Array
(
    [ID] => 105630
    [~ID] => 105630
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1382
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1382
    [NAME] => Риск - дело благородное?
    [~NAME] => Риск - дело благородное?
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:12
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:12
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/97/411/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/97/411/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => Хотелось бы откликнуться на предложение журнала "РЖД-Партнер" и высказать мнение по поводу плана создания Грузовой компании ОАО "РЖД", а также просматривающихся при этом рисков. Отметим, что проведенные дискуссии и обмен мнениями показали - наши замечания во многом совпадают с позицией коллег и партнеров - топ-менеджеров транспортных компаний.



За счет чего прогресс?

Будет преувеличением сказать, что создание Грузовой компании в модели вертикально-интегрированного холдинга автоматически решит все проблемы естественной монополии ОАО "Российские железные дороги" с перевозками грузов. Прежде всего, эта корпорация, в отличие от многих частных перевозчиков - дочерних транспортных компаний крупных промышленных предприятий, не располагает собственной грузовой базой. Также и Грузовая компания не будет ее иметь. 

Вторая, связанная с первой, проблема - это значительный порожний пробег вагонного парка ОАО "РЖД". Как известно, сейчас для инвентарных полувагонов коэффициент порожнего пробега к груженому составляет 74%, в то время как для частных владельцев - 41%. Вагон ОАО "РЖД" работает без малого в два раза менее эффективно, чем частный. И пока непонятно, за счет чего эта разница будет нивелирована с созданием Грузовой компании.

И все же эту разницу компании следует уменьшать путем качественного изменения логистики. Если проблему с созданием Грузовой компании действительно планируется решать, тогда в свою очередь неясно, зачем потребуются массированные закупки новых вагонов для Грузовой компании. Более того, учитывая опыт реформирования железнодорожного транспорта в других странах, например в США, в условиях дерегулирования тарифов может возникнуть избыток вагонного парка. Потенциальный резерв избытка вагонов ОАО "РЖД" - до трети их общего количества.

Кроме того, непонятен финансовый механизм того, как средства, вырученные от предполагаемой продажи части акций Грузовой компании, будут направляться на закупку для нее новых вагонов. Ведь владельцем акций компании будет являться ОАО "РЖД" и выручка от их реализации должна будет поступить собственнику.

Неясен вопрос с передачей части подвижного состава Грузовой компании обратно ОАО "РЖД". Если	вагоны будут передаваться в аренду не по рыночным ставкам, то у налоговых органов в порядке контроля цены сделок между афиллированными лицами могут возникнуть вопросы о доначислении ОАО "РЖД" налога на прибыль с разницы между фактической и рыночной ставками.

Передача вагонов в доверительное управ­ление потребует ведения учета по каждому вагону каждого рейса с расчетом дохода Грузовой компании (вагонную составляющую) как в ОАО "РЖД", так и в Грузовой компании. При этом необходимо определиться с тем, на кого ляжет оплата порожнего пробега (в настоящий момент ОАО "РЖД" его, как известно, не оплачивает). В случае управления несколькими сотнями тысяч вагонов проведение сверки взаиморасчетов представляет собой технически непростую, весьма трудоемкую операцию. Ее реализация дополнительно потребует помимо автоматизации процесса также немалого увеличения штата бухгалтерии как ОАО "РЖД", так и Грузовой компании. Очевидно, что было бы проще просто не вносить в уставный капитал Грузовой компании часть вагонов.



Затягивать - дороже

Говоря о рисках создания Грузовой компании, следует сразу определиться, о чьих проблемах идет речь. Если мы говорим об опасностях для частных перевозчиков, то с образованием Грузовой компании они возрастут. В этом случае возникает потенциальная возможность частичного передела рынка прежде всего за счет предложения Грузовой компанией конкурентных расценок на перевозку. В то же время значительная часть парка частных перевозчиков находится в лизинге, и им необходим гарантированный долгосрочный доход для обеспечения стабильных перечислений лизинговых платежей.

Если мы говорим о рисках создания Грузовой компании для ОАО "РЖД", то риск от затягивания вопроса с разделением видов деятельности ОАО "РЖД" превышает риск создания самой Грузовой компании. Сегодня совершенно очевидно, что ОАО "РЖД" неуклонно "сдает позиции" частным перевозчикам по объему грузооборота прежде всего в сегменте высокодоходных перевозок и, как следствие, по выручке от грузовых перевозок. В настоящее время ОАО "РЖД" как публичный перевозчик зачастую обязано принимать к перевозке по расценкам Прейскуранта № 10-01 грузы по заведомо неэффективным направлениям, да еще без обратной загрузки. В подобных условиях частник не поедет либо попросит "надбавку" к Прейскуранту. Понятно, что для подобных случаев создание Грузовой компании развяжет руки ОАО "РЖД".

Один из моментов, способных повлиять на сроки создания Грузовой компании, - это определение сроков ликвидации перекрест­ного субсидирования железнодорожных пассажирских перевозок за счет грузовых посредством выделения бюджетного финансирования. Вместе с тем, по нашему мнению, реальных рисков, которые бы могли дать основания заморозить планы создания Грузовой компании, нет.



Учиться на опыте других

Представляется, что в данный момент план создания Грузовой компании целесообразно доработать, прежде всего, с целью конкретизации заложенных в нем стратегий и выбора оптимальных вариантов, которые бы не привели к ухудшению положения самого ОАО "РЖД". 

При этом для оптимизации плана создания Грузовой компании явно будет полезным изучить позитивный опыт других российских и зарубежных железнодорожных компаний. Например, ОАО "СГ-транс" - монополист на российском рынке перевозок сжиженных углеводородов - 100% акций которого находится в федеральной собственности, как и ОАО "РЖД" не располагает своей грузовой базой. В предыдущие годы в "СГ-транс" полагали, что чем больше рост тарифов, тем лучше для предприятия. Тариф, как это и сейчас происходит в ОАО "РЖД", реально индексировался выше соответствующих дефля­торов Минэкономразвития России. 

Однако в условиях повышения ставок активно возрастал альтернативный вагонный парк, что (как и в случае ОАО "РЖД") привело к потере предприятием значительной доли рынка. В этой ситуации экономическая стратегия ОАО "СГ-транс" была изменена. В 2005 году, несмотря на продолжающиеся инфляционные процессы, единый транспорт­ный тариф на перевозку сжиженных углеводородов не повышался; для компенсации выпадающих доходов акционерным обществом была реализована политика снижения издержек. 

Как один из результатов - стабилизация величины частного подвижного состава в соответствующем сегменте перевозок.

    [~DETAIL_TEXT] => Хотелось бы откликнуться на предложение журнала "РЖД-Партнер" и высказать мнение по поводу плана создания Грузовой компании ОАО "РЖД", а также просматривающихся при этом рисков. Отметим, что проведенные дискуссии и обмен мнениями показали - наши замечания во многом совпадают с позицией коллег и партнеров - топ-менеджеров транспортных компаний.



За счет чего прогресс?

Будет преувеличением сказать, что создание Грузовой компании в модели вертикально-интегрированного холдинга автоматически решит все проблемы естественной монополии ОАО "Российские железные дороги" с перевозками грузов. Прежде всего, эта корпорация, в отличие от многих частных перевозчиков - дочерних транспортных компаний крупных промышленных предприятий, не располагает собственной грузовой базой. Также и Грузовая компания не будет ее иметь. 

Вторая, связанная с первой, проблема - это значительный порожний пробег вагонного парка ОАО "РЖД". Как известно, сейчас для инвентарных полувагонов коэффициент порожнего пробега к груженому составляет 74%, в то время как для частных владельцев - 41%. Вагон ОАО "РЖД" работает без малого в два раза менее эффективно, чем частный. И пока непонятно, за счет чего эта разница будет нивелирована с созданием Грузовой компании.

И все же эту разницу компании следует уменьшать путем качественного изменения логистики. Если проблему с созданием Грузовой компании действительно планируется решать, тогда в свою очередь неясно, зачем потребуются массированные закупки новых вагонов для Грузовой компании. Более того, учитывая опыт реформирования железнодорожного транспорта в других странах, например в США, в условиях дерегулирования тарифов может возникнуть избыток вагонного парка. Потенциальный резерв избытка вагонов ОАО "РЖД" - до трети их общего количества.

Кроме того, непонятен финансовый механизм того, как средства, вырученные от предполагаемой продажи части акций Грузовой компании, будут направляться на закупку для нее новых вагонов. Ведь владельцем акций компании будет являться ОАО "РЖД" и выручка от их реализации должна будет поступить собственнику.

Неясен вопрос с передачей части подвижного состава Грузовой компании обратно ОАО "РЖД". Если	вагоны будут передаваться в аренду не по рыночным ставкам, то у налоговых органов в порядке контроля цены сделок между афиллированными лицами могут возникнуть вопросы о доначислении ОАО "РЖД" налога на прибыль с разницы между фактической и рыночной ставками.

Передача вагонов в доверительное управ­ление потребует ведения учета по каждому вагону каждого рейса с расчетом дохода Грузовой компании (вагонную составляющую) как в ОАО "РЖД", так и в Грузовой компании. При этом необходимо определиться с тем, на кого ляжет оплата порожнего пробега (в настоящий момент ОАО "РЖД" его, как известно, не оплачивает). В случае управления несколькими сотнями тысяч вагонов проведение сверки взаиморасчетов представляет собой технически непростую, весьма трудоемкую операцию. Ее реализация дополнительно потребует помимо автоматизации процесса также немалого увеличения штата бухгалтерии как ОАО "РЖД", так и Грузовой компании. Очевидно, что было бы проще просто не вносить в уставный капитал Грузовой компании часть вагонов.



Затягивать - дороже

Говоря о рисках создания Грузовой компании, следует сразу определиться, о чьих проблемах идет речь. Если мы говорим об опасностях для частных перевозчиков, то с образованием Грузовой компании они возрастут. В этом случае возникает потенциальная возможность частичного передела рынка прежде всего за счет предложения Грузовой компанией конкурентных расценок на перевозку. В то же время значительная часть парка частных перевозчиков находится в лизинге, и им необходим гарантированный долгосрочный доход для обеспечения стабильных перечислений лизинговых платежей.

Если мы говорим о рисках создания Грузовой компании для ОАО "РЖД", то риск от затягивания вопроса с разделением видов деятельности ОАО "РЖД" превышает риск создания самой Грузовой компании. Сегодня совершенно очевидно, что ОАО "РЖД" неуклонно "сдает позиции" частным перевозчикам по объему грузооборота прежде всего в сегменте высокодоходных перевозок и, как следствие, по выручке от грузовых перевозок. В настоящее время ОАО "РЖД" как публичный перевозчик зачастую обязано принимать к перевозке по расценкам Прейскуранта № 10-01 грузы по заведомо неэффективным направлениям, да еще без обратной загрузки. В подобных условиях частник не поедет либо попросит "надбавку" к Прейскуранту. Понятно, что для подобных случаев создание Грузовой компании развяжет руки ОАО "РЖД".

Один из моментов, способных повлиять на сроки создания Грузовой компании, - это определение сроков ликвидации перекрест­ного субсидирования железнодорожных пассажирских перевозок за счет грузовых посредством выделения бюджетного финансирования. Вместе с тем, по нашему мнению, реальных рисков, которые бы могли дать основания заморозить планы создания Грузовой компании, нет.



Учиться на опыте других

Представляется, что в данный момент план создания Грузовой компании целесообразно доработать, прежде всего, с целью конкретизации заложенных в нем стратегий и выбора оптимальных вариантов, которые бы не привели к ухудшению положения самого ОАО "РЖД". 

При этом для оптимизации плана создания Грузовой компании явно будет полезным изучить позитивный опыт других российских и зарубежных железнодорожных компаний. Например, ОАО "СГ-транс" - монополист на российском рынке перевозок сжиженных углеводородов - 100% акций которого находится в федеральной собственности, как и ОАО "РЖД" не располагает своей грузовой базой. В предыдущие годы в "СГ-транс" полагали, что чем больше рост тарифов, тем лучше для предприятия. Тариф, как это и сейчас происходит в ОАО "РЖД", реально индексировался выше соответствующих дефля­торов Минэкономразвития России. 

Однако в условиях повышения ставок активно возрастал альтернативный вагонный парк, что (как и в случае ОАО "РЖД") привело к потере предприятием значительной доли рынка. В этой ситуации экономическая стратегия ОАО "СГ-транс" была изменена. В 2005 году, несмотря на продолжающиеся инфляционные процессы, единый транспорт­ный тариф на перевозку сжиженных углеводородов не повышался; для компенсации выпадающих доходов акционерным обществом была реализована политика снижения издержек. 

Как один из результатов - стабилизация величины частного подвижного состава в соответствующем сегменте перевозок.

    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => 

ЕЛЕНА  ПОРОЙКОВА,
финансовый директор ООО "Профтранс"
    [~PREVIEW_TEXT] => 

ЕЛЕНА  ПОРОЙКОВА,
финансовый директор ООО "Профтранс"
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 411
    [~CODE] => 411
    [EXTERNAL_ID] => 411
    [~EXTERNAL_ID] => 411
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105630:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105630:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105147
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105630:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105147
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105630:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105630:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105630:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105630:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Риск - дело благородное?
            [SECTION_META_KEYWORDS] => риск - дело благородное?
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="150" height="150" border=0 align="left"><TR><TD><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2006/09/10.gif"></TD></TR>
<TR><TD><CENTER><B>ЕЛЕНА  ПОРОЙКОВА</B>,<BR>финансовый директор ООО "Профтранс"</TD></TR></TABLE>
            [ELEMENT_META_TITLE] => Риск - дело благородное?
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => риск - дело благородное?
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="150" height="150" border=0 align="left"><TR><TD><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2006/09/10.gif"></TD></TR>
<TR><TD><CENTER><B>ЕЛЕНА  ПОРОЙКОВА</B>,<BR>финансовый директор ООО "Профтранс"</TD></TR></TABLE>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Риск - дело благородное?
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Риск - дело благородное?
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Риск - дело благородное?
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Риск - дело благородное?
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Риск - дело благородное?
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Риск - дело благородное?
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Риск - дело благородное?
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Риск - дело благородное?
        )

)

									Array
(
    [ID] => 105630
    [~ID] => 105630
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1382
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1382
    [NAME] => Риск - дело благородное?
    [~NAME] => Риск - дело благородное?
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:12
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:12
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/97/411/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/97/411/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => Хотелось бы откликнуться на предложение журнала "РЖД-Партнер" и высказать мнение по поводу плана создания Грузовой компании ОАО "РЖД", а также просматривающихся при этом рисков. Отметим, что проведенные дискуссии и обмен мнениями показали - наши замечания во многом совпадают с позицией коллег и партнеров - топ-менеджеров транспортных компаний.



За счет чего прогресс?

Будет преувеличением сказать, что создание Грузовой компании в модели вертикально-интегрированного холдинга автоматически решит все проблемы естественной монополии ОАО "Российские железные дороги" с перевозками грузов. Прежде всего, эта корпорация, в отличие от многих частных перевозчиков - дочерних транспортных компаний крупных промышленных предприятий, не располагает собственной грузовой базой. Также и Грузовая компания не будет ее иметь. 

Вторая, связанная с первой, проблема - это значительный порожний пробег вагонного парка ОАО "РЖД". Как известно, сейчас для инвентарных полувагонов коэффициент порожнего пробега к груженому составляет 74%, в то время как для частных владельцев - 41%. Вагон ОАО "РЖД" работает без малого в два раза менее эффективно, чем частный. И пока непонятно, за счет чего эта разница будет нивелирована с созданием Грузовой компании.

И все же эту разницу компании следует уменьшать путем качественного изменения логистики. Если проблему с созданием Грузовой компании действительно планируется решать, тогда в свою очередь неясно, зачем потребуются массированные закупки новых вагонов для Грузовой компании. Более того, учитывая опыт реформирования железнодорожного транспорта в других странах, например в США, в условиях дерегулирования тарифов может возникнуть избыток вагонного парка. Потенциальный резерв избытка вагонов ОАО "РЖД" - до трети их общего количества.

Кроме того, непонятен финансовый механизм того, как средства, вырученные от предполагаемой продажи части акций Грузовой компании, будут направляться на закупку для нее новых вагонов. Ведь владельцем акций компании будет являться ОАО "РЖД" и выручка от их реализации должна будет поступить собственнику.

Неясен вопрос с передачей части подвижного состава Грузовой компании обратно ОАО "РЖД". Если	вагоны будут передаваться в аренду не по рыночным ставкам, то у налоговых органов в порядке контроля цены сделок между афиллированными лицами могут возникнуть вопросы о доначислении ОАО "РЖД" налога на прибыль с разницы между фактической и рыночной ставками.

Передача вагонов в доверительное управ­ление потребует ведения учета по каждому вагону каждого рейса с расчетом дохода Грузовой компании (вагонную составляющую) как в ОАО "РЖД", так и в Грузовой компании. При этом необходимо определиться с тем, на кого ляжет оплата порожнего пробега (в настоящий момент ОАО "РЖД" его, как известно, не оплачивает). В случае управления несколькими сотнями тысяч вагонов проведение сверки взаиморасчетов представляет собой технически непростую, весьма трудоемкую операцию. Ее реализация дополнительно потребует помимо автоматизации процесса также немалого увеличения штата бухгалтерии как ОАО "РЖД", так и Грузовой компании. Очевидно, что было бы проще просто не вносить в уставный капитал Грузовой компании часть вагонов.



Затягивать - дороже

Говоря о рисках создания Грузовой компании, следует сразу определиться, о чьих проблемах идет речь. Если мы говорим об опасностях для частных перевозчиков, то с образованием Грузовой компании они возрастут. В этом случае возникает потенциальная возможность частичного передела рынка прежде всего за счет предложения Грузовой компанией конкурентных расценок на перевозку. В то же время значительная часть парка частных перевозчиков находится в лизинге, и им необходим гарантированный долгосрочный доход для обеспечения стабильных перечислений лизинговых платежей.

Если мы говорим о рисках создания Грузовой компании для ОАО "РЖД", то риск от затягивания вопроса с разделением видов деятельности ОАО "РЖД" превышает риск создания самой Грузовой компании. Сегодня совершенно очевидно, что ОАО "РЖД" неуклонно "сдает позиции" частным перевозчикам по объему грузооборота прежде всего в сегменте высокодоходных перевозок и, как следствие, по выручке от грузовых перевозок. В настоящее время ОАО "РЖД" как публичный перевозчик зачастую обязано принимать к перевозке по расценкам Прейскуранта № 10-01 грузы по заведомо неэффективным направлениям, да еще без обратной загрузки. В подобных условиях частник не поедет либо попросит "надбавку" к Прейскуранту. Понятно, что для подобных случаев создание Грузовой компании развяжет руки ОАО "РЖД".

Один из моментов, способных повлиять на сроки создания Грузовой компании, - это определение сроков ликвидации перекрест­ного субсидирования железнодорожных пассажирских перевозок за счет грузовых посредством выделения бюджетного финансирования. Вместе с тем, по нашему мнению, реальных рисков, которые бы могли дать основания заморозить планы создания Грузовой компании, нет.



Учиться на опыте других

Представляется, что в данный момент план создания Грузовой компании целесообразно доработать, прежде всего, с целью конкретизации заложенных в нем стратегий и выбора оптимальных вариантов, которые бы не привели к ухудшению положения самого ОАО "РЖД". 

При этом для оптимизации плана создания Грузовой компании явно будет полезным изучить позитивный опыт других российских и зарубежных железнодорожных компаний. Например, ОАО "СГ-транс" - монополист на российском рынке перевозок сжиженных углеводородов - 100% акций которого находится в федеральной собственности, как и ОАО "РЖД" не располагает своей грузовой базой. В предыдущие годы в "СГ-транс" полагали, что чем больше рост тарифов, тем лучше для предприятия. Тариф, как это и сейчас происходит в ОАО "РЖД", реально индексировался выше соответствующих дефля­торов Минэкономразвития России. 

Однако в условиях повышения ставок активно возрастал альтернативный вагонный парк, что (как и в случае ОАО "РЖД") привело к потере предприятием значительной доли рынка. В этой ситуации экономическая стратегия ОАО "СГ-транс" была изменена. В 2005 году, несмотря на продолжающиеся инфляционные процессы, единый транспорт­ный тариф на перевозку сжиженных углеводородов не повышался; для компенсации выпадающих доходов акционерным обществом была реализована политика снижения издержек. 

Как один из результатов - стабилизация величины частного подвижного состава в соответствующем сегменте перевозок.

    [~DETAIL_TEXT] => Хотелось бы откликнуться на предложение журнала "РЖД-Партнер" и высказать мнение по поводу плана создания Грузовой компании ОАО "РЖД", а также просматривающихся при этом рисков. Отметим, что проведенные дискуссии и обмен мнениями показали - наши замечания во многом совпадают с позицией коллег и партнеров - топ-менеджеров транспортных компаний.



За счет чего прогресс?

Будет преувеличением сказать, что создание Грузовой компании в модели вертикально-интегрированного холдинга автоматически решит все проблемы естественной монополии ОАО "Российские железные дороги" с перевозками грузов. Прежде всего, эта корпорация, в отличие от многих частных перевозчиков - дочерних транспортных компаний крупных промышленных предприятий, не располагает собственной грузовой базой. Также и Грузовая компания не будет ее иметь. 

Вторая, связанная с первой, проблема - это значительный порожний пробег вагонного парка ОАО "РЖД". Как известно, сейчас для инвентарных полувагонов коэффициент порожнего пробега к груженому составляет 74%, в то время как для частных владельцев - 41%. Вагон ОАО "РЖД" работает без малого в два раза менее эффективно, чем частный. И пока непонятно, за счет чего эта разница будет нивелирована с созданием Грузовой компании.

И все же эту разницу компании следует уменьшать путем качественного изменения логистики. Если проблему с созданием Грузовой компании действительно планируется решать, тогда в свою очередь неясно, зачем потребуются массированные закупки новых вагонов для Грузовой компании. Более того, учитывая опыт реформирования железнодорожного транспорта в других странах, например в США, в условиях дерегулирования тарифов может возникнуть избыток вагонного парка. Потенциальный резерв избытка вагонов ОАО "РЖД" - до трети их общего количества.

Кроме того, непонятен финансовый механизм того, как средства, вырученные от предполагаемой продажи части акций Грузовой компании, будут направляться на закупку для нее новых вагонов. Ведь владельцем акций компании будет являться ОАО "РЖД" и выручка от их реализации должна будет поступить собственнику.

Неясен вопрос с передачей части подвижного состава Грузовой компании обратно ОАО "РЖД". Если	вагоны будут передаваться в аренду не по рыночным ставкам, то у налоговых органов в порядке контроля цены сделок между афиллированными лицами могут возникнуть вопросы о доначислении ОАО "РЖД" налога на прибыль с разницы между фактической и рыночной ставками.

Передача вагонов в доверительное управ­ление потребует ведения учета по каждому вагону каждого рейса с расчетом дохода Грузовой компании (вагонную составляющую) как в ОАО "РЖД", так и в Грузовой компании. При этом необходимо определиться с тем, на кого ляжет оплата порожнего пробега (в настоящий момент ОАО "РЖД" его, как известно, не оплачивает). В случае управления несколькими сотнями тысяч вагонов проведение сверки взаиморасчетов представляет собой технически непростую, весьма трудоемкую операцию. Ее реализация дополнительно потребует помимо автоматизации процесса также немалого увеличения штата бухгалтерии как ОАО "РЖД", так и Грузовой компании. Очевидно, что было бы проще просто не вносить в уставный капитал Грузовой компании часть вагонов.



Затягивать - дороже

Говоря о рисках создания Грузовой компании, следует сразу определиться, о чьих проблемах идет речь. Если мы говорим об опасностях для частных перевозчиков, то с образованием Грузовой компании они возрастут. В этом случае возникает потенциальная возможность частичного передела рынка прежде всего за счет предложения Грузовой компанией конкурентных расценок на перевозку. В то же время значительная часть парка частных перевозчиков находится в лизинге, и им необходим гарантированный долгосрочный доход для обеспечения стабильных перечислений лизинговых платежей.

Если мы говорим о рисках создания Грузовой компании для ОАО "РЖД", то риск от затягивания вопроса с разделением видов деятельности ОАО "РЖД" превышает риск создания самой Грузовой компании. Сегодня совершенно очевидно, что ОАО "РЖД" неуклонно "сдает позиции" частным перевозчикам по объему грузооборота прежде всего в сегменте высокодоходных перевозок и, как следствие, по выручке от грузовых перевозок. В настоящее время ОАО "РЖД" как публичный перевозчик зачастую обязано принимать к перевозке по расценкам Прейскуранта № 10-01 грузы по заведомо неэффективным направлениям, да еще без обратной загрузки. В подобных условиях частник не поедет либо попросит "надбавку" к Прейскуранту. Понятно, что для подобных случаев создание Грузовой компании развяжет руки ОАО "РЖД".

Один из моментов, способных повлиять на сроки создания Грузовой компании, - это определение сроков ликвидации перекрест­ного субсидирования железнодорожных пассажирских перевозок за счет грузовых посредством выделения бюджетного финансирования. Вместе с тем, по нашему мнению, реальных рисков, которые бы могли дать основания заморозить планы создания Грузовой компании, нет.



Учиться на опыте других

Представляется, что в данный момент план создания Грузовой компании целесообразно доработать, прежде всего, с целью конкретизации заложенных в нем стратегий и выбора оптимальных вариантов, которые бы не привели к ухудшению положения самого ОАО "РЖД". 

При этом для оптимизации плана создания Грузовой компании явно будет полезным изучить позитивный опыт других российских и зарубежных железнодорожных компаний. Например, ОАО "СГ-транс" - монополист на российском рынке перевозок сжиженных углеводородов - 100% акций которого находится в федеральной собственности, как и ОАО "РЖД" не располагает своей грузовой базой. В предыдущие годы в "СГ-транс" полагали, что чем больше рост тарифов, тем лучше для предприятия. Тариф, как это и сейчас происходит в ОАО "РЖД", реально индексировался выше соответствующих дефля­торов Минэкономразвития России. 

Однако в условиях повышения ставок активно возрастал альтернативный вагонный парк, что (как и в случае ОАО "РЖД") привело к потере предприятием значительной доли рынка. В этой ситуации экономическая стратегия ОАО "СГ-транс" была изменена. В 2005 году, несмотря на продолжающиеся инфляционные процессы, единый транспорт­ный тариф на перевозку сжиженных углеводородов не повышался; для компенсации выпадающих доходов акционерным обществом была реализована политика снижения издержек. 

Как один из результатов - стабилизация величины частного подвижного состава в соответствующем сегменте перевозок.

    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => 

ЕЛЕНА  ПОРОЙКОВА,
финансовый директор ООО "Профтранс"
    [~PREVIEW_TEXT] => 

ЕЛЕНА  ПОРОЙКОВА,
финансовый директор ООО "Профтранс"
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 411
    [~CODE] => 411
    [EXTERNAL_ID] => 411
    [~EXTERNAL_ID] => 411
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105630:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105630:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105147
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105630:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105147
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105630:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105630:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105630:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105630:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Риск - дело благородное?
            [SECTION_META_KEYWORDS] => риск - дело благородное?
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="150" height="150" border=0 align="left"><TR><TD><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2006/09/10.gif"></TD></TR>
<TR><TD><CENTER><B>ЕЛЕНА  ПОРОЙКОВА</B>,<BR>финансовый директор ООО "Профтранс"</TD></TR></TABLE>
            [ELEMENT_META_TITLE] => Риск - дело благородное?
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => риск - дело благородное?
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="150" height="150" border=0 align="left"><TR><TD><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2006/09/10.gif"></TD></TR>
<TR><TD><CENTER><B>ЕЛЕНА  ПОРОЙКОВА</B>,<BR>финансовый директор ООО "Профтранс"</TD></TR></TABLE>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Риск - дело благородное?
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Риск - дело благородное?
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Риск - дело благородное?
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Риск - дело благородное?
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Риск - дело благородное?
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Риск - дело благородное?
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Риск - дело благородное?
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Риск - дело благородное?
        )

)
								

Array
(
    [ID] => 105629
    [~ID] => 105629
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1382
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1382
    [NAME] => "Опасения в нечестной игре -беспочвенны"
    [~NAME] => "Опасения в нечестной игре -беспочвенны"
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:12
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:12
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/97/410/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/97/410/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => 

- Вадим Иванович, каковы, на Ваш взгляд, самые главные правовые вопросы, включенные в План мероприятий?

- Наиболее важными из них мне представляются следующие (если можно, я их для краткости просто перечислю).

 Совершенствование законодательной базы, регулирующей деятельность железно­дорожного транспорта в части уточнения обязанностей перевозчиков и владельцев инфраструктуры, корректировки ряда положений на основе сформировавшегося опыта работы организаций железнодорожного транспорта и пользователей его услуг. 

 Создание системы технического регулирования, в том числе технических регламентов и системы мер по обеспечению безопасности движения, сертификации железно­дорожного подвижного состава.

 Внесение изменений в законодательство о естественных монополиях в части выведения перевозочной деятельности в конкурентный сектор экономики, принятие подзаконных актов, установление тарифов на оказание услуг по использованию инфра­структуры.

 Определение механизма финансовой поддержки пассажирских перевозок в дальнем следовании.

 Совершенствование системы корпоративного управления в создаваемом железно­дорожном холдинге, регулирование вопросов принятия решений, структуры, ответст­венности, выведения на рынок активов.

- Разработка и принятие каких нормативных актов, по Вашему мнению, необходимы для дальнейшего развития конкуренции в сфере грузовых железнодорожных перевозок?

- Для этого сначала потребуется внесение целого ряда изменений. Прежде всего в Федеральные законы "О железнодорожном транспорте в РФ" и "Устав железно­дорожного транспорта РФ" в части уточнения прав и обязанностей перевозчика и владельца инфра­структуры, а также оказываемых ими услуг. При этом необходимо учитывать, что согласно главе 40 Гражданского кодекса именно на пере­возчике, а не на владельце инфра­структуры лежит обязанность по доставке груза в пункт назначения и соответ­ственно ответственность за это. Также требует­ся внесение изменений в ФЗ "О естественных монополиях" в части отмены регулирования деятельности в сфере железно­дорожных перевозок, что соответствует требованиям пункта 2 статьи 4 данного закона.

После внесения соответствующих изменений в указанные законы может идти речь о приведении в соответствие с ними нормативных правовых актов Правительства РФ (например, Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования), а также актов федеральных органов исполнительной власти (например, Правил перевозок железно­дорожным транспортом).

- На третьем этапе, как известно, будет идти интенсивный процесс реструктуризации ОАО "РЖД". Считаете ли Вы, что холдинг, о котором все время говорят в компании, представляет собой оптимальное состояние выделяемых и остающихся в инфраструктурной корпорации видов деятельности? 

- Железнодорожный транспорт в России изначально создавался и развивался в условиях жесткой централизации. В связи с этим, учитывая, что всякий холдинг предполагает управляемость дочерних компаний (ДЗО) со стороны материнской, я считаю целесообразным сохранение за ОАО "РЖД" возможности осуществлять управление "дочками", созданными на базе отдельных выделенных из ОАО "РЖД" видов деятельности. Другое дело - степень и сроки такой управляемо­сти. Здесь единого ответа для всех выделенных видов деятельности быть не может.

- Возможна ли, по Вашему мнению, в перспективе какая-то иная система управления ДЗО, нежели через советы директоров? 

- Осуществление ОАО "РЖД" управления ДЗО через их органы управления (общее собрание акционеров, совет директоров) является традиционным. Такой способ управления предоставляет ДЗО наибольшую свободу в своей хозяйственной деятельности и может применяться в компаниях, которые в перспективе могут стать публичными.

Иная ситуация наблюдается с теми дочерними и зависимыми обществами, работа которых в силу своей специфики и/или тесной связи с видами деятельности, остающимися в ОАО "РЖД", требует либо постоян­ного взаимодействия с деятельностью самого ОАО "РЖД", либо оказания помощи на период "становления" созданного ДЗО в условиях рыночной конкуренции. Для подобных обществ возможно построение иной допускаемой законодательством системы управления со стороны Российских железных дорог: предоставлением обязательных для ДЗО указаний либо путем передачи ОАО "РЖД" полномочий единоличного исполнительного органа акционерного общества. Подобные системы управления не новы и успешно применяются различными холдинговыми структурами в России. 

- Сегодня идет процесс создания дочерних или совместных компаний ОАО "РЖД" по перевозкам определенных грузов: леса, автомобилей, нефти и т.д. Многие операторы опасаются, что новые "дочки" монополиста вытеснят их с рынка. Каково Ваше мнение на сей счет? Возможно ли применение со стороны ДЗО демпинга или каких-то иных форм нечестной конкуренции?

- По моему мнению, опасения в нечест­ной игре со стороны специализированных компаний, создаваемых ОАО "РЖД", беспочвенны. Во-первых, их организация предусмотрена Программой структурной реформы. В этой связи концепции создания и начала хозяй­ственной деятельности таких компаний в обязательном порядке проходят согласование в Совете директоров ОАО "РЖД", на комитете по реформированию компании, созданному в Минтрансе России. Решения об образовании дочерних обществ ОАО "РЖД" принимаются взвешенно, после широкого обсуждения.

После создания ДЗО его деятельность оказывается под пристальным вниманием как со стороны менеджмента ОАО "РЖД", так и со стороны его Совета директоров. При этом обычно материнская компания имеет контрольный пакет акций, в силу чего может обеспечивать деятельность ДЗО в рамках антимонопольного законодательства.

Во-вторых, вступающий в силу 26 октября 2006 года новый Федеральный закон "О защите конкуренции" предоставляет анти­монопольным органам и хозяйствующим субъектам широкий спектр средств правовой защиты от недобросовестной конкуренции, в том числе при занятии субъектом домини­рую­щего положения на рынке.

- Как Вы считаете, повлияет ли на вопрос обеспечения недискриминационного доступа к инфраструктуре создание и дея­тельность Грузовой компании? 

- Оказание услуг инфраструктуры в соответствии с законодательством осуществляется на основании публичного договора. Таким образом, доступ к услугам инфраструктуры был, есть и останется недискриминационным, доступным для всех перевозчиков. Грузовая компания будет создана в качестве оператора подвижного состава и перевозчиком на первом этапе не будет - им останется ОАО "РЖД", и его отношения с Грузовой компанией будут основывать­ся на тех же принципах, на каких они строятся в настоящее время с частными операторами. На недискриминационный доступ независимых компаний к услугам инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования создание Грузовой компании никак не повлияет.

- Какова, с Вашей точки зрения, сегодня степень готовности российской законодательной базы к формированию института частных перевозчиков? Находятся ли в ОАО "РЖД" какие-либо документы по данному вопросу в стадии разработки?

- В настоящее время законодательством Российской Федерации предусмотрено общее понятие "перевозчик". Исходя из положений Гражданского кодекса РФ, ФЗ "О железнодорожном транспорте в РФ" и "Устав железнодорожного транспорта РФ", к перевозчикам предъявляются единые требования, для них устанавливаются единые условия работы и обоснованно не предусматривается их разделение на государственных и частных. Данный принцип равенства перевозчиков в российском законодательстве, по нашему мнению, требуется сохранить.

- А как Вы относитесь к идее формирования статуса "локального" перевозчика?

- Статус "локального" перевозчика предполагает ограничение территории, в пределах которой организация или индивидуальный предприниматель вправе осуществлять перевозочную деятельность в соответствии с выданной лицензией. С правовой точки зрения я считаю подобную идею ошибочной. 

В соответствии со статьями 785 и 786 Гражданского кодекса перевозчик обязан доставить вверенный ему груз/перевезти пассажира в пункт назначения, который опре­деляется грузоотправителем/пассажиром самостоятельно. При этом согласно статье 789 Гражданского кодекса договор перевозки транспортом общего пользования является публичным. С учетом этого деятельность "локального" перевозчика не будет в полной мере соответствовать требованиям закона (конечно, если одновременно с введением статуса "локального" перевозчика не будут внесены изменения в законодательство).

- В ОАО "РЖД" всегда указывали, что операторы сегодня не готовы пока стать перевозчиками, поскольку не в состоянии обеспечить условия публичного договора перевозки. Не считаете ли Вы в связи с последними дискуссиями, что сама суть "публичности" договора перевозки ранее интерпретировалась неправильно и поэтому данная причина трудностей с появлением частных перевозчиков является попросту надуманной?

- Публичный характер договора перевозки и особенности данного вида договора установлены Гражданским кодексом (статьи 426 и 789). Публичный договор преду­сматривает, что коммерческая организация, предоставляющая по характеру своей дея­тельности услуги каждому кто к ней обратится, обязана соблюдать требования о цене и иные условия договора одинаково для всех по­требителей. При этом принцип публично­сти не означает, что должны удовле­творяться все обращения потребителей. Отказ от заключения публичного договора допустим в случае, если отсут­ствует возможность оказания потребителю соответствующих услуг. По моему мнению, такое понимание публичного договора является единственно правильным.

- В Плане мероприятий предусмотрена "разработка основ правового регулирования деятельности операторов", причем уже в четвертом квартале 2006 года. 

Какова Ваша позиция по вопросу принятия многострадального проекта поста­новления Правительства РФ об операторах, который уже несколько лет блуждает по ведомствам?

- Считаю, что правовой статус операторов подвижного состава должен быть нормативно определен. В этой связи целесообразно внесение дополнений в закон "О железно­дорожном транспорте в РФ", в котором должно содержаться развернутое определение понятия "оператор подвижного состава". Кроме того, нормы, регламентирующие взаимо­действие оператора подвижного состава и перевозчика, должны быть включены в Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта". Считаю необходимым урегулирование вопросов ответственности, технологического взаимодействия, сущест­венных условий заключаемых договоров. Что касается существующего проекта поста­новления Правительства РФ "О развитии конкуренции в сфере грузовых перевозок, основах правового регулирования деятельности операторов железнодорожного подвижного состава и их взаимодействия с пере­возчиками", считаю, что принятие данного нормативного акта не требуется. 

- Удовлетворены ли Вы состоянием дел с внесением изменений в Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2004 года № 57 "Об ограниченных в обороте объектах имущества ОАО "РЖД"? Не считаете ли Вы, что для развития возможностей компании по привлечению внеш­них инвестиций имущественное обременение должно быть минимизировано в гораздо большей степени? 

- В части минимизации обременений имущественного комплекса ОАО "РЖД" нашими сотрудниками была проделана значительная работа. Ее результатом стало принятие По­становления Правительства РФ от 27 июня 2006 года № 394, которым с ряда категорий имущества ОАО "РЖД" сняты ограничения в обороте. В основном это касается отдельных объектов инфраструктуры, сетей связи, объек­тов локомотивного и вагонного хозяйства, не имеющих оборонного значения. В ходе доработки указанного проекта ОАО "РЖД" пришлось идти на ряд компромиссов. Тем не менее считаю, что привлечение инвестиций в железнодорожную отрасль может осуществ­ляться в достаточной степени эффективно и в условиях действующих ограничений.



Беседовала  ЕЛЕНА  УШКОВА
    [~DETAIL_TEXT] => 

- Вадим Иванович, каковы, на Ваш взгляд, самые главные правовые вопросы, включенные в План мероприятий?

- Наиболее важными из них мне представляются следующие (если можно, я их для краткости просто перечислю).

 Совершенствование законодательной базы, регулирующей деятельность железно­дорожного транспорта в части уточнения обязанностей перевозчиков и владельцев инфраструктуры, корректировки ряда положений на основе сформировавшегося опыта работы организаций железнодорожного транспорта и пользователей его услуг. 

 Создание системы технического регулирования, в том числе технических регламентов и системы мер по обеспечению безопасности движения, сертификации железно­дорожного подвижного состава.

 Внесение изменений в законодательство о естественных монополиях в части выведения перевозочной деятельности в конкурентный сектор экономики, принятие подзаконных актов, установление тарифов на оказание услуг по использованию инфра­структуры.

 Определение механизма финансовой поддержки пассажирских перевозок в дальнем следовании.

 Совершенствование системы корпоративного управления в создаваемом железно­дорожном холдинге, регулирование вопросов принятия решений, структуры, ответст­венности, выведения на рынок активов.

- Разработка и принятие каких нормативных актов, по Вашему мнению, необходимы для дальнейшего развития конкуренции в сфере грузовых железнодорожных перевозок?

- Для этого сначала потребуется внесение целого ряда изменений. Прежде всего в Федеральные законы "О железнодорожном транспорте в РФ" и "Устав железно­дорожного транспорта РФ" в части уточнения прав и обязанностей перевозчика и владельца инфра­структуры, а также оказываемых ими услуг. При этом необходимо учитывать, что согласно главе 40 Гражданского кодекса именно на пере­возчике, а не на владельце инфра­структуры лежит обязанность по доставке груза в пункт назначения и соответ­ственно ответственность за это. Также требует­ся внесение изменений в ФЗ "О естественных монополиях" в части отмены регулирования деятельности в сфере железно­дорожных перевозок, что соответствует требованиям пункта 2 статьи 4 данного закона.

После внесения соответствующих изменений в указанные законы может идти речь о приведении в соответствие с ними нормативных правовых актов Правительства РФ (например, Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования), а также актов федеральных органов исполнительной власти (например, Правил перевозок железно­дорожным транспортом).

- На третьем этапе, как известно, будет идти интенсивный процесс реструктуризации ОАО "РЖД". Считаете ли Вы, что холдинг, о котором все время говорят в компании, представляет собой оптимальное состояние выделяемых и остающихся в инфраструктурной корпорации видов деятельности? 

- Железнодорожный транспорт в России изначально создавался и развивался в условиях жесткой централизации. В связи с этим, учитывая, что всякий холдинг предполагает управляемость дочерних компаний (ДЗО) со стороны материнской, я считаю целесообразным сохранение за ОАО "РЖД" возможности осуществлять управление "дочками", созданными на базе отдельных выделенных из ОАО "РЖД" видов деятельности. Другое дело - степень и сроки такой управляемо­сти. Здесь единого ответа для всех выделенных видов деятельности быть не может.

- Возможна ли, по Вашему мнению, в перспективе какая-то иная система управления ДЗО, нежели через советы директоров? 

- Осуществление ОАО "РЖД" управления ДЗО через их органы управления (общее собрание акционеров, совет директоров) является традиционным. Такой способ управления предоставляет ДЗО наибольшую свободу в своей хозяйственной деятельности и может применяться в компаниях, которые в перспективе могут стать публичными.

Иная ситуация наблюдается с теми дочерними и зависимыми обществами, работа которых в силу своей специфики и/или тесной связи с видами деятельности, остающимися в ОАО "РЖД", требует либо постоян­ного взаимодействия с деятельностью самого ОАО "РЖД", либо оказания помощи на период "становления" созданного ДЗО в условиях рыночной конкуренции. Для подобных обществ возможно построение иной допускаемой законодательством системы управления со стороны Российских железных дорог: предоставлением обязательных для ДЗО указаний либо путем передачи ОАО "РЖД" полномочий единоличного исполнительного органа акционерного общества. Подобные системы управления не новы и успешно применяются различными холдинговыми структурами в России. 

- Сегодня идет процесс создания дочерних или совместных компаний ОАО "РЖД" по перевозкам определенных грузов: леса, автомобилей, нефти и т.д. Многие операторы опасаются, что новые "дочки" монополиста вытеснят их с рынка. Каково Ваше мнение на сей счет? Возможно ли применение со стороны ДЗО демпинга или каких-то иных форм нечестной конкуренции?

- По моему мнению, опасения в нечест­ной игре со стороны специализированных компаний, создаваемых ОАО "РЖД", беспочвенны. Во-первых, их организация предусмотрена Программой структурной реформы. В этой связи концепции создания и начала хозяй­ственной деятельности таких компаний в обязательном порядке проходят согласование в Совете директоров ОАО "РЖД", на комитете по реформированию компании, созданному в Минтрансе России. Решения об образовании дочерних обществ ОАО "РЖД" принимаются взвешенно, после широкого обсуждения.

После создания ДЗО его деятельность оказывается под пристальным вниманием как со стороны менеджмента ОАО "РЖД", так и со стороны его Совета директоров. При этом обычно материнская компания имеет контрольный пакет акций, в силу чего может обеспечивать деятельность ДЗО в рамках антимонопольного законодательства.

Во-вторых, вступающий в силу 26 октября 2006 года новый Федеральный закон "О защите конкуренции" предоставляет анти­монопольным органам и хозяйствующим субъектам широкий спектр средств правовой защиты от недобросовестной конкуренции, в том числе при занятии субъектом домини­рую­щего положения на рынке.

- Как Вы считаете, повлияет ли на вопрос обеспечения недискриминационного доступа к инфраструктуре создание и дея­тельность Грузовой компании? 

- Оказание услуг инфраструктуры в соответствии с законодательством осуществляется на основании публичного договора. Таким образом, доступ к услугам инфраструктуры был, есть и останется недискриминационным, доступным для всех перевозчиков. Грузовая компания будет создана в качестве оператора подвижного состава и перевозчиком на первом этапе не будет - им останется ОАО "РЖД", и его отношения с Грузовой компанией будут основывать­ся на тех же принципах, на каких они строятся в настоящее время с частными операторами. На недискриминационный доступ независимых компаний к услугам инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования создание Грузовой компании никак не повлияет.

- Какова, с Вашей точки зрения, сегодня степень готовности российской законодательной базы к формированию института частных перевозчиков? Находятся ли в ОАО "РЖД" какие-либо документы по данному вопросу в стадии разработки?

- В настоящее время законодательством Российской Федерации предусмотрено общее понятие "перевозчик". Исходя из положений Гражданского кодекса РФ, ФЗ "О железнодорожном транспорте в РФ" и "Устав железнодорожного транспорта РФ", к перевозчикам предъявляются единые требования, для них устанавливаются единые условия работы и обоснованно не предусматривается их разделение на государственных и частных. Данный принцип равенства перевозчиков в российском законодательстве, по нашему мнению, требуется сохранить.

- А как Вы относитесь к идее формирования статуса "локального" перевозчика?

- Статус "локального" перевозчика предполагает ограничение территории, в пределах которой организация или индивидуальный предприниматель вправе осуществлять перевозочную деятельность в соответствии с выданной лицензией. С правовой точки зрения я считаю подобную идею ошибочной. 

В соответствии со статьями 785 и 786 Гражданского кодекса перевозчик обязан доставить вверенный ему груз/перевезти пассажира в пункт назначения, который опре­деляется грузоотправителем/пассажиром самостоятельно. При этом согласно статье 789 Гражданского кодекса договор перевозки транспортом общего пользования является публичным. С учетом этого деятельность "локального" перевозчика не будет в полной мере соответствовать требованиям закона (конечно, если одновременно с введением статуса "локального" перевозчика не будут внесены изменения в законодательство).

- В ОАО "РЖД" всегда указывали, что операторы сегодня не готовы пока стать перевозчиками, поскольку не в состоянии обеспечить условия публичного договора перевозки. Не считаете ли Вы в связи с последними дискуссиями, что сама суть "публичности" договора перевозки ранее интерпретировалась неправильно и поэтому данная причина трудностей с появлением частных перевозчиков является попросту надуманной?

- Публичный характер договора перевозки и особенности данного вида договора установлены Гражданским кодексом (статьи 426 и 789). Публичный договор преду­сматривает, что коммерческая организация, предоставляющая по характеру своей дея­тельности услуги каждому кто к ней обратится, обязана соблюдать требования о цене и иные условия договора одинаково для всех по­требителей. При этом принцип публично­сти не означает, что должны удовле­творяться все обращения потребителей. Отказ от заключения публичного договора допустим в случае, если отсут­ствует возможность оказания потребителю соответствующих услуг. По моему мнению, такое понимание публичного договора является единственно правильным.

- В Плане мероприятий предусмотрена "разработка основ правового регулирования деятельности операторов", причем уже в четвертом квартале 2006 года. 

Какова Ваша позиция по вопросу принятия многострадального проекта поста­новления Правительства РФ об операторах, который уже несколько лет блуждает по ведомствам?

- Считаю, что правовой статус операторов подвижного состава должен быть нормативно определен. В этой связи целесообразно внесение дополнений в закон "О железно­дорожном транспорте в РФ", в котором должно содержаться развернутое определение понятия "оператор подвижного состава". Кроме того, нормы, регламентирующие взаимо­действие оператора подвижного состава и перевозчика, должны быть включены в Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта". Считаю необходимым урегулирование вопросов ответственности, технологического взаимодействия, сущест­венных условий заключаемых договоров. Что касается существующего проекта поста­новления Правительства РФ "О развитии конкуренции в сфере грузовых перевозок, основах правового регулирования деятельности операторов железнодорожного подвижного состава и их взаимодействия с пере­возчиками", считаю, что принятие данного нормативного акта не требуется. 

- Удовлетворены ли Вы состоянием дел с внесением изменений в Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2004 года № 57 "Об ограниченных в обороте объектах имущества ОАО "РЖД"? Не считаете ли Вы, что для развития возможностей компании по привлечению внеш­них инвестиций имущественное обременение должно быть минимизировано в гораздо большей степени? 

- В части минимизации обременений имущественного комплекса ОАО "РЖД" нашими сотрудниками была проделана значительная работа. Ее результатом стало принятие По­становления Правительства РФ от 27 июня 2006 года № 394, которым с ряда категорий имущества ОАО "РЖД" сняты ограничения в обороте. В основном это касается отдельных объектов инфраструктуры, сетей связи, объек­тов локомотивного и вагонного хозяйства, не имеющих оборонного значения. В ходе доработки указанного проекта ОАО "РЖД" пришлось идти на ряд компромиссов. Тем не менее считаю, что привлечение инвестиций в железнодорожную отрасль может осуществ­ляться в достаточной степени эффективно и в условиях действующих ограничений.



Беседовала  ЕЛЕНА  УШКОВА
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => Распоряжением Правительства РФ от 10 августа 2006 года № 1094-р утвержден План мероприятий по реализации Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте на 2006-2010 годы. О наиболее актуальных правовых аспектах, связанных с проведением дальнейших преобразований, мы побеседовали с начальником правового департамента ОАО "РЖД" ВАДИМОМ БЫНКОВЫМ.

    [~PREVIEW_TEXT] => Распоряжением Правительства РФ от 10 августа 2006 года № 1094-р утвержден План мероприятий по реализации Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте на 2006-2010 годы. О наиболее актуальных правовых аспектах, связанных с проведением дальнейших преобразований, мы побеседовали с начальником правового департамента ОАО "РЖД" ВАДИМОМ БЫНКОВЫМ.

