Array
(
    [ID] => 106277
    [~ID] => 106277
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1396
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1396
    [NAME] => "Во все времена во главу угла..."
    [~NAME] => "Во все времена во главу угла..."
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:22
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:22
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/83/1198/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/83/1198/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => В ходе обсуждения перспектив использования частными компаниями собственного и арендованного тягового подвижного состава возникает много вопросов из текущей конкретики, о которых нужно думать уже сегодня. Своими соображениями по решению таких проблем поделился заместитель руководителя департамента локомотивного хозяйства ОАО "РЖД" БОРИС  ПЛАХОТИН.



- Борис Иванович, каково Ваше мнение по проведению плановых и внеплановых видов ремонта тепловозов собственников и тепловозов парка ОАО "РЖД" предприятиями, не входящими в состав ОАО "РЖД" и имеющими лицензии МПС России или Минтранса России на выполнение данных услуг, а также по проведению капитальных ремонтов на заводах за пределами России.

- Необходимо уточнение: под плановыми, по-видимому, здесь понимаются деповские виды ремонта. Для тепловозов парка ОАО "РЖД" ответ отрицательный. Компания имеет производственные мощности, достаточные для выполнения всех видов ремонта, в том числе внепланового, на площадях собственных локомотивных депо, и не нуждается в услугах других предприятий.

Относительно оказания услуг по ремонту тепловозов компаний-соб-ственников локомотивные депо ОАО "РЖД" имеют производ-ственные мощности для выполнения этой работы. При этом в каждом отдельном случае необходим тщательный расчет возможностей депо. Основное условие здесь - гарантия того, что ухудшения технического состояния инвентарного парка из-за переориентации производ-ственных площадей и отвлечения ремонтного персонала на выполнение ремонта сторонним организациям не произойдет. Вместе с тем при положительном решении вопроса о развитии, в том числе по реконструкции и переоснащению локомотивных депо за счет финансовых средств компаний-собственников, возможно расширение объема предоставляемых услуг.

Относительно капитальных ремонтов, проводимых на предприятиях, не входящих в ОАО "РЖД", в том числе на заводах ближнего зарубежья. К сожалению, компания вынуждена прибегать к услугам ремонтных заводов, находящихся за пределами России. Я не уполномочен комментировать перспективы развития ремонт-ных предприятий ОАО "РЖД", однако на целом ряде из них проводится дооснащение с целью увеличения выпуска продукции. Возможно, со временем мы откажемся от услуг заводов ближнего зарубежья. В то же время в целях повышения качества ремонта и эффективного регулирования уровня цен, наверное, необходимо в каких-то объемах все же сохранить отношения с заводами ближнего зарубежья.

- Возможно ли тогда в плановом порядке производство капитальных, средних и текущих ремонтов ТР-3 локомотивам частных компаний предприятиями ОАО "РЖД" с соответствующим получением этими предприятиями права на осуществление расходов на данные локомотивы и содержание штата ремонтного персонала для оказания данных услуг?

- Да, возможно.

- Какие в настоящее время существуют наиболее эффективные средства и методы улучшения качества проведения плановых видов ремонта в локомотивных депо ОАО "РЖД"?

- Главным является то, что односложно ответить на поставленный вопрос невозможно: конкретных технологий существует множество, чтобы узнать все, необходимо их изучить. Тем не менее основными средствами и методами являются такие давно проверенные, как обучение и повышение профессиональной квалификации кадров, замена станочного парка, плановое внедрение механизации и автоматизации, средств технической диагностики. Все перечисленное предусмотрено программами переоснащения базовых локомотивных депо. Кроме того, обязательным является применение только сертифицированной продукции, в первую очередь РТИ, запасных частей и материалов, а также корректировка технологических процессов в сторону их оптимизации.

В целях повышения качества предоставляемых услуг по ремонту и ТО ОАО "РЖД" планирует вводить систему менеджмента качества, соответствующую ГОСТ Р ИСО 9001-2001 и последующую сертификацию, в том числе документирование всех технических процедур. В число мер по организации такой системы входит:

 централизованное обеспечение филиалов и подразделений ОАО "РЖД" технической документацией для обслуживания, ремонта и модернизации локомотивов;

 переход всех депо в 2006 году на использование Единой системы технологической документации (ЕСТД) в соответствии с требованиями ГОСТ;

 внедрение Автоматизированной системы контроля технологической дисциплины, исключающей вмешательство человека.

- Каков порядок получения восьмизначных номеров на ТПС сразу после приобретения локомотивов до определения участков обслуживания и депо условной приписки?

- В соответствии с требованиями Инструкции о порядке присвоения восьмизначных идентификационных номеров тяговому подвижному составу от 22 сентября 2003 года № ЦТ-950 в локомотивных депо проводятся приписки локомотивов при всех видах текущего, среднего или капитального ремонта, произ-водимого в условиях депо.

Расчет восьмизначного идентификационного номера ТПС осуществляется в Главном вычислительном центре ОАО "РЖД" для каждой единицы ТПС (односекционного локомотива или секции многосекционного локомотива), зарегистрированной в АБД ТПС, в порядке последовательной (сквозной) нумерации в пределах диапазонов номеров, отведенных системой нумерации тягового подвижного состава для данной серии локомотива индекса секции, с расчетом контрольного знака.

- Предусматривается ли эксплуатация локомотивов независимых перевозчиков собственными бригадами с их обслуживанием в локомотивных депо (обучение, инструктаж перед поездкой, КИПы, психофизиологическое обследование, предрейсовый медосмотр и т.д.)? Если предусматривается, то ориентировочно когда?

- Во все времена во главу угла ставится обеспечение безопасности движения поездов. В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Закона "О железнодорожном транспорте в Россий-ской Федерации" владельцы инфраструктур, перевозчики в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

В этой связи предлагается механизм, в соответствии с которым локомотивные бригады ОАО "РЖД" могут предоставляться в аренду перевозчикам на согласованный срок с тем, чтобы они были задействованы на перевозках исключительно в интересах перевозчика. При этом при заключении контракта необходимо указать, что перевозчик должен за свой счет обеспечить необходимые условия труда и отдыха локомотивных бригад, выплачивать им заработную плату и нести ответственность за них в течение всего срока контракта. Компании-операторы (я подчеркиваю это) вправе организовать конкурсный отбор данной категории работников для использования их на своих перевозках. Приходите и выбирайте.

- А возможна ли аренда локомотивных бригад (при отсутствии их у ОАО "РЖД") в странах СНГ для работы на путях общего пользования в России после получения заключения на обслуживание данного участка?

- Данный вопрос относится к компетенции Министерства труда Российской Федерации. В любом случае гастарбайтеры и граждане России будут допускаться к работе на путях ОАО "РЖД" в соответ-ствии с действующим российским законодательством и порядком, установленным в ОАО "Российские железные дороги" в соответствии с действующим приказом МПС России от 11 ноября 1997 года № 23Ц. Все работники в этом случае будут проходить подготовку и проверку знаний ПТЭ железных дорог Российской Федерации, других нормативных инструкций и документов, ТРА станций участка, устройства локомотивов, правил техники безопасности в сроки, установленные этим приказом, на договорной основе. Обеспечение условий труда и всю ответственность за работу таких локомотивных бригад также должен нести перевозчик.

- Если частный перевозчик пользуется услугами локомотивов бригады ОАО "РЖД", кто должен нести расходы в случае ее брака в работе?

- Статья 24 Закона "О железнодорожном транспорте в РФ" гласит: "Владелец инфраструктуры и перевозчик принимают незамедлительные меры по ликвидации последствий транспортных происшествий, стихийных бед-ствий (заносов, наводнений, пожаров других), вызывающих нарушение работы железно-дорожного транспорта".

Для принятия указанных мер владелец инфраструктуры и перевозчик за счет соб-ственных средств должны содержать специали-зированные подразделения по ликвидации чрезвычайных ситуаций, иметь запас материаль-ных и технических средств, перечень которых определяется исполнительным органом в области железнодорожного транспорта или заключить соответствующие договоры со сторонними специализированными организациями.

- По примерному договору аренды локомотива ОАО "РЖД" арендатор имеет право взять локомотив, требующий капитального ремонта или восстановления. Может ли арендатор провести за свой счет модернизацию тепловоза в компании General Electric с последующей работой данного локомотива по договору аренды на определенный срок? При положительном решении, возможно ли проведение работ по модернизации на ремонтных заводах ОАО "РЖД"?

- Все виды данных работ должны быть в обязательном порядке согласованы с департаментом локомотивного хозяйства. Мы не будем возражать против модернизации арендуемых локомотивов на ремонт-ных заводах ОАО "РЖД" за счет средств компании-арендатора. Обязательным условием является выполнение работ силами ОАО "РЖД" в определенных количественных объемах в соответствии с утвержденной технической документацией. Данное требование в равной мере относится и к зарубежным предприятиям.

    [~DETAIL_TEXT] => В ходе обсуждения перспектив использования частными компаниями собственного и арендованного тягового подвижного состава возникает много вопросов из текущей конкретики, о которых нужно думать уже сегодня. Своими соображениями по решению таких проблем поделился заместитель руководителя департамента локомотивного хозяйства ОАО "РЖД" БОРИС  ПЛАХОТИН.



- Борис Иванович, каково Ваше мнение по проведению плановых и внеплановых видов ремонта тепловозов собственников и тепловозов парка ОАО "РЖД" предприятиями, не входящими в состав ОАО "РЖД" и имеющими лицензии МПС России или Минтранса России на выполнение данных услуг, а также по проведению капитальных ремонтов на заводах за пределами России.

- Необходимо уточнение: под плановыми, по-видимому, здесь понимаются деповские виды ремонта. Для тепловозов парка ОАО "РЖД" ответ отрицательный. Компания имеет производственные мощности, достаточные для выполнения всех видов ремонта, в том числе внепланового, на площадях собственных локомотивных депо, и не нуждается в услугах других предприятий.

Относительно оказания услуг по ремонту тепловозов компаний-соб-ственников локомотивные депо ОАО "РЖД" имеют производ-ственные мощности для выполнения этой работы. При этом в каждом отдельном случае необходим тщательный расчет возможностей депо. Основное условие здесь - гарантия того, что ухудшения технического состояния инвентарного парка из-за переориентации производ-ственных площадей и отвлечения ремонтного персонала на выполнение ремонта сторонним организациям не произойдет. Вместе с тем при положительном решении вопроса о развитии, в том числе по реконструкции и переоснащению локомотивных депо за счет финансовых средств компаний-собственников, возможно расширение объема предоставляемых услуг.

Относительно капитальных ремонтов, проводимых на предприятиях, не входящих в ОАО "РЖД", в том числе на заводах ближнего зарубежья. К сожалению, компания вынуждена прибегать к услугам ремонтных заводов, находящихся за пределами России. Я не уполномочен комментировать перспективы развития ремонт-ных предприятий ОАО "РЖД", однако на целом ряде из них проводится дооснащение с целью увеличения выпуска продукции. Возможно, со временем мы откажемся от услуг заводов ближнего зарубежья. В то же время в целях повышения качества ремонта и эффективного регулирования уровня цен, наверное, необходимо в каких-то объемах все же сохранить отношения с заводами ближнего зарубежья.

- Возможно ли тогда в плановом порядке производство капитальных, средних и текущих ремонтов ТР-3 локомотивам частных компаний предприятиями ОАО "РЖД" с соответствующим получением этими предприятиями права на осуществление расходов на данные локомотивы и содержание штата ремонтного персонала для оказания данных услуг?

- Да, возможно.

- Какие в настоящее время существуют наиболее эффективные средства и методы улучшения качества проведения плановых видов ремонта в локомотивных депо ОАО "РЖД"?

- Главным является то, что односложно ответить на поставленный вопрос невозможно: конкретных технологий существует множество, чтобы узнать все, необходимо их изучить. Тем не менее основными средствами и методами являются такие давно проверенные, как обучение и повышение профессиональной квалификации кадров, замена станочного парка, плановое внедрение механизации и автоматизации, средств технической диагностики. Все перечисленное предусмотрено программами переоснащения базовых локомотивных депо. Кроме того, обязательным является применение только сертифицированной продукции, в первую очередь РТИ, запасных частей и материалов, а также корректировка технологических процессов в сторону их оптимизации.

В целях повышения качества предоставляемых услуг по ремонту и ТО ОАО "РЖД" планирует вводить систему менеджмента качества, соответствующую ГОСТ Р ИСО 9001-2001 и последующую сертификацию, в том числе документирование всех технических процедур. В число мер по организации такой системы входит:

 централизованное обеспечение филиалов и подразделений ОАО "РЖД" технической документацией для обслуживания, ремонта и модернизации локомотивов;

 переход всех депо в 2006 году на использование Единой системы технологической документации (ЕСТД) в соответствии с требованиями ГОСТ;

 внедрение Автоматизированной системы контроля технологической дисциплины, исключающей вмешательство человека.

- Каков порядок получения восьмизначных номеров на ТПС сразу после приобретения локомотивов до определения участков обслуживания и депо условной приписки?

- В соответствии с требованиями Инструкции о порядке присвоения восьмизначных идентификационных номеров тяговому подвижному составу от 22 сентября 2003 года № ЦТ-950 в локомотивных депо проводятся приписки локомотивов при всех видах текущего, среднего или капитального ремонта, произ-водимого в условиях депо.

Расчет восьмизначного идентификационного номера ТПС осуществляется в Главном вычислительном центре ОАО "РЖД" для каждой единицы ТПС (односекционного локомотива или секции многосекционного локомотива), зарегистрированной в АБД ТПС, в порядке последовательной (сквозной) нумерации в пределах диапазонов номеров, отведенных системой нумерации тягового подвижного состава для данной серии локомотива индекса секции, с расчетом контрольного знака.

- Предусматривается ли эксплуатация локомотивов независимых перевозчиков собственными бригадами с их обслуживанием в локомотивных депо (обучение, инструктаж перед поездкой, КИПы, психофизиологическое обследование, предрейсовый медосмотр и т.д.)? Если предусматривается, то ориентировочно когда?

- Во все времена во главу угла ставится обеспечение безопасности движения поездов. В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Закона "О железнодорожном транспорте в Россий-ской Федерации" владельцы инфраструктур, перевозчики в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

В этой связи предлагается механизм, в соответствии с которым локомотивные бригады ОАО "РЖД" могут предоставляться в аренду перевозчикам на согласованный срок с тем, чтобы они были задействованы на перевозках исключительно в интересах перевозчика. При этом при заключении контракта необходимо указать, что перевозчик должен за свой счет обеспечить необходимые условия труда и отдыха локомотивных бригад, выплачивать им заработную плату и нести ответственность за них в течение всего срока контракта. Компании-операторы (я подчеркиваю это) вправе организовать конкурсный отбор данной категории работников для использования их на своих перевозках. Приходите и выбирайте.

- А возможна ли аренда локомотивных бригад (при отсутствии их у ОАО "РЖД") в странах СНГ для работы на путях общего пользования в России после получения заключения на обслуживание данного участка?

- Данный вопрос относится к компетенции Министерства труда Российской Федерации. В любом случае гастарбайтеры и граждане России будут допускаться к работе на путях ОАО "РЖД" в соответ-ствии с действующим российским законодательством и порядком, установленным в ОАО "Российские железные дороги" в соответствии с действующим приказом МПС России от 11 ноября 1997 года № 23Ц. Все работники в этом случае будут проходить подготовку и проверку знаний ПТЭ железных дорог Российской Федерации, других нормативных инструкций и документов, ТРА станций участка, устройства локомотивов, правил техники безопасности в сроки, установленные этим приказом, на договорной основе. Обеспечение условий труда и всю ответственность за работу таких локомотивных бригад также должен нести перевозчик.

- Если частный перевозчик пользуется услугами локомотивов бригады ОАО "РЖД", кто должен нести расходы в случае ее брака в работе?

- Статья 24 Закона "О железнодорожном транспорте в РФ" гласит: "Владелец инфраструктуры и перевозчик принимают незамедлительные меры по ликвидации последствий транспортных происшествий, стихийных бед-ствий (заносов, наводнений, пожаров других), вызывающих нарушение работы железно-дорожного транспорта".

Для принятия указанных мер владелец инфраструктуры и перевозчик за счет соб-ственных средств должны содержать специали-зированные подразделения по ликвидации чрезвычайных ситуаций, иметь запас материаль-ных и технических средств, перечень которых определяется исполнительным органом в области железнодорожного транспорта или заключить соответствующие договоры со сторонними специализированными организациями.

- По примерному договору аренды локомотива ОАО "РЖД" арендатор имеет право взять локомотив, требующий капитального ремонта или восстановления. Может ли арендатор провести за свой счет модернизацию тепловоза в компании General Electric с последующей работой данного локомотива по договору аренды на определенный срок? При положительном решении, возможно ли проведение работ по модернизации на ремонтных заводах ОАО "РЖД"?

- Все виды данных работ должны быть в обязательном порядке согласованы с департаментом локомотивного хозяйства. Мы не будем возражать против модернизации арендуемых локомотивов на ремонт-ных заводах ОАО "РЖД" за счет средств компании-арендатора. Обязательным условием является выполнение работ силами ОАО "РЖД" в определенных количественных объемах в соответствии с утвержденной технической документацией. Данное требование в равной мере относится и к зарубежным предприятиям.

    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => 
    [~PREVIEW_TEXT] => 
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 1198
    [~CODE] => 1198
    [EXTERNAL_ID] => 1198
    [~EXTERNAL_ID] => 1198
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106277:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106277:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105161
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106277:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105161
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106277:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106277:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106277:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106277:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => "Во все времена во главу угла..."
            [SECTION_META_KEYWORDS] => "во все времена во главу угла..."
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="150" height="150" border=0 align="left"><TR><TD><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2005/07/33.gif"></TD></TR>
<TR><TD><CENTER></CENTER></TABLE>
            [ELEMENT_META_TITLE] => "Во все времена во главу угла..."
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => "во все времена во главу угла..."
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="150" height="150" border=0 align="left"><TR><TD><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2005/07/33.gif"></TD></TR>
<TR><TD><CENTER></CENTER></TABLE>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => "Во все времена во главу угла..."
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => "Во все времена во главу угла..."
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => "Во все времена во главу угла..."
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => "Во все времена во главу угла..."
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => "Во все времена во главу угла..."
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => "Во все времена во главу угла..."
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => "Во все времена во главу угла..."
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => "Во все времена во главу угла..."
        )

)

									Array
(
    [ID] => 106277
    [~ID] => 106277
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1396
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1396
    [NAME] => "Во все времена во главу угла..."
    [~NAME] => "Во все времена во главу угла..."
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:22
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:22
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/83/1198/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/83/1198/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => В ходе обсуждения перспектив использования частными компаниями собственного и арендованного тягового подвижного состава возникает много вопросов из текущей конкретики, о которых нужно думать уже сегодня. Своими соображениями по решению таких проблем поделился заместитель руководителя департамента локомотивного хозяйства ОАО "РЖД" БОРИС  ПЛАХОТИН.



- Борис Иванович, каково Ваше мнение по проведению плановых и внеплановых видов ремонта тепловозов собственников и тепловозов парка ОАО "РЖД" предприятиями, не входящими в состав ОАО "РЖД" и имеющими лицензии МПС России или Минтранса России на выполнение данных услуг, а также по проведению капитальных ремонтов на заводах за пределами России.

- Необходимо уточнение: под плановыми, по-видимому, здесь понимаются деповские виды ремонта. Для тепловозов парка ОАО "РЖД" ответ отрицательный. Компания имеет производственные мощности, достаточные для выполнения всех видов ремонта, в том числе внепланового, на площадях собственных локомотивных депо, и не нуждается в услугах других предприятий.

Относительно оказания услуг по ремонту тепловозов компаний-соб-ственников локомотивные депо ОАО "РЖД" имеют производ-ственные мощности для выполнения этой работы. При этом в каждом отдельном случае необходим тщательный расчет возможностей депо. Основное условие здесь - гарантия того, что ухудшения технического состояния инвентарного парка из-за переориентации производ-ственных площадей и отвлечения ремонтного персонала на выполнение ремонта сторонним организациям не произойдет. Вместе с тем при положительном решении вопроса о развитии, в том числе по реконструкции и переоснащению локомотивных депо за счет финансовых средств компаний-собственников, возможно расширение объема предоставляемых услуг.

Относительно капитальных ремонтов, проводимых на предприятиях, не входящих в ОАО "РЖД", в том числе на заводах ближнего зарубежья. К сожалению, компания вынуждена прибегать к услугам ремонтных заводов, находящихся за пределами России. Я не уполномочен комментировать перспективы развития ремонт-ных предприятий ОАО "РЖД", однако на целом ряде из них проводится дооснащение с целью увеличения выпуска продукции. Возможно, со временем мы откажемся от услуг заводов ближнего зарубежья. В то же время в целях повышения качества ремонта и эффективного регулирования уровня цен, наверное, необходимо в каких-то объемах все же сохранить отношения с заводами ближнего зарубежья.

- Возможно ли тогда в плановом порядке производство капитальных, средних и текущих ремонтов ТР-3 локомотивам частных компаний предприятиями ОАО "РЖД" с соответствующим получением этими предприятиями права на осуществление расходов на данные локомотивы и содержание штата ремонтного персонала для оказания данных услуг?

- Да, возможно.

- Какие в настоящее время существуют наиболее эффективные средства и методы улучшения качества проведения плановых видов ремонта в локомотивных депо ОАО "РЖД"?

- Главным является то, что односложно ответить на поставленный вопрос невозможно: конкретных технологий существует множество, чтобы узнать все, необходимо их изучить. Тем не менее основными средствами и методами являются такие давно проверенные, как обучение и повышение профессиональной квалификации кадров, замена станочного парка, плановое внедрение механизации и автоматизации, средств технической диагностики. Все перечисленное предусмотрено программами переоснащения базовых локомотивных депо. Кроме того, обязательным является применение только сертифицированной продукции, в первую очередь РТИ, запасных частей и материалов, а также корректировка технологических процессов в сторону их оптимизации.

В целях повышения качества предоставляемых услуг по ремонту и ТО ОАО "РЖД" планирует вводить систему менеджмента качества, соответствующую ГОСТ Р ИСО 9001-2001 и последующую сертификацию, в том числе документирование всех технических процедур. В число мер по организации такой системы входит:

 централизованное обеспечение филиалов и подразделений ОАО "РЖД" технической документацией для обслуживания, ремонта и модернизации локомотивов;

 переход всех депо в 2006 году на использование Единой системы технологической документации (ЕСТД) в соответствии с требованиями ГОСТ;

 внедрение Автоматизированной системы контроля технологической дисциплины, исключающей вмешательство человека.

- Каков порядок получения восьмизначных номеров на ТПС сразу после приобретения локомотивов до определения участков обслуживания и депо условной приписки?

