Как обеспечить экологическую безопасность инфраструктурных проектов

Спросы вокруг ситуации в торговом порте Посьет не утихают. Недавно руководство порта дало публичный ответ экологической общественности и экспертам Приморья. В компании считают, что изменение границ памятника природы в заливе Посьет будет благом для компании и края. Однако юристы и экологи настаивают на том, что ради собственной выгоды «Мечел» подменяет понятия.

Один из членов совета по экологии, заведующий коллегией адвокатов «Фокс» адвокатской палаты Приморского края Андрей Беловодский полагает, что «Мечел» и чиновники АПК, предлагая изменить границы памятника природы, либо не владеют ситуацией, либо сознательно ее искажают.

«Из-за временной выгоды уже страдают люди, которые вынуждены дышать угольной пылью, и может исчезнуть уникальный памятник природы. Он имеет такую же ценность, как и исторический. Памятник потому и назван памятником, так как он неповторим, уникален. Это единственная субтропическая мелководная бухта РФ. Это такой же памятник природы, как Эверест или Ниагарский водопад. Если будут углублять подходы к порту, то песчаная коса и бухта с лечебными грязями будут просто вымыты открытым морем», – сетует А. Беловодский.

В компании комментируют, что предусмотрели целый комплекс мероприятий, призванных минимизировать негативное воздействие от деятельности предприятия. В частности, выгрузка вагонов с углем внутри крытого здания вагоноопрокидывателя с системой аспирации – так практически полностью исключаются проблемы с пылением и шумом (чего не могли не заметить жители поселка Посьет); строительство очистных сооружений производственно-дождевого стока; строительство системы орошения открытых складских площадок; транспортировка угля с использованием крытых конвейерных линий; использование стационарных систем пылеподавления.

Пока же, по словам А. Беловодского, весь поселок до сих пор покрыт сажей. «Раньше в Посьете осуществлялась перевалка леса, экологически инертного продукта. Уголь – совершенно другое дело. Необходимо сделать так, чтобы от деятельности предприятия никто не страдал. Должен быть баланс между соблюдением экологических норм и получением выгоды», – настаивает А. Беловодский.

Ранее «Мечел» сообщал, что в этом году в порту будет введена система аспирации на новом специализированном перегрузочном комплексе (на угольном складе, пересыпных станциях и в здании вагоноопрокидывателя).

Однако подобная ситуация складывается не только в Приморье. Уже не раз заявлялось, что масштабная стройка в Крыму начнется только после проведения экологической экспертизы. Также экологический мониторинг проводится в Якутии. Он охватывает 43% территории. За 2014 год в Республике Саха появилось несколько новых направлений работы экологов. Прежде всего это радиологический мониторинг месторождений, содержащих изотопные элементы, которые уже допущены к разработке, обязательное сопровождение всех инфраструктурных проектов и обязательный экологический контроль за районами падения отделяемых частей ракетоносителей.

По мнению старшего аналитика Центра экономического прогнозирования Газпромбанка Кирилла Никоды, любой инфраструктурный проект требует заключения и оценки воздействия на окружающую среду (так называемый ОВОС), а также проведения мероприятий, связанных с компенсацией причиняемого при строительстве вреда природе.

«Цена самого ОВОС при такого рода проектах составляет около 0,1–0,5%. Дополнительно необходимо учитывать также определенные средства на компенсацию экологического ущерба, размер которых зависит от масштаба проекта, площади и особенностей территорий (например, охранная зона или нет, море или суша и т. д.), вовлеченных в проект», – поясняет К. Никода.

По его мнению, при строительстве крупных инфраструктурных и производственных объектов крайне важно соблюдение всех экологических норм и стандартов.

«Их игнорирование может привести к необратимым последствиям», – подчеркивает он.

Об экологической безопасности на Балтике говорится уже очень давно. С 1 января 2015 года Международная морская организация (ИМО) ужесточила требования к содержанию серы в топливе морских судов в акватории Балтийского и Северного морей – теперь оно не должно превышать 0,1%. К указанной кампании присоединились все страны районов SECA (Sulphur Emission Control Area), к которым в настоящее время относятся Балтийское и Северное моря, Североамериканский район и район Карибского моря США.

Однако улучшение экологической ситуации проводится не только на законодательном, но и на общественном уровне.

«По решению трех стран – России, Финляндии и Эстонии – 2014 год был объявлен годом Финского залива. В этих странах прошло более 200 мероприятий. Но главное – это совместные исследования ученых, которые проводили мониторинг состояния Финского залива и его биоразнообразия, изучали морской трафик и занимались пространственным планированием. Полученные данные сейчас анализируются, но уже видна тенденция снижения содержания фосфора в заливе. По итогам исследований будет принята дорожная карта, где будет прописан комплекс мер, которые необходимо предпринять по всем направлениям, чтобы улучшить состояние общего для трех стран водоема», – комментирует координатор проекта «Год Финского залива – 2014» Людмила Весикко, представляющая Институт окружающей среды Министерства окружающей среды Финляндии.

По словам К. Никоды, экологическая политика развитых стран постоянно ужесточается. «Есть конкретные программы по снижению потребления топлива наземными транспортными средствами и снижением выбросов CO₂ в атмосферу в США и Европе. Аналогичные меры активно разрабатывает Китай», – добавляет он.

Включилось в данную тенденцию и правительство РФ. Предполагается, что в результате действия закона о внедрении наилучших доступных технологий к концу 2017 года уровень негативного воздействия на окружающую среду снизится до 15%. Эта правовая норма была принята в прошлом году и предусматривает поэтапное повышение платы за негативное воздействие на окружающую среду, введение системы комплексных экологических разрешений, а также института государственной экологической экспертизы в отношении крупных инфраструктурных проектов.

По данным Министерства природных ресурсов и экологии, в настоящее время уровень загрязнения воздуха в 123 городах Российской Федерации, где проживает 52% городского населения, характеризуется как высокий и очень высокий.

Огромная территория страны еще не дает нам право бездумно подходить к ее использованию. Тем более что сейчас есть возможность минимизировать негативное воздействие на окружающую среду, используя современные технологии и оборудование, а также проводя ряд мероприятий по охране окружающей среды.

Татьяна Симонова

Напомним, что эти и другие темы будут обсуждать на II Международном форуме «Зеленая логистика: Идеи. Практика. Перспективы», который будет проходить 11 сентября в Санкт-Петербурге.

С предварительной программой мероприятия Вы можете ознакомиться здесь.

По вопросам участия в Форуме, пожалуйста, обращайтесь:

Тел.: (812) 418-34-99, (812) 418-34-90

E-mail: rasp@rzd-partner.ru, reklama@rzd-partner.ru