    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 410
    [~CODE] => 410
    [EXTERNAL_ID] => 410
    [~EXTERNAL_ID] => 410
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105629:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105629:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105147
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105629:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105147
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105629:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105629:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105629:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105629:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => "Опасения в нечестной игре -беспочвенны"
            [SECTION_META_KEYWORDS] => "опасения в нечестной игре -беспочвенны"
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => Распоряжением Правительства РФ от 10 августа 2006 года № 1094-р утвержден План мероприятий по реализации Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте на 2006-2010 годы. О наиболее актуальных правовых аспектах, связанных с проведением дальнейших преобразований, мы побеседовали с начальником правового департамента ОАО "РЖД" ВАДИМОМ БЫНКОВЫМ.<BR>
            [ELEMENT_META_TITLE] => "Опасения в нечестной игре -беспочвенны"
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => "опасения в нечестной игре -беспочвенны"
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => Распоряжением Правительства РФ от 10 августа 2006 года № 1094-р утвержден План мероприятий по реализации Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте на 2006-2010 годы. О наиболее актуальных правовых аспектах, связанных с проведением дальнейших преобразований, мы побеседовали с начальником правового департамента ОАО "РЖД" ВАДИМОМ БЫНКОВЫМ.<BR>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => "Опасения в нечестной игре -беспочвенны"
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => "Опасения в нечестной игре -беспочвенны"
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => "Опасения в нечестной игре -беспочвенны"
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => "Опасения в нечестной игре -беспочвенны"
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => "Опасения в нечестной игре -беспочвенны"
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => "Опасения в нечестной игре -беспочвенны"
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => "Опасения в нечестной игре -беспочвенны"
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => "Опасения в нечестной игре -беспочвенны"
        )

)

									Array
(
    [ID] => 105629
    [~ID] => 105629
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1382
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1382
    [NAME] => "Опасения в нечестной игре -беспочвенны"
    [~NAME] => "Опасения в нечестной игре -беспочвенны"
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:12
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:12
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/97/410/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/97/410/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => 

- Вадим Иванович, каковы, на Ваш взгляд, самые главные правовые вопросы, включенные в План мероприятий?

- Наиболее важными из них мне представляются следующие (если можно, я их для краткости просто перечислю).

 Совершенствование законодательной базы, регулирующей деятельность железно­дорожного транспорта в части уточнения обязанностей перевозчиков и владельцев инфраструктуры, корректировки ряда положений на основе сформировавшегося опыта работы организаций железнодорожного транспорта и пользователей его услуг. 

 Создание системы технического регулирования, в том числе технических регламентов и системы мер по обеспечению безопасности движения, сертификации железно­дорожного подвижного состава.

 Внесение изменений в законодательство о естественных монополиях в части выведения перевозочной деятельности в конкурентный сектор экономики, принятие подзаконных актов, установление тарифов на оказание услуг по использованию инфра­структуры.

 Определение механизма финансовой поддержки пассажирских перевозок в дальнем следовании.

 Совершенствование системы корпоративного управления в создаваемом железно­дорожном холдинге, регулирование вопросов принятия решений, структуры, ответст­венности, выведения на рынок активов.

- Разработка и принятие каких нормативных актов, по Вашему мнению, необходимы для дальнейшего развития конкуренции в сфере грузовых железнодорожных перевозок?

- Для этого сначала потребуется внесение целого ряда изменений. Прежде всего в Федеральные законы "О железнодорожном транспорте в РФ" и "Устав железно­дорожного транспорта РФ" в части уточнения прав и обязанностей перевозчика и владельца инфра­структуры, а также оказываемых ими услуг. При этом необходимо учитывать, что согласно главе 40 Гражданского кодекса именно на пере­возчике, а не на владельце инфра­структуры лежит обязанность по доставке груза в пункт назначения и соответ­ственно ответственность за это. Также требует­ся внесение изменений в ФЗ "О естественных монополиях" в части отмены регулирования деятельности в сфере железно­дорожных перевозок, что соответствует требованиям пункта 2 статьи 4 данного закона.

После внесения соответствующих изменений в указанные законы может идти речь о приведении в соответствие с ними нормативных правовых актов Правительства РФ (например, Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования), а также актов федеральных органов исполнительной власти (например, Правил перевозок железно­дорожным транспортом).

- На третьем этапе, как известно, будет идти интенсивный процесс реструктуризации ОАО "РЖД". Считаете ли Вы, что холдинг, о котором все время говорят в компании, представляет собой оптимальное состояние выделяемых и остающихся в инфраструктурной корпорации видов деятельности? 

- Железнодорожный транспорт в России изначально создавался и развивался в условиях жесткой централизации. В связи с этим, учитывая, что всякий холдинг предполагает управляемость дочерних компаний (ДЗО) со стороны материнской, я считаю целесообразным сохранение за ОАО "РЖД" возможности осуществлять управление "дочками", созданными на базе отдельных выделенных из ОАО "РЖД" видов деятельности. Другое дело - степень и сроки такой управляемо­сти. Здесь единого ответа для всех выделенных видов деятельности быть не может.

- Возможна ли, по Вашему мнению, в перспективе какая-то иная система управления ДЗО, нежели через советы директоров? 

- Осуществление ОАО "РЖД" управления ДЗО через их органы управления (общее собрание акционеров, совет директоров) является традиционным. Такой способ управления предоставляет ДЗО наибольшую свободу в своей хозяйственной деятельности и может применяться в компаниях, которые в перспективе могут стать публичными.

Иная ситуация наблюдается с теми дочерними и зависимыми обществами, работа которых в силу своей специфики и/или тесной связи с видами деятельности, остающимися в ОАО "РЖД", требует либо постоян­ного взаимодействия с деятельностью самого ОАО "РЖД", либо оказания помощи на период "становления" созданного ДЗО в условиях рыночной конкуренции. Для подобных обществ возможно построение иной допускаемой законодательством системы управления со стороны Российских железных дорог: предоставлением обязательных для ДЗО указаний либо путем передачи ОАО "РЖД" полномочий единоличного исполнительного органа акционерного общества. Подобные системы управления не новы и успешно применяются различными холдинговыми структурами в России. 

- Сегодня идет процесс создания дочерних или совместных компаний ОАО "РЖД" по перевозкам определенных грузов: леса, автомобилей, нефти и т.д. Многие операторы опасаются, что новые "дочки" монополиста вытеснят их с рынка. Каково Ваше мнение на сей счет? Возможно ли применение со стороны ДЗО демпинга или каких-то иных форм нечестной конкуренции?

- По моему мнению, опасения в нечест­ной игре со стороны специализированных компаний, создаваемых ОАО "РЖД", беспочвенны. Во-первых, их организация предусмотрена Программой структурной реформы. В этой связи концепции создания и начала хозяй­ственной деятельности таких компаний в обязательном порядке проходят согласование в Совете директоров ОАО "РЖД", на комитете по реформированию компании, созданному в Минтрансе России. Решения об образовании дочерних обществ ОАО "РЖД" принимаются взвешенно, после широкого обсуждения.

После создания ДЗО его деятельность оказывается под пристальным вниманием как со стороны менеджмента ОАО "РЖД", так и со стороны его Совета директоров. При этом обычно материнская компания имеет контрольный пакет акций, в силу чего может обеспечивать деятельность ДЗО в рамках антимонопольного законодательства.

Во-вторых, вступающий в силу 26 октября 2006 года новый Федеральный закон "О защите конкуренции" предоставляет анти­монопольным органам и хозяйствующим субъектам широкий спектр средств правовой защиты от недобросовестной конкуренции, в том числе при занятии субъектом домини­рую­щего положения на рынке.

- Как Вы считаете, повлияет ли на вопрос обеспечения недискриминационного доступа к инфраструктуре создание и дея­тельность Грузовой компании? 

- Оказание услуг инфраструктуры в соответствии с законодательством осуществляется на основании публичного договора. Таким образом, доступ к услугам инфраструктуры был, есть и останется недискриминационным, доступным для всех перевозчиков. Грузовая компания будет создана в качестве оператора подвижного состава и перевозчиком на первом этапе не будет - им останется ОАО "РЖД", и его отношения с Грузовой компанией будут основывать­ся на тех же принципах, на каких они строятся в настоящее время с частными операторами. На недискриминационный доступ независимых компаний к услугам инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования создание Грузовой компании никак не повлияет.

- Какова, с Вашей точки зрения, сегодня степень готовности российской законодательной базы к формированию института частных перевозчиков? Находятся ли в ОАО "РЖД" какие-либо документы по данному вопросу в стадии разработки?

- В настоящее время законодательством Российской Федерации предусмотрено общее понятие "перевозчик". Исходя из положений Гражданского кодекса РФ, ФЗ "О железнодорожном транспорте в РФ" и "Устав железнодорожного транспорта РФ", к перевозчикам предъявляются единые требования, для них устанавливаются единые условия работы и обоснованно не предусматривается их разделение на государственных и частных. Данный принцип равенства перевозчиков в российском законодательстве, по нашему мнению, требуется сохранить.

- А как Вы относитесь к идее формирования статуса "локального" перевозчика?

- Статус "локального" перевозчика предполагает ограничение территории, в пределах которой организация или индивидуальный предприниматель вправе осуществлять перевозочную деятельность в соответствии с выданной лицензией. С правовой точки зрения я считаю подобную идею ошибочной. 

В соответствии со статьями 785 и 786 Гражданского кодекса перевозчик обязан доставить вверенный ему груз/перевезти пассажира в пункт назначения, который опре­деляется грузоотправителем/пассажиром самостоятельно. При этом согласно статье 789 Гражданского кодекса договор перевозки транспортом общего пользования является публичным. С учетом этого деятельность "локального" перевозчика не будет в полной мере соответствовать требованиям закона (конечно, если одновременно с введением статуса "локального" перевозчика не будут внесены изменения в законодательство).

- В ОАО "РЖД" всегда указывали, что операторы сегодня не готовы пока стать перевозчиками, поскольку не в состоянии обеспечить условия публичного договора перевозки. Не считаете ли Вы в связи с последними дискуссиями, что сама суть "публичности" договора перевозки ранее интерпретировалась неправильно и поэтому данная причина трудностей с появлением частных перевозчиков является попросту надуманной?

- Публичный характер договора перевозки и особенности данного вида договора установлены Гражданским кодексом (статьи 426 и 789). Публичный договор преду­сматривает, что коммерческая организация, предоставляющая по характеру своей дея­тельности услуги каждому кто к ней обратится, обязана соблюдать требования о цене и иные условия договора одинаково для всех по­требителей. При этом принцип публично­сти не означает, что должны удовле­творяться все обращения потребителей. Отказ от заключения публичного договора допустим в случае, если отсут­ствует возможность оказания потребителю соответствующих услуг. По моему мнению, такое понимание публичного договора является единственно правильным.

- В Плане мероприятий предусмотрена "разработка основ правового регулирования деятельности операторов", причем уже в четвертом квартале 2006 года. 

Какова Ваша позиция по вопросу принятия многострадального проекта поста­новления Правительства РФ об операторах, который уже несколько лет блуждает по ведомствам?

- Считаю, что правовой статус операторов подвижного состава должен быть нормативно определен. В этой связи целесообразно внесение дополнений в закон "О железно­дорожном транспорте в РФ", в котором должно содержаться развернутое определение понятия "оператор подвижного состава". Кроме того, нормы, регламентирующие взаимо­действие оператора подвижного состава и перевозчика, должны быть включены в Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта". Считаю необходимым урегулирование вопросов ответственности, технологического взаимодействия, сущест­венных условий заключаемых договоров. Что касается существующего проекта поста­новления Правительства РФ "О развитии конкуренции в сфере грузовых перевозок, основах правового регулирования деятельности операторов железнодорожного подвижного состава и их взаимодействия с пере­возчиками", считаю, что принятие данного нормативного акта не требуется. 

- Удовлетворены ли Вы состоянием дел с внесением изменений в Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2004 года № 57 "Об ограниченных в обороте объектах имущества ОАО "РЖД"? Не считаете ли Вы, что для развития возможностей компании по привлечению внеш­них инвестиций имущественное обременение должно быть минимизировано в гораздо большей степени? 

- В части минимизации обременений имущественного комплекса ОАО "РЖД" нашими сотрудниками была проделана значительная работа. Ее результатом стало принятие По­становления Правительства РФ от 27 июня 2006 года № 394, которым с ряда категорий имущества ОАО "РЖД" сняты ограничения в обороте. В основном это касается отдельных объектов инфраструктуры, сетей связи, объек­тов локомотивного и вагонного хозяйства, не имеющих оборонного значения. В ходе доработки указанного проекта ОАО "РЖД" пришлось идти на ряд компромиссов. Тем не менее считаю, что привлечение инвестиций в железнодорожную отрасль может осуществ­ляться в достаточной степени эффективно и в условиях действующих ограничений.



Беседовала  ЕЛЕНА  УШКОВА
    [~DETAIL_TEXT] => 

- Вадим Иванович, каковы, на Ваш взгляд, самые главные правовые вопросы, включенные в План мероприятий?

- Наиболее важными из них мне представляются следующие (если можно, я их для краткости просто перечислю).

 Совершенствование законодательной базы, регулирующей деятельность железно­дорожного транспорта в части уточнения обязанностей перевозчиков и владельцев инфраструктуры, корректировки ряда положений на основе сформировавшегося опыта работы организаций железнодорожного транспорта и пользователей его услуг. 

 Создание системы технического регулирования, в том числе технических регламентов и системы мер по обеспечению безопасности движения, сертификации железно­дорожного подвижного состава.

 Внесение изменений в законодательство о естественных монополиях в части выведения перевозочной деятельности в конкурентный сектор экономики, принятие подзаконных актов, установление тарифов на оказание услуг по использованию инфра­структуры.

 Определение механизма финансовой поддержки пассажирских перевозок в дальнем следовании.

 Совершенствование системы корпоративного управления в создаваемом железно­дорожном холдинге, регулирование вопросов принятия решений, структуры, ответст­венности, выведения на рынок активов.

- Разработка и принятие каких нормативных актов, по Вашему мнению, необходимы для дальнейшего развития конкуренции в сфере грузовых железнодорожных перевозок?

- Для этого сначала потребуется внесение целого ряда изменений. Прежде всего в Федеральные законы "О железнодорожном транспорте в РФ" и "Устав железно­дорожного транспорта РФ" в части уточнения прав и обязанностей перевозчика и владельца инфра­структуры, а также оказываемых ими услуг. При этом необходимо учитывать, что согласно главе 40 Гражданского кодекса именно на пере­возчике, а не на владельце инфра­структуры лежит обязанность по доставке груза в пункт назначения и соответ­ственно ответственность за это. Также требует­ся внесение изменений в ФЗ "О естественных монополиях" в части отмены регулирования деятельности в сфере железно­дорожных перевозок, что соответствует требованиям пункта 2 статьи 4 данного закона.

После внесения соответствующих изменений в указанные законы может идти речь о приведении в соответствие с ними нормативных правовых актов Правительства РФ (например, Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования), а также актов федеральных органов исполнительной власти (например, Правил перевозок железно­дорожным транспортом).

- На третьем этапе, как известно, будет идти интенсивный процесс реструктуризации ОАО "РЖД". Считаете ли Вы, что холдинг, о котором все время говорят в компании, представляет собой оптимальное состояние выделяемых и остающихся в инфраструктурной корпорации видов деятельности? 

- Железнодорожный транспорт в России изначально создавался и развивался в условиях жесткой централизации. В связи с этим, учитывая, что всякий холдинг предполагает управляемость дочерних компаний (ДЗО) со стороны материнской, я считаю целесообразным сохранение за ОАО "РЖД" возможности осуществлять управление "дочками", созданными на базе отдельных выделенных из ОАО "РЖД" видов деятельности. Другое дело - степень и сроки такой управляемо­сти. Здесь единого ответа для всех выделенных видов деятельности быть не может.

- Возможна ли, по Вашему мнению, в перспективе какая-то иная система управления ДЗО, нежели через советы директоров? 

- Осуществление ОАО "РЖД" управления ДЗО через их органы управления (общее собрание акционеров, совет директоров) является традиционным. Такой способ управления предоставляет ДЗО наибольшую свободу в своей хозяйственной деятельности и может применяться в компаниях, которые в перспективе могут стать публичными.

Иная ситуация наблюдается с теми дочерними и зависимыми обществами, работа которых в силу своей специфики и/или тесной связи с видами деятельности, остающимися в ОАО "РЖД", требует либо постоян­ного взаимодействия с деятельностью самого ОАО "РЖД", либо оказания помощи на период "становления" созданного ДЗО в условиях рыночной конкуренции. Для подобных обществ возможно построение иной допускаемой законодательством системы управления со стороны Российских железных дорог: предоставлением обязательных для ДЗО указаний либо путем передачи ОАО "РЖД" полномочий единоличного исполнительного органа акционерного общества. Подобные системы управления не новы и успешно применяются различными холдинговыми структурами в России. 

- Сегодня идет процесс создания дочерних или совместных компаний ОАО "РЖД" по перевозкам определенных грузов: леса, автомобилей, нефти и т.д. Многие операторы опасаются, что новые "дочки" монополиста вытеснят их с рынка. Каково Ваше мнение на сей счет? Возможно ли применение со стороны ДЗО демпинга или каких-то иных форм нечестной конкуренции?

- По моему мнению, опасения в нечест­ной игре со стороны специализированных компаний, создаваемых ОАО "РЖД", беспочвенны. Во-первых, их организация предусмотрена Программой структурной реформы. В этой связи концепции создания и начала хозяй­ственной деятельности таких компаний в обязательном порядке проходят согласование в Совете директоров ОАО "РЖД", на комитете по реформированию компании, созданному в Минтрансе России. Решения об образовании дочерних обществ ОАО "РЖД" принимаются взвешенно, после широкого обсуждения.

После создания ДЗО его деятельность оказывается под пристальным вниманием как со стороны менеджмента ОАО "РЖД", так и со стороны его Совета директоров. При этом обычно материнская компания имеет контрольный пакет акций, в силу чего может обеспечивать деятельность ДЗО в рамках антимонопольного законодательства.

Во-вторых, вступающий в силу 26 октября 2006 года новый Федеральный закон "О защите конкуренции" предоставляет анти­монопольным органам и хозяйствующим субъектам широкий спектр средств правовой защиты от недобросовестной конкуренции, в том числе при занятии субъектом домини­рую­щего положения на рынке.

- Как Вы считаете, повлияет ли на вопрос обеспечения недискриминационного доступа к инфраструктуре создание и дея­тельность Грузовой компании? 

- Оказание услуг инфраструктуры в соответствии с законодательством осуществляется на основании публичного договора. Таким образом, доступ к услугам инфраструктуры был, есть и останется недискриминационным, доступным для всех перевозчиков. Грузовая компания будет создана в качестве оператора подвижного состава и перевозчиком на первом этапе не будет - им останется ОАО "РЖД", и его отношения с Грузовой компанией будут основывать­ся на тех же принципах, на каких они строятся в настоящее время с частными операторами. На недискриминационный доступ независимых компаний к услугам инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования создание Грузовой компании никак не повлияет.

- Какова, с Вашей точки зрения, сегодня степень готовности российской законодательной базы к формированию института частных перевозчиков? Находятся ли в ОАО "РЖД" какие-либо документы по данному вопросу в стадии разработки?

- В настоящее время законодательством Российской Федерации предусмотрено общее понятие "перевозчик". Исходя из положений Гражданского кодекса РФ, ФЗ "О железнодорожном транспорте в РФ" и "Устав железнодорожного транспорта РФ", к перевозчикам предъявляются единые требования, для них устанавливаются единые условия работы и обоснованно не предусматривается их разделение на государственных и частных. Данный принцип равенства перевозчиков в российском законодательстве, по нашему мнению, требуется сохранить.

- А как Вы относитесь к идее формирования статуса "локального" перевозчика?

- Статус "локального" перевозчика предполагает ограничение территории, в пределах которой организация или индивидуальный предприниматель вправе осуществлять перевозочную деятельность в соответствии с выданной лицензией. С правовой точки зрения я считаю подобную идею ошибочной. 

В соответствии со статьями 785 и 786 Гражданского кодекса перевозчик обязан доставить вверенный ему груз/перевезти пассажира в пункт назначения, который опре­деляется грузоотправителем/пассажиром самостоятельно. При этом согласно статье 789 Гражданского кодекса договор перевозки транспортом общего пользования является публичным. С учетом этого деятельность "локального" перевозчика не будет в полной мере соответствовать требованиям закона (конечно, если одновременно с введением статуса "локального" перевозчика не будут внесены изменения в законодательство).

- В ОАО "РЖД" всегда указывали, что операторы сегодня не готовы пока стать перевозчиками, поскольку не в состоянии обеспечить условия публичного договора перевозки. Не считаете ли Вы в связи с последними дискуссиями, что сама суть "публичности" договора перевозки ранее интерпретировалась неправильно и поэтому данная причина трудностей с появлением частных перевозчиков является попросту надуманной?

- Публичный характер договора перевозки и особенности данного вида договора установлены Гражданским кодексом (статьи 426 и 789). Публичный договор преду­сматривает, что коммерческая организация, предоставляющая по характеру своей дея­тельности услуги каждому кто к ней обратится, обязана соблюдать требования о цене и иные условия договора одинаково для всех по­требителей. При этом принцип публично­сти не означает, что должны удовле­творяться все обращения потребителей. Отказ от заключения публичного договора допустим в случае, если отсут­ствует возможность оказания потребителю соответствующих услуг. По моему мнению, такое понимание публичного договора является единственно правильным.

- В Плане мероприятий предусмотрена "разработка основ правового регулирования деятельности операторов", причем уже в четвертом квартале 2006 года. 

Какова Ваша позиция по вопросу принятия многострадального проекта поста­новления Правительства РФ об операторах, который уже несколько лет блуждает по ведомствам?

- Считаю, что правовой статус операторов подвижного состава должен быть нормативно определен. В этой связи целесообразно внесение дополнений в закон "О железно­дорожном транспорте в РФ", в котором должно содержаться развернутое определение понятия "оператор подвижного состава". Кроме того, нормы, регламентирующие взаимо­действие оператора подвижного состава и перевозчика, должны быть включены в Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта". Считаю необходимым урегулирование вопросов ответственности, технологического взаимодействия, сущест­венных условий заключаемых договоров. Что касается существующего проекта поста­новления Правительства РФ "О развитии конкуренции в сфере грузовых перевозок, основах правового регулирования деятельности операторов железнодорожного подвижного состава и их взаимодействия с пере­возчиками", считаю, что принятие данного нормативного акта не требуется. 

- Удовлетворены ли Вы состоянием дел с внесением изменений в Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2004 года № 57 "Об ограниченных в обороте объектах имущества ОАО "РЖД"? Не считаете ли Вы, что для развития возможностей компании по привлечению внеш­них инвестиций имущественное обременение должно быть минимизировано в гораздо большей степени? 

- В части минимизации обременений имущественного комплекса ОАО "РЖД" нашими сотрудниками была проделана значительная работа. Ее результатом стало принятие По­становления Правительства РФ от 27 июня 2006 года № 394, которым с ряда категорий имущества ОАО "РЖД" сняты ограничения в обороте. В основном это касается отдельных объектов инфраструктуры, сетей связи, объек­тов локомотивного и вагонного хозяйства, не имеющих оборонного значения. В ходе доработки указанного проекта ОАО "РЖД" пришлось идти на ряд компромиссов. Тем не менее считаю, что привлечение инвестиций в железнодорожную отрасль может осуществ­ляться в достаточной степени эффективно и в условиях действующих ограничений.



Беседовала  ЕЛЕНА  УШКОВА
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => Распоряжением Правительства РФ от 10 августа 2006 года № 1094-р утвержден План мероприятий по реализации Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте на 2006-2010 годы. О наиболее актуальных правовых аспектах, связанных с проведением дальнейших преобразований, мы побеседовали с начальником правового департамента ОАО "РЖД" ВАДИМОМ БЫНКОВЫМ.

    [~PREVIEW_TEXT] => Распоряжением Правительства РФ от 10 августа 2006 года № 1094-р утвержден План мероприятий по реализации Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте на 2006-2010 годы. О наиболее актуальных правовых аспектах, связанных с проведением дальнейших преобразований, мы побеседовали с начальником правового департамента ОАО "РЖД" ВАДИМОМ БЫНКОВЫМ.

    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 410
    [~CODE] => 410
    [EXTERNAL_ID] => 410
    [~EXTERNAL_ID] => 410
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105629:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105629:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105147
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105629:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105147
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105629:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105629:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105629:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105629:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => "Опасения в нечестной игре -беспочвенны"
            [SECTION_META_KEYWORDS] => "опасения в нечестной игре -беспочвенны"
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => Распоряжением Правительства РФ от 10 августа 2006 года № 1094-р утвержден План мероприятий по реализации Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте на 2006-2010 годы. О наиболее актуальных правовых аспектах, связанных с проведением дальнейших преобразований, мы побеседовали с начальником правового департамента ОАО "РЖД" ВАДИМОМ БЫНКОВЫМ.<BR>
            [ELEMENT_META_TITLE] => "Опасения в нечестной игре -беспочвенны"
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => "опасения в нечестной игре -беспочвенны"
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => Распоряжением Правительства РФ от 10 августа 2006 года № 1094-р утвержден План мероприятий по реализации Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте на 2006-2010 годы. О наиболее актуальных правовых аспектах, связанных с проведением дальнейших преобразований, мы побеседовали с начальником правового департамента ОАО "РЖД" ВАДИМОМ БЫНКОВЫМ.<BR>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => "Опасения в нечестной игре -беспочвенны"
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => "Опасения в нечестной игре -беспочвенны"
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => "Опасения в нечестной игре -беспочвенны"
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => "Опасения в нечестной игре -беспочвенны"
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => "Опасения в нечестной игре -беспочвенны"
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => "Опасения в нечестной игре -беспочвенны"
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => "Опасения в нечестной игре -беспочвенны"
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => "Опасения в нечестной игре -беспочвенны"
        )

)
								

Array
(
    [ID] => 105628
    [~ID] => 105628
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1382
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1382
    [NAME] => Экспорт транспортных услуг: начали за здравие...
    [~NAME] => Экспорт транспортных услуг: начали за здравие...
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:12
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:12
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/97/409/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/97/409/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => В конце прошлого года произошло событие, которого с нетерпением ждали те, для кого международный транспорт и внешнеторговые перевозки являются сферой профессиональной деятельности - перевозчики, экспедиторы, представители предприятий транспортной инфраструктуры. 9 декабря 2005 года Председатель Правительства РФ Михаил Фрадков подписал Распоряжение № 2188-р, утверждающее Концепцию подпрограммы "Развитие экспорта транспортных услуг" на период с 2006-го по 2010 год. Подпрограмма стала неотъемлемой частью ФЦП "Модернизация транспортной системы РФ".



Сначала - дефиниции, потом - инвестиции

Переоценить появление Концепции невозможно - речь идет о программном документе, который позволит значительно повысить экспортный потенциал нашей страны и будет содействовать интеграции России в мировую экономику.

Сегодня международный транспорт функционирует по своим правилам, отличным, к сожалению, от тех, которые приняты в нашей стране. Кардинально различаются нормативно-правовая база регулирования перевозок, принципы налогообложения и ценообразования (тарифы и фрахты), требования к техническому и экологическому состоянию транспортных средств, положения о транспортном экспедировании и многое другое. Создать в России эффективно функционирующую систему экспорта транспортных услуг означает не только обеспечить стабильные валютные поступления, но и вывести страну на мировые рынки услуг. Поэтому трудно переоценить важность разработки любого документа, направленного на развитие данного направления деятельности. Другое дело - его наполнение. Речь идет о Концепции подпрограммы "Развитие экспорта транспортных услуг". Известно, что именно она определяет и стратегию развития, и содержание того, что разрабатывается. Применительно к рассматриваемому документу без серьезной критики, к сожалению, не обойтись.

Разработчики Концепции не сделали главного - не дали определения экспорта транспортных услуг. А это весьма неоднозначная категория, имеющая специфические экономические, организационные и правовые особенности. Между тем в последние десятилетия ученые таких авторитетных научных школ, как Всероссийская академия внеш­ней торговли, Московский государственный институт международных отношений (университет), Самарская государственная академия путей сообщения, Научный центр по комплексным транспортным проблемам, Московская государственная академия водного транспорта, Государственный университет управления и другие создали научную базу экспорта транспортных услуг в условиях глобализации мировой экономики. При разработке концептуальных программных документов было бы разумным прислушаться к мнению авторитетных ученых ведущих научных школ страны.

Для того чтобы написать концепцию и разработать программу развития экспорта транспортных услуг (ЭТУ), необходимо определиться с дефинициями и глоссарием, дать классификацию услуг, определить содержание ЭТУ и его составные части. К сожалению, этого в Концепции нет.

Поэтому ее цели были выражены в тех категориях, которые, по мнению разработчиков документа, определяют содержание экспорта транспортных услуг. Проблема его развития, согласно Концепции, базируется на "трех китах" - недоиспользовании транзитного потенциала России, несоответствии экспортной транспортной инфра­структуры потребностям внешней торговли и низкой конкуренто­способности российских перевозчиков на мировом рынке. Здесь и в дальнейшем по тексту документа мировые рынки транспортных услуг почему-то упоминаются авторами в единственном числе.

Вообще говоря, чаще всего в документе употребляются слова "инфра­структура" и "инвестиции". Хотя известно, что для развития экс­порта транспортных услуг первоочередными являются организационные и институциональные аспекты, экономика и право внешней торговли транспортными услугами. Создается впечатление, что разработчики документа не улавливают разницы между транспортом и ЭТУ.



Преимущества  и  противоречия

Целью подпрограммы является обеспечение роста ЭТУ на основе эффективного использования конкурентных преимуществ России. Они определены в рассматриваемой сфере как выгодное географическое положение, развитость транспортной инфраструктуры и др.

Первое преимущество бесспорно. Выгодное географическое положение позволяет России выступить мощным сухопутным мостом на основных широтных и меридиональных направлениях реализации экономических связей между Азией и Европой. С этими аргументами сложно не согласиться. Хотя некоторые неточности настораживают. 

Например, между портами стран Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) и Евросоюза в 2005 году было перевезено более десяти млн. контейнеров ДФЭ, а не шесть млн., как указано в Концепции. Транзитные сроки доставки контейнеров из стран АТР в Европу по Транссибу обозначены в размере 8-12 дней, а по deep sea - один-два месяца. И то и другое неверно. Первые сроки занижены, вторые завышены примерно в два раза. При этом указывается, что транзитные перевозки по Транссибирской магистрали вдвое дешевле, чем на deep sea. Это просто не соответствует действительности.

Второе конкурентное преимущество обозначено в виде достаточно развитой инфраструктуры морских портов и обеспечения их дея­тельности в виде магистралей внутренних водных путей и автомобильных дорог, что дает возможность реализации международных транспорт­ных проектов благодаря техническим и технологическим условиям. Однако по тексту документа указываются противоречивые данные: то транспортная инфраструктура России достаточна и развита, то недостаточна и не может в должной мере обеспечить развитие нацио­нального экспорта транспортных услуг.

Третий пункт лучше процитировать по тексту документа: "Основным конкурентным преимуществом государства является... повышение безопасности перевозок...". Далее следует странная фраза, взятая почему-то в скобки: "В период экономического кризиса объем транзитных перевозок резко уменьшился, поскольку российские коридоры воспринимались как криминальные, в настоящее время ситуа­ция меняется в лучшую сторону".

Результатом реализации подпрограммы, согласно Концепции, станет создание транспортной системы, соответствующей мировому рынку транспортных услуг и предполагающей переориентацию грузо- и пассажиропотоков на российские транспортные коридоры,  а также увеличение доходов от использования транзитного потенциала; согласованное развитие объектов российской транспортной инфра­структуры, обеспечивающей интеграцию евро-азиатских транспорт­ных систем; повышение конкурентоспособности отечественных пере­возчиков на мировом рынке транспортных услуг. А кроме того, обеспечение транспортного обслуживания внешней торговли; рост инвестиций в транспорт и приостановка оттока капитала из страны; повышение инновационной составляющей транспортной системы; наращивание наукоемкой технологической сферы; освое­ние новых секторов внутреннего и международного рынков транспортных услуг; транспортное обеспечение приграничного сотрудничества; гармонизация законодательства РФ с международными нормами.

Указанные результаты предполагается получить, решив три основные задачи. Во-первых, повысив конкурентоспособность между­народных транспортных коридоров, проходящих по территории России. Во-вторых, обеспечив сбалансированное и эффективное развитие транспортно-технологической инфраструктуры. И наконец, повысив конкурентоспособность российских перевозчиков на мировом рынке транспортных услуг.



"Зарубленный" транзит

Решение первой задачи авторы Концепции связывают с реализацией комплекса инвестиционных мероприятий в международных транспортных коридорах Транссиб, "Север-Юг", Северный морской путь и др. Следует отметить, что упор делается именно на инвестиции. Создается впечатление, что стоит только вложить деньги в транспортную инфраструктуру, как грузы валом пойдут через территорию России.

Эту первую задачу подпрограммы не удастся решить никогда, если, конечно, срочно не предпринять радикальных мер. Российский транзит успешно "зарубил" государственный заказчик подпрограммы - Минтранс России, повысив транзитные тарифы. Причем закрытие транзита - основного механизма интеграции нашей страны в евразийскую транспортную систему - совпало с начальной датой реализации подпрограммы - первым января 2006 года.

Как известно, именно на Минтранс России Правительством возложена функция регулирования железнодорожных транзитных тарифов. На протяжении последних лет он успешно с этим справлялся, контейнерный грузопоток из стран АТР в страны Европы устойчиво рос. Однако все изменилось с первого января текущего года, когда ставки тарифов были увеличены более чем в два раза. Здесь можно вернуться к выделенной автором цитате из текста Концепции о том, что объем транзитных перевозок резко увеличился, так как в транспортных коридорах в "...настоящее время ситуация меняется в лучшую сторону".

Видимо "лучшей стороной" являются нулевые объемы перевозок грузов международного транзита, которые мы наблюдаем к середине 2006-го. Причиной тому стала тарифная неконкурентоспособность основного транзитного коридора страны - Транссиба. Проанализируем тарифные ставки доставки контейнеров в Европу из стран АТР транзитом через Россию и по deep sea в 2005-2006 гг. Они приведены с учетом стоимости возврата порожних контейнеров (табл. 1 и табл. 2).

Маршруты транзита выбраны не случайно. Они являлись основными за последние десять лет, когда корейские компании начали вести активную внешнеторговую экспансию в Европе. Варшава стала основным пунктом назначения корейских товаров в Польше, потому что в пригороде Варшавы - Млаве - заработал сборочный завод корпорации LG Electronics. Словацкий город Галант обязан притяжению корейских контейнерных потоков сборке продукции на заводе компании Samsung. Направления на финские порты Котка и Хамина из порта Восточный через российскую пограничную станцию Бусловская стали традиционными транзитными потоками корейской внешней торговли.

Таким образом, можно сделать вывод о ценовой конкурентоспособности основной российской транспортной артерии с позиции экспорта транспортных услуг. Даже минус $85 по направлению на финские порты компенсировались высоким уровнем комплексных транспортных услуг, предоставляемых российскими международными транспортными экспедиторами. Поэтому в 2005 году корейские производители выбирали наш транзит практически по всем направлениям.

Теперь обратим внимание на ценовые характеристики по аналогичным направлениям в текущем году, ибо стоимость доставки была и будет основным критерием выбора поставщиком товара (грузо­владельцем) той или иной транспортной системы (табл. 2).

По всем направлениям перевозок из Республики Корея на Европу российскую транзитную систему характеризует устойчивый ценовой минус, который в среднем исчисляется тысячами долларов США. И никакими иными конкурентными преимуществами его не компенсируешь.

Несложные подсчеты помогут определить суммарную величину недо­полученных в текущем году доходов от несостоявшегося экс­порта транспортных услуг, так как транзитный грузопоток упал практически до нуля.

Таким образом, Минтранс России внес свой вклад в решение первой задачи в рамках объявленной им же Концепции "Развитие экспорта транспортных услуг". Кстати, повышение более чем в два раза транзитных тарифов на финском направлении чиновники транспортного ведомства объясняют, что, мол, такой транзит совсем не транзит, а скрытый импорт товаров в европейскую часть страны.

Но надо заметить, что транзитная перевозка - категория юридическая. Если транспортные и товарораспорядительные документы оформлены таким образом, что груз не адресуется на территорию страны, то это именно транзит. А что потом с грузом произойдет и куда он далее направится - это уже дело собственника товара, и не Минтрансу за него решать. Кстати, транспортное ведомство нанесло еще один удар по отечественному экспорту транспортных услуг, лишив работы российских автомобильных перевозчиков, которые возили контейнеры в европейскую часть России с финляндской границы. Теперь же контейнеры, пришедшие в финские порты Котка и Хамина по deep sea, возят финские международные автомобильные перевозчики. А это означает снижение российского ЭТУ.

Скорее всего, в подобном "решении проблемы" транзита было заинтересовано ОАО "РЖД", для которого транзит не представляет финансового интереса. При этом собственник компании - государство - мало заботится об интеграции страны в международную транспортную систему. Как ранее японцы, так сейчас и корейцы уже не вернутся в нашу транспортную систему. Видимо лицам, принимавшим решение о ценовом закрытии транзита, это тоже неведомо.

Хотелось бы отдельно обсудить упомянутое в Концепции такое транзитное направление, как Северный морской путь. Здесь налицо типичный пример "белого слона" (представители инвестиционной сферы так называют утопичные и заведомо нереализуемые проекты). Социально-экономическое развитие нашего Крайнего Севера и Дальнего Востока - дело нужное и чрезвычайно важное. Но причем тут экспорт транспортных услуг? Стоит лишь взглянуть на глобус, чтобы понять, что ни японцы, ни корейцы, ни подавно китайцы ничего не отправят по Северному морскому пути в Европу, а если надумают, то в какой порт - тоже непонятно. Налицо типичный "белый слон". Есть, правда, догадки, что под данный проект выделяются средства на ледокольный флот и иную инфраструктуру. Это, в принципе, неплохо. Жаль только, что за счет несостоявшегося экспорта транспортных услуг.



Не ведают, что творят?

Второй задачей, согласно Концепции, должно стать сбалансированное и эффективное развитие транспортно-технологической инфрастуктуры страны. Видимо, на это и будут потрачены основные деньги, выделяемые для реализации подпрограммы. А их ни много ни мало - всего-то 807,7 млрд.рублей, или около 30-ти млрд.долларов.

В рамках решения данной задачи планируется увеличение мощностей российских морских портов в целях переключения на них внешне­торговых грузов (Новороссийск, Усть-Луга); формирование сети узловых распределительных центров воздушных перевозок - аэропортов-хабов (Московский авиаузел, Емельяново, Кольцово); наращивание мощностей и создание дополнительных контейнерных терминалов. А также "развитие логистических и информационных технологий в целях ускорения гарантированной доставки транзитных грузов, обеспечения их сохранности, повышения качества сервиса"; модернизация производственной базы приграничных пунктов пропуска транспортных средств, совершенствование процедур таможенного досмотра, в том числе с применением систем логистического сопровождения.

Соглашаться или возражать рано. Важно понять, под какие объемы экспорта транспортных услуг и для каких направлений международных перевозок эти инвестиционные преобразования предназначены. И почему именно эти, а не какие-либо другие.

Третья задача - это повышение конкурентоспособности российских перевозчиков на мировом рынке транспортных услуг. Здесь речь идет о том, что государство должно осуществлять поддержку "...отечественных транспортных организаций, работающих на международном рынке транспортных услуг". Предлагается разрабатывать меры по стимулированию российских грузоотправителей к заключению договоров поставки на условиях, предусматривающих доставку экспортных грузов отечественными транспортными организациями. Предполагается также гармонизация российского и международного транспортного законодательства, включая приведение первого в соответствие с нормами и правилами ВТО.

Здесь, на наш взгляд, у авторов Концепции наблюдается весьма отдаленное понимание того, о чем они пишут. Для подтверждения приведем выдержки из текста. "Мероприятия подпрограммы, касающие­ся повышения конкурентоспособности российских перевозчиков на мировом рынке транспортных услуг, предусматривают: организацию общественной и международной поддержки российских перевозчиков; создание системы мониторинга и статистических баз данных по основным показателям состояния и развития мирового рынка транспортных услуг; научное обоснование нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность международных перевозчиков".

Как оказывается, все просто - надо проявить общественную поддержку нашим перевозчикам. При этом, конечно, отслеживать ситуа­цию на "мировом рынке транспортных услуг" и создать статистиче­скую базу. Дать научное обоснование нормативной базы. И все у нас будет в порядке.

Авторам Концепции следовало бы знать, что внешнеторговые пере­возки (как экспортные, так и импортные) могут быть важнейшей составной частью национального экспорта транспортных услуг. Отечественные перевозчики могут работать на мировых рынках и не быть при этом связанными с внешнеторговыми или с транзитными перевозками. Экспорт транспортных услуг невозможен сегодня без эффективной работы международных транспортно-экспедиторских компаний. Обо всем этом в Концепции нет ни слова.



Рисковое дело

Концепция содержит раздел "Оценка рисков реализации подпрограммы", обязательный для любого подобного документа. Его содержание очень формально. Выделены макроэкономические, геополитические, операционные риски, риск недостаточной гибкости и адаптируемости подпрограммы к изменению внешних условий, риск неэффективного контроля ожидаемых результатов и пр. А вот реальные риски, угрожающие развитию экспорта транспортных услуг, в документе не значатся.

Как, например, будут минимизироваться риски подмены россий­ского экспорта транспортных услуг импортом? Деятельность уже присутствующих в нашей стране иностранных перевозчиков и экспедиторов свидетельствует о реальных угрозах отечественному ЭТУ. Что может произойти после присоединения России к ВТО, когда все национальные рынки транспортных услуг будут легитимно открыты для иностранных компаний по всем четырем способам поставки?

Или как будут минимизироваться риски в связи с деятельностью естественных монополий на транспорте? Например, за компанией ОАО "ТрансКонтейнер", именующейся экспедитором и являющейся дочерней компанией ОАО "РЖД", оставлены функции планирования и регулирования. Ей безвозмездно переданы контейнерные терминалы, подвижной состав и контейнеры, принадлежавшие ранее РЖД. Уже повышены ставки за пользованием вагонами. Монопольное положение ОАО "ТрансКонтейнер" на рынке никак не способствует ни экспорту товаров, ни экспорту транспортных услуг.

Предполагается, что подпрограмма будет реализована в два этапа. На первом (2006-2007 гг.) будут проводиться подготовительные меро­приятия, в частности: реализация проектов, находящихся в высокой степени готовности; научное обоснование законодательных и иных нормативных актов; научное обеспечение инвестиционных и инновацион­ных мероприятий; формирование системы мониторинга международных грузопотоков и создание статистических баз данных; исследование конъюнктуры международного рынка транспортных услуг и пр.

На втором этапе (2008-2010 гг.) "...прогнозируется су­щественный рост транзитных перевозок, в том числе с участием национальных компаний...". Интересно, что одним из индикаторов подпрограммы обозначен объем транзитных перевозок через территорию России к 2010 году в размере 71-76 млн.тонн, что соответствует 6-7 млн. контейнеров ДФЭ. Вот вам и еще один "белый слон".

Все-таки нам думается, что само развитие экспорта транс­порт­ных услуг в Концепции играет второстепенную роль. Все дело в 807,7 млрд.рублей, которые можно получить и потратить под указанную подпрограмму. Кстати, непосредственно экспорт транспортных услуг не требует больших инвестиционных вливаний. Как показывает между­народный опыт, для его развития достаточно мер институционального, организационного и экономико-правового характера.

Основные сведения о результатах реализации подпрограммы, об объемах затраченных на ее выполнение финансовых ресурсов, а также о результатах контроля за программными мероприятиями должны освещаться в СМИ не реже двух раз в год (так указано в тексте документа). Это означает, что сведения за первое полугодие 2006 года уже должны быть где-то опубликованы. С ними было бы любопытно ознакомиться.




    [~DETAIL_TEXT] => В конце прошлого года произошло событие, которого с нетерпением ждали те, для кого международный транспорт и внешнеторговые перевозки являются сферой профессиональной деятельности - перевозчики, экспедиторы, представители предприятий транспортной инфраструктуры. 9 декабря 2005 года Председатель Правительства РФ Михаил Фрадков подписал Распоряжение № 2188-р, утверждающее Концепцию подпрограммы "Развитие экспорта транспортных услуг" на период с 2006-го по 2010 год. Подпрограмма стала неотъемлемой частью ФЦП "Модернизация транспортной системы РФ".



Сначала - дефиниции, потом - инвестиции

Переоценить появление Концепции невозможно - речь идет о программном документе, который позволит значительно повысить экспортный потенциал нашей страны и будет содействовать интеграции России в мировую экономику.

Сегодня международный транспорт функционирует по своим правилам, отличным, к сожалению, от тех, которые приняты в нашей стране. Кардинально различаются нормативно-правовая база регулирования перевозок, принципы налогообложения и ценообразования (тарифы и фрахты), требования к техническому и экологическому состоянию транспортных средств, положения о транспортном экспедировании и многое другое. Создать в России эффективно функционирующую систему экспорта транспортных услуг означает не только обеспечить стабильные валютные поступления, но и вывести страну на мировые рынки услуг. Поэтому трудно переоценить важность разработки любого документа, направленного на развитие данного направления деятельности. Другое дело - его наполнение. Речь идет о Концепции подпрограммы "Развитие экспорта транспортных услуг". Известно, что именно она определяет и стратегию развития, и содержание того, что разрабатывается. Применительно к рассматриваемому документу без серьезной критики, к сожалению, не обойтись.

Разработчики Концепции не сделали главного - не дали определения экспорта транспортных услуг. А это весьма неоднозначная категория, имеющая специфические экономические, организационные и правовые особенности. Между тем в последние десятилетия ученые таких авторитетных научных школ, как Всероссийская академия внеш­ней торговли, Московский государственный институт международных отношений (университет), Самарская государственная академия путей сообщения, Научный центр по комплексным транспортным проблемам, Московская государственная академия водного транспорта, Государственный университет управления и другие создали научную базу экспорта транспортных услуг в условиях глобализации мировой экономики. При разработке концептуальных программных документов было бы разумным прислушаться к мнению авторитетных ученых ведущих научных школ страны.

Для того чтобы написать концепцию и разработать программу развития экспорта транспортных услуг (ЭТУ), необходимо определиться с дефинициями и глоссарием, дать классификацию услуг, определить содержание ЭТУ и его составные части. К сожалению, этого в Концепции нет.

Поэтому ее цели были выражены в тех категориях, которые, по мнению разработчиков документа, определяют содержание экспорта транспортных услуг. Проблема его развития, согласно Концепции, базируется на "трех китах" - недоиспользовании транзитного потенциала России, несоответствии экспортной транспортной инфра­структуры потребностям внешней торговли и низкой конкуренто­способности российских перевозчиков на мировом рынке. Здесь и в дальнейшем по тексту документа мировые рынки транспортных услуг почему-то упоминаются авторами в единственном числе.

Вообще говоря, чаще всего в документе употребляются слова "инфра­структура" и "инвестиции". Хотя известно, что для развития экс­порта транспортных услуг первоочередными являются организационные и институциональные аспекты, экономика и право внешней торговли транспортными услугами. Создается впечатление, что разработчики документа не улавливают разницы между транспортом и ЭТУ.



Преимущества  и  противоречия

Целью подпрограммы является обеспечение роста ЭТУ на основе эффективного использования конкурентных преимуществ России. Они определены в рассматриваемой сфере как выгодное географическое положение, развитость транспортной инфраструктуры и др.

Первое преимущество бесспорно. Выгодное географическое положение позволяет России выступить мощным сухопутным мостом на основных широтных и меридиональных направлениях реализации экономических связей между Азией и Европой. С этими аргументами сложно не согласиться. Хотя некоторые неточности настораживают. 

Например, между портами стран Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) и Евросоюза в 2005 году было перевезено более десяти млн. контейнеров ДФЭ, а не шесть млн., как указано в Концепции. Транзитные сроки доставки контейнеров из стран АТР в Европу по Транссибу обозначены в размере 8-12 дней, а по deep sea - один-два месяца. И то и другое неверно. Первые сроки занижены, вторые завышены примерно в два раза. При этом указывается, что транзитные перевозки по Транссибирской магистрали вдвое дешевле, чем на deep sea. Это просто не соответствует действительности.

Второе конкурентное преимущество обозначено в виде достаточно развитой инфраструктуры морских портов и обеспечения их дея­тельности в виде магистралей внутренних водных путей и автомобильных дорог, что дает возможность реализации международных транспорт­ных проектов благодаря техническим и технологическим условиям. Однако по тексту документа указываются противоречивые данные: то транспортная инфраструктура России достаточна и развита, то недостаточна и не может в должной мере обеспечить развитие нацио­нального экспорта транспортных услуг.

Третий пункт лучше процитировать по тексту документа: "Основным конкурентным преимуществом государства является... повышение безопасности перевозок...". Далее следует странная фраза, взятая почему-то в скобки: "В период экономического кризиса объем транзитных перевозок резко уменьшился, поскольку российские коридоры воспринимались как криминальные, в настоящее время ситуа­ция меняется в лучшую сторону".

Результатом реализации подпрограммы, согласно Концепции, станет создание транспортной системы, соответствующей мировому рынку транспортных услуг и предполагающей переориентацию грузо- и пассажиропотоков на российские транспортные коридоры,  а также увеличение доходов от использования транзитного потенциала; согласованное развитие объектов российской транспортной инфра­структуры, обеспечивающей интеграцию евро-азиатских транспорт­ных систем; повышение конкурентоспособности отечественных пере­возчиков на мировом рынке транспортных услуг. А кроме того, обеспечение транспортного обслуживания внешней торговли; рост инвестиций в транспорт и приостановка оттока капитала из страны; повышение инновационной составляющей транспортной системы; наращивание наукоемкой технологической сферы; освое­ние новых секторов внутреннего и международного рынков транспортных услуг; транспортное обеспечение приграничного сотрудничества; гармонизация законодательства РФ с международными нормами.

Указанные результаты предполагается получить, решив три основные задачи. Во-первых, повысив конкурентоспособность между­народных транспортных коридоров, проходящих по территории России. Во-вторых, обеспечив сбалансированное и эффективное развитие транспортно-технологической инфраструктуры. И наконец, повысив конкурентоспособность российских перевозчиков на мировом рынке транспортных услуг.



"Зарубленный" транзит

Решение первой задачи авторы Концепции связывают с реализацией комплекса инвестиционных мероприятий в международных транспортных коридорах Транссиб, "Север-Юг", Северный морской путь и др. Следует отметить, что упор делается именно на инвестиции. Создается впечатление, что стоит только вложить деньги в транспортную инфраструктуру, как грузы валом пойдут через территорию России.

Эту первую задачу подпрограммы не удастся решить никогда, если, конечно, срочно не предпринять радикальных мер. Российский транзит успешно "зарубил" государственный заказчик подпрограммы - Минтранс России, повысив транзитные тарифы. Причем закрытие транзита - основного механизма интеграции нашей страны в евразийскую транспортную систему - совпало с начальной датой реализации подпрограммы - первым января 2006 года.

Как известно, именно на Минтранс России Правительством возложена функция регулирования железнодорожных транзитных тарифов. На протяжении последних лет он успешно с этим справлялся, контейнерный грузопоток из стран АТР в страны Европы устойчиво рос. Однако все изменилось с первого января текущего года, когда ставки тарифов были увеличены более чем в два раза. Здесь можно вернуться к выделенной автором цитате из текста Концепции о том, что объем транзитных перевозок резко увеличился, так как в транспортных коридорах в "...настоящее время ситуация меняется в лучшую сторону".

Видимо "лучшей стороной" являются нулевые объемы перевозок грузов международного транзита, которые мы наблюдаем к середине 2006-го. Причиной тому стала тарифная неконкурентоспособность основного транзитного коридора страны - Транссиба. Проанализируем тарифные ставки доставки контейнеров в Европу из стран АТР транзитом через Россию и по deep sea в 2005-2006 гг. Они приведены с учетом стоимости возврата порожних контейнеров (табл. 1 и табл. 2).

