Речные чаяния и надежды

Стратегический курс

Правительство Российской Федерации утвердило Стратегию развития внутреннего водного транспорта Российской Федерации на период до 2030 года. Документ снабжен актуализированным анализом текущей ситуации. 

На его основе и обобщения современного состояния, проблем и возможностей развития внутреннего водного транспорта (ВВТ) как структурного элемента транспортной системы России в Стратегии определены цели, задачи и целевые индикаторы. Документ сформирован также с учетом падения объемов грузовых и пассажирских перевозок по реке, включая проблемы с качественными параметрами судовых ходов, наличием узких мест и трудностями обновления флота. Реализация Стратегии будет способствовать повышению уровня доступности и качества транспортных услуг для снабжения регионов Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока

Сейчас на долю внутреннего водного транспорта РФ приходится менее 2% общего объема перевозок грузов и грузооборота всех видов транспорта, отмечается снижение объемов перевозок пассажиров внутренним водным транспортом, в том числе на социально значимых маршрутах.

Напомним, что проект Стратегии был рассмотрен и одобрен на заседании правительственной комиссии по транспорту 26 января 2016 года.

Отметим, что Стратегию планируется реализовать в два этапа: I этап – до 2020 года, II этап – 2021–2030 гг. Сегодня протяженность внутренних водных путей в России – более 100 тыс. км. Помимо естественных водоемов, инфраструктуру внутренних водных путей составляют гидротехнические сооружения, такие как шлюзы, насосные станции, гидроэлектростанции, плотины и дамбы, а также речные порты. Всего на российских реках работает 723 гидротехнических сооружения и 130 портов.

Грузам нужен флот

На классификационном учете ФАУ «Российский речной регистр» по данным на 31 декабря 2015 года находилось 23,5 тыс. судов. По сравнению с 2014-м общее их количество увеличилось на 822 ед. Состав флота сегодня насчитывает 14,8 тыс. самоходных и 8,7 тыс. несамоходных судов, в том числе 6,4 тыс. маломерных судов. Из общего количества флота, состоящего на учете, число судов смешанного плавания («река-море») составляет: 1195 ед. – класса М-ПР, 626 ед. – М-СП, 313 ед. – О-ПР (буквенные обозначения определяют конструктивные особенности судна и условия его эксплуатации в морских районах. – Прим. ред.).

В ведомстве отмечают, что состав основного ядра флота по целому ряду типов судов продолжает сокращаться. В 2015 году на 31 ед. снизилось количество пассажирских и грузопассажирских судов, на 81 ед. – самоходных сухогрузных и наливных, на 179 ед. – буксирных и на 95 ед. – несамоходных сухогрузных и наливных судов.

Согласно Стратегии необходимо построить более 13,5 тыс. новых судов, в том числе 490 судов смешанного плавания («река-море»). По данным ФАУ «Российский речной регистр», в 2015 году под техническим наблюдением специалистов ведомства было построено 103 судна. Из них 52 ед. – самоходные, а 12 ед. – смешанного плавания («река-море»).

К тому же, как отмечают эксперты, налицо дисбаланс между военным и гражданским флотом – сегодня российское судостроение все более ориентировано на нужды военных. По итогам прошлого года можно было наблюдать уникальную ситуацию – количество построенных в России военных кораблей превысило количество гражданских.

Одним из основных препятствий в развитии речных перевозок и речного флота вообще является крайнее старение речного транспорта. Средний возраст грузового флота, который сегодня составляет 32 года, к 2030-му должен снизиться до 25 лет, а его энергоемкость – уменьшиться на треть. Кроме того, предполагается реализовать ряд инвестиционных проектов, которые позволят увеличить пропускную способность водных путей, в частности, речь идет о строительстве новых шлюзов, расширении и углублении участков путей, чтобы они могли пропускать более габаритные суда с полной загрузкой.

Обновленная инфраструктура привлечет грузоотправителей

Реализация Стратегии позволит в течение 15 лет значительно повысить пропускную способность Единой глубоководной системы (ЕГС) европейской части России. Это будет способствовать более полному использованию провозной способности флота, что, в свою очередь, даст возможность увеличить объемы перевозок грузов в европейских речных бассейнах, включая транзитные, более чем в 2 раза.

В числе инвестиционных проектов, которые предполагается реализовать до 2020 года: строительство второй нитки шлюза Нижне-Свирского гидроузла, реконструкция гидротехнических сооружений на судоходных каналах имени Москвы, Волго-Балтийского водного пути, Волго-Донского и Беломорско-Балтийского каналов, а также шлюзов Волжского и Камского бассейнов. Кроме того, предполагается разработать масштабный проект новых шлюзов Волго-Донского пути. Общий объем финансирования Стратегии составит порядка 2 трлн руб. Из них около 740 млрд руб. выделит федеральный бюджет, порядка 60 млрд руб. – региональные и местные бюджеты и более 1 трлн руб. составит внебюджетное финансирование. Помимо этого, запланирована реализация крупных инфраструктурных проектов: строительство Нижегородского низконапорного гидроузла на Волге и Багаевского низконапорного гидроузла на реке Дон. Первый проект уже включен в соответствующую федеральную целевую программу (ФЦП), проектирование находится в завершающей стадии. Включение в ФЦП «Багаевки» судоходное сообщество ожидает в ближайшее время. На втором этапе (2021–2030 гг.) ожидается развитие речных перевозок, в том числе перевозок грузов в контейнерах, ускорение темпов строительства нового пассажирского и грузового флота, повышение конкурентоспособности и рентабельности судоходного бизнеса в России.
За счет государственных капитальных вложений будет продолжена реконструкция судоходных гидротехнических сооружений, а также строительство судов обслуживающего флота. Средства бюджетов субъектов Российской Федерации планируется направлять на развитие социально значимых пассажирских перевозок. Внебюджетные средства будут привлекаться для строительства грузового и пассажирского флота, служебно-вспомогательных судов, финансирования коммерческих проектов развития инфраструктуры портов и иных объектов инфраструктуры ВВП на условиях государственно-частного партнерства. В частности, возможен вариант строительства вторых ниток шлюзов Волго-Донского водного пути на основе инвестиционных соглашений или концессии. Утверждение правительством России Стратегии развития ВВТ, определившее вектор на 15 лет, позволит самому экономичному, энергоэффективному, экологически дружественному и безопасному виду транспорта составить конкуренцию более востребованным сегодня видам транспорта.

Татьяна Симонова