- В соответствии с требованиями Инструкции о порядке присвоения восьмизначных идентификационных номеров тяговому подвижному составу от 22 сентября 2003 года № ЦТ-950 в локомотивных депо проводятся приписки локомотивов при всех видах текущего, среднего или капитального ремонта, произ-водимого в условиях депо.

Расчет восьмизначного идентификационного номера ТПС осуществляется в Главном вычислительном центре ОАО "РЖД" для каждой единицы ТПС (односекционного локомотива или секции многосекционного локомотива), зарегистрированной в АБД ТПС, в порядке последовательной (сквозной) нумерации в пределах диапазонов номеров, отведенных системой нумерации тягового подвижного состава для данной серии локомотива индекса секции, с расчетом контрольного знака.

- Предусматривается ли эксплуатация локомотивов независимых перевозчиков собственными бригадами с их обслуживанием в локомотивных депо (обучение, инструктаж перед поездкой, КИПы, психофизиологическое обследование, предрейсовый медосмотр и т.д.)? Если предусматривается, то ориентировочно когда?

- Во все времена во главу угла ставится обеспечение безопасности движения поездов. В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Закона "О железнодорожном транспорте в Россий-ской Федерации" владельцы инфраструктур, перевозчики в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

В этой связи предлагается механизм, в соответствии с которым локомотивные бригады ОАО "РЖД" могут предоставляться в аренду перевозчикам на согласованный срок с тем, чтобы они были задействованы на перевозках исключительно в интересах перевозчика. При этом при заключении контракта необходимо указать, что перевозчик должен за свой счет обеспечить необходимые условия труда и отдыха локомотивных бригад, выплачивать им заработную плату и нести ответственность за них в течение всего срока контракта. Компании-операторы (я подчеркиваю это) вправе организовать конкурсный отбор данной категории работников для использования их на своих перевозках. Приходите и выбирайте.

- А возможна ли аренда локомотивных бригад (при отсутствии их у ОАО "РЖД") в странах СНГ для работы на путях общего пользования в России после получения заключения на обслуживание данного участка?

- Данный вопрос относится к компетенции Министерства труда Российской Федерации. В любом случае гастарбайтеры и граждане России будут допускаться к работе на путях ОАО "РЖД" в соответ-ствии с действующим российским законодательством и порядком, установленным в ОАО "Российские железные дороги" в соответствии с действующим приказом МПС России от 11 ноября 1997 года № 23Ц. Все работники в этом случае будут проходить подготовку и проверку знаний ПТЭ железных дорог Российской Федерации, других нормативных инструкций и документов, ТРА станций участка, устройства локомотивов, правил техники безопасности в сроки, установленные этим приказом, на договорной основе. Обеспечение условий труда и всю ответственность за работу таких локомотивных бригад также должен нести перевозчик.

- Если частный перевозчик пользуется услугами локомотивов бригады ОАО "РЖД", кто должен нести расходы в случае ее брака в работе?

- Статья 24 Закона "О железнодорожном транспорте в РФ" гласит: "Владелец инфраструктуры и перевозчик принимают незамедлительные меры по ликвидации последствий транспортных происшествий, стихийных бед-ствий (заносов, наводнений, пожаров других), вызывающих нарушение работы железно-дорожного транспорта".

Для принятия указанных мер владелец инфраструктуры и перевозчик за счет соб-ственных средств должны содержать специали-зированные подразделения по ликвидации чрезвычайных ситуаций, иметь запас материаль-ных и технических средств, перечень которых определяется исполнительным органом в области железнодорожного транспорта или заключить соответствующие договоры со сторонними специализированными организациями.

- По примерному договору аренды локомотива ОАО "РЖД" арендатор имеет право взять локомотив, требующий капитального ремонта или восстановления. Может ли арендатор провести за свой счет модернизацию тепловоза в компании General Electric с последующей работой данного локомотива по договору аренды на определенный срок? При положительном решении, возможно ли проведение работ по модернизации на ремонтных заводах ОАО "РЖД"?

- Все виды данных работ должны быть в обязательном порядке согласованы с департаментом локомотивного хозяйства. Мы не будем возражать против модернизации арендуемых локомотивов на ремонт-ных заводах ОАО "РЖД" за счет средств компании-арендатора. Обязательным условием является выполнение работ силами ОАО "РЖД" в определенных количественных объемах в соответствии с утвержденной технической документацией. Данное требование в равной мере относится и к зарубежным предприятиям.

    [~DETAIL_TEXT] => В ходе обсуждения перспектив использования частными компаниями собственного и арендованного тягового подвижного состава возникает много вопросов из текущей конкретики, о которых нужно думать уже сегодня. Своими соображениями по решению таких проблем поделился заместитель руководителя департамента локомотивного хозяйства ОАО "РЖД" БОРИС  ПЛАХОТИН.



- Борис Иванович, каково Ваше мнение по проведению плановых и внеплановых видов ремонта тепловозов собственников и тепловозов парка ОАО "РЖД" предприятиями, не входящими в состав ОАО "РЖД" и имеющими лицензии МПС России или Минтранса России на выполнение данных услуг, а также по проведению капитальных ремонтов на заводах за пределами России.

- Необходимо уточнение: под плановыми, по-видимому, здесь понимаются деповские виды ремонта. Для тепловозов парка ОАО "РЖД" ответ отрицательный. Компания имеет производственные мощности, достаточные для выполнения всех видов ремонта, в том числе внепланового, на площадях собственных локомотивных депо, и не нуждается в услугах других предприятий.

Относительно оказания услуг по ремонту тепловозов компаний-соб-ственников локомотивные депо ОАО "РЖД" имеют производ-ственные мощности для выполнения этой работы. При этом в каждом отдельном случае необходим тщательный расчет возможностей депо. Основное условие здесь - гарантия того, что ухудшения технического состояния инвентарного парка из-за переориентации производ-ственных площадей и отвлечения ремонтного персонала на выполнение ремонта сторонним организациям не произойдет. Вместе с тем при положительном решении вопроса о развитии, в том числе по реконструкции и переоснащению локомотивных депо за счет финансовых средств компаний-собственников, возможно расширение объема предоставляемых услуг.

Относительно капитальных ремонтов, проводимых на предприятиях, не входящих в ОАО "РЖД", в том числе на заводах ближнего зарубежья. К сожалению, компания вынуждена прибегать к услугам ремонтных заводов, находящихся за пределами России. Я не уполномочен комментировать перспективы развития ремонт-ных предприятий ОАО "РЖД", однако на целом ряде из них проводится дооснащение с целью увеличения выпуска продукции. Возможно, со временем мы откажемся от услуг заводов ближнего зарубежья. В то же время в целях повышения качества ремонта и эффективного регулирования уровня цен, наверное, необходимо в каких-то объемах все же сохранить отношения с заводами ближнего зарубежья.

- Возможно ли тогда в плановом порядке производство капитальных, средних и текущих ремонтов ТР-3 локомотивам частных компаний предприятиями ОАО "РЖД" с соответствующим получением этими предприятиями права на осуществление расходов на данные локомотивы и содержание штата ремонтного персонала для оказания данных услуг?

- Да, возможно.

- Какие в настоящее время существуют наиболее эффективные средства и методы улучшения качества проведения плановых видов ремонта в локомотивных депо ОАО "РЖД"?

- Главным является то, что односложно ответить на поставленный вопрос невозможно: конкретных технологий существует множество, чтобы узнать все, необходимо их изучить. Тем не менее основными средствами и методами являются такие давно проверенные, как обучение и повышение профессиональной квалификации кадров, замена станочного парка, плановое внедрение механизации и автоматизации, средств технической диагностики. Все перечисленное предусмотрено программами переоснащения базовых локомотивных депо. Кроме того, обязательным является применение только сертифицированной продукции, в первую очередь РТИ, запасных частей и материалов, а также корректировка технологических процессов в сторону их оптимизации.

В целях повышения качества предоставляемых услуг по ремонту и ТО ОАО "РЖД" планирует вводить систему менеджмента качества, соответствующую ГОСТ Р ИСО 9001-2001 и последующую сертификацию, в том числе документирование всех технических процедур. В число мер по организации такой системы входит:

 централизованное обеспечение филиалов и подразделений ОАО "РЖД" технической документацией для обслуживания, ремонта и модернизации локомотивов;

 переход всех депо в 2006 году на использование Единой системы технологической документации (ЕСТД) в соответствии с требованиями ГОСТ;

 внедрение Автоматизированной системы контроля технологической дисциплины, исключающей вмешательство человека.

- Каков порядок получения восьмизначных номеров на ТПС сразу после приобретения локомотивов до определения участков обслуживания и депо условной приписки?

- В соответствии с требованиями Инструкции о порядке присвоения восьмизначных идентификационных номеров тяговому подвижному составу от 22 сентября 2003 года № ЦТ-950 в локомотивных депо проводятся приписки локомотивов при всех видах текущего, среднего или капитального ремонта, произ-водимого в условиях депо.

Расчет восьмизначного идентификационного номера ТПС осуществляется в Главном вычислительном центре ОАО "РЖД" для каждой единицы ТПС (односекционного локомотива или секции многосекционного локомотива), зарегистрированной в АБД ТПС, в порядке последовательной (сквозной) нумерации в пределах диапазонов номеров, отведенных системой нумерации тягового подвижного состава для данной серии локомотива индекса секции, с расчетом контрольного знака.

- Предусматривается ли эксплуатация локомотивов независимых перевозчиков собственными бригадами с их обслуживанием в локомотивных депо (обучение, инструктаж перед поездкой, КИПы, психофизиологическое обследование, предрейсовый медосмотр и т.д.)? Если предусматривается, то ориентировочно когда?

- Во все времена во главу угла ставится обеспечение безопасности движения поездов. В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Закона "О железнодорожном транспорте в Россий-ской Федерации" владельцы инфраструктур, перевозчики в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

В этой связи предлагается механизм, в соответствии с которым локомотивные бригады ОАО "РЖД" могут предоставляться в аренду перевозчикам на согласованный срок с тем, чтобы они были задействованы на перевозках исключительно в интересах перевозчика. При этом при заключении контракта необходимо указать, что перевозчик должен за свой счет обеспечить необходимые условия труда и отдыха локомотивных бригад, выплачивать им заработную плату и нести ответственность за них в течение всего срока контракта. Компании-операторы (я подчеркиваю это) вправе организовать конкурсный отбор данной категории работников для использования их на своих перевозках. Приходите и выбирайте.

- А возможна ли аренда локомотивных бригад (при отсутствии их у ОАО "РЖД") в странах СНГ для работы на путях общего пользования в России после получения заключения на обслуживание данного участка?

- Данный вопрос относится к компетенции Министерства труда Российской Федерации. В любом случае гастарбайтеры и граждане России будут допускаться к работе на путях ОАО "РЖД" в соответ-ствии с действующим российским законодательством и порядком, установленным в ОАО "Российские железные дороги" в соответствии с действующим приказом МПС России от 11 ноября 1997 года № 23Ц. Все работники в этом случае будут проходить подготовку и проверку знаний ПТЭ железных дорог Российской Федерации, других нормативных инструкций и документов, ТРА станций участка, устройства локомотивов, правил техники безопасности в сроки, установленные этим приказом, на договорной основе. Обеспечение условий труда и всю ответственность за работу таких локомотивных бригад также должен нести перевозчик.

- Если частный перевозчик пользуется услугами локомотивов бригады ОАО "РЖД", кто должен нести расходы в случае ее брака в работе?

- Статья 24 Закона "О железнодорожном транспорте в РФ" гласит: "Владелец инфраструктуры и перевозчик принимают незамедлительные меры по ликвидации последствий транспортных происшествий, стихийных бед-ствий (заносов, наводнений, пожаров других), вызывающих нарушение работы железно-дорожного транспорта".

Для принятия указанных мер владелец инфраструктуры и перевозчик за счет соб-ственных средств должны содержать специали-зированные подразделения по ликвидации чрезвычайных ситуаций, иметь запас материаль-ных и технических средств, перечень которых определяется исполнительным органом в области железнодорожного транспорта или заключить соответствующие договоры со сторонними специализированными организациями.

- По примерному договору аренды локомотива ОАО "РЖД" арендатор имеет право взять локомотив, требующий капитального ремонта или восстановления. Может ли арендатор провести за свой счет модернизацию тепловоза в компании General Electric с последующей работой данного локомотива по договору аренды на определенный срок? При положительном решении, возможно ли проведение работ по модернизации на ремонтных заводах ОАО "РЖД"?

- Все виды данных работ должны быть в обязательном порядке согласованы с департаментом локомотивного хозяйства. Мы не будем возражать против модернизации арендуемых локомотивов на ремонт-ных заводах ОАО "РЖД" за счет средств компании-арендатора. Обязательным условием является выполнение работ силами ОАО "РЖД" в определенных количественных объемах в соответствии с утвержденной технической документацией. Данное требование в равной мере относится и к зарубежным предприятиям.

    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => 
    [~PREVIEW_TEXT] => 
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 1198
    [~CODE] => 1198
    [EXTERNAL_ID] => 1198
    [~EXTERNAL_ID] => 1198
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106277:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106277:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105161
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106277:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105161
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106277:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106277:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106277:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106277:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => "Во все времена во главу угла..."
            [SECTION_META_KEYWORDS] => "во все времена во главу угла..."
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="150" height="150" border=0 align="left"><TR><TD><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2005/07/33.gif"></TD></TR>
<TR><TD><CENTER></CENTER></TABLE>
            [ELEMENT_META_TITLE] => "Во все времена во главу угла..."
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => "во все времена во главу угла..."
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="150" height="150" border=0 align="left"><TR><TD><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2005/07/33.gif"></TD></TR>
<TR><TD><CENTER></CENTER></TABLE>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => "Во все времена во главу угла..."
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => "Во все времена во главу угла..."
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => "Во все времена во главу угла..."
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => "Во все времена во главу угла..."
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => "Во все времена во главу угла..."
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => "Во все времена во главу угла..."
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => "Во все времена во главу угла..."
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => "Во все времена во главу угла..."
        )

)
								

Array
(
    [ID] => 106276
    [~ID] => 106276
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1396
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1396
    [NAME] => Примыкать - так по правилам
    [~NAME] => Примыкать - так по правилам
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:22
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:22
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/83/1197/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/83/1197/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => Вопросы примыкания к железнодорожным путям общего пользования строящихся, новых или восстановленных путей, так же как и порядок закрытия железнодорожных станций, согласно ст. 15 п. 4-7 ФЗ <О железнодорожном транспорте в РФ> должны осуществляться на основании решения федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта (Федерального агентства железнодорожного транспорта) и Правительства РФ. Закон действует уже два года, а вот призванные его реализовывать Правила примыкания были утверждены Постановлением Правительства РФ недавно - 18 апреля 2005 года.



Разрешение  на  примыкание

Специалисты железнодорожного транспорта не раз обращали внимание государственных органов на несовершенство нормативно-правовой базы функционирования железнодорожного транспорта, отмечая необходимость скорейшей разработки и введения в действие подзаконных актов, направленных на реализацию основных положений действующего законодательства. В апреле этого года в числе прочих правовых документов, принятых в развитие положений ФЗ <О железнодорожном транспорте в РФ>, Постановлением Правительства № 233 утверждены Правила примыкания к железнодорожным путям общего пользования строящихся, новых или восстановленных железнодорожных путей общего и необщего пользования и закрытия железнодорожных путей общего пользования, в том числе малоинтенсивных линий и участков и железнодорожных станций.

Принятие данного документа стало важным и необходимым этапом на пути решения проблем, возникающих у владельцев железно-дорожных путей общего и необщего пользования (готовых развивать свою инфраструктуру, обеспечивая тем самым рост объемов перевозок), а также проблем, связанных с оптимизацией перечня инфраструктурных объектов железнодорожного транспорта общего пользования.

В Правилах установлен порядок получения разрешения на примыкание к существующим железнодорожным путям строящихся, реконструируемых или восстановленных путей общего или необщего пользования, а также процедура принятия решений при проведении работ по примыканию и закрытию железнодорожных путей общего пользования, в том числе малоинтенсивных линий и участков, а также железнодорожных станций. Они определяют перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения, подавае-мому владельцами новых железнодорожных путей в Федеральное агент-ство железнодорожного транспорта (Росжелдор).

Правила устанавливают следующий порядок получения разрешения на примыкание к железнодорожным путям. Владелец таких путей должен обратиться в Росжелдор, составив в произвольной форме заявление и скрепив его печатью. К заявлению необходимо приложить ряд документов. В том числе: копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый реестр юридических лиц, либо копию свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и копию свидетельства о постановке владельца новых железнодорожных путей на учет в налоговом органе; а также технический проект примыкания новых путей к существующим. 

После предоставления необходимых документов в Агентство, оно проводит работу по установлению соответствия новых железнодорожных путей в месте их примыкания к существующим путям, требованиям нормативно-правовых актов, стандартов, технических норм и СНиПов, предъявляемым к строительству и модернизации железнодорожных путей, а также порядку определения мест примыкания, устанавливаемому Минтрансом РФ. Решение о выдаче разрешения на примыкание или об отказе в его выдаче принимается в трехмесячный срок.



Закрытие  путей

Для закрытия железнодорожных путей общего пользования, в том числе малоинтенсивных линий и участков, Правила устанавливают аналогичный порядок. Владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, которому они принадлежат, направляет в Агентство предложение об их закрытии. Данный документ должен содержать перечень грузо-отправителей и грузополучателей, использующих эти пути, с указанием данных об объемах перевозок грузов, пассажиров, багажа и грузо-багажа; сведения об эксплуатационных показателях деятельности владельца инфраструктуры, осуществляемой с использованием этих путей, и данные об альтернативных видах транспорта на соответствующем направлении. При наличии убытков от деятельности, осуществляемой с использованием путей, владелец инфраструктуры прилагает к предложению о закрытии путей экономический расчет эксплуатационных расходов и доходов, а также предложения по исключению убыточности содержания и эксплуатации путей.

Росжелдор в месячный срок проводит экспертизу представленных материалов и направляет в Министерство транспорта РФ предложение о закрытии путей с обоснованием такой возможности. После его рассмотрения в Минтрансе идет согласование с Министер-ством обороны, ФАС, ФСТ, иными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и субъектами РФ для подготовки соответствующего проекта постановления Правительства. В случае невозможности закрытия путей, имеющих государственное, социальное или оборонное значение и являющихся убыточными, Правительство и (или) орган государственной власти соответствую-щего субъекта РФ определяют источник их финансирования и содержания. 

Если в течение шести месяцев со дня внесения владельцем инфраструктуры предложения о закрытии путей решение не будет принято или не будет осуществлено финансирование убыточных путей, владелец инфраструктуры вправе требовать их закрытия в судебном порядке.

Действие документа не распространяется на временное закрытие железнодорожных путей при обнаружении на них неисправностей, угрожающих безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, сохранности, техническому состоянию железнодорожного подвижного состава, контейнеров или состоянию грузов.



Чтобы  станцию  закрыть...

Для закрытия железнодорожной станции владелец инфраструктуры, которому она принадлежит, направляет в Агентство предложение о ее закрытии. 

Предложение должно содержать данные об объемах и характере выполняемой на железнодорожной станции грузовой и пассажирской работы, техническом состоянии станционных технических средств и сооружений и перечень грузоотправителей и грузополучателей, осуществляющих здесь свою деятельность.

При наличии убытков к обращению должен быть приложен экономический расчет эксплуатационных расходов и доходов, а также предложения по исключению убыточности ее содержания и эксплуа-тации. Росжелдор в десятидневный срок проводит экспертизу обоснованности предложения о закрытии станции и направляет согласованное с Минтрансом заключение в Минобороны, ФАС, ФСТ, иные заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, а также соответствующему субъекту РФ. Те, в свою очередь, представляют в Агентство в месячный срок свои заключения по данному вопросу, с учетом которых оно принимает решение о закрытии железнодорожной станции либо об отказе. В случае невозможности закрытия станции, имеющей государственное, социальное или оборонное значение и являющейся убыточной, Правительство РФ и (или) орган государственной власти соответствующего субъекта Федерации определяют источник финансирования ее содержания и эксплуатации.

Информация о закрытии железнодорожной станции для выполнения всех или некоторых операций, связанных с приемом, выдачей, погрузкой, выгрузкой, сортировкой, хранением грузов (в том числе в контейнерах), багажа и грузобагажа публикуется в установленном порядке в соответствующем тарифном руководстве. Если в течение трех месяцев со дня внесения в Агентство предложения о закрытии решение не будет принято или не будет осуществлено финансирование убыточной железнодорожной станции, владелец инфраструктуры вправе требовать закрытия станции или прекращения выполнения соответствующих операций на ней в судебном порядке.



Для  полной  картины  нужен  новый  Порядок

Необходимо отметить, что указанные Правила в части примыкания содержат ссылку на Порядок определения мест примыкания, который еще только предстоит разработать. Работа в этом направлении проводится, и основной задачей на данном этапе является подготовка проекта документа и его утверждение в кратчайшие сроки.

При этом необходимо учитывать тот факт, что строительство и ввод в эксплуатацию новых железнодорожных путей необщего пользования зачастую сопряжены с переключением определенных объе-мов работ по начально-конечным операциям со станций общего пользования на пути необщего пользования. В этой связи владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования далеко не всегда заинтересован в открытии новых путей необщего пользования, на которых расположены погрузочно-разгрузочные устройства, предназначенные для работы, в первую очередь с тарно-штучными и контейнерными грузами. Поэтому именно на начальной стадии проектирования - определении места примыкания - должны быть урегулированы все спорные вопросы с точки зрения соблюдения баланса интересов между владельцем инфраструктуры общего пользования и владельцем железнодорожного пути необщего пользования.

Решение об определении мест примыкания должно приниматься с учетом мнения владельца инфраструктуры, но не исключительно на основании этого мнения, а с учетом баланса интересов пользователей услугами и организаций железнодорожного транспорта, а также позиции соответствующих федеральных органов исполнительной власти по сфере их ведения.

Таким образом, принятие Постановления Правительства РФ от 18 апреля 2005 года № 233 и последующее утверждение Мин-трансом России порядка определения мест примыкания окончательно решит большой спектр проблем, связанных с проектированием и строительством железнодорожных путей общего и необщего пользования, а также проблем, связанных с закрытием путей общего пользования и железнодорожных станций. 

    [~DETAIL_TEXT] => Вопросы примыкания к железнодорожным путям общего пользования строящихся, новых или восстановленных путей, так же как и порядок закрытия железнодорожных станций, согласно ст. 15 п. 4-7 ФЗ <О железнодорожном транспорте в РФ> должны осуществляться на основании решения федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта (Федерального агентства железнодорожного транспорта) и Правительства РФ. Закон действует уже два года, а вот призванные его реализовывать Правила примыкания были утверждены Постановлением Правительства РФ недавно - 18 апреля 2005 года.