Маршруты транзита выбраны не случайно. Они являлись основными за последние десять лет, когда корейские компании начали вести активную внешнеторговую экспансию в Европе. Варшава стала основным пунктом назначения корейских товаров в Польше, потому что в пригороде Варшавы - Млаве - заработал сборочный завод корпорации LG Electronics. Словацкий город Галант обязан притяжению корейских контейнерных потоков сборке продукции на заводе компании Samsung. Направления на финские порты Котка и Хамина из порта Восточный через российскую пограничную станцию Бусловская стали традиционными транзитными потоками корейской внешней торговли.

Таким образом, можно сделать вывод о ценовой конкурентоспособности основной российской транспортной артерии с позиции экспорта транспортных услуг. Даже минус $85 по направлению на финские порты компенсировались высоким уровнем комплексных транспортных услуг, предоставляемых российскими международными транспортными экспедиторами. Поэтому в 2005 году корейские производители выбирали наш транзит практически по всем направлениям.

Теперь обратим внимание на ценовые характеристики по аналогичным направлениям в текущем году, ибо стоимость доставки была и будет основным критерием выбора поставщиком товара (грузо­владельцем) той или иной транспортной системы (табл. 2).

По всем направлениям перевозок из Республики Корея на Европу российскую транзитную систему характеризует устойчивый ценовой минус, который в среднем исчисляется тысячами долларов США. И никакими иными конкурентными преимуществами его не компенсируешь.

Несложные подсчеты помогут определить суммарную величину недо­полученных в текущем году доходов от несостоявшегося экс­порта транспортных услуг, так как транзитный грузопоток упал практически до нуля.

Таким образом, Минтранс России внес свой вклад в решение первой задачи в рамках объявленной им же Концепции "Развитие экспорта транспортных услуг". Кстати, повышение более чем в два раза транзитных тарифов на финском направлении чиновники транспортного ведомства объясняют, что, мол, такой транзит совсем не транзит, а скрытый импорт товаров в европейскую часть страны.

Но надо заметить, что транзитная перевозка - категория юридическая. Если транспортные и товарораспорядительные документы оформлены таким образом, что груз не адресуется на территорию страны, то это именно транзит. А что потом с грузом произойдет и куда он далее направится - это уже дело собственника товара, и не Минтрансу за него решать. Кстати, транспортное ведомство нанесло еще один удар по отечественному экспорту транспортных услуг, лишив работы российских автомобильных перевозчиков, которые возили контейнеры в европейскую часть России с финляндской границы. Теперь же контейнеры, пришедшие в финские порты Котка и Хамина по deep sea, возят финские международные автомобильные перевозчики. А это означает снижение российского ЭТУ.

Скорее всего, в подобном "решении проблемы" транзита было заинтересовано ОАО "РЖД", для которого транзит не представляет финансового интереса. При этом собственник компании - государство - мало заботится об интеграции страны в международную транспортную систему. Как ранее японцы, так сейчас и корейцы уже не вернутся в нашу транспортную систему. Видимо лицам, принимавшим решение о ценовом закрытии транзита, это тоже неведомо.

Хотелось бы отдельно обсудить упомянутое в Концепции такое транзитное направление, как Северный морской путь. Здесь налицо типичный пример "белого слона" (представители инвестиционной сферы так называют утопичные и заведомо нереализуемые проекты). Социально-экономическое развитие нашего Крайнего Севера и Дальнего Востока - дело нужное и чрезвычайно важное. Но причем тут экспорт транспортных услуг? Стоит лишь взглянуть на глобус, чтобы понять, что ни японцы, ни корейцы, ни подавно китайцы ничего не отправят по Северному морскому пути в Европу, а если надумают, то в какой порт - тоже непонятно. Налицо типичный "белый слон". Есть, правда, догадки, что под данный проект выделяются средства на ледокольный флот и иную инфраструктуру. Это, в принципе, неплохо. Жаль только, что за счет несостоявшегося экспорта транспортных услуг.



Не ведают, что творят?

Второй задачей, согласно Концепции, должно стать сбалансированное и эффективное развитие транспортно-технологической инфрастуктуры страны. Видимо, на это и будут потрачены основные деньги, выделяемые для реализации подпрограммы. А их ни много ни мало - всего-то 807,7 млрд.рублей, или около 30-ти млрд.долларов.

В рамках решения данной задачи планируется увеличение мощностей российских морских портов в целях переключения на них внешне­торговых грузов (Новороссийск, Усть-Луга); формирование сети узловых распределительных центров воздушных перевозок - аэропортов-хабов (Московский авиаузел, Емельяново, Кольцово); наращивание мощностей и создание дополнительных контейнерных терминалов. А также "развитие логистических и информационных технологий в целях ускорения гарантированной доставки транзитных грузов, обеспечения их сохранности, повышения качества сервиса"; модернизация производственной базы приграничных пунктов пропуска транспортных средств, совершенствование процедур таможенного досмотра, в том числе с применением систем логистического сопровождения.

Соглашаться или возражать рано. Важно понять, под какие объемы экспорта транспортных услуг и для каких направлений международных перевозок эти инвестиционные преобразования предназначены. И почему именно эти, а не какие-либо другие.

Третья задача - это повышение конкурентоспособности российских перевозчиков на мировом рынке транспортных услуг. Здесь речь идет о том, что государство должно осуществлять поддержку "...отечественных транспортных организаций, работающих на международном рынке транспортных услуг". Предлагается разрабатывать меры по стимулированию российских грузоотправителей к заключению договоров поставки на условиях, предусматривающих доставку экспортных грузов отечественными транспортными организациями. Предполагается также гармонизация российского и международного транспортного законодательства, включая приведение первого в соответствие с нормами и правилами ВТО.

Здесь, на наш взгляд, у авторов Концепции наблюдается весьма отдаленное понимание того, о чем они пишут. Для подтверждения приведем выдержки из текста. "Мероприятия подпрограммы, касающие­ся повышения конкурентоспособности российских перевозчиков на мировом рынке транспортных услуг, предусматривают: организацию общественной и международной поддержки российских перевозчиков; создание системы мониторинга и статистических баз данных по основным показателям состояния и развития мирового рынка транспортных услуг; научное обоснование нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность международных перевозчиков".

Как оказывается, все просто - надо проявить общественную поддержку нашим перевозчикам. При этом, конечно, отслеживать ситуа­цию на "мировом рынке транспортных услуг" и создать статистиче­скую базу. Дать научное обоснование нормативной базы. И все у нас будет в порядке.

Авторам Концепции следовало бы знать, что внешнеторговые пере­возки (как экспортные, так и импортные) могут быть важнейшей составной частью национального экспорта транспортных услуг. Отечественные перевозчики могут работать на мировых рынках и не быть при этом связанными с внешнеторговыми или с транзитными перевозками. Экспорт транспортных услуг невозможен сегодня без эффективной работы международных транспортно-экспедиторских компаний. Обо всем этом в Концепции нет ни слова.



Рисковое дело

Концепция содержит раздел "Оценка рисков реализации подпрограммы", обязательный для любого подобного документа. Его содержание очень формально. Выделены макроэкономические, геополитические, операционные риски, риск недостаточной гибкости и адаптируемости подпрограммы к изменению внешних условий, риск неэффективного контроля ожидаемых результатов и пр. А вот реальные риски, угрожающие развитию экспорта транспортных услуг, в документе не значатся.

Как, например, будут минимизироваться риски подмены россий­ского экспорта транспортных услуг импортом? Деятельность уже присутствующих в нашей стране иностранных перевозчиков и экспедиторов свидетельствует о реальных угрозах отечественному ЭТУ. Что может произойти после присоединения России к ВТО, когда все национальные рынки транспортных услуг будут легитимно открыты для иностранных компаний по всем четырем способам поставки?

Или как будут минимизироваться риски в связи с деятельностью естественных монополий на транспорте? Например, за компанией ОАО "ТрансКонтейнер", именующейся экспедитором и являющейся дочерней компанией ОАО "РЖД", оставлены функции планирования и регулирования. Ей безвозмездно переданы контейнерные терминалы, подвижной состав и контейнеры, принадлежавшие ранее РЖД. Уже повышены ставки за пользованием вагонами. Монопольное положение ОАО "ТрансКонтейнер" на рынке никак не способствует ни экспорту товаров, ни экспорту транспортных услуг.

Предполагается, что подпрограмма будет реализована в два этапа. На первом (2006-2007 гг.) будут проводиться подготовительные меро­приятия, в частности: реализация проектов, находящихся в высокой степени готовности; научное обоснование законодательных и иных нормативных актов; научное обеспечение инвестиционных и инновацион­ных мероприятий; формирование системы мониторинга международных грузопотоков и создание статистических баз данных; исследование конъюнктуры международного рынка транспортных услуг и пр.

На втором этапе (2008-2010 гг.) "...прогнозируется су­щественный рост транзитных перевозок, в том числе с участием национальных компаний...". Интересно, что одним из индикаторов подпрограммы обозначен объем транзитных перевозок через территорию России к 2010 году в размере 71-76 млн.тонн, что соответствует 6-7 млн. контейнеров ДФЭ. Вот вам и еще один "белый слон".

Все-таки нам думается, что само развитие экспорта транс­порт­ных услуг в Концепции играет второстепенную роль. Все дело в 807,7 млрд.рублей, которые можно получить и потратить под указанную подпрограмму. Кстати, непосредственно экспорт транспортных услуг не требует больших инвестиционных вливаний. Как показывает между­народный опыт, для его развития достаточно мер институционального, организационного и экономико-правового характера.

Основные сведения о результатах реализации подпрограммы, об объемах затраченных на ее выполнение финансовых ресурсов, а также о результатах контроля за программными мероприятиями должны освещаться в СМИ не реже двух раз в год (так указано в тексте документа). Это означает, что сведения за первое полугодие 2006 года уже должны быть где-то опубликованы. С ними было бы любопытно ознакомиться.




    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => 

КОНСТАНТИН   ХОЛОПОВ,
заведующий кафедрой Всероссийской академии внешней торговли, доктор экономических наук, профессор
    [~PREVIEW_TEXT] => 

КОНСТАНТИН   ХОЛОПОВ,
заведующий кафедрой Всероссийской академии внешней торговли, доктор экономических наук, профессор
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 409
    [~CODE] => 409
    [EXTERNAL_ID] => 409
    [~EXTERNAL_ID] => 409
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105628:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105628:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105147
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105628:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105147
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105628:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105628:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105628:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105628:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Экспорт транспортных услуг: начали за здравие...
            [SECTION_META_KEYWORDS] => экспорт транспортных услуг: начали за здравие...
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="150" height="150" border=0 align="left"><TR><TD><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2006/09/8.gif"></TD></TR>
<TR><TD><CENTER><B>КОНСТАНТИН   ХОЛОПОВ</B>,<BR>заведующий кафедрой Всероссийской академии внешней торговли, доктор экономических наук, профессор</TD></TR></TABLE>
            [ELEMENT_META_TITLE] => Экспорт транспортных услуг: начали за здравие...
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => экспорт транспортных услуг: начали за здравие...
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="150" height="150" border=0 align="left"><TR><TD><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2006/09/8.gif"></TD></TR>
<TR><TD><CENTER><B>КОНСТАНТИН   ХОЛОПОВ</B>,<BR>заведующий кафедрой Всероссийской академии внешней торговли, доктор экономических наук, профессор</TD></TR></TABLE>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Экспорт транспортных услуг: начали за здравие...
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Экспорт транспортных услуг: начали за здравие...
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Экспорт транспортных услуг: начали за здравие...
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Экспорт транспортных услуг: начали за здравие...
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Экспорт транспортных услуг: начали за здравие...
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Экспорт транспортных услуг: начали за здравие...
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Экспорт транспортных услуг: начали за здравие...
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Экспорт транспортных услуг: начали за здравие...
        )

)

									Array
(
    [ID] => 105628
    [~ID] => 105628
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1382
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1382
    [NAME] => Экспорт транспортных услуг: начали за здравие...
    [~NAME] => Экспорт транспортных услуг: начали за здравие...
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:12
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:12
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/97/409/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/97/409/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => В конце прошлого года произошло событие, которого с нетерпением ждали те, для кого международный транспорт и внешнеторговые перевозки являются сферой профессиональной деятельности - перевозчики, экспедиторы, представители предприятий транспортной инфраструктуры. 9 декабря 2005 года Председатель Правительства РФ Михаил Фрадков подписал Распоряжение № 2188-р, утверждающее Концепцию подпрограммы "Развитие экспорта транспортных услуг" на период с 2006-го по 2010 год. Подпрограмма стала неотъемлемой частью ФЦП "Модернизация транспортной системы РФ".



Сначала - дефиниции, потом - инвестиции

Переоценить появление Концепции невозможно - речь идет о программном документе, который позволит значительно повысить экспортный потенциал нашей страны и будет содействовать интеграции России в мировую экономику.

Сегодня международный транспорт функционирует по своим правилам, отличным, к сожалению, от тех, которые приняты в нашей стране. Кардинально различаются нормативно-правовая база регулирования перевозок, принципы налогообложения и ценообразования (тарифы и фрахты), требования к техническому и экологическому состоянию транспортных средств, положения о транспортном экспедировании и многое другое. Создать в России эффективно функционирующую систему экспорта транспортных услуг означает не только обеспечить стабильные валютные поступления, но и вывести страну на мировые рынки услуг. Поэтому трудно переоценить важность разработки любого документа, направленного на развитие данного направления деятельности. Другое дело - его наполнение. Речь идет о Концепции подпрограммы "Развитие экспорта транспортных услуг". Известно, что именно она определяет и стратегию развития, и содержание того, что разрабатывается. Применительно к рассматриваемому документу без серьезной критики, к сожалению, не обойтись.

Разработчики Концепции не сделали главного - не дали определения экспорта транспортных услуг. А это весьма неоднозначная категория, имеющая специфические экономические, организационные и правовые особенности. Между тем в последние десятилетия ученые таких авторитетных научных школ, как Всероссийская академия внеш­ней торговли, Московский государственный институт международных отношений (университет), Самарская государственная академия путей сообщения, Научный центр по комплексным транспортным проблемам, Московская государственная академия водного транспорта, Государственный университет управления и другие создали научную базу экспорта транспортных услуг в условиях глобализации мировой экономики. При разработке концептуальных программных документов было бы разумным прислушаться к мнению авторитетных ученых ведущих научных школ страны.

Для того чтобы написать концепцию и разработать программу развития экспорта транспортных услуг (ЭТУ), необходимо определиться с дефинициями и глоссарием, дать классификацию услуг, определить содержание ЭТУ и его составные части. К сожалению, этого в Концепции нет.

Поэтому ее цели были выражены в тех категориях, которые, по мнению разработчиков документа, определяют содержание экспорта транспортных услуг. Проблема его развития, согласно Концепции, базируется на "трех китах" - недоиспользовании транзитного потенциала России, несоответствии экспортной транспортной инфра­структуры потребностям внешней торговли и низкой конкуренто­способности российских перевозчиков на мировом рынке. Здесь и в дальнейшем по тексту документа мировые рынки транспортных услуг почему-то упоминаются авторами в единственном числе.

Вообще говоря, чаще всего в документе употребляются слова "инфра­структура" и "инвестиции". Хотя известно, что для развития экс­порта транспортных услуг первоочередными являются организационные и институциональные аспекты, экономика и право внешней торговли транспортными услугами. Создается впечатление, что разработчики документа не улавливают разницы между транспортом и ЭТУ.



Преимущества  и  противоречия

Целью подпрограммы является обеспечение роста ЭТУ на основе эффективного использования конкурентных преимуществ России. Они определены в рассматриваемой сфере как выгодное географическое положение, развитость транспортной инфраструктуры и др.

Первое преимущество бесспорно. Выгодное географическое положение позволяет России выступить мощным сухопутным мостом на основных широтных и меридиональных направлениях реализации экономических связей между Азией и Европой. С этими аргументами сложно не согласиться. Хотя некоторые неточности настораживают. 

Например, между портами стран Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) и Евросоюза в 2005 году было перевезено более десяти млн. контейнеров ДФЭ, а не шесть млн., как указано в Концепции. Транзитные сроки доставки контейнеров из стран АТР в Европу по Транссибу обозначены в размере 8-12 дней, а по deep sea - один-два месяца. И то и другое неверно. Первые сроки занижены, вторые завышены примерно в два раза. При этом указывается, что транзитные перевозки по Транссибирской магистрали вдвое дешевле, чем на deep sea. Это просто не соответствует действительности.

Второе конкурентное преимущество обозначено в виде достаточно развитой инфраструктуры морских портов и обеспечения их дея­тельности в виде магистралей внутренних водных путей и автомобильных дорог, что дает возможность реализации международных транспорт­ных проектов благодаря техническим и технологическим условиям. Однако по тексту документа указываются противоречивые данные: то транспортная инфраструктура России достаточна и развита, то недостаточна и не может в должной мере обеспечить развитие нацио­нального экспорта транспортных услуг.

Третий пункт лучше процитировать по тексту документа: "Основным конкурентным преимуществом государства является... повышение безопасности перевозок...". Далее следует странная фраза, взятая почему-то в скобки: "В период экономического кризиса объем транзитных перевозок резко уменьшился, поскольку российские коридоры воспринимались как криминальные, в настоящее время ситуа­ция меняется в лучшую сторону".

Результатом реализации подпрограммы, согласно Концепции, станет создание транспортной системы, соответствующей мировому рынку транспортных услуг и предполагающей переориентацию грузо- и пассажиропотоков на российские транспортные коридоры,  а также увеличение доходов от использования транзитного потенциала; согласованное развитие объектов российской транспортной инфра­структуры, обеспечивающей интеграцию евро-азиатских транспорт­ных систем; повышение конкурентоспособности отечественных пере­возчиков на мировом рынке транспортных услуг. А кроме того, обеспечение транспортного обслуживания внешней торговли; рост инвестиций в транспорт и приостановка оттока капитала из страны; повышение инновационной составляющей транспортной системы; наращивание наукоемкой технологической сферы; освое­ние новых секторов внутреннего и международного рынков транспортных услуг; транспортное обеспечение приграничного сотрудничества; гармонизация законодательства РФ с международными нормами.

Указанные результаты предполагается получить, решив три основные задачи. Во-первых, повысив конкурентоспособность между­народных транспортных коридоров, проходящих по территории России. Во-вторых, обеспечив сбалансированное и эффективное развитие транспортно-технологической инфраструктуры. И наконец, повысив конкурентоспособность российских перевозчиков на мировом рынке транспортных услуг.



"Зарубленный" транзит

Решение первой задачи авторы Концепции связывают с реализацией комплекса инвестиционных мероприятий в международных транспортных коридорах Транссиб, "Север-Юг", Северный морской путь и др. Следует отметить, что упор делается именно на инвестиции. Создается впечатление, что стоит только вложить деньги в транспортную инфраструктуру, как грузы валом пойдут через территорию России.

Эту первую задачу подпрограммы не удастся решить никогда, если, конечно, срочно не предпринять радикальных мер. Российский транзит успешно "зарубил" государственный заказчик подпрограммы - Минтранс России, повысив транзитные тарифы. Причем закрытие транзита - основного механизма интеграции нашей страны в евразийскую транспортную систему - совпало с начальной датой реализации подпрограммы - первым января 2006 года.

Как известно, именно на Минтранс России Правительством возложена функция регулирования железнодорожных транзитных тарифов. На протяжении последних лет он успешно с этим справлялся, контейнерный грузопоток из стран АТР в страны Европы устойчиво рос. Однако все изменилось с первого января текущего года, когда ставки тарифов были увеличены более чем в два раза. Здесь можно вернуться к выделенной автором цитате из текста Концепции о том, что объем транзитных перевозок резко увеличился, так как в транспортных коридорах в "...настоящее время ситуация меняется в лучшую сторону".

Видимо "лучшей стороной" являются нулевые объемы перевозок грузов международного транзита, которые мы наблюдаем к середине 2006-го. Причиной тому стала тарифная неконкурентоспособность основного транзитного коридора страны - Транссиба. Проанализируем тарифные ставки доставки контейнеров в Европу из стран АТР транзитом через Россию и по deep sea в 2005-2006 гг. Они приведены с учетом стоимости возврата порожних контейнеров (табл. 1 и табл. 2).

Маршруты транзита выбраны не случайно. Они являлись основными за последние десять лет, когда корейские компании начали вести активную внешнеторговую экспансию в Европе. Варшава стала основным пунктом назначения корейских товаров в Польше, потому что в пригороде Варшавы - Млаве - заработал сборочный завод корпорации LG Electronics. Словацкий город Галант обязан притяжению корейских контейнерных потоков сборке продукции на заводе компании Samsung. Направления на финские порты Котка и Хамина из порта Восточный через российскую пограничную станцию Бусловская стали традиционными транзитными потоками корейской внешней торговли.

Таким образом, можно сделать вывод о ценовой конкурентоспособности основной российской транспортной артерии с позиции экспорта транспортных услуг. Даже минус $85 по направлению на финские порты компенсировались высоким уровнем комплексных транспортных услуг, предоставляемых российскими международными транспортными экспедиторами. Поэтому в 2005 году корейские производители выбирали наш транзит практически по всем направлениям.

Теперь обратим внимание на ценовые характеристики по аналогичным направлениям в текущем году, ибо стоимость доставки была и будет основным критерием выбора поставщиком товара (грузо­владельцем) той или иной транспортной системы (табл. 2).

По всем направлениям перевозок из Республики Корея на Европу российскую транзитную систему характеризует устойчивый ценовой минус, который в среднем исчисляется тысячами долларов США. И никакими иными конкурентными преимуществами его не компенсируешь.

Несложные подсчеты помогут определить суммарную величину недо­полученных в текущем году доходов от несостоявшегося экс­порта транспортных услуг, так как транзитный грузопоток упал практически до нуля.

Таким образом, Минтранс России внес свой вклад в решение первой задачи в рамках объявленной им же Концепции "Развитие экспорта транспортных услуг". Кстати, повышение более чем в два раза транзитных тарифов на финском направлении чиновники транспортного ведомства объясняют, что, мол, такой транзит совсем не транзит, а скрытый импорт товаров в европейскую часть страны.

Но надо заметить, что транзитная перевозка - категория юридическая. Если транспортные и товарораспорядительные документы оформлены таким образом, что груз не адресуется на территорию страны, то это именно транзит. А что потом с грузом произойдет и куда он далее направится - это уже дело собственника товара, и не Минтрансу за него решать. Кстати, транспортное ведомство нанесло еще один удар по отечественному экспорту транспортных услуг, лишив работы российских автомобильных перевозчиков, которые возили контейнеры в европейскую часть России с финляндской границы. Теперь же контейнеры, пришедшие в финские порты Котка и Хамина по deep sea, возят финские международные автомобильные перевозчики. А это означает снижение российского ЭТУ.

Скорее всего, в подобном "решении проблемы" транзита было заинтересовано ОАО "РЖД", для которого транзит не представляет финансового интереса. При этом собственник компании - государство - мало заботится об интеграции страны в международную транспортную систему. Как ранее японцы, так сейчас и корейцы уже не вернутся в нашу транспортную систему. Видимо лицам, принимавшим решение о ценовом закрытии транзита, это тоже неведомо.

Хотелось бы отдельно обсудить упомянутое в Концепции такое транзитное направление, как Северный морской путь. Здесь налицо типичный пример "белого слона" (представители инвестиционной сферы так называют утопичные и заведомо нереализуемые проекты). Социально-экономическое развитие нашего Крайнего Севера и Дальнего Востока - дело нужное и чрезвычайно важное. Но причем тут экспорт транспортных услуг? Стоит лишь взглянуть на глобус, чтобы понять, что ни японцы, ни корейцы, ни подавно китайцы ничего не отправят по Северному морскому пути в Европу, а если надумают, то в какой порт - тоже непонятно. Налицо типичный "белый слон". Есть, правда, догадки, что под данный проект выделяются средства на ледокольный флот и иную инфраструктуру. Это, в принципе, неплохо. Жаль только, что за счет несостоявшегося экспорта транспортных услуг.



Не ведают, что творят?

Второй задачей, согласно Концепции, должно стать сбалансированное и эффективное развитие транспортно-технологической инфрастуктуры страны. Видимо, на это и будут потрачены основные деньги, выделяемые для реализации подпрограммы. А их ни много ни мало - всего-то 807,7 млрд.рублей, или около 30-ти млрд.долларов.

В рамках решения данной задачи планируется увеличение мощностей российских морских портов в целях переключения на них внешне­торговых грузов (Новороссийск, Усть-Луга); формирование сети узловых распределительных центров воздушных перевозок - аэропортов-хабов (Московский авиаузел, Емельяново, Кольцово); наращивание мощностей и создание дополнительных контейнерных терминалов. А также "развитие логистических и информационных технологий в целях ускорения гарантированной доставки транзитных грузов, обеспечения их сохранности, повышения качества сервиса"; модернизация производственной базы приграничных пунктов пропуска транспортных средств, совершенствование процедур таможенного досмотра, в том числе с применением систем логистического сопровождения.

Соглашаться или возражать рано. Важно понять, под какие объемы экспорта транспортных услуг и для каких направлений международных перевозок эти инвестиционные преобразования предназначены. И почему именно эти, а не какие-либо другие.

Третья задача - это повышение конкурентоспособности российских перевозчиков на мировом рынке транспортных услуг. Здесь речь идет о том, что государство должно осуществлять поддержку "...отечественных транспортных организаций, работающих на международном рынке транспортных услуг". Предлагается разрабатывать меры по стимулированию российских грузоотправителей к заключению договоров поставки на условиях, предусматривающих доставку экспортных грузов отечественными транспортными организациями. Предполагается также гармонизация российского и международного транспортного законодательства, включая приведение первого в соответствие с нормами и правилами ВТО.

Здесь, на наш взгляд, у авторов Концепции наблюдается весьма отдаленное понимание того, о чем они пишут. Для подтверждения приведем выдержки из текста. "Мероприятия подпрограммы, касающие­ся повышения конкурентоспособности российских перевозчиков на мировом рынке транспортных услуг, предусматривают: организацию общественной и международной поддержки российских перевозчиков; создание системы мониторинга и статистических баз данных по основным показателям состояния и развития мирового рынка транспортных услуг; научное обоснование нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность международных перевозчиков".

Как оказывается, все просто - надо проявить общественную поддержку нашим перевозчикам. При этом, конечно, отслеживать ситуа­цию на "мировом рынке транспортных услуг" и создать статистиче­скую базу. Дать научное обоснование нормативной базы. И все у нас будет в порядке.

Авторам Концепции следовало бы знать, что внешнеторговые пере­возки (как экспортные, так и импортные) могут быть важнейшей составной частью национального экспорта транспортных услуг. Отечественные перевозчики могут работать на мировых рынках и не быть при этом связанными с внешнеторговыми или с транзитными перевозками. Экспорт транспортных услуг невозможен сегодня без эффективной работы международных транспортно-экспедиторских компаний. Обо всем этом в Концепции нет ни слова.



Рисковое дело

Концепция содержит раздел "Оценка рисков реализации подпрограммы", обязательный для любого подобного документа. Его содержание очень формально. Выделены макроэкономические, геополитические, операционные риски, риск недостаточной гибкости и адаптируемости подпрограммы к изменению внешних условий, риск неэффективного контроля ожидаемых результатов и пр. А вот реальные риски, угрожающие развитию экспорта транспортных услуг, в документе не значатся.

Как, например, будут минимизироваться риски подмены россий­ского экспорта транспортных услуг импортом? Деятельность уже присутствующих в нашей стране иностранных перевозчиков и экспедиторов свидетельствует о реальных угрозах отечественному ЭТУ. Что может произойти после присоединения России к ВТО, когда все национальные рынки транспортных услуг будут легитимно открыты для иностранных компаний по всем четырем способам поставки?

Или как будут минимизироваться риски в связи с деятельностью естественных монополий на транспорте? Например, за компанией ОАО "ТрансКонтейнер", именующейся экспедитором и являющейся дочерней компанией ОАО "РЖД", оставлены функции планирования и регулирования. Ей безвозмездно переданы контейнерные терминалы, подвижной состав и контейнеры, принадлежавшие ранее РЖД. Уже повышены ставки за пользованием вагонами. Монопольное положение ОАО "ТрансКонтейнер" на рынке никак не способствует ни экспорту товаров, ни экспорту транспортных услуг.

Предполагается, что подпрограмма будет реализована в два этапа. На первом (2006-2007 гг.) будут проводиться подготовительные меро­приятия, в частности: реализация проектов, находящихся в высокой степени готовности; научное обоснование законодательных и иных нормативных актов; научное обеспечение инвестиционных и инновацион­ных мероприятий; формирование системы мониторинга международных грузопотоков и создание статистических баз данных; исследование конъюнктуры международного рынка транспортных услуг и пр.

На втором этапе (2008-2010 гг.) "...прогнозируется су­щественный рост транзитных перевозок, в том числе с участием национальных компаний...". Интересно, что одним из индикаторов подпрограммы обозначен объем транзитных перевозок через территорию России к 2010 году в размере 71-76 млн.тонн, что соответствует 6-7 млн. контейнеров ДФЭ. Вот вам и еще один "белый слон".

Все-таки нам думается, что само развитие экспорта транс­порт­ных услуг в Концепции играет второстепенную роль. Все дело в 807,7 млрд.рублей, которые можно получить и потратить под указанную подпрограмму. Кстати, непосредственно экспорт транспортных услуг не требует больших инвестиционных вливаний. Как показывает между­народный опыт, для его развития достаточно мер институционального, организационного и экономико-правового характера.

Основные сведения о результатах реализации подпрограммы, об объемах затраченных на ее выполнение финансовых ресурсов, а также о результатах контроля за программными мероприятиями должны освещаться в СМИ не реже двух раз в год (так указано в тексте документа). Это означает, что сведения за первое полугодие 2006 года уже должны быть где-то опубликованы. С ними было бы любопытно ознакомиться.




    [~DETAIL_TEXT] => В конце прошлого года произошло событие, которого с нетерпением ждали те, для кого международный транспорт и внешнеторговые перевозки являются сферой профессиональной деятельности - перевозчики, экспедиторы, представители предприятий транспортной инфраструктуры. 9 декабря 2005 года Председатель Правительства РФ Михаил Фрадков подписал Распоряжение № 2188-р, утверждающее Концепцию подпрограммы "Развитие экспорта транспортных услуг" на период с 2006-го по 2010 год. Подпрограмма стала неотъемлемой частью ФЦП "Модернизация транспортной системы РФ".



Сначала - дефиниции, потом - инвестиции

Переоценить появление Концепции невозможно - речь идет о программном документе, который позволит значительно повысить экспортный потенциал нашей страны и будет содействовать интеграции России в мировую экономику.

Сегодня международный транспорт функционирует по своим правилам, отличным, к сожалению, от тех, которые приняты в нашей стране. Кардинально различаются нормативно-правовая база регулирования перевозок, принципы налогообложения и ценообразования (тарифы и фрахты), требования к техническому и экологическому состоянию транспортных средств, положения о транспортном экспедировании и многое другое. Создать в России эффективно функционирующую систему экспорта транспортных услуг означает не только обеспечить стабильные валютные поступления, но и вывести страну на мировые рынки услуг. Поэтому трудно переоценить важность разработки любого документа, направленного на развитие данного направления деятельности. Другое дело - его наполнение. Речь идет о Концепции подпрограммы "Развитие экспорта транспортных услуг". Известно, что именно она определяет и стратегию развития, и содержание того, что разрабатывается. Применительно к рассматриваемому документу без серьезной критики, к сожалению, не обойтись.

Разработчики Концепции не сделали главного - не дали определения экспорта транспортных услуг. А это весьма неоднозначная категория, имеющая специфические экономические, организационные и правовые особенности. Между тем в последние десятилетия ученые таких авторитетных научных школ, как Всероссийская академия внеш­ней торговли, Московский государственный институт международных отношений (университет), Самарская государственная академия путей сообщения, Научный центр по комплексным транспортным проблемам, Московская государственная академия водного транспорта, Государственный университет управления и другие создали научную базу экспорта транспортных услуг в условиях глобализации мировой экономики. При разработке концептуальных программных документов было бы разумным прислушаться к мнению авторитетных ученых ведущих научных школ страны.

Для того чтобы написать концепцию и разработать программу развития экспорта транспортных услуг (ЭТУ), необходимо определиться с дефинициями и глоссарием, дать классификацию услуг, определить содержание ЭТУ и его составные части. К сожалению, этого в Концепции нет.

Поэтому ее цели были выражены в тех категориях, которые, по мнению разработчиков документа, определяют содержание экспорта транспортных услуг. Проблема его развития, согласно Концепции, базируется на "трех китах" - недоиспользовании транзитного потенциала России, несоответствии экспортной транспортной инфра­структуры потребностям внешней торговли и низкой конкуренто­способности российских перевозчиков на мировом рынке. Здесь и в дальнейшем по тексту документа мировые рынки транспортных услуг почему-то упоминаются авторами в единственном числе.

Вообще говоря, чаще всего в документе употребляются слова "инфра­структура" и "инвестиции". Хотя известно, что для развития экс­порта транспортных услуг первоочередными являются организационные и институциональные аспекты, экономика и право внешней торговли транспортными услугами. Создается впечатление, что разработчики документа не улавливают разницы между транспортом и ЭТУ.



Преимущества  и  противоречия

Целью подпрограммы является обеспечение роста ЭТУ на основе эффективного использования конкурентных преимуществ России. Они определены в рассматриваемой сфере как выгодное географическое положение, развитость транспортной инфраструктуры и др.

Первое преимущество бесспорно. Выгодное географическое положение позволяет России выступить мощным сухопутным мостом на основных широтных и меридиональных направлениях реализации экономических связей между Азией и Европой. С этими аргументами сложно не согласиться. Хотя некоторые неточности настораживают. 

Например, между портами стран Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) и Евросоюза в 2005 году было перевезено более десяти млн. контейнеров ДФЭ, а не шесть млн., как указано в Концепции. Транзитные сроки доставки контейнеров из стран АТР в Европу по Транссибу обозначены в размере 8-12 дней, а по deep sea - один-два месяца. И то и другое неверно. Первые сроки занижены, вторые завышены примерно в два раза. При этом указывается, что транзитные перевозки по Транссибирской магистрали вдвое дешевле, чем на deep sea. Это просто не соответствует действительности.

Второе конкурентное преимущество обозначено в виде достаточно развитой инфраструктуры морских портов и обеспечения их дея­тельности в виде магистралей внутренних водных путей и автомобильных дорог, что дает возможность реализации международных транспорт­ных проектов благодаря техническим и технологическим условиям. Однако по тексту документа указываются противоречивые данные: то транспортная инфраструктура России достаточна и развита, то недостаточна и не может в должной мере обеспечить развитие нацио­нального экспорта транспортных услуг.

Третий пункт лучше процитировать по тексту документа: "Основным конкурентным преимуществом государства является... повышение безопасности перевозок...". Далее следует странная фраза, взятая почему-то в скобки: "В период экономического кризиса объем транзитных перевозок резко уменьшился, поскольку российские коридоры воспринимались как криминальные, в настоящее время ситуа­ция меняется в лучшую сторону".

Результатом реализации подпрограммы, согласно Концепции, станет создание транспортной системы, соответствующей мировому рынку транспортных услуг и предполагающей переориентацию грузо- и пассажиропотоков на российские транспортные коридоры,  а также увеличение доходов от использования транзитного потенциала; согласованное развитие объектов российской транспортной инфра­структуры, обеспечивающей интеграцию евро-азиатских транспорт­ных систем; повышение конкурентоспособности отечественных пере­возчиков на мировом рынке транспортных услуг. А кроме того, обеспечение транспортного обслуживания внешней торговли; рост инвестиций в транспорт и приостановка оттока капитала из страны; повышение инновационной составляющей транспортной системы; наращивание наукоемкой технологической сферы; освое­ние новых секторов внутреннего и международного рынков транспортных услуг; транспортное обеспечение приграничного сотрудничества; гармонизация законодательства РФ с международными нормами.

Указанные результаты предполагается получить, решив три основные задачи. Во-первых, повысив конкурентоспособность между­народных транспортных коридоров, проходящих по территории России. Во-вторых, обеспечив сбалансированное и эффективное развитие транспортно-технологической инфраструктуры. И наконец, повысив конкурентоспособность российских перевозчиков на мировом рынке транспортных услуг.



"Зарубленный" транзит

Решение первой задачи авторы Концепции связывают с реализацией комплекса инвестиционных мероприятий в международных транспортных коридорах Транссиб, "Север-Юг", Северный морской путь и др. Следует отметить, что упор делается именно на инвестиции. Создается впечатление, что стоит только вложить деньги в транспортную инфраструктуру, как грузы валом пойдут через территорию России.

Эту первую задачу подпрограммы не удастся решить никогда, если, конечно, срочно не предпринять радикальных мер. Российский транзит успешно "зарубил" государственный заказчик подпрограммы - Минтранс России, повысив транзитные тарифы. Причем закрытие транзита - основного механизма интеграции нашей страны в евразийскую транспортную систему - совпало с начальной датой реализации подпрограммы - первым января 2006 года.

Как известно, именно на Минтранс России Правительством возложена функция регулирования железнодорожных транзитных тарифов. На протяжении последних лет он успешно с этим справлялся, контейнерный грузопоток из стран АТР в страны Европы устойчиво рос. Однако все изменилось с первого января текущего года, когда ставки тарифов были увеличены более чем в два раза. Здесь можно вернуться к выделенной автором цитате из текста Концепции о том, что объем транзитных перевозок резко увеличился, так как в транспортных коридорах в "...настоящее время ситуация меняется в лучшую сторону".

Видимо "лучшей стороной" являются нулевые объемы перевозок грузов международного транзита, которые мы наблюдаем к середине 2006-го. Причиной тому стала тарифная неконкурентоспособность основного транзитного коридора страны - Транссиба. Проанализируем тарифные ставки доставки контейнеров в Европу из стран АТР транзитом через Россию и по deep sea в 2005-2006 гг. Они приведены с учетом стоимости возврата порожних контейнеров (табл. 1 и табл. 2).

Маршруты транзита выбраны не случайно. Они являлись основными за последние десять лет, когда корейские компании начали вести активную внешнеторговую экспансию в Европе. Варшава стала основным пунктом назначения корейских товаров в Польше, потому что в пригороде Варшавы - Млаве - заработал сборочный завод корпорации LG Electronics. Словацкий город Галант обязан притяжению корейских контейнерных потоков сборке продукции на заводе компании Samsung. Направления на финские порты Котка и Хамина из порта Восточный через российскую пограничную станцию Бусловская стали традиционными транзитными потоками корейской внешней торговли.

Таким образом, можно сделать вывод о ценовой конкурентоспособности основной российской транспортной артерии с позиции экспорта транспортных услуг. Даже минус $85 по направлению на финские порты компенсировались высоким уровнем комплексных транспортных услуг, предоставляемых российскими международными транспортными экспедиторами. Поэтому в 2005 году корейские производители выбирали наш транзит практически по всем направлениям.

Теперь обратим внимание на ценовые характеристики по аналогичным направлениям в текущем году, ибо стоимость доставки была и будет основным критерием выбора поставщиком товара (грузо­владельцем) той или иной транспортной системы (табл. 2).

По всем направлениям перевозок из Республики Корея на Европу российскую транзитную систему характеризует устойчивый ценовой минус, который в среднем исчисляется тысячами долларов США. И никакими иными конкурентными преимуществами его не компенсируешь.

Несложные подсчеты помогут определить суммарную величину недо­полученных в текущем году доходов от несостоявшегося экс­порта транспортных услуг, так как транзитный грузопоток упал практически до нуля.

Таким образом, Минтранс России внес свой вклад в решение первой задачи в рамках объявленной им же Концепции "Развитие экспорта транспортных услуг". Кстати, повышение более чем в два раза транзитных тарифов на финском направлении чиновники транспортного ведомства объясняют, что, мол, такой транзит совсем не транзит, а скрытый импорт товаров в европейскую часть страны.

Но надо заметить, что транзитная перевозка - категория юридическая. Если транспортные и товарораспорядительные документы оформлены таким образом, что груз не адресуется на территорию страны, то это именно транзит. А что потом с грузом произойдет и куда он далее направится - это уже дело собственника товара, и не Минтрансу за него решать. Кстати, транспортное ведомство нанесло еще один удар по отечественному экспорту транспортных услуг, лишив работы российских автомобильных перевозчиков, которые возили контейнеры в европейскую часть России с финляндской границы. Теперь же контейнеры, пришедшие в финские порты Котка и Хамина по deep sea, возят финские международные автомобильные перевозчики. А это означает снижение российского ЭТУ.

Скорее всего, в подобном "решении проблемы" транзита было заинтересовано ОАО "РЖД", для которого транзит не представляет финансового интереса. При этом собственник компании - государство - мало заботится об интеграции страны в международную транспортную систему. Как ранее японцы, так сейчас и корейцы уже не вернутся в нашу транспортную систему. Видимо лицам, принимавшим решение о ценовом закрытии транзита, это тоже неведомо.

Хотелось бы отдельно обсудить упомянутое в Концепции такое транзитное направление, как Северный морской путь. Здесь налицо типичный пример "белого слона" (представители инвестиционной сферы так называют утопичные и заведомо нереализуемые проекты). Социально-экономическое развитие нашего Крайнего Севера и Дальнего Востока - дело нужное и чрезвычайно важное. Но причем тут экспорт транспортных услуг? Стоит лишь взглянуть на глобус, чтобы понять, что ни японцы, ни корейцы, ни подавно китайцы ничего не отправят по Северному морскому пути в Европу, а если надумают, то в какой порт - тоже непонятно. Налицо типичный "белый слон". Есть, правда, догадки, что под данный проект выделяются средства на ледокольный флот и иную инфраструктуру. Это, в принципе, неплохо. Жаль только, что за счет несостоявшегося экспорта транспортных услуг.



Не ведают, что творят?

Второй задачей, согласно Концепции, должно стать сбалансированное и эффективное развитие транспортно-технологической инфрастуктуры страны. Видимо, на это и будут потрачены основные деньги, выделяемые для реализации подпрограммы. А их ни много ни мало - всего-то 807,7 млрд.рублей, или около 30-ти млрд.долларов.

В рамках решения данной задачи планируется увеличение мощностей российских морских портов в целях переключения на них внешне­торговых грузов (Новороссийск, Усть-Луга); формирование сети узловых распределительных центров воздушных перевозок - аэропортов-хабов (Московский авиаузел, Емельяново, Кольцово); наращивание мощностей и создание дополнительных контейнерных терминалов. А также "развитие логистических и информационных технологий в целях ускорения гарантированной доставки транзитных грузов, обеспечения их сохранности, повышения качества сервиса"; модернизация производственной базы приграничных пунктов пропуска транспортных средств, совершенствование процедур таможенного досмотра, в том числе с применением систем логистического сопровождения.

Соглашаться или возражать рано. Важно понять, под какие объемы экспорта транспортных услуг и для каких направлений международных перевозок эти инвестиционные преобразования предназначены. И почему именно эти, а не какие-либо другие.

Третья задача - это повышение конкурентоспособности российских перевозчиков на мировом рынке транспортных услуг. Здесь речь идет о том, что государство должно осуществлять поддержку "...отечественных транспортных организаций, работающих на международном рынке транспортных услуг". Предлагается разрабатывать меры по стимулированию российских грузоотправителей к заключению договоров поставки на условиях, предусматривающих доставку экспортных грузов отечественными транспортными организациями. Предполагается также гармонизация российского и международного транспортного законодательства, включая приведение первого в соответствие с нормами и правилами ВТО.

Здесь, на наш взгляд, у авторов Концепции наблюдается весьма отдаленное понимание того, о чем они пишут. Для подтверждения приведем выдержки из текста. "Мероприятия подпрограммы, касающие­ся повышения конкурентоспособности российских перевозчиков на мировом рынке транспортных услуг, предусматривают: организацию общественной и международной поддержки российских перевозчиков; создание системы мониторинга и статистических баз данных по основным показателям состояния и развития мирового рынка транспортных услуг; научное обоснование нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность международных перевозчиков".

Как оказывается, все просто - надо проявить общественную поддержку нашим перевозчикам. При этом, конечно, отслеживать ситуа­цию на "мировом рынке транспортных услуг" и создать статистиче­скую базу. Дать научное обоснование нормативной базы. И все у нас будет в порядке.

Авторам Концепции следовало бы знать, что внешнеторговые пере­возки (как экспортные, так и импортные) могут быть важнейшей составной частью национального экспорта транспортных услуг. Отечественные перевозчики могут работать на мировых рынках и не быть при этом связанными с внешнеторговыми или с транзитными перевозками. Экспорт транспортных услуг невозможен сегодня без эффективной работы международных транспортно-экспедиторских компаний. Обо всем этом в Концепции нет ни слова.



Рисковое дело

Концепция содержит раздел "Оценка рисков реализации подпрограммы", обязательный для любого подобного документа. Его содержание очень формально. Выделены макроэкономические, геополитические, операционные риски, риск недостаточной гибкости и адаптируемости подпрограммы к изменению внешних условий, риск неэффективного контроля ожидаемых результатов и пр. А вот реальные риски, угрожающие развитию экспорта транспортных услуг, в документе не значатся.

Как, например, будут минимизироваться риски подмены россий­ского экспорта транспортных услуг импортом? Деятельность уже присутствующих в нашей стране иностранных перевозчиков и экспедиторов свидетельствует о реальных угрозах отечественному ЭТУ. Что может произойти после присоединения России к ВТО, когда все национальные рынки транспортных услуг будут легитимно открыты для иностранных компаний по всем четырем способам поставки?

Или как будут минимизироваться риски в связи с деятельностью естественных монополий на транспорте? Например, за компанией ОАО "ТрансКонтейнер", именующейся экспедитором и являющейся дочерней компанией ОАО "РЖД", оставлены функции планирования и регулирования. Ей безвозмездно переданы контейнерные терминалы, подвижной состав и контейнеры, принадлежавшие ранее РЖД. Уже повышены ставки за пользованием вагонами. Монопольное положение ОАО "ТрансКонтейнер" на рынке никак не способствует ни экспорту товаров, ни экспорту транспортных услуг.

Предполагается, что подпрограмма будет реализована в два этапа. На первом (2006-2007 гг.) будут проводиться подготовительные меро­приятия, в частности: реализация проектов, находящихся в высокой степени готовности; научное обоснование законодательных и иных нормативных актов; научное обеспечение инвестиционных и инновацион­ных мероприятий; формирование системы мониторинга международных грузопотоков и создание статистических баз данных; исследование конъюнктуры международного рынка транспортных услуг и пр.

На втором этапе (2008-2010 гг.) "...прогнозируется су­щественный рост транзитных перевозок, в том числе с участием национальных компаний...". Интересно, что одним из индикаторов подпрограммы обозначен объем транзитных перевозок через территорию России к 2010 году в размере 71-76 млн.тонн, что соответствует 6-7 млн. контейнеров ДФЭ. Вот вам и еще один "белый слон".

Все-таки нам думается, что само развитие экспорта транс­порт­ных услуг в Концепции играет второстепенную роль. Все дело в 807,7 млрд.рублей, которые можно получить и потратить под указанную подпрограмму. Кстати, непосредственно экспорт транспортных услуг не требует больших инвестиционных вливаний. Как показывает между­народный опыт, для его развития достаточно мер институционального, организационного и экономико-правового характера.

Основные сведения о результатах реализации подпрограммы, об объемах затраченных на ее выполнение финансовых ресурсов, а также о результатах контроля за программными мероприятиями должны освещаться в СМИ не реже двух раз в год (так указано в тексте документа). Это означает, что сведения за первое полугодие 2006 года уже должны быть где-то опубликованы. С ними было бы любопытно ознакомиться.




    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => 

КОНСТАНТИН   ХОЛОПОВ,
заведующий кафедрой Всероссийской академии внешней торговли, доктор экономических наук, профессор
    [~PREVIEW_TEXT] => 

КОНСТАНТИН   ХОЛОПОВ,
заведующий кафедрой Всероссийской академии внешней торговли, доктор экономических наук, профессор
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 409
    [~CODE] => 409
    [EXTERNAL_ID] => 409
    [~EXTERNAL_ID] => 409
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105628:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105628:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105147
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105628:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105147
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105628:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105628:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105628:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105628:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Экспорт транспортных услуг: начали за здравие...
            [SECTION_META_KEYWORDS] => экспорт транспортных услуг: начали за здравие...
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="150" height="150" border=0 align="left"><TR><TD><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2006/09/8.gif"></TD></TR>
<TR><TD><CENTER><B>КОНСТАНТИН   ХОЛОПОВ</B>,<BR>заведующий кафедрой Всероссийской академии внешней торговли, доктор экономических наук, профессор</TD></TR></TABLE>
            [ELEMENT_META_TITLE] => Экспорт транспортных услуг: начали за здравие...
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => экспорт транспортных услуг: начали за здравие...
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="150" height="150" border=0 align="left"><TR><TD><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2006/09/8.gif"></TD></TR>
<TR><TD><CENTER><B>КОНСТАНТИН   ХОЛОПОВ</B>,<BR>заведующий кафедрой Всероссийской академии внешней торговли, доктор экономических наук, профессор</TD></TR></TABLE>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Экспорт транспортных услуг: начали за здравие...
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Экспорт транспортных услуг: начали за здравие...
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Экспорт транспортных услуг: начали за здравие...
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Экспорт транспортных услуг: начали за здравие...
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Экспорт транспортных услуг: начали за здравие...
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Экспорт транспортных услуг: начали за здравие...
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Экспорт транспортных услуг: начали за здравие...
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Экспорт транспортных услуг: начали за здравие...
        )

)
								

Array
(
    [ID] => 105627
    [~ID] => 105627
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1382
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1382
    [NAME] => Дорога в поднебесную
    [~NAME] => Дорога в поднебесную
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:12
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:12
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/97/408/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/97/408/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => 

Ликвидация "серых схем" уничтожает транзит?

Если рассматривать экспорт в разрезе номенклатурных групп грузов, то основная доля приходится на лес и лесопродукцию - 34,8%, а также нефтеналивные грузы - 21,3%. Удельный вес минеральных удобрений, черных металлов и железной руды составил 13,9%, 11,3% и 7,1% соответственно. Кроме того, необходимо отметить рост объемов перевозок грузов в контейнерах - на 11%. Причем увеличение по импорту шло опережающими нежели по экспорту темпами: +20% против +15%. Суммарный объем контейнерных перевозок составил почти 135 тысяч ДФЭ, из которых свыше 60-ти тысяч пришлось на импорт и почти 35 тысяч ДФЭ составил экспорт.

Тем не менее в начале этого года ситуация коренным образом изменилась. В целом увеличение объема перевозок грузов в контейнерах составило лишь 3% (67,9 тыс. ДФЭ), при этом соотношение динамики по экспорту и импорту поменялось диаметрально: темпы увеличения объема экспортных перевозок опередили прирост по импорту (+43% против +33% соответственно). Более того, зафиксировано фактиче­ское падение транзитных объемов, что является неизбежным послед­ствием ликвидации так называемых "серых схем" перевозок.

Очевидно, эта тенденция получит продолжение и в дальнейшем. Участники транспортного рынка в Дальневосточном регионе России неоднократно указывали на серьезное падение транзита контейнеров, вызванное повышением железнодорожных тарифов. Как пояснили в ОАО "РЖД", ждать изменения тарифной политики по этому вопросу в ближайшее время не следует, так как экономический анализ показал, что в структуре транспортной составляющей на перевозку контейнера из любой страны АТР транзитом по Транссибу до пункта назначения в Западной Европе доля тарифа за транспортировку по территории России просто незначительна, а в стоимостном выражении даже не покрывает эксплуатационных расходов, поэтому продолжать поддер­живать столь низкий трафик нецелесообразно и является необоснованной "преференцией" другим участникам данной транспортной цепочки. Таким образом, логично предположить, что в дальнейшем в структуре контейнерооборота России и Китая будет увеличиваться доля экспорта из России, а также возрастать импорт, направляемый из Китая - главным образом в близлежащие регионы РФ.

