетных для включения в иные программы или нацпроекты для оказания федеральной поддержки при обновлении ГЭТ.