Разрешение  на  примыкание

Специалисты железнодорожного транспорта не раз обращали внимание государственных органов на несовершенство нормативно-правовой базы функционирования железнодорожного транспорта, отмечая необходимость скорейшей разработки и введения в действие подзаконных актов, направленных на реализацию основных положений действующего законодательства. В апреле этого года в числе прочих правовых документов, принятых в развитие положений ФЗ <О железнодорожном транспорте в РФ>, Постановлением Правительства № 233 утверждены Правила примыкания к железнодорожным путям общего пользования строящихся, новых или восстановленных железнодорожных путей общего и необщего пользования и закрытия железнодорожных путей общего пользования, в том числе малоинтенсивных линий и участков и железнодорожных станций.

Принятие данного документа стало важным и необходимым этапом на пути решения проблем, возникающих у владельцев железно-дорожных путей общего и необщего пользования (готовых развивать свою инфраструктуру, обеспечивая тем самым рост объемов перевозок), а также проблем, связанных с оптимизацией перечня инфраструктурных объектов железнодорожного транспорта общего пользования.

В Правилах установлен порядок получения разрешения на примыкание к существующим железнодорожным путям строящихся, реконструируемых или восстановленных путей общего или необщего пользования, а также процедура принятия решений при проведении работ по примыканию и закрытию железнодорожных путей общего пользования, в том числе малоинтенсивных линий и участков, а также железнодорожных станций. Они определяют перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения, подавае-мому владельцами новых железнодорожных путей в Федеральное агент-ство железнодорожного транспорта (Росжелдор).

Правила устанавливают следующий порядок получения разрешения на примыкание к железнодорожным путям. Владелец таких путей должен обратиться в Росжелдор, составив в произвольной форме заявление и скрепив его печатью. К заявлению необходимо приложить ряд документов. В том числе: копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый реестр юридических лиц, либо копию свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и копию свидетельства о постановке владельца новых железнодорожных путей на учет в налоговом органе; а также технический проект примыкания новых путей к существующим. 

После предоставления необходимых документов в Агентство, оно проводит работу по установлению соответствия новых железнодорожных путей в месте их примыкания к существующим путям, требованиям нормативно-правовых актов, стандартов, технических норм и СНиПов, предъявляемым к строительству и модернизации железнодорожных путей, а также порядку определения мест примыкания, устанавливаемому Минтрансом РФ. Решение о выдаче разрешения на примыкание или об отказе в его выдаче принимается в трехмесячный срок.



Закрытие  путей

Для закрытия железнодорожных путей общего пользования, в том числе малоинтенсивных линий и участков, Правила устанавливают аналогичный порядок. Владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, которому они принадлежат, направляет в Агентство предложение об их закрытии. Данный документ должен содержать перечень грузо-отправителей и грузополучателей, использующих эти пути, с указанием данных об объемах перевозок грузов, пассажиров, багажа и грузо-багажа; сведения об эксплуатационных показателях деятельности владельца инфраструктуры, осуществляемой с использованием этих путей, и данные об альтернативных видах транспорта на соответствующем направлении. При наличии убытков от деятельности, осуществляемой с использованием путей, владелец инфраструктуры прилагает к предложению о закрытии путей экономический расчет эксплуатационных расходов и доходов, а также предложения по исключению убыточности содержания и эксплуатации путей.

Росжелдор в месячный срок проводит экспертизу представленных материалов и направляет в Министерство транспорта РФ предложение о закрытии путей с обоснованием такой возможности. После его рассмотрения в Минтрансе идет согласование с Министер-ством обороны, ФАС, ФСТ, иными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и субъектами РФ для подготовки соответствующего проекта постановления Правительства. В случае невозможности закрытия путей, имеющих государственное, социальное или оборонное значение и являющихся убыточными, Правительство и (или) орган государственной власти соответствую-щего субъекта РФ определяют источник их финансирования и содержания. 

Если в течение шести месяцев со дня внесения владельцем инфраструктуры предложения о закрытии путей решение не будет принято или не будет осуществлено финансирование убыточных путей, владелец инфраструктуры вправе требовать их закрытия в судебном порядке.

Действие документа не распространяется на временное закрытие железнодорожных путей при обнаружении на них неисправностей, угрожающих безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, сохранности, техническому состоянию железнодорожного подвижного состава, контейнеров или состоянию грузов.



Чтобы  станцию  закрыть...

Для закрытия железнодорожной станции владелец инфраструктуры, которому она принадлежит, направляет в Агентство предложение о ее закрытии. 

Предложение должно содержать данные об объемах и характере выполняемой на железнодорожной станции грузовой и пассажирской работы, техническом состоянии станционных технических средств и сооружений и перечень грузоотправителей и грузополучателей, осуществляющих здесь свою деятельность.

При наличии убытков к обращению должен быть приложен экономический расчет эксплуатационных расходов и доходов, а также предложения по исключению убыточности ее содержания и эксплуа-тации. Росжелдор в десятидневный срок проводит экспертизу обоснованности предложения о закрытии станции и направляет согласованное с Минтрансом заключение в Минобороны, ФАС, ФСТ, иные заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, а также соответствующему субъекту РФ. Те, в свою очередь, представляют в Агентство в месячный срок свои заключения по данному вопросу, с учетом которых оно принимает решение о закрытии железнодорожной станции либо об отказе. В случае невозможности закрытия станции, имеющей государственное, социальное или оборонное значение и являющейся убыточной, Правительство РФ и (или) орган государственной власти соответствующего субъекта Федерации определяют источник финансирования ее содержания и эксплуатации.

Информация о закрытии железнодорожной станции для выполнения всех или некоторых операций, связанных с приемом, выдачей, погрузкой, выгрузкой, сортировкой, хранением грузов (в том числе в контейнерах), багажа и грузобагажа публикуется в установленном порядке в соответствующем тарифном руководстве. Если в течение трех месяцев со дня внесения в Агентство предложения о закрытии решение не будет принято или не будет осуществлено финансирование убыточной железнодорожной станции, владелец инфраструктуры вправе требовать закрытия станции или прекращения выполнения соответствующих операций на ней в судебном порядке.



Для  полной  картины  нужен  новый  Порядок

Необходимо отметить, что указанные Правила в части примыкания содержат ссылку на Порядок определения мест примыкания, который еще только предстоит разработать. Работа в этом направлении проводится, и основной задачей на данном этапе является подготовка проекта документа и его утверждение в кратчайшие сроки.

При этом необходимо учитывать тот факт, что строительство и ввод в эксплуатацию новых железнодорожных путей необщего пользования зачастую сопряжены с переключением определенных объе-мов работ по начально-конечным операциям со станций общего пользования на пути необщего пользования. В этой связи владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования далеко не всегда заинтересован в открытии новых путей необщего пользования, на которых расположены погрузочно-разгрузочные устройства, предназначенные для работы, в первую очередь с тарно-штучными и контейнерными грузами. Поэтому именно на начальной стадии проектирования - определении места примыкания - должны быть урегулированы все спорные вопросы с точки зрения соблюдения баланса интересов между владельцем инфраструктуры общего пользования и владельцем железнодорожного пути необщего пользования.

Решение об определении мест примыкания должно приниматься с учетом мнения владельца инфраструктуры, но не исключительно на основании этого мнения, а с учетом баланса интересов пользователей услугами и организаций железнодорожного транспорта, а также позиции соответствующих федеральных органов исполнительной власти по сфере их ведения.

Таким образом, принятие Постановления Правительства РФ от 18 апреля 2005 года № 233 и последующее утверждение Мин-трансом России порядка определения мест примыкания окончательно решит большой спектр проблем, связанных с проектированием и строительством железнодорожных путей общего и необщего пользования, а также проблем, связанных с закрытием путей общего пользования и железнодорожных станций. 

    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => 

ТАТЬЯНА  ЗАХАРОВА, заместитель начальника управления инфраструктуры и перевозок Федерального агентства железнодорожного транспорта
    [~PREVIEW_TEXT] => 

ТАТЬЯНА  ЗАХАРОВА, заместитель начальника управления инфраструктуры и перевозок Федерального агентства железнодорожного транспорта
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 1197
    [~CODE] => 1197
    [EXTERNAL_ID] => 1197
    [~EXTERNAL_ID] => 1197
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106276:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106276:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105161
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106276:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105161
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106276:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106276:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106276:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106276:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Примыкать - так по правилам
            [SECTION_META_KEYWORDS] => примыкать - так по правилам
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="150" height="150" border=0 align="left"><TR><TD><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2005/07/32.gif"></TD></TR>
<TR><TD><CENTER><B>ТАТЬЯНА  ЗАХАРОВА, заместитель начальника управления инфраструктуры и перевозок Федерального агентства железнодорожного транспорта</B></TR></TD></CENTER></TABLE>
            [ELEMENT_META_TITLE] => Примыкать - так по правилам
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => примыкать - так по правилам
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="150" height="150" border=0 align="left"><TR><TD><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2005/07/32.gif"></TD></TR>
<TR><TD><CENTER><B>ТАТЬЯНА  ЗАХАРОВА, заместитель начальника управления инфраструктуры и перевозок Федерального агентства железнодорожного транспорта</B></TR></TD></CENTER></TABLE>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Примыкать - так по правилам
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Примыкать - так по правилам
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Примыкать - так по правилам
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Примыкать - так по правилам
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Примыкать - так по правилам
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Примыкать - так по правилам
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Примыкать - так по правилам
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Примыкать - так по правилам
        )

)

									Array
(
    [ID] => 106276
    [~ID] => 106276
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1396
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1396
    [NAME] => Примыкать - так по правилам
    [~NAME] => Примыкать - так по правилам
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:22
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:22
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/83/1197/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/83/1197/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => Вопросы примыкания к железнодорожным путям общего пользования строящихся, новых или восстановленных путей, так же как и порядок закрытия железнодорожных станций, согласно ст. 15 п. 4-7 ФЗ <О железнодорожном транспорте в РФ> должны осуществляться на основании решения федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта (Федерального агентства железнодорожного транспорта) и Правительства РФ. Закон действует уже два года, а вот призванные его реализовывать Правила примыкания были утверждены Постановлением Правительства РФ недавно - 18 апреля 2005 года.



Разрешение  на  примыкание

Специалисты железнодорожного транспорта не раз обращали внимание государственных органов на несовершенство нормативно-правовой базы функционирования железнодорожного транспорта, отмечая необходимость скорейшей разработки и введения в действие подзаконных актов, направленных на реализацию основных положений действующего законодательства. В апреле этого года в числе прочих правовых документов, принятых в развитие положений ФЗ <О железнодорожном транспорте в РФ>, Постановлением Правительства № 233 утверждены Правила примыкания к железнодорожным путям общего пользования строящихся, новых или восстановленных железнодорожных путей общего и необщего пользования и закрытия железнодорожных путей общего пользования, в том числе малоинтенсивных линий и участков и железнодорожных станций.

Принятие данного документа стало важным и необходимым этапом на пути решения проблем, возникающих у владельцев железно-дорожных путей общего и необщего пользования (готовых развивать свою инфраструктуру, обеспечивая тем самым рост объемов перевозок), а также проблем, связанных с оптимизацией перечня инфраструктурных объектов железнодорожного транспорта общего пользования.

В Правилах установлен порядок получения разрешения на примыкание к существующим железнодорожным путям строящихся, реконструируемых или восстановленных путей общего или необщего пользования, а также процедура принятия решений при проведении работ по примыканию и закрытию железнодорожных путей общего пользования, в том числе малоинтенсивных линий и участков, а также железнодорожных станций. Они определяют перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения, подавае-мому владельцами новых железнодорожных путей в Федеральное агент-ство железнодорожного транспорта (Росжелдор).

Правила устанавливают следующий порядок получения разрешения на примыкание к железнодорожным путям. Владелец таких путей должен обратиться в Росжелдор, составив в произвольной форме заявление и скрепив его печатью. К заявлению необходимо приложить ряд документов. В том числе: копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый реестр юридических лиц, либо копию свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и копию свидетельства о постановке владельца новых железнодорожных путей на учет в налоговом органе; а также технический проект примыкания новых путей к существующим. 

После предоставления необходимых документов в Агентство, оно проводит работу по установлению соответствия новых железнодорожных путей в месте их примыкания к существующим путям, требованиям нормативно-правовых актов, стандартов, технических норм и СНиПов, предъявляемым к строительству и модернизации железнодорожных путей, а также порядку определения мест примыкания, устанавливаемому Минтрансом РФ. Решение о выдаче разрешения на примыкание или об отказе в его выдаче принимается в трехмесячный срок.



Закрытие  путей

Для закрытия железнодорожных путей общего пользования, в том числе малоинтенсивных линий и участков, Правила устанавливают аналогичный порядок. Владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, которому они принадлежат, направляет в Агентство предложение об их закрытии. Данный документ должен содержать перечень грузо-отправителей и грузополучателей, использующих эти пути, с указанием данных об объемах перевозок грузов, пассажиров, багажа и грузо-багажа; сведения об эксплуатационных показателях деятельности владельца инфраструктуры, осуществляемой с использованием этих путей, и данные об альтернативных видах транспорта на соответствующем направлении. При наличии убытков от деятельности, осуществляемой с использованием путей, владелец инфраструктуры прилагает к предложению о закрытии путей экономический расчет эксплуатационных расходов и доходов, а также предложения по исключению убыточности содержания и эксплуатации путей.

Росжелдор в месячный срок проводит экспертизу представленных материалов и направляет в Министерство транспорта РФ предложение о закрытии путей с обоснованием такой возможности. После его рассмотрения в Минтрансе идет согласование с Министер-ством обороны, ФАС, ФСТ, иными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и субъектами РФ для подготовки соответствующего проекта постановления Правительства. В случае невозможности закрытия путей, имеющих государственное, социальное или оборонное значение и являющихся убыточными, Правительство и (или) орган государственной власти соответствую-щего субъекта РФ определяют источник их финансирования и содержания. 

Если в течение шести месяцев со дня внесения владельцем инфраструктуры предложения о закрытии путей решение не будет принято или не будет осуществлено финансирование убыточных путей, владелец инфраструктуры вправе требовать их закрытия в судебном порядке.

Действие документа не распространяется на временное закрытие железнодорожных путей при обнаружении на них неисправностей, угрожающих безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, сохранности, техническому состоянию железнодорожного подвижного состава, контейнеров или состоянию грузов.



Чтобы  станцию  закрыть...

Для закрытия железнодорожной станции владелец инфраструктуры, которому она принадлежит, направляет в Агентство предложение о ее закрытии. 

Предложение должно содержать данные об объемах и характере выполняемой на железнодорожной станции грузовой и пассажирской работы, техническом состоянии станционных технических средств и сооружений и перечень грузоотправителей и грузополучателей, осуществляющих здесь свою деятельность.

При наличии убытков к обращению должен быть приложен экономический расчет эксплуатационных расходов и доходов, а также предложения по исключению убыточности ее содержания и эксплуа-тации. Росжелдор в десятидневный срок проводит экспертизу обоснованности предложения о закрытии станции и направляет согласованное с Минтрансом заключение в Минобороны, ФАС, ФСТ, иные заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, а также соответствующему субъекту РФ. Те, в свою очередь, представляют в Агентство в месячный срок свои заключения по данному вопросу, с учетом которых оно принимает решение о закрытии железнодорожной станции либо об отказе. В случае невозможности закрытия станции, имеющей государственное, социальное или оборонное значение и являющейся убыточной, Правительство РФ и (или) орган государственной власти соответствующего субъекта Федерации определяют источник финансирования ее содержания и эксплуатации.

Информация о закрытии железнодорожной станции для выполнения всех или некоторых операций, связанных с приемом, выдачей, погрузкой, выгрузкой, сортировкой, хранением грузов (в том числе в контейнерах), багажа и грузобагажа публикуется в установленном порядке в соответствующем тарифном руководстве. Если в течение трех месяцев со дня внесения в Агентство предложения о закрытии решение не будет принято или не будет осуществлено финансирование убыточной железнодорожной станции, владелец инфраструктуры вправе требовать закрытия станции или прекращения выполнения соответствующих операций на ней в судебном порядке.



Для  полной  картины  нужен  новый  Порядок

Необходимо отметить, что указанные Правила в части примыкания содержат ссылку на Порядок определения мест примыкания, который еще только предстоит разработать. Работа в этом направлении проводится, и основной задачей на данном этапе является подготовка проекта документа и его утверждение в кратчайшие сроки.

При этом необходимо учитывать тот факт, что строительство и ввод в эксплуатацию новых железнодорожных путей необщего пользования зачастую сопряжены с переключением определенных объе-мов работ по начально-конечным операциям со станций общего пользования на пути необщего пользования. В этой связи владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования далеко не всегда заинтересован в открытии новых путей необщего пользования, на которых расположены погрузочно-разгрузочные устройства, предназначенные для работы, в первую очередь с тарно-штучными и контейнерными грузами. Поэтому именно на начальной стадии проектирования - определении места примыкания - должны быть урегулированы все спорные вопросы с точки зрения соблюдения баланса интересов между владельцем инфраструктуры общего пользования и владельцем железнодорожного пути необщего пользования.

Решение об определении мест примыкания должно приниматься с учетом мнения владельца инфраструктуры, но не исключительно на основании этого мнения, а с учетом баланса интересов пользователей услугами и организаций железнодорожного транспорта, а также позиции соответствующих федеральных органов исполнительной власти по сфере их ведения.

Таким образом, принятие Постановления Правительства РФ от 18 апреля 2005 года № 233 и последующее утверждение Мин-трансом России порядка определения мест примыкания окончательно решит большой спектр проблем, связанных с проектированием и строительством железнодорожных путей общего и необщего пользования, а также проблем, связанных с закрытием путей общего пользования и железнодорожных станций. 

    [~DETAIL_TEXT] => Вопросы примыкания к железнодорожным путям общего пользования строящихся, новых или восстановленных путей, так же как и порядок закрытия железнодорожных станций, согласно ст. 15 п. 4-7 ФЗ <О железнодорожном транспорте в РФ> должны осуществляться на основании решения федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта (Федерального агентства железнодорожного транспорта) и Правительства РФ. Закон действует уже два года, а вот призванные его реализовывать Правила примыкания были утверждены Постановлением Правительства РФ недавно - 18 апреля 2005 года.



Разрешение  на  примыкание

Специалисты железнодорожного транспорта не раз обращали внимание государственных органов на несовершенство нормативно-правовой базы функционирования железнодорожного транспорта, отмечая необходимость скорейшей разработки и введения в действие подзаконных актов, направленных на реализацию основных положений действующего законодательства. В апреле этого года в числе прочих правовых документов, принятых в развитие положений ФЗ <О железнодорожном транспорте в РФ>, Постановлением Правительства № 233 утверждены Правила примыкания к железнодорожным путям общего пользования строящихся, новых или восстановленных железнодорожных путей общего и необщего пользования и закрытия железнодорожных путей общего пользования, в том числе малоинтенсивных линий и участков и железнодорожных станций.

Принятие данного документа стало важным и необходимым этапом на пути решения проблем, возникающих у владельцев железно-дорожных путей общего и необщего пользования (готовых развивать свою инфраструктуру, обеспечивая тем самым рост объемов перевозок), а также проблем, связанных с оптимизацией перечня инфраструктурных объектов железнодорожного транспорта общего пользования.

В Правилах установлен порядок получения разрешения на примыкание к существующим железнодорожным путям строящихся, реконструируемых или восстановленных путей общего или необщего пользования, а также процедура принятия решений при проведении работ по примыканию и закрытию железнодорожных путей общего пользования, в том числе малоинтенсивных линий и участков, а также железнодорожных станций. Они определяют перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения, подавае-мому владельцами новых железнодорожных путей в Федеральное агент-ство железнодорожного транспорта (Росжелдор).

Правила устанавливают следующий порядок получения разрешения на примыкание к железнодорожным путям. Владелец таких путей должен обратиться в Росжелдор, составив в произвольной форме заявление и скрепив его печатью. К заявлению необходимо приложить ряд документов. В том числе: копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый реестр юридических лиц, либо копию свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и копию свидетельства о постановке владельца новых железнодорожных путей на учет в налоговом органе; а также технический проект примыкания новых путей к существующим. 

После предоставления необходимых документов в Агентство, оно проводит работу по установлению соответствия новых железнодорожных путей в месте их примыкания к существующим путям, требованиям нормативно-правовых актов, стандартов, технических норм и СНиПов, предъявляемым к строительству и модернизации железнодорожных путей, а также порядку определения мест примыкания, устанавливаемому Минтрансом РФ. Решение о выдаче разрешения на примыкание или об отказе в его выдаче принимается в трехмесячный срок.



Закрытие  путей

Для закрытия железнодорожных путей общего пользования, в том числе малоинтенсивных линий и участков, Правила устанавливают аналогичный порядок. Владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, которому они принадлежат, направляет в Агентство предложение об их закрытии. Данный документ должен содержать перечень грузо-отправителей и грузополучателей, использующих эти пути, с указанием данных об объемах перевозок грузов, пассажиров, багажа и грузо-багажа; сведения об эксплуатационных показателях деятельности владельца инфраструктуры, осуществляемой с использованием этих путей, и данные об альтернативных видах транспорта на соответствующем направлении. При наличии убытков от деятельности, осуществляемой с использованием путей, владелец инфраструктуры прилагает к предложению о закрытии путей экономический расчет эксплуатационных расходов и доходов, а также предложения по исключению убыточности содержания и эксплуатации путей.

Росжелдор в месячный срок проводит экспертизу представленных материалов и направляет в Министерство транспорта РФ предложение о закрытии путей с обоснованием такой возможности. После его рассмотрения в Минтрансе идет согласование с Министер-ством обороны, ФАС, ФСТ, иными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и субъектами РФ для подготовки соответствующего проекта постановления Правительства. В случае невозможности закрытия путей, имеющих государственное, социальное или оборонное значение и являющихся убыточными, Правительство и (или) орган государственной власти соответствую-щего субъекта РФ определяют источник их финансирования и содержания. 

Если в течение шести месяцев со дня внесения владельцем инфраструктуры предложения о закрытии путей решение не будет принято или не будет осуществлено финансирование убыточных путей, владелец инфраструктуры вправе требовать их закрытия в судебном порядке.

Действие документа не распространяется на временное закрытие железнодорожных путей при обнаружении на них неисправностей, угрожающих безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, сохранности, техническому состоянию железнодорожного подвижного состава, контейнеров или состоянию грузов.



Чтобы  станцию  закрыть...

Для закрытия железнодорожной станции владелец инфраструктуры, которому она принадлежит, направляет в Агентство предложение о ее закрытии. 

Предложение должно содержать данные об объемах и характере выполняемой на железнодорожной станции грузовой и пассажирской работы, техническом состоянии станционных технических средств и сооружений и перечень грузоотправителей и грузополучателей, осуществляющих здесь свою деятельность.