Если же оценивать перспективы роста по основным номенклатурным группам, формирующим экспортный грузопоток, то можно отметить следующие. Перевозки черных металлов будут сокращаться в силу конъюнктурных причин и очевидного падения спроса со стороны китайских потребителей. Что касается перевозок лесных грузов, то здесь перспективы оцениваются весьма оптимистично. Во-первых, Китай является самым крупным импортером леса из России. При этом треть российских лесов сосредоточена в регионах Дальнего Востока и Сибири, имеющих с КНР общую границу. Кроме того, начиная с 2000 года Китай перешел на режим беспошлинного ввоза леса, что в значительной степени стимулирует российских лесозаготовителей. Также (ввиду массовости данного груза) на ключевых пунктах пропуска действуют льготные условия прохождения таможни.

Однако наиболее высокими темпами, с точки зрения аналитиков, в направлении Китая будут осуществляться перевозки нефтеналивных грузов. Потребность КНР в данном виде топлива прогнозируется в объеме свыше 100 млн.тонн к 2010 году. И, учитывая ограниченные возможности трубопроводной системы на данном направлении, ожидается, что существенная нагрузка останется на железнодорожном транспорте.



ВСТО и РЖД: будет ли взаимоисключающая конкуренция?

По данным ОАО "РЖД", в 2005 году объем поставок нефтеналивных грузов в Китай составил 9,3 млн.тонн, что на 19,6% превысило уровень 2004-го. При этом объем перевозок сырой нефти увеличился на 33,9% - до 7,9 млн.тонн (или 85% от общего объема перевозок нефтяных грузов в Китай). Однако объем транспортировки нефтепродуктов снизился на 25,4% и составил лишь 1,4 млн.тонн.

Что касается работы в нынешнем году, то в течение первых шести месяцев объем экспортных перевозок нефти и нефтепродуктов из России в Китай уже составил 5,5 млн.тонн, что на 20,6% больше, нежели за аналогичный период прошлого года. При этом, опять же, сохранилась тенденция на увеличение объемов перевозок именно сырой нефти (+26% по сравнению с периодом январь-июнь прошлого года). Суммарный объем поставленной нефти достиг уровня 4,9 млн.тонн, а ее удельный вес в структуре грузопотока нефтеналивных грузов составил 90% от общего объема. В то же время перевозки нефте­продуктов снизились на 12,8% и составили лишь 0,6 млн.тонн.

Как объясняют в ОАО "РЖД", на период до 2010 года перевозки сырой нефти в железнодорожном сообщении будут осуществляться в соответствии с Планом действий по реализации положений Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и КНР (2005-2008 гг.), который был подписан 14 октября 2004 года Президентом России В.В.Путиным и Председателем КНР ­Ху Цзиньтао. В документе зафиксировано, что стороны на основе принципа взаимной выгоды должны оказывать поддержку по увеличению поставок в Китай по железной дороге сырой нефти из России, чтобы их объем составлял с 2006-го не менее 15-ти млн.тонн ежегодно.

Однако трудно не отметить, что равно как в разрезе всего внешне­торгового оборота России и Китая, так и в структуре грузо­оборота Российских железных дорог наблюдается все та же тенденция - увеличение объемов поставок сырья при сокращении удельного веса объема перевозок продукции с высокой добавленной стоимостью.

Тем не менее аналитики отмечают, что объективно рынок стран Азиатско-Тихоокеанского региона является на сегодняшний день самым перспективным с точки зрения потребления нефти и нефтепродуктов. Тем более для России, которая географически тяготеет к ним и является вторым после Саудовской Аравии экспортером нефти. Кроме того, перспективные планы предусматривают активное освоение новых неф­тяных месторождений Восточной Сибири (прогнозируется добыча в пределах порядка 50-ти млн.тонн в год к 2020 году), откуда жидкое топливо будет экспортироваться на рынки АТР и Китая, который сегодня занимает второе место в мире по потреблению нефти и одно­временно проводит политику создания стратегического нефтяного резерва для обеспечения энергетической безопасности страны.

Следует отметить, что с учетом неразвитости трубопроводной системы в восточном направлении до последнего времени основная роль в перевозках нефтеналивных грузов отводилось железнодорожному транспорту. 

При этом Российские железные дороги приступили к реализации масштабных инвестиционных проектов, направленных на развитие пропускной способности стальных магистралей в направлении Китая и приграничных станций (с общим объемом капитало­вложений порядка 13,7 млрд.рублей). Данные программы предполагают увеличение объема перевозок нефти в Китай до 30-ти млн.тонн к 2010 году.

В то же время в ОАО "РЖД" убеждены, что столь значительные инвестиции требуют определенных гарантий окупаемости (то есть сохранения стабильных грузопотоков на долгосрочную перспективу). Но существуют ли на сегодняшний день такие гарантии?

Как уже отмечалось выше, основу грузопотока нефтеналивных грузов, перевозимых железнодорожным транспортом в КНР, составляет сырая нефть. Поэтому решение Правительства РФ о строительстве нефтепровода Восточная Сибирь-Тихий океан с ответвлением на Китай (проектной мощностью до 80-ти млн.тонн) может оказать непосредственное влияние на ситуацию с перевозками нефти в Дальне­восточном регионе.

В перспективе до 2010 года в период строительства трубопровода ОАО "РЖД" примет на себя все основные обязательства по освоению требуемых объемов перевозок нефти в Китай. Потом ситуация изменится.

Однако, по мнению специалистов компании, не стоит забывать, что в перевозке нефти железнодорожный транспорт обладает некоторыми конкурентными преимуществами. Это и значительно более диверсифицированная география доставки (уже сейчас Российские железные дороги имеют три основных выхода на железнодорожную сеть КНР), и прямой доступ к основным потребителям. Это и возможность перевозки в цистернах высококачественной нефти и других жидких углеводородов с сохранением потребительских свойств продукции. Таким образом, можно предположить, что эти обстоятельства позволят РЖД в дальнейшем иметь свой сегмент рынка перевозок этих грузов.

Тем не менее в компании все же принимают в расчет, что по мере выхода нефтепровода на проектную мощность объемы железно­дорожной транспортировки нефти в Китай могут сокращаться, поэтому уже сегодня ищут грузовые резервы с тем, чтобы в дальнейшем обеспечить эффективную загрузку создаваемой инфраструктуры и за счет других видов перевозок. Уверенность в том, что это даст положительные результаты, позволяет рассчитывать на перспективу дальнейшего роста товарооборота с Китаем, а также активное развитие пассажирского сообщения между двумя странами.

В любом случае, хочется надеяться, что трубопроводный и железно­дорожный транспорт не создадут взаимоисключающую конкуренцию, а гармонично дополнят друг друга. Ведь только тогда возможно эффективное развитие транспортной системы России и экономики страны в целом.



ТАТЬЯНА  ТОКАРЕВА
    [~DETAIL_TEXT] => 

Ликвидация "серых схем" уничтожает транзит?

Если рассматривать экспорт в разрезе номенклатурных групп грузов, то основная доля приходится на лес и лесопродукцию - 34,8%, а также нефтеналивные грузы - 21,3%. Удельный вес минеральных удобрений, черных металлов и железной руды составил 13,9%, 11,3% и 7,1% соответственно. Кроме того, необходимо отметить рост объемов перевозок грузов в контейнерах - на 11%. Причем увеличение по импорту шло опережающими нежели по экспорту темпами: +20% против +15%. Суммарный объем контейнерных перевозок составил почти 135 тысяч ДФЭ, из которых свыше 60-ти тысяч пришлось на импорт и почти 35 тысяч ДФЭ составил экспорт.

Тем не менее в начале этого года ситуация коренным образом изменилась. В целом увеличение объема перевозок грузов в контейнерах составило лишь 3% (67,9 тыс. ДФЭ), при этом соотношение динамики по экспорту и импорту поменялось диаметрально: темпы увеличения объема экспортных перевозок опередили прирост по импорту (+43% против +33% соответственно). Более того, зафиксировано фактиче­ское падение транзитных объемов, что является неизбежным послед­ствием ликвидации так называемых "серых схем" перевозок.

Очевидно, эта тенденция получит продолжение и в дальнейшем. Участники транспортного рынка в Дальневосточном регионе России неоднократно указывали на серьезное падение транзита контейнеров, вызванное повышением железнодорожных тарифов. Как пояснили в ОАО "РЖД", ждать изменения тарифной политики по этому вопросу в ближайшее время не следует, так как экономический анализ показал, что в структуре транспортной составляющей на перевозку контейнера из любой страны АТР транзитом по Транссибу до пункта назначения в Западной Европе доля тарифа за транспортировку по территории России просто незначительна, а в стоимостном выражении даже не покрывает эксплуатационных расходов, поэтому продолжать поддер­живать столь низкий трафик нецелесообразно и является необоснованной "преференцией" другим участникам данной транспортной цепочки. Таким образом, логично предположить, что в дальнейшем в структуре контейнерооборота России и Китая будет увеличиваться доля экспорта из России, а также возрастать импорт, направляемый из Китая - главным образом в близлежащие регионы РФ.

Если же оценивать перспективы роста по основным номенклатурным группам, формирующим экспортный грузопоток, то можно отметить следующие. Перевозки черных металлов будут сокращаться в силу конъюнктурных причин и очевидного падения спроса со стороны китайских потребителей. Что касается перевозок лесных грузов, то здесь перспективы оцениваются весьма оптимистично. Во-первых, Китай является самым крупным импортером леса из России. При этом треть российских лесов сосредоточена в регионах Дальнего Востока и Сибири, имеющих с КНР общую границу. Кроме того, начиная с 2000 года Китай перешел на режим беспошлинного ввоза леса, что в значительной степени стимулирует российских лесозаготовителей. Также (ввиду массовости данного груза) на ключевых пунктах пропуска действуют льготные условия прохождения таможни.

Однако наиболее высокими темпами, с точки зрения аналитиков, в направлении Китая будут осуществляться перевозки нефтеналивных грузов. Потребность КНР в данном виде топлива прогнозируется в объеме свыше 100 млн.тонн к 2010 году. И, учитывая ограниченные возможности трубопроводной системы на данном направлении, ожидается, что существенная нагрузка останется на железнодорожном транспорте.



ВСТО и РЖД: будет ли взаимоисключающая конкуренция?

По данным ОАО "РЖД", в 2005 году объем поставок нефтеналивных грузов в Китай составил 9,3 млн.тонн, что на 19,6% превысило уровень 2004-го. При этом объем перевозок сырой нефти увеличился на 33,9% - до 7,9 млн.тонн (или 85% от общего объема перевозок нефтяных грузов в Китай). Однако объем транспортировки нефтепродуктов снизился на 25,4% и составил лишь 1,4 млн.тонн.

Что касается работы в нынешнем году, то в течение первых шести месяцев объем экспортных перевозок нефти и нефтепродуктов из России в Китай уже составил 5,5 млн.тонн, что на 20,6% больше, нежели за аналогичный период прошлого года. При этом, опять же, сохранилась тенденция на увеличение объемов перевозок именно сырой нефти (+26% по сравнению с периодом январь-июнь прошлого года). Суммарный объем поставленной нефти достиг уровня 4,9 млн.тонн, а ее удельный вес в структуре грузопотока нефтеналивных грузов составил 90% от общего объема. В то же время перевозки нефте­продуктов снизились на 12,8% и составили лишь 0,6 млн.тонн.

Как объясняют в ОАО "РЖД", на период до 2010 года перевозки сырой нефти в железнодорожном сообщении будут осуществляться в соответствии с Планом действий по реализации положений Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и КНР (2005-2008 гг.), который был подписан 14 октября 2004 года Президентом России В.В.Путиным и Председателем КНР ­Ху Цзиньтао. В документе зафиксировано, что стороны на основе принципа взаимной выгоды должны оказывать поддержку по увеличению поставок в Китай по железной дороге сырой нефти из России, чтобы их объем составлял с 2006-го не менее 15-ти млн.тонн ежегодно.

Однако трудно не отметить, что равно как в разрезе всего внешне­торгового оборота России и Китая, так и в структуре грузо­оборота Российских железных дорог наблюдается все та же тенденция - увеличение объемов поставок сырья при сокращении удельного веса объема перевозок продукции с высокой добавленной стоимостью.

Тем не менее аналитики отмечают, что объективно рынок стран Азиатско-Тихоокеанского региона является на сегодняшний день самым перспективным с точки зрения потребления нефти и нефтепродуктов. Тем более для России, которая географически тяготеет к ним и является вторым после Саудовской Аравии экспортером нефти. Кроме того, перспективные планы предусматривают активное освоение новых неф­тяных месторождений Восточной Сибири (прогнозируется добыча в пределах порядка 50-ти млн.тонн в год к 2020 году), откуда жидкое топливо будет экспортироваться на рынки АТР и Китая, который сегодня занимает второе место в мире по потреблению нефти и одно­временно проводит политику создания стратегического нефтяного резерва для обеспечения энергетической безопасности страны.

Следует отметить, что с учетом неразвитости трубопроводной системы в восточном направлении до последнего времени основная роль в перевозках нефтеналивных грузов отводилось железнодорожному транспорту. 

При этом Российские железные дороги приступили к реализации масштабных инвестиционных проектов, направленных на развитие пропускной способности стальных магистралей в направлении Китая и приграничных станций (с общим объемом капитало­вложений порядка 13,7 млрд.рублей). Данные программы предполагают увеличение объема перевозок нефти в Китай до 30-ти млн.тонн к 2010 году.

В то же время в ОАО "РЖД" убеждены, что столь значительные инвестиции требуют определенных гарантий окупаемости (то есть сохранения стабильных грузопотоков на долгосрочную перспективу). Но существуют ли на сегодняшний день такие гарантии?

Как уже отмечалось выше, основу грузопотока нефтеналивных грузов, перевозимых железнодорожным транспортом в КНР, составляет сырая нефть. Поэтому решение Правительства РФ о строительстве нефтепровода Восточная Сибирь-Тихий океан с ответвлением на Китай (проектной мощностью до 80-ти млн.тонн) может оказать непосредственное влияние на ситуацию с перевозками нефти в Дальне­восточном регионе.

В перспективе до 2010 года в период строительства трубопровода ОАО "РЖД" примет на себя все основные обязательства по освоению требуемых объемов перевозок нефти в Китай. Потом ситуация изменится.

Однако, по мнению специалистов компании, не стоит забывать, что в перевозке нефти железнодорожный транспорт обладает некоторыми конкурентными преимуществами. Это и значительно более диверсифицированная география доставки (уже сейчас Российские железные дороги имеют три основных выхода на железнодорожную сеть КНР), и прямой доступ к основным потребителям. Это и возможность перевозки в цистернах высококачественной нефти и других жидких углеводородов с сохранением потребительских свойств продукции. Таким образом, можно предположить, что эти обстоятельства позволят РЖД в дальнейшем иметь свой сегмент рынка перевозок этих грузов.

Тем не менее в компании все же принимают в расчет, что по мере выхода нефтепровода на проектную мощность объемы железно­дорожной транспортировки нефти в Китай могут сокращаться, поэтому уже сегодня ищут грузовые резервы с тем, чтобы в дальнейшем обеспечить эффективную загрузку создаваемой инфраструктуры и за счет других видов перевозок. Уверенность в том, что это даст положительные результаты, позволяет рассчитывать на перспективу дальнейшего роста товарооборота с Китаем, а также активное развитие пассажирского сообщения между двумя странами.

В любом случае, хочется надеяться, что трубопроводный и железно­дорожный транспорт не создадут взаимоисключающую конкуренцию, а гармонично дополнят друг друга. Ведь только тогда возможно эффективное развитие транспортной системы России и экономики страны в целом.



ТАТЬЯНА  ТОКАРЕВА
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => В 2005 году рост объемов внешнеторговых перевозок в направлении КНР по сети Российских железных дорог увеличился по сравнению с аналогичным показателем 2004-го на 13,3% и достиг уровня в 43,4 млн.тонн. Основу данного грузопотока на 93,6% составил экспорт продукции из России. На долю импорта пришлось 5,2%, транзита - 1,2%.

    [~PREVIEW_TEXT] => В 2005 году рост объемов внешнеторговых перевозок в направлении КНР по сети Российских железных дорог увеличился по сравнению с аналогичным показателем 2004-го на 13,3% и достиг уровня в 43,4 млн.тонн. Основу данного грузопотока на 93,6% составил экспорт продукции из России. На долю импорта пришлось 5,2%, транзита - 1,2%.

    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 408
    [~CODE] => 408
    [EXTERNAL_ID] => 408
    [~EXTERNAL_ID] => 408
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105627:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105627:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105147
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105627:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105147
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105627:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105627:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105627:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105627:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Дорога в поднебесную
            [SECTION_META_KEYWORDS] => дорога в поднебесную
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => В 2005 году рост объемов внешнеторговых перевозок в направлении КНР по сети Российских железных дорог увеличился по сравнению с аналогичным показателем 2004-го на 13,3% и достиг уровня в 43,4 млн.тонн. Основу данного грузопотока на 93,6% составил экспорт продукции из России. На долю импорта пришлось 5,2%, транзита - 1,2%.<BR>
            [ELEMENT_META_TITLE] => Дорога в поднебесную
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => дорога в поднебесную
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => В 2005 году рост объемов внешнеторговых перевозок в направлении КНР по сети Российских железных дорог увеличился по сравнению с аналогичным показателем 2004-го на 13,3% и достиг уровня в 43,4 млн.тонн. Основу данного грузопотока на 93,6% составил экспорт продукции из России. На долю импорта пришлось 5,2%, транзита - 1,2%.<BR>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Дорога в поднебесную
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Дорога в поднебесную
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Дорога в поднебесную
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Дорога в поднебесную
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Дорога в поднебесную
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Дорога в поднебесную
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Дорога в поднебесную
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Дорога в поднебесную
        )

)

									Array
(
    [ID] => 105627
    [~ID] => 105627
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1382
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1382
    [NAME] => Дорога в поднебесную
    [~NAME] => Дорога в поднебесную
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:12
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:12
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/97/408/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/97/408/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => 

Ликвидация "серых схем" уничтожает транзит?

Если рассматривать экспорт в разрезе номенклатурных групп грузов, то основная доля приходится на лес и лесопродукцию - 34,8%, а также нефтеналивные грузы - 21,3%. Удельный вес минеральных удобрений, черных металлов и железной руды составил 13,9%, 11,3% и 7,1% соответственно. Кроме того, необходимо отметить рост объемов перевозок грузов в контейнерах - на 11%. Причем увеличение по импорту шло опережающими нежели по экспорту темпами: +20% против +15%. Суммарный объем контейнерных перевозок составил почти 135 тысяч ДФЭ, из которых свыше 60-ти тысяч пришлось на импорт и почти 35 тысяч ДФЭ составил экспорт.

Тем не менее в начале этого года ситуация коренным образом изменилась. В целом увеличение объема перевозок грузов в контейнерах составило лишь 3% (67,9 тыс. ДФЭ), при этом соотношение динамики по экспорту и импорту поменялось диаметрально: темпы увеличения объема экспортных перевозок опередили прирост по импорту (+43% против +33% соответственно). Более того, зафиксировано фактиче­ское падение транзитных объемов, что является неизбежным послед­ствием ликвидации так называемых "серых схем" перевозок.

Очевидно, эта тенденция получит продолжение и в дальнейшем. Участники транспортного рынка в Дальневосточном регионе России неоднократно указывали на серьезное падение транзита контейнеров, вызванное повышением железнодорожных тарифов. Как пояснили в ОАО "РЖД", ждать изменения тарифной политики по этому вопросу в ближайшее время не следует, так как экономический анализ показал, что в структуре транспортной составляющей на перевозку контейнера из любой страны АТР транзитом по Транссибу до пункта назначения в Западной Европе доля тарифа за транспортировку по территории России просто незначительна, а в стоимостном выражении даже не покрывает эксплуатационных расходов, поэтому продолжать поддер­живать столь низкий трафик нецелесообразно и является необоснованной "преференцией" другим участникам данной транспортной цепочки. Таким образом, логично предположить, что в дальнейшем в структуре контейнерооборота России и Китая будет увеличиваться доля экспорта из России, а также возрастать импорт, направляемый из Китая - главным образом в близлежащие регионы РФ.

Если же оценивать перспективы роста по основным номенклатурным группам, формирующим экспортный грузопоток, то можно отметить следующие. Перевозки черных металлов будут сокращаться в силу конъюнктурных причин и очевидного падения спроса со стороны китайских потребителей. Что касается перевозок лесных грузов, то здесь перспективы оцениваются весьма оптимистично. Во-первых, Китай является самым крупным импортером леса из России. При этом треть российских лесов сосредоточена в регионах Дальнего Востока и Сибири, имеющих с КНР общую границу. Кроме того, начиная с 2000 года Китай перешел на режим беспошлинного ввоза леса, что в значительной степени стимулирует российских лесозаготовителей. Также (ввиду массовости данного груза) на ключевых пунктах пропуска действуют льготные условия прохождения таможни.

Однако наиболее высокими темпами, с точки зрения аналитиков, в направлении Китая будут осуществляться перевозки нефтеналивных грузов. Потребность КНР в данном виде топлива прогнозируется в объеме свыше 100 млн.тонн к 2010 году. И, учитывая ограниченные возможности трубопроводной системы на данном направлении, ожидается, что существенная нагрузка останется на железнодорожном транспорте.



ВСТО и РЖД: будет ли взаимоисключающая конкуренция?

По данным ОАО "РЖД", в 2005 году объем поставок нефтеналивных грузов в Китай составил 9,3 млн.тонн, что на 19,6% превысило уровень 2004-го. При этом объем перевозок сырой нефти увеличился на 33,9% - до 7,9 млн.тонн (или 85% от общего объема перевозок нефтяных грузов в Китай). Однако объем транспортировки нефтепродуктов снизился на 25,4% и составил лишь 1,4 млн.тонн.

Что касается работы в нынешнем году, то в течение первых шести месяцев объем экспортных перевозок нефти и нефтепродуктов из России в Китай уже составил 5,5 млн.тонн, что на 20,6% больше, нежели за аналогичный период прошлого года. При этом, опять же, сохранилась тенденция на увеличение объемов перевозок именно сырой нефти (+26% по сравнению с периодом январь-июнь прошлого года). Суммарный объем поставленной нефти достиг уровня 4,9 млн.тонн, а ее удельный вес в структуре грузопотока нефтеналивных грузов составил 90% от общего объема. В то же время перевозки нефте­продуктов снизились на 12,8% и составили лишь 0,6 млн.тонн.

Как объясняют в ОАО "РЖД", на период до 2010 года перевозки сырой нефти в железнодорожном сообщении будут осуществляться в соответствии с Планом действий по реализации положений Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и КНР (2005-2008 гг.), который был подписан 14 октября 2004 года Президентом России В.В.Путиным и Председателем КНР ­Ху Цзиньтао. В документе зафиксировано, что стороны на основе принципа взаимной выгоды должны оказывать поддержку по увеличению поставок в Китай по железной дороге сырой нефти из России, чтобы их объем составлял с 2006-го не менее 15-ти млн.тонн ежегодно.

Однако трудно не отметить, что равно как в разрезе всего внешне­торгового оборота России и Китая, так и в структуре грузо­оборота Российских железных дорог наблюдается все та же тенденция - увеличение объемов поставок сырья при сокращении удельного веса объема перевозок продукции с высокой добавленной стоимостью.

Тем не менее аналитики отмечают, что объективно рынок стран Азиатско-Тихоокеанского региона является на сегодняшний день самым перспективным с точки зрения потребления нефти и нефтепродуктов. Тем более для России, которая географически тяготеет к ним и является вторым после Саудовской Аравии экспортером нефти. Кроме того, перспективные планы предусматривают активное освоение новых неф­тяных месторождений Восточной Сибири (прогнозируется добыча в пределах порядка 50-ти млн.тонн в год к 2020 году), откуда жидкое топливо будет экспортироваться на рынки АТР и Китая, который сегодня занимает второе место в мире по потреблению нефти и одно­временно проводит политику создания стратегического нефтяного резерва для обеспечения энергетической безопасности страны.

Следует отметить, что с учетом неразвитости трубопроводной системы в восточном направлении до последнего времени основная роль в перевозках нефтеналивных грузов отводилось железнодорожному транспорту. 

При этом Российские железные дороги приступили к реализации масштабных инвестиционных проектов, направленных на развитие пропускной способности стальных магистралей в направлении Китая и приграничных станций (с общим объемом капитало­вложений порядка 13,7 млрд.рублей). Данные программы предполагают увеличение объема перевозок нефти в Китай до 30-ти млн.тонн к 2010 году.

В то же время в ОАО "РЖД" убеждены, что столь значительные инвестиции требуют определенных гарантий окупаемости (то есть сохранения стабильных грузопотоков на долгосрочную перспективу). Но существуют ли на сегодняшний день такие гарантии?

Как уже отмечалось выше, основу грузопотока нефтеналивных грузов, перевозимых железнодорожным транспортом в КНР, составляет сырая нефть. Поэтому решение Правительства РФ о строительстве нефтепровода Восточная Сибирь-Тихий океан с ответвлением на Китай (проектной мощностью до 80-ти млн.тонн) может оказать непосредственное влияние на ситуацию с перевозками нефти в Дальне­восточном регионе.

В перспективе до 2010 года в период строительства трубопровода ОАО "РЖД" примет на себя все основные обязательства по освоению требуемых объемов перевозок нефти в Китай. Потом ситуация изменится.

Однако, по мнению специалистов компании, не стоит забывать, что в перевозке нефти железнодорожный транспорт обладает некоторыми конкурентными преимуществами. Это и значительно более диверсифицированная география доставки (уже сейчас Российские железные дороги имеют три основных выхода на железнодорожную сеть КНР), и прямой доступ к основным потребителям. Это и возможность перевозки в цистернах высококачественной нефти и других жидких углеводородов с сохранением потребительских свойств продукции. Таким образом, можно предположить, что эти обстоятельства позволят РЖД в дальнейшем иметь свой сегмент рынка перевозок этих грузов.

Тем не менее в компании все же принимают в расчет, что по мере выхода нефтепровода на проектную мощность объемы железно­дорожной транспортировки нефти в Китай могут сокращаться, поэтому уже сегодня ищут грузовые резервы с тем, чтобы в дальнейшем обеспечить эффективную загрузку создаваемой инфраструктуры и за счет других видов перевозок. Уверенность в том, что это даст положительные результаты, позволяет рассчитывать на перспективу дальнейшего роста товарооборота с Китаем, а также активное развитие пассажирского сообщения между двумя странами.

В любом случае, хочется надеяться, что трубопроводный и железно­дорожный транспорт не создадут взаимоисключающую конкуренцию, а гармонично дополнят друг друга. Ведь только тогда возможно эффективное развитие транспортной системы России и экономики страны в целом.



ТАТЬЯНА  ТОКАРЕВА
    [~DETAIL_TEXT] => 

Ликвидация "серых схем" уничтожает транзит?

Если рассматривать экспорт в разрезе номенклатурных групп грузов, то основная доля приходится на лес и лесопродукцию - 34,8%, а также нефтеналивные грузы - 21,3%. Удельный вес минеральных удобрений, черных металлов и железной руды составил 13,9%, 11,3% и 7,1% соответственно. Кроме того, необходимо отметить рост объемов перевозок грузов в контейнерах - на 11%. Причем увеличение по импорту шло опережающими нежели по экспорту темпами: +20% против +15%. Суммарный объем контейнерных перевозок составил почти 135 тысяч ДФЭ, из которых свыше 60-ти тысяч пришлось на импорт и почти 35 тысяч ДФЭ составил экспорт.

Тем не менее в начале этого года ситуация коренным образом изменилась. В целом увеличение объема перевозок грузов в контейнерах составило лишь 3% (67,9 тыс. ДФЭ), при этом соотношение динамики по экспорту и импорту поменялось диаметрально: темпы увеличения объема экспортных перевозок опередили прирост по импорту (+43% против +33% соответственно). Более того, зафиксировано фактиче­ское падение транзитных объемов, что является неизбежным послед­ствием ликвидации так называемых "серых схем" перевозок.

Очевидно, эта тенденция получит продолжение и в дальнейшем. Участники транспортного рынка в Дальневосточном регионе России неоднократно указывали на серьезное падение транзита контейнеров, вызванное повышением железнодорожных тарифов. Как пояснили в ОАО "РЖД", ждать изменения тарифной политики по этому вопросу в ближайшее время не следует, так как экономический анализ показал, что в структуре транспортной составляющей на перевозку контейнера из любой страны АТР транзитом по Транссибу до пункта назначения в Западной Европе доля тарифа за транспортировку по территории России просто незначительна, а в стоимостном выражении даже не покрывает эксплуатационных расходов, поэтому продолжать поддер­живать столь низкий трафик нецелесообразно и является необоснованной "преференцией" другим участникам данной транспортной цепочки. Таким образом, логично предположить, что в дальнейшем в структуре контейнерооборота России и Китая будет увеличиваться доля экспорта из России, а также возрастать импорт, направляемый из Китая - главным образом в близлежащие регионы РФ.

Если же оценивать перспективы роста по основным номенклатурным группам, формирующим экспортный грузопоток, то можно отметить следующие. Перевозки черных металлов будут сокращаться в силу конъюнктурных причин и очевидного падения спроса со стороны китайских потребителей. Что касается перевозок лесных грузов, то здесь перспективы оцениваются весьма оптимистично. Во-первых, Китай является самым крупным импортером леса из России. При этом треть российских лесов сосредоточена в регионах Дальнего Востока и Сибири, имеющих с КНР общую границу. Кроме того, начиная с 2000 года Китай перешел на режим беспошлинного ввоза леса, что в значительной степени стимулирует российских лесозаготовителей. Также (ввиду массовости данного груза) на ключевых пунктах пропуска действуют льготные условия прохождения таможни.

Однако наиболее высокими темпами, с точки зрения аналитиков, в направлении Китая будут осуществляться перевозки нефтеналивных грузов. Потребность КНР в данном виде топлива прогнозируется в объеме свыше 100 млн.тонн к 2010 году. И, учитывая ограниченные возможности трубопроводной системы на данном направлении, ожидается, что существенная нагрузка останется на железнодорожном транспорте.



ВСТО и РЖД: будет ли взаимоисключающая конкуренция?

По данным ОАО "РЖД", в 2005 году объем поставок нефтеналивных грузов в Китай составил 9,3 млн.тонн, что на 19,6% превысило уровень 2004-го. При этом объем перевозок сырой нефти увеличился на 33,9% - до 7,9 млн.тонн (или 85% от общего объема перевозок нефтяных грузов в Китай). Однако объем транспортировки нефтепродуктов снизился на 25,4% и составил лишь 1,4 млн.тонн.

Что касается работы в нынешнем году, то в течение первых шести месяцев объем экспортных перевозок нефти и нефтепродуктов из России в Китай уже составил 5,5 млн.тонн, что на 20,6% больше, нежели за аналогичный период прошлого года. При этом, опять же, сохранилась тенденция на увеличение объемов перевозок именно сырой нефти (+26% по сравнению с периодом январь-июнь прошлого года). Суммарный объем поставленной нефти достиг уровня 4,9 млн.тонн, а ее удельный вес в структуре грузопотока нефтеналивных грузов составил 90% от общего объема. В то же время перевозки нефте­продуктов снизились на 12,8% и составили лишь 0,6 млн.тонн.

Как объясняют в ОАО "РЖД", на период до 2010 года перевозки сырой нефти в железнодорожном сообщении будут осуществляться в соответствии с Планом действий по реализации положений Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и КНР (2005-2008 гг.), который был подписан 14 октября 2004 года Президентом России В.В.Путиным и Председателем КНР ­Ху Цзиньтао. В документе зафиксировано, что стороны на основе принципа взаимной выгоды должны оказывать поддержку по увеличению поставок в Китай по железной дороге сырой нефти из России, чтобы их объем составлял с 2006-го не менее 15-ти млн.тонн ежегодно.

Однако трудно не отметить, что равно как в разрезе всего внешне­торгового оборота России и Китая, так и в структуре грузо­оборота Российских железных дорог наблюдается все та же тенденция - увеличение объемов поставок сырья при сокращении удельного веса объема перевозок продукции с высокой добавленной стоимостью.

Тем не менее аналитики отмечают, что объективно рынок стран Азиатско-Тихоокеанского региона является на сегодняшний день самым перспективным с точки зрения потребления нефти и нефтепродуктов. Тем более для России, которая географически тяготеет к ним и является вторым после Саудовской Аравии экспортером нефти. Кроме того, перспективные планы предусматривают активное освоение новых неф­тяных месторождений Восточной Сибири (прогнозируется добыча в пределах порядка 50-ти млн.тонн в год к 2020 году), откуда жидкое топливо будет экспортироваться на рынки АТР и Китая, который сегодня занимает второе место в мире по потреблению нефти и одно­временно проводит политику создания стратегического нефтяного резерва для обеспечения энергетической безопасности страны.

Следует отметить, что с учетом неразвитости трубопроводной системы в восточном направлении до последнего времени основная роль в перевозках нефтеналивных грузов отводилось железнодорожному транспорту. 

При этом Российские железные дороги приступили к реализации масштабных инвестиционных проектов, направленных на развитие пропускной способности стальных магистралей в направлении Китая и приграничных станций (с общим объемом капитало­вложений порядка 13,7 млрд.рублей). Данные программы предполагают увеличение объема перевозок нефти в Китай до 30-ти млн.тонн к 2010 году.

В то же время в ОАО "РЖД" убеждены, что столь значительные инвестиции требуют определенных гарантий окупаемости (то есть сохранения стабильных грузопотоков на долгосрочную перспективу). Но существуют ли на сегодняшний день такие гарантии?

Как уже отмечалось выше, основу грузопотока нефтеналивных грузов, перевозимых железнодорожным транспортом в КНР, составляет сырая нефть. Поэтому решение Правительства РФ о строительстве нефтепровода Восточная Сибирь-Тихий океан с ответвлением на Китай (проектной мощностью до 80-ти млн.тонн) может оказать непосредственное влияние на ситуацию с перевозками нефти в Дальне­восточном регионе.

В перспективе до 2010 года в период строительства трубопровода ОАО "РЖД" примет на себя все основные обязательства по освоению требуемых объемов перевозок нефти в Китай. Потом ситуация изменится.

Однако, по мнению специалистов компании, не стоит забывать, что в перевозке нефти железнодорожный транспорт обладает некоторыми конкурентными преимуществами. Это и значительно более диверсифицированная география доставки (уже сейчас Российские железные дороги имеют три основных выхода на железнодорожную сеть КНР), и прямой доступ к основным потребителям. Это и возможность перевозки в цистернах высококачественной нефти и других жидких углеводородов с сохранением потребительских свойств продукции. Таким образом, можно предположить, что эти обстоятельства позволят РЖД в дальнейшем иметь свой сегмент рынка перевозок этих грузов.

Тем не менее в компании все же принимают в расчет, что по мере выхода нефтепровода на проектную мощность объемы железно­дорожной транспортировки нефти в Китай могут сокращаться, поэтому уже сегодня ищут грузовые резервы с тем, чтобы в дальнейшем обеспечить эффективную загрузку создаваемой инфраструктуры и за счет других видов перевозок. Уверенность в том, что это даст положительные результаты, позволяет рассчитывать на перспективу дальнейшего роста товарооборота с Китаем, а также активное развитие пассажирского сообщения между двумя странами.

В любом случае, хочется надеяться, что трубопроводный и железно­дорожный транспорт не создадут взаимоисключающую конкуренцию, а гармонично дополнят друг друга. Ведь только тогда возможно эффективное развитие транспортной системы России и экономики страны в целом.



ТАТЬЯНА  ТОКАРЕВА
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => В 2005 году рост объемов внешнеторговых перевозок в направлении КНР по сети Российских железных дорог увеличился по сравнению с аналогичным показателем 2004-го на 13,3% и достиг уровня в 43,4 млн.тонн. Основу данного грузопотока на 93,6% составил экспорт продукции из России. На долю импорта пришлось 5,2%, транзита - 1,2%.

    [~PREVIEW_TEXT] => В 2005 году рост объемов внешнеторговых перевозок в направлении КНР по сети Российских железных дорог увеличился по сравнению с аналогичным показателем 2004-го на 13,3% и достиг уровня в 43,4 млн.тонн. Основу данного грузопотока на 93,6% составил экспорт продукции из России. На долю импорта пришлось 5,2%, транзита - 1,2%.

    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 408
    [~CODE] => 408
    [EXTERNAL_ID] => 408
    [~EXTERNAL_ID] => 408
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105627:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105627:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105147
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105627:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105147
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105627:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105627:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105627:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105627:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Дорога в поднебесную
            [SECTION_META_KEYWORDS] => дорога в поднебесную
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => В 2005 году рост объемов внешнеторговых перевозок в направлении КНР по сети Российских железных дорог увеличился по сравнению с аналогичным показателем 2004-го на 13,3% и достиг уровня в 43,4 млн.тонн. Основу данного грузопотока на 93,6% составил экспорт продукции из России. На долю импорта пришлось 5,2%, транзита - 1,2%.<BR>
            [ELEMENT_META_TITLE] => Дорога в поднебесную
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => дорога в поднебесную
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => В 2005 году рост объемов внешнеторговых перевозок в направлении КНР по сети Российских железных дорог увеличился по сравнению с аналогичным показателем 2004-го на 13,3% и достиг уровня в 43,4 млн.тонн. Основу данного грузопотока на 93,6% составил экспорт продукции из России. На долю импорта пришлось 5,2%, транзита - 1,2%.<BR>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Дорога в поднебесную
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Дорога в поднебесную
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Дорога в поднебесную
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Дорога в поднебесную
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Дорога в поднебесную
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Дорога в поднебесную
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Дорога в поднебесную
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Дорога в поднебесную
        )

)
								

Array
(
    [ID] => 105626
    [~ID] => 105626
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1382
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1382
    [NAME] => Обеспечить беспрепятственный пропуск
    [~NAME] => Обеспечить беспрепятственный пропуск
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:12
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:12
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/97/407/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/97/407/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => Значение железнодорожного транспорта для внешней торговли России и Китая трудно переоценить.

В последнее время порядка 80% суммарного объема грузов двух стран перевозилось по железным дорогам. О перспективах данного сотрудничества рассказывает первый вице-президент ОАО "РЖД" ВАДИМ  МОРОЗОВ.



- Вадим Николаевич, какой объем грузов был перевезен в сообщении с КНР с начала текущего года? Какова динамика к аналогичному периоду 2005-го и каковы перспективы перевозок на данном направлении на ближайшее будущее?

- В первом полугодии 2006-го объем внешнеторговых перевозок между Россией и КНР, осуществляемых силами предприятий железнодорожного транспорта, увеличился на 7,8% (1,7 млн.тонн) и составил 23,7 млн. тонн. При этом доля российского экспорта - 94,2%, удельный вес импорта - 5,4%, транзита - 0,4%.

- То есть фактически мы говорим об увеличении транзитных перевозок из Китая... Как Вы могли бы оценить перспективы взаимодействия с этой точки зрения?

- Китай - это крупнейший мировой генератор международных грузопотоков, основными пунктами назначения которых являются страны Европы и США. При этом Российские железные дороги в силу географического положения нашей страны и мощной транспортной инфраструктуры имеют большой потенциал в области обеспечения мирового товарооборота и развития транспортно-экономических связей между Европой и Азией. Транссибирская магистраль, являясь кратчайшим путем доставки китай­ской продукции на основные целевые потребительские рынки, способна предложить при этом уникальный по параметрам стоимости и скорости доставки транспортный продукт.

Как известно, стратегия ОАО "РЖД" нацелена на опережающее развитие транзитных перевозок, и мы всемерно заинтересованы в привлечении дополнительных грузопотоков на этом направлении. Мы активно сотрудничаем с китайской стороной в области внедрения современных транспортных технологий, что, в частности, включает опережающий рост контейнерных перевозок, повышение качества услуг и скорости доставки, предоставление клиентам "сквозного" комплексного сервиса.

Важным шагом в развитии партнерских взаимоотношений стало подписание между ОАО "РЖД" и МЖД КНР Договора о взаимном использовании крупнотоннажных контейнеров при перевозках экспортно-импорт­ных грузов и Соглашения об электронном обмене данными при перевозках грузов в международном железнодорожном сообщении. В дальнейшем мы ожидаем расширения нашего сотрудничества по вопросам согласования подходов к тарифной политике, оптимизации перевозочного процесса, создания совместных предприятий - крупных логистических операторов, реализации совместных инвестиционных проектов в сфере развития и модернизации железно­дорожной инфраструктуры, а также создания логи­стических мощностей и сервисных центров. Полагаю, активная совместная работа позволит повысить конкурентоспособность железнодорожного транспорта в обеспечении транзитных перевозок и привлечь дополнительные объемы перевозок на российскую транспортную инфраструктуру.

Что касается конъюнктурной оценки перспективы увеличения транзитных грузопотоков, то, во-первых, влияние на объемы данных транспортировок может оказать процесс контейнеризации российско-китайской торговли и связанная с этим организация перевозок контейнерными поездами. В настоящее время в контейнерах перевозится порядка одного млн.тонн экспортно-импортных грузов, преимущественно номенклатуры "прочие". По экспорту из России вывозится бумага, целлюлоза, химические и другие грузы, по импорту - в основном товары народного потребления. Однако имеется довольно значительный потенциал увеличения перевозок грузов российско-китайской торговли в контейнерах, который оценивается в объеме 3-3,5 млн.тонн контейнеропригодных грузов.

Кроме того, есть перспектива привлечения транзитных грузов торговли Китая со странами Европы. В настоящее время, по оценке ВНИКИ, физический объем торговли между КНР и странами Европы оценивается в 57 млн.тонн. Основная его часть представлена нефтяными грузами и другими сырьевыми товарами, традиционным способом их доставки является морской транспорт. При этом из указанного объема торговли на страны, пере­возки с которыми возможно осуществ­лять с использованием транспортной сети России, приходится не более 25% - порядка 14-15 млн.тонн. Контейнеропригодные грузы составляют 8-9 млн.тонн. 

- Насколько в настоящий момент степень развития приграничной с КНР инфра­структуры соответствует возрастаю­щим объемам грузовых перевозок? Какие конкретно проекты по модернизации пограничных переходов были выполнены в 2005-м? Каковы планы на текущий год? Какие долгосрочные программы ­реализуются на данных объектах, инвестиций в каком объеме они требуют?

- В настоящее время перевозки внешнеторговых грузов в сообщении между Россией и Китаем осуществляются по трем ключевым направлениям: через пограничные переходы Гродеково, Забайкальск и Наушки.

В 2005 году объемы транспортировок в сообщении с КНР по данным направлениям составили свыше 29 млн.тонн грузов. Учитывая нарастающие темпы роста железнодорожного грузооборота между двумя странами, который за последнее десятилетие вырос более чем в три раза, Российскими железными дорогами проводится масштабная работа по соответствующему развитию приграничной транспортной инфраструктуры.

Для освоения растущих объемов в 2005 году на участке Карымская-Забайкальск введены в эксплуатацию объекты инфраструктуры на общую сумму 3 млрд. 137 млн.рублей, в том числе 55 км вторых путей и 17,2 км станционных. На станции Забайкальск выполнены работы по удлинению путей до полезной длины 1050 метров с устройством сигнализации и видеонаблюдения. Произведено оборудование пунктов погранично-таможенного контроля. На северном подходе к станции завершено строи­тельство новых приемочного и сортировочного парков на восемь путей с полезной длиной 1050 метров. Выполненные работы по развитию и обустройству станции Забайкальск позволят обеспечить передачу в Китай до 25-ти млн.тонн грузов.

В перспективе для обеспечения дальнейшего роста объемов перевозок внешнеторговых грузов через пограничный переход Забайкальск-Маньчжурия к 2010 году планируется строительство второго главного пути на участке Забайкальск-Госграница.

В рамках развития пограничного перехода Наушки-Сухэ Батор на станции Наушки в 2005 году выполнены работы по удлинению приемо-отправочных путей до полезной длины 1050 м, реконструкции устройств СЦБ и связи, энергоснабжения, что позволило сократить время простоя экспортных поездов. Общая стоимость перечисленных работ составила 261 млн.рублей. В 2006-м на станции Наушки планируется завершить работы по строительству служебно-технического здания стоимостью 200 млн.рублей. 

Также проводятся мероприятия по увеличению перерабатывающей способности станций узла Гродеково. К настоящему времени выполнен капитальный ремонт 21 км пути на участке Гродеково-Госграница, проведена укладка соединительного пути узкой колеи между станциями Гродеково 1 и Гродеково 2, а также удлинение приемо-отправочных путей на этих станциях. Парки оборудованы системами промышленного телевидения. Общая стоимость выполненных работ составила 82,8 млн.рублей.

Все эти проекты по развитию инфраструктуры реализуются ОАО "РЖД" в соответст­вии с Договором о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Россией и КНР, о котором было сказано выше.

И, конечно, говоря о развитии транспорт­ной инфраструктуры восточной России, нельзя обойти стороной принятое недавно решение Правительственной комиссии, которая одобрила проект строительства железной дороги к залежам полезных ископаемых в Читинской области. Представьте, в область будет вложено более 140 миллиардов рублей. Впервые за долгие годы реализуется транспортный инвестиционный проект такого масштаба с участием государства. Проект в Читинской области полностью отвечает решению президентской задачи по развитию Восточной Сибири. Строительство нового участка железной дороги протяженностью 360 км является необходимым условием для развития бизнеса и освоения труднодоступных залежей полезных ископаемых. Для их переработки предприниматели построят несколько горно-обогатительных комбинатов. В результате в регионе будет создано более 70-ти тысяч новых рабочих мест, на треть увеличатся ежегодные поступления в област­ной бюджет. И в этих расчетах отражается только прямой эффект от инвестиций. Но ведь ясно, что запуск такого проекта будет способствовать появлению новых бизнес-идей и новых источников бюджетных поступлений. Это настоящий прорыв.

- Как можно оценить действующую технологию работы на приграничных с Китаем станциях и передачи поездов по стыкам?

- Сегодня в автоматизированной системе управления погранично-передаточной станции (АСУ ППС) ст.Забайкальск реализованы все основные технологические операции, связанные с вводом, обработкой, накоплением, оформлением и передачей информации, касающейся поездной, грузовой, коммерческой и другой специфической работы пограничного перехода. Реализована связь в рамках сети передачи данных (СПД) дороги всех подразделений ст.Забайкальск, в том числе и находящихся на ст.Маньчжурия. Обмен информацией по согласованным протоколам и технологии с китайской стороной производится с соблюдением требований защиты сетей.

Напомню, для осуществления информационного сопровождения грузовых перевозок в российско-китайском железнодорожном сообщении 20 марта 2006 года в Пекине было подписано Соглашение между ОАО "РЖД" и Министерством железных дорог КНР об элект­ронном обмене данными при перевозках грузов в международном железно­дорожном сообщении. Описание процедурных и технических требований к средствам реализации электронного обмена данными предусмотрено в приложениях № 1-4 к этому Соглашению. Приложения включают спецификации электронных сообщений IFТМIN, APERAK, CONTRL, системы классификации и кодирования, используемые для обмена электронными сообщениями в стандарте UN/EDIFACT, технологические схемы обмена электронными сообщениями, перечень электронных адресов, номеров телефонов и факсов для осуществления взаимодействия между Сторонами в рамках Соглашения.

В Соглашении представлен обмен сообщениями с данными накладной СМГС по факту приема груза к перевозке для последующей передачи информации на приграничные станции в целях предварительного оформления документов.

На сегодняшний день предстоит добавить к Соглашению приложения для обеспечения обмена электронными данными о слежении за документами груза в формате UN/EDIFACT, начиная с места отправления до конечного пункта доставки, и наблюдении за движением и статусом как перевозимых единиц, так и партий.

Предусматривается обмен данными для создания информационных технологий, обеспечивающих обмен данными в полном объеме перевозочных документов и их обработку, а также информационные услуги грузо­владельцам и всем участникам перевозок.

- Насколько можно считать удовлетворительной работу таможенных органов?

- Одним из показателей, характеризую­щих уровень технологии работы на пограничных станциях и передачи поездов по стыкам, является количество задержанных вагонов и время их простоя на рассматриваемых станциях.

В определенной мере допущенный в последнее время рост количества задержанных вагонов можно объяснить увеличением размеров внешнеторговых перевозок и усилением контрольных мер, принимаемых органами государственного контроля. В то же время нельзя не отметить тот факт, что на ряде пограничных станций штатная численность таможенных и пограничных органов не соответствует фактическим размерам движения поездов, как, например, на железнодорожных пунктах пропуска Октябрьской дороги. В наибольшей мере это проявляется, когда размер передачи по стыкам возрастает или имеют место значительные колебания потока поездов по периодам суток и дням недели.

В идеале взаимодействие железных дорог с таможенными органами должно быть налажено таким образом, чтобы последние могли оперативно корректировать численность инспекторов с учетом специфики работы по­граничных станций, сложности выполнения процедур по таможенному оформлению и контролю и обеспечивать время простоя поездов под технологическими операциями в соответствии с нормами их обработки, установленными в Типовых схемах, то есть не более 230-240 минут.

Важно отметить, что в последнее время имеет место тенденция сокращения времени досмотра. По нашему мнению, таможенными органами пока широко не используется система анализа управления рисками таким образом, чтобы свести к минимуму досмотр вагонов на пограничных станциях, а значит сократить время их простоя с одновременным усилением таможенного контроля на станциях отправления и назначения грузов.

Говоря о сокращении времени нахождения вагонов и контейнеров на пограничных станциях, необходимо признать, что последние не имеют достаточной технической оснащенности для досмотра товаров и прежде всего средств механизации погрузочно­-разгрузочных операций, измерения массы и др. Как следствие - длительность простоя вагонов и контейнеров при таможенном досмотре составляет в среднем 3-5 суток. На такую величину простоя влияет также и то, что досмотровые группы в большинстве случаев не работают в выходные и праздничные дни, и именно за этот период происходит накопление вагонов и контейнеров. Хуже всего в этом смысле обстоят дела на станциях Бусловская, Рубцовск, Кулунда (импорт), Гуково.

С другой стороны, на длительность простоя транспортных средств влияет скорость обмена информацией между пограничными и внутренними таможнями при проверке сведений о задержанных вагонах. Длительность этой процедуры достигает 5-6 суток при установленном лимите в трое суток.

Таким образом, главные направления сокращения простоя железнодорожного подвижного состава, пересекающего границу, сводятся к следующему: во-первых, это обуст­ройство пограничных станций в соответствии с современными требованиями; во-вторых - совершенствование уровня взаимодействия железных дорог и государственных органов контроля на границе.

- Какие нововведения (в том числе по внедрению новейших информационных систем) были реализованы в прошлом и текущем годах для оптимизации технологии работы? Какая работа была в этой связи проделана?

- В основе информационных систем должна быть технология, базирующаяся на организации перевозок грузов с использованием накладных в качестве документов, применяемых для таможенных целей, с дополнением последних электронной версией - важным элементом, позволяющим сократить непроизводительные простои транспорт­ных средств.

