III КВАРТАЛ 2022Г. - 55 баллов 
Запрет как стимул на обновление
С целью смягчить последствия от внедрения Технического регламента, эксперты Института проблем естественных монополий (ИПЕМ) рекомендуют провести сегментацию парка маневровых локомотивов по праву доступа на сеть ОАО «РЖД» и ввести уникальные требования по сроку эксплуатации уже существующих в парке локомотивов с учетом потребностей предприятий.
С идеей о разделении парка маневровых локомотивов основываясь на потребностях предприятий согласен и исполнительный директор СРО «Ассоциация «Промжелдортранс» Александра Маняхин: «С одной стороны, нам необходимо обеспечить должный уровень безопасности, учитывая, что 90% локомотивного парка находятся за рамками назначенного срока службы, с другой стороны – не навредить промышленному железнодорожному транспорту, который и так сильно зарегулирован. Решить эту непростую задачу можно только с помощью сегментации маневрового парка по риску и дифференцирования требований».
Оптимальным решением может быть разделение маневрового парка на локомотивы, которые эксплуатируются на железнодорожных путях необщего пользования и выходят на станционные пути общего пользования, и те, которые используются исключительно на путях общего пользования.
Кроме того, при сегментации парка ТПС, по мнению А. Маняхина, необходимо учитывать условия эксплуатации, скорости и нагрузки на локомотивы. Предлагается установить максимальный срок службы для локомотивов, к примеру, мощностью до 1,2 тыс. л. с., до 50 лет от даты выпуска, с учетом продления срока эксплуатации. В том числе смягчению негативных последствий от переходного периода может способствовать проведение технической диагностики ТПС с использованием методов неразрушающего контроля несущих конструкций и расчета остаточного ресурса 1 раз в 5 лет.
Запрет продления срока службы маневровых локомотивов на ближайшие 5 лет создаст потребность рынка в новой технике на общую сумму 120 млрд руб. Аналитики ИПЕМ подсчитали: совокупный локомотивный парк промышленных предприятий на путях необщего пользования составляет 9,5 тыс. ед. Из них 39% ТПС старше 35 лет. Так 3,7 тыс. локомотивов подпадут под требования Технического регламента в течение ближайших 5 лет в случае его вступления в силу в следующем году.
Модернизировать и сертифицировать имеющиеся локомотивы с истекшим сроком службы предприятиям будет нерентабельно. «Условия Технического регламента вводят фактический запрет на продление сроков службы маневровых локомотивов, потому что предполагаемая модернизация будет очень затратной и собственнику будет выгоднее покупать новую технику или вовсе отказаться от нее, – рассуждает генеральный директор ИПЕМ Юрий Саакян. – С одной стороны, такая мера будет способствовать повышению безопасности работы железнодорожного транспорта и обеспечит спрос для российских предприятий, с другой – это дополнительная нагрузка на предприятия и, следовательно, на экономику в целом».
За 5 лет мощности локомотивостроительных заводов не смогут обеспечить железнодорожный транспорт необщего пользования нужным количеством маневровых локомотивов, считает А. Маняхин. В свою очередь, промышленный железнодорожный транспорт не сможет аккумулировать столь большое количество денежных средств. В таких условиях велика вероятность закрытия многих ППЖТ, заводов и ТЭЦ.
«Чтобы не пришлось развивать мощности строительных заводов на тысячу локомотивов в год, а потом через 5 лет сворачивать производство, необходимо точно знать, сколько локомотивов должно быть заменено, а сколько может быть модернизировано на ремонтных заводах. Нужны реальные цифры, а не оценки экспертов», – отмечает технический директор компании «Трансмашхолдинг» и вице-президент НП «ОПЖТ» Владимир Шнейдмюллер.
Что касается не маневровых локомотивов, то на них уже распространяется технический регламент «О безопасности железнодорожного подвижного состава». Документ вступил в силу 2 августа 2017 года. ТПС с истекшим сроком службы подлежит модернизации и сертификации. По оценкам СРО «Ассоциация «Промжелдортранс», стоимость обновления имеющегося локомотива составит 80% от суммы нового локомотива аналогичной серии. При этом остается неопределенным дополнительный срок эксплуатации локомотива после модернизации.
Надежда есть
В мае текущего года государство выпустило постановление № 545, призванное простимулировать обновление локомотивного парка. Субсидии при покупке нового ТПС составляют 7 млн руб., что составляет около 15% стоимости техники. Всего на программу поддержки планируется поттратить 400 млн руб. В Минпромторге планируют продлить выдачу субсидий еще на 3 года. По мнению аналитиков, даже с учетом финансовых преференций со стороны правительства многие владельцы вагонного парка все равно не смогут инвестировать в приобретение новой техники. Поэтому интерес к приобретению нового ТПС остается на низком уровне. В свою очередь, модернизация старого локомотива несильно отличается по стоимости от нового. Такие условия ставят многие организации с ограниченным бюджетом в тупик.
«Необходима поддержка владельцев парка промышленных локомотивов государством по принципу автопрома. Менять не хотят, потому что жалко денег, а теряют больше на старых неэкономичных и портящих экологию «тарахтелках». Пример правильного, хозяйского отношения к маневровому парку – УГМК, глубочайшая модернизация с доведением локомотива до требований ТРТС. Есть еще примеры, но в УГМК очень наглядно», – комментирует В. Шнейдмюллер.
В июне 2017 года вице-премьер Аркадий Дворкович поручил Минтрансу, Минпромторгу и Ространснадзору провести дополнительный мониторинг деятельности промышленного железнодорожного транспорта. По результатам исследования, ведомства должны предоставить предложения к требованиям технического регламента на тяговый подвижной состав, эксплуатируемый на путях необщего пользования.
Закупку новых локомотивов ОАО «РЖД» планирует вести по новой методике. Поставка ТПС будет осуществляться на условиях контракта жизненного цикла. В документ будет включена первоначальная поставка, проведение технического обслуживания и ремонта локомотивов. Как отмечает вице-президент ОАО «РЖД» Олег Валинский, поставка локомотивов по новой программе снизит износ парка до 56% к 2025 году.
По состоянию на 1 января 2016-го в инвентарном парке ОАО «РЖД» находилось 20 871 локомотив на пути общего пользования, из них в постоянной эксплуатации находятся порядка 14,5 тыс. локомотивов. По словам главы ОАО «РЖД» Олега Белозёрова, износ парка составляет 69%.
Шант Даниелян