При наличии убытков к обращению должен быть приложен экономический расчет эксплуатационных расходов и доходов, а также предложения по исключению убыточности ее содержания и эксплуа-тации. Росжелдор в десятидневный срок проводит экспертизу обоснованности предложения о закрытии станции и направляет согласованное с Минтрансом заключение в Минобороны, ФАС, ФСТ, иные заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, а также соответствующему субъекту РФ. Те, в свою очередь, представляют в Агентство в месячный срок свои заключения по данному вопросу, с учетом которых оно принимает решение о закрытии железнодорожной станции либо об отказе. В случае невозможности закрытия станции, имеющей государственное, социальное или оборонное значение и являющейся убыточной, Правительство РФ и (или) орган государственной власти соответствующего субъекта Федерации определяют источник финансирования ее содержания и эксплуатации.

Информация о закрытии железнодорожной станции для выполнения всех или некоторых операций, связанных с приемом, выдачей, погрузкой, выгрузкой, сортировкой, хранением грузов (в том числе в контейнерах), багажа и грузобагажа публикуется в установленном порядке в соответствующем тарифном руководстве. Если в течение трех месяцев со дня внесения в Агентство предложения о закрытии решение не будет принято или не будет осуществлено финансирование убыточной железнодорожной станции, владелец инфраструктуры вправе требовать закрытия станции или прекращения выполнения соответствующих операций на ней в судебном порядке.



Для  полной  картины  нужен  новый  Порядок

Необходимо отметить, что указанные Правила в части примыкания содержат ссылку на Порядок определения мест примыкания, который еще только предстоит разработать. Работа в этом направлении проводится, и основной задачей на данном этапе является подготовка проекта документа и его утверждение в кратчайшие сроки.

При этом необходимо учитывать тот факт, что строительство и ввод в эксплуатацию новых железнодорожных путей необщего пользования зачастую сопряжены с переключением определенных объе-мов работ по начально-конечным операциям со станций общего пользования на пути необщего пользования. В этой связи владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования далеко не всегда заинтересован в открытии новых путей необщего пользования, на которых расположены погрузочно-разгрузочные устройства, предназначенные для работы, в первую очередь с тарно-штучными и контейнерными грузами. Поэтому именно на начальной стадии проектирования - определении места примыкания - должны быть урегулированы все спорные вопросы с точки зрения соблюдения баланса интересов между владельцем инфраструктуры общего пользования и владельцем железнодорожного пути необщего пользования.

Решение об определении мест примыкания должно приниматься с учетом мнения владельца инфраструктуры, но не исключительно на основании этого мнения, а с учетом баланса интересов пользователей услугами и организаций железнодорожного транспорта, а также позиции соответствующих федеральных органов исполнительной власти по сфере их ведения.

Таким образом, принятие Постановления Правительства РФ от 18 апреля 2005 года № 233 и последующее утверждение Мин-трансом России порядка определения мест примыкания окончательно решит большой спектр проблем, связанных с проектированием и строительством железнодорожных путей общего и необщего пользования, а также проблем, связанных с закрытием путей общего пользования и железнодорожных станций. 

    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => 

ТАТЬЯНА  ЗАХАРОВА, заместитель начальника управления инфраструктуры и перевозок Федерального агентства железнодорожного транспорта
    [~PREVIEW_TEXT] => 

ТАТЬЯНА  ЗАХАРОВА, заместитель начальника управления инфраструктуры и перевозок Федерального агентства железнодорожного транспорта
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 1197
    [~CODE] => 1197
    [EXTERNAL_ID] => 1197
    [~EXTERNAL_ID] => 1197
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106276:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106276:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105161
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106276:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105161
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106276:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106276:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106276:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106276:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Примыкать - так по правилам
            [SECTION_META_KEYWORDS] => примыкать - так по правилам
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="150" height="150" border=0 align="left"><TR><TD><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2005/07/32.gif"></TD></TR>
<TR><TD><CENTER><B>ТАТЬЯНА  ЗАХАРОВА, заместитель начальника управления инфраструктуры и перевозок Федерального агентства железнодорожного транспорта</B></TR></TD></CENTER></TABLE>
            [ELEMENT_META_TITLE] => Примыкать - так по правилам
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => примыкать - так по правилам
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="150" height="150" border=0 align="left"><TR><TD><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2005/07/32.gif"></TD></TR>
<TR><TD><CENTER><B>ТАТЬЯНА  ЗАХАРОВА, заместитель начальника управления инфраструктуры и перевозок Федерального агентства железнодорожного транспорта</B></TR></TD></CENTER></TABLE>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Примыкать - так по правилам
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Примыкать - так по правилам
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Примыкать - так по правилам
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Примыкать - так по правилам
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Примыкать - так по правилам
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Примыкать - так по правилам
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Примыкать - так по правилам
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Примыкать - так по правилам
        )

)
								

Array
(
    [ID] => 106275
    [~ID] => 106275
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1396
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1396
    [NAME] => Логистика в России: взгляд со стороны
    [~NAME] => Логистика в России: взгляд со стороны
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:22
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:22
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/83/1196/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/83/1196/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => Российский рынок логистических услуг переживает очередной этап своего развития: качество услуг постепенно приближается к европейским, но сложившаяся ценовая конъюнктура еще не позволяет развивать складскую и транспортную инфраструктуру, констатировали участники конференции "ЛОГИРУС: Логистика и управление цепочками поставок в России", организованной лондонским институтом Адама Смита.



Есть заинтересованность, но знаний пока не хватает

Нынешнее состояние отечественного рынка логистических услуг характеризуется несколькими тенденциями, одной из которых является увеличение числа компаний с выделенной логистической службой. Впрочем, здесь следует говорить, в первую очередь, о количественном росте - качество, по мнению специалистов, зачастую не дотягивает "до уровня", поскольку не все компании понимают, как правильно организовывать работу отдела.

Тем не менее растет интерес топ-менеджмента компаний к внедрению систем управления цепями поставок (Supply Chain Management - SCM), предназначенных для автоматизации и управления всеми этапами снабжения предприятия, а также для контроля всего товаро-движения на предприятии. Соответственно сегодня в компаниях осуществляется интенсивное внедрение энергосистем и программных приложений, поддерживающих логистику и SCM.

С другой же стороны, есть несколько факторов, тормозящих этот процесс, - это и закрытость корпоративной информации, не позволяющая максимально использовать принципы и технологии SCM, и недостаточный уровень квалификации персонала компаний в области логистики и систем управления цепями поставок. Сюда же относится отсутствие действенной системы сертификации логистических услуг, в том числе процедуры на основе ISO, и недостаточная популяризация логистики и SCM в СМИ.

По словам президента Международного центра логистики ГУ-ВШЭ Виктора Сергеева, сегодня осуществляется активное развитие логистической инфраструктуры промышленных и торговых компаний и международных торговых коридоров. Вместе с тем налицо нехватка инвестиций, что приводит к отсталости (моральной и физической изношенности) транспортной и складской инфраструктуры.

Среди положительных факторов В.Сергеев назвал развитие логистического аутсорсинга. Однако, как заметил директор по логистике Coca-Cola HBC Eurasia Хуан Фернандес, западные компании основной объем складских операций выполняют самостоятельно, а потребность испытывают, как правило, в аутсорсинге на транспортные услуги - в том числе автомобильные и железнодорожные. Так, собственный автопарк Coca-Cola HBC Eurasia позволяет осуществлять менее 10% необходимых перевозок. На оставшиеся 90% компания готова взять аутсорсинг.



Москва  дороже  Лондона,  а  Новосибирск  привлекательнее  Москвы

Большим плюсом данной конференции, безусловно, явилось участие в ней представителей транснациональных компаний, работающих в России, что дало возможность оценить отечественной рынок логистических услуг как бы с иной точки зрения.

Нужно признать: "взгляд со стороны" был не столь пессимистичен - иностранцы отметили, что при всех существующих минусах логистика в России за последние годы перешла на качественно новый уровень.

По словам Йорна Арнхольда (Metro Group), Россия - в первую очередь благодаря своим масштабам - имеет огромный логистический потенциал и представляет большой интерес для зарубежных компаний.

Как сообщил директор цепи поставок International Paper Svetogorsk Редмонд де Бург, несколько лет назад, приступив к работе в России, половину своего времени он тратил на написание запросов в МПС с просьбой выделить вагоны на перевозку продукции предприятия, а другую половину - на личные встречи с чиновниками. С образованием ОАО "РЖД" качество работы железных дорог улучшилось, но вопросы остались; и главный из них - отсутствие альтернативы. "Казалось бы, есть автотранспорт. Но какие в России дороги! Я теперь понимаю, почему русские ждут зимы - потому что снег засыпает все неровности и выбоины дорожного полотна", - посетовал г-н де Бург.

Другой, не менее крупной, проблемой российской логистики многие докладчики назвали слишком высокую стоимость складских площадей: по этому показателю Москва является самым дорогим городом Европы, опережая даже Лондон. Именно поэтому многие отечественные логистические операторы обращают свое внимание на такие крупные транспортные узлы, как Екатеринбург и Новосибирск, где стоимость аренды складов значительно ниже.

Как сообщил руководитель группы компаний "Российская логистическая служба" Кирилл Власов, отвечая на вопрос журнала "РЖД-Партнер", в настоящее время российский рынок складских площадей элементарно "перегрет". Идет довольно активная перепродажа помещений логистическим операторам, но продажа конечным пользователям происходит очень медленно, что связано с ценой: годовая арендная ставка склада в Москве составляет $140-160 за м3, причем на эту цену накручиваются коммунальные платежи, а потом еще и сервисные, связанные с вывозом мусора, уборкой снега и проч. В итоге стоимость становится, мягко говоря, совершенно нереальной. В качестве другого примера К.Власов привел логистический комплекс, построенный недавно в Шанхае: там стоимость 1 м3 составляет $70, причем в эту цену включены все услуги.

По мнению руководителя РЛС, недалек тот день, когда произойдет резкий обвал рынка складских помещений, что будет связано с выделением из активов РЖД ремонтных мощностей. "Вагонное депо - это здание с хорошей нагрузкой пола, налаженными коммуникациями, высоким потолком. И если его чуть-чуть реконструировать, это уже будет склад класса В, но все равно цена вопроса будет в два-три раза ниже, чем сейчас. При ремонте задействовано только 10% депо, а 90% стоят пустыми. Поэтому программа продажи депо и появление свободных площадей просто обвалит рынок", - уверен Кирилл Власов. 



ИВАН  ДЕНИСЕНКО
    [~DETAIL_TEXT] => Российский рынок логистических услуг переживает очередной этап своего развития: качество услуг постепенно приближается к европейским, но сложившаяся ценовая конъюнктура еще не позволяет развивать складскую и транспортную инфраструктуру, констатировали участники конференции "ЛОГИРУС: Логистика и управление цепочками поставок в России", организованной лондонским институтом Адама Смита.



Есть заинтересованность, но знаний пока не хватает

Нынешнее состояние отечественного рынка логистических услуг характеризуется несколькими тенденциями, одной из которых является увеличение числа компаний с выделенной логистической службой. Впрочем, здесь следует говорить, в первую очередь, о количественном росте - качество, по мнению специалистов, зачастую не дотягивает "до уровня", поскольку не все компании понимают, как правильно организовывать работу отдела.

Тем не менее растет интерес топ-менеджмента компаний к внедрению систем управления цепями поставок (Supply Chain Management - SCM), предназначенных для автоматизации и управления всеми этапами снабжения предприятия, а также для контроля всего товаро-движения на предприятии. Соответственно сегодня в компаниях осуществляется интенсивное внедрение энергосистем и программных приложений, поддерживающих логистику и SCM.

С другой же стороны, есть несколько факторов, тормозящих этот процесс, - это и закрытость корпоративной информации, не позволяющая максимально использовать принципы и технологии SCM, и недостаточный уровень квалификации персонала компаний в области логистики и систем управления цепями поставок. Сюда же относится отсутствие действенной системы сертификации логистических услуг, в том числе процедуры на основе ISO, и недостаточная популяризация логистики и SCM в СМИ.

По словам президента Международного центра логистики ГУ-ВШЭ Виктора Сергеева, сегодня осуществляется активное развитие логистической инфраструктуры промышленных и торговых компаний и международных торговых коридоров. Вместе с тем налицо нехватка инвестиций, что приводит к отсталости (моральной и физической изношенности) транспортной и складской инфраструктуры.

Среди положительных факторов В.Сергеев назвал развитие логистического аутсорсинга. Однако, как заметил директор по логистике Coca-Cola HBC Eurasia Хуан Фернандес, западные компании основной объем складских операций выполняют самостоятельно, а потребность испытывают, как правило, в аутсорсинге на транспортные услуги - в том числе автомобильные и железнодорожные. Так, собственный автопарк Coca-Cola HBC Eurasia позволяет осуществлять менее 10% необходимых перевозок. На оставшиеся 90% компания готова взять аутсорсинг.



Москва  дороже  Лондона,  а  Новосибирск  привлекательнее  Москвы

Большим плюсом данной конференции, безусловно, явилось участие в ней представителей транснациональных компаний, работающих в России, что дало возможность оценить отечественной рынок логистических услуг как бы с иной точки зрения.

Нужно признать: "взгляд со стороны" был не столь пессимистичен - иностранцы отметили, что при всех существующих минусах логистика в России за последние годы перешла на качественно новый уровень.

По словам Йорна Арнхольда (Metro Group), Россия - в первую очередь благодаря своим масштабам - имеет огромный логистический потенциал и представляет большой интерес для зарубежных компаний.

Как сообщил директор цепи поставок International Paper Svetogorsk Редмонд де Бург, несколько лет назад, приступив к работе в России, половину своего времени он тратил на написание запросов в МПС с просьбой выделить вагоны на перевозку продукции предприятия, а другую половину - на личные встречи с чиновниками. С образованием ОАО "РЖД" качество работы железных дорог улучшилось, но вопросы остались; и главный из них - отсутствие альтернативы. "Казалось бы, есть автотранспорт. Но какие в России дороги! Я теперь понимаю, почему русские ждут зимы - потому что снег засыпает все неровности и выбоины дорожного полотна", - посетовал г-н де Бург.

Другой, не менее крупной, проблемой российской логистики многие докладчики назвали слишком высокую стоимость складских площадей: по этому показателю Москва является самым дорогим городом Европы, опережая даже Лондон. Именно поэтому многие отечественные логистические операторы обращают свое внимание на такие крупные транспортные узлы, как Екатеринбург и Новосибирск, где стоимость аренды складов значительно ниже.

Как сообщил руководитель группы компаний "Российская логистическая служба" Кирилл Власов, отвечая на вопрос журнала "РЖД-Партнер", в настоящее время российский рынок складских площадей элементарно "перегрет". Идет довольно активная перепродажа помещений логистическим операторам, но продажа конечным пользователям происходит очень медленно, что связано с ценой: годовая арендная ставка склада в Москве составляет $140-160 за м3, причем на эту цену накручиваются коммунальные платежи, а потом еще и сервисные, связанные с вывозом мусора, уборкой снега и проч. В итоге стоимость становится, мягко говоря, совершенно нереальной. В качестве другого примера К.Власов привел логистический комплекс, построенный недавно в Шанхае: там стоимость 1 м3 составляет $70, причем в эту цену включены все услуги.

По мнению руководителя РЛС, недалек тот день, когда произойдет резкий обвал рынка складских помещений, что будет связано с выделением из активов РЖД ремонтных мощностей. "Вагонное депо - это здание с хорошей нагрузкой пола, налаженными коммуникациями, высоким потолком. И если его чуть-чуть реконструировать, это уже будет склад класса В, но все равно цена вопроса будет в два-три раза ниже, чем сейчас. При ремонте задействовано только 10% депо, а 90% стоят пустыми. Поэтому программа продажи депо и появление свободных площадей просто обвалит рынок", - уверен Кирилл Власов. 



ИВАН  ДЕНИСЕНКО
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => 
    [~PREVIEW_TEXT] => 
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 1196
    [~CODE] => 1196
    [EXTERNAL_ID] => 1196
    [~EXTERNAL_ID] => 1196
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106275:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106275:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105161
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106275:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105161
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106275:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106275:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106275:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106275:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Логистика в России: взгляд со стороны
            [SECTION_META_KEYWORDS] => логистика в россии: взгляд со стороны
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => 
            [ELEMENT_META_TITLE] => Логистика в России: взгляд со стороны
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => логистика в россии: взгляд со стороны
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => 
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Логистика в России: взгляд со стороны
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Логистика в России: взгляд со стороны
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Логистика в России: взгляд со стороны
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Логистика в России: взгляд со стороны
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Логистика в России: взгляд со стороны
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Логистика в России: взгляд со стороны
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Логистика в России: взгляд со стороны
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Логистика в России: взгляд со стороны
        )

)

									Array
(
    [ID] => 106275
    [~ID] => 106275
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1396
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1396
    [NAME] => Логистика в России: взгляд со стороны
    [~NAME] => Логистика в России: взгляд со стороны
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:22
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:22
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/83/1196/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/83/1196/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => Российский рынок логистических услуг переживает очередной этап своего развития: качество услуг постепенно приближается к европейским, но сложившаяся ценовая конъюнктура еще не позволяет развивать складскую и транспортную инфраструктуру, констатировали участники конференции "ЛОГИРУС: Логистика и управление цепочками поставок в России", организованной лондонским институтом Адама Смита.



Есть заинтересованность, но знаний пока не хватает

Нынешнее состояние отечественного рынка логистических услуг характеризуется несколькими тенденциями, одной из которых является увеличение числа компаний с выделенной логистической службой. Впрочем, здесь следует говорить, в первую очередь, о количественном росте - качество, по мнению специалистов, зачастую не дотягивает "до уровня", поскольку не все компании понимают, как правильно организовывать работу отдела.

Тем не менее растет интерес топ-менеджмента компаний к внедрению систем управления цепями поставок (Supply Chain Management - SCM), предназначенных для автоматизации и управления всеми этапами снабжения предприятия, а также для контроля всего товаро-движения на предприятии. Соответственно сегодня в компаниях осуществляется интенсивное внедрение энергосистем и программных приложений, поддерживающих логистику и SCM.

С другой же стороны, есть несколько факторов, тормозящих этот процесс, - это и закрытость корпоративной информации, не позволяющая максимально использовать принципы и технологии SCM, и недостаточный уровень квалификации персонала компаний в области логистики и систем управления цепями поставок. Сюда же относится отсутствие действенной системы сертификации логистических услуг, в том числе процедуры на основе ISO, и недостаточная популяризация логистики и SCM в СМИ.

По словам президента Международного центра логистики ГУ-ВШЭ Виктора Сергеева, сегодня осуществляется активное развитие логистической инфраструктуры промышленных и торговых компаний и международных торговых коридоров. Вместе с тем налицо нехватка инвестиций, что приводит к отсталости (моральной и физической изношенности) транспортной и складской инфраструктуры.

Среди положительных факторов В.Сергеев назвал развитие логистического аутсорсинга. Однако, как заметил директор по логистике Coca-Cola HBC Eurasia Хуан Фернандес, западные компании основной объем складских операций выполняют самостоятельно, а потребность испытывают, как правило, в аутсорсинге на транспортные услуги - в том числе автомобильные и железнодорожные. Так, собственный автопарк Coca-Cola HBC Eurasia позволяет осуществлять менее 10% необходимых перевозок. На оставшиеся 90% компания готова взять аутсорсинг.



Москва  дороже  Лондона,  а  Новосибирск  привлекательнее  Москвы

Большим плюсом данной конференции, безусловно, явилось участие в ней представителей транснациональных компаний, работающих в России, что дало возможность оценить отечественной рынок логистических услуг как бы с иной точки зрения.

Нужно признать: "взгляд со стороны" был не столь пессимистичен - иностранцы отметили, что при всех существующих минусах логистика в России за последние годы перешла на качественно новый уровень.

По словам Йорна Арнхольда (Metro Group), Россия - в первую очередь благодаря своим масштабам - имеет огромный логистический потенциал и представляет большой интерес для зарубежных компаний.

Как сообщил директор цепи поставок International Paper Svetogorsk Редмонд де Бург, несколько лет назад, приступив к работе в России, половину своего времени он тратил на написание запросов в МПС с просьбой выделить вагоны на перевозку продукции предприятия, а другую половину - на личные встречи с чиновниками. С образованием ОАО "РЖД" качество работы железных дорог улучшилось, но вопросы остались; и главный из них - отсутствие альтернативы. "Казалось бы, есть автотранспорт. Но какие в России дороги! Я теперь понимаю, почему русские ждут зимы - потому что снег засыпает все неровности и выбоины дорожного полотна", - посетовал г-н де Бург.

Другой, не менее крупной, проблемой российской логистики многие докладчики назвали слишком высокую стоимость складских площадей: по этому показателю Москва является самым дорогим городом Европы, опережая даже Лондон. Именно поэтому многие отечественные логистические операторы обращают свое внимание на такие крупные транспортные узлы, как Екатеринбург и Новосибирск, где стоимость аренды складов значительно ниже.

Как сообщил руководитель группы компаний "Российская логистическая служба" Кирилл Власов, отвечая на вопрос журнала "РЖД-Партнер", в настоящее время российский рынок складских площадей элементарно "перегрет". Идет довольно активная перепродажа помещений логистическим операторам, но продажа конечным пользователям происходит очень медленно, что связано с ценой: годовая арендная ставка склада в Москве составляет $140-160 за м3, причем на эту цену накручиваются коммунальные платежи, а потом еще и сервисные, связанные с вывозом мусора, уборкой снега и проч. В итоге стоимость становится, мягко говоря, совершенно нереальной. В качестве другого примера К.Власов привел логистический комплекс, построенный недавно в Шанхае: там стоимость 1 м3 составляет $70, причем в эту цену включены все услуги.

По мнению руководителя РЛС, недалек тот день, когда произойдет резкий обвал рынка складских помещений, что будет связано с выделением из активов РЖД ремонтных мощностей. "Вагонное депо - это здание с хорошей нагрузкой пола, налаженными коммуникациями, высоким потолком. И если его чуть-чуть реконструировать, это уже будет склад класса В, но все равно цена вопроса будет в два-три раза ниже, чем сейчас. При ремонте задействовано только 10% депо, а 90% стоят пустыми. Поэтому программа продажи депо и появление свободных площадей просто обвалит рынок", - уверен Кирилл Власов. 



ИВАН  ДЕНИСЕНКО
    [~DETAIL_TEXT] => Российский рынок логистических услуг переживает очередной этап своего развития: качество услуг постепенно приближается к европейским, но сложившаяся ценовая конъюнктура еще не позволяет развивать складскую и транспортную инфраструктуру, констатировали участники конференции "ЛОГИРУС: Логистика и управление цепочками поставок в России", организованной лондонским институтом Адама Смита.



Есть заинтересованность, но знаний пока не хватает

Нынешнее состояние отечественного рынка логистических услуг характеризуется несколькими тенденциями, одной из которых является увеличение числа компаний с выделенной логистической службой. Впрочем, здесь следует говорить, в первую очередь, о количественном росте - качество, по мнению специалистов, зачастую не дотягивает "до уровня", поскольку не все компании понимают, как правильно организовывать работу отдела.

