Перспективы создания коммерческой инфраструктуры рынка грузовых ж/д перевозок

Так, в ходе 4-й Международной конференции «Железнодорожные перевозки горно-металлургических грузов» заместитель начальника отдела железнодорожного транспорта ФАС РФ Евгений Реутов сообщил, что определенные элементы коммерческой инфраструктуры рынка могут быть внедрены в практику работы российских железных дорог прямо сейчас. В частности, не требует соответствующих изменений в действующую нормативно-правовую базу отрасли такая технологическая новация как формирование сквозной ставки перевозки за счет создания общей для всех ее участников информационной площадки по обмену данными о предлагаемых транспортных услугах.

Кроме того, как напомнил чиновник, в 2012 году представителями ФАС при участии ОАО «РЖД», представителей крупнейших грузоотправителей и операторов уже были проведены модельные торги, которые показали работоспособность торговой площадки вагонов.

В целом, по мнению ФАС, создание коммерческой инфраструктуры рынка грузовых железнодорожных перевозок станет эффективным механизмом сорегулирования в отрасли. Для этого ведомство предлагает создать Совет рынка грузовых железнодорожных перевозок, который на принципах сорегулирования подготовит предложения по изменению соответствующих нормативно-правовых актов. В частности, изменения коснутся учета расширяющихся рыночных отношений в сфере железнодорожного транспорта при замещении хозяйственно-административных отношений, закрепленных в «Уставе железнодорожного транспорта РФ» и Правилах перевозок, утвержденных Минтрансом.

Как считают в ФАС, необходимость законодательного закрепления создания коммерческой инфраструктуры рынка обусловлена целым рядом факторов. Среди них ликвидация инвентарного парка подвижного состава, которая требует изменения нормативно-правового и ценового регулирования в виду ограниченных возможностей государственного контроля в сфере рыночных отношений субъектов хозяйственной деятельности.

Кроме того, в ведомстве озвучивают позицию ряда операторских компаний о том, что отсутствие регулирования может привести к ущемлению интересов мелких продавцов услуг железнодорожного транспорта крупными и фактической монополизации рынка отдельными игроками.

Наряду с этим меры антимонопольного воздействия могут оказаться недостаточно эффективными в виду длительности и сложности процедуры их реализации.

Актуальной задачей является и создание системы сорегулирования взаимодействия участников рынка на базе некоммерческой организации, обеспечивающей соблюдение баланса интересов продавцов и покупателей при участи федеральных органов исполнительной власти.

Для объединения большинства участников рынка в рамках организации, которая возьмет на себя функции коммерческой инфраструктуры рынка, на первоначальном этапе необходима соответствующая мотивация, особенно для крупных игроков. Эту задачу может решить только государство путем законодательного закрепления обязанности субъектов рынка участвовать в работе оператора торговой системы (биржи) и других организаций коммерческой инфраструктуры рынка услуг ж/д транспорта.

Оксана Перепелица