Перспективы развития внутреннего водного транспорта РФ

Соответствующее экспертное обсуждение документа состоялось 17 сентября в Москве в формате Открытого правительства.

Перечень целей стратегии включает обеспечение приоритетного использования внутреннего водного транспорта в транспортной системе России, создание условий для переключения грузопотоков с наземных видов транспорта на внутренний водный транспорт, обеспечение роста конкурентоспособности внутреннего водного транспорта по отношению к другим видам транспорта, повышение доступности и качества услуг внутреннего водного транспорта для грузоотправителей, обеспечение социальной функции внутреннего водного транспорта по перевозке пассажиров и повышение уровня безопасности.

Стратегия подготовлена в двух вариантах развития – инновационном и базовом. Проректор Государственного университета морского и речного транспорта Татьяна Пантина, один из авторов документа, оценивает экономический эффект ее внедрения в 1,28 трлн рублей при инновационном сценарии, и в 932 млрд рублей при базовом сценарии.

Разработке проекта предшествовал масштабный анализ всей отрасли, проведенный впервые. «Проведя анализ, во многих аспектах мы пришли к парадоксальным выводам: не достичь нам, скажем, того грузооборота, что был раньше в силу изменения структуры промышленности, структуры собственности», – заметил директор департамента государственной политики в области морского и речного транспорта Минтранса России Константин Пальников.

В то же время, президент Национальной палаты судоходства Алексей Клявин заявил: «Если мы сегодня не примем и не сделаем эту стратегию, через 5–10 лет у нас не будет флота, но будут серьезные проблемы».

Эксперты выступили за уточнение формулировок целей стратегии и за их увязку с Транспортной стратегией, которая также обсуждалась и корректировалась Экспертным советом при Правительстве. В частности, генеральный директор Центра стратегии и совершенствования управления транспортным комплексом Елена Мясоедова предложила учесть замедление экономического роста и детально прописать развитие отрасли в условиях базового сценария. Ее поддержал заместитель генерального директора Первой грузовой компании Алексей Лапиков, отметив необходимость оценки минимальных размеров инвестиций. Также поступило предложение о включении в стратегию мероприятий по субсидированию регулярных пассажирских перевозок из федерального бюджета, а не только из региональных.

Все участники встречи согласились, что стратегию необходимо принять как программный документ. «Мы обсуждаем стратегию в условиях стагнирующего рынка. Наверное, для стратегии даже хорошо, что она в таких условиях защищается», – отметил председатель совета директоров Волжского пароходства Ришат Багаутдинов.

«Считаем в целом документ очень нацеленным на его практическую реализацию, может быть, не слишком агрессивную», – подчеркнул К. Пальников.

По результатам состоявшегося обсуждения замечания экспертов будут консолидированы и представлены Минтрансу России. Ожидается, что проект документа будет рассмотрен на заседании правительства 17 октября.

Напомним, на площадке Открытого правительства экспертами уже проанализированы и скорректированы несколько основополагающих документов, подготовленных Минтрансом. В частности, это госпрограмма развития транспорта и Транспортная стратегия до 2030 года, которая впервые прошла столь широкое общественное и экспертное обсуждение.

Марина Ермоленко