Тем не менее растет интерес топ-менеджмента компаний к внедрению систем управления цепями поставок (Supply Chain Management - SCM), предназначенных для автоматизации и управления всеми этапами снабжения предприятия, а также для контроля всего товаро-движения на предприятии. Соответственно сегодня в компаниях осуществляется интенсивное внедрение энергосистем и программных приложений, поддерживающих логистику и SCM.

С другой же стороны, есть несколько факторов, тормозящих этот процесс, - это и закрытость корпоративной информации, не позволяющая максимально использовать принципы и технологии SCM, и недостаточный уровень квалификации персонала компаний в области логистики и систем управления цепями поставок. Сюда же относится отсутствие действенной системы сертификации логистических услуг, в том числе процедуры на основе ISO, и недостаточная популяризация логистики и SCM в СМИ.

По словам президента Международного центра логистики ГУ-ВШЭ Виктора Сергеева, сегодня осуществляется активное развитие логистической инфраструктуры промышленных и торговых компаний и международных торговых коридоров. Вместе с тем налицо нехватка инвестиций, что приводит к отсталости (моральной и физической изношенности) транспортной и складской инфраструктуры.

Среди положительных факторов В.Сергеев назвал развитие логистического аутсорсинга. Однако, как заметил директор по логистике Coca-Cola HBC Eurasia Хуан Фернандес, западные компании основной объем складских операций выполняют самостоятельно, а потребность испытывают, как правило, в аутсорсинге на транспортные услуги - в том числе автомобильные и железнодорожные. Так, собственный автопарк Coca-Cola HBC Eurasia позволяет осуществлять менее 10% необходимых перевозок. На оставшиеся 90% компания готова взять аутсорсинг.



Москва  дороже  Лондона,  а  Новосибирск  привлекательнее  Москвы

Большим плюсом данной конференции, безусловно, явилось участие в ней представителей транснациональных компаний, работающих в России, что дало возможность оценить отечественной рынок логистических услуг как бы с иной точки зрения.

Нужно признать: "взгляд со стороны" был не столь пессимистичен - иностранцы отметили, что при всех существующих минусах логистика в России за последние годы перешла на качественно новый уровень.

По словам Йорна Арнхольда (Metro Group), Россия - в первую очередь благодаря своим масштабам - имеет огромный логистический потенциал и представляет большой интерес для зарубежных компаний.

Как сообщил директор цепи поставок International Paper Svetogorsk Редмонд де Бург, несколько лет назад, приступив к работе в России, половину своего времени он тратил на написание запросов в МПС с просьбой выделить вагоны на перевозку продукции предприятия, а другую половину - на личные встречи с чиновниками. С образованием ОАО "РЖД" качество работы железных дорог улучшилось, но вопросы остались; и главный из них - отсутствие альтернативы. "Казалось бы, есть автотранспорт. Но какие в России дороги! Я теперь понимаю, почему русские ждут зимы - потому что снег засыпает все неровности и выбоины дорожного полотна", - посетовал г-н де Бург.

Другой, не менее крупной, проблемой российской логистики многие докладчики назвали слишком высокую стоимость складских площадей: по этому показателю Москва является самым дорогим городом Европы, опережая даже Лондон. Именно поэтому многие отечественные логистические операторы обращают свое внимание на такие крупные транспортные узлы, как Екатеринбург и Новосибирск, где стоимость аренды складов значительно ниже.

Как сообщил руководитель группы компаний "Российская логистическая служба" Кирилл Власов, отвечая на вопрос журнала "РЖД-Партнер", в настоящее время российский рынок складских площадей элементарно "перегрет". Идет довольно активная перепродажа помещений логистическим операторам, но продажа конечным пользователям происходит очень медленно, что связано с ценой: годовая арендная ставка склада в Москве составляет $140-160 за м3, причем на эту цену накручиваются коммунальные платежи, а потом еще и сервисные, связанные с вывозом мусора, уборкой снега и проч. В итоге стоимость становится, мягко говоря, совершенно нереальной. В качестве другого примера К.Власов привел логистический комплекс, построенный недавно в Шанхае: там стоимость 1 м3 составляет $70, причем в эту цену включены все услуги.

По мнению руководителя РЛС, недалек тот день, когда произойдет резкий обвал рынка складских помещений, что будет связано с выделением из активов РЖД ремонтных мощностей. "Вагонное депо - это здание с хорошей нагрузкой пола, налаженными коммуникациями, высоким потолком. И если его чуть-чуть реконструировать, это уже будет склад класса В, но все равно цена вопроса будет в два-три раза ниже, чем сейчас. При ремонте задействовано только 10% депо, а 90% стоят пустыми. Поэтому программа продажи депо и появление свободных площадей просто обвалит рынок", - уверен Кирилл Власов. 



ИВАН  ДЕНИСЕНКО
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => 
    [~PREVIEW_TEXT] => 
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 1196
    [~CODE] => 1196
    [EXTERNAL_ID] => 1196
    [~EXTERNAL_ID] => 1196
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106275:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106275:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105161
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106275:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105161
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106275:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106275:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106275:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106275:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Логистика в России: взгляд со стороны
            [SECTION_META_KEYWORDS] => логистика в россии: взгляд со стороны
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => 
            [ELEMENT_META_TITLE] => Логистика в России: взгляд со стороны
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => логистика в россии: взгляд со стороны
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => 
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Логистика в России: взгляд со стороны
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Логистика в России: взгляд со стороны
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Логистика в России: взгляд со стороны
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Логистика в России: взгляд со стороны
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Логистика в России: взгляд со стороны
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Логистика в России: взгляд со стороны
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Логистика в России: взгляд со стороны
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Логистика в России: взгляд со стороны
        )

)
								

Array
(
    [ID] => 106274
    [~ID] => 106274
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1396
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1396
    [NAME] => Девятый Петербургский
    [~NAME] => Девятый Петербургский
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:22
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:22
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/83/1195/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/83/1195/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => 14-16 июня 2005 года прошел 9-й Петербургский международный экономический форум. По словам руководителя его оргкомитета, председателя Совета Федерации Сергея Миронова, "все, кому удалось и довелось участвовать в предыдущих наших форумах, единодушно в беседах, в оценках признают, что нынешний девятый стал самым ярким, содержательным и плодотворным".



Главной особенностью девятого невского саммита стало участие в нем Президента Российской Федерации Владимира Путина. В своем выступлении на пленарном заседании он, в частности, указал на актуальность обсуждаемых проблем практически для всех представленных на встрече стран и отметил: "Форум стал своеобразным институтом экономической интеграции. Он позволяет преодолевать границы и расстоя-ния, предоставляя открытые площадки для разговора о самых насущных общих проб-лемах".

Отличительной чертой девятого саммита явилась и новая форма проведения пленарного заседания - живая дискуссия ведущих ученых, представителей Правительства и бизнеса, которая обеспечила разностороннее обсуждение проблем и наметила перспек-тивы их решения.

В одной из таких дискуссий на тему "Модели экономического развития - патернализм или либерализм?", которую провел министр экономического развития и торговли РФ Герман Греф, принял участие и Владимир Путин. Подводя итог дискуссии, он отметил: "Наша главная задача заключается в том, чтобы обеспечить высокие темпы роста российской экономики. Мы понимаем, что это невозможно сделать без интеграции России в мировое хозяйство и в мировую экономику в условиях глобализации, но при одном непременном условии - при сохранении и обеспечении суверенитета нашего государства".

О возрастающем значении Петербургского форума в экономической жизни не только России, но и мирового сообщества свидетельствует уровень обсуждаемых проблем и состав участников. Так, в этом году на форум прибыли более 3000 государственных и общественных деятелей, представителей деловых кругов и науки из 60-ти стран мира, в том числе из всех стран СНГ, а также таких государств, как Норвегия, Дания, Швеция, Исландия, Венгрия, Чехия, Великобритания, Германия, США, Египет, Бразилия, Аргентина, Португалия, Греция, Италия, Канада, Япония, Китай, Корея, Индия и др.

Девятый форум деловой и политической элиты сохранил свой прежний девиз - "Эффективная экономика - достойная жизнь!" На нем особое внимание было уделено проблемам экономического роста и качест-ва жизни в условиях глобализации, развитию экономических связей Европейского Союза с Россией и другими странами СНГ, проведению экономических и социаль-ных реформ, развитию современных информационных технологий, привлечению инвестиций, вступлению новых стран во Всемирную торговую организацию и другим актуальным вопросам. 

Cаммит продолжил традицию проведения презентаций стран СНГ, регионов России и зарубежных стран. Так, в этом году на невском форуме состоялись презентации Азербайджанской Республики, Сибирского федерального округа, Венгерской Республики и Королевства Норвегия. 

Обширная выставка "Страны СНГ и федеральные округа России - на путях эффективной экономики", которая прошла в рамках девятого форума в Михайловском манеже, включила разделы "Экспозиция достижений Азербайджанской Республики", "Сибирский федеральный округ Российской Федерации" и "Минерально-сырье-вые ресурсы стран СНГ". Международный выставочный проект составили экспозиции "Венгерская Республика: экономические достижения" и "Достижения Королевства Норвегия".

В программу 9-го экономического форума было также включено проведение конгресса по проблемам развития местных и региональных властей и более 30-ти "круглых столов" и конференций, в том числе на тему "Северное измерение - перспективы сотрудничества", в ходе работы которых обсуждались перспективы развития инфраструктуры Севера и проблемы сохранения окружающей среды Арктики. "круглый стол" "Транспорт - экономический рост", который провел министр транспорта Игорь Левитин, был посвящен целому ряду актуаль-ных  проб-лем и, в частности, развитию транспортной инфраструктуры на основе "государственно-частного парт-нерства".

По итогам работы дискуссионных  площадок приняты рекомендации, которые будут направлены во все заинтересованные организации.
    [~DETAIL_TEXT] => 14-16 июня 2005 года прошел 9-й Петербургский международный экономический форум. По словам руководителя его оргкомитета, председателя Совета Федерации Сергея Миронова, "все, кому удалось и довелось участвовать в предыдущих наших форумах, единодушно в беседах, в оценках признают, что нынешний девятый стал самым ярким, содержательным и плодотворным".



Главной особенностью девятого невского саммита стало участие в нем Президента Российской Федерации Владимира Путина. В своем выступлении на пленарном заседании он, в частности, указал на актуальность обсуждаемых проблем практически для всех представленных на встрече стран и отметил: "Форум стал своеобразным институтом экономической интеграции. Он позволяет преодолевать границы и расстоя-ния, предоставляя открытые площадки для разговора о самых насущных общих проб-лемах".

Отличительной чертой девятого саммита явилась и новая форма проведения пленарного заседания - живая дискуссия ведущих ученых, представителей Правительства и бизнеса, которая обеспечила разностороннее обсуждение проблем и наметила перспек-тивы их решения.

В одной из таких дискуссий на тему "Модели экономического развития - патернализм или либерализм?", которую провел министр экономического развития и торговли РФ Герман Греф, принял участие и Владимир Путин. Подводя итог дискуссии, он отметил: "Наша главная задача заключается в том, чтобы обеспечить высокие темпы роста российской экономики. Мы понимаем, что это невозможно сделать без интеграции России в мировое хозяйство и в мировую экономику в условиях глобализации, но при одном непременном условии - при сохранении и обеспечении суверенитета нашего государства".

О возрастающем значении Петербургского форума в экономической жизни не только России, но и мирового сообщества свидетельствует уровень обсуждаемых проблем и состав участников. Так, в этом году на форум прибыли более 3000 государственных и общественных деятелей, представителей деловых кругов и науки из 60-ти стран мира, в том числе из всех стран СНГ, а также таких государств, как Норвегия, Дания, Швеция, Исландия, Венгрия, Чехия, Великобритания, Германия, США, Египет, Бразилия, Аргентина, Португалия, Греция, Италия, Канада, Япония, Китай, Корея, Индия и др.

Девятый форум деловой и политической элиты сохранил свой прежний девиз - "Эффективная экономика - достойная жизнь!" На нем особое внимание было уделено проблемам экономического роста и качест-ва жизни в условиях глобализации, развитию экономических связей Европейского Союза с Россией и другими странами СНГ, проведению экономических и социаль-ных реформ, развитию современных информационных технологий, привлечению инвестиций, вступлению новых стран во Всемирную торговую организацию и другим актуальным вопросам. 

Cаммит продолжил традицию проведения презентаций стран СНГ, регионов России и зарубежных стран. Так, в этом году на невском форуме состоялись презентации Азербайджанской Республики, Сибирского федерального округа, Венгерской Республики и Королевства Норвегия. 

Обширная выставка "Страны СНГ и федеральные округа России - на путях эффективной экономики", которая прошла в рамках девятого форума в Михайловском манеже, включила разделы "Экспозиция достижений Азербайджанской Республики", "Сибирский федеральный округ Российской Федерации" и "Минерально-сырье-вые ресурсы стран СНГ". Международный выставочный проект составили экспозиции "Венгерская Республика: экономические достижения" и "Достижения Королевства Норвегия".

В программу 9-го экономического форума было также включено проведение конгресса по проблемам развития местных и региональных властей и более 30-ти "круглых столов" и конференций, в том числе на тему "Северное измерение - перспективы сотрудничества", в ходе работы которых обсуждались перспективы развития инфраструктуры Севера и проблемы сохранения окружающей среды Арктики. "круглый стол" "Транспорт - экономический рост", который провел министр транспорта Игорь Левитин, был посвящен целому ряду актуаль-ных  проб-лем и, в частности, развитию транспортной инфраструктуры на основе "государственно-частного парт-нерства".

По итогам работы дискуссионных  площадок приняты рекомендации, которые будут направлены во все заинтересованные организации.
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => 
    [~PREVIEW_TEXT] => 
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 1195
    [~CODE] => 1195
    [EXTERNAL_ID] => 1195
    [~EXTERNAL_ID] => 1195
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106274:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106274:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105161
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106274:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105161
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106274:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106274:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106274:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106274:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Девятый Петербургский
            [SECTION_META_KEYWORDS] => девятый петербургский
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="150" height="150" border=0 align="left"><TR><TD><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2005/07/30.gif"></TD></TR>
<TR><TD><CENTER></CENTER></TABLE>
            [ELEMENT_META_TITLE] => Девятый Петербургский
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => девятый петербургский
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="150" height="150" border=0 align="left"><TR><TD><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2005/07/30.gif"></TD></TR>
<TR><TD><CENTER></CENTER></TABLE>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Девятый Петербургский
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Девятый Петербургский
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Девятый Петербургский
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Девятый Петербургский
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Девятый Петербургский
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Девятый Петербургский
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Девятый Петербургский
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Девятый Петербургский
        )

)

									Array
(
    [ID] => 106274
    [~ID] => 106274
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1396
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1396
    [NAME] => Девятый Петербургский
    [~NAME] => Девятый Петербургский
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:22
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:22
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/83/1195/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/83/1195/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => 14-16 июня 2005 года прошел 9-й Петербургский международный экономический форум. По словам руководителя его оргкомитета, председателя Совета Федерации Сергея Миронова, "все, кому удалось и довелось участвовать в предыдущих наших форумах, единодушно в беседах, в оценках признают, что нынешний девятый стал самым ярким, содержательным и плодотворным".



Главной особенностью девятого невского саммита стало участие в нем Президента Российской Федерации Владимира Путина. В своем выступлении на пленарном заседании он, в частности, указал на актуальность обсуждаемых проблем практически для всех представленных на встрече стран и отметил: "Форум стал своеобразным институтом экономической интеграции. Он позволяет преодолевать границы и расстоя-ния, предоставляя открытые площадки для разговора о самых насущных общих проб-лемах".

Отличительной чертой девятого саммита явилась и новая форма проведения пленарного заседания - живая дискуссия ведущих ученых, представителей Правительства и бизнеса, которая обеспечила разностороннее обсуждение проблем и наметила перспек-тивы их решения.

В одной из таких дискуссий на тему "Модели экономического развития - патернализм или либерализм?", которую провел министр экономического развития и торговли РФ Герман Греф, принял участие и Владимир Путин. Подводя итог дискуссии, он отметил: "Наша главная задача заключается в том, чтобы обеспечить высокие темпы роста российской экономики. Мы понимаем, что это невозможно сделать без интеграции России в мировое хозяйство и в мировую экономику в условиях глобализации, но при одном непременном условии - при сохранении и обеспечении суверенитета нашего государства".

О возрастающем значении Петербургского форума в экономической жизни не только России, но и мирового сообщества свидетельствует уровень обсуждаемых проблем и состав участников. Так, в этом году на форум прибыли более 3000 государственных и общественных деятелей, представителей деловых кругов и науки из 60-ти стран мира, в том числе из всех стран СНГ, а также таких государств, как Норвегия, Дания, Швеция, Исландия, Венгрия, Чехия, Великобритания, Германия, США, Египет, Бразилия, Аргентина, Португалия, Греция, Италия, Канада, Япония, Китай, Корея, Индия и др.

Девятый форум деловой и политической элиты сохранил свой прежний девиз - "Эффективная экономика - достойная жизнь!" На нем особое внимание было уделено проблемам экономического роста и качест-ва жизни в условиях глобализации, развитию экономических связей Европейского Союза с Россией и другими странами СНГ, проведению экономических и социаль-ных реформ, развитию современных информационных технологий, привлечению инвестиций, вступлению новых стран во Всемирную торговую организацию и другим актуальным вопросам. 

Cаммит продолжил традицию проведения презентаций стран СНГ, регионов России и зарубежных стран. Так, в этом году на невском форуме состоялись презентации Азербайджанской Республики, Сибирского федерального округа, Венгерской Республики и Королевства Норвегия. 

Обширная выставка "Страны СНГ и федеральные округа России - на путях эффективной экономики", которая прошла в рамках девятого форума в Михайловском манеже, включила разделы "Экспозиция достижений Азербайджанской Республики", "Сибирский федеральный округ Российской Федерации" и "Минерально-сырье-вые ресурсы стран СНГ". Международный выставочный проект составили экспозиции "Венгерская Республика: экономические достижения" и "Достижения Королевства Норвегия".

В программу 9-го экономического форума было также включено проведение конгресса по проблемам развития местных и региональных властей и более 30-ти "круглых столов" и конференций, в том числе на тему "Северное измерение - перспективы сотрудничества", в ходе работы которых обсуждались перспективы развития инфраструктуры Севера и проблемы сохранения окружающей среды Арктики. "круглый стол" "Транспорт - экономический рост", который провел министр транспорта Игорь Левитин, был посвящен целому ряду актуаль-ных  проб-лем и, в частности, развитию транспортной инфраструктуры на основе "государственно-частного парт-нерства".

По итогам работы дискуссионных  площадок приняты рекомендации, которые будут направлены во все заинтересованные организации.
    [~DETAIL_TEXT] => 14-16 июня 2005 года прошел 9-й Петербургский международный экономический форум. По словам руководителя его оргкомитета, председателя Совета Федерации Сергея Миронова, "все, кому удалось и довелось участвовать в предыдущих наших форумах, единодушно в беседах, в оценках признают, что нынешний девятый стал самым ярким, содержательным и плодотворным".



Главной особенностью девятого невского саммита стало участие в нем Президента Российской Федерации Владимира Путина. В своем выступлении на пленарном заседании он, в частности, указал на актуальность обсуждаемых проблем практически для всех представленных на встрече стран и отметил: "Форум стал своеобразным институтом экономической интеграции. Он позволяет преодолевать границы и расстоя-ния, предоставляя открытые площадки для разговора о самых насущных общих проб-лемах".

Отличительной чертой девятого саммита явилась и новая форма проведения пленарного заседания - живая дискуссия ведущих ученых, представителей Правительства и бизнеса, которая обеспечила разностороннее обсуждение проблем и наметила перспек-тивы их решения.

В одной из таких дискуссий на тему "Модели экономического развития - патернализм или либерализм?", которую провел министр экономического развития и торговли РФ Герман Греф, принял участие и Владимир Путин. Подводя итог дискуссии, он отметил: "Наша главная задача заключается в том, чтобы обеспечить высокие темпы роста российской экономики. Мы понимаем, что это невозможно сделать без интеграции России в мировое хозяйство и в мировую экономику в условиях глобализации, но при одном непременном условии - при сохранении и обеспечении суверенитета нашего государства".

О возрастающем значении Петербургского форума в экономической жизни не только России, но и мирового сообщества свидетельствует уровень обсуждаемых проблем и состав участников. Так, в этом году на форум прибыли более 3000 государственных и общественных деятелей, представителей деловых кругов и науки из 60-ти стран мира, в том числе из всех стран СНГ, а также таких государств, как Норвегия, Дания, Швеция, Исландия, Венгрия, Чехия, Великобритания, Германия, США, Египет, Бразилия, Аргентина, Португалия, Греция, Италия, Канада, Япония, Китай, Корея, Индия и др.

Девятый форум деловой и политической элиты сохранил свой прежний девиз - "Эффективная экономика - достойная жизнь!" На нем особое внимание было уделено проблемам экономического роста и качест-ва жизни в условиях глобализации, развитию экономических связей Европейского Союза с Россией и другими странами СНГ, проведению экономических и социаль-ных реформ, развитию современных информационных технологий, привлечению инвестиций, вступлению новых стран во Всемирную торговую организацию и другим актуальным вопросам. 

Cаммит продолжил традицию проведения презентаций стран СНГ, регионов России и зарубежных стран. Так, в этом году на невском форуме состоялись презентации Азербайджанской Республики, Сибирского федерального округа, Венгерской Республики и Королевства Норвегия. 

Обширная выставка "Страны СНГ и федеральные округа России - на путях эффективной экономики", которая прошла в рамках девятого форума в Михайловском манеже, включила разделы "Экспозиция достижений Азербайджанской Республики", "Сибирский федеральный округ Российской Федерации" и "Минерально-сырье-вые ресурсы стран СНГ". Международный выставочный проект составили экспозиции "Венгерская Республика: экономические достижения" и "Достижения Королевства Норвегия".

В программу 9-го экономического форума было также включено проведение конгресса по проблемам развития местных и региональных властей и более 30-ти "круглых столов" и конференций, в том числе на тему "Северное измерение - перспективы сотрудничества", в ходе работы которых обсуждались перспективы развития инфраструктуры Севера и проблемы сохранения окружающей среды Арктики. "круглый стол" "Транспорт - экономический рост", который провел министр транспорта Игорь Левитин, был посвящен целому ряду актуаль-ных  проб-лем и, в частности, развитию транспортной инфраструктуры на основе "государственно-частного парт-нерства".