Бизнес-встреча "Транспортные и таможенные аспекты интеграции государств - членов ЕврАзЭС", проведенная 29 мая в Москве секретариатом Евразийского экономиче­ского сообщества, показала, что активизация деловой жизни в государствах - членах Сообщества, подключение бизнеса к реализации преимуществ в транспортной сфере, создаваемых в ходе формирования единой таможенной территории, совершенствование таможенных правил, налаживание взаимо­понимания между деловыми кругами и таможенными службами государств Сообщества невозможны, в частности, без создания системы автоматизированного обмена информационными ресурсами.

Поэтому ОАО "РЖД" и ФТС России определены общие принципы организации информационного взаимодействия в процессе осуществления перевозок грузов в между­народном сообщении на основе автоматизированной системы централизованной подготовки и оформления перевозочных документов РЖД (ЭТРАН) и единой автоматизированной информационной системы ГТК России (ЕАИС ГТК России). Кроме того, нами заключено Соглашение о взаимном информационном обмене. В рамках указанного документа предусматривается организация и внедрение электронного документооборота при между­народных перевозках грузов, включая элект­ронные транспортные накладные и электронные таможенные декларации. Мы договорились обеспечить взаимный информационный обмен в режиме реального времени о ввозимых, вывозимых и транзитных грузах (товарах) в объеме сведений о грузах, содержащихся в перевозочных документах, до прибытия их на пограничные станции и станции назначения.

Наряду с электронной информацией об экс­портных грузах таможенные органы должны иметь заблаговременную информацию об импортных и транзитных товарах. Наиболее ярким примером такой работы является наладка системы передачи данных в объеме железнодорожной накладной и сопроводительных документов в электронном виде по всему маршруту следования груза в международном транспортном коридоре № 2. 

Так, в соответствии с Соглашением об электронном обмене данными между ОАО "РЖД" и Белорусской железной дорогой   от 11.08.2005 года № 520, в декабре было принято решение на примере поездов "Монгольский вектор" и "Восточный ветер" перейти от тестового режима электронного обмена данными накладной к опытной эксплуатации.

Сейчас ведутся организационные работы, которые предусматривают взаимный конфиденциальный обмен через Минск электронными данными накладных по всей погрузке в Белоруссии назначением в Россию, включая транзит, и обратно.

14-16 марта 2006 года в Москве состоялись переговоры специалистов ОАО "РЖД" и ДБ АГ по электронному обмену в объеме железнодорожной накладной во втором Европейском коридоре. Немецкая сторона предложила одновременное оформ­ление двух перевозочных документов ЦИМ и СМГС в момент зарождения перевозки. Технология такого оформления заключается в том, что на станции Малашевиче перевозочный документ ЦИМ раскредитовывается и далее груз следует с перевозочным документом СМГС.

Вместе с тем, учитывая вступление в дейст­вие с сентября железнодорожной накладной ЦИМ/СМГС на весь путь следования грузов, предполагается обсудить все аспекты такого решения, в том числе в случае электронного обмена данными, на совещании представителей четырех сторон - участников перевозочного процесса в вышеуказанном транспортном коридоре.

ОАО "РЖД" было предложено немецкой стороне при оформлении перевозочных документов использовать автоматизированную систему ЭТРАН. Рамками этого предложения предлагалось заключить соглашение по электронному обмену данными в объеме накладной.

Проводимая работа по совершенствованию технологии грузовых перевозок в между­народном транспортном коридоре № 2 выя­вила необходимость совершенствования транспортной накладной СМГС, поскольку в процессе перевозки грузов один из участ­ников (ФРГ) применяет накладные транспорт­ного права ЦИМ. В результате потребовалось выполнить работу по гармонизации транспортного права ЦИМ/СМГС и созданию единой накладной ЦИМ/СМГС.

Последняя, включая Справочник по ее применению, создавалась под эгидой Между­народного комитета железных дорог (ЦИТ) и Организации сотрудничества железных дорог (ОСЖД) и представлена на обсуждение странам - участникам СМГС.

Напомню, ввод в действие единой накладной ЦИМ/СМГС согласован на сентябрь 2006 года.

- В настоящий момент в сотрудничест­ве с Китаем заинтересована не только Россия. Насколько, с Вашей точки зрения, на конкурентоспособность российских железнодорожных коридоров может повлиять реализация проектов строительства трансконтинентальной железной дороги через Казахстан, а также Транскорейской магистрали?

- Интенсивный рост товарооборота между странами АТР и Европы способствует формированию соответствующей транспортной инфраструктуры, обслуживающей трансконтинентальные грузопотоки. Одним из наиболее обсуждаемых в последние годы проектов является строительство Трансказахстанской магистрали на базе колеи европейского стандарта, суть которого состоит в организации "бесперестановочного" движения между Китаем и европейскими странами.

Подобные идеи, по нашим оценкам, не имеют под собой реального экономического обоснования, поскольку масштаб расширения пропускных мощностей имеющихся участков европейской колеи и строительство новых требует значительных инвестиций, не окупающихся потенциальными доходами. И это не говоря об огромных сопутствующих рисках, связанных с напряженной международной обстановкой в регионе пролегания маршрута. Таким образом, мы полагаем, что этот проект вряд ли может составить полноценную конкуренцию Транссибу, по крайней мере в среднесрочной перспективе. Скорее всего Трансказахстанская магистраль, в случае ее постройки, сосредоточится на обслуживании казахстанского сырьевого экспорта в направлении Китая. 

На мой взгляд, средства, отвлеченные на реализацию данного проекта, можно было бы более эффективно направить на развитие существующего направления Китай-Казахстан-Россия-Европа. Это позво­лило бы в полной мере реализовать уже имеющийся потенциал железнодорожной инфраструктуры.

Наша позиция соответствует подходам основных международных организаций, курирующих развитие международных транспортных коридоров, а именно: развивать существующую инфраструктуру и дополняющие ее направления, избегая при этом малоэффективного инвестирования в новое строительство дублирующих линий. Транссибирская магистраль уже имеет необходимые пропускные мощности для освоения транзитных потоков. На повестке дня стоит ее качест­венное совершенствование для формирования конкурентоспособной на мировом рынке транспортной услуги. 

В этой связи огромную значимость имеет проводимая при активном участии ОАО "РЖД" и лично президента компании Владимира Ивановича Якунина работа по восстановлению Транскорейской магистрали. В результате переговоров между ОАО "РЖД" железнодорожными администрациями КНДР и Республики Корея была достигнута договоренность о начале реконструкции Транскорейской магистрали с восстановления железной дороги между северокорейским портом Раджин и российской пограничной станцией Хасан. Реализация проекта формирования железнодорожного маршрута, связываю­щего Южную и Северную Корею через Транссиб со странами Европы, безусловно, важна как для экономик всех заинтересованных стран, так и для повышения глобальной конкурентоспособности ­железнодорожного транспорта.

Убежден, Транссибирская и Транскорейская магистрали могут и должны стать ключевыми звеньями единой железнодорожной цепи, соединяющей Азию и Европу.

- В августе работники железно­дорожной отрасли отметили свой профессиональный праздник. Как Вы оцениваете работу компании за истекший год - от прошлогоднего праздника до нынешнего?

- В целом я оцениваю ее положительно. Прошедший год стал временем переосмысления методов реализации стратегических целей ОАО "РЖД", корректировки курса реформирования. На третьем этапе реформы мы строим мощный транспортный холдинг, способный максимально эффективно управлять дочерними компаниями и обеспечить динамичное развитие железнодорожной инфраструктуры. За прошедший год созданы дочерние общества в сфере контейнерных и рефрижераторных перевозок, проводится акционирование строительного комплекса, в процессе выделения находится сфера ремонта подвижного состава, ведется подготовка к созданию Федеральной пассажирской компании. Правлением принято решение о создании дочерней операторской компании в сфере грузовых перевозок. И, заметьте, все это делается в условиях значительного увеличения объемов перевозок, стабильно растущей нагрузки на сеть.

В июле правление компании одобрило проект актуализации Стратегической программы развития компании и Генеральной схемы развития железнодорожного транспорта ОАО "РЖД" до 2010-го и на перспективу до 2015 года. Эти документы дают ответы на ключевые вопросы: какими будут железные дороги через 5-10 лет, как будут организованы пассажирские и грузовые перевозки, какие услуги для своих клиентов ОАО "РЖД" будет развивать в ближайшие годы, на каких направлениях и маршрутах появятся новые поезда, где будут строиться новые железнодорожные линии и многие другие.

Главным же итогом работы компании за истекший год и за весь период реформирования я считаю то, что в ходе реформы достигнут ощутимый положительный результат, который в равной мере ощутили и пользователи услуг железнодорожного транспорта, и работники самой компании, и, конечно, экономика страны в целом, поскольку ОАО "РЖД" в полном объеме обеспечивает растущий спрос на перевозки грузов и пассажиров, повышая при этом качество и безопасность.



Подготовила  ТАТЬЯНА  ТОКАРЕВА
    [~DETAIL_TEXT] => Значение железнодорожного транспорта для внешней торговли России и Китая трудно переоценить.

В последнее время порядка 80% суммарного объема грузов двух стран перевозилось по железным дорогам. О перспективах данного сотрудничества рассказывает первый вице-президент ОАО "РЖД" ВАДИМ  МОРОЗОВ.



- Вадим Николаевич, какой объем грузов был перевезен в сообщении с КНР с начала текущего года? Какова динамика к аналогичному периоду 2005-го и каковы перспективы перевозок на данном направлении на ближайшее будущее?

- В первом полугодии 2006-го объем внешнеторговых перевозок между Россией и КНР, осуществляемых силами предприятий железнодорожного транспорта, увеличился на 7,8% (1,7 млн.тонн) и составил 23,7 млн. тонн. При этом доля российского экспорта - 94,2%, удельный вес импорта - 5,4%, транзита - 0,4%.

- То есть фактически мы говорим об увеличении транзитных перевозок из Китая... Как Вы могли бы оценить перспективы взаимодействия с этой точки зрения?

- Китай - это крупнейший мировой генератор международных грузопотоков, основными пунктами назначения которых являются страны Европы и США. При этом Российские железные дороги в силу географического положения нашей страны и мощной транспортной инфраструктуры имеют большой потенциал в области обеспечения мирового товарооборота и развития транспортно-экономических связей между Европой и Азией. Транссибирская магистраль, являясь кратчайшим путем доставки китай­ской продукции на основные целевые потребительские рынки, способна предложить при этом уникальный по параметрам стоимости и скорости доставки транспортный продукт.

Как известно, стратегия ОАО "РЖД" нацелена на опережающее развитие транзитных перевозок, и мы всемерно заинтересованы в привлечении дополнительных грузопотоков на этом направлении. Мы активно сотрудничаем с китайской стороной в области внедрения современных транспортных технологий, что, в частности, включает опережающий рост контейнерных перевозок, повышение качества услуг и скорости доставки, предоставление клиентам "сквозного" комплексного сервиса.

Важным шагом в развитии партнерских взаимоотношений стало подписание между ОАО "РЖД" и МЖД КНР Договора о взаимном использовании крупнотоннажных контейнеров при перевозках экспортно-импорт­ных грузов и Соглашения об электронном обмене данными при перевозках грузов в международном железнодорожном сообщении. В дальнейшем мы ожидаем расширения нашего сотрудничества по вопросам согласования подходов к тарифной политике, оптимизации перевозочного процесса, создания совместных предприятий - крупных логистических операторов, реализации совместных инвестиционных проектов в сфере развития и модернизации железно­дорожной инфраструктуры, а также создания логи­стических мощностей и сервисных центров. Полагаю, активная совместная работа позволит повысить конкурентоспособность железнодорожного транспорта в обеспечении транзитных перевозок и привлечь дополнительные объемы перевозок на российскую транспортную инфраструктуру.

Что касается конъюнктурной оценки перспективы увеличения транзитных грузопотоков, то, во-первых, влияние на объемы данных транспортировок может оказать процесс контейнеризации российско-китайской торговли и связанная с этим организация перевозок контейнерными поездами. В настоящее время в контейнерах перевозится порядка одного млн.тонн экспортно-импортных грузов, преимущественно номенклатуры "прочие". По экспорту из России вывозится бумага, целлюлоза, химические и другие грузы, по импорту - в основном товары народного потребления. Однако имеется довольно значительный потенциал увеличения перевозок грузов российско-китайской торговли в контейнерах, который оценивается в объеме 3-3,5 млн.тонн контейнеропригодных грузов.

Кроме того, есть перспектива привлечения транзитных грузов торговли Китая со странами Европы. В настоящее время, по оценке ВНИКИ, физический объем торговли между КНР и странами Европы оценивается в 57 млн.тонн. Основная его часть представлена нефтяными грузами и другими сырьевыми товарами, традиционным способом их доставки является морской транспорт. При этом из указанного объема торговли на страны, пере­возки с которыми возможно осуществ­лять с использованием транспортной сети России, приходится не более 25% - порядка 14-15 млн.тонн. Контейнеропригодные грузы составляют 8-9 млн.тонн. 

- Насколько в настоящий момент степень развития приграничной с КНР инфра­структуры соответствует возрастаю­щим объемам грузовых перевозок? Какие конкретно проекты по модернизации пограничных переходов были выполнены в 2005-м? Каковы планы на текущий год? Какие долгосрочные программы ­реализуются на данных объектах, инвестиций в каком объеме они требуют?

- В настоящее время перевозки внешнеторговых грузов в сообщении между Россией и Китаем осуществляются по трем ключевым направлениям: через пограничные переходы Гродеково, Забайкальск и Наушки.

В 2005 году объемы транспортировок в сообщении с КНР по данным направлениям составили свыше 29 млн.тонн грузов. Учитывая нарастающие темпы роста железнодорожного грузооборота между двумя странами, который за последнее десятилетие вырос более чем в три раза, Российскими железными дорогами проводится масштабная работа по соответствующему развитию приграничной транспортной инфраструктуры.

Для освоения растущих объемов в 2005 году на участке Карымская-Забайкальск введены в эксплуатацию объекты инфраструктуры на общую сумму 3 млрд. 137 млн.рублей, в том числе 55 км вторых путей и 17,2 км станционных. На станции Забайкальск выполнены работы по удлинению путей до полезной длины 1050 метров с устройством сигнализации и видеонаблюдения. Произведено оборудование пунктов погранично-таможенного контроля. На северном подходе к станции завершено строи­тельство новых приемочного и сортировочного парков на восемь путей с полезной длиной 1050 метров. Выполненные работы по развитию и обустройству станции Забайкальск позволят обеспечить передачу в Китай до 25-ти млн.тонн грузов.

В перспективе для обеспечения дальнейшего роста объемов перевозок внешнеторговых грузов через пограничный переход Забайкальск-Маньчжурия к 2010 году планируется строительство второго главного пути на участке Забайкальск-Госграница.

В рамках развития пограничного перехода Наушки-Сухэ Батор на станции Наушки в 2005 году выполнены работы по удлинению приемо-отправочных путей до полезной длины 1050 м, реконструкции устройств СЦБ и связи, энергоснабжения, что позволило сократить время простоя экспортных поездов. Общая стоимость перечисленных работ составила 261 млн.рублей. В 2006-м на станции Наушки планируется завершить работы по строительству служебно-технического здания стоимостью 200 млн.рублей. 

Также проводятся мероприятия по увеличению перерабатывающей способности станций узла Гродеково. К настоящему времени выполнен капитальный ремонт 21 км пути на участке Гродеково-Госграница, проведена укладка соединительного пути узкой колеи между станциями Гродеково 1 и Гродеково 2, а также удлинение приемо-отправочных путей на этих станциях. Парки оборудованы системами промышленного телевидения. Общая стоимость выполненных работ составила 82,8 млн.рублей.

Все эти проекты по развитию инфраструктуры реализуются ОАО "РЖД" в соответст­вии с Договором о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Россией и КНР, о котором было сказано выше.

И, конечно, говоря о развитии транспорт­ной инфраструктуры восточной России, нельзя обойти стороной принятое недавно решение Правительственной комиссии, которая одобрила проект строительства железной дороги к залежам полезных ископаемых в Читинской области. Представьте, в область будет вложено более 140 миллиардов рублей. Впервые за долгие годы реализуется транспортный инвестиционный проект такого масштаба с участием государства. Проект в Читинской области полностью отвечает решению президентской задачи по развитию Восточной Сибири. Строительство нового участка железной дороги протяженностью 360 км является необходимым условием для развития бизнеса и освоения труднодоступных залежей полезных ископаемых. Для их переработки предприниматели построят несколько горно-обогатительных комбинатов. В результате в регионе будет создано более 70-ти тысяч новых рабочих мест, на треть увеличатся ежегодные поступления в област­ной бюджет. И в этих расчетах отражается только прямой эффект от инвестиций. Но ведь ясно, что запуск такого проекта будет способствовать появлению новых бизнес-идей и новых источников бюджетных поступлений. Это настоящий прорыв.

- Как можно оценить действующую технологию работы на приграничных с Китаем станциях и передачи поездов по стыкам?

- Сегодня в автоматизированной системе управления погранично-передаточной станции (АСУ ППС) ст.Забайкальск реализованы все основные технологические операции, связанные с вводом, обработкой, накоплением, оформлением и передачей информации, касающейся поездной, грузовой, коммерческой и другой специфической работы пограничного перехода. Реализована связь в рамках сети передачи данных (СПД) дороги всех подразделений ст.Забайкальск, в том числе и находящихся на ст.Маньчжурия. Обмен информацией по согласованным протоколам и технологии с китайской стороной производится с соблюдением требований защиты сетей.

Напомню, для осуществления информационного сопровождения грузовых перевозок в российско-китайском железнодорожном сообщении 20 марта 2006 года в Пекине было подписано Соглашение между ОАО "РЖД" и Министерством железных дорог КНР об элект­ронном обмене данными при перевозках грузов в международном железно­дорожном сообщении. Описание процедурных и технических требований к средствам реализации электронного обмена данными предусмотрено в приложениях № 1-4 к этому Соглашению. Приложения включают спецификации электронных сообщений IFТМIN, APERAK, CONTRL, системы классификации и кодирования, используемые для обмена электронными сообщениями в стандарте UN/EDIFACT, технологические схемы обмена электронными сообщениями, перечень электронных адресов, номеров телефонов и факсов для осуществления взаимодействия между Сторонами в рамках Соглашения.

В Соглашении представлен обмен сообщениями с данными накладной СМГС по факту приема груза к перевозке для последующей передачи информации на приграничные станции в целях предварительного оформления документов.

На сегодняшний день предстоит добавить к Соглашению приложения для обеспечения обмена электронными данными о слежении за документами груза в формате UN/EDIFACT, начиная с места отправления до конечного пункта доставки, и наблюдении за движением и статусом как перевозимых единиц, так и партий.

Предусматривается обмен данными для создания информационных технологий, обеспечивающих обмен данными в полном объеме перевозочных документов и их обработку, а также информационные услуги грузо­владельцам и всем участникам перевозок.

- Насколько можно считать удовлетворительной работу таможенных органов?

- Одним из показателей, характеризую­щих уровень технологии работы на пограничных станциях и передачи поездов по стыкам, является количество задержанных вагонов и время их простоя на рассматриваемых станциях.

В определенной мере допущенный в последнее время рост количества задержанных вагонов можно объяснить увеличением размеров внешнеторговых перевозок и усилением контрольных мер, принимаемых органами государственного контроля. В то же время нельзя не отметить тот факт, что на ряде пограничных станций штатная численность таможенных и пограничных органов не соответствует фактическим размерам движения поездов, как, например, на железнодорожных пунктах пропуска Октябрьской дороги. В наибольшей мере это проявляется, когда размер передачи по стыкам возрастает или имеют место значительные колебания потока поездов по периодам суток и дням недели.

В идеале взаимодействие железных дорог с таможенными органами должно быть налажено таким образом, чтобы последние могли оперативно корректировать численность инспекторов с учетом специфики работы по­граничных станций, сложности выполнения процедур по таможенному оформлению и контролю и обеспечивать время простоя поездов под технологическими операциями в соответствии с нормами их обработки, установленными в Типовых схемах, то есть не более 230-240 минут.

Важно отметить, что в последнее время имеет место тенденция сокращения времени досмотра. По нашему мнению, таможенными органами пока широко не используется система анализа управления рисками таким образом, чтобы свести к минимуму досмотр вагонов на пограничных станциях, а значит сократить время их простоя с одновременным усилением таможенного контроля на станциях отправления и назначения грузов.

Говоря о сокращении времени нахождения вагонов и контейнеров на пограничных станциях, необходимо признать, что последние не имеют достаточной технической оснащенности для досмотра товаров и прежде всего средств механизации погрузочно­-разгрузочных операций, измерения массы и др. Как следствие - длительность простоя вагонов и контейнеров при таможенном досмотре составляет в среднем 3-5 суток. На такую величину простоя влияет также и то, что досмотровые группы в большинстве случаев не работают в выходные и праздничные дни, и именно за этот период происходит накопление вагонов и контейнеров. Хуже всего в этом смысле обстоят дела на станциях Бусловская, Рубцовск, Кулунда (импорт), Гуково.

С другой стороны, на длительность простоя транспортных средств влияет скорость обмена информацией между пограничными и внутренними таможнями при проверке сведений о задержанных вагонах. Длительность этой процедуры достигает 5-6 суток при установленном лимите в трое суток.

Таким образом, главные направления сокращения простоя железнодорожного подвижного состава, пересекающего границу, сводятся к следующему: во-первых, это обуст­ройство пограничных станций в соответствии с современными требованиями; во-вторых - совершенствование уровня взаимодействия железных дорог и государственных органов контроля на границе.

- Какие нововведения (в том числе по внедрению новейших информационных систем) были реализованы в прошлом и текущем годах для оптимизации технологии работы? Какая работа была в этой связи проделана?

- В основе информационных систем должна быть технология, базирующаяся на организации перевозок грузов с использованием накладных в качестве документов, применяемых для таможенных целей, с дополнением последних электронной версией - важным элементом, позволяющим сократить непроизводительные простои транспорт­ных средств.

Бизнес-встреча "Транспортные и таможенные аспекты интеграции государств - членов ЕврАзЭС", проведенная 29 мая в Москве секретариатом Евразийского экономиче­ского сообщества, показала, что активизация деловой жизни в государствах - членах Сообщества, подключение бизнеса к реализации преимуществ в транспортной сфере, создаваемых в ходе формирования единой таможенной территории, совершенствование таможенных правил, налаживание взаимо­понимания между деловыми кругами и таможенными службами государств Сообщества невозможны, в частности, без создания системы автоматизированного обмена информационными ресурсами.

Поэтому ОАО "РЖД" и ФТС России определены общие принципы организации информационного взаимодействия в процессе осуществления перевозок грузов в между­народном сообщении на основе автоматизированной системы централизованной подготовки и оформления перевозочных документов РЖД (ЭТРАН) и единой автоматизированной информационной системы ГТК России (ЕАИС ГТК России). Кроме того, нами заключено Соглашение о взаимном информационном обмене. В рамках указанного документа предусматривается организация и внедрение электронного документооборота при между­народных перевозках грузов, включая элект­ронные транспортные накладные и электронные таможенные декларации. Мы договорились обеспечить взаимный информационный обмен в режиме реального времени о ввозимых, вывозимых и транзитных грузах (товарах) в объеме сведений о грузах, содержащихся в перевозочных документах, до прибытия их на пограничные станции и станции назначения.

Наряду с электронной информацией об экс­портных грузах таможенные органы должны иметь заблаговременную информацию об импортных и транзитных товарах. Наиболее ярким примером такой работы является наладка системы передачи данных в объеме железнодорожной накладной и сопроводительных документов в электронном виде по всему маршруту следования груза в международном транспортном коридоре № 2. 

Так, в соответствии с Соглашением об электронном обмене данными между ОАО "РЖД" и Белорусской железной дорогой   от 11.08.2005 года № 520, в декабре было принято решение на примере поездов "Монгольский вектор" и "Восточный ветер" перейти от тестового режима электронного обмена данными накладной к опытной эксплуатации.

Сейчас ведутся организационные работы, которые предусматривают взаимный конфиденциальный обмен через Минск электронными данными накладных по всей погрузке в Белоруссии назначением в Россию, включая транзит, и обратно.

14-16 марта 2006 года в Москве состоялись переговоры специалистов ОАО "РЖД" и ДБ АГ по электронному обмену в объеме железнодорожной накладной во втором Европейском коридоре. Немецкая сторона предложила одновременное оформ­ление двух перевозочных документов ЦИМ и СМГС в момент зарождения перевозки. Технология такого оформления заключается в том, что на станции Малашевиче перевозочный документ ЦИМ раскредитовывается и далее груз следует с перевозочным документом СМГС.

Вместе с тем, учитывая вступление в дейст­вие с сентября железнодорожной накладной ЦИМ/СМГС на весь путь следования грузов, предполагается обсудить все аспекты такого решения, в том числе в случае электронного обмена данными, на совещании представителей четырех сторон - участников перевозочного процесса в вышеуказанном транспортном коридоре.

ОАО "РЖД" было предложено немецкой стороне при оформлении перевозочных документов использовать автоматизированную систему ЭТРАН. Рамками этого предложения предлагалось заключить соглашение по электронному обмену данными в объеме накладной.

Проводимая работа по совершенствованию технологии грузовых перевозок в между­народном транспортном коридоре № 2 выя­вила необходимость совершенствования транспортной накладной СМГС, поскольку в процессе перевозки грузов один из участ­ников (ФРГ) применяет накладные транспорт­ного права ЦИМ. В результате потребовалось выполнить работу по гармонизации транспортного права ЦИМ/СМГС и созданию единой накладной ЦИМ/СМГС.

Последняя, включая Справочник по ее применению, создавалась под эгидой Между­народного комитета железных дорог (ЦИТ) и Организации сотрудничества железных дорог (ОСЖД) и представлена на обсуждение странам - участникам СМГС.

Напомню, ввод в действие единой накладной ЦИМ/СМГС согласован на сентябрь 2006 года.

- В настоящий момент в сотрудничест­ве с Китаем заинтересована не только Россия. Насколько, с Вашей точки зрения, на конкурентоспособность российских железнодорожных коридоров может повлиять реализация проектов строительства трансконтинентальной железной дороги через Казахстан, а также Транскорейской магистрали?

- Интенсивный рост товарооборота между странами АТР и Европы способствует формированию соответствующей транспортной инфраструктуры, обслуживающей трансконтинентальные грузопотоки. Одним из наиболее обсуждаемых в последние годы проектов является строительство Трансказахстанской магистрали на базе колеи европейского стандарта, суть которого состоит в организации "бесперестановочного" движения между Китаем и европейскими странами.

Подобные идеи, по нашим оценкам, не имеют под собой реального экономического обоснования, поскольку масштаб расширения пропускных мощностей имеющихся участков европейской колеи и строительство новых требует значительных инвестиций, не окупающихся потенциальными доходами. И это не говоря об огромных сопутствующих рисках, связанных с напряженной международной обстановкой в регионе пролегания маршрута. Таким образом, мы полагаем, что этот проект вряд ли может составить полноценную конкуренцию Транссибу, по крайней мере в среднесрочной перспективе. Скорее всего Трансказахстанская магистраль, в случае ее постройки, сосредоточится на обслуживании казахстанского сырьевого экспорта в направлении Китая. 

На мой взгляд, средства, отвлеченные на реализацию данного проекта, можно было бы более эффективно направить на развитие существующего направления Китай-Казахстан-Россия-Европа. Это позво­лило бы в полной мере реализовать уже имеющийся потенциал железнодорожной инфраструктуры.

Наша позиция соответствует подходам основных международных организаций, курирующих развитие международных транспортных коридоров, а именно: развивать существующую инфраструктуру и дополняющие ее направления, избегая при этом малоэффективного инвестирования в новое строительство дублирующих линий. Транссибирская магистраль уже имеет необходимые пропускные мощности для освоения транзитных потоков. На повестке дня стоит ее качест­венное совершенствование для формирования конкурентоспособной на мировом рынке транспортной услуги. 

В этой связи огромную значимость имеет проводимая при активном участии ОАО "РЖД" и лично президента компании Владимира Ивановича Якунина работа по восстановлению Транскорейской магистрали. В результате переговоров между ОАО "РЖД" железнодорожными администрациями КНДР и Республики Корея была достигнута договоренность о начале реконструкции Транскорейской магистрали с восстановления железной дороги между северокорейским портом Раджин и российской пограничной станцией Хасан. Реализация проекта формирования железнодорожного маршрута, связываю­щего Южную и Северную Корею через Транссиб со странами Европы, безусловно, важна как для экономик всех заинтересованных стран, так и для повышения глобальной конкурентоспособности ­железнодорожного транспорта.

Убежден, Транссибирская и Транскорейская магистрали могут и должны стать ключевыми звеньями единой железнодорожной цепи, соединяющей Азию и Европу.

- В августе работники железно­дорожной отрасли отметили свой профессиональный праздник. Как Вы оцениваете работу компании за истекший год - от прошлогоднего праздника до нынешнего?

- В целом я оцениваю ее положительно. Прошедший год стал временем переосмысления методов реализации стратегических целей ОАО "РЖД", корректировки курса реформирования. На третьем этапе реформы мы строим мощный транспортный холдинг, способный максимально эффективно управлять дочерними компаниями и обеспечить динамичное развитие железнодорожной инфраструктуры. За прошедший год созданы дочерние общества в сфере контейнерных и рефрижераторных перевозок, проводится акционирование строительного комплекса, в процессе выделения находится сфера ремонта подвижного состава, ведется подготовка к созданию Федеральной пассажирской компании. Правлением принято решение о создании дочерней операторской компании в сфере грузовых перевозок. И, заметьте, все это делается в условиях значительного увеличения объемов перевозок, стабильно растущей нагрузки на сеть.

В июле правление компании одобрило проект актуализации Стратегической программы развития компании и Генеральной схемы развития железнодорожного транспорта ОАО "РЖД" до 2010-го и на перспективу до 2015 года. Эти документы дают ответы на ключевые вопросы: какими будут железные дороги через 5-10 лет, как будут организованы пассажирские и грузовые перевозки, какие услуги для своих клиентов ОАО "РЖД" будет развивать в ближайшие годы, на каких направлениях и маршрутах появятся новые поезда, где будут строиться новые железнодорожные линии и многие другие.

Главным же итогом работы компании за истекший год и за весь период реформирования я считаю то, что в ходе реформы достигнут ощутимый положительный результат, который в равной мере ощутили и пользователи услуг железнодорожного транспорта, и работники самой компании, и, конечно, экономика страны в целом, поскольку ОАО "РЖД" в полном объеме обеспечивает растущий спрос на перевозки грузов и пассажиров, повышая при этом качество и безопасность.



Подготовила  ТАТЬЯНА  ТОКАРЕВА
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => 
    [~PREVIEW_TEXT] => 
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 407
    [~CODE] => 407
    [EXTERNAL_ID] => 407
    [~EXTERNAL_ID] => 407
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105626:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105626:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105147
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105626:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105147
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105626:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105626:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105626:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105626:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Обеспечить беспрепятственный пропуск
            [SECTION_META_KEYWORDS] => обеспечить беспрепятственный пропуск
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="150" height="150" border=0 align="left"><TR><TD><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2006/09/6.gif"></TD></TR></TABLE>
            [ELEMENT_META_TITLE] => Обеспечить беспрепятственный пропуск
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => обеспечить беспрепятственный пропуск
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="150" height="150" border=0 align="left"><TR><TD><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2006/09/6.gif"></TD></TR></TABLE>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Обеспечить беспрепятственный пропуск
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Обеспечить беспрепятственный пропуск
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Обеспечить беспрепятственный пропуск
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Обеспечить беспрепятственный пропуск
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Обеспечить беспрепятственный пропуск
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Обеспечить беспрепятственный пропуск
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Обеспечить беспрепятственный пропуск
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Обеспечить беспрепятственный пропуск
        )

)

									Array
(
    [ID] => 105626
    [~ID] => 105626
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1382
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1382
    [NAME] => Обеспечить беспрепятственный пропуск
    [~NAME] => Обеспечить беспрепятственный пропуск
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:12
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:12
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/97/407/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/97/407/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => Значение железнодорожного транспорта для внешней торговли России и Китая трудно переоценить.

В последнее время порядка 80% суммарного объема грузов двух стран перевозилось по железным дорогам. О перспективах данного сотрудничества рассказывает первый вице-президент ОАО "РЖД" ВАДИМ  МОРОЗОВ.



- Вадим Николаевич, какой объем грузов был перевезен в сообщении с КНР с начала текущего года? Какова динамика к аналогичному периоду 2005-го и каковы перспективы перевозок на данном направлении на ближайшее будущее?

- В первом полугодии 2006-го объем внешнеторговых перевозок между Россией и КНР, осуществляемых силами предприятий железнодорожного транспорта, увеличился на 7,8% (1,7 млн.тонн) и составил 23,7 млн. тонн. При этом доля российского экспорта - 94,2%, удельный вес импорта - 5,4%, транзита - 0,4%.

- То есть фактически мы говорим об увеличении транзитных перевозок из Китая... Как Вы могли бы оценить перспективы взаимодействия с этой точки зрения?

- Китай - это крупнейший мировой генератор международных грузопотоков, основными пунктами назначения которых являются страны Европы и США. При этом Российские железные дороги в силу географического положения нашей страны и мощной транспортной инфраструктуры имеют большой потенциал в области обеспечения мирового товарооборота и развития транспортно-экономических связей между Европой и Азией. Транссибирская магистраль, являясь кратчайшим путем доставки китай­ской продукции на основные целевые потребительские рынки, способна предложить при этом уникальный по параметрам стоимости и скорости доставки транспортный продукт.

Как известно, стратегия ОАО "РЖД" нацелена на опережающее развитие транзитных перевозок, и мы всемерно заинтересованы в привлечении дополнительных грузопотоков на этом направлении. Мы активно сотрудничаем с китайской стороной в области внедрения современных транспортных технологий, что, в частности, включает опережающий рост контейнерных перевозок, повышение качества услуг и скорости доставки, предоставление клиентам "сквозного" комплексного сервиса.

Важным шагом в развитии партнерских взаимоотношений стало подписание между ОАО "РЖД" и МЖД КНР Договора о взаимном использовании крупнотоннажных контейнеров при перевозках экспортно-импорт­ных грузов и Соглашения об электронном обмене данными при перевозках грузов в международном железнодорожном сообщении. В дальнейшем мы ожидаем расширения нашего сотрудничества по вопросам согласования подходов к тарифной политике, оптимизации перевозочного процесса, создания совместных предприятий - крупных логистических операторов, реализации совместных инвестиционных проектов в сфере развития и модернизации железно­дорожной инфраструктуры, а также создания логи­стических мощностей и сервисных центров. Полагаю, активная совместная работа позволит повысить конкурентоспособность железнодорожного транспорта в обеспечении транзитных перевозок и привлечь дополнительные объемы перевозок на российскую транспортную инфраструктуру.

Что касается конъюнктурной оценки перспективы увеличения транзитных грузопотоков, то, во-первых, влияние на объемы данных транспортировок может оказать процесс контейнеризации российско-китайской торговли и связанная с этим организация перевозок контейнерными поездами. В настоящее время в контейнерах перевозится порядка одного млн.тонн экспортно-импортных грузов, преимущественно номенклатуры "прочие". По экспорту из России вывозится бумага, целлюлоза, химические и другие грузы, по импорту - в основном товары народного потребления. Однако имеется довольно значительный потенциал увеличения перевозок грузов российско-китайской торговли в контейнерах, который оценивается в объеме 3-3,5 млн.тонн контейнеропригодных грузов.

Кроме того, есть перспектива привлечения транзитных грузов торговли Китая со странами Европы. В настоящее время, по оценке ВНИКИ, физический объем торговли между КНР и странами Европы оценивается в 57 млн.тонн. Основная его часть представлена нефтяными грузами и другими сырьевыми товарами, традиционным способом их доставки является морской транспорт. При этом из указанного объема торговли на страны, пере­возки с которыми возможно осуществ­лять с использованием транспортной сети России, приходится не более 25% - порядка 14-15 млн.тонн. Контейнеропригодные грузы составляют 8-9 млн.тонн. 

- Насколько в настоящий момент степень развития приграничной с КНР инфра­структуры соответствует возрастаю­щим объемам грузовых перевозок? Какие конкретно проекты по модернизации пограничных переходов были выполнены в 2005-м? Каковы планы на текущий год? Какие долгосрочные программы ­реализуются на данных объектах, инвестиций в каком объеме они требуют?

- В настоящее время перевозки внешнеторговых грузов в сообщении между Россией и Китаем осуществляются по трем ключевым направлениям: через пограничные переходы Гродеково, Забайкальск и Наушки.

В 2005 году объемы транспортировок в сообщении с КНР по данным направлениям составили свыше 29 млн.тонн грузов. Учитывая нарастающие темпы роста железнодорожного грузооборота между двумя странами, который за последнее десятилетие вырос более чем в три раза, Российскими железными дорогами проводится масштабная работа по соответствующему развитию приграничной транспортной инфраструктуры.

Для освоения растущих объемов в 2005 году на участке Карымская-Забайкальск введены в эксплуатацию объекты инфраструктуры на общую сумму 3 млрд. 137 млн.рублей, в том числе 55 км вторых путей и 17,2 км станционных. На станции Забайкальск выполнены работы по удлинению путей до полезной длины 1050 метров с устройством сигнализации и видеонаблюдения. Произведено оборудование пунктов погранично-таможенного контроля. На северном подходе к станции завершено строи­тельство новых приемочного и сортировочного парков на восемь путей с полезной длиной 1050 метров. Выполненные работы по развитию и обустройству станции Забайкальск позволят обеспечить передачу в Китай до 25-ти млн.тонн грузов.

В перспективе для обеспечения дальнейшего роста объемов перевозок внешнеторговых грузов через пограничный переход Забайкальск-Маньчжурия к 2010 году планируется строительство второго главного пути на участке Забайкальск-Госграница.

В рамках развития пограничного перехода Наушки-Сухэ Батор на станции Наушки в 2005 году выполнены работы по удлинению приемо-отправочных путей до полезной длины 1050 м, реконструкции устройств СЦБ и связи, энергоснабжения, что позволило сократить время простоя экспортных поездов. Общая стоимость перечисленных работ составила 261 млн.рублей. В 2006-м на станции Наушки планируется завершить работы по строительству служебно-технического здания стоимостью 200 млн.рублей. 

Также проводятся мероприятия по увеличению перерабатывающей способности станций узла Гродеково. К настоящему времени выполнен капитальный ремонт 21 км пути на участке Гродеково-Госграница, проведена укладка соединительного пути узкой колеи между станциями Гродеково 1 и Гродеково 2, а также удлинение приемо-отправочных путей на этих станциях. Парки оборудованы системами промышленного телевидения. Общая стоимость выполненных работ составила 82,8 млн.рублей.

Все эти проекты по развитию инфраструктуры реализуются ОАО "РЖД" в соответст­вии с Договором о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Россией и КНР, о котором было сказано выше.

И, конечно, говоря о развитии транспорт­ной инфраструктуры восточной России, нельзя обойти стороной принятое недавно решение Правительственной комиссии, которая одобрила проект строительства железной дороги к залежам полезных ископаемых в Читинской области. Представьте, в область будет вложено более 140 миллиардов рублей. Впервые за долгие годы реализуется транспортный инвестиционный проект такого масштаба с участием государства. Проект в Читинской области полностью отвечает решению президентской задачи по развитию Восточной Сибири. Строительство нового участка железной дороги протяженностью 360 км является необходимым условием для развития бизнеса и освоения труднодоступных залежей полезных ископаемых. Для их переработки предприниматели построят несколько горно-обогатительных комбинатов. В результате в регионе будет создано более 70-ти тысяч новых рабочих мест, на треть увеличатся ежегодные поступления в област­ной бюджет. И в этих расчетах отражается только прямой эффект от инвестиций. Но ведь ясно, что запуск такого проекта будет способствовать появлению новых бизнес-идей и новых источников бюджетных поступлений. Это настоящий прорыв.

- Как можно оценить действующую технологию работы на приграничных с Китаем станциях и передачи поездов по стыкам?

- Сегодня в автоматизированной системе управления погранично-передаточной станции (АСУ ППС) ст.Забайкальск реализованы все основные технологические операции, связанные с вводом, обработкой, накоплением, оформлением и передачей информации, касающейся поездной, грузовой, коммерческой и другой специфической работы пограничного перехода. Реализована связь в рамках сети передачи данных (СПД) дороги всех подразделений ст.Забайкальск, в том числе и находящихся на ст.Маньчжурия. Обмен информацией по согласованным протоколам и технологии с китайской стороной производится с соблюдением требований защиты сетей.

Напомню, для осуществления информационного сопровождения грузовых перевозок в российско-китайском железнодорожном сообщении 20 марта 2006 года в Пекине было подписано Соглашение между ОАО "РЖД" и Министерством железных дорог КНР об элект­ронном обмене данными при перевозках грузов в международном железно­дорожном сообщении. Описание процедурных и технических требований к средствам реализации электронного обмена данными предусмотрено в приложениях № 1-4 к этому Соглашению. Приложения включают спецификации электронных сообщений IFТМIN, APERAK, CONTRL, системы классификации и кодирования, используемые для обмена электронными сообщениями в стандарте UN/EDIFACT, технологические схемы обмена электронными сообщениями, перечень электронных адресов, номеров телефонов и факсов для осуществления взаимодействия между Сторонами в рамках Соглашения.

В Соглашении представлен обмен сообщениями с данными накладной СМГС по факту приема груза к перевозке для последующей передачи информации на приграничные станции в целях предварительного оформления документов.

На сегодняшний день предстоит добавить к Соглашению приложения для обеспечения обмена электронными данными о слежении за документами груза в формате UN/EDIFACT, начиная с места отправления до конечного пункта доставки, и наблюдении за движением и статусом как перевозимых единиц, так и партий.

Предусматривается обмен данными для создания информационных технологий, обеспечивающих обмен данными в полном объеме перевозочных документов и их обработку, а также информационные услуги грузо­владельцам и всем участникам перевозок.

- Насколько можно считать удовлетворительной работу таможенных органов?

- Одним из показателей, характеризую­щих уровень технологии работы на пограничных станциях и передачи поездов по стыкам, является количество задержанных вагонов и время их простоя на рассматриваемых станциях.

В определенной мере допущенный в последнее время рост количества задержанных вагонов можно объяснить увеличением размеров внешнеторговых перевозок и усилением контрольных мер, принимаемых органами государственного контроля. В то же время нельзя не отметить тот факт, что на ряде пограничных станций штатная численность таможенных и пограничных органов не соответствует фактическим размерам движения поездов, как, например, на железнодорожных пунктах пропуска Октябрьской дороги. В наибольшей мере это проявляется, когда размер передачи по стыкам возрастает или имеют место значительные колебания потока поездов по периодам суток и дням недели.

В идеале взаимодействие железных дорог с таможенными органами должно быть налажено таким образом, чтобы последние могли оперативно корректировать численность инспекторов с учетом специфики работы по­граничных станций, сложности выполнения процедур по таможенному оформлению и контролю и обеспечивать время простоя поездов под технологическими операциями в соответствии с нормами их обработки, установленными в Типовых схемах, то есть не более 230-240 минут.

Важно отметить, что в последнее время имеет место тенденция сокращения времени досмотра. По нашему мнению, таможенными органами пока широко не используется система анализа управления рисками таким образом, чтобы свести к минимуму досмотр вагонов на пограничных станциях, а значит сократить время их простоя с одновременным усилением таможенного контроля на станциях отправления и назначения грузов.

Говоря о сокращении времени нахождения вагонов и контейнеров на пограничных станциях, необходимо признать, что последние не имеют достаточной технической оснащенности для досмотра товаров и прежде всего средств механизации погрузочно­-разгрузочных операций, измерения массы и др. Как следствие - длительность простоя вагонов и контейнеров при таможенном досмотре составляет в среднем 3-5 суток. На такую величину простоя влияет также и то, что досмотровые группы в большинстве случаев не работают в выходные и праздничные дни, и именно за этот период происходит накопление вагонов и контейнеров. Хуже всего в этом смысле обстоят дела на станциях Бусловская, Рубцовск, Кулунда (импорт), Гуково.

С другой стороны, на длительность простоя транспортных средств влияет скорость обмена информацией между пограничными и внутренними таможнями при проверке сведений о задержанных вагонах. Длительность этой процедуры достигает 5-6 суток при установленном лимите в трое суток.

Таким образом, главные направления сокращения простоя железнодорожного подвижного состава, пересекающего границу, сводятся к следующему: во-первых, это обуст­ройство пограничных станций в соответствии с современными требованиями; во-вторых - совершенствование уровня взаимодействия железных дорог и государственных органов контроля на границе.

- Какие нововведения (в том числе по внедрению новейших информационных систем) были реализованы в прошлом и текущем годах для оптимизации технологии работы? Какая работа была в этой связи проделана?

- В основе информационных систем должна быть технология, базирующаяся на организации перевозок грузов с использованием накладных в качестве документов, применяемых для таможенных целей, с дополнением последних электронной версией - важным элементом, позволяющим сократить непроизводительные простои транспорт­ных средств.

Бизнес-встреча "Транспортные и таможенные аспекты интеграции государств - членов ЕврАзЭС", проведенная 29 мая в Москве секретариатом Евразийского экономиче­ского сообщества, показала, что активизация деловой жизни в государствах - членах Сообщества, подключение бизнеса к реализации преимуществ в транспортной сфере, создаваемых в ходе формирования единой таможенной территории, совершенствование таможенных правил, налаживание взаимо­понимания между деловыми кругами и таможенными службами государств Сообщества невозможны, в частности, без создания системы автоматизированного обмена информационными ресурсами.

Поэтому ОАО "РЖД" и ФТС России определены общие принципы организации информационного взаимодействия в процессе осуществления перевозок грузов в между­народном сообщении на основе автоматизированной системы централизованной подготовки и оформления перевозочных документов РЖД (ЭТРАН) и единой автоматизированной информационной системы ГТК России (ЕАИС ГТК России). Кроме того, нами заключено Соглашение о взаимном информационном обмене. В рамках указанного документа предусматривается организация и внедрение электронного документооборота при между­народных перевозках грузов, включая элект­ронные транспортные накладные и электронные таможенные декларации. Мы договорились обеспечить взаимный информационный обмен в режиме реального времени о ввозимых, вывозимых и транзитных грузах (товарах) в объеме сведений о грузах, содержащихся в перевозочных документах, до прибытия их на пограничные станции и станции назначения.

Наряду с электронной информацией об экс­портных грузах таможенные органы должны иметь заблаговременную информацию об импортных и транзитных товарах. Наиболее ярким примером такой работы является наладка системы передачи данных в объеме железнодорожной накладной и сопроводительных документов в электронном виде по всему маршруту следования груза в международном транспортном коридоре № 2. 

Так, в соответствии с Соглашением об электронном обмене данными между ОАО "РЖД" и Белорусской железной дорогой   от 11.08.2005 года № 520, в декабре было принято решение на примере поездов "Монгольский вектор" и "Восточный ветер" перейти от тестового режима электронного обмена данными накладной к опытной эксплуатации.

Сейчас ведутся организационные работы, которые предусматривают взаимный конфиденциальный обмен через Минск электронными данными накладных по всей погрузке в Белоруссии назначением в Россию, включая транзит, и обратно.

14-16 марта 2006 года в Москве состоялись переговоры специалистов ОАО "РЖД" и ДБ АГ по электронному обмену в объеме железнодорожной накладной во втором Европейском коридоре. Немецкая сторона предложила одновременное оформ­ление двух перевозочных документов ЦИМ и СМГС в момент зарождения перевозки. Технология такого оформления заключается в том, что на станции Малашевиче перевозочный документ ЦИМ раскредитовывается и далее груз следует с перевозочным документом СМГС.

Вместе с тем, учитывая вступление в дейст­вие с сентября железнодорожной накладной ЦИМ/СМГС на весь путь следования грузов, предполагается обсудить все аспекты такого решения, в том числе в случае электронного обмена данными, на совещании представителей четырех сторон - участников перевозочного процесса в вышеуказанном транспортном коридоре.

ОАО "РЖД" было предложено немецкой стороне при оформлении перевозочных документов использовать автоматизированную систему ЭТРАН. Рамками этого предложения предлагалось заключить соглашение по электронному обмену данными в объеме накладной.

Проводимая работа по совершенствованию технологии грузовых перевозок в между­народном транспортном коридоре № 2 выя­вила необходимость совершенствования транспортной накладной СМГС, поскольку в процессе перевозки грузов один из участ­ников (ФРГ) применяет накладные транспорт­ного права ЦИМ. В результате потребовалось выполнить работу по гармонизации транспортного права ЦИМ/СМГС и созданию единой накладной ЦИМ/СМГС.

Последняя, включая Справочник по ее применению, создавалась под эгидой Между­народного комитета железных дорог (ЦИТ) и Организации сотрудничества железных дорог (ОСЖД) и представлена на обсуждение странам - участникам СМГС.

Напомню, ввод в действие единой накладной ЦИМ/СМГС согласован на сентябрь 2006 года.

- В настоящий момент в сотрудничест­ве с Китаем заинтересована не только Россия. Насколько, с Вашей точки зрения, на конкурентоспособность российских железнодорожных коридоров может повлиять реализация проектов строительства трансконтинентальной железной дороги через Казахстан, а также Транскорейской магистрали?

- Интенсивный рост товарооборота между странами АТР и Европы способствует формированию соответствующей транспортной инфраструктуры, обслуживающей трансконтинентальные грузопотоки. Одним из наиболее обсуждаемых в последние годы проектов является строительство Трансказахстанской магистрали на базе колеи европейского стандарта, суть которого состоит в организации "бесперестановочного" движения между Китаем и европейскими странами.

Подобные идеи, по нашим оценкам, не имеют под собой реального экономического обоснования, поскольку масштаб расширения пропускных мощностей имеющихся участков европейской колеи и строительство новых требует значительных инвестиций, не окупающихся потенциальными доходами. И это не говоря об огромных сопутствующих рисках, связанных с напряженной международной обстановкой в регионе пролегания маршрута. Таким образом, мы полагаем, что этот проект вряд ли может составить полноценную конкуренцию Транссибу, по крайней мере в среднесрочной перспективе. Скорее всего Трансказахстанская магистраль, в случае ее постройки, сосредоточится на обслуживании казахстанского сырьевого экспорта в направлении Китая. 

На мой взгляд, средства, отвлеченные на реализацию данного проекта, можно было бы более эффективно направить на развитие существующего направления Китай-Казахстан-Россия-Европа. Это позво­лило бы в полной мере реализовать уже имеющийся потенциал железнодорожной инфраструктуры.

Наша позиция соответствует подходам основных международных организаций, курирующих развитие международных транспортных коридоров, а именно: развивать существующую инфраструктуру и дополняющие ее направления, избегая при этом малоэффективного инвестирования в новое строительство дублирующих линий. Транссибирская магистраль уже имеет необходимые пропускные мощности для освоения транзитных потоков. На повестке дня стоит ее качест­венное совершенствование для формирования конкурентоспособной на мировом рынке транспортной услуги. 

В этой связи огромную значимость имеет проводимая при активном участии ОАО "РЖД" и лично президента компании Владимира Ивановича Якунина работа по восстановлению Транскорейской магистрали. В результате переговоров между ОАО "РЖД" железнодорожными администрациями КНДР и Республики Корея была достигнута договоренность о начале реконструкции Транскорейской магистрали с восстановления железной дороги между северокорейским портом Раджин и российской пограничной станцией Хасан. Реализация проекта формирования железнодорожного маршрута, связываю­щего Южную и Северную Корею через Транссиб со странами Европы, безусловно, важна как для экономик всех заинтересованных стран, так и для повышения глобальной конкурентоспособности ­железнодорожного транспорта.

