III КВАРТАЛ 2022Г. - 55 баллов 
Европейская история
Объединенный исследовательский центр (ОИЦ) в Италии, являющийся научной службой Еврокомиссии, сертифицирует цифровые контрольные устройства (карты) в рамках ЕСТР – Европейского соглашения работы экипажей транспортных средств. В России через ФБУ «Росавтотранс» было организовано оформление карт, соответствующих требованиям ОИЦ. Но последний вследствие санкций с 2023 года перестал оказывать РФ услуги по выдаче национальных криптографических ключей, напомнил заместитель гендиректора «Росавтотранса» Олег Толстухин.
Кроме того, возникла проблема с комплектующими для изготовления карт водителей, добавил он. Сертифицированные чипы, применяемые в картах тахографа в соответствии с ЕСТР, внесены в санкционный список. «Соответственно, они не поставляются в РФ, что делает невозможным свободное производство карт водителей, необходимых для контроля режима труда и отдыха водителей», – сообщил О. Толстухин.
Безусловно, остается максимально важным вопрос обеспечения безопасности перевозок и условий труда дальнобойщиков, говорит замминистра транспорта России Алексей Шило. «Мы считаем, полноценное выполнение требований [Европейского] соглашения всеми участниками должно обеспечивать добросовестную конкуренцию транспортных предприятий всех договаривающихся стран», – заявил он.
По его словам, российская сторона не получает сегодня ответы на запросы относительно дальнейших процедур получения сертификата в рамках ЕСТР. «Мы сегодня не понимаем, как необходимо действовать в дальшем в такой ситуации», – признал он, отметив, что нужны альтернативные пути.
У России есть предложения по реформированию соглашения ЕСТР, говорит О. Толстухин. Суть – оставить только непосредственно базовые требования к режиму труда и отдыха водителей и базовые требования для технических решений, которые применяются в контроле. В частности, каждая страна – участница ЕСТР может на свое усмотрение использовать свои технические средства для данных целей.
В России широко действует собственная система по отслеживанию режима труда водителей, реализуемая в отечественных тахографах. «Эта система больше 10 лет доказала, что эффективно справляется с возложенными на нее функциями, а также соответствует современным требованиям безопасности», – сказал представитель «Росавтотранса».
Здесь важно взаимное признание подобных систем. На первом этапе этот вопрос прорабатывается с государствами, входящими в ЕАЭС, уточнил О. Толстухин. «Иллюзий не питаем, что Европейская комиссия нам позволит изменить соглашение ЕСТР. Поэтому мы параллельно пытаемся через другие страны произвести взаимные соглашения», – пояснил он.
В поисках решений
Тем временем Турцией выдвинуто предложение о создании международной автомобильной ассоциации по принципу ИМО и ИКАО на морском и авиационном транспорте, обратил внимание эксперт. На данном уровне возможно выработать решения в дополнение к системе ЕСТР, направленные на контроль режима труда и отдыха водителей, не исключил О. Толстухин.
Можно вообще выйти из Европейского соглашения, рассуждает Юрий Дубина, начальник управления научно-технической политики и информатизации Министерства транспорта и коммуникаций республики Беларусь (белорусскую сторону эта ситуация также затронула), и ездить по регистрационным листкам.
«Но мы живем в 21 веке, когда высокий уровень цифровизации, и мы должны принимать меры по облегчению работы водителей, работы контролирующих органов и снижать административную нагрузку», – подчеркнул чиновник.
Он тоже высказался в пользу создания альтернативной системы контроля, в том числе на базе российской тахографии. Но в данном случае необходимо законодательное решение вопросов, включая использование тахографов за пределами РФ, съем информации с этих устройств вне России.