По итогам работы дискуссионных  площадок приняты рекомендации, которые будут направлены во все заинтересованные организации.
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => 
    [~PREVIEW_TEXT] => 
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 1195
    [~CODE] => 1195
    [EXTERNAL_ID] => 1195
    [~EXTERNAL_ID] => 1195
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106274:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106274:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105161
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106274:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105161
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106274:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106274:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106274:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106274:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Девятый Петербургский
            [SECTION_META_KEYWORDS] => девятый петербургский
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="150" height="150" border=0 align="left"><TR><TD><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2005/07/30.gif"></TD></TR>
<TR><TD><CENTER></CENTER></TABLE>
            [ELEMENT_META_TITLE] => Девятый Петербургский
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => девятый петербургский
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="150" height="150" border=0 align="left"><TR><TD><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2005/07/30.gif"></TD></TR>
<TR><TD><CENTER></CENTER></TABLE>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Девятый Петербургский
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Девятый Петербургский
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Девятый Петербургский
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Девятый Петербургский
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Девятый Петербургский
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Девятый Петербургский
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Девятый Петербургский
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Девятый Петербургский
        )

)
								

Array
(
    [ID] => 106273
    [~ID] => 106273
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1396
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1396
    [NAME] => "Сверхприбылей мы не получаем"
    [~NAME] => "Сверхприбылей мы не получаем"
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:22
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:22
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/83/1194/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/83/1194/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => В мае 2004-го ФГП "ВО МПС России" была разработана Программа совершенствования работы ведомственной охраны и повышения ее конкурентоспособности на рынке охранных услуг на период до 2006 года. О первых итогах реализации этой Программы рассказывает генеральный директор предприятия БОРИС  БОРОДИН.



- Борис Александрович, после выделения ведомственной охраны из структуры МПС со стороны грузовладельцев постоянно звучат нарекания относительно уровня тарифов на услуги ВО...

- Дело в том, что раньше ни мы, ни грузо-владельцы, ни перевозчики просто не видели свои расходы, поскольку они "распылялись" по различным службам железной дороги, как и часть социальных льгот. А теперь, при образовании ФГП "ВО ЖДТ России", получилось, что все эти издержки легли на нас. И грузоотправители с удивлением обнаружили, что охрана-то, оказывается, стоит недешево. Надо признать, что до образования ФГП "ВО ЖДТ России", будучи в структуре МПС, мы работали как бы в тепличных условиях, так как часть расходов ведомственной охраны несли железные дороги. При этом напрямую не работали с клиентами (за нас это делали соответствующие службы дороги) и были единственной охранной структурой на железнодорожном транспорте. Сегодня же мы находимся в условиях жесткой конкуренции со стороны ЧОПов, вневедом-ственной охраны и охранных структур других федеральных органов.

- Из чего складывается стоимость услуг ведомственной охраны?

- Тариф рассчитывается исходя из затратной части. Мы заключили договор с институтом "Гипротранс ТЭИ", который на основе разработок ВНИИЖТа создал методику определения договорного сбора. Все это было утверждено еще в Министерстве путей сообщения, то есть органом исполнительной власти, и сейчас эти ставки не меняются, только индексируются. На сегодняшний день переходим на новую методику; разрабатывают ее специалисты того же института.

- А что составляет основные затраты Вашего ведомства?

- Зарплата (71%) и налоги на зарплату (16%). Как государственное предприятие мы платим все налоги в полном объеме, наши расчеты прозрачны. Отдельные статьи расходов - обязательное страхование жизни и затраты на форменное обмундирование в соответствии с ФЗ "О ведом-ственной охране". А штат у нас просто огромный - 60 тысяч человек. Плюс ветераны - порядка 10-ти тысяч человек. У нас очень обширная социальная программа: только за 2004 год на оказание материаль-ной помощи и социальной поддерж-ки неработающим пенсионерам было изра-сходовано свыше 13-ти млн.рублей.

- Потребителям услуг, наверное, очень хотелось бы узнать: а нельзя ли все-таки сократить вашу социальную программу?

- С учетом особенностей работы на железнодорожном транспорте общего пользования, мы не можем резко снизить количе-ство льгот, предусмотренных коллективным договором. Снижение цены наших услуг за счет сокращения социального направления возможно только при условии отказа от всех льгот для ветеранов и пенсионеров, однако это нереально. Когда начиналась реформа МПС Геннадий Фадеев сказал: "Главное - чтобы в результате перемен не пострадали люди".

- 60 тысяч человек - это оптимальный штат?

- В договоре с ОАО "РЖД" четко записано, что 44 тысячи человек оказывают услуги акцио-нерному обществу. Оставшая-ся часть - 16 тысяч человек - занимается сопровождением грузов, и численность ее, соответ-ственно, зависит от объемов грузоперевозок. Сегодня у нас по стране свыше 12-ти тысяч грузоотправителей плюс экспедиторские организации. Таким образом, на сегодняшний день 60 тысяч человек - это оптимальный штат.

Вместе с тем с целью сокращения затрат мы серьезно рассматриваем возможность сокращения численности административно-управленческого персонала.

- Какие еще меры предпринимаются ведомственной охраной для снижения стоимости услуг предприятия?

- Спустя немногим более полугода нашей работы в качестве самостоятельного предприя-тия жизнь сама привела нас к необходимости что-то менять. Мы поняли, что если не принять экстренные меры по снижению расходов, это может привести к самым тяжелым последствиям - вплоть до несостоятельности предприятия на рынке охранных услуг. Первое совещание по оптимизации расходов прошло у нас в мае прошлого года с участием руководителя Федерального агентства железнодорожного транспорта Михаила Акулова. На нем были приняты основные тезисы Программы совершенствования работы ФГП "ВО МПС России" и повышения ее конкурентоспособности на рынке охранных услуг на период с 2004-го по 2006 год. Этот документ определяет основные направления дея-тельности ведомственной охраны именно с точки зрения работы в условиях рынка.

- Каковы основные положения этой Программы?

- Данный документ включает в себя 19 позиций, по которым мы планировали и планируем снижать свои затраты. В первую очередь, применение гибкой системы ценообразования, которая включает в себя выбор уровня охранных услуг от сторожа до стрелка, вооруженного табельным огнестрельным оружием. Если раньше основу нашего штата составляли стрелки 4 разряда, то на сегодняшний день мы стремимся к тому, чтобы на объектах, которые наименее важны, не связаны с обеспечением жизнедея-тельности железной дороги (например, склады временного хранения и прочее), работали сотрудники, имеющие 2 или 3 разряд и меньшую ставку. Мера, возможно, не очень популярная, но в отдель-ных регионах, где нет дефицита рабочей силы, такой подход не работает.

Кроме того, мы решили несколько изменить технологию работы. Самый затратный способ охраны - охрана физическая, когда один стрелок охраняет вагон или объект, и, грубо говоря, сколько вагонов - столько стрелков. Мы активно развиваем так называемые специализированные группы, в которые входят также и сотрудники транспорт-ной милиции. У такой формы работы есть несколько крупных преимуществ. Во-первых, благодаря присут-ствию представителя милиции у стрелков охраны юридически появляется больше прав. Во-вторых, группа не сидит возле одного вагона, а осуществляет комплексную охрану всего состава, станции и даже перегона; при этом никто не знает, где и когда группа появится. Для милиции такое сотрудничество также выгодно: в силу малочисленности штата у них нет возможности перекрыть все перегоны.

- А материальные ресурсы предполагаете экономить?

- Да, один из пунктов Программы - внедрение энергосберегающих технологий, расчет лимитов потребления топлива и электро-энергии в натуральных единицах. Такая мера предполагает экономический эффект не менее 15%, и на сегодняшний день этот пункт работает очень неплохо. Но есть другие сложности: в прошлом году мы получали электроэнергию и топливо по договорам с железных дорог, в этом году с нас повсеместно берут уже как со сторонних организаций. Цена, конечно же, существенно различается: рост от 20-ти до 50%. Соответ-ственно и затраты у нас возрастают.

Еще один пункт - снижение затрат в области тушения пожаров реализуется за счет внедрения новых передовых технологий и средств пожаротушения.

Например, мы активно внедряем мобильные комплексы для перекачки опасных грузов (монопомпы "Заря"), применение  которых позволит сократить количество единиц подвижного состава в пожарных поездах, так как эти монопомпы заменяют существующие стационарные системы аварийной разгрузки железнодорожных цистерн.

Кроме того, предусматривается экономия средств от капитального ремонта за счет конкурса на проведение ремонтно-строительных работ и выбор наименее дорогого подрядчика.

- Как решается у Вас сегодня вопрос подготовки кадров?

- По данному аспекту в Программе есть целых четыре пункта. В частности, планируется сокращение начального обучения со 162-х до 100, а в дальнейшем - до 50-ти часов. Предприятие несет большие затраты на подготовку вновь принятых работников: 40 тысяч рублей дополнительно уходит на обучение одного человека, в совокупности получается более 10-ти млн.рублей в год. Но здесь надо быть крайне осторожным, поскольку это палка о двух концах: главное, чтобы не пострадало качество обучения.

Еще один "кадровый" аспект Программы - сокращение текучести кадров, которая сильно увеличивает затраты на обучение. Особенно актуален этот вопрос был в 2003 году, когда текучесть превышала 7%. На сегодняшний день ее удалось остановить, в том числе благодаря усилиям руководства предприятия и профсоюза по сохранению социальных льгот, индексации заработной платы.

Отмечу еще один момент. Постановлением Правительства РФ был утвержден норматив численности на один круглосуточный пост - 6,5 человек. На объектах, охраняю-щихся в обязательном порядке (искусственные сооружения, мобилизацион-ные склады, запасные командные пункты управления и т.д.), норматив снизить нельзя. При работе с нашим основным заказчиком - ОАО "РЖД" - в целях снижения затрат было принято решение уменьшить норматив до 4,5-5,5 человек на объектах железнодорожного транспорта, которые мы охраняем на договорной основе.

- С момента принятия Программы прошел ровно год. Каковы первые итоги ее реализации?

- За счет оптимизации расходов в 2004 году стоимость услуг предприятия снижена на 4,6%. Таким образом, расходы на ФГП "ВО ЖДТ России" в общей доле расходов ОАО "РЖД" в 2005-м составят 1,2%, а расходы на охрану объектов без учета пожарной охраны - 0,96%, что ниже уровня 2004 года (1,4% и 1,2% соответственно).

Мы подробно рассмотрели итоги реа-лиза-ции Программы на совещании с дире-кторами всех филиалов, состоявшемся 31 мая текущего года. Обсуждались вопросы оптимизации расходов предприятия и совершен-ствования тарифной политики в условиях незапланированного изменения макроэкономических показателей.

На совещании был принят ряд принци-пиаль-ных решений, в том числе по структуре управления предприятия, по корректировке бюджета на 2005 год, реализация которых позволит оптимизировать расходы и не увеличивать цену услуг до конца года.

Я думаю, что результаты этого совещания дадут о себе знать уже в четвертом квартале этого года.

- Удастся ли в результате выполнения- всех мероприятий предложить грузо-владельцам конкурентоспособную стоимость услуг?

- Наш основной конкурент - частные охранные предприятия, а обогнать частников по цене - задача изначально невыполнимая. Мы ставим перед собой другую цель - уменьшить стоимость наших услуг, не снижая качества. Хочу подчеркнуть: на сегодняшний день мы не являемся монополистами, у нас нет монопольно высокой цены, мы не получаем каких-то сверхприбылей (это абсолютно точно - были проверки ФАС). А снижаем стоимость услуг не потому, что мы такие хорошие, просто нас жизнь заставляет оптимизировать свои расходы. Нельзя увеличивать стоимость, иначе от нас отвернутся клиенты.

Почему наши услуги стоят достаточно дорого? Потому что ведомственная охрана - это огромная сеть, охватывающая всю страну; это вертикаль, которая жестко конт-ролируется от Сахалина до Калининграда. Где мы еще найдем такую структуру, которая в течение трех часов заставит на всей сети железных дорог выполнять какую-либо команду руководителя компании? Вопрос, по-моему, риторический.

- Борис Александрович, какова Ваша позиция по вопросу дифференциации тарифов в зависимости от направлений перевозок? Если не ошибаюсь, еще в марте Координационный совет по транссибир-ским перевозкам обратился к Вам с такой просьбой:

- Да, и мы пошли навстречу этому предложению. На сегодняшний день выработан дифференцированный подход к применению ставок договорного сбора по интермодальным перевозкам по Транссибирской магистрали. 

Привлечение транзита - это политический вопрос, а мы как государственное предприя-тие должны соблюдать государ-ственные интересы.

    [~DETAIL_TEXT] => В мае 2004-го ФГП "ВО МПС России" была разработана Программа совершенствования работы ведомственной охраны и повышения ее конкурентоспособности на рынке охранных услуг на период до 2006 года. О первых итогах реализации этой Программы рассказывает генеральный директор предприятия БОРИС  БОРОДИН.



- Борис Александрович, после выделения ведомственной охраны из структуры МПС со стороны грузовладельцев постоянно звучат нарекания относительно уровня тарифов на услуги ВО...

- Дело в том, что раньше ни мы, ни грузо-владельцы, ни перевозчики просто не видели свои расходы, поскольку они "распылялись" по различным службам железной дороги, как и часть социальных льгот. А теперь, при образовании ФГП "ВО ЖДТ России", получилось, что все эти издержки легли на нас. И грузоотправители с удивлением обнаружили, что охрана-то, оказывается, стоит недешево. Надо признать, что до образования ФГП "ВО ЖДТ России", будучи в структуре МПС, мы работали как бы в тепличных условиях, так как часть расходов ведомственной охраны несли железные дороги. При этом напрямую не работали с клиентами (за нас это делали соответствующие службы дороги) и были единственной охранной структурой на железнодорожном транспорте. Сегодня же мы находимся в условиях жесткой конкуренции со стороны ЧОПов, вневедом-ственной охраны и охранных структур других федеральных органов.

- Из чего складывается стоимость услуг ведомственной охраны?

- Тариф рассчитывается исходя из затратной части. Мы заключили договор с институтом "Гипротранс ТЭИ", который на основе разработок ВНИИЖТа создал методику определения договорного сбора. Все это было утверждено еще в Министерстве путей сообщения, то есть органом исполнительной власти, и сейчас эти ставки не меняются, только индексируются. На сегодняшний день переходим на новую методику; разрабатывают ее специалисты того же института.

- А что составляет основные затраты Вашего ведомства?

- Зарплата (71%) и налоги на зарплату (16%). Как государственное предприятие мы платим все налоги в полном объеме, наши расчеты прозрачны. Отдельные статьи расходов - обязательное страхование жизни и затраты на форменное обмундирование в соответствии с ФЗ "О ведом-ственной охране". А штат у нас просто огромный - 60 тысяч человек. Плюс ветераны - порядка 10-ти тысяч человек. У нас очень обширная социальная программа: только за 2004 год на оказание материаль-ной помощи и социальной поддерж-ки неработающим пенсионерам было изра-сходовано свыше 13-ти млн.рублей.

- Потребителям услуг, наверное, очень хотелось бы узнать: а нельзя ли все-таки сократить вашу социальную программу?

- С учетом особенностей работы на железнодорожном транспорте общего пользования, мы не можем резко снизить количе-ство льгот, предусмотренных коллективным договором. Снижение цены наших услуг за счет сокращения социального направления возможно только при условии отказа от всех льгот для ветеранов и пенсионеров, однако это нереально. Когда начиналась реформа МПС Геннадий Фадеев сказал: "Главное - чтобы в результате перемен не пострадали люди".

- 60 тысяч человек - это оптимальный штат?

- В договоре с ОАО "РЖД" четко записано, что 44 тысячи человек оказывают услуги акцио-нерному обществу. Оставшая-ся часть - 16 тысяч человек - занимается сопровождением грузов, и численность ее, соответ-ственно, зависит от объемов грузоперевозок. Сегодня у нас по стране свыше 12-ти тысяч грузоотправителей плюс экспедиторские организации. Таким образом, на сегодняшний день 60 тысяч человек - это оптимальный штат.

Вместе с тем с целью сокращения затрат мы серьезно рассматриваем возможность сокращения численности административно-управленческого персонала.

- Какие еще меры предпринимаются ведомственной охраной для снижения стоимости услуг предприятия?

- Спустя немногим более полугода нашей работы в качестве самостоятельного предприя-тия жизнь сама привела нас к необходимости что-то менять. Мы поняли, что если не принять экстренные меры по снижению расходов, это может привести к самым тяжелым последствиям - вплоть до несостоятельности предприятия на рынке охранных услуг. Первое совещание по оптимизации расходов прошло у нас в мае прошлого года с участием руководителя Федерального агентства железнодорожного транспорта Михаила Акулова. На нем были приняты основные тезисы Программы совершенствования работы ФГП "ВО МПС России" и повышения ее конкурентоспособности на рынке охранных услуг на период с 2004-го по 2006 год. Этот документ определяет основные направления дея-тельности ведомственной охраны именно с точки зрения работы в условиях рынка.

- Каковы основные положения этой Программы?

- Данный документ включает в себя 19 позиций, по которым мы планировали и планируем снижать свои затраты. В первую очередь, применение гибкой системы ценообразования, которая включает в себя выбор уровня охранных услуг от сторожа до стрелка, вооруженного табельным огнестрельным оружием. Если раньше основу нашего штата составляли стрелки 4 разряда, то на сегодняшний день мы стремимся к тому, чтобы на объектах, которые наименее важны, не связаны с обеспечением жизнедея-тельности железной дороги (например, склады временного хранения и прочее), работали сотрудники, имеющие 2 или 3 разряд и меньшую ставку. Мера, возможно, не очень популярная, но в отдель-ных регионах, где нет дефицита рабочей силы, такой подход не работает.

Кроме того, мы решили несколько изменить технологию работы. Самый затратный способ охраны - охрана физическая, когда один стрелок охраняет вагон или объект, и, грубо говоря, сколько вагонов - столько стрелков. Мы активно развиваем так называемые специализированные группы, в которые входят также и сотрудники транспорт-ной милиции. У такой формы работы есть несколько крупных преимуществ. Во-первых, благодаря присут-ствию представителя милиции у стрелков охраны юридически появляется больше прав. Во-вторых, группа не сидит возле одного вагона, а осуществляет комплексную охрану всего состава, станции и даже перегона; при этом никто не знает, где и когда группа появится. Для милиции такое сотрудничество также выгодно: в силу малочисленности штата у них нет возможности перекрыть все перегоны.

- А материальные ресурсы предполагаете экономить?

- Да, один из пунктов Программы - внедрение энергосберегающих технологий, расчет лимитов потребления топлива и электро-энергии в натуральных единицах. Такая мера предполагает экономический эффект не менее 15%, и на сегодняшний день этот пункт работает очень неплохо. Но есть другие сложности: в прошлом году мы получали электроэнергию и топливо по договорам с железных дорог, в этом году с нас повсеместно берут уже как со сторонних организаций. Цена, конечно же, существенно различается: рост от 20-ти до 50%. Соответ-ственно и затраты у нас возрастают.

Еще один пункт - снижение затрат в области тушения пожаров реализуется за счет внедрения новых передовых технологий и средств пожаротушения.

Например, мы активно внедряем мобильные комплексы для перекачки опасных грузов (монопомпы "Заря"), применение  которых позволит сократить количество единиц подвижного состава в пожарных поездах, так как эти монопомпы заменяют существующие стационарные системы аварийной разгрузки железнодорожных цистерн.

Кроме того, предусматривается экономия средств от капитального ремонта за счет конкурса на проведение ремонтно-строительных работ и выбор наименее дорогого подрядчика.

- Как решается у Вас сегодня вопрос подготовки кадров?

- По данному аспекту в Программе есть целых четыре пункта. В частности, планируется сокращение начального обучения со 162-х до 100, а в дальнейшем - до 50-ти часов. Предприятие несет большие затраты на подготовку вновь принятых работников: 40 тысяч рублей дополнительно уходит на обучение одного человека, в совокупности получается более 10-ти млн.рублей в год. Но здесь надо быть крайне осторожным, поскольку это палка о двух концах: главное, чтобы не пострадало качество обучения.

Еще один "кадровый" аспект Программы - сокращение текучести кадров, которая сильно увеличивает затраты на обучение. Особенно актуален этот вопрос был в 2003 году, когда текучесть превышала 7%. На сегодняшний день ее удалось остановить, в том числе благодаря усилиям руководства предприятия и профсоюза по сохранению социальных льгот, индексации заработной платы.

Отмечу еще один момент. Постановлением Правительства РФ был утвержден норматив численности на один круглосуточный пост - 6,5 человек. На объектах, охраняю-щихся в обязательном порядке (искусственные сооружения, мобилизацион-ные склады, запасные командные пункты управления и т.д.), норматив снизить нельзя. При работе с нашим основным заказчиком - ОАО "РЖД" - в целях снижения затрат было принято решение уменьшить норматив до 4,5-5,5 человек на объектах железнодорожного транспорта, которые мы охраняем на договорной основе.

- С момента принятия Программы прошел ровно год. Каковы первые итоги ее реализации?

- За счет оптимизации расходов в 2004 году стоимость услуг предприятия снижена на 4,6%. Таким образом, расходы на ФГП "ВО ЖДТ России" в общей доле расходов ОАО "РЖД" в 2005-м составят 1,2%, а расходы на охрану объектов без учета пожарной охраны - 0,96%, что ниже уровня 2004 года (1,4% и 1,2% соответственно).

Мы подробно рассмотрели итоги реа-лиза-ции Программы на совещании с дире-кторами всех филиалов, состоявшемся 31 мая текущего года. Обсуждались вопросы оптимизации расходов предприятия и совершен-ствования тарифной политики в условиях незапланированного изменения макроэкономических показателей.

На совещании был принят ряд принци-пиаль-ных решений, в том числе по структуре управления предприятия, по корректировке бюджета на 2005 год, реализация которых позволит оптимизировать расходы и не увеличивать цену услуг до конца года.

Я думаю, что результаты этого совещания дадут о себе знать уже в четвертом квартале этого года.

- Удастся ли в результате выполнения- всех мероприятий предложить грузо-владельцам конкурентоспособную стоимость услуг?

- Наш основной конкурент - частные охранные предприятия, а обогнать частников по цене - задача изначально невыполнимая. Мы ставим перед собой другую цель - уменьшить стоимость наших услуг, не снижая качества. Хочу подчеркнуть: на сегодняшний день мы не являемся монополистами, у нас нет монопольно высокой цены, мы не получаем каких-то сверхприбылей (это абсолютно точно - были проверки ФАС). А снижаем стоимость услуг не потому, что мы такие хорошие, просто нас жизнь заставляет оптимизировать свои расходы. Нельзя увеличивать стоимость, иначе от нас отвернутся клиенты.

Почему наши услуги стоят достаточно дорого? Потому что ведомственная охрана - это огромная сеть, охватывающая всю страну; это вертикаль, которая жестко конт-ролируется от Сахалина до Калининграда. Где мы еще найдем такую структуру, которая в течение трех часов заставит на всей сети железных дорог выполнять какую-либо команду руководителя компании? Вопрос, по-моему, риторический.

