«Закон включили раньше, чем описали механику»: экспедиторы — о первых итогах регистрации в ГосЛоге

С 1 марта в России вступили в силу поправки к закону о транспортно-экспедиционной деятельности, вводящие обязательную регистрацию экспедиторов на платформе «ГосЛог» — теперь в течение 60 дней компании должны подключиться к реестру, иначе лишатся права осуществлять деятельность, а штрафы за работу вне системы составят от 100 тысяч до миллиона рублей. Участники рынка сходятся во мнении, что процесс запущен, однако оценивают его скорее как «экзамен в режиме реального времени», где нормативная база все еще достраивается на ходу. Коммерческий директор A-TEAM logistics Виктор Ткач отмечает, что системного обрушения нет, но структурная проблема очевидна: закон включили раньше, чем полностью описали механику, и сейчас рынок только начинает понимать, как попадать в реестр и как в нем жить. При этом крупные компании подготовились заранее и проходят регистрацию относительно спокойно, средний бизнес входит в процесс с задержками, а малые игроки испытывают максимальный стресс, что эксперт называет не просто техническим коллапсом, а «цифровым отбором».

Технические сложности

Технические сбои, по словам эксперта, важно разделять на проблемы системы и неготовность самого бизнеса: платформа не «лежит», но у многих компаний обнаруживаются неактуальные данные в госреестрах, несовпадение кодов деятельности, проблемы с ЭЦП и отсутствие корректных ролей в цифровом профиле, а внутренняя ИТ-архитектура экспедиторов оказалась не готова к обязательной синхронизации. Добавляет неопределенности отсутствие утвержденного списка запрещенных грузов, финальных требований к информсистемам и порядка передачи данных по постановлению №1317 — технический процесс работает, но нормативная рамка все еще достраивается. При корректных данных подтверждение регистрации проходит за несколько дней, но задержки возникают из-за расхождений по юрлицу, отсутствия подтверждения по судимости руководителя (формат справки МВД не синхронизирован с требованиями реестра), вопросов к видам деятельности и сложных моделей с субэкспедированием. У подготовленных компаний процедура занимает 1–3 дня, у неподготовленных — до недели и больше, добавляет В. Ткач.

Работа поддержки и ожидания рынка

Поддержка платформы, по наблюдениям эксперта, перегружена, ответы часто формальны и требуют уточнений, однако проблема не в отсутствии реакции, а в скорости нормотворчества относительно скорости бизнеса. Рынок, подчеркивает В. Ткач, не просит отмены реформы, но ожидает синхронизации: переходного периода без агрессивных санкций, четкой классификации видов экспедиторской деятельности и технических разъяснений по передаче данных в ФСБ. Пока не утвержден полный перечень запрещенных грузов, не опубликованы финальные IT-требования и не разъяснен механизм работы с субэкспедированием, требования к реестру остаются абстрактными, создавая правовую неопределенность для компаний с разными бизнес-моделями — классических экспедиторов, агентов, мультимодальных операторов и гибридных структур. Без официальной дифференциации возникает риск некорректной регистрации и избыточной регуляторной нагрузки.

Пробелы в регулировании

Учредитель VIG Trans Игорь Ребельский, объясняет выжидательную позицию многих участников рынка отсутствием официальных разъяснений по ключевым процедурам: компания решила не регистрироваться в первых рядах, чтобы дождаться понимания, как именно уведомлять органы ФСБ и интегрироваться с ними в течение 45 дней после включения в реестр, когда не изданы подзаконные акты и неизвестно, что представляет собой программное обеспечение ФСБ для оценки возможности интеграции с операционными системами. Он рассчитывает на мораторий применения штрафов на двухлетний период, пока не сформируется правоприменительная практика и не подтвердится фактическая выполнимость всех требований. Особое беспокойство вызывает заполнение формы уведомления с отсылкой на ОКВЭД, который не содержит нужных кодов, и необходимость указывать наличие возможности перевозить запрещенные грузы при отсутствии утвержденного перечня. Также невозможно официально подтвердить отсутствие фактов привлечения к административной ответственности — ни один госорган такую справку не выдает, а требования КоАП уже содержат оборотные штрафы за нарушения, которые экспедитор сегодня технически не может соблюсти.

Генеральный директор «АСТ Плюс» Дмитрий Говоров, проводит параллели с предыдущим опытом цифровизации в логистике: похожая ситуация была с переходом на электронное оформление спецразрешений через Ростдормониторинг, когда поначалу все было сложно, формы зависали, а данные приходилось подавать многократно, но затем платформу доработали, и сейчас она работает стабильно. С ГосЛогом, по его ощущениям, ситуация аналогичная: логика процесса понятна, но на старте платформа сырая, формы периодически не срабатывают, а после отправки не всегда ясно, на каком этапе находится заявка. В первые дни компания попробовала подать данные, столкнулась с нестабильностью и решила отложить регистрацию, чтобы не заниматься тестированием. Поддержка пока дает общие инструкции и отсылки к FAQ, а по сложным кейсам конкретного алгоритма не хватает. При этом Д. Говоров уверен, что в России такие системы в итоге доводят до ума, учитывая масштаб бюджетов и опыт эволюции Госуслуг, поэтому тактика компании — не бежать впереди всех, а подать документы ближе к середине марта, поскольку главные сложности связаны не с самой регистрацией, а со вторым этапом: проверками ФСБ, доступом к спецсофту и адаптацией TMS, где пока слишком много неизвестных деталей по порядку действий и техническим нормативам.

Подробнее о системе «ГосЛог» читайте в нашем специальном проекте по ссылке.

Автор: Дарья Клементьева