Убежден, Транссибирская и Транскорейская магистрали могут и должны стать ключевыми звеньями единой железнодорожной цепи, соединяющей Азию и Европу.

- В августе работники железно­дорожной отрасли отметили свой профессиональный праздник. Как Вы оцениваете работу компании за истекший год - от прошлогоднего праздника до нынешнего?

- В целом я оцениваю ее положительно. Прошедший год стал временем переосмысления методов реализации стратегических целей ОАО "РЖД", корректировки курса реформирования. На третьем этапе реформы мы строим мощный транспортный холдинг, способный максимально эффективно управлять дочерними компаниями и обеспечить динамичное развитие железнодорожной инфраструктуры. За прошедший год созданы дочерние общества в сфере контейнерных и рефрижераторных перевозок, проводится акционирование строительного комплекса, в процессе выделения находится сфера ремонта подвижного состава, ведется подготовка к созданию Федеральной пассажирской компании. Правлением принято решение о создании дочерней операторской компании в сфере грузовых перевозок. И, заметьте, все это делается в условиях значительного увеличения объемов перевозок, стабильно растущей нагрузки на сеть.

В июле правление компании одобрило проект актуализации Стратегической программы развития компании и Генеральной схемы развития железнодорожного транспорта ОАО "РЖД" до 2010-го и на перспективу до 2015 года. Эти документы дают ответы на ключевые вопросы: какими будут железные дороги через 5-10 лет, как будут организованы пассажирские и грузовые перевозки, какие услуги для своих клиентов ОАО "РЖД" будет развивать в ближайшие годы, на каких направлениях и маршрутах появятся новые поезда, где будут строиться новые железнодорожные линии и многие другие.

Главным же итогом работы компании за истекший год и за весь период реформирования я считаю то, что в ходе реформы достигнут ощутимый положительный результат, который в равной мере ощутили и пользователи услуг железнодорожного транспорта, и работники самой компании, и, конечно, экономика страны в целом, поскольку ОАО "РЖД" в полном объеме обеспечивает растущий спрос на перевозки грузов и пассажиров, повышая при этом качество и безопасность.



Подготовила  ТАТЬЯНА  ТОКАРЕВА
    [~DETAIL_TEXT] => Значение железнодорожного транспорта для внешней торговли России и Китая трудно переоценить.

В последнее время порядка 80% суммарного объема грузов двух стран перевозилось по железным дорогам. О перспективах данного сотрудничества рассказывает первый вице-президент ОАО "РЖД" ВАДИМ  МОРОЗОВ.



- Вадим Николаевич, какой объем грузов был перевезен в сообщении с КНР с начала текущего года? Какова динамика к аналогичному периоду 2005-го и каковы перспективы перевозок на данном направлении на ближайшее будущее?

- В первом полугодии 2006-го объем внешнеторговых перевозок между Россией и КНР, осуществляемых силами предприятий железнодорожного транспорта, увеличился на 7,8% (1,7 млн.тонн) и составил 23,7 млн. тонн. При этом доля российского экспорта - 94,2%, удельный вес импорта - 5,4%, транзита - 0,4%.

- То есть фактически мы говорим об увеличении транзитных перевозок из Китая... Как Вы могли бы оценить перспективы взаимодействия с этой точки зрения?

- Китай - это крупнейший мировой генератор международных грузопотоков, основными пунктами назначения которых являются страны Европы и США. При этом Российские железные дороги в силу географического положения нашей страны и мощной транспортной инфраструктуры имеют большой потенциал в области обеспечения мирового товарооборота и развития транспортно-экономических связей между Европой и Азией. Транссибирская магистраль, являясь кратчайшим путем доставки китай­ской продукции на основные целевые потребительские рынки, способна предложить при этом уникальный по параметрам стоимости и скорости доставки транспортный продукт.

Как известно, стратегия ОАО "РЖД" нацелена на опережающее развитие транзитных перевозок, и мы всемерно заинтересованы в привлечении дополнительных грузопотоков на этом направлении. Мы активно сотрудничаем с китайской стороной в области внедрения современных транспортных технологий, что, в частности, включает опережающий рост контейнерных перевозок, повышение качества услуг и скорости доставки, предоставление клиентам "сквозного" комплексного сервиса.

Важным шагом в развитии партнерских взаимоотношений стало подписание между ОАО "РЖД" и МЖД КНР Договора о взаимном использовании крупнотоннажных контейнеров при перевозках экспортно-импорт­ных грузов и Соглашения об электронном обмене данными при перевозках грузов в международном железнодорожном сообщении. В дальнейшем мы ожидаем расширения нашего сотрудничества по вопросам согласования подходов к тарифной политике, оптимизации перевозочного процесса, создания совместных предприятий - крупных логистических операторов, реализации совместных инвестиционных проектов в сфере развития и модернизации железно­дорожной инфраструктуры, а также создания логи­стических мощностей и сервисных центров. Полагаю, активная совместная работа позволит повысить конкурентоспособность железнодорожного транспорта в обеспечении транзитных перевозок и привлечь дополнительные объемы перевозок на российскую транспортную инфраструктуру.

Что касается конъюнктурной оценки перспективы увеличения транзитных грузопотоков, то, во-первых, влияние на объемы данных транспортировок может оказать процесс контейнеризации российско-китайской торговли и связанная с этим организация перевозок контейнерными поездами. В настоящее время в контейнерах перевозится порядка одного млн.тонн экспортно-импортных грузов, преимущественно номенклатуры "прочие". По экспорту из России вывозится бумага, целлюлоза, химические и другие грузы, по импорту - в основном товары народного потребления. Однако имеется довольно значительный потенциал увеличения перевозок грузов российско-китайской торговли в контейнерах, который оценивается в объеме 3-3,5 млн.тонн контейнеропригодных грузов.

Кроме того, есть перспектива привлечения транзитных грузов торговли Китая со странами Европы. В настоящее время, по оценке ВНИКИ, физический объем торговли между КНР и странами Европы оценивается в 57 млн.тонн. Основная его часть представлена нефтяными грузами и другими сырьевыми товарами, традиционным способом их доставки является морской транспорт. При этом из указанного объема торговли на страны, пере­возки с которыми возможно осуществ­лять с использованием транспортной сети России, приходится не более 25% - порядка 14-15 млн.тонн. Контейнеропригодные грузы составляют 8-9 млн.тонн. 

- Насколько в настоящий момент степень развития приграничной с КНР инфра­структуры соответствует возрастаю­щим объемам грузовых перевозок? Какие конкретно проекты по модернизации пограничных переходов были выполнены в 2005-м? Каковы планы на текущий год? Какие долгосрочные программы ­реализуются на данных объектах, инвестиций в каком объеме они требуют?

- В настоящее время перевозки внешнеторговых грузов в сообщении между Россией и Китаем осуществляются по трем ключевым направлениям: через пограничные переходы Гродеково, Забайкальск и Наушки.

В 2005 году объемы транспортировок в сообщении с КНР по данным направлениям составили свыше 29 млн.тонн грузов. Учитывая нарастающие темпы роста железнодорожного грузооборота между двумя странами, который за последнее десятилетие вырос более чем в три раза, Российскими железными дорогами проводится масштабная работа по соответствующему развитию приграничной транспортной инфраструктуры.

Для освоения растущих объемов в 2005 году на участке Карымская-Забайкальск введены в эксплуатацию объекты инфраструктуры на общую сумму 3 млрд. 137 млн.рублей, в том числе 55 км вторых путей и 17,2 км станционных. На станции Забайкальск выполнены работы по удлинению путей до полезной длины 1050 метров с устройством сигнализации и видеонаблюдения. Произведено оборудование пунктов погранично-таможенного контроля. На северном подходе к станции завершено строи­тельство новых приемочного и сортировочного парков на восемь путей с полезной длиной 1050 метров. Выполненные работы по развитию и обустройству станции Забайкальск позволят обеспечить передачу в Китай до 25-ти млн.тонн грузов.

В перспективе для обеспечения дальнейшего роста объемов перевозок внешнеторговых грузов через пограничный переход Забайкальск-Маньчжурия к 2010 году планируется строительство второго главного пути на участке Забайкальск-Госграница.

В рамках развития пограничного перехода Наушки-Сухэ Батор на станции Наушки в 2005 году выполнены работы по удлинению приемо-отправочных путей до полезной длины 1050 м, реконструкции устройств СЦБ и связи, энергоснабжения, что позволило сократить время простоя экспортных поездов. Общая стоимость перечисленных работ составила 261 млн.рублей. В 2006-м на станции Наушки планируется завершить работы по строительству служебно-технического здания стоимостью 200 млн.рублей. 

Также проводятся мероприятия по увеличению перерабатывающей способности станций узла Гродеково. К настоящему времени выполнен капитальный ремонт 21 км пути на участке Гродеково-Госграница, проведена укладка соединительного пути узкой колеи между станциями Гродеково 1 и Гродеково 2, а также удлинение приемо-отправочных путей на этих станциях. Парки оборудованы системами промышленного телевидения. Общая стоимость выполненных работ составила 82,8 млн.рублей.

Все эти проекты по развитию инфраструктуры реализуются ОАО "РЖД" в соответст­вии с Договором о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Россией и КНР, о котором было сказано выше.

И, конечно, говоря о развитии транспорт­ной инфраструктуры восточной России, нельзя обойти стороной принятое недавно решение Правительственной комиссии, которая одобрила проект строительства железной дороги к залежам полезных ископаемых в Читинской области. Представьте, в область будет вложено более 140 миллиардов рублей. Впервые за долгие годы реализуется транспортный инвестиционный проект такого масштаба с участием государства. Проект в Читинской области полностью отвечает решению президентской задачи по развитию Восточной Сибири. Строительство нового участка железной дороги протяженностью 360 км является необходимым условием для развития бизнеса и освоения труднодоступных залежей полезных ископаемых. Для их переработки предприниматели построят несколько горно-обогатительных комбинатов. В результате в регионе будет создано более 70-ти тысяч новых рабочих мест, на треть увеличатся ежегодные поступления в област­ной бюджет. И в этих расчетах отражается только прямой эффект от инвестиций. Но ведь ясно, что запуск такого проекта будет способствовать появлению новых бизнес-идей и новых источников бюджетных поступлений. Это настоящий прорыв.

- Как можно оценить действующую технологию работы на приграничных с Китаем станциях и передачи поездов по стыкам?

- Сегодня в автоматизированной системе управления погранично-передаточной станции (АСУ ППС) ст.Забайкальск реализованы все основные технологические операции, связанные с вводом, обработкой, накоплением, оформлением и передачей информации, касающейся поездной, грузовой, коммерческой и другой специфической работы пограничного перехода. Реализована связь в рамках сети передачи данных (СПД) дороги всех подразделений ст.Забайкальск, в том числе и находящихся на ст.Маньчжурия. Обмен информацией по согласованным протоколам и технологии с китайской стороной производится с соблюдением требований защиты сетей.

Напомню, для осуществления информационного сопровождения грузовых перевозок в российско-китайском железнодорожном сообщении 20 марта 2006 года в Пекине было подписано Соглашение между ОАО "РЖД" и Министерством железных дорог КНР об элект­ронном обмене данными при перевозках грузов в международном железно­дорожном сообщении. Описание процедурных и технических требований к средствам реализации электронного обмена данными предусмотрено в приложениях № 1-4 к этому Соглашению. Приложения включают спецификации электронных сообщений IFТМIN, APERAK, CONTRL, системы классификации и кодирования, используемые для обмена электронными сообщениями в стандарте UN/EDIFACT, технологические схемы обмена электронными сообщениями, перечень электронных адресов, номеров телефонов и факсов для осуществления взаимодействия между Сторонами в рамках Соглашения.

В Соглашении представлен обмен сообщениями с данными накладной СМГС по факту приема груза к перевозке для последующей передачи информации на приграничные станции в целях предварительного оформления документов.

На сегодняшний день предстоит добавить к Соглашению приложения для обеспечения обмена электронными данными о слежении за документами груза в формате UN/EDIFACT, начиная с места отправления до конечного пункта доставки, и наблюдении за движением и статусом как перевозимых единиц, так и партий.

Предусматривается обмен данными для создания информационных технологий, обеспечивающих обмен данными в полном объеме перевозочных документов и их обработку, а также информационные услуги грузо­владельцам и всем участникам перевозок.

- Насколько можно считать удовлетворительной работу таможенных органов?

- Одним из показателей, характеризую­щих уровень технологии работы на пограничных станциях и передачи поездов по стыкам, является количество задержанных вагонов и время их простоя на рассматриваемых станциях.

В определенной мере допущенный в последнее время рост количества задержанных вагонов можно объяснить увеличением размеров внешнеторговых перевозок и усилением контрольных мер, принимаемых органами государственного контроля. В то же время нельзя не отметить тот факт, что на ряде пограничных станций штатная численность таможенных и пограничных органов не соответствует фактическим размерам движения поездов, как, например, на железнодорожных пунктах пропуска Октябрьской дороги. В наибольшей мере это проявляется, когда размер передачи по стыкам возрастает или имеют место значительные колебания потока поездов по периодам суток и дням недели.

В идеале взаимодействие железных дорог с таможенными органами должно быть налажено таким образом, чтобы последние могли оперативно корректировать численность инспекторов с учетом специфики работы по­граничных станций, сложности выполнения процедур по таможенному оформлению и контролю и обеспечивать время простоя поездов под технологическими операциями в соответствии с нормами их обработки, установленными в Типовых схемах, то есть не более 230-240 минут.

Важно отметить, что в последнее время имеет место тенденция сокращения времени досмотра. По нашему мнению, таможенными органами пока широко не используется система анализа управления рисками таким образом, чтобы свести к минимуму досмотр вагонов на пограничных станциях, а значит сократить время их простоя с одновременным усилением таможенного контроля на станциях отправления и назначения грузов.

Говоря о сокращении времени нахождения вагонов и контейнеров на пограничных станциях, необходимо признать, что последние не имеют достаточной технической оснащенности для досмотра товаров и прежде всего средств механизации погрузочно­-разгрузочных операций, измерения массы и др. Как следствие - длительность простоя вагонов и контейнеров при таможенном досмотре составляет в среднем 3-5 суток. На такую величину простоя влияет также и то, что досмотровые группы в большинстве случаев не работают в выходные и праздничные дни, и именно за этот период происходит накопление вагонов и контейнеров. Хуже всего в этом смысле обстоят дела на станциях Бусловская, Рубцовск, Кулунда (импорт), Гуково.

С другой стороны, на длительность простоя транспортных средств влияет скорость обмена информацией между пограничными и внутренними таможнями при проверке сведений о задержанных вагонах. Длительность этой процедуры достигает 5-6 суток при установленном лимите в трое суток.

Таким образом, главные направления сокращения простоя железнодорожного подвижного состава, пересекающего границу, сводятся к следующему: во-первых, это обуст­ройство пограничных станций в соответствии с современными требованиями; во-вторых - совершенствование уровня взаимодействия железных дорог и государственных органов контроля на границе.

- Какие нововведения (в том числе по внедрению новейших информационных систем) были реализованы в прошлом и текущем годах для оптимизации технологии работы? Какая работа была в этой связи проделана?

- В основе информационных систем должна быть технология, базирующаяся на организации перевозок грузов с использованием накладных в качестве документов, применяемых для таможенных целей, с дополнением последних электронной версией - важным элементом, позволяющим сократить непроизводительные простои транспорт­ных средств.

Бизнес-встреча "Транспортные и таможенные аспекты интеграции государств - членов ЕврАзЭС", проведенная 29 мая в Москве секретариатом Евразийского экономиче­ского сообщества, показала, что активизация деловой жизни в государствах - членах Сообщества, подключение бизнеса к реализации преимуществ в транспортной сфере, создаваемых в ходе формирования единой таможенной территории, совершенствование таможенных правил, налаживание взаимо­понимания между деловыми кругами и таможенными службами государств Сообщества невозможны, в частности, без создания системы автоматизированного обмена информационными ресурсами.

Поэтому ОАО "РЖД" и ФТС России определены общие принципы организации информационного взаимодействия в процессе осуществления перевозок грузов в между­народном сообщении на основе автоматизированной системы централизованной подготовки и оформления перевозочных документов РЖД (ЭТРАН) и единой автоматизированной информационной системы ГТК России (ЕАИС ГТК России). Кроме того, нами заключено Соглашение о взаимном информационном обмене. В рамках указанного документа предусматривается организация и внедрение электронного документооборота при между­народных перевозках грузов, включая элект­ронные транспортные накладные и электронные таможенные декларации. Мы договорились обеспечить взаимный информационный обмен в режиме реального времени о ввозимых, вывозимых и транзитных грузах (товарах) в объеме сведений о грузах, содержащихся в перевозочных документах, до прибытия их на пограничные станции и станции назначения.

Наряду с электронной информацией об экс­портных грузах таможенные органы должны иметь заблаговременную информацию об импортных и транзитных товарах. Наиболее ярким примером такой работы является наладка системы передачи данных в объеме железнодорожной накладной и сопроводительных документов в электронном виде по всему маршруту следования груза в международном транспортном коридоре № 2. 

Так, в соответствии с Соглашением об электронном обмене данными между ОАО "РЖД" и Белорусской железной дорогой   от 11.08.2005 года № 520, в декабре было принято решение на примере поездов "Монгольский вектор" и "Восточный ветер" перейти от тестового режима электронного обмена данными накладной к опытной эксплуатации.

Сейчас ведутся организационные работы, которые предусматривают взаимный конфиденциальный обмен через Минск электронными данными накладных по всей погрузке в Белоруссии назначением в Россию, включая транзит, и обратно.

14-16 марта 2006 года в Москве состоялись переговоры специалистов ОАО "РЖД" и ДБ АГ по электронному обмену в объеме железнодорожной накладной во втором Европейском коридоре. Немецкая сторона предложила одновременное оформ­ление двух перевозочных документов ЦИМ и СМГС в момент зарождения перевозки. Технология такого оформления заключается в том, что на станции Малашевиче перевозочный документ ЦИМ раскредитовывается и далее груз следует с перевозочным документом СМГС.

Вместе с тем, учитывая вступление в дейст­вие с сентября железнодорожной накладной ЦИМ/СМГС на весь путь следования грузов, предполагается обсудить все аспекты такого решения, в том числе в случае электронного обмена данными, на совещании представителей четырех сторон - участников перевозочного процесса в вышеуказанном транспортном коридоре.

ОАО "РЖД" было предложено немецкой стороне при оформлении перевозочных документов использовать автоматизированную систему ЭТРАН. Рамками этого предложения предлагалось заключить соглашение по электронному обмену данными в объеме накладной.

Проводимая работа по совершенствованию технологии грузовых перевозок в между­народном транспортном коридоре № 2 выя­вила необходимость совершенствования транспортной накладной СМГС, поскольку в процессе перевозки грузов один из участ­ников (ФРГ) применяет накладные транспорт­ного права ЦИМ. В результате потребовалось выполнить работу по гармонизации транспортного права ЦИМ/СМГС и созданию единой накладной ЦИМ/СМГС.

Последняя, включая Справочник по ее применению, создавалась под эгидой Между­народного комитета железных дорог (ЦИТ) и Организации сотрудничества железных дорог (ОСЖД) и представлена на обсуждение странам - участникам СМГС.

Напомню, ввод в действие единой накладной ЦИМ/СМГС согласован на сентябрь 2006 года.

- В настоящий момент в сотрудничест­ве с Китаем заинтересована не только Россия. Насколько, с Вашей точки зрения, на конкурентоспособность российских железнодорожных коридоров может повлиять реализация проектов строительства трансконтинентальной железной дороги через Казахстан, а также Транскорейской магистрали?

- Интенсивный рост товарооборота между странами АТР и Европы способствует формированию соответствующей транспортной инфраструктуры, обслуживающей трансконтинентальные грузопотоки. Одним из наиболее обсуждаемых в последние годы проектов является строительство Трансказахстанской магистрали на базе колеи европейского стандарта, суть которого состоит в организации "бесперестановочного" движения между Китаем и европейскими странами.

Подобные идеи, по нашим оценкам, не имеют под собой реального экономического обоснования, поскольку масштаб расширения пропускных мощностей имеющихся участков европейской колеи и строительство новых требует значительных инвестиций, не окупающихся потенциальными доходами. И это не говоря об огромных сопутствующих рисках, связанных с напряженной международной обстановкой в регионе пролегания маршрута. Таким образом, мы полагаем, что этот проект вряд ли может составить полноценную конкуренцию Транссибу, по крайней мере в среднесрочной перспективе. Скорее всего Трансказахстанская магистраль, в случае ее постройки, сосредоточится на обслуживании казахстанского сырьевого экспорта в направлении Китая. 

На мой взгляд, средства, отвлеченные на реализацию данного проекта, можно было бы более эффективно направить на развитие существующего направления Китай-Казахстан-Россия-Европа. Это позво­лило бы в полной мере реализовать уже имеющийся потенциал железнодорожной инфраструктуры.

Наша позиция соответствует подходам основных международных организаций, курирующих развитие международных транспортных коридоров, а именно: развивать существующую инфраструктуру и дополняющие ее направления, избегая при этом малоэффективного инвестирования в новое строительство дублирующих линий. Транссибирская магистраль уже имеет необходимые пропускные мощности для освоения транзитных потоков. На повестке дня стоит ее качест­венное совершенствование для формирования конкурентоспособной на мировом рынке транспортной услуги. 

В этой связи огромную значимость имеет проводимая при активном участии ОАО "РЖД" и лично президента компании Владимира Ивановича Якунина работа по восстановлению Транскорейской магистрали. В результате переговоров между ОАО "РЖД" железнодорожными администрациями КНДР и Республики Корея была достигнута договоренность о начале реконструкции Транскорейской магистрали с восстановления железной дороги между северокорейским портом Раджин и российской пограничной станцией Хасан. Реализация проекта формирования железнодорожного маршрута, связываю­щего Южную и Северную Корею через Транссиб со странами Европы, безусловно, важна как для экономик всех заинтересованных стран, так и для повышения глобальной конкурентоспособности ­железнодорожного транспорта.

Убежден, Транссибирская и Транскорейская магистрали могут и должны стать ключевыми звеньями единой железнодорожной цепи, соединяющей Азию и Европу.

- В августе работники железно­дорожной отрасли отметили свой профессиональный праздник. Как Вы оцениваете работу компании за истекший год - от прошлогоднего праздника до нынешнего?

- В целом я оцениваю ее положительно. Прошедший год стал временем переосмысления методов реализации стратегических целей ОАО "РЖД", корректировки курса реформирования. На третьем этапе реформы мы строим мощный транспортный холдинг, способный максимально эффективно управлять дочерними компаниями и обеспечить динамичное развитие железнодорожной инфраструктуры. За прошедший год созданы дочерние общества в сфере контейнерных и рефрижераторных перевозок, проводится акционирование строительного комплекса, в процессе выделения находится сфера ремонта подвижного состава, ведется подготовка к созданию Федеральной пассажирской компании. Правлением принято решение о создании дочерней операторской компании в сфере грузовых перевозок. И, заметьте, все это делается в условиях значительного увеличения объемов перевозок, стабильно растущей нагрузки на сеть.

В июле правление компании одобрило проект актуализации Стратегической программы развития компании и Генеральной схемы развития железнодорожного транспорта ОАО "РЖД" до 2010-го и на перспективу до 2015 года. Эти документы дают ответы на ключевые вопросы: какими будут железные дороги через 5-10 лет, как будут организованы пассажирские и грузовые перевозки, какие услуги для своих клиентов ОАО "РЖД" будет развивать в ближайшие годы, на каких направлениях и маршрутах появятся новые поезда, где будут строиться новые железнодорожные линии и многие другие.

Главным же итогом работы компании за истекший год и за весь период реформирования я считаю то, что в ходе реформы достигнут ощутимый положительный результат, который в равной мере ощутили и пользователи услуг железнодорожного транспорта, и работники самой компании, и, конечно, экономика страны в целом, поскольку ОАО "РЖД" в полном объеме обеспечивает растущий спрос на перевозки грузов и пассажиров, повышая при этом качество и безопасность.



Подготовила  ТАТЬЯНА  ТОКАРЕВА
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => 
    [~PREVIEW_TEXT] => 
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 407
    [~CODE] => 407
    [EXTERNAL_ID] => 407
    [~EXTERNAL_ID] => 407
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105626:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105626:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105147
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105626:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105147
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105626:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105626:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105626:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105626:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Обеспечить беспрепятственный пропуск
            [SECTION_META_KEYWORDS] => обеспечить беспрепятственный пропуск
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="150" height="150" border=0 align="left"><TR><TD><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2006/09/6.gif"></TD></TR></TABLE>
            [ELEMENT_META_TITLE] => Обеспечить беспрепятственный пропуск
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => обеспечить беспрепятственный пропуск
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="150" height="150" border=0 align="left"><TR><TD><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2006/09/6.gif"></TD></TR></TABLE>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Обеспечить беспрепятственный пропуск
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Обеспечить беспрепятственный пропуск
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Обеспечить беспрепятственный пропуск
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Обеспечить беспрепятственный пропуск
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Обеспечить беспрепятственный пропуск
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Обеспечить беспрепятственный пропуск
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Обеспечить беспрепятственный пропуск
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Обеспечить беспрепятственный пропуск
        )

)
								

Array
(
    [ID] => 105625
    [~ID] => 105625
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1382
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1382
    [NAME] => Оборот растет: в чью пользу?
    [~NAME] => Оборот растет: в чью пользу?
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:12
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:12
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/97/406/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/97/406/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => 

Открыты для инвестиций

Относительная эффективность экономического курса, принятого более 20-ти лет назад, сегодня получает весьма весомые доказательства. Среднегодовые темпы роста внешней торговли Китая в период с 1978-го по 2005 год составили 15,2%, а товарооборот с $20,6 млрд. в 1978 возрос до $1,42 трлн. к настоящему времени. Среднегодовые темпы прироста ВВП достигли порядка 9%. В 2006-м аналитики также прогнозируют рост ВВП страны на 9,5%.

Кроме того, необходимо отметить непрерывное увеличение объемов иностранного капитала, привлеченного в экономику государства. По некоторым оценкам, приток дополнительных средств в 2005 году составил порядка $60-ти млрд. (и по этому показателю Китай лидирует в мире), в результате чего реальное использование иностранного капитала в КНР составило $500 млрд. На сегодняшний день в стране действуют порядка 700 центров по изучению и развитию иностранных инвестиций, которые главным образом задейст­вованы в электронике и обрабатывающей промышленности, коммуникационном оборудовании. Кстати, увеличение объемов производства продукции с высокой добавленной стоимостью в 2005-м составило 26%, а ее экспорт возрос на 34%. Вообще в экспорте Китая преобладающими являются операции, связанные с давальче­ской переработкой и сборкой, которые в прошлом году составили порядка 55% от общего объе­ма экспорта. В импорте доля таких операций также неуклонно повышается (в 2005-м 41,5% от общего объема).

При этом одной из важнейших задач внеш­ней торговли КНР является приобретение техники и технологий. Так, по оценкам экс­пертов, в минувшем году за счет импорта науко­емких технологий в Китае было обеспечено порядка 60% прироста промышленного производства, а на рынок поступило более восьми тысяч наименований новых видов продукции. Вместе с тем доля готовой продукции в китайском экс­порте достигла двух третей. Основными торговыми партнерами КНР являются государства Евросоюза, США и Япония. 

Безусловно, к настоящему моменту Китай продемонстрировал самые быстрые темпы трансформации экономики в современной истории и может служить предметом зависти для многих стран. Однако у всякой медали есть две стороны. По мнению аналитиков, столь высокие темпы экономического развития могут привести к "перегреву" отдельных отраслей, что, кстати, может негативно сказаться на мировом экономическом балансе.   Чтобы "охладить" экономику, китайские власти могут ввести ограничения на инвестиции и кредитование. Несмотря на то, что на начало 2006 года эксперты Всемирного банка предсказывали рост китайской экономики на 9,2%, в первом квартале он составил 10,2%. Вместе с тем китайский Государственный информационный центр заявил, что во втором квартале он снизился до 9,8%. Хотя некоторые независимые аналитики полагают, что эти цифры сознательно занижены, а реальная картина обозначает рост на уровне 

11-12%. В результате уже сегодня офи­циаль­ный Пекин призвал к увеличению учетной ставки с тем, чтобы прекратить резкий рост цен на недвижимость. В свою очередь Всемирный банк заявил о необходимости сокращения кредитования рискованных секторов экономики, в том числе недвижимости.

Вместе с тем ожидается, что инфляция в стране пока останется под контролем, а рост потребительских цен замедлится. При этом китайские эксперты предлагают сократить валютные резервы страны, которые в по­следнее время увеличиваются весьма высокими темпами за счет положительных сальдо внешней торговли и притока прямых ино­странных инвестиций. Так, в конце марта текущего года валютные резервы КНР достигли самого большого в мире показателя - $875,1 млрд. А к концу года, как предсказывают экономисты, они могут перешагнуть триллионную отметку.

Кроме того, в Китае уже начинает наблюдаться острая нехватка сырья и энергии для того, чтобы обеспечивать скачкообразную экспансию своей экономики. По прогнозам непосредственно китайских экспертов, к 2020 году зависимость КНР от импорта сырья и промышленных полуфабрикатов может возрасти: по нефти - до 58%, железной руде - 52%, марганцевым рудам - 38% и так далее. С точки зрения российских аналитиков, это ставит Китай в разряд наиболее перспективных потребителей продукции российского сырьевого комплекса. 



Сотрудничество высокого уровня и низкой результативности

Для России Китай является стратегическим партнером и занимает второе по величине место среди ее торговых партнеров после Германии и первое - в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Для Китая же Россия едва входит в первую десятку партнеров по товаро­обороту - доля внешнеторгового оборота не превышает двух процентов в структуре внешней торговли КНР.

В современной истории новый толчок во взаимодействии России и Китая пришелся уже на начало третьего тысячелетия. Если в течение 1990-х товарооборот двух стран не превышал уровня в $6-7 млрд. ежегодно, то начиная с 2000-го он стал интенсивно расти порядка 30% в год и по итогам 2005-го превысил отметку в $29 млрд. (+37,3% к предыдущему году). С одной стороны - динамика впечатляющая, с другой - структура этого товарного оборота крайне невыгодна для России - основной прирост достигается лишь за счет увеличения поставок продукции сырьевого комплекса.

В 2004 году во время своего официального визита в Китай Президент России Владимир Путин обозначил цель дальнейшего сотрудничества Москвы и Пекина таким образом: достичь объема товарооборота в $60 млрд. к 2010 году и оптимизировать структуру торгового оборота. Особое внимание должно уделяться активизации сотрудничества в области атомной энергетики, продвижению машинотехнической продукции на рынки двух стран, увеличению доли продукции высоких технологий. Однако, если задача по достижению 60-миллиардного товарооборота представляется реальной (ввиду сложившейся динамики), то изменить сырьевую направленность россий­ского экс­порта в Китай, даже по мнению самых оптимистично настроенных экс­пертов, будет весьма и весьма трудно. 

Так, по данным Министерства экономиче­ского развития и торговли России, по итогам 2005 года экспорт нашей страны в Китай вырос на 31% и достиг отметки $15,9 млрд., в то время как импорт составил $13,7 млрд. (+45,2%). При этом положительное сальдо товарооборота на 11,5% ниже уровня 2004-го - около $2,7 млрд. Впрочем, стоит отметить, что с десятого места среди ключевых партнеров Китая в 2004-м, в прошлом году России удалось переместиться на девятое после США, Японии, Гонконга, Республики Корея, Тайваня, Германии, Сингапура и Малайзии.

Итоги пяти месяцев работы в 2006-м, с одной стороны, по-прежнему демонстрируют высокую динамику товарооборота двух стран (+21,6% к уровню аналогичного отчетного периода предыдущего года), с другой, заставляют задаться большим количеством вопросов. Так, доля России в суммарном товарообороте Китая снизилась до 1,88%, экспорт из нашей страны в КНР возрос на 16,2%, достигнув $7,12 млрд., однако импорт увеличился на 30,3%, превысив пять млрд., а положительное сальдо составило $2,14 млрд., опять же с отрицательной динамикой (-7,2%).

Причина такого положения дел объясняется все возрастающей долей российского сырье­вого экспорта против все увеличивающейся доли китайского импорта продукции с высокой добавленной стоимостью. По данным МЭРТ, если в 2004 году удельный вес товаров и продукции первичного передела (такие позиции, как "минеральное топливо", "древесина", "удобрения", "рыба и морепродукты", "черные и цветные металлы", "целлюлоза" и "руды") составлял 84,2%, то в 2005-м этот показатель вырос до 88,7%, а в период с января по май 2006-го - уже 90%.

При этом на долю такой позиции россий­ского экспорта, как "машины и оборудование", приходится лишь 2,1%, что вдвое меньше показателей 2000-ного и прошлого годов, и в 14, 10 и 6 раз меньше данных 2001-го, 2002-го и 2003 годов соответственно. (Заметим, что период с 2001-го по 2003-й характеризовался самыми высокими темпами роста китай­ской экономики, когда основной упор делался на развитие предприятий стале­литейной промышленности одновременно с сырь­ем - черными металлами, рудой и углем. Китай активно приобретал оборудование для производств.) Получается, что оказав активное содействие Китаю в строительстве современного металлургического комплекса, теперь Россия тихо согласилась ограничиться поставками преимущественно сырья. 

В то же время номенклатурная группа "машины и оборудование" в импорте из КНР по­стоянно увеличивается. Если по итогам 2004 года удельный вес указанной группы составлял соответственно 17,2%, то в 2005-м - уже 20,1%. При этом в период с января по май текущего года ее доля достигла 26,5% (одновременно в долларовом выражении оборот по данной номенклатурной позиции вырос на 63,8%, достигнув планки $1,37 млрд.). Среди конкретных позиций наиболее быстрорастущие - это транспортные сред­ства, объем импорта которых в 2005 году возрос в два с половиной раза по сравнению с 2004-м, а по результатам первых пяти месяцев 2006-го - почти вдвое к предыдущему отчетному периоду. Также практически на 50% возрос импорт бытовой техники, элект­роники, оборудования для связи.



Сырье, сырье...

Основной статьей российского экспорта в Китай остается топливно-энергетическое сырье: минеральное топливо (уголь), нефть и нефтепродукты. По этой номенклатурной группе наблюдается самый устойчивый рост. Так, в 2005 году ее удельный вес в структуре суммарного экспорта составил 41,3% (против 34,5% в 2004-м). При этом в течение пяти месяцев этого года он достиг уже 53%. 

Наиболее высокими темпами возрастает экспорт сырой нефти: в физических объе­мах поставки в прошлом году увеличились на 18,6% (до 12,7 млн.тонн), а в стоимостном выражении - на 68,8% (почти до пяти млрд.). При этом только в декабре 2005-го экспорт сырой нефти в КНР возрос по сравнению с декабрем 2004-го более чем в два раза. Кстати, если рассматривать сырую нефть как отдельную номенклатурную позицию, то по ней Россия входит в первую пятерку стран-поставщиков жидкого топлива на китайский рынок. В совокупном импорте КНР сырой неф­ти на долю России в 2005 году пришлось чуть более 10% (126,8 млн.тонн) против 8,8% в 2004-м. 17,5% - доля поставок из Саудовской Аравии; 13,8% и 11,3% поставляют Ангола и Иран; замыкает пятерку Оман (8,5%).

Данная тенденция продолжается и в текущем году. В период с января по май поставки сырой нефти из России в Китай в физическом объеме составили 6,4 млн.тонн (+35,5%), а в стоимостных показателях почти 80% (или до $2,93 млрд.). При этом доля российской сырой нефти в совокупном импорте Китая превысила уже 10,5%.

Второй позицией в российском экспорте в КНР является древесина и изделия из нее. В прошлом году доля этой номенклатурной группы составила 11,3%. А по истечении первых пяти месяцев 2006-го достигла почти 14%. Несмотря на формулировку "древесина и изделия из нее" непосредст­венно древесина - круглый лес - составляет 95,6% от общего объема поставок и лишь 4,5% приходится на изделия. При этом объемы перевозок "кругляка" увеличиваются год от года.

Действительно, если в 2004 году в Китай было поставлено 17,6 млн.кубометров леса (в том числе 16,9 млн.кубометров необработанной древесины), то в 2005-м объем экспорта данной номенклатурной группы превысил 21,1 млн.кубометров, обеспечив прирост почти на 19%. В течение первого квартала этого года увеличение экспортируемых объемов составило 28,4% (достигнув уровня в 6,09 млн.кубометров, из которых 95,6% - круглый лес). При этом обращает на себя внимание тот факт, что в структуре всего китайского импорта леса на долю России приходится 75,2%.

Одновременно грустной особенностью российских поставок лесоматериалов в Поднебесную является заметное противо­речие между достигнутым увеличением физических объемов поставок и их долей в стоимостном выражении. Так, в 2004 году при доле 64,25% в структуре суммарного китайского импорта леса, в стоимостном выражении доля российских лесоматериалов составила лишь 27,6%. И хотя в 2005-м российские поставки древесины возросли в стоимостном выражении на 25% (что выше, нежели увеличение поставок в абсолютных тоннах), данный разрыв все равно сохраняется и на сегодняшний день. При доле, как уже отмечалось выше, более трех четвертей в структуре китайского импорта лесоматериалов в 2006 году в стоимостном выражении на продукцию из России приходится лишь 61%.

Как утверждают специалисты, при закупках лесопродукции в России китайские компании отдают предпочтение вывозу ­сырья, так как цены на готовую продукцию из пило­материалов на внутреннем рынке Китая подвержены резким колебаниям. В этой ситуации китайские компании в переговорах с российскими участниками внешнеэкономической деятельности стремятся максимально снизить собственные риски. Одновременно российские компании Дальневосточного региона страны, торгующие с Китаем, указывают на следующий факт. Учитывая, что большая часть грузов в КНР экспортируется непосредственно с Дальнего Востока (в структуре экспорта леса из региона на поставки в Китай приходится подавляющая часть), КНР имеет возможность влиять на колебание цен на древесину. В случае, если возникает активный спрос на лес со стороны Японии, которая готова предложить достойную цену на уровне мировых, то китайцы также приобретают лес по указанной стоимости. Когда же японский рынок насыщается, КНР, используя свое положение безальтернативного по­требителя, резко снижает закупочные цены, ставя российских производителей в безвыходное положение.

Третьей позицией в структуре россий­ского экспорта являются черные металлы. В течение последнего ряда лет их доля хоть и была подвержена некоторым колебаниям, но весьма незначительно и в среднем составляла порядка 11%. Однако сегодня ситуация коренным образом изменилась. Как уже отмечалось выше, если в период своего интенсивного развития китайская сторона была заинтересована в приобретении российских черных металлов для развития собственного машиностроения, то сегодня надобность в этом отпала, что не замедлило сказаться на объемах поставки продукции черной металлургии. По итогам первого полу­годия текущего года удельный вес черных металлов в совокупном экспорте России в Китай составил лишь 3,1%. (Подробнее о взаимодействии предприятий российской черной металлургии и китайских потребителей читайте в специальном приложении "Черные металлы").



Русское гостеприимство или китайская экспансия?

Тем не менее в Правительстве Россий­ской Федерации не теряют оптимизма, декларируя перспективы увеличения товаро­оборота в течение ближайших пяти лет вдвое. При этом одним из приоритетных является вопрос реализации совместных инвестиционных проектов. С этой целью Россия активно принимает участие в специализированных выставках и форумах. Такой в минувшем году стала 16-я Харбинская международная торговая ярмарка, в рамках которой была представлена единая экспозиция, состоящая из выставочных стендов компаний и предприятий из 26-ти регионов России, и более 70-ти инвестиционных проектов в таких областях, как разработка полезных ископаемых, глубокая переработка древесины, связь и телекоммуникации, сельское хозяйство, развитие транспортной инфраструктуры, энергетика и др. А также II Российско-китайский инвестиционный форум, в ходе которого был подписан ряд крупных соглашений на общую сумму свыше $700 млн.

В целом же, по оценке Министерства коммерции Китайской Народной Республики, в течение 2005 года было утверждено 82 новых инвестиционных проекта на территории Российской Федерации (в 2004-м их было 52). Таким образом, общее число проектов, реализуемых в России с участием китайского капитала, достигло 657-ми. А объем китайских инвестиций в минувшем году составил $320 млн., что вдвое больше уровня 2004 года. Общая же сумма контрактных инвестиций со стороны Китая определяется сегодня в $977 млн. При этом в первом квартале текущего года объем инвестиций из КНР в Россию составил уже 280 млн..

Параллельно, как отмечают эксперты МЭРТ России, начинает проявляться тенденция к увеличению притока российского капитала в китайскую экономику. При этом объе­мы российских капиталовложений в целом по своим размерам сопоставимы с китайскими инвестициями в Россию.

По данным Министерства коммерции КНР, в течение 2005 года в Китае были даны разрешения на осуществление 162-х проектов с участием российских инвестиций на сумму $298 млн., а сумма практиче­ски использованных инвестиций составила $81,9 млн. В целом же российское инвестиционное присутствие в Китае характеризуется следующими данными: общее число утвержденных проектов - 1849, а объем контрактных инвестиций - $1,4 млрд. Общая сумма практически использованных средств составляет $541 млн.

Что касается основных сфер, в которых проявляют активность российские инвесторы, то к ним относятся отрасли обрабатывающей промышленности, включая переработку сельскохозяйственной продукции и минерального сырья, производст­во химических товаров и транспортного оборудования, а также предоставление транспортных услуг. Кроме того, аналитики свидетельствуют об увеличении интереса со стороны крупных российских компаний (ОАО "Северсталь", ОАО "Русал") к осуществлению как прямых, так и портфельных инвестиций в крупные промышленные объекты Китая.

В результате руководители российского государства исполнены оптимизма и готовы рассматривать проекты укрепления сотрудничества в рамках создаваемых координационных центров, специальных центров взаимного содействия инвесторам, рекламных акций на территории КНР и так далее. 

Однако сможет ли это изменить ситуацию и решить существующие на сегодняшний день проблемы, в частности, невыгодное для России соотношение сырья и высоко­технологичной продукции в ее экспорте? Пока - явно не факт.



ТАТЬЯНА  ТОКАРЕВА
    [~DETAIL_TEXT] => 

Открыты для инвестиций

Относительная эффективность экономического курса, принятого более 20-ти лет назад, сегодня получает весьма весомые доказательства. Среднегодовые темпы роста внешней торговли Китая в период с 1978-го по 2005 год составили 15,2%, а товарооборот с $20,6 млрд. в 1978 возрос до $1,42 трлн. к настоящему времени. Среднегодовые темпы прироста ВВП достигли порядка 9%. В 2006-м аналитики также прогнозируют рост ВВП страны на 9,5%.

Кроме того, необходимо отметить непрерывное увеличение объемов иностранного капитала, привлеченного в экономику государства. По некоторым оценкам, приток дополнительных средств в 2005 году составил порядка $60-ти млрд. (и по этому показателю Китай лидирует в мире), в результате чего реальное использование иностранного капитала в КНР составило $500 млрд. На сегодняшний день в стране действуют порядка 700 центров по изучению и развитию иностранных инвестиций, которые главным образом задейст­вованы в электронике и обрабатывающей промышленности, коммуникационном оборудовании. Кстати, увеличение объемов производства продукции с высокой добавленной стоимостью в 2005-м составило 26%, а ее экспорт возрос на 34%. Вообще в экспорте Китая преобладающими являются операции, связанные с давальче­ской переработкой и сборкой, которые в прошлом году составили порядка 55% от общего объе­ма экспорта. В импорте доля таких операций также неуклонно повышается (в 2005-м 41,5% от общего объема).

При этом одной из важнейших задач внеш­ней торговли КНР является приобретение техники и технологий. Так, по оценкам экс­пертов, в минувшем году за счет импорта науко­емких технологий в Китае было обеспечено порядка 60% прироста промышленного производства, а на рынок поступило более восьми тысяч наименований новых видов продукции. Вместе с тем доля готовой продукции в китайском экс­порте достигла двух третей. Основными торговыми партнерами КНР являются государства Евросоюза, США и Япония. 

Безусловно, к настоящему моменту Китай продемонстрировал самые быстрые темпы трансформации экономики в современной истории и может служить предметом зависти для многих стран. Однако у всякой медали есть две стороны. По мнению аналитиков, столь высокие темпы экономического развития могут привести к "перегреву" отдельных отраслей, что, кстати, может негативно сказаться на мировом экономическом балансе.   Чтобы "охладить" экономику, китайские власти могут ввести ограничения на инвестиции и кредитование. Несмотря на то, что на начало 2006 года эксперты Всемирного банка предсказывали рост китайской экономики на 9,2%, в первом квартале он составил 10,2%. Вместе с тем китайский Государственный информационный центр заявил, что во втором квартале он снизился до 9,8%. Хотя некоторые независимые аналитики полагают, что эти цифры сознательно занижены, а реальная картина обозначает рост на уровне 

11-12%. В результате уже сегодня офи­циаль­ный Пекин призвал к увеличению учетной ставки с тем, чтобы прекратить резкий рост цен на недвижимость. В свою очередь Всемирный банк заявил о необходимости сокращения кредитования рискованных секторов экономики, в том числе недвижимости.

Вместе с тем ожидается, что инфляция в стране пока останется под контролем, а рост потребительских цен замедлится. При этом китайские эксперты предлагают сократить валютные резервы страны, которые в по­следнее время увеличиваются весьма высокими темпами за счет положительных сальдо внешней торговли и притока прямых ино­странных инвестиций. Так, в конце марта текущего года валютные резервы КНР достигли самого большого в мире показателя - $875,1 млрд. А к концу года, как предсказывают экономисты, они могут перешагнуть триллионную отметку.

Кроме того, в Китае уже начинает наблюдаться острая нехватка сырья и энергии для того, чтобы обеспечивать скачкообразную экспансию своей экономики. По прогнозам непосредственно китайских экспертов, к 2020 году зависимость КНР от импорта сырья и промышленных полуфабрикатов может возрасти: по нефти - до 58%, железной руде - 52%, марганцевым рудам - 38% и так далее. С точки зрения российских аналитиков, это ставит Китай в разряд наиболее перспективных потребителей продукции российского сырьевого комплекса. 



Сотрудничество высокого уровня и низкой результативности

Для России Китай является стратегическим партнером и занимает второе по величине место среди ее торговых партнеров после Германии и первое - в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Для Китая же Россия едва входит в первую десятку партнеров по товаро­обороту - доля внешнеторгового оборота не превышает двух процентов в структуре внешней торговли КНР.

В современной истории новый толчок во взаимодействии России и Китая пришелся уже на начало третьего тысячелетия. Если в течение 1990-х товарооборот двух стран не превышал уровня в $6-7 млрд. ежегодно, то начиная с 2000-го он стал интенсивно расти порядка 30% в год и по итогам 2005-го превысил отметку в $29 млрд. (+37,3% к предыдущему году). С одной стороны - динамика впечатляющая, с другой - структура этого товарного оборота крайне невыгодна для России - основной прирост достигается лишь за счет увеличения поставок продукции сырьевого комплекса.

В 2004 году во время своего официального визита в Китай Президент России Владимир Путин обозначил цель дальнейшего сотрудничества Москвы и Пекина таким образом: достичь объема товарооборота в $60 млрд. к 2010 году и оптимизировать структуру торгового оборота. Особое внимание должно уделяться активизации сотрудничества в области атомной энергетики, продвижению машинотехнической продукции на рынки двух стран, увеличению доли продукции высоких технологий. Однако, если задача по достижению 60-миллиардного товарооборота представляется реальной (ввиду сложившейся динамики), то изменить сырьевую направленность россий­ского экс­порта в Китай, даже по мнению самых оптимистично настроенных экс­пертов, будет весьма и весьма трудно. 

Так, по данным Министерства экономиче­ского развития и торговли России, по итогам 2005 года экспорт нашей страны в Китай вырос на 31% и достиг отметки $15,9 млрд., в то время как импорт составил $13,7 млрд. (+45,2%). При этом положительное сальдо товарооборота на 11,5% ниже уровня 2004-го - около $2,7 млрд. Впрочем, стоит отметить, что с десятого места среди ключевых партнеров Китая в 2004-м, в прошлом году России удалось переместиться на девятое после США, Японии, Гонконга, Республики Корея, Тайваня, Германии, Сингапура и Малайзии.

Итоги пяти месяцев работы в 2006-м, с одной стороны, по-прежнему демонстрируют высокую динамику товарооборота двух стран (+21,6% к уровню аналогичного отчетного периода предыдущего года), с другой, заставляют задаться большим количеством вопросов. Так, доля России в суммарном товарообороте Китая снизилась до 1,88%, экспорт из нашей страны в КНР возрос на 16,2%, достигнув $7,12 млрд., однако импорт увеличился на 30,3%, превысив пять млрд., а положительное сальдо составило $2,14 млрд., опять же с отрицательной динамикой (-7,2%).

Причина такого положения дел объясняется все возрастающей долей российского сырье­вого экспорта против все увеличивающейся доли китайского импорта продукции с высокой добавленной стоимостью. По данным МЭРТ, если в 2004 году удельный вес товаров и продукции первичного передела (такие позиции, как "минеральное топливо", "древесина", "удобрения", "рыба и морепродукты", "черные и цветные металлы", "целлюлоза" и "руды") составлял 84,2%, то в 2005-м этот показатель вырос до 88,7%, а в период с января по май 2006-го - уже 90%.

При этом на долю такой позиции россий­ского экспорта, как "машины и оборудование", приходится лишь 2,1%, что вдвое меньше показателей 2000-ного и прошлого годов, и в 14, 10 и 6 раз меньше данных 2001-го, 2002-го и 2003 годов соответственно. (Заметим, что период с 2001-го по 2003-й характеризовался самыми высокими темпами роста китай­ской экономики, когда основной упор делался на развитие предприятий стале­литейной промышленности одновременно с сырь­ем - черными металлами, рудой и углем. Китай активно приобретал оборудование для производств.) Получается, что оказав активное содействие Китаю в строительстве современного металлургического комплекса, теперь Россия тихо согласилась ограничиться поставками преимущественно сырья. 

В то же время номенклатурная группа "машины и оборудование" в импорте из КНР по­стоянно увеличивается. Если по итогам 2004 года удельный вес указанной группы составлял соответственно 17,2%, то в 2005-м - уже 20,1%. При этом в период с января по май текущего года ее доля достигла 26,5% (одновременно в долларовом выражении оборот по данной номенклатурной позиции вырос на 63,8%, достигнув планки $1,37 млрд.). Среди конкретных позиций наиболее быстрорастущие - это транспортные сред­ства, объем импорта которых в 2005 году возрос в два с половиной раза по сравнению с 2004-м, а по результатам первых пяти месяцев 2006-го - почти вдвое к предыдущему отчетному периоду. Также практически на 50% возрос импорт бытовой техники, элект­роники, оборудования для связи.



Сырье, сырье...

Основной статьей российского экспорта в Китай остается топливно-энергетическое сырье: минеральное топливо (уголь), нефть и нефтепродукты. По этой номенклатурной группе наблюдается самый устойчивый рост. Так, в 2005 году ее удельный вес в структуре суммарного экспорта составил 41,3% (против 34,5% в 2004-м). При этом в течение пяти месяцев этого года он достиг уже 53%. 