- Борис Александрович, какова Ваша позиция по вопросу дифференциации тарифов в зависимости от направлений перевозок? Если не ошибаюсь, еще в марте Координационный совет по транссибир-ским перевозкам обратился к Вам с такой просьбой:

- Да, и мы пошли навстречу этому предложению. На сегодняшний день выработан дифференцированный подход к применению ставок договорного сбора по интермодальным перевозкам по Транссибирской магистрали. 

Привлечение транзита - это политический вопрос, а мы как государственное предприя-тие должны соблюдать государ-ственные интересы.

    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => 
    [~PREVIEW_TEXT] => 
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 1194
    [~CODE] => 1194
    [EXTERNAL_ID] => 1194
    [~EXTERNAL_ID] => 1194
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106273:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106273:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105161
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106273:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105161
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106273:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106273:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106273:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106273:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => "Сверхприбылей мы не получаем"
            [SECTION_META_KEYWORDS] => "сверхприбылей мы не получаем"
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="150" height="150" border=0 align="left"><TR><TD><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2005/07/29.gif"></TD></TR>
<TR><TD><CENTER></CENTER></TABLE>
            [ELEMENT_META_TITLE] => "Сверхприбылей мы не получаем"
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => "сверхприбылей мы не получаем"
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="150" height="150" border=0 align="left"><TR><TD><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2005/07/29.gif"></TD></TR>
<TR><TD><CENTER></CENTER></TABLE>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => "Сверхприбылей мы не получаем"
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => "Сверхприбылей мы не получаем"
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => "Сверхприбылей мы не получаем"
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => "Сверхприбылей мы не получаем"
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => "Сверхприбылей мы не получаем"
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => "Сверхприбылей мы не получаем"
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => "Сверхприбылей мы не получаем"
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => "Сверхприбылей мы не получаем"
        )

)

									Array
(
    [ID] => 106273
    [~ID] => 106273
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1396
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1396
    [NAME] => "Сверхприбылей мы не получаем"
    [~NAME] => "Сверхприбылей мы не получаем"
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:22
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:22
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/83/1194/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/83/1194/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => В мае 2004-го ФГП "ВО МПС России" была разработана Программа совершенствования работы ведомственной охраны и повышения ее конкурентоспособности на рынке охранных услуг на период до 2006 года. О первых итогах реализации этой Программы рассказывает генеральный директор предприятия БОРИС  БОРОДИН.



- Борис Александрович, после выделения ведомственной охраны из структуры МПС со стороны грузовладельцев постоянно звучат нарекания относительно уровня тарифов на услуги ВО...

- Дело в том, что раньше ни мы, ни грузо-владельцы, ни перевозчики просто не видели свои расходы, поскольку они "распылялись" по различным службам железной дороги, как и часть социальных льгот. А теперь, при образовании ФГП "ВО ЖДТ России", получилось, что все эти издержки легли на нас. И грузоотправители с удивлением обнаружили, что охрана-то, оказывается, стоит недешево. Надо признать, что до образования ФГП "ВО ЖДТ России", будучи в структуре МПС, мы работали как бы в тепличных условиях, так как часть расходов ведомственной охраны несли железные дороги. При этом напрямую не работали с клиентами (за нас это делали соответствующие службы дороги) и были единственной охранной структурой на железнодорожном транспорте. Сегодня же мы находимся в условиях жесткой конкуренции со стороны ЧОПов, вневедом-ственной охраны и охранных структур других федеральных органов.

- Из чего складывается стоимость услуг ведомственной охраны?

- Тариф рассчитывается исходя из затратной части. Мы заключили договор с институтом "Гипротранс ТЭИ", который на основе разработок ВНИИЖТа создал методику определения договорного сбора. Все это было утверждено еще в Министерстве путей сообщения, то есть органом исполнительной власти, и сейчас эти ставки не меняются, только индексируются. На сегодняшний день переходим на новую методику; разрабатывают ее специалисты того же института.

- А что составляет основные затраты Вашего ведомства?

- Зарплата (71%) и налоги на зарплату (16%). Как государственное предприятие мы платим все налоги в полном объеме, наши расчеты прозрачны. Отдельные статьи расходов - обязательное страхование жизни и затраты на форменное обмундирование в соответствии с ФЗ "О ведом-ственной охране". А штат у нас просто огромный - 60 тысяч человек. Плюс ветераны - порядка 10-ти тысяч человек. У нас очень обширная социальная программа: только за 2004 год на оказание материаль-ной помощи и социальной поддерж-ки неработающим пенсионерам было изра-сходовано свыше 13-ти млн.рублей.

- Потребителям услуг, наверное, очень хотелось бы узнать: а нельзя ли все-таки сократить вашу социальную программу?

- С учетом особенностей работы на железнодорожном транспорте общего пользования, мы не можем резко снизить количе-ство льгот, предусмотренных коллективным договором. Снижение цены наших услуг за счет сокращения социального направления возможно только при условии отказа от всех льгот для ветеранов и пенсионеров, однако это нереально. Когда начиналась реформа МПС Геннадий Фадеев сказал: "Главное - чтобы в результате перемен не пострадали люди".

- 60 тысяч человек - это оптимальный штат?

- В договоре с ОАО "РЖД" четко записано, что 44 тысячи человек оказывают услуги акцио-нерному обществу. Оставшая-ся часть - 16 тысяч человек - занимается сопровождением грузов, и численность ее, соответ-ственно, зависит от объемов грузоперевозок. Сегодня у нас по стране свыше 12-ти тысяч грузоотправителей плюс экспедиторские организации. Таким образом, на сегодняшний день 60 тысяч человек - это оптимальный штат.

Вместе с тем с целью сокращения затрат мы серьезно рассматриваем возможность сокращения численности административно-управленческого персонала.

- Какие еще меры предпринимаются ведомственной охраной для снижения стоимости услуг предприятия?

- Спустя немногим более полугода нашей работы в качестве самостоятельного предприя-тия жизнь сама привела нас к необходимости что-то менять. Мы поняли, что если не принять экстренные меры по снижению расходов, это может привести к самым тяжелым последствиям - вплоть до несостоятельности предприятия на рынке охранных услуг. Первое совещание по оптимизации расходов прошло у нас в мае прошлого года с участием руководителя Федерального агентства железнодорожного транспорта Михаила Акулова. На нем были приняты основные тезисы Программы совершенствования работы ФГП "ВО МПС России" и повышения ее конкурентоспособности на рынке охранных услуг на период с 2004-го по 2006 год. Этот документ определяет основные направления дея-тельности ведомственной охраны именно с точки зрения работы в условиях рынка.

- Каковы основные положения этой Программы?

- Данный документ включает в себя 19 позиций, по которым мы планировали и планируем снижать свои затраты. В первую очередь, применение гибкой системы ценообразования, которая включает в себя выбор уровня охранных услуг от сторожа до стрелка, вооруженного табельным огнестрельным оружием. Если раньше основу нашего штата составляли стрелки 4 разряда, то на сегодняшний день мы стремимся к тому, чтобы на объектах, которые наименее важны, не связаны с обеспечением жизнедея-тельности железной дороги (например, склады временного хранения и прочее), работали сотрудники, имеющие 2 или 3 разряд и меньшую ставку. Мера, возможно, не очень популярная, но в отдель-ных регионах, где нет дефицита рабочей силы, такой подход не работает.

Кроме того, мы решили несколько изменить технологию работы. Самый затратный способ охраны - охрана физическая, когда один стрелок охраняет вагон или объект, и, грубо говоря, сколько вагонов - столько стрелков. Мы активно развиваем так называемые специализированные группы, в которые входят также и сотрудники транспорт-ной милиции. У такой формы работы есть несколько крупных преимуществ. Во-первых, благодаря присут-ствию представителя милиции у стрелков охраны юридически появляется больше прав. Во-вторых, группа не сидит возле одного вагона, а осуществляет комплексную охрану всего состава, станции и даже перегона; при этом никто не знает, где и когда группа появится. Для милиции такое сотрудничество также выгодно: в силу малочисленности штата у них нет возможности перекрыть все перегоны.

- А материальные ресурсы предполагаете экономить?

- Да, один из пунктов Программы - внедрение энергосберегающих технологий, расчет лимитов потребления топлива и электро-энергии в натуральных единицах. Такая мера предполагает экономический эффект не менее 15%, и на сегодняшний день этот пункт работает очень неплохо. Но есть другие сложности: в прошлом году мы получали электроэнергию и топливо по договорам с железных дорог, в этом году с нас повсеместно берут уже как со сторонних организаций. Цена, конечно же, существенно различается: рост от 20-ти до 50%. Соответ-ственно и затраты у нас возрастают.

Еще один пункт - снижение затрат в области тушения пожаров реализуется за счет внедрения новых передовых технологий и средств пожаротушения.

Например, мы активно внедряем мобильные комплексы для перекачки опасных грузов (монопомпы "Заря"), применение  которых позволит сократить количество единиц подвижного состава в пожарных поездах, так как эти монопомпы заменяют существующие стационарные системы аварийной разгрузки железнодорожных цистерн.

Кроме того, предусматривается экономия средств от капитального ремонта за счет конкурса на проведение ремонтно-строительных работ и выбор наименее дорогого подрядчика.

- Как решается у Вас сегодня вопрос подготовки кадров?

- По данному аспекту в Программе есть целых четыре пункта. В частности, планируется сокращение начального обучения со 162-х до 100, а в дальнейшем - до 50-ти часов. Предприятие несет большие затраты на подготовку вновь принятых работников: 40 тысяч рублей дополнительно уходит на обучение одного человека, в совокупности получается более 10-ти млн.рублей в год. Но здесь надо быть крайне осторожным, поскольку это палка о двух концах: главное, чтобы не пострадало качество обучения.

Еще один "кадровый" аспект Программы - сокращение текучести кадров, которая сильно увеличивает затраты на обучение. Особенно актуален этот вопрос был в 2003 году, когда текучесть превышала 7%. На сегодняшний день ее удалось остановить, в том числе благодаря усилиям руководства предприятия и профсоюза по сохранению социальных льгот, индексации заработной платы.

Отмечу еще один момент. Постановлением Правительства РФ был утвержден норматив численности на один круглосуточный пост - 6,5 человек. На объектах, охраняю-щихся в обязательном порядке (искусственные сооружения, мобилизацион-ные склады, запасные командные пункты управления и т.д.), норматив снизить нельзя. При работе с нашим основным заказчиком - ОАО "РЖД" - в целях снижения затрат было принято решение уменьшить норматив до 4,5-5,5 человек на объектах железнодорожного транспорта, которые мы охраняем на договорной основе.

- С момента принятия Программы прошел ровно год. Каковы первые итоги ее реализации?

- За счет оптимизации расходов в 2004 году стоимость услуг предприятия снижена на 4,6%. Таким образом, расходы на ФГП "ВО ЖДТ России" в общей доле расходов ОАО "РЖД" в 2005-м составят 1,2%, а расходы на охрану объектов без учета пожарной охраны - 0,96%, что ниже уровня 2004 года (1,4% и 1,2% соответственно).

Мы подробно рассмотрели итоги реа-лиза-ции Программы на совещании с дире-кторами всех филиалов, состоявшемся 31 мая текущего года. Обсуждались вопросы оптимизации расходов предприятия и совершен-ствования тарифной политики в условиях незапланированного изменения макроэкономических показателей.

На совещании был принят ряд принци-пиаль-ных решений, в том числе по структуре управления предприятия, по корректировке бюджета на 2005 год, реализация которых позволит оптимизировать расходы и не увеличивать цену услуг до конца года.

Я думаю, что результаты этого совещания дадут о себе знать уже в четвертом квартале этого года.

- Удастся ли в результате выполнения- всех мероприятий предложить грузо-владельцам конкурентоспособную стоимость услуг?

- Наш основной конкурент - частные охранные предприятия, а обогнать частников по цене - задача изначально невыполнимая. Мы ставим перед собой другую цель - уменьшить стоимость наших услуг, не снижая качества. Хочу подчеркнуть: на сегодняшний день мы не являемся монополистами, у нас нет монопольно высокой цены, мы не получаем каких-то сверхприбылей (это абсолютно точно - были проверки ФАС). А снижаем стоимость услуг не потому, что мы такие хорошие, просто нас жизнь заставляет оптимизировать свои расходы. Нельзя увеличивать стоимость, иначе от нас отвернутся клиенты.

Почему наши услуги стоят достаточно дорого? Потому что ведомственная охрана - это огромная сеть, охватывающая всю страну; это вертикаль, которая жестко конт-ролируется от Сахалина до Калининграда. Где мы еще найдем такую структуру, которая в течение трех часов заставит на всей сети железных дорог выполнять какую-либо команду руководителя компании? Вопрос, по-моему, риторический.

- Борис Александрович, какова Ваша позиция по вопросу дифференциации тарифов в зависимости от направлений перевозок? Если не ошибаюсь, еще в марте Координационный совет по транссибир-ским перевозкам обратился к Вам с такой просьбой:

- Да, и мы пошли навстречу этому предложению. На сегодняшний день выработан дифференцированный подход к применению ставок договорного сбора по интермодальным перевозкам по Транссибирской магистрали. 

Привлечение транзита - это политический вопрос, а мы как государственное предприя-тие должны соблюдать государ-ственные интересы.

    [~DETAIL_TEXT] => В мае 2004-го ФГП "ВО МПС России" была разработана Программа совершенствования работы ведомственной охраны и повышения ее конкурентоспособности на рынке охранных услуг на период до 2006 года. О первых итогах реализации этой Программы рассказывает генеральный директор предприятия БОРИС  БОРОДИН.



- Борис Александрович, после выделения ведомственной охраны из структуры МПС со стороны грузовладельцев постоянно звучат нарекания относительно уровня тарифов на услуги ВО...

- Дело в том, что раньше ни мы, ни грузо-владельцы, ни перевозчики просто не видели свои расходы, поскольку они "распылялись" по различным службам железной дороги, как и часть социальных льгот. А теперь, при образовании ФГП "ВО ЖДТ России", получилось, что все эти издержки легли на нас. И грузоотправители с удивлением обнаружили, что охрана-то, оказывается, стоит недешево. Надо признать, что до образования ФГП "ВО ЖДТ России", будучи в структуре МПС, мы работали как бы в тепличных условиях, так как часть расходов ведомственной охраны несли железные дороги. При этом напрямую не работали с клиентами (за нас это делали соответствующие службы дороги) и были единственной охранной структурой на железнодорожном транспорте. Сегодня же мы находимся в условиях жесткой конкуренции со стороны ЧОПов, вневедом-ственной охраны и охранных структур других федеральных органов.

- Из чего складывается стоимость услуг ведомственной охраны?

- Тариф рассчитывается исходя из затратной части. Мы заключили договор с институтом "Гипротранс ТЭИ", который на основе разработок ВНИИЖТа создал методику определения договорного сбора. Все это было утверждено еще в Министерстве путей сообщения, то есть органом исполнительной власти, и сейчас эти ставки не меняются, только индексируются. На сегодняшний день переходим на новую методику; разрабатывают ее специалисты того же института.

- А что составляет основные затраты Вашего ведомства?

- Зарплата (71%) и налоги на зарплату (16%). Как государственное предприятие мы платим все налоги в полном объеме, наши расчеты прозрачны. Отдельные статьи расходов - обязательное страхование жизни и затраты на форменное обмундирование в соответствии с ФЗ "О ведом-ственной охране". А штат у нас просто огромный - 60 тысяч человек. Плюс ветераны - порядка 10-ти тысяч человек. У нас очень обширная социальная программа: только за 2004 год на оказание материаль-ной помощи и социальной поддерж-ки неработающим пенсионерам было изра-сходовано свыше 13-ти млн.рублей.

- Потребителям услуг, наверное, очень хотелось бы узнать: а нельзя ли все-таки сократить вашу социальную программу?

- С учетом особенностей работы на железнодорожном транспорте общего пользования, мы не можем резко снизить количе-ство льгот, предусмотренных коллективным договором. Снижение цены наших услуг за счет сокращения социального направления возможно только при условии отказа от всех льгот для ветеранов и пенсионеров, однако это нереально. Когда начиналась реформа МПС Геннадий Фадеев сказал: "Главное - чтобы в результате перемен не пострадали люди".

- 60 тысяч человек - это оптимальный штат?

- В договоре с ОАО "РЖД" четко записано, что 44 тысячи человек оказывают услуги акцио-нерному обществу. Оставшая-ся часть - 16 тысяч человек - занимается сопровождением грузов, и численность ее, соответ-ственно, зависит от объемов грузоперевозок. Сегодня у нас по стране свыше 12-ти тысяч грузоотправителей плюс экспедиторские организации. Таким образом, на сегодняшний день 60 тысяч человек - это оптимальный штат.

Вместе с тем с целью сокращения затрат мы серьезно рассматриваем возможность сокращения численности административно-управленческого персонала.

- Какие еще меры предпринимаются ведомственной охраной для снижения стоимости услуг предприятия?

- Спустя немногим более полугода нашей работы в качестве самостоятельного предприя-тия жизнь сама привела нас к необходимости что-то менять. Мы поняли, что если не принять экстренные меры по снижению расходов, это может привести к самым тяжелым последствиям - вплоть до несостоятельности предприятия на рынке охранных услуг. Первое совещание по оптимизации расходов прошло у нас в мае прошлого года с участием руководителя Федерального агентства железнодорожного транспорта Михаила Акулова. На нем были приняты основные тезисы Программы совершенствования работы ФГП "ВО МПС России" и повышения ее конкурентоспособности на рынке охранных услуг на период с 2004-го по 2006 год. Этот документ определяет основные направления дея-тельности ведомственной охраны именно с точки зрения работы в условиях рынка.

- Каковы основные положения этой Программы?

- Данный документ включает в себя 19 позиций, по которым мы планировали и планируем снижать свои затраты. В первую очередь, применение гибкой системы ценообразования, которая включает в себя выбор уровня охранных услуг от сторожа до стрелка, вооруженного табельным огнестрельным оружием. Если раньше основу нашего штата составляли стрелки 4 разряда, то на сегодняшний день мы стремимся к тому, чтобы на объектах, которые наименее важны, не связаны с обеспечением жизнедея-тельности железной дороги (например, склады временного хранения и прочее), работали сотрудники, имеющие 2 или 3 разряд и меньшую ставку. Мера, возможно, не очень популярная, но в отдель-ных регионах, где нет дефицита рабочей силы, такой подход не работает.

Кроме того, мы решили несколько изменить технологию работы. Самый затратный способ охраны - охрана физическая, когда один стрелок охраняет вагон или объект, и, грубо говоря, сколько вагонов - столько стрелков. Мы активно развиваем так называемые специализированные группы, в которые входят также и сотрудники транспорт-ной милиции. У такой формы работы есть несколько крупных преимуществ. Во-первых, благодаря присут-ствию представителя милиции у стрелков охраны юридически появляется больше прав. Во-вторых, группа не сидит возле одного вагона, а осуществляет комплексную охрану всего состава, станции и даже перегона; при этом никто не знает, где и когда группа появится. Для милиции такое сотрудничество также выгодно: в силу малочисленности штата у них нет возможности перекрыть все перегоны.

- А материальные ресурсы предполагаете экономить?

- Да, один из пунктов Программы - внедрение энергосберегающих технологий, расчет лимитов потребления топлива и электро-энергии в натуральных единицах. Такая мера предполагает экономический эффект не менее 15%, и на сегодняшний день этот пункт работает очень неплохо. Но есть другие сложности: в прошлом году мы получали электроэнергию и топливо по договорам с железных дорог, в этом году с нас повсеместно берут уже как со сторонних организаций. Цена, конечно же, существенно различается: рост от 20-ти до 50%. Соответ-ственно и затраты у нас возрастают.

Еще один пункт - снижение затрат в области тушения пожаров реализуется за счет внедрения новых передовых технологий и средств пожаротушения.

Например, мы активно внедряем мобильные комплексы для перекачки опасных грузов (монопомпы "Заря"), применение  которых позволит сократить количество единиц подвижного состава в пожарных поездах, так как эти монопомпы заменяют существующие стационарные системы аварийной разгрузки железнодорожных цистерн.

Кроме того, предусматривается экономия средств от капитального ремонта за счет конкурса на проведение ремонтно-строительных работ и выбор наименее дорогого подрядчика.

- Как решается у Вас сегодня вопрос подготовки кадров?

- По данному аспекту в Программе есть целых четыре пункта. В частности, планируется сокращение начального обучения со 162-х до 100, а в дальнейшем - до 50-ти часов. Предприятие несет большие затраты на подготовку вновь принятых работников: 40 тысяч рублей дополнительно уходит на обучение одного человека, в совокупности получается более 10-ти млн.рублей в год. Но здесь надо быть крайне осторожным, поскольку это палка о двух концах: главное, чтобы не пострадало качество обучения.

Еще один "кадровый" аспект Программы - сокращение текучести кадров, которая сильно увеличивает затраты на обучение. Особенно актуален этот вопрос был в 2003 году, когда текучесть превышала 7%. На сегодняшний день ее удалось остановить, в том числе благодаря усилиям руководства предприятия и профсоюза по сохранению социальных льгот, индексации заработной платы.

Отмечу еще один момент. Постановлением Правительства РФ был утвержден норматив численности на один круглосуточный пост - 6,5 человек. На объектах, охраняю-щихся в обязательном порядке (искусственные сооружения, мобилизацион-ные склады, запасные командные пункты управления и т.д.), норматив снизить нельзя. При работе с нашим основным заказчиком - ОАО "РЖД" - в целях снижения затрат было принято решение уменьшить норматив до 4,5-5,5 человек на объектах железнодорожного транспорта, которые мы охраняем на договорной основе.

- С момента принятия Программы прошел ровно год. Каковы первые итоги ее реализации?

- За счет оптимизации расходов в 2004 году стоимость услуг предприятия снижена на 4,6%. Таким образом, расходы на ФГП "ВО ЖДТ России" в общей доле расходов ОАО "РЖД" в 2005-м составят 1,2%, а расходы на охрану объектов без учета пожарной охраны - 0,96%, что ниже уровня 2004 года (1,4% и 1,2% соответственно).

Мы подробно рассмотрели итоги реа-лиза-ции Программы на совещании с дире-кторами всех филиалов, состоявшемся 31 мая текущего года. Обсуждались вопросы оптимизации расходов предприятия и совершен-ствования тарифной политики в условиях незапланированного изменения макроэкономических показателей.

На совещании был принят ряд принци-пиаль-ных решений, в том числе по структуре управления предприятия, по корректировке бюджета на 2005 год, реализация которых позволит оптимизировать расходы и не увеличивать цену услуг до конца года.

Я думаю, что результаты этого совещания дадут о себе знать уже в четвертом квартале этого года.

- Удастся ли в результате выполнения- всех мероприятий предложить грузо-владельцам конкурентоспособную стоимость услуг?

