Багаевский гидроузел уже год ищет подрядчика на II этап, но Росморречфлот не видит существенных рисков незавершения проекта в срок

Напомним, что строительство Багаевского гидроузла реализуется уже не первый год. Проект крупнейшего инфраструктурного объекта предусматривает два этапа – с 2016 по 2024 год, подготовительный и основной. По первому этапу все строительно-монтажные работы завершены. В мае этого года работы, осуществленные генподрядчиком I этапа – АО «Стройтрансгаз», – были приняты заказчиком. Им выступает ФБУ «Администрация Азово-Донского бассейна внутренних водных путей». При этом в прошлом году была выполнена корректировка проекта объектов первого этапа строительства в связи с необходимостью изменения технологии проведения строительно-монтажных работ.

Конкурс на работы по второму этапу затягивается уже второй год. В мае 2020-го из-за отсутствия заявок продлен конкурс по выбору генподрядчика для строительства объектов второго этапа. Предыдущий конкурс, объявленный в начале апреля, не состоялся в том числе в связи с необходимостью корректировки суммы и сроков контракта. Кроме того, на него также не было подано ни одной заявки. Затем в июле прошлого года также был объявлен конкурс на выполнение работ по второму этапу на сумму в 21,014 млрд руб.

В этом году новый тендер был объявлен в начале июля, но продлен в начале августа, а потом – в начале сентября. «В текущем году завершена работа по корректировке сметной стоимости строительства объектов основного периода без изменения технической части проекта. Получено положительное заключение Главгосэкспертизы России», – сообщает Росморречфлот. В итоге стоимость работ выросла до 27,9 млрд руб. Согласно контракту, лимит финансирования в этом году составляет 2,9 млрд руб., в следующем году – 5,3 млрд руб., в 2023-м – 6,1 млрд руб. и в 2024-м – 13,5 млрд руб. Источник финансирования – средства федерального бюджета. Согласно конкурсной документации, дата выполнения работ по контракту до 2 декабря 2024 года.

«Строительство Багаевского гидроузла на реке Дон имеет приоритетное значение в развитии транспортной системы России. Так как на сегодняшний день участок водного пути Нижнего Дона от Кочетовского гидроузла до города Аксай является лимитирующим, на котором гарантированная проходная осадка судов составляет 3,2 м. А в условиях экстремальной маловодности последних лет этот показатель значительно снижался и проходная осадка судов достигала значений от 2,5 до 2,9 м», – отмечают в Росморречфлоте.

По данным ведомства, суммарные провозные потери флота из-за неполного использования грузоподъемности судов в маловодные годы составляли оценочно от 6 млн до 7 млн т грузов.

В Росморречфлоте добавляют, что реализация проекта позволит обеспечить создание безопасных условий судоходства и требуемых габаритов пути для беспрепятственного сквозного прохода судов по Нижнему Дону в течение всего навигационного периода, устранение инфраструктурных ограничений на основных направлениях грузовых и пассажирских потоков на реке Дон, увеличить пропускную способность на всем протяжении магистральных водных путей и создать стимулы для строительства современного большегрузного флота.

Кроме того, строительство гидроузла позволит решить проблему сохранения водных ресурсов Цимлянского водохранилища и создать предпосылки для удовлетворения потребности Ростовской области в обеспечении водными ресурсами для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, мелиорации, промышленности.

В агентстве отмечают, что важным аспектом, оказывающим влияние на сроки реализации проекта, является изъятие и предоставление земельных участков под объекты строительства. Процедура по изъятию земельных участков для строительства всего объекта выполняется в рамках реализации объектов I этапа, что позволило раньше начать выполнение работ по изъятию земельных участков для строительства объектов II этапа.

В настоящее время в процессе оформления права находится 746 из 849 необходимых земельных участков. Но изъятие земельных участков для строительства объектов в зоне водохранилища может превысить планируемые сроки. Основная проблема при реализации мероприятия – это имеющиеся разночтения в границах лесных земельных участков (на данный момент имеются 4 разные границы лесных участков), долговременная процедура перевода земельных участков и присвоение нужного вида разрешенного использования, наличие долевой собственности, реестровые ошибки, аресты.

Ранее, обсуждая все проблемы Багаевского гидроузла, руководитель направления «Экономика инфраструктурных отраслей» Центра стратегических разработок Бегляр Новрузов отмечал, что при существующих сроках строительства объектов второго основного этапа Багаевского гидроузла на реке Дон есть риски не успеть его завершить.

«Срок ввода в эксплуатацию Багаевского гидроузла был запланирован в конце 2023 года (точнее, декабрь 2023 г.). При этом заключение контракта на выполнение строительно-монтажных работ по объектам второго этапа планировалось еще в августе 2020 года, позднее срок был скорректирован, но конечная дата ввода в эксплуатацию не изменилась», – говорит он.

Таким образом, если ранее на строительство отводили 3 года, то теперь строительство предполагается провести за 2 года. Б. Новрузов отмечает: в таких условиях риски незавершения проекта в срок крайне высоки.

«Кроме того, строительство Багаевского гидроузла планировалось в тесной увязке со строительством Нижегородского низконапорного гидроузла, вместо которого планируется реконструкция Городецкого шлюза и строительство дополнительного судоходного канала», – добавляет он.

По сообщению Росморречфлота, второй этап выполнения работ по строительству Багаевского гидроузла включает в себя возведение и устройство судоходного шлюза размерами 155х18 м, водосбросной железобетонной плотины длиной 288 м, рыбопропускного шлюза с общими габаритами 118х10 м, земляной плотины, рыбоходно-нерестового канала протяженностью 5,3 км, причала длиной 100 м (для обеспечения строительными материалами на период строительства и отстоя обслуживающего флота в период эксплуатации). Также подрядчик должен будет построить дамбы с 31 насосными станциями, а также 6 дамб берегоукрепления общей протяженностью 6123 м. Кроме того, второй этап предусматривает строительство водохранилища.

Начатые (и уже дважды переносимые) в июле конкурсные процедуры по определению генподрядчика на выполнение работ по строительству объектов основного этапа, по данным Росморречфлота, планируется завершить до конца сентября

«Существенных рисков незавершения проекта в срок – 2024 год – не усматриваем», – резюмируют в ведомстве.

Автор: Наталья Гусаченко