Наиболее высокими темпами возрастает экспорт сырой нефти: в физических объе­мах поставки в прошлом году увеличились на 18,6% (до 12,7 млн.тонн), а в стоимостном выражении - на 68,8% (почти до пяти млрд.). При этом только в декабре 2005-го экспорт сырой нефти в КНР возрос по сравнению с декабрем 2004-го более чем в два раза. Кстати, если рассматривать сырую нефть как отдельную номенклатурную позицию, то по ней Россия входит в первую пятерку стран-поставщиков жидкого топлива на китайский рынок. В совокупном импорте КНР сырой неф­ти на долю России в 2005 году пришлось чуть более 10% (126,8 млн.тонн) против 8,8% в 2004-м. 17,5% - доля поставок из Саудовской Аравии; 13,8% и 11,3% поставляют Ангола и Иран; замыкает пятерку Оман (8,5%).

Данная тенденция продолжается и в текущем году. В период с января по май поставки сырой нефти из России в Китай в физическом объеме составили 6,4 млн.тонн (+35,5%), а в стоимостных показателях почти 80% (или до $2,93 млрд.). При этом доля российской сырой нефти в совокупном импорте Китая превысила уже 10,5%.

Второй позицией в российском экспорте в КНР является древесина и изделия из нее. В прошлом году доля этой номенклатурной группы составила 11,3%. А по истечении первых пяти месяцев 2006-го достигла почти 14%. Несмотря на формулировку "древесина и изделия из нее" непосредст­венно древесина - круглый лес - составляет 95,6% от общего объема поставок и лишь 4,5% приходится на изделия. При этом объемы перевозок "кругляка" увеличиваются год от года.

Действительно, если в 2004 году в Китай было поставлено 17,6 млн.кубометров леса (в том числе 16,9 млн.кубометров необработанной древесины), то в 2005-м объем экспорта данной номенклатурной группы превысил 21,1 млн.кубометров, обеспечив прирост почти на 19%. В течение первого квартала этого года увеличение экспортируемых объемов составило 28,4% (достигнув уровня в 6,09 млн.кубометров, из которых 95,6% - круглый лес). При этом обращает на себя внимание тот факт, что в структуре всего китайского импорта леса на долю России приходится 75,2%.

Одновременно грустной особенностью российских поставок лесоматериалов в Поднебесную является заметное противо­речие между достигнутым увеличением физических объемов поставок и их долей в стоимостном выражении. Так, в 2004 году при доле 64,25% в структуре суммарного китайского импорта леса, в стоимостном выражении доля российских лесоматериалов составила лишь 27,6%. И хотя в 2005-м российские поставки древесины возросли в стоимостном выражении на 25% (что выше, нежели увеличение поставок в абсолютных тоннах), данный разрыв все равно сохраняется и на сегодняшний день. При доле, как уже отмечалось выше, более трех четвертей в структуре китайского импорта лесоматериалов в 2006 году в стоимостном выражении на продукцию из России приходится лишь 61%.

Как утверждают специалисты, при закупках лесопродукции в России китайские компании отдают предпочтение вывозу ­сырья, так как цены на готовую продукцию из пило­материалов на внутреннем рынке Китая подвержены резким колебаниям. В этой ситуации китайские компании в переговорах с российскими участниками внешнеэкономической деятельности стремятся максимально снизить собственные риски. Одновременно российские компании Дальневосточного региона страны, торгующие с Китаем, указывают на следующий факт. Учитывая, что большая часть грузов в КНР экспортируется непосредственно с Дальнего Востока (в структуре экспорта леса из региона на поставки в Китай приходится подавляющая часть), КНР имеет возможность влиять на колебание цен на древесину. В случае, если возникает активный спрос на лес со стороны Японии, которая готова предложить достойную цену на уровне мировых, то китайцы также приобретают лес по указанной стоимости. Когда же японский рынок насыщается, КНР, используя свое положение безальтернативного по­требителя, резко снижает закупочные цены, ставя российских производителей в безвыходное положение.

Третьей позицией в структуре россий­ского экспорта являются черные металлы. В течение последнего ряда лет их доля хоть и была подвержена некоторым колебаниям, но весьма незначительно и в среднем составляла порядка 11%. Однако сегодня ситуация коренным образом изменилась. Как уже отмечалось выше, если в период своего интенсивного развития китайская сторона была заинтересована в приобретении российских черных металлов для развития собственного машиностроения, то сегодня надобность в этом отпала, что не замедлило сказаться на объемах поставки продукции черной металлургии. По итогам первого полу­годия текущего года удельный вес черных металлов в совокупном экспорте России в Китай составил лишь 3,1%. (Подробнее о взаимодействии предприятий российской черной металлургии и китайских потребителей читайте в специальном приложении "Черные металлы").



Русское гостеприимство или китайская экспансия?

Тем не менее в Правительстве Россий­ской Федерации не теряют оптимизма, декларируя перспективы увеличения товаро­оборота в течение ближайших пяти лет вдвое. При этом одним из приоритетных является вопрос реализации совместных инвестиционных проектов. С этой целью Россия активно принимает участие в специализированных выставках и форумах. Такой в минувшем году стала 16-я Харбинская международная торговая ярмарка, в рамках которой была представлена единая экспозиция, состоящая из выставочных стендов компаний и предприятий из 26-ти регионов России, и более 70-ти инвестиционных проектов в таких областях, как разработка полезных ископаемых, глубокая переработка древесины, связь и телекоммуникации, сельское хозяйство, развитие транспортной инфраструктуры, энергетика и др. А также II Российско-китайский инвестиционный форум, в ходе которого был подписан ряд крупных соглашений на общую сумму свыше $700 млн.

В целом же, по оценке Министерства коммерции Китайской Народной Республики, в течение 2005 года было утверждено 82 новых инвестиционных проекта на территории Российской Федерации (в 2004-м их было 52). Таким образом, общее число проектов, реализуемых в России с участием китайского капитала, достигло 657-ми. А объем китайских инвестиций в минувшем году составил $320 млн., что вдвое больше уровня 2004 года. Общая же сумма контрактных инвестиций со стороны Китая определяется сегодня в $977 млн. При этом в первом квартале текущего года объем инвестиций из КНР в Россию составил уже 280 млн..

Параллельно, как отмечают эксперты МЭРТ России, начинает проявляться тенденция к увеличению притока российского капитала в китайскую экономику. При этом объе­мы российских капиталовложений в целом по своим размерам сопоставимы с китайскими инвестициями в Россию.

По данным Министерства коммерции КНР, в течение 2005 года в Китае были даны разрешения на осуществление 162-х проектов с участием российских инвестиций на сумму $298 млн., а сумма практиче­ски использованных инвестиций составила $81,9 млн. В целом же российское инвестиционное присутствие в Китае характеризуется следующими данными: общее число утвержденных проектов - 1849, а объем контрактных инвестиций - $1,4 млрд. Общая сумма практически использованных средств составляет $541 млн.

Что касается основных сфер, в которых проявляют активность российские инвесторы, то к ним относятся отрасли обрабатывающей промышленности, включая переработку сельскохозяйственной продукции и минерального сырья, производст­во химических товаров и транспортного оборудования, а также предоставление транспортных услуг. Кроме того, аналитики свидетельствуют об увеличении интереса со стороны крупных российских компаний (ОАО "Северсталь", ОАО "Русал") к осуществлению как прямых, так и портфельных инвестиций в крупные промышленные объекты Китая.

В результате руководители российского государства исполнены оптимизма и готовы рассматривать проекты укрепления сотрудничества в рамках создаваемых координационных центров, специальных центров взаимного содействия инвесторам, рекламных акций на территории КНР и так далее. 

Однако сможет ли это изменить ситуацию и решить существующие на сегодняшний день проблемы, в частности, невыгодное для России соотношение сырья и высоко­технологичной продукции в ее экспорте? Пока - явно не факт.



ТАТЬЯНА  ТОКАРЕВА
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => Сегодня в основе государственной политики Китая лежит курс на строительство социалистической рыночной экономики и идея "комплексной государственной мощи", которая объединяет в себе как открытость народного хозяйства с высоким уровнем производственного потенциала, так и наличие механизмов административно-командного регулирования. При этом на международной арене Россия и Китай присутствуют не только как партнеры, но и в высокой степени как конкуренты.

    [~PREVIEW_TEXT] => Сегодня в основе государственной политики Китая лежит курс на строительство социалистической рыночной экономики и идея "комплексной государственной мощи", которая объединяет в себе как открытость народного хозяйства с высоким уровнем производственного потенциала, так и наличие механизмов административно-командного регулирования. При этом на международной арене Россия и Китай присутствуют не только как партнеры, но и в высокой степени как конкуренты.

    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 406
    [~CODE] => 406
    [EXTERNAL_ID] => 406
    [~EXTERNAL_ID] => 406
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105625:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105625:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105147
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105625:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105147
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105625:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105625:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105625:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105625:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Оборот растет: в чью пользу?
            [SECTION_META_KEYWORDS] => оборот растет: в чью пользу?
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => Сегодня в основе государственной политики Китая лежит курс на строительство социалистической рыночной экономики и идея "комплексной государственной мощи", которая объединяет в себе как открытость народного хозяйства с высоким уровнем производственного потенциала, так и наличие механизмов административно-командного регулирования. При этом на международной арене Россия и Китай присутствуют не только как партнеры, но и в высокой степени как конкуренты.<BR>
            [ELEMENT_META_TITLE] => Оборот растет: в чью пользу?
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => оборот растет: в чью пользу?
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => Сегодня в основе государственной политики Китая лежит курс на строительство социалистической рыночной экономики и идея "комплексной государственной мощи", которая объединяет в себе как открытость народного хозяйства с высоким уровнем производственного потенциала, так и наличие механизмов административно-командного регулирования. При этом на международной арене Россия и Китай присутствуют не только как партнеры, но и в высокой степени как конкуренты.<BR>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Оборот растет: в чью пользу?
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Оборот растет: в чью пользу?
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Оборот растет: в чью пользу?
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Оборот растет: в чью пользу?
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Оборот растет: в чью пользу?
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Оборот растет: в чью пользу?
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Оборот растет: в чью пользу?
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Оборот растет: в чью пользу?
        )

)

									Array
(
    [ID] => 105625
    [~ID] => 105625
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1382
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1382
    [NAME] => Оборот растет: в чью пользу?
    [~NAME] => Оборот растет: в чью пользу?
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:12
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:12
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/97/406/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/97/406/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => 

Открыты для инвестиций

Относительная эффективность экономического курса, принятого более 20-ти лет назад, сегодня получает весьма весомые доказательства. Среднегодовые темпы роста внешней торговли Китая в период с 1978-го по 2005 год составили 15,2%, а товарооборот с $20,6 млрд. в 1978 возрос до $1,42 трлн. к настоящему времени. Среднегодовые темпы прироста ВВП достигли порядка 9%. В 2006-м аналитики также прогнозируют рост ВВП страны на 9,5%.

Кроме того, необходимо отметить непрерывное увеличение объемов иностранного капитала, привлеченного в экономику государства. По некоторым оценкам, приток дополнительных средств в 2005 году составил порядка $60-ти млрд. (и по этому показателю Китай лидирует в мире), в результате чего реальное использование иностранного капитала в КНР составило $500 млрд. На сегодняшний день в стране действуют порядка 700 центров по изучению и развитию иностранных инвестиций, которые главным образом задейст­вованы в электронике и обрабатывающей промышленности, коммуникационном оборудовании. Кстати, увеличение объемов производства продукции с высокой добавленной стоимостью в 2005-м составило 26%, а ее экспорт возрос на 34%. Вообще в экспорте Китая преобладающими являются операции, связанные с давальче­ской переработкой и сборкой, которые в прошлом году составили порядка 55% от общего объе­ма экспорта. В импорте доля таких операций также неуклонно повышается (в 2005-м 41,5% от общего объема).

При этом одной из важнейших задач внеш­ней торговли КНР является приобретение техники и технологий. Так, по оценкам экс­пертов, в минувшем году за счет импорта науко­емких технологий в Китае было обеспечено порядка 60% прироста промышленного производства, а на рынок поступило более восьми тысяч наименований новых видов продукции. Вместе с тем доля готовой продукции в китайском экс­порте достигла двух третей. Основными торговыми партнерами КНР являются государства Евросоюза, США и Япония. 

Безусловно, к настоящему моменту Китай продемонстрировал самые быстрые темпы трансформации экономики в современной истории и может служить предметом зависти для многих стран. Однако у всякой медали есть две стороны. По мнению аналитиков, столь высокие темпы экономического развития могут привести к "перегреву" отдельных отраслей, что, кстати, может негативно сказаться на мировом экономическом балансе.   Чтобы "охладить" экономику, китайские власти могут ввести ограничения на инвестиции и кредитование. Несмотря на то, что на начало 2006 года эксперты Всемирного банка предсказывали рост китайской экономики на 9,2%, в первом квартале он составил 10,2%. Вместе с тем китайский Государственный информационный центр заявил, что во втором квартале он снизился до 9,8%. Хотя некоторые независимые аналитики полагают, что эти цифры сознательно занижены, а реальная картина обозначает рост на уровне 

11-12%. В результате уже сегодня офи­циаль­ный Пекин призвал к увеличению учетной ставки с тем, чтобы прекратить резкий рост цен на недвижимость. В свою очередь Всемирный банк заявил о необходимости сокращения кредитования рискованных секторов экономики, в том числе недвижимости.

Вместе с тем ожидается, что инфляция в стране пока останется под контролем, а рост потребительских цен замедлится. При этом китайские эксперты предлагают сократить валютные резервы страны, которые в по­следнее время увеличиваются весьма высокими темпами за счет положительных сальдо внешней торговли и притока прямых ино­странных инвестиций. Так, в конце марта текущего года валютные резервы КНР достигли самого большого в мире показателя - $875,1 млрд. А к концу года, как предсказывают экономисты, они могут перешагнуть триллионную отметку.

Кроме того, в Китае уже начинает наблюдаться острая нехватка сырья и энергии для того, чтобы обеспечивать скачкообразную экспансию своей экономики. По прогнозам непосредственно китайских экспертов, к 2020 году зависимость КНР от импорта сырья и промышленных полуфабрикатов может возрасти: по нефти - до 58%, железной руде - 52%, марганцевым рудам - 38% и так далее. С точки зрения российских аналитиков, это ставит Китай в разряд наиболее перспективных потребителей продукции российского сырьевого комплекса. 



Сотрудничество высокого уровня и низкой результативности

Для России Китай является стратегическим партнером и занимает второе по величине место среди ее торговых партнеров после Германии и первое - в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Для Китая же Россия едва входит в первую десятку партнеров по товаро­обороту - доля внешнеторгового оборота не превышает двух процентов в структуре внешней торговли КНР.

В современной истории новый толчок во взаимодействии России и Китая пришелся уже на начало третьего тысячелетия. Если в течение 1990-х товарооборот двух стран не превышал уровня в $6-7 млрд. ежегодно, то начиная с 2000-го он стал интенсивно расти порядка 30% в год и по итогам 2005-го превысил отметку в $29 млрд. (+37,3% к предыдущему году). С одной стороны - динамика впечатляющая, с другой - структура этого товарного оборота крайне невыгодна для России - основной прирост достигается лишь за счет увеличения поставок продукции сырьевого комплекса.

В 2004 году во время своего официального визита в Китай Президент России Владимир Путин обозначил цель дальнейшего сотрудничества Москвы и Пекина таким образом: достичь объема товарооборота в $60 млрд. к 2010 году и оптимизировать структуру торгового оборота. Особое внимание должно уделяться активизации сотрудничества в области атомной энергетики, продвижению машинотехнической продукции на рынки двух стран, увеличению доли продукции высоких технологий. Однако, если задача по достижению 60-миллиардного товарооборота представляется реальной (ввиду сложившейся динамики), то изменить сырьевую направленность россий­ского экс­порта в Китай, даже по мнению самых оптимистично настроенных экс­пертов, будет весьма и весьма трудно. 

Так, по данным Министерства экономиче­ского развития и торговли России, по итогам 2005 года экспорт нашей страны в Китай вырос на 31% и достиг отметки $15,9 млрд., в то время как импорт составил $13,7 млрд. (+45,2%). При этом положительное сальдо товарооборота на 11,5% ниже уровня 2004-го - около $2,7 млрд. Впрочем, стоит отметить, что с десятого места среди ключевых партнеров Китая в 2004-м, в прошлом году России удалось переместиться на девятое после США, Японии, Гонконга, Республики Корея, Тайваня, Германии, Сингапура и Малайзии.

Итоги пяти месяцев работы в 2006-м, с одной стороны, по-прежнему демонстрируют высокую динамику товарооборота двух стран (+21,6% к уровню аналогичного отчетного периода предыдущего года), с другой, заставляют задаться большим количеством вопросов. Так, доля России в суммарном товарообороте Китая снизилась до 1,88%, экспорт из нашей страны в КНР возрос на 16,2%, достигнув $7,12 млрд., однако импорт увеличился на 30,3%, превысив пять млрд., а положительное сальдо составило $2,14 млрд., опять же с отрицательной динамикой (-7,2%).

Причина такого положения дел объясняется все возрастающей долей российского сырье­вого экспорта против все увеличивающейся доли китайского импорта продукции с высокой добавленной стоимостью. По данным МЭРТ, если в 2004 году удельный вес товаров и продукции первичного передела (такие позиции, как "минеральное топливо", "древесина", "удобрения", "рыба и морепродукты", "черные и цветные металлы", "целлюлоза" и "руды") составлял 84,2%, то в 2005-м этот показатель вырос до 88,7%, а в период с января по май 2006-го - уже 90%.

При этом на долю такой позиции россий­ского экспорта, как "машины и оборудование", приходится лишь 2,1%, что вдвое меньше показателей 2000-ного и прошлого годов, и в 14, 10 и 6 раз меньше данных 2001-го, 2002-го и 2003 годов соответственно. (Заметим, что период с 2001-го по 2003-й характеризовался самыми высокими темпами роста китай­ской экономики, когда основной упор делался на развитие предприятий стале­литейной промышленности одновременно с сырь­ем - черными металлами, рудой и углем. Китай активно приобретал оборудование для производств.) Получается, что оказав активное содействие Китаю в строительстве современного металлургического комплекса, теперь Россия тихо согласилась ограничиться поставками преимущественно сырья. 

В то же время номенклатурная группа "машины и оборудование" в импорте из КНР по­стоянно увеличивается. Если по итогам 2004 года удельный вес указанной группы составлял соответственно 17,2%, то в 2005-м - уже 20,1%. При этом в период с января по май текущего года ее доля достигла 26,5% (одновременно в долларовом выражении оборот по данной номенклатурной позиции вырос на 63,8%, достигнув планки $1,37 млрд.). Среди конкретных позиций наиболее быстрорастущие - это транспортные сред­ства, объем импорта которых в 2005 году возрос в два с половиной раза по сравнению с 2004-м, а по результатам первых пяти месяцев 2006-го - почти вдвое к предыдущему отчетному периоду. Также практически на 50% возрос импорт бытовой техники, элект­роники, оборудования для связи.



Сырье, сырье...

Основной статьей российского экспорта в Китай остается топливно-энергетическое сырье: минеральное топливо (уголь), нефть и нефтепродукты. По этой номенклатурной группе наблюдается самый устойчивый рост. Так, в 2005 году ее удельный вес в структуре суммарного экспорта составил 41,3% (против 34,5% в 2004-м). При этом в течение пяти месяцев этого года он достиг уже 53%. 

Наиболее высокими темпами возрастает экспорт сырой нефти: в физических объе­мах поставки в прошлом году увеличились на 18,6% (до 12,7 млн.тонн), а в стоимостном выражении - на 68,8% (почти до пяти млрд.). При этом только в декабре 2005-го экспорт сырой нефти в КНР возрос по сравнению с декабрем 2004-го более чем в два раза. Кстати, если рассматривать сырую нефть как отдельную номенклатурную позицию, то по ней Россия входит в первую пятерку стран-поставщиков жидкого топлива на китайский рынок. В совокупном импорте КНР сырой неф­ти на долю России в 2005 году пришлось чуть более 10% (126,8 млн.тонн) против 8,8% в 2004-м. 17,5% - доля поставок из Саудовской Аравии; 13,8% и 11,3% поставляют Ангола и Иран; замыкает пятерку Оман (8,5%).

Данная тенденция продолжается и в текущем году. В период с января по май поставки сырой нефти из России в Китай в физическом объеме составили 6,4 млн.тонн (+35,5%), а в стоимостных показателях почти 80% (или до $2,93 млрд.). При этом доля российской сырой нефти в совокупном импорте Китая превысила уже 10,5%.

Второй позицией в российском экспорте в КНР является древесина и изделия из нее. В прошлом году доля этой номенклатурной группы составила 11,3%. А по истечении первых пяти месяцев 2006-го достигла почти 14%. Несмотря на формулировку "древесина и изделия из нее" непосредст­венно древесина - круглый лес - составляет 95,6% от общего объема поставок и лишь 4,5% приходится на изделия. При этом объемы перевозок "кругляка" увеличиваются год от года.

Действительно, если в 2004 году в Китай было поставлено 17,6 млн.кубометров леса (в том числе 16,9 млн.кубометров необработанной древесины), то в 2005-м объем экспорта данной номенклатурной группы превысил 21,1 млн.кубометров, обеспечив прирост почти на 19%. В течение первого квартала этого года увеличение экспортируемых объемов составило 28,4% (достигнув уровня в 6,09 млн.кубометров, из которых 95,6% - круглый лес). При этом обращает на себя внимание тот факт, что в структуре всего китайского импорта леса на долю России приходится 75,2%.

Одновременно грустной особенностью российских поставок лесоматериалов в Поднебесную является заметное противо­речие между достигнутым увеличением физических объемов поставок и их долей в стоимостном выражении. Так, в 2004 году при доле 64,25% в структуре суммарного китайского импорта леса, в стоимостном выражении доля российских лесоматериалов составила лишь 27,6%. И хотя в 2005-м российские поставки древесины возросли в стоимостном выражении на 25% (что выше, нежели увеличение поставок в абсолютных тоннах), данный разрыв все равно сохраняется и на сегодняшний день. При доле, как уже отмечалось выше, более трех четвертей в структуре китайского импорта лесоматериалов в 2006 году в стоимостном выражении на продукцию из России приходится лишь 61%.

Как утверждают специалисты, при закупках лесопродукции в России китайские компании отдают предпочтение вывозу ­сырья, так как цены на готовую продукцию из пило­материалов на внутреннем рынке Китая подвержены резким колебаниям. В этой ситуации китайские компании в переговорах с российскими участниками внешнеэкономической деятельности стремятся максимально снизить собственные риски. Одновременно российские компании Дальневосточного региона страны, торгующие с Китаем, указывают на следующий факт. Учитывая, что большая часть грузов в КНР экспортируется непосредственно с Дальнего Востока (в структуре экспорта леса из региона на поставки в Китай приходится подавляющая часть), КНР имеет возможность влиять на колебание цен на древесину. В случае, если возникает активный спрос на лес со стороны Японии, которая готова предложить достойную цену на уровне мировых, то китайцы также приобретают лес по указанной стоимости. Когда же японский рынок насыщается, КНР, используя свое положение безальтернативного по­требителя, резко снижает закупочные цены, ставя российских производителей в безвыходное положение.

Третьей позицией в структуре россий­ского экспорта являются черные металлы. В течение последнего ряда лет их доля хоть и была подвержена некоторым колебаниям, но весьма незначительно и в среднем составляла порядка 11%. Однако сегодня ситуация коренным образом изменилась. Как уже отмечалось выше, если в период своего интенсивного развития китайская сторона была заинтересована в приобретении российских черных металлов для развития собственного машиностроения, то сегодня надобность в этом отпала, что не замедлило сказаться на объемах поставки продукции черной металлургии. По итогам первого полу­годия текущего года удельный вес черных металлов в совокупном экспорте России в Китай составил лишь 3,1%. (Подробнее о взаимодействии предприятий российской черной металлургии и китайских потребителей читайте в специальном приложении "Черные металлы").



Русское гостеприимство или китайская экспансия?

Тем не менее в Правительстве Россий­ской Федерации не теряют оптимизма, декларируя перспективы увеличения товаро­оборота в течение ближайших пяти лет вдвое. При этом одним из приоритетных является вопрос реализации совместных инвестиционных проектов. С этой целью Россия активно принимает участие в специализированных выставках и форумах. Такой в минувшем году стала 16-я Харбинская международная торговая ярмарка, в рамках которой была представлена единая экспозиция, состоящая из выставочных стендов компаний и предприятий из 26-ти регионов России, и более 70-ти инвестиционных проектов в таких областях, как разработка полезных ископаемых, глубокая переработка древесины, связь и телекоммуникации, сельское хозяйство, развитие транспортной инфраструктуры, энергетика и др. А также II Российско-китайский инвестиционный форум, в ходе которого был подписан ряд крупных соглашений на общую сумму свыше $700 млн.

В целом же, по оценке Министерства коммерции Китайской Народной Республики, в течение 2005 года было утверждено 82 новых инвестиционных проекта на территории Российской Федерации (в 2004-м их было 52). Таким образом, общее число проектов, реализуемых в России с участием китайского капитала, достигло 657-ми. А объем китайских инвестиций в минувшем году составил $320 млн., что вдвое больше уровня 2004 года. Общая же сумма контрактных инвестиций со стороны Китая определяется сегодня в $977 млн. При этом в первом квартале текущего года объем инвестиций из КНР в Россию составил уже 280 млн..

Параллельно, как отмечают эксперты МЭРТ России, начинает проявляться тенденция к увеличению притока российского капитала в китайскую экономику. При этом объе­мы российских капиталовложений в целом по своим размерам сопоставимы с китайскими инвестициями в Россию.

По данным Министерства коммерции КНР, в течение 2005 года в Китае были даны разрешения на осуществление 162-х проектов с участием российских инвестиций на сумму $298 млн., а сумма практиче­ски использованных инвестиций составила $81,9 млн. В целом же российское инвестиционное присутствие в Китае характеризуется следующими данными: общее число утвержденных проектов - 1849, а объем контрактных инвестиций - $1,4 млрд. Общая сумма практически использованных средств составляет $541 млн.

Что касается основных сфер, в которых проявляют активность российские инвесторы, то к ним относятся отрасли обрабатывающей промышленности, включая переработку сельскохозяйственной продукции и минерального сырья, производст­во химических товаров и транспортного оборудования, а также предоставление транспортных услуг. Кроме того, аналитики свидетельствуют об увеличении интереса со стороны крупных российских компаний (ОАО "Северсталь", ОАО "Русал") к осуществлению как прямых, так и портфельных инвестиций в крупные промышленные объекты Китая.

В результате руководители российского государства исполнены оптимизма и готовы рассматривать проекты укрепления сотрудничества в рамках создаваемых координационных центров, специальных центров взаимного содействия инвесторам, рекламных акций на территории КНР и так далее. 

Однако сможет ли это изменить ситуацию и решить существующие на сегодняшний день проблемы, в частности, невыгодное для России соотношение сырья и высоко­технологичной продукции в ее экспорте? Пока - явно не факт.



ТАТЬЯНА  ТОКАРЕВА
    [~DETAIL_TEXT] => 

Открыты для инвестиций

Относительная эффективность экономического курса, принятого более 20-ти лет назад, сегодня получает весьма весомые доказательства. Среднегодовые темпы роста внешней торговли Китая в период с 1978-го по 2005 год составили 15,2%, а товарооборот с $20,6 млрд. в 1978 возрос до $1,42 трлн. к настоящему времени. Среднегодовые темпы прироста ВВП достигли порядка 9%. В 2006-м аналитики также прогнозируют рост ВВП страны на 9,5%.

Кроме того, необходимо отметить непрерывное увеличение объемов иностранного капитала, привлеченного в экономику государства. По некоторым оценкам, приток дополнительных средств в 2005 году составил порядка $60-ти млрд. (и по этому показателю Китай лидирует в мире), в результате чего реальное использование иностранного капитала в КНР составило $500 млрд. На сегодняшний день в стране действуют порядка 700 центров по изучению и развитию иностранных инвестиций, которые главным образом задейст­вованы в электронике и обрабатывающей промышленности, коммуникационном оборудовании. Кстати, увеличение объемов производства продукции с высокой добавленной стоимостью в 2005-м составило 26%, а ее экспорт возрос на 34%. Вообще в экспорте Китая преобладающими являются операции, связанные с давальче­ской переработкой и сборкой, которые в прошлом году составили порядка 55% от общего объе­ма экспорта. В импорте доля таких операций также неуклонно повышается (в 2005-м 41,5% от общего объема).

При этом одной из важнейших задач внеш­ней торговли КНР является приобретение техники и технологий. Так, по оценкам экс­пертов, в минувшем году за счет импорта науко­емких технологий в Китае было обеспечено порядка 60% прироста промышленного производства, а на рынок поступило более восьми тысяч наименований новых видов продукции. Вместе с тем доля готовой продукции в китайском экс­порте достигла двух третей. Основными торговыми партнерами КНР являются государства Евросоюза, США и Япония. 

Безусловно, к настоящему моменту Китай продемонстрировал самые быстрые темпы трансформации экономики в современной истории и может служить предметом зависти для многих стран. Однако у всякой медали есть две стороны. По мнению аналитиков, столь высокие темпы экономического развития могут привести к "перегреву" отдельных отраслей, что, кстати, может негативно сказаться на мировом экономическом балансе.   Чтобы "охладить" экономику, китайские власти могут ввести ограничения на инвестиции и кредитование. Несмотря на то, что на начало 2006 года эксперты Всемирного банка предсказывали рост китайской экономики на 9,2%, в первом квартале он составил 10,2%. Вместе с тем китайский Государственный информационный центр заявил, что во втором квартале он снизился до 9,8%. Хотя некоторые независимые аналитики полагают, что эти цифры сознательно занижены, а реальная картина обозначает рост на уровне 

11-12%. В результате уже сегодня офи­циаль­ный Пекин призвал к увеличению учетной ставки с тем, чтобы прекратить резкий рост цен на недвижимость. В свою очередь Всемирный банк заявил о необходимости сокращения кредитования рискованных секторов экономики, в том числе недвижимости.

Вместе с тем ожидается, что инфляция в стране пока останется под контролем, а рост потребительских цен замедлится. При этом китайские эксперты предлагают сократить валютные резервы страны, которые в по­следнее время увеличиваются весьма высокими темпами за счет положительных сальдо внешней торговли и притока прямых ино­странных инвестиций. Так, в конце марта текущего года валютные резервы КНР достигли самого большого в мире показателя - $875,1 млрд. А к концу года, как предсказывают экономисты, они могут перешагнуть триллионную отметку.

Кроме того, в Китае уже начинает наблюдаться острая нехватка сырья и энергии для того, чтобы обеспечивать скачкообразную экспансию своей экономики. По прогнозам непосредственно китайских экспертов, к 2020 году зависимость КНР от импорта сырья и промышленных полуфабрикатов может возрасти: по нефти - до 58%, железной руде - 52%, марганцевым рудам - 38% и так далее. С точки зрения российских аналитиков, это ставит Китай в разряд наиболее перспективных потребителей продукции российского сырьевого комплекса. 



Сотрудничество высокого уровня и низкой результативности

Для России Китай является стратегическим партнером и занимает второе по величине место среди ее торговых партнеров после Германии и первое - в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Для Китая же Россия едва входит в первую десятку партнеров по товаро­обороту - доля внешнеторгового оборота не превышает двух процентов в структуре внешней торговли КНР.

В современной истории новый толчок во взаимодействии России и Китая пришелся уже на начало третьего тысячелетия. Если в течение 1990-х товарооборот двух стран не превышал уровня в $6-7 млрд. ежегодно, то начиная с 2000-го он стал интенсивно расти порядка 30% в год и по итогам 2005-го превысил отметку в $29 млрд. (+37,3% к предыдущему году). С одной стороны - динамика впечатляющая, с другой - структура этого товарного оборота крайне невыгодна для России - основной прирост достигается лишь за счет увеличения поставок продукции сырьевого комплекса.

В 2004 году во время своего официального визита в Китай Президент России Владимир Путин обозначил цель дальнейшего сотрудничества Москвы и Пекина таким образом: достичь объема товарооборота в $60 млрд. к 2010 году и оптимизировать структуру торгового оборота. Особое внимание должно уделяться активизации сотрудничества в области атомной энергетики, продвижению машинотехнической продукции на рынки двух стран, увеличению доли продукции высоких технологий. Однако, если задача по достижению 60-миллиардного товарооборота представляется реальной (ввиду сложившейся динамики), то изменить сырьевую направленность россий­ского экс­порта в Китай, даже по мнению самых оптимистично настроенных экс­пертов, будет весьма и весьма трудно. 

Так, по данным Министерства экономиче­ского развития и торговли России, по итогам 2005 года экспорт нашей страны в Китай вырос на 31% и достиг отметки $15,9 млрд., в то время как импорт составил $13,7 млрд. (+45,2%). При этом положительное сальдо товарооборота на 11,5% ниже уровня 2004-го - около $2,7 млрд. Впрочем, стоит отметить, что с десятого места среди ключевых партнеров Китая в 2004-м, в прошлом году России удалось переместиться на девятое после США, Японии, Гонконга, Республики Корея, Тайваня, Германии, Сингапура и Малайзии.

Итоги пяти месяцев работы в 2006-м, с одной стороны, по-прежнему демонстрируют высокую динамику товарооборота двух стран (+21,6% к уровню аналогичного отчетного периода предыдущего года), с другой, заставляют задаться большим количеством вопросов. Так, доля России в суммарном товарообороте Китая снизилась до 1,88%, экспорт из нашей страны в КНР возрос на 16,2%, достигнув $7,12 млрд., однако импорт увеличился на 30,3%, превысив пять млрд., а положительное сальдо составило $2,14 млрд., опять же с отрицательной динамикой (-7,2%).

Причина такого положения дел объясняется все возрастающей долей российского сырье­вого экспорта против все увеличивающейся доли китайского импорта продукции с высокой добавленной стоимостью. По данным МЭРТ, если в 2004 году удельный вес товаров и продукции первичного передела (такие позиции, как "минеральное топливо", "древесина", "удобрения", "рыба и морепродукты", "черные и цветные металлы", "целлюлоза" и "руды") составлял 84,2%, то в 2005-м этот показатель вырос до 88,7%, а в период с января по май 2006-го - уже 90%.

При этом на долю такой позиции россий­ского экспорта, как "машины и оборудование", приходится лишь 2,1%, что вдвое меньше показателей 2000-ного и прошлого годов, и в 14, 10 и 6 раз меньше данных 2001-го, 2002-го и 2003 годов соответственно. (Заметим, что период с 2001-го по 2003-й характеризовался самыми высокими темпами роста китай­ской экономики, когда основной упор делался на развитие предприятий стале­литейной промышленности одновременно с сырь­ем - черными металлами, рудой и углем. Китай активно приобретал оборудование для производств.) Получается, что оказав активное содействие Китаю в строительстве современного металлургического комплекса, теперь Россия тихо согласилась ограничиться поставками преимущественно сырья. 

В то же время номенклатурная группа "машины и оборудование" в импорте из КНР по­стоянно увеличивается. Если по итогам 2004 года удельный вес указанной группы составлял соответственно 17,2%, то в 2005-м - уже 20,1%. При этом в период с января по май текущего года ее доля достигла 26,5% (одновременно в долларовом выражении оборот по данной номенклатурной позиции вырос на 63,8%, достигнув планки $1,37 млрд.). Среди конкретных позиций наиболее быстрорастущие - это транспортные сред­ства, объем импорта которых в 2005 году возрос в два с половиной раза по сравнению с 2004-м, а по результатам первых пяти месяцев 2006-го - почти вдвое к предыдущему отчетному периоду. Также практически на 50% возрос импорт бытовой техники, элект­роники, оборудования для связи.



Сырье, сырье...

Основной статьей российского экспорта в Китай остается топливно-энергетическое сырье: минеральное топливо (уголь), нефть и нефтепродукты. По этой номенклатурной группе наблюдается самый устойчивый рост. Так, в 2005 году ее удельный вес в структуре суммарного экспорта составил 41,3% (против 34,5% в 2004-м). При этом в течение пяти месяцев этого года он достиг уже 53%. 

Наиболее высокими темпами возрастает экспорт сырой нефти: в физических объе­мах поставки в прошлом году увеличились на 18,6% (до 12,7 млн.тонн), а в стоимостном выражении - на 68,8% (почти до пяти млрд.). При этом только в декабре 2005-го экспорт сырой нефти в КНР возрос по сравнению с декабрем 2004-го более чем в два раза. Кстати, если рассматривать сырую нефть как отдельную номенклатурную позицию, то по ней Россия входит в первую пятерку стран-поставщиков жидкого топлива на китайский рынок. В совокупном импорте КНР сырой неф­ти на долю России в 2005 году пришлось чуть более 10% (126,8 млн.тонн) против 8,8% в 2004-м. 17,5% - доля поставок из Саудовской Аравии; 13,8% и 11,3% поставляют Ангола и Иран; замыкает пятерку Оман (8,5%).

Данная тенденция продолжается и в текущем году. В период с января по май поставки сырой нефти из России в Китай в физическом объеме составили 6,4 млн.тонн (+35,5%), а в стоимостных показателях почти 80% (или до $2,93 млрд.). При этом доля российской сырой нефти в совокупном импорте Китая превысила уже 10,5%.

Второй позицией в российском экспорте в КНР является древесина и изделия из нее. В прошлом году доля этой номенклатурной группы составила 11,3%. А по истечении первых пяти месяцев 2006-го достигла почти 14%. Несмотря на формулировку "древесина и изделия из нее" непосредст­венно древесина - круглый лес - составляет 95,6% от общего объема поставок и лишь 4,5% приходится на изделия. При этом объемы перевозок "кругляка" увеличиваются год от года.

Действительно, если в 2004 году в Китай было поставлено 17,6 млн.кубометров леса (в том числе 16,9 млн.кубометров необработанной древесины), то в 2005-м объем экспорта данной номенклатурной группы превысил 21,1 млн.кубометров, обеспечив прирост почти на 19%. В течение первого квартала этого года увеличение экспортируемых объемов составило 28,4% (достигнув уровня в 6,09 млн.кубометров, из которых 95,6% - круглый лес). При этом обращает на себя внимание тот факт, что в структуре всего китайского импорта леса на долю России приходится 75,2%.

Одновременно грустной особенностью российских поставок лесоматериалов в Поднебесную является заметное противо­речие между достигнутым увеличением физических объемов поставок и их долей в стоимостном выражении. Так, в 2004 году при доле 64,25% в структуре суммарного китайского импорта леса, в стоимостном выражении доля российских лесоматериалов составила лишь 27,6%. И хотя в 2005-м российские поставки древесины возросли в стоимостном выражении на 25% (что выше, нежели увеличение поставок в абсолютных тоннах), данный разрыв все равно сохраняется и на сегодняшний день. При доле, как уже отмечалось выше, более трех четвертей в структуре китайского импорта лесоматериалов в 2006 году в стоимостном выражении на продукцию из России приходится лишь 61%.

Как утверждают специалисты, при закупках лесопродукции в России китайские компании отдают предпочтение вывозу ­сырья, так как цены на готовую продукцию из пило­материалов на внутреннем рынке Китая подвержены резким колебаниям. В этой ситуации китайские компании в переговорах с российскими участниками внешнеэкономической деятельности стремятся максимально снизить собственные риски. Одновременно российские компании Дальневосточного региона страны, торгующие с Китаем, указывают на следующий факт. Учитывая, что большая часть грузов в КНР экспортируется непосредственно с Дальнего Востока (в структуре экспорта леса из региона на поставки в Китай приходится подавляющая часть), КНР имеет возможность влиять на колебание цен на древесину. В случае, если возникает активный спрос на лес со стороны Японии, которая готова предложить достойную цену на уровне мировых, то китайцы также приобретают лес по указанной стоимости. Когда же японский рынок насыщается, КНР, используя свое положение безальтернативного по­требителя, резко снижает закупочные цены, ставя российских производителей в безвыходное положение.

Третьей позицией в структуре россий­ского экспорта являются черные металлы. В течение последнего ряда лет их доля хоть и была подвержена некоторым колебаниям, но весьма незначительно и в среднем составляла порядка 11%. Однако сегодня ситуация коренным образом изменилась. Как уже отмечалось выше, если в период своего интенсивного развития китайская сторона была заинтересована в приобретении российских черных металлов для развития собственного машиностроения, то сегодня надобность в этом отпала, что не замедлило сказаться на объемах поставки продукции черной металлургии. По итогам первого полу­годия текущего года удельный вес черных металлов в совокупном экспорте России в Китай составил лишь 3,1%. (Подробнее о взаимодействии предприятий российской черной металлургии и китайских потребителей читайте в специальном приложении "Черные металлы").



Русское гостеприимство или китайская экспансия?

Тем не менее в Правительстве Россий­ской Федерации не теряют оптимизма, декларируя перспективы увеличения товаро­оборота в течение ближайших пяти лет вдвое. При этом одним из приоритетных является вопрос реализации совместных инвестиционных проектов. С этой целью Россия активно принимает участие в специализированных выставках и форумах. Такой в минувшем году стала 16-я Харбинская международная торговая ярмарка, в рамках которой была представлена единая экспозиция, состоящая из выставочных стендов компаний и предприятий из 26-ти регионов России, и более 70-ти инвестиционных проектов в таких областях, как разработка полезных ископаемых, глубокая переработка древесины, связь и телекоммуникации, сельское хозяйство, развитие транспортной инфраструктуры, энергетика и др. А также II Российско-китайский инвестиционный форум, в ходе которого был подписан ряд крупных соглашений на общую сумму свыше $700 млн.

В целом же, по оценке Министерства коммерции Китайской Народной Республики, в течение 2005 года было утверждено 82 новых инвестиционных проекта на территории Российской Федерации (в 2004-м их было 52). Таким образом, общее число проектов, реализуемых в России с участием китайского капитала, достигло 657-ми. А объем китайских инвестиций в минувшем году составил $320 млн., что вдвое больше уровня 2004 года. Общая же сумма контрактных инвестиций со стороны Китая определяется сегодня в $977 млн. При этом в первом квартале текущего года объем инвестиций из КНР в Россию составил уже 280 млн..

Параллельно, как отмечают эксперты МЭРТ России, начинает проявляться тенденция к увеличению притока российского капитала в китайскую экономику. При этом объе­мы российских капиталовложений в целом по своим размерам сопоставимы с китайскими инвестициями в Россию.

По данным Министерства коммерции КНР, в течение 2005 года в Китае были даны разрешения на осуществление 162-х проектов с участием российских инвестиций на сумму $298 млн., а сумма практиче­ски использованных инвестиций составила $81,9 млн. В целом же российское инвестиционное присутствие в Китае характеризуется следующими данными: общее число утвержденных проектов - 1849, а объем контрактных инвестиций - $1,4 млрд. Общая сумма практически использованных средств составляет $541 млн.

Что касается основных сфер, в которых проявляют активность российские инвесторы, то к ним относятся отрасли обрабатывающей промышленности, включая переработку сельскохозяйственной продукции и минерального сырья, производст­во химических товаров и транспортного оборудования, а также предоставление транспортных услуг. Кроме того, аналитики свидетельствуют об увеличении интереса со стороны крупных российских компаний (ОАО "Северсталь", ОАО "Русал") к осуществлению как прямых, так и портфельных инвестиций в крупные промышленные объекты Китая.

В результате руководители российского государства исполнены оптимизма и готовы рассматривать проекты укрепления сотрудничества в рамках создаваемых координационных центров, специальных центров взаимного содействия инвесторам, рекламных акций на территории КНР и так далее. 

Однако сможет ли это изменить ситуацию и решить существующие на сегодняшний день проблемы, в частности, невыгодное для России соотношение сырья и высоко­технологичной продукции в ее экспорте? Пока - явно не факт.



ТАТЬЯНА  ТОКАРЕВА
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => Сегодня в основе государственной политики Китая лежит курс на строительство социалистической рыночной экономики и идея "комплексной государственной мощи", которая объединяет в себе как открытость народного хозяйства с высоким уровнем производственного потенциала, так и наличие механизмов административно-командного регулирования. При этом на международной арене Россия и Китай присутствуют не только как партнеры, но и в высокой степени как конкуренты.

    [~PREVIEW_TEXT] => Сегодня в основе государственной политики Китая лежит курс на строительство социалистической рыночной экономики и идея "комплексной государственной мощи", которая объединяет в себе как открытость народного хозяйства с высоким уровнем производственного потенциала, так и наличие механизмов административно-командного регулирования. При этом на международной арене Россия и Китай присутствуют не только как партнеры, но и в высокой степени как конкуренты.

    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 406
    [~CODE] => 406
    [EXTERNAL_ID] => 406
    [~EXTERNAL_ID] => 406
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105625:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105625:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105147
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105625:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105147
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105625:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105625:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105625:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105625:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Оборот растет: в чью пользу?
            [SECTION_META_KEYWORDS] => оборот растет: в чью пользу?
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => Сегодня в основе государственной политики Китая лежит курс на строительство социалистической рыночной экономики и идея "комплексной государственной мощи", которая объединяет в себе как открытость народного хозяйства с высоким уровнем производственного потенциала, так и наличие механизмов административно-командного регулирования. При этом на международной арене Россия и Китай присутствуют не только как партнеры, но и в высокой степени как конкуренты.<BR>
            [ELEMENT_META_TITLE] => Оборот растет: в чью пользу?
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => оборот растет: в чью пользу?
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => Сегодня в основе государственной политики Китая лежит курс на строительство социалистической рыночной экономики и идея "комплексной государственной мощи", которая объединяет в себе как открытость народного хозяйства с высоким уровнем производственного потенциала, так и наличие механизмов административно-командного регулирования. При этом на международной арене Россия и Китай присутствуют не только как партнеры, но и в высокой степени как конкуренты.<BR>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Оборот растет: в чью пользу?
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Оборот растет: в чью пользу?
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Оборот растет: в чью пользу?
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Оборот растет: в чью пользу?
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Оборот растет: в чью пользу?
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Оборот растет: в чью пользу?
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Оборот растет: в чью пользу?
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Оборот растет: в чью пользу?
        )

)
								

Array
(
    [ID] => 105624
    [~ID] => 105624
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1382
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1382
    [NAME] => Панорама
    [~NAME] => Панорама
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:12
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:12
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/97/405/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/97/405/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => Сибирское территориальное управление Федерального агентства железнодорожного транспорта и Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области заключили Соглашение о сотрудничестве. Территориальные органы Росжелдора и ФАС подписывают подобный документ впервые.

Соглашение фиксирует ряд основных направлений взаимодействия двух территориальных подразделений государственных регуляторов. Это, во-первых, совместное проведение политики, направленной на развитие добросовестной конкуренции в сфере железнодорожного транспорта. Во-вторых, обеспечение защиты интересов владельцев железнодорожных путей необщего пользования, в том числе разработка и реализация мероприятий по предупреждению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции. 

Кроме того, ведомства договорились сообща заниматься сбором и подготовкой предложений по внесению изменений в нормативно-правовую базу, регулирующую вопросы железнодорожного транспорта и проводить мероприятия, обеспечивающие создание условий для эффективного развития конкуренции в сфере железнодорожных перевозок. Также Соглашение касается и структурной реформы в сфере железно­дорожного транспорта. В соответствии с текстом документа ей будет оказано все­стороннее содействие.

По словам руководителя Сибирского территориального управления Росжелдора Игоря Мицука, сейчас проводится работа по подготовке подобных соглашений с другими регионами, поскольку территориальное управление осуществляет свою деятельность в районе транспортного обслуживания Западно-Сибирской, Красноярской и Восточно-Сибирской железных дорог, то есть практически во всем Сибирском федеральном округе.



Череповецкий железнодорожный узел выйдет на новый уровень

В 2006-2008 годах на развитие пропускной способности Череповецкого железнодорожного узла, крупнейшего на Северной железной дороге, будет направлено более одного миллиарда рублей.

Сегодня приемоотправочные пути станции Череповец рассчитаны на 57-60 условных вагонов, а после реконструкции здесь можно будет принимать поезда из 100-120. Для беспрепятственного пропуска вагонопотока планируется удлинение путей станций Череповец-1, Череповец-2 и Кошта, строитель­ство третьего пути на перегоне Кошта-Череповец, а также сооружение на станции Кошта пункта подготовки вагонов для отгрузки готовой продукции предприятий Череповецкого узла и лесопромышленного комплекса Вологодской области производительностью 200-300 вагонов в сутки.

На сегодняшний день через Череповецкий железнодорожный узел за 24 часа проходит транзитом 120 грузовых, 20 пассажирских поездов и до 30-ти составов, прибывающих на промышленные гиганты Череповца. К 2010 году перед узлом стоит задача выйти на новый уровень –- 160-200 транзитных поездов в сутки, не считая пассажирских и прибывающих на промышленные предприя­тия города.



Liebherr инвестирует в российскую технику

Швейцарский концерн Liebherr намерен инвестировать более $250 млн. в строительство завода по производству компонентов для землеройной техники в Нижегородской области. Об этом сообщил глава концерна Вилли Либхерр на встрече с министром инвестиционной политики РФ Дмитрием Сватковским.

Реализация всего инвестиционного проекта состоится в три этапа, в процессе которых будут построены предприятия по выпуску различной техники и комплектующих к ней - заводы по изготовлению компонентов для строительных машин, по сборке строительной техники для российского рынка и по производству комплектующих для авиастроения. 

Объем инвестиций на начальной стадии строительства составит $80 млн. Возведение завода по производству комплектующих для строительной техники запланировано на первое полугодие 2007 года.



"Укрзализныця" подорожает втрое

Руководство Государственной администрации железнодорожного транспорта Украины выступило с инициативой пересмотра стоимости ее имущества в сторону увеличения. Соответствующий законопроект, инициированный народным депутатом, генеральным директором "Укрзализныци" Владимиром Козаком, подан на рассмотрение Парламента.

Согласно документу, основные фонды госпредприятия будут проиндексированы с применением трехкратного коэффициента. Тем самым балансовая стоимость имуще­ства ГП "Укрзализныця" возрастет до $31,2 млрд., тогда как сегодня ее основные фонды оцениваются в 52 млрд.гривен (около $10,4 млрд.). 

Мотив - необходимость привести ценовой уровень железнодорожной отрасли к рыночным показателям, а также намерение "Укрзализныци" аккумулировать больше средств на поддержание и обновление основных фондов. При этом неизбежно снижение отчислений в госбюджет, на что указывает Минфин Украины.

Вопрос "подорожания" "Укрзализныци" поднимался уже неоднократно, в последний раз - во время формирования финансового плана компании на текущий год. Тогда руководство "Укрзализныци" объясняло, что ему необходимо получить гарантии на то, что основные фонды не будут проданы по заниженной стоимости.



Светогорск получил более 280-ти млн.рублей

Октябрьская железная дорога вложила 100 млн.рублей в модернизацию и развитие пограничного железнодорожного перехода на станции Светогорск в 2006 году, а с 2003-го общий объем инвестиций в этот объект составил 284,65 млн.рублей.

В этом году выполнены работы по выносу сетей и кабелей из зоны строительства, устройству земляного полотна под укладку ВСП станционных путей. Приобретено оборудование для управляющего вычислительного комплекса, выполнены монтажные работы для устройств электропитания. До конца года планируется выполнить работы по отделке фасадов нового поста, уложить 500 м верхнего строения пути и другие. До полного завершения работ по модернизации станции Светогорск, которое намечено на 2008 год, необходимы инвестиции в сумме 343,67 млн.рублей. На эти деньги пред­стоит построить две модульные компрессорные, трансформаторную подстанцию, очистные сооружения, противопожарные резервуары, проложить инженерные коммуникации, выполнить работы по связи, благоустроить территорию.



Эстонское государство интересуется Eesti Raudtee

Эстонское государство намерено решить вопрос о выкупе у компании Baltic Rail Services (BRS) контрольного пакета акций предприятия Eesti Raudtee (Эстонская железная дорога).

Советник министра экономики и коммуникаций Эстонской Республики Хейдо Витсур заявил, что государство желает как можно скорее договориться с BRS и в части условий сделки купли-продажи. Однако он отметил, что Эстония еще не решила, какую цену согласна заплатить за 66% акций ЭЖД, подчеркнув, что эта сумма не может значительно превышать прозвучавшее зимой 2006 года начальное предложение - $1,692 млн.



AirBridge Cargo договорилась с американской Continental Airlines

Российская авиакомпания AirBridge Cargo намерена расширять присутствие на американском рынке в преддверии запуска собственных грузовых перевозок самолетами Boeing 747-400ERF, которые начнутся в 2007 году.

С этой целью AirBridge Cargo заключила интерлайн-соглашение с авиакомпанией и назначила генеральных агентов по продажам в ключевых городах США. Ранее подобное соглашение уже было подписано с авиакомпанией EL AL Cargo.

"Continental Airlines озвучила планы выхода на российский рынок, в то время как AirBridge рассматривает хьюстонскую авиакомпанию как важное звено в своей сети перевозок преимущественно для транспортировки нефтегазового оборудования из Техаса на российский остров Сахалин", - подчеркивают специалисты компании.

Чтобы увеличить объемы продаж AirBridge Cargo назначила Platinum Air Cargo генеральным агентом по продажам в Хьюстоне, Далласе и Вашингтоне, в то время как Heavy-weight Air Express будет представлять ее в Нью-Йорке и Чикаго.

"Да, мы планируем начать перевозки в США. Это одна из причин, по которым были заказаны два новых грузовых самолета Boeing 747-400ERF; первый из них будет поставлен в 2007 году. Интерлайн-соглашения с EL AL Cargo и Continental Airlines будут действовать одновременно с предоставлением наших собственных 

услуг на североамериканском рынке, так как мы считаем, что они служат нашим общим целям", - заявил Стeнли Рэйт, вице-президент по регулярным грузовым перевозкам группы "Волга-Днепр", в которую входит AirBridge Cargo.



Миллионникам - по миллиарду

Российские города с населением свыше миллиона человек могут получить в 2007 году по одному миллиарду рублей из федерального бюджета на строительство дорог. Такая договоренность была достигнута на встрече представителей руководства партии "Единая Россия" с мэрами и представителями власти 13-ти крупнейших городов России.

"Обсуждалась цифра, которая, правда, не носит пока официального характера, - выделить "городам-миллионникам", за исключением Москвы и Санкт-Петербурга, по одному миллиарду рублей", - сообщил мэр Екатеринбурга Аркадий Чернецкий. В свою очередь мэр Самары Георгий Лиманский заверил журналистов, что существует очень высокая гарантия того, что эти средства будут выделены. "Один миллиард - это средства, которые ранее выделяли нам из бюджета на дороги в течение четырех-пяти лет", - добавил он.



Экспортеров поддержат процентами

Минпромэнерго опубликовало очередной перечень отечественных экспортеров промышленной продукции, которые получат возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, взятым в российских кредитных организациях.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 6 июня 2005 года № 357 "Об утверждении Правил возмещения из федерального бюджета российским экспортерам промышленной продукции части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях", приказом Мин­промэнерго России от 31 марта 2006 года № 64 и результатами работы Комиссии, образованной приказом Минпромэнерго России от 11 апреля 2006 года № 73, поддержка будет оказана одиннадцати организациям, в том числе ОАО "Волгоградский судостроительный завод", ОАО "Электростальский завод тяжелого машино­строения", Ростовскому вертолетному производственному комплексу - ОАО "Роствертол", ОАО "Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат", ОАО "Авиационная холдинговая компания "Сухой", ОАО "Уфимское моторостроительное производственное объединение" и ФГУП "Московское машиностроительное произ­водственное предприятие "Салют".

    [~DETAIL_TEXT] => Сибирское территориальное управление Федерального агентства железнодорожного транспорта и Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области заключили Соглашение о сотрудничестве. Территориальные органы Росжелдора и ФАС подписывают подобный документ впервые.

Соглашение фиксирует ряд основных направлений взаимодействия двух территориальных подразделений государственных регуляторов. Это, во-первых, совместное проведение политики, направленной на развитие добросовестной конкуренции в сфере железнодорожного транспорта. Во-вторых, обеспечение защиты интересов владельцев железнодорожных путей необщего пользования, в том числе разработка и реализация мероприятий по предупреждению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции. 

Кроме того, ведомства договорились сообща заниматься сбором и подготовкой предложений по внесению изменений в нормативно-правовую базу, регулирующую вопросы железнодорожного транспорта и проводить мероприятия, обеспечивающие создание условий для эффективного развития конкуренции в сфере железнодорожных перевозок. Также Соглашение касается и структурной реформы в сфере железно­дорожного транспорта. В соответствии с текстом документа ей будет оказано все­стороннее содействие.

По словам руководителя Сибирского территориального управления Росжелдора Игоря Мицука, сейчас проводится работа по подготовке подобных соглашений с другими регионами, поскольку территориальное управление осуществляет свою деятельность в районе транспортного обслуживания Западно-Сибирской, Красноярской и Восточно-Сибирской железных дорог, то есть практически во всем Сибирском федеральном округе.



Череповецкий железнодорожный узел выйдет на новый уровень

В 2006-2008 годах на развитие пропускной способности Череповецкого железнодорожного узла, крупнейшего на Северной железной дороге, будет направлено более одного миллиарда рублей.

Сегодня приемоотправочные пути станции Череповец рассчитаны на 57-60 условных вагонов, а после реконструкции здесь можно будет принимать поезда из 100-120. Для беспрепятственного пропуска вагонопотока планируется удлинение путей станций Череповец-1, Череповец-2 и Кошта, строитель­ство третьего пути на перегоне Кошта-Череповец, а также сооружение на станции Кошта пункта подготовки вагонов для отгрузки готовой продукции предприятий Череповецкого узла и лесопромышленного комплекса Вологодской области производительностью 200-300 вагонов в сутки.

На сегодняшний день через Череповецкий железнодорожный узел за 24 часа проходит транзитом 120 грузовых, 20 пассажирских поездов и до 30-ти составов, прибывающих на промышленные гиганты Череповца. К 2010 году перед узлом стоит задача выйти на новый уровень –- 160-200 транзитных поездов в сутки, не считая пассажирских и прибывающих на промышленные предприя­тия города.



Liebherr инвестирует в российскую технику

Швейцарский концерн Liebherr намерен инвестировать более $250 млн. в строительство завода по производству компонентов для землеройной техники в Нижегородской области. Об этом сообщил глава концерна Вилли Либхерр на встрече с министром инвестиционной политики РФ Дмитрием Сватковским.

Реализация всего инвестиционного проекта состоится в три этапа, в процессе которых будут построены предприятия по выпуску различной техники и комплектующих к ней - заводы по изготовлению компонентов для строительных машин, по сборке строительной техники для российского рынка и по производству комплектующих для авиастроения. 

Объем инвестиций на начальной стадии строительства составит $80 млн. Возведение завода по производству комплектующих для строительной техники запланировано на первое полугодие 2007 года.



"Укрзализныця" подорожает втрое

Руководство Государственной администрации железнодорожного транспорта Украины выступило с инициативой пересмотра стоимости ее имущества в сторону увеличения. Соответствующий законопроект, инициированный народным депутатом, генеральным директором "Укрзализныци" Владимиром Козаком, подан на рассмотрение Парламента.

Согласно документу, основные фонды госпредприятия будут проиндексированы с применением трехкратного коэффициента. Тем самым балансовая стоимость имуще­ства ГП "Укрзализныця" возрастет до $31,2 млрд., тогда как сегодня ее основные фонды оцениваются в 52 млрд.гривен (около $10,4 млрд.). 

Мотив - необходимость привести ценовой уровень железнодорожной отрасли к рыночным показателям, а также намерение "Укрзализныци" аккумулировать больше средств на поддержание и обновление основных фондов. При этом неизбежно снижение отчислений в госбюджет, на что указывает Минфин Украины.

Вопрос "подорожания" "Укрзализныци" поднимался уже неоднократно, в последний раз - во время формирования финансового плана компании на текущий год. Тогда руководство "Укрзализныци" объясняло, что ему необходимо получить гарантии на то, что основные фонды не будут проданы по заниженной стоимости.



Светогорск получил более 280-ти млн.рублей

Октябрьская железная дорога вложила 100 млн.рублей в модернизацию и развитие пограничного железнодорожного перехода на станции Светогорск в 2006 году, а с 2003-го общий объем инвестиций в этот объект составил 284,65 млн.рублей.

В этом году выполнены работы по выносу сетей и кабелей из зоны строительства, устройству земляного полотна под укладку ВСП станционных путей. Приобретено оборудование для управляющего вычислительного комплекса, выполнены монтажные работы для устройств электропитания. До конца года планируется выполнить работы по отделке фасадов нового поста, уложить 500 м верхнего строения пути и другие. До полного завершения работ по модернизации станции Светогорск, которое намечено на 2008 год, необходимы инвестиции в сумме 343,67 млн.рублей. На эти деньги пред­стоит построить две модульные компрессорные, трансформаторную подстанцию, очистные сооружения, противопожарные резервуары, проложить инженерные коммуникации, выполнить работы по связи, благоустроить территорию.



Эстонское государство интересуется Eesti Raudtee

Эстонское государство намерено решить вопрос о выкупе у компании Baltic Rail Services (BRS) контрольного пакета акций предприятия Eesti Raudtee (Эстонская железная дорога).

Советник министра экономики и коммуникаций Эстонской Республики Хейдо Витсур заявил, что государство желает как можно скорее договориться с BRS и в части условий сделки купли-продажи. Однако он отметил, что Эстония еще не решила, какую цену согласна заплатить за 66% акций ЭЖД, подчеркнув, что эта сумма не может значительно превышать прозвучавшее зимой 2006 года начальное предложение - $1,692 млн.



AirBridge Cargo договорилась с американской Continental Airlines

Российская авиакомпания AirBridge Cargo намерена расширять присутствие на американском рынке в преддверии запуска собственных грузовых перевозок самолетами Boeing 747-400ERF, которые начнутся в 2007 году.

С этой целью AirBridge Cargo заключила интерлайн-соглашение с авиакомпанией и назначила генеральных агентов по продажам в ключевых городах США. Ранее подобное соглашение уже было подписано с авиакомпанией EL AL Cargo.

"Continental Airlines озвучила планы выхода на российский рынок, в то время как AirBridge рассматривает хьюстонскую авиакомпанию как важное звено в своей сети перевозок преимущественно для транспортировки нефтегазового оборудования из Техаса на российский остров Сахалин", - подчеркивают специалисты компании.

Чтобы увеличить объемы продаж AirBridge Cargo назначила Platinum Air Cargo генеральным агентом по продажам в Хьюстоне, Далласе и Вашингтоне, в то время как Heavy-weight Air Express будет представлять ее в Нью-Йорке и Чикаго.

"Да, мы планируем начать перевозки в США. Это одна из причин, по которым были заказаны два новых грузовых самолета Boeing 747-400ERF; первый из них будет поставлен в 2007 году. Интерлайн-соглашения с EL AL Cargo и Continental Airlines будут действовать одновременно с предоставлением наших собственных 

услуг на североамериканском рынке, так как мы считаем, что они служат нашим общим целям", - заявил Стeнли Рэйт, вице-президент по регулярным грузовым перевозкам группы "Волга-Днепр", в которую входит AirBridge Cargo.



Миллионникам - по миллиарду

Российские города с населением свыше миллиона человек могут получить в 2007 году по одному миллиарду рублей из федерального бюджета на строительство дорог. Такая договоренность была достигнута на встрече представителей руководства партии "Единая Россия" с мэрами и представителями власти 13-ти крупнейших городов России.

"Обсуждалась цифра, которая, правда, не носит пока официального характера, - выделить "городам-миллионникам", за исключением Москвы и Санкт-Петербурга, по одному миллиарду рублей", - сообщил мэр Екатеринбурга Аркадий Чернецкий. В свою очередь мэр Самары Георгий Лиманский заверил журналистов, что существует очень высокая гарантия того, что эти средства будут выделены. "Один миллиард - это средства, которые ранее выделяли нам из бюджета на дороги в течение четырех-пяти лет", - добавил он.



Экспортеров поддержат процентами

Минпромэнерго опубликовало очередной перечень отечественных экспортеров промышленной продукции, которые получат возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, взятым в российских кредитных организациях.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 6 июня 2005 года № 357 "Об утверждении Правил возмещения из федерального бюджета российским экспортерам промышленной продукции части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях", приказом Мин­промэнерго России от 31 марта 2006 года № 64 и результатами работы Комиссии, образованной приказом Минпромэнерго России от 11 апреля 2006 года № 73, поддержка будет оказана одиннадцати организациям, в том числе ОАО "Волгоградский судостроительный завод", ОАО "Электростальский завод тяжелого машино­строения", Ростовскому вертолетному производственному комплексу - ОАО "Роствертол", ОАО "Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат", ОАО "Авиационная холдинговая компания "Сухой", ОАО "Уфимское моторостроительное производственное объединение" и ФГУП "Московское машиностроительное произ­водственное предприятие "Салют".

    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => Рука об руку

    [~PREVIEW_TEXT] => Рука об руку

    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 405
    [~CODE] => 405
    [EXTERNAL_ID] => 405
    [~EXTERNAL_ID] => 405
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105624:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105624:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105147
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105624:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105147
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105624:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105624:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105624:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105624:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Панорама
            [SECTION_META_KEYWORDS] => панорама
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <B>Рука об руку</B><BR>
            [ELEMENT_META_TITLE] => Панорама
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => панорама
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <B>Рука об руку</B><BR>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Панорама
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Панорама
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Панорама
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Панорама
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Панорама
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Панорама
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Панорама
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Панорама
        )

)

									Array
(
    [ID] => 105624
    [~ID] => 105624
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1382
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1382
    [NAME] => Панорама
    [~NAME] => Панорама
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:12
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:12
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/97/405/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/97/405/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => Сибирское территориальное управление Федерального агентства железнодорожного транспорта и Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области заключили Соглашение о сотрудничестве. Территориальные органы Росжелдора и ФАС подписывают подобный документ впервые.

Соглашение фиксирует ряд основных направлений взаимодействия двух территориальных подразделений государственных регуляторов. Это, во-первых, совместное проведение политики, направленной на развитие добросовестной конкуренции в сфере железнодорожного транспорта. Во-вторых, обеспечение защиты интересов владельцев железнодорожных путей необщего пользования, в том числе разработка и реализация мероприятий по предупреждению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции. 

Кроме того, ведомства договорились сообща заниматься сбором и подготовкой предложений по внесению изменений в нормативно-правовую базу, регулирующую вопросы железнодорожного транспорта и проводить мероприятия, обеспечивающие создание условий для эффективного развития конкуренции в сфере железнодорожных перевозок. Также Соглашение касается и структурной реформы в сфере железно­дорожного транспорта. В соответствии с текстом документа ей будет оказано все­стороннее содействие.

По словам руководителя Сибирского территориального управления Росжелдора Игоря Мицука, сейчас проводится работа по подготовке подобных соглашений с другими регионами, поскольку территориальное управление осуществляет свою деятельность в районе транспортного обслуживания Западно-Сибирской, Красноярской и Восточно-Сибирской железных дорог, то есть практически во всем Сибирском федеральном округе.



Череповецкий железнодорожный узел выйдет на новый уровень

В 2006-2008 годах на развитие пропускной способности Череповецкого железнодорожного узла, крупнейшего на Северной железной дороге, будет направлено более одного миллиарда рублей.

Сегодня приемоотправочные пути станции Череповец рассчитаны на 57-60 условных вагонов, а после реконструкции здесь можно будет принимать поезда из 100-120. Для беспрепятственного пропуска вагонопотока планируется удлинение путей станций Череповец-1, Череповец-2 и Кошта, строитель­ство третьего пути на перегоне Кошта-Череповец, а также сооружение на станции Кошта пункта подготовки вагонов для отгрузки готовой продукции предприятий Череповецкого узла и лесопромышленного комплекса Вологодской области производительностью 200-300 вагонов в сутки.

На сегодняшний день через Череповецкий железнодорожный узел за 24 часа проходит транзитом 120 грузовых, 20 пассажирских поездов и до 30-ти составов, прибывающих на промышленные гиганты Череповца. К 2010 году перед узлом стоит задача выйти на новый уровень –- 160-200 транзитных поездов в сутки, не считая пассажирских и прибывающих на промышленные предприя­тия города.



Liebherr инвестирует в российскую технику

Швейцарский концерн Liebherr намерен инвестировать более $250 млн. в строительство завода по производству компонентов для землеройной техники в Нижегородской области. Об этом сообщил глава концерна Вилли Либхерр на встрече с министром инвестиционной политики РФ Дмитрием Сватковским.

Реализация всего инвестиционного проекта состоится в три этапа, в процессе которых будут построены предприятия по выпуску различной техники и комплектующих к ней - заводы по изготовлению компонентов для строительных машин, по сборке строительной техники для российского рынка и по производству комплектующих для авиастроения. 

Объем инвестиций на начальной стадии строительства составит $80 млн. Возведение завода по производству комплектующих для строительной техники запланировано на первое полугодие 2007 года.



"Укрзализныця" подорожает втрое

Руководство Государственной администрации железнодорожного транспорта Украины выступило с инициативой пересмотра стоимости ее имущества в сторону увеличения. Соответствующий законопроект, инициированный народным депутатом, генеральным директором "Укрзализныци" Владимиром Козаком, подан на рассмотрение Парламента.

Согласно документу, основные фонды госпредприятия будут проиндексированы с применением трехкратного коэффициента. Тем самым балансовая стоимость имуще­ства ГП "Укрзализныця" возрастет до $31,2 млрд., тогда как сегодня ее основные фонды оцениваются в 52 млрд.гривен (около $10,4 млрд.). 

Мотив - необходимость привести ценовой уровень железнодорожной отрасли к рыночным показателям, а также намерение "Укрзализныци" аккумулировать больше средств на поддержание и обновление основных фондов. При этом неизбежно снижение отчислений в госбюджет, на что указывает Минфин Украины.

Вопрос "подорожания" "Укрзализныци" поднимался уже неоднократно, в последний раз - во время формирования финансового плана компании на текущий год. Тогда руководство "Укрзализныци" объясняло, что ему необходимо получить гарантии на то, что основные фонды не будут проданы по заниженной стоимости.



Светогорск получил более 280-ти млн.рублей

Октябрьская железная дорога вложила 100 млн.рублей в модернизацию и развитие пограничного железнодорожного перехода на станции Светогорск в 2006 году, а с 2003-го общий объем инвестиций в этот объект составил 284,65 млн.рублей.

В этом году выполнены работы по выносу сетей и кабелей из зоны строительства, устройству земляного полотна под укладку ВСП станционных путей. Приобретено оборудование для управляющего вычислительного комплекса, выполнены монтажные работы для устройств электропитания. До конца года планируется выполнить работы по отделке фасадов нового поста, уложить 500 м верхнего строения пути и другие. До полного завершения работ по модернизации станции Светогорск, которое намечено на 2008 год, необходимы инвестиции в сумме 343,67 млн.рублей. На эти деньги пред­стоит построить две модульные компрессорные, трансформаторную подстанцию, очистные сооружения, противопожарные резервуары, проложить инженерные коммуникации, выполнить работы по связи, благоустроить территорию.



Эстонское государство интересуется Eesti Raudtee

Эстонское государство намерено решить вопрос о выкупе у компании Baltic Rail Services (BRS) контрольного пакета акций предприятия Eesti Raudtee (Эстонская железная дорога).

Советник министра экономики и коммуникаций Эстонской Республики Хейдо Витсур заявил, что государство желает как можно скорее договориться с BRS и в части условий сделки купли-продажи. Однако он отметил, что Эстония еще не решила, какую цену согласна заплатить за 66% акций ЭЖД, подчеркнув, что эта сумма не может значительно превышать прозвучавшее зимой 2006 года начальное предложение - $1,692 млн.



AirBridge Cargo договорилась с американской Continental Airlines

Российская авиакомпания AirBridge Cargo намерена расширять присутствие на американском рынке в преддверии запуска собственных грузовых перевозок самолетами Boeing 747-400ERF, которые начнутся в 2007 году.

С этой целью AirBridge Cargo заключила интерлайн-соглашение с авиакомпанией и назначила генеральных агентов по продажам в ключевых городах США. Ранее подобное соглашение уже было подписано с авиакомпанией EL AL Cargo.

"Continental Airlines озвучила планы выхода на российский рынок, в то время как AirBridge рассматривает хьюстонскую авиакомпанию как важное звено в своей сети перевозок преимущественно для транспортировки нефтегазового оборудования из Техаса на российский остров Сахалин", - подчеркивают специалисты компании.

Чтобы увеличить объемы продаж AirBridge Cargo назначила Platinum Air Cargo генеральным агентом по продажам в Хьюстоне, Далласе и Вашингтоне, в то время как Heavy-weight Air Express будет представлять ее в Нью-Йорке и Чикаго.

"Да, мы планируем начать перевозки в США. Это одна из причин, по которым были заказаны два новых грузовых самолета Boeing 747-400ERF; первый из них будет поставлен в 2007 году. Интерлайн-соглашения с EL AL Cargo и Continental Airlines будут действовать одновременно с предоставлением наших собственных 

услуг на североамериканском рынке, так как мы считаем, что они служат нашим общим целям", - заявил Стeнли Рэйт, вице-президент по регулярным грузовым перевозкам группы "Волга-Днепр", в которую входит AirBridge Cargo.



Миллионникам - по миллиарду

Российские города с населением свыше миллиона человек могут получить в 2007 году по одному миллиарду рублей из федерального бюджета на строительство дорог. Такая договоренность была достигнута на встрече представителей руководства партии "Единая Россия" с мэрами и представителями власти 13-ти крупнейших городов России.

"Обсуждалась цифра, которая, правда, не носит пока официального характера, - выделить "городам-миллионникам", за исключением Москвы и Санкт-Петербурга, по одному миллиарду рублей", - сообщил мэр Екатеринбурга Аркадий Чернецкий. В свою очередь мэр Самары Георгий Лиманский заверил журналистов, что существует очень высокая гарантия того, что эти средства будут выделены. "Один миллиард - это средства, которые ранее выделяли нам из бюджета на дороги в течение четырех-пяти лет", - добавил он.



Экспортеров поддержат процентами

Минпромэнерго опубликовало очередной перечень отечественных экспортеров промышленной продукции, которые получат возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, взятым в российских кредитных организациях.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 6 июня 2005 года № 357 "Об утверждении Правил возмещения из федерального бюджета российским экспортерам промышленной продукции части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях", приказом Мин­промэнерго России от 31 марта 2006 года № 64 и результатами работы Комиссии, образованной приказом Минпромэнерго России от 11 апреля 2006 года № 73, поддержка будет оказана одиннадцати организациям, в том числе ОАО "Волгоградский судостроительный завод", ОАО "Электростальский завод тяжелого машино­строения", Ростовскому вертолетному производственному комплексу - ОАО "Роствертол", ОАО "Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат", ОАО "Авиационная холдинговая компания "Сухой", ОАО "Уфимское моторостроительное производственное объединение" и ФГУП "Московское машиностроительное произ­водственное предприятие "Салют".

    [~DETAIL_TEXT] => Сибирское территориальное управление Федерального агентства железнодорожного транспорта и Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области заключили Соглашение о сотрудничестве. Территориальные органы Росжелдора и ФАС подписывают подобный документ впервые.

Соглашение фиксирует ряд основных направлений взаимодействия двух территориальных подразделений государственных регуляторов. Это, во-первых, совместное проведение политики, направленной на развитие добросовестной конкуренции в сфере железнодорожного транспорта. Во-вторых, обеспечение защиты интересов владельцев железнодорожных путей необщего пользования, в том числе разработка и реализация мероприятий по предупреждению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции. 

Кроме того, ведомства договорились сообща заниматься сбором и подготовкой предложений по внесению изменений в нормативно-правовую базу, регулирующую вопросы железнодорожного транспорта и проводить мероприятия, обеспечивающие создание условий для эффективного развития конкуренции в сфере железнодорожных перевозок. Также Соглашение касается и структурной реформы в сфере железно­дорожного транспорта. В соответствии с текстом документа ей будет оказано все­стороннее содействие.

По словам руководителя Сибирского территориального управления Росжелдора Игоря Мицука, сейчас проводится работа по подготовке подобных соглашений с другими регионами, поскольку территориальное управление осуществляет свою деятельность в районе транспортного обслуживания Западно-Сибирской, Красноярской и Восточно-Сибирской железных дорог, то есть практически во всем Сибирском федеральном округе.



Череповецкий железнодорожный узел выйдет на новый уровень

В 2006-2008 годах на развитие пропускной способности Череповецкого железнодорожного узла, крупнейшего на Северной железной дороге, будет направлено более одного миллиарда рублей.

Сегодня приемоотправочные пути станции Череповец рассчитаны на 57-60 условных вагонов, а после реконструкции здесь можно будет принимать поезда из 100-120. Для беспрепятственного пропуска вагонопотока планируется удлинение путей станций Череповец-1, Череповец-2 и Кошта, строитель­ство третьего пути на перегоне Кошта-Череповец, а также сооружение на станции Кошта пункта подготовки вагонов для отгрузки готовой продукции предприятий Череповецкого узла и лесопромышленного комплекса Вологодской области производительностью 200-300 вагонов в сутки.

На сегодняшний день через Череповецкий железнодорожный узел за 24 часа проходит транзитом 120 грузовых, 20 пассажирских поездов и до 30-ти составов, прибывающих на промышленные гиганты Череповца. К 2010 году перед узлом стоит задача выйти на новый уровень –- 160-200 транзитных поездов в сутки, не считая пассажирских и прибывающих на промышленные предприя­тия города.



Liebherr инвестирует в российскую технику

Швейцарский концерн Liebherr намерен инвестировать более $250 млн. в строительство завода по производству компонентов для землеройной техники в Нижегородской области. Об этом сообщил глава концерна Вилли Либхерр на встрече с министром инвестиционной политики РФ Дмитрием Сватковским.

Реализация всего инвестиционного проекта состоится в три этапа, в процессе которых будут построены предприятия по выпуску различной техники и комплектующих к ней - заводы по изготовлению компонентов для строительных машин, по сборке строительной техники для российского рынка и по производству комплектующих для авиастроения. 

Объем инвестиций на начальной стадии строительства составит $80 млн. Возведение завода по производству комплектующих для строительной техники запланировано на первое полугодие 2007 года.



"Укрзализныця" подорожает втрое

Руководство Государственной администрации железнодорожного транспорта Украины выступило с инициативой пересмотра стоимости ее имущества в сторону увеличения. Соответствующий законопроект, инициированный народным депутатом, генеральным директором "Укрзализныци" Владимиром Козаком, подан на рассмотрение Парламента.

Согласно документу, основные фонды госпредприятия будут проиндексированы с применением трехкратного коэффициента. Тем самым балансовая стоимость имуще­ства ГП "Укрзализныця" возрастет до $31,2 млрд., тогда как сегодня ее основные фонды оцениваются в 52 млрд.гривен (около $10,4 млрд.). 

Мотив - необходимость привести ценовой уровень железнодорожной отрасли к рыночным показателям, а также намерение "Укрзализныци" аккумулировать больше средств на поддержание и обновление основных фондов. При этом неизбежно снижение отчислений в госбюджет, на что указывает Минфин Украины.

Вопрос "подорожания" "Укрзализныци" поднимался уже неоднократно, в последний раз - во время формирования финансового плана компании на текущий год. Тогда руководство "Укрзализныци" объясняло, что ему необходимо получить гарантии на то, что основные фонды не будут проданы по заниженной стоимости.



Светогорск получил более 280-ти млн.рублей

Октябрьская железная дорога вложила 100 млн.рублей в модернизацию и развитие пограничного железнодорожного перехода на станции Светогорск в 2006 году, а с 2003-го общий объем инвестиций в этот объект составил 284,65 млн.рублей.

В этом году выполнены работы по выносу сетей и кабелей из зоны строительства, устройству земляного полотна под укладку ВСП станционных путей. Приобретено оборудование для управляющего вычислительного комплекса, выполнены монтажные работы для устройств электропитания. До конца года планируется выполнить работы по отделке фасадов нового поста, уложить 500 м верхнего строения пути и другие. До полного завершения работ по модернизации станции Светогорск, которое намечено на 2008 год, необходимы инвестиции в сумме 343,67 млн.рублей. На эти деньги пред­стоит построить две модульные компрессорные, трансформаторную подстанцию, очистные сооружения, противопожарные резервуары, проложить инженерные коммуникации, выполнить работы по связи, благоустроить территорию.



Эстонское государство интересуется Eesti Raudtee

Эстонское государство намерено решить вопрос о выкупе у компании Baltic Rail Services (BRS) контрольного пакета акций предприятия Eesti Raudtee (Эстонская железная дорога).

Советник министра экономики и коммуникаций Эстонской Республики Хейдо Витсур заявил, что государство желает как можно скорее договориться с BRS и в части условий сделки купли-продажи. Однако он отметил, что Эстония еще не решила, какую цену согласна заплатить за 66% акций ЭЖД, подчеркнув, что эта сумма не может значительно превышать прозвучавшее зимой 2006 года начальное предложение - $1,692 млн.



AirBridge Cargo договорилась с американской Continental Airlines

Российская авиакомпания AirBridge Cargo намерена расширять присутствие на американском рынке в преддверии запуска собственных грузовых перевозок самолетами Boeing 747-400ERF, которые начнутся в 2007 году.

С этой целью AirBridge Cargo заключила интерлайн-соглашение с авиакомпанией и назначила генеральных агентов по продажам в ключевых городах США. Ранее подобное соглашение уже было подписано с авиакомпанией EL AL Cargo.

"Continental Airlines озвучила планы выхода на российский рынок, в то время как AirBridge рассматривает хьюстонскую авиакомпанию как важное звено в своей сети перевозок преимущественно для транспортировки нефтегазового оборудования из Техаса на российский остров Сахалин", - подчеркивают специалисты компании.

Чтобы увеличить объемы продаж AirBridge Cargo назначила Platinum Air Cargo генеральным агентом по продажам в Хьюстоне, Далласе и Вашингтоне, в то время как Heavy-weight Air Express будет представлять ее в Нью-Йорке и Чикаго.

"Да, мы планируем начать перевозки в США. Это одна из причин, по которым были заказаны два новых грузовых самолета Boeing 747-400ERF; первый из них будет поставлен в 2007 году. Интерлайн-соглашения с EL AL Cargo и Continental Airlines будут действовать одновременно с предоставлением наших собственных 

услуг на североамериканском рынке, так как мы считаем, что они служат нашим общим целям", - заявил Стeнли Рэйт, вице-президент по регулярным грузовым перевозкам группы "Волга-Днепр", в которую входит AirBridge Cargo.



Миллионникам - по миллиарду

Российские города с населением свыше миллиона человек могут получить в 2007 году по одному миллиарду рублей из федерального бюджета на строительство дорог. Такая договоренность была достигнута на встрече представителей руководства партии "Единая Россия" с мэрами и представителями власти 13-ти крупнейших городов России.

"Обсуждалась цифра, которая, правда, не носит пока официального характера, - выделить "городам-миллионникам", за исключением Москвы и Санкт-Петербурга, по одному миллиарду рублей", - сообщил мэр Екатеринбурга Аркадий Чернецкий. В свою очередь мэр Самары Георгий Лиманский заверил журналистов, что существует очень высокая гарантия того, что эти средства будут выделены. "Один миллиард - это средства, которые ранее выделяли нам из бюджета на дороги в течение четырех-пяти лет", - добавил он.



Экспортеров поддержат процентами

Минпромэнерго опубликовало очередной перечень отечественных экспортеров промышленной продукции, которые получат возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, взятым в российских кредитных организациях.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 6 июня 2005 года № 357 "Об утверждении Правил возмещения из федерального бюджета российским экспортерам промышленной продукции части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях", приказом Мин­промэнерго России от 31 марта 2006 года № 64 и результатами работы Комиссии, образованной приказом Минпромэнерго России от 11 апреля 2006 года № 73, поддержка будет оказана одиннадцати организациям, в том числе ОАО "Волгоградский судостроительный завод", ОАО "Электростальский завод тяжелого машино­строения", Ростовскому вертолетному производственному комплексу - ОАО "Роствертол", ОАО "Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат", ОАО "Авиационная холдинговая компания "Сухой", ОАО "Уфимское моторостроительное производственное объединение" и ФГУП "Московское машиностроительное произ­водственное предприятие "Салют".

    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => Рука об руку

    [~PREVIEW_TEXT] => Рука об руку

    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 405
    [~CODE] => 405
    [EXTERNAL_ID] => 405
    [~EXTERNAL_ID] => 405
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105624:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105624:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105147
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105624:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105147
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105624:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105624:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105624:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105624:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Панорама
            [SECTION_META_KEYWORDS] => панорама
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <B>Рука об руку</B><BR>
            [ELEMENT_META_TITLE] => Панорама
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => панорама
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <B>Рука об руку</B><BR>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Панорама
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Панорама
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Панорама
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Панорама
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Панорама
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Панорама
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Панорама
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Панорама
        )

)
								

Array
(
    [ID] => 105623
    [~ID] => 105623
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1382
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1382
    [NAME] => Кому мешают наши коридоры?
    [~NAME] => Кому мешают наши коридоры?
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:12
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:12
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/97/404/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/97/404/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => "Отсутствие мониторинга состояния и развития международных транспортных коридоров не может не создавать трудности при оформлении директив и документов к переговорам России с партнерами по МТК, что в конечном итоге приводит к уязвимости позиции российской стороны в переговорном процессе, ослабляет престиж нашей страны на международной арене", - считает директор департамента экономики и инвестиций Минтранса РФ ЮЛИЯ  ЗВОРЫКИНА.



- Юлия Викторовна, какова политика Министерства транспорта РФ в отношении развития международных транспортных коридоров, в частности "Север-Юг"?

- Развитие международных транспорт­ных коридоров и увеличение экспорта транспортных услуг в качестве приоритетных целей предусматривает Стратегия развития транспорта Российской Федерации.

Кроме того, развитие транспортных коридоров отвечает интересам России по углублению экономических отношений со странами - участниками Соглашений по МТК. В настоящее время по территории нашей страны проходят, как известно, два из девяти панъевропейских, а также созданные по инициативе Российской Федерации международные транспортные коридоры "Север-Юг" и "Восток-Запад".

В то время как панъевропейские коридоры сориентированы преимущественно на интересы Евросоюза, "Север-Юг" и "Восток-Запад" призваны обеспечивать повышение эффективности функционирования транспортных систем государств - участников Соглашений по данным МТК.

- Как бы Вы оценили сегодня ход реализации Соглашения по МТК "Север-Юг"? 

- Напомню, что на третьей Между­народной Евро-Азиатской конференции по транспорту (в Санкт-Петербурге) в сентябре 2003 года прошла встреча министров транспорта стран - участниц межправительственного Соглашения о международном транспортном коридоре "Север-Юг" и стран, осуществляющих процедуру присоединения. В этой встрече приняли участие министры транспорта России, Индии, Ирана, Казахстана и Белоруссии, а в качестве кандидатов в участники Соглашения - министры транспорта Таджикистана, Омана и Сирийской Арабской Республики, которые подтвердили необходимость дальнейшего развития и совершенствования инфраструктуры данного маршрута, а также расширения сотрудничества в этом направлении.

За пять лет, прошедших после подписания Соглашения по коридору "Север-Юг", Россией и Ираном предприняты значительные усилия по развитию соответ­ствующих участков коридоров, достигнуты определенные положительные результаты в плане развития российских железно­дорожных участков МТК, подходов к мор­ским портам на Юге России, инфраструктуры портов.

В настоящее время участниками Соглашения о коридоре "Север-Юг" являются 14 государств. Большую заинтересованность проявляют Болгария, Турция и Литов­ская Республика.

Поскольку основным предназначением транспортных коридоров является эффективное в экономическом отношении массовое перемещение несколькими видами транспорта грузов и пассажиров в определенном направлении между центрами социально-экономической активности с максимально возможной скоростью, важное значение имеет состояние инфраструктуры коридоров, с помощью которой реализуются перевозки. Транспортные коридоры № 2 и № 9, в которых заинтересована Россия, развиваются по "лекалам" ЕС в направлении Запада; при этом чиновники из структур Евросоюза пытаются затушевать роль российских транспортных организаций. Для нашей страны эти вопросы являются чувст­вительными в политическом и экономиче­ском отношении.

- Какие основные проблемы и трудности стратегического характера препятствуют, на Ваш взгляд, развитию российских МТК?

- Ввиду того что обещанного со стороны ЕС финансирования не получено, ощутимого увеличения грузопотоков на этих направлениях не происходит. До сих пор не реализовано принятое на третьей Международной Евро-Азиатской конференции по транспорту обращение России, Германии, Польши и Белоруссии о продлении коридора № 2 до Екатеринбурга с выходом на Транссиб.

При этом деятельность международных транспортных коридоров регулируется международными нормами и конвенциями, которые носят универсальный характер и имеют приоритет перед национальным законодательством. К примеру, правовой статус и администрирование Седьмого Критского Дунайского коридора, потенциально ориентированного на Россию (по экспертным оценкам, грузовая база составляет ежегодно порядка 17-19 млн.тонн), регулируются Братиславской конвенцией 1948 года. В регионе Организации Черно­морского Экономического Сотрудничества (ОЧЭС), активным членом которой является Россия (на нее в 2006 году возложено председательство в этой организации), формируется большое автомобильное кольцо (автомобильный транспортный коридор) с едиными правилами и условиями. Судоходство в Черноморских проливах регулируется Конвенциями Монтре 1936 года.

В настоящее время в нашей стране практически отсутствует система мониторинга и администрирования международных транспортных коридоров, тесно связанных с транспортными сетями СНГ, ЕС, Центральной Азии, Евро-Азиатского, Азиатско-Тихоокеанского регионов, Ближнего Востока и являющихся важным направлением транспортной деятельности. 

Отсутствие мониторинга не может не создавать трудности при оформлении директив и документов к переговорам РФ с партнерами по МТК, что в конечном итоге приводит к уязвимости позиции российской стороны в переговорном процессе, ослабляет престиж страны на международной арене. 

На наш взгляд, регулирование и управление международными транспортными коридорами являются прерогативой компетентного федерального органа власти. При этом в Положении о Министерстве транспорта РФ не прописана функция регулирования международных транспортных коридоров.

Накопленный определенный опыт и заинтересованность транспортного сообщества в эффективной деятельности МТК, систематическое проявление активности со стороны участников международных транспортных коридоров и оказание давления на российскую сторону в плане дальнейшего развития структуры и управления в рамках МТК свидетельствуют об актуальности этой проблематики и акцентируют внимание транспортников на необходимости обеспечения регулирующей функции со стороны государства.

Кроме того, необходимо подчеркнуть, что Поручения Президента РФ по развитию российской части МТК выполняются не полностью, требуют адекватных мер по их реализации и контроля над исполнением, что также должно находиться в компетенции государственного органа.

Таким образом, суммируя вышесказанное, подчеркиваю, что деятельность в рамках МТК нуждается в организации системы соответствующего администрирования, что предполагает необходимость осуществления целого ряда мер организационно-правового характера.



Подготовила  ЕКАТЕРИНА  ГЛАЗУНОВА
    [~DETAIL_TEXT] => "Отсутствие мониторинга состояния и развития международных транспортных коридоров не может не создавать трудности при оформлении директив и документов к переговорам России с партнерами по МТК, что в конечном итоге приводит к уязвимости позиции российской стороны в переговорном процессе, ослабляет престиж нашей страны на международной арене", - считает директор департамента экономики и инвестиций Минтранса РФ ЮЛИЯ  ЗВОРЫКИНА.



- Юлия Викторовна, какова политика Министерства транспорта РФ в отношении развития международных транспортных коридоров, в частности "Север-Юг"?

- Развитие международных транспорт­ных коридоров и увеличение экспорта транспортных услуг в качестве приоритетных целей предусматривает Стратегия развития транспорта Российской Федерации.

Кроме того, развитие транспортных коридоров отвечает интересам России по углублению экономических отношений со странами - участниками Соглашений по МТК. В настоящее время по территории нашей страны проходят, как известно, два из девяти панъевропейских, а также созданные по инициативе Российской Федерации международные транспортные коридоры "Север-Юг" и "Восток-Запад".

В то время как панъевропейские коридоры сориентированы преимущественно на интересы Евросоюза, "Север-Юг" и "Восток-Запад" призваны обеспечивать повышение эффективности функционирования транспортных систем государств - участников Соглашений по данным МТК.

- Как бы Вы оценили сегодня ход реализации Соглашения по МТК "Север-Юг"? 

- Напомню, что на третьей Между­народной Евро-Азиатской конференции по транспорту (в Санкт-Петербурге) в сентябре 2003 года прошла встреча министров транспорта стран - участниц межправительственного Соглашения о международном транспортном коридоре "Север-Юг" и стран, осуществляющих процедуру присоединения. В этой встрече приняли участие министры транспорта России, Индии, Ирана, Казахстана и Белоруссии, а в качестве кандидатов в участники Соглашения - министры транспорта Таджикистана, Омана и Сирийской Арабской Республики, которые подтвердили необходимость дальнейшего развития и совершенствования инфраструктуры данного маршрута, а также расширения сотрудничества в этом направлении.

За пять лет, прошедших после подписания Соглашения по коридору "Север-Юг", Россией и Ираном предприняты значительные усилия по развитию соответ­ствующих участков коридоров, достигнуты определенные положительные результаты в плане развития российских железно­дорожных участков МТК, подходов к мор­ским портам на Юге России, инфраструктуры портов.

В настоящее время участниками Соглашения о коридоре "Север-Юг" являются 14 государств. Большую заинтересованность проявляют Болгария, Турция и Литов­ская Республика.

Поскольку основным предназначением транспортных коридоров является эффективное в экономическом отношении массовое перемещение несколькими видами транспорта грузов и пассажиров в определенном направлении между центрами социально-экономической активности с максимально возможной скоростью, важное значение имеет состояние инфраструктуры коридоров, с помощью которой реализуются перевозки. Транспортные коридоры № 2 и № 9, в которых заинтересована Россия, развиваются по "лекалам" ЕС в направлении Запада; при этом чиновники из структур Евросоюза пытаются затушевать роль российских транспортных организаций. Для нашей страны эти вопросы являются чувст­вительными в политическом и экономиче­ском отношении.

- Какие основные проблемы и трудности стратегического характера препятствуют, на Ваш взгляд, развитию российских МТК?

- Ввиду того что обещанного со стороны ЕС финансирования не получено, ощутимого увеличения грузопотоков на этих направлениях не происходит. До сих пор не реализовано принятое на третьей Международной Евро-Азиатской конференции по транспорту обращение России, Германии, Польши и Белоруссии о продлении коридора № 2 до Екатеринбурга с выходом на Транссиб.

При этом деятельность международных транспортных коридоров регулируется международными нормами и конвенциями, которые носят универсальный характер и имеют приоритет перед национальным законодательством. К примеру, правовой статус и администрирование Седьмого Критского Дунайского коридора, потенциально ориентированного на Россию (по экспертным оценкам, грузовая база составляет ежегодно порядка 17-19 млн.тонн), регулируются Братиславской конвенцией 1948 года. В регионе Организации Черно­морского Экономического Сотрудничества (ОЧЭС), активным членом которой является Россия (на нее в 2006 году возложено председательство в этой организации), формируется большое автомобильное кольцо (автомобильный транспортный коридор) с едиными правилами и условиями. Судоходство в Черноморских проливах регулируется Конвенциями Монтре 1936 года.

В настоящее время в нашей стране практически отсутствует система мониторинга и администрирования международных транспортных коридоров, тесно связанных с транспортными сетями СНГ, ЕС, Центральной Азии, Евро-Азиатского, Азиатско-Тихоокеанского регионов, Ближнего Востока и являющихся важным направлением транспортной деятельности. 

Отсутствие мониторинга не может не создавать трудности при оформлении директив и документов к переговорам РФ с партнерами по МТК, что в конечном итоге приводит к уязвимости позиции российской стороны в переговорном процессе, ослабляет престиж страны на международной арене. 

На наш взгляд, регулирование и управление международными транспортными коридорами являются прерогативой компетентного федерального органа власти. При этом в Положении о Министерстве транспорта РФ не прописана функция регулирования международных транспортных коридоров.

Накопленный определенный опыт и заинтересованность транспортного сообщества в эффективной деятельности МТК, систематическое проявление активности со стороны участников международных транспортных коридоров и оказание давления на российскую сторону в плане дальнейшего развития структуры и управления в рамках МТК свидетельствуют об актуальности этой проблематики и акцентируют внимание транспортников на необходимости обеспечения регулирующей функции со стороны государства.

Кроме того, необходимо подчеркнуть, что Поручения Президента РФ по развитию российской части МТК выполняются не полностью, требуют адекватных мер по их реализации и контроля над исполнением, что также должно находиться в компетенции государственного органа.

Таким образом, суммируя вышесказанное, подчеркиваю, что деятельность в рамках МТК нуждается в организации системы соответствующего администрирования, что предполагает необходимость осуществления целого ряда мер организационно-правового характера.



Подготовила  ЕКАТЕРИНА  ГЛАЗУНОВА
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => 
    [~PREVIEW_TEXT] => 
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 404
    [~CODE] => 404
    [EXTERNAL_ID] => 404
    [~EXTERNAL_ID] => 404
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105623:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105623:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105147
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105623:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105147
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105623:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105623:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105623:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 105623:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Кому мешают наши коридоры?
            [SECTION_META_KEYWORDS] => кому мешают наши коридоры?
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="150" height="150" border=0 align="left"><TR><TD><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2006/09/3.gif"></TD></TR></TABLE>
            [ELEMENT_META_TITLE] => Кому мешают наши коридоры?
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => кому мешают наши коридоры?
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="150" height="150" border=0 align="left"><TR><TD><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2006/09/3.gif"></TD></TR></TABLE>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Кому мешают наши коридоры?
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Кому мешают наши коридоры?
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Кому мешают наши коридоры?
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Кому мешают наши коридоры?
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Кому мешают наши коридоры?
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Кому мешают наши коридоры?
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Кому мешают наши коридоры?
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Кому мешают наши коридоры?
        )

)

									Array
(
    [ID] => 105623
    [~ID] => 105623
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1382
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1382
    [NAME] => Кому мешают наши коридоры?
    [~NAME] => Кому мешают наши коридоры?
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:12
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:12
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/97/404/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/97/404/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => "Отсутствие мониторинга состояния и развития международных транспортных коридоров не может не создавать трудности при оформлении директив и документов к переговорам России с партнерами по МТК, что в конечном итоге приводит к уязвимости позиции российской стороны в переговорном процессе, ослабляет престиж нашей страны на международной арене", - считает директор департамента экономики и инвестиций Минтранса РФ ЮЛИЯ  ЗВОРЫКИНА.



- Юлия Викторовна, какова политика Министерства транспорта РФ в отношении развития международных транспортных коридоров, в частности "Север-Юг"?

- Развитие международных транспорт­ных коридоров и увеличение экспорта транспортных услуг в качестве приоритетных целей предусматривает Стратегия развития транспорта Российской Федерации.

Кроме того, развитие транспортных коридоров отвечает интересам России по углублению экономических отношений со странами - участниками Соглашений по МТК. В настоящее время по территории нашей страны проходят, как известно, два из девяти панъевропейских, а также созданные по инициативе Российской Федерации международные транспортные коридоры "Север-Юг" и "Восток-Запад".

В то время как панъевропейские коридоры сориентированы преимущественно на интересы Евросоюза, "Север-Юг" и "Восток-Запад" призваны обеспечивать повышение эффективности функционирования транспортных систем государств - участников Соглашений по данным МТК.

- Как бы Вы оценили сегодня ход реализации Соглашения по МТК "Север-Юг"? 

- Напомню, что на третьей Между­народной Евро-Азиатской конференции по транспорту (в Санкт-Петербурге) в сентябре 2003 года прошла встреча министров транспорта стран - участниц межправительственного Соглашения о международном транспортном коридоре "Север-Юг" и стран, осуществляющих процедуру присоединения. В этой встрече приняли участие министры транспорта России, Индии, Ирана, Казахстана и Белоруссии, а в качестве кандидатов в участники Соглашения - министры транспорта Таджикистана, Омана и Сирийской Арабской Республики, которые подтвердили необходимость дальнейшего развития и совершенствования инфраструктуры данного маршрута, а также расширения сотрудничества в этом направлении.

За пять лет, прошедших после подписания Соглашения по коридору "Север-Юг", Россией и Ираном предприняты значительные усилия по развитию соответ­ствующих участков коридоров, достигнуты определенные положительные результаты в плане развития российских железно­дорожных участков МТК, подходов к мор­ским портам на Юге России, инфраструктуры портов.

В настоящее время участниками Соглашения о коридоре "Север-Юг" являются 14 государств. Большую заинтересованность проявляют Болгария, Турция и Литов­ская Республика.

Поскольку основным предназначением транспортных коридоров является эффективное в экономическом отношении массовое перемещение несколькими видами транспорта грузов и пассажиров в определенном направлении между центрами социально-экономической активности с максимально возможной скоростью, важное значение имеет состояние инфраструктуры коридоров, с помощью которой реализуются перевозки. Транспортные коридоры № 2 и № 9, в которых заинтересована Россия, развиваются по "лекалам" ЕС в направлении Запада; при этом чиновники из структур Евросоюза пытаются затушевать роль российских транспортных организаций. Для нашей страны эти вопросы являются чувст­вительными в политическом и экономиче­ском отношении.

- Какие основные проблемы и трудности стратегического характера препятствуют, на Ваш взгляд, развитию российских МТК?

- Ввиду того что обещанного со стороны ЕС финансирования не получено, ощутимого увеличения грузопотоков на этих направлениях не происходит. До сих пор не реализовано принятое на третьей Международной Евро-Азиатской конференции по транспорту обращение России, Германии, Польши и Белоруссии о продлении коридора № 2 до Екатеринбурга с выходом на Транссиб.

При этом деятельность международных транспортных коридоров регулируется международными нормами и конвенциями, которые носят универсальный характер и имеют приоритет перед национальным законодательством. К примеру, правовой статус и администрирование Седьмого Критского Дунайского коридора, потенциально ориентированного на Россию (по экспертным оценкам, грузовая база составляет ежегодно порядка 17-19 млн.тонн), регулируются Братиславской конвенцией 1948 года. В регионе Организации Черно­морского Экономического Сотрудничества (ОЧЭС), активным членом которой является Россия (на нее в 2006 году возложено председательство в этой организации), формируется большое автомобильное кольцо (автомобильный транспортный коридор) с едиными правилами и условиями. Судоходство в Черноморских проливах регулируется Конвенциями Монтре 1936 года.

В настоящее время в нашей стране практически отсутствует система мониторинга и администрирования международных транспортных коридоров, тесно связанных с транспортными сетями СНГ, ЕС, Центральной Азии, Евро-Азиатского, Азиатско-Тихоокеанского регионов, Ближнего Востока и являющихся важным направлением транспортной деятельности. 

Отсутствие мониторинга не может не создава