- Наш основной конкурент - частные охранные предприятия, а обогнать частников по цене - задача изначально невыполнимая. Мы ставим перед собой другую цель - уменьшить стоимость наших услуг, не снижая качества. Хочу подчеркнуть: на сегодняшний день мы не являемся монополистами, у нас нет монопольно высокой цены, мы не получаем каких-то сверхприбылей (это абсолютно точно - были проверки ФАС). А снижаем стоимость услуг не потому, что мы такие хорошие, просто нас жизнь заставляет оптимизировать свои расходы. Нельзя увеличивать стоимость, иначе от нас отвернутся клиенты.

Почему наши услуги стоят достаточно дорого? Потому что ведомственная охрана - это огромная сеть, охватывающая всю страну; это вертикаль, которая жестко конт-ролируется от Сахалина до Калининграда. Где мы еще найдем такую структуру, которая в течение трех часов заставит на всей сети железных дорог выполнять какую-либо команду руководителя компании? Вопрос, по-моему, риторический.

- Борис Александрович, какова Ваша позиция по вопросу дифференциации тарифов в зависимости от направлений перевозок? Если не ошибаюсь, еще в марте Координационный совет по транссибир-ским перевозкам обратился к Вам с такой просьбой:

- Да, и мы пошли навстречу этому предложению. На сегодняшний день выработан дифференцированный подход к применению ставок договорного сбора по интермодальным перевозкам по Транссибирской магистрали. 

Привлечение транзита - это политический вопрос, а мы как государственное предприя-тие должны соблюдать государ-ственные интересы.

    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => 
    [~PREVIEW_TEXT] => 
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 1194
    [~CODE] => 1194
    [EXTERNAL_ID] => 1194
    [~EXTERNAL_ID] => 1194
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106273:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106273:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105161
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106273:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105161
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106273:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106273:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106273:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106273:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => "Сверхприбылей мы не получаем"
            [SECTION_META_KEYWORDS] => "сверхприбылей мы не получаем"
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="150" height="150" border=0 align="left"><TR><TD><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2005/07/29.gif"></TD></TR>
<TR><TD><CENTER></CENTER></TABLE>
            [ELEMENT_META_TITLE] => "Сверхприбылей мы не получаем"
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => "сверхприбылей мы не получаем"
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="150" height="150" border=0 align="left"><TR><TD><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2005/07/29.gif"></TD></TR>
<TR><TD><CENTER></CENTER></TABLE>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => "Сверхприбылей мы не получаем"
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => "Сверхприбылей мы не получаем"
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => "Сверхприбылей мы не получаем"
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => "Сверхприбылей мы не получаем"
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => "Сверхприбылей мы не получаем"
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => "Сверхприбылей мы не получаем"
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => "Сверхприбылей мы не получаем"
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => "Сверхприбылей мы не получаем"
        )

)
								

Array
(
    [ID] => 106272
    [~ID] => 106272
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1396
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1396
    [NAME] => Особенности национального страхования: одна страховка хорошо, а ни одной лучше?
    [~NAME] => Особенности национального страхования: одна страховка хорошо, а ни одной лучше?
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:22
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:22
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/83/1193/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/83/1193/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => Опасность повреждения или полной утраты груза существует на каждом этапе его пути: во время погрузки, перевозки, перевалки с одного транспортного средства на другое, при промежуточном складировании или отгрузке получателю в пункте назначения. Однако сегодня только немногие грузовладельцы стараются обзавестись страховым полисом. Почему?



В  погоне  за  дешевизной

Вне зависимости от того, что решил перевезти грузовладелец - сырье или готовую продукцию, - лучший и, пожалуй, единст-венно надежный способ компенсировать возможные непредвиденные убытки - это страховка.

Тем не менее многие грузовладельцы полагаются на традиционное русское "авось" или же рассчитывают получить компенсацию от своего перевозчика (экс-педитора).

"В заключаемом нами договоре с грузоперевозчиком имеется пункт о возмещении компании ущерба в случае утраты груза. Перевозчик сам высчитывает риски и решает, надо страховать наш груз или нет", - рассказывает руководитель транспортного отдела ООО "БРАВО Премиум" Владимир Анохин.

Действительно, как показывает практика, перевозчики и экспедиторы гораздо чаще являются инициаторами заключения договоров страхования, так как лучше знают перевозочный процесс и намного реальнее представляют возникающие при транспортировке всевозможные риски.

Однако застраховать непосредственно груз экспедитор может только в том случае, если договором перевозки (экспедирования) предусмотрено условие, по которому перевозчик (экспедитор) имеет право застраховать перевозимый груз от имени и за счет его владельца. Во всех иных случаях договоры, заключаемые перевозчиком или экспедитором, совершаются не на страхование груза, а на страхование ответственности перевозчика (экспедитора).

При страховании ответственности перевозчика (экспедитора) владельцы груза, оставаясь выгодоприобретателями, не только избавляются от необходимости платить страховые взносы (их уплачивает перевозчик или экспедитор), но и в ряде случаев надежно защищены от риска принятия своим деловым партнером несанкционированного решения о страховании груза за счет клиента. Поэтому не случайно, что едва ли не подавляющее большинство компаний более предпочтительным для себя считают именно этот вариант покрытия рисков.

"Обычно такой выбор происходит потому, что грузовладельцы не понимают различий между этими двумя видами страхования", - считает начальник отдела страхования грузов компании "Русь" Игорь Мишуков.

Но стремясь к экономии средств, собст-венники грузов в итоге получают лишь сию-минутную выгоду, поскольку правовые и финансовые последствия применения двух названных схем существенно отличаются.

Наиболее неприятным для владельца груза обстоятельством является то, что покрытие рисков по договору страхования ответст-венности перевозчика (экспедитора) значительно меньше, чем то, которое обычно предусматривается договором страхования груза.

Кроме того, существенно, что стороной договора страхования ответственности является не грузовладелец, а перевозчик (экспедитор). В результате получение страховых возмещений по договорам страхования ответственности перевозчика (экспедитора) нередко сопровождается длительными судебными процессами, цель которых, зачастую, - добиться признания вины транспортной компании, осуществлявшей перевозку, или организации-экспедитора и доказать факт наступления страхового случая.



Какой  дорогой  идем,  товарищи?

Тем не менее в настоящее время рынок страхования грузов как одного из видов имущества в значительной степени развивается именно в этом направлении.

Как отмечают эксперты, соотношение заключенных страховыми компаниями договоров на страхование грузов владельцами заявленного имущества и договоров, стороной которых является перевозчик или экспедитор, имеет явный дисбаланс в сторону непропорционального увеличения последних.

Необходимо подчеркнуть, что в данном случае речь идет о развитии рынка страхования грузов на маршрутах внутри страны, поскольку перемещение грузов в рамках внешнеторговых операций и транзита сопровождается страхованием в подавляющем числе случаев, что фактически является стандартной практикой и одним из устоявшихся правил, принятых в международной торговле. 

"В экспортно-импортных операциях ини----циа-торами страхования, как правило, являются зарубежные партнеры, которые включают в коммерческие договоры пункт о страховании груза в качестве безусловного и обязательного к исполнению условия", - комментирует ситуацию представитель ОАО "Северсталь".

Вопрос же о том, почему не развивается сегмент страхования грузов на внутренних маршрутах, достаточно непростой.

В целом можно сказать, что развитию рынка здесь препятствует целый ряд факторов, в числе которых не последнее место занимает то обстоятельство, что страховые продукты, поставляемые на рынок страховыми компаниями, имеют достаточно сложную для понимания потребителем юридическую и финансовую природу, сопровождаются многочисленными условиями и оговорками и требуют участия со стороны страхователя квалифицированных специалистов.

В то же время, по мнению экспертов, тот факт, что владельцы грузов крайне редко прибегают к услугам страховых посредников, свидетельствует о пока еще низком уровне грамотности в среде компаний-грузо-отправителей и общей неразвитости страховой культуры в стране.

Много нареканий вызывает тарифная политика страховщиков. И хотя сами страховые компании любят подчеркивать низкорентабельность своего бизнеса, их ценовые предложения нередко могут отличаться на 15-20 и более процентов.

В то же время эксперты констатируют: уровень эластичности спроса на услуги страхования в России существенно не отличается от общеевропейского, где при повышении цены на услугу на 10% наблюдаемый потребительский спрос на нее падает на 23%, что говорит о низком пока качестве российских методик ценообразования и значительных недоработках в сфере тарифной политики компаний-страховщиков.

Слабая активность грузовладельцев на рынке страхования напрямую зависит и от такого немаловажного параметра, как доверие клиента, связанное со стабильностью рынка и деловой репутацией его игроков.

"О доверии на российском страховом рынке говорят постоянно. Но перевод этих разговоров на конкретный уровень далеко не всегда приветствуется, и эта тема не получает должного развития", - считает генеральный директор ООО "Страховой брокер "РИФАМС" Алексей Лайков.

В этом контексте все большее влияние на позитивное развитие рынка страхования оказывают действия различных государст-венных органов контроля и надзора.

Так, например, в 2004 году Федеральная служба страхового надзора (ФССН) отозвала более двухсот лицензий действующих страховых компаний. В то же время общее число участников страхового рынка составляет сегодня, по оценке генерального директора ОАО "Страховое общество ЖАСО" Ларисы Михайловой, немногим более 1400 компаний. Таким образом, для потенциальных потребителей страховых услуг "сектор недоверия" в прош-лом году составил не менее 14% рынка.



Кто  не  страхует,  тот  не  выигрывает

У страхования грузов есть ряд неоспоримых преимуществ, главным из которых для потребителя является возможность включения в договор со страховой компанией пункта о праве суброгации страховщика. В этом случае сроки выплаты страхового возмещения значительно сокращаются, поскольку у страховой компании есть право взыскать убытки с реального виновника происшествия. Это ключевое обстоятельство является крайне важным, так как для компании-грузовладельца скорость возмещения убытков напрямую связана со многими составляющими его экономической жизни, в том числе с непрерывностью логистических процессов, технологических и производственных циклов, а в ряде случаев и с финансовыми обязательствами перед третьими лицами при неисполнении грузовладельцем условий своевременной поставки груза.

Кроме того, договор страхования груза в известной мере стимулирует перевозчиков и экспедиторов к повышению качества своих услуг, поскольку взаимные претензии перевозчиков (экспедиторов) и собственников грузов все чаще становятся предметом активного использования в маркетинговой политике страховых компаний для продвижения на рынок новых страховых продуктов, включающих уже помимо прочего и услуги по подбору для своих клиентов наиболее надежного экспедитора (перевозчика).

Проведенный нами опрос показал, что до сих пор всячески воздерживаются от заключения договоров на страхование грузов прежде всего мелкие и средние фирмы. А вот среди крупных компаний такая практика уже достаточно распространена.

Так, например, крупнейший в России производитель алюминия - компания "РУСАЛ" - уже в течение нескольких лет успешно осуществляет программу комплексного страхования грузов, ежегодно включая в перечень застрахованных объектов не только готовую продукцию и оборудование, но и сырье. Кроме того, программа обеспечивает страхование грузов во время их хранения на территории складов и терминалов по всему миру.

"Вкладывая значительные средства в страхование, мы добиваемся стабильности и уверенности в завтрашнем дне", - считают в компании.

Программный подход к вопросам страхования грузов значительно сокращает издержки страхователя, связанные с трудозатратами на заключение страхового договора, поскольку не требует обсуждения условий страхования по каждой грузоотправке. Также комплексное страхование позволяет добиться от страховщика существенных уступок при обсуждении размера страховой премии, одновременно являясь весомым фактором, определяющим улучшение общих условий сделки.

Активными участниками страхового рынка все чаще становятся успешные и динамично развивающиеся компании, заинтересованные в расширении и привлечении источников внешнего финансирования. В этом случае страховка груза, как одна из разновидностей имущества, выступает не только обязательным условием кредита, но и важным инструментом привлечения инвестиций.

Для многих крупных компаний-грузо-владельцев наличие серьезных комплексных программ страхования грузов является сегодня не просто необходимостью, а частью их корпоративного имиджа.

"Страхование грузов должно стать стандартной практикой для крупных компаний", - уверена представитель компании "РУСАЛ" Елена Шанина.



Резюме

Безусловно, сегодня динамика развития рынка страхования грузов и постоянное увеличение объемов страховых премий, собираемых страховыми компаниями, формируется в основном за счет увеличения внешнеторгового оборота. Однако, несмотря на это, потенциал для развития рынка страхования грузов есть.

Во многом он обусловлен неуклонным повышением темпов роста российской экономики и заметным оживлением торгово-экономических связей России как на межгосударственном, так и на межрегиональном уровне. С ростом общей экономической стабильности, а также с повышением благосостояния отдельных субъектов хозяйственной деятельности неизбежно возрастут платежеспособный спрос и потребность в расширении границ ныне существующих рынков услуг, в том числе и рынка страхования грузов.

Одновременно, по мнению ряда экс-пертов, мощным резервом в развитии страхования грузов является повышение общей культуры этого вида деятельности, включая дальнейшее укрепление и развитие института страховых посредников, способных обеспечить надежную квалифицированную защиту интересов потребителей, а также более широкое стимулирование страховщиков к углубленной специализации, точнее отражаю-щей потребности конкретных сегментов страхового рынка. 



ГЕРМАН  НУТЕЛЬС
    [~DETAIL_TEXT] => Опасность повреждения или полной утраты груза существует на каждом этапе его пути: во время погрузки, перевозки, перевалки с одного транспортного средства на другое, при промежуточном складировании или отгрузке получателю в пункте назначения. Однако сегодня только немногие грузовладельцы стараются обзавестись страховым полисом. Почему?



В  погоне  за  дешевизной

Вне зависимости от того, что решил перевезти грузовладелец - сырье или готовую продукцию, - лучший и, пожалуй, единст-венно надежный способ компенсировать возможные непредвиденные убытки - это страховка.

Тем не менее многие грузовладельцы полагаются на традиционное русское "авось" или же рассчитывают получить компенсацию от своего перевозчика (экс-педитора).

"В заключаемом нами договоре с грузоперевозчиком имеется пункт о возмещении компании ущерба в случае утраты груза. Перевозчик сам высчитывает риски и решает, надо страховать наш груз или нет", - рассказывает руководитель транспортного отдела ООО "БРАВО Премиум" Владимир Анохин.

Действительно, как показывает практика, перевозчики и экспедиторы гораздо чаще являются инициаторами заключения договоров страхования, так как лучше знают перевозочный процесс и намного реальнее представляют возникающие при транспортировке всевозможные риски.

Однако застраховать непосредственно груз экспедитор может только в том случае, если договором перевозки (экспедирования) предусмотрено условие, по которому перевозчик (экспедитор) имеет право застраховать перевозимый груз от имени и за счет его владельца. Во всех иных случаях договоры, заключаемые перевозчиком или экспедитором, совершаются не на страхование груза, а на страхование ответственности перевозчика (экспедитора).

При страховании ответственности перевозчика (экспедитора) владельцы груза, оставаясь выгодоприобретателями, не только избавляются от необходимости платить страховые взносы (их уплачивает перевозчик или экспедитор), но и в ряде случаев надежно защищены от риска принятия своим деловым партнером несанкционированного решения о страховании груза за счет клиента. Поэтому не случайно, что едва ли не подавляющее большинство компаний более предпочтительным для себя считают именно этот вариант покрытия рисков.

"Обычно такой выбор происходит потому, что грузовладельцы не понимают различий между этими двумя видами страхования", - считает начальник отдела страхования грузов компании "Русь" Игорь Мишуков.

Но стремясь к экономии средств, собст-венники грузов в итоге получают лишь сию-минутную выгоду, поскольку правовые и финансовые последствия применения двух названных схем существенно отличаются.

Наиболее неприятным для владельца груза обстоятельством является то, что покрытие рисков по договору страхования ответст-венности перевозчика (экспедитора) значительно меньше, чем то, которое обычно предусматривается договором страхования груза.

Кроме того, существенно, что стороной договора страхования ответственности является не грузовладелец, а перевозчик (экспедитор). В результате получение страховых возмещений по договорам страхования ответственности перевозчика (экспедитора) нередко сопровождается длительными судебными процессами, цель которых, зачастую, - добиться признания вины транспортной компании, осуществлявшей перевозку, или организации-экспедитора и доказать факт наступления страхового случая.



Какой  дорогой  идем,  товарищи?

Тем не менее в настоящее время рынок страхования грузов как одного из видов имущества в значительной степени развивается именно в этом направлении.

Как отмечают эксперты, соотношение заключенных страховыми компаниями договоров на страхование грузов владельцами заявленного имущества и договоров, стороной которых является перевозчик или экспедитор, имеет явный дисбаланс в сторону непропорционального увеличения последних.

Необходимо подчеркнуть, что в данном случае речь идет о развитии рынка страхования грузов на маршрутах внутри страны, поскольку перемещение грузов в рамках внешнеторговых операций и транзита сопровождается страхованием в подавляющем числе случаев, что фактически является стандартной практикой и одним из устоявшихся правил, принятых в международной торговле. 

"В экспортно-импортных операциях ини----циа-торами страхования, как правило, являются зарубежные партнеры, которые включают в коммерческие договоры пункт о страховании груза в качестве безусловного и обязательного к исполнению условия", - комментирует ситуацию представитель ОАО "Северсталь".

Вопрос же о том, почему не развивается сегмент страхования грузов на внутренних маршрутах, достаточно непростой.

В целом можно сказать, что развитию рынка здесь препятствует целый ряд факторов, в числе которых не последнее место занимает то обстоятельство, что страховые продукты, поставляемые на рынок страховыми компаниями, имеют достаточно сложную для понимания потребителем юридическую и финансовую природу, сопровождаются многочисленными условиями и оговорками и требуют участия со стороны страхователя квалифицированных специалистов.

В то же время, по мнению экспертов, тот факт, что владельцы грузов крайне редко прибегают к услугам страховых посредников, свидетельствует о пока еще низком уровне грамотности в среде компаний-грузо-отправителей и общей неразвитости страховой культуры в стране.

Много нареканий вызывает тарифная политика страховщиков. И хотя сами страховые компании любят подчеркивать низкорентабельность своего бизнеса, их ценовые предложения нередко могут отличаться на 15-20 и более процентов.

В то же время эксперты констатируют: уровень эластичности спроса на услуги страхования в России существенно не отличается от общеевропейского, где при повышении цены на услугу на 10% наблюдаемый потребительский спрос на нее падает на 23%, что говорит о низком пока качестве российских методик ценообразования и значительных недоработках в сфере тарифной политики компаний-страховщиков.

Слабая активность грузовладельцев на рынке страхования напрямую зависит и от такого немаловажного параметра, как доверие клиента, связанное со стабильностью рынка и деловой репутацией его игроков.

"О доверии на российском страховом рынке говорят постоянно. Но перевод этих разговоров на конкретный уровень далеко не всегда приветствуется, и эта тема не получает должного развития", - считает генеральный директор ООО "Страховой брокер "РИФАМС" Алексей Лайков.

В этом контексте все большее влияние на позитивное развитие рынка страхования оказывают действия различных государст-венных органов контроля и надзора.

Так, например, в 2004 году Федеральная служба страхового надзора (ФССН) отозвала более двухсот лицензий действующих страховых компаний. В то же время общее число участников страхового рынка составляет сегодня, по оценке генерального директора ОАО "Страховое общество ЖАСО" Ларисы Михайловой, немногим более 1400 компаний. Таким образом, для потенциальных потребителей страховых услуг "сектор недоверия" в прош-лом году составил не менее 14% рынка.



Кто  не  страхует,  тот  не  выигрывает

У страхования грузов есть ряд неоспоримых преимуществ, главным из которых для потребителя является возможность включения в договор со страховой компанией пункта о праве суброгации страховщика. В этом случае сроки выплаты страхового возмещения значительно сокращаются, поскольку у страховой компании есть право взыскать убытки с реального виновника происшествия. Это ключевое обстоятельство является крайне важным, так как для компании-грузовладельца скорость возмещения убытков напрямую связана со многими составляющими его экономической жизни, в том числе с непрерывностью логистических процессов, технологических и производственных циклов, а в ряде случаев и с финансовыми обязательствами перед третьими лицами при неисполнении грузовладельцем условий своевременной поставки груза.

Кроме того, договор страхования груза в известной мере стимулирует перевозчиков и экспедиторов к повышению качества своих услуг, поскольку взаимные претензии перевозчиков (экспедиторов) и собственников грузов все чаще становятся предметом активного использования в маркетинговой политике страховых компаний для продвижения на рынок новых страховых продуктов, включающих уже помимо прочего и услуги по подбору для своих клиентов наиболее надежного экспедитора (перевозчика).

Проведенный нами опрос показал, что до сих пор всячески воздерживаются от заключения договоров на страхование грузов прежде всего мелкие и средние фирмы. А вот среди крупных компаний такая практика уже достаточно распространена.

Так, например, крупнейший в России производитель алюминия - компания "РУСАЛ" - уже в течение нескольких лет успешно осуществляет программу комплексного страхования грузов, ежегодно включая в перечень застрахованных объектов не только готовую продукцию и оборудование, но и сырье. Кроме того, программа обеспечивает страхование грузов во время их хранения на территории складов и терминалов по всему миру.

"Вкладывая значительные средства в страхование, мы добиваемся стабильности и уверенности в завтрашнем дне", - считают в компании.

Программный подход к вопросам страхования грузов значительно сокращает издержки страхователя, связанные с трудозатратами на заключение страхового договора, поскольку не требует обсуждения условий страхования по каждой грузоотправке. Также комплексное страхование позволяет добиться от страховщика существенных уступок при обсуждении размера страховой премии, одновременно являясь весомым фактором, определяющим улучшение общих условий сделки.

Активными участниками страхового рынка все чаще становятся успешные и динамично развивающиеся компании, заинтересованные в расширении и привлечении источников внешнего финансирования. В этом случае страховка груза, как одна из разновидностей имущества, выступает не только обязательным условием кредита, но и важным инструментом привлечения инвестиций.

Для многих крупных компаний-грузо-владельцев наличие серьезных комплексных программ страхования грузов является сегодня не просто необходимостью, а частью их корпоративного имиджа.

"Страхование грузов должно стать стандартной практикой для крупных компаний", - уверена представитель компании "РУСАЛ" Елена Шанина.



Резюме

Безусловно, сегодня динамика развития рынка страхования грузов и постоянное увеличение объемов страховых премий, собираемых страховыми компаниями, формируется в основном за счет увеличения внешнеторгового оборота. Однако, несмотря на это, потенциал для развития рынка страхования грузов есть.

Во многом он обусловлен неуклонным повышением темпов роста российской экономики и заметным оживлением торгово-экономических связей России как на межгосударственном, так и на межрегиональном уровне. С ростом общей экономической стабильности, а также с повышением благосостояния отдельных субъектов хозяйственной деятельности неизбежно возрастут платежеспособный спрос и потребность в расширении границ ныне существующих рынков услуг, в том числе и рынка страхования грузов.

Одновременно, по мнению ряда экс-пертов, мощным резервом в развитии страхования грузов является повышение общей культуры этого вида деятельности, включая дальнейшее укрепление и развитие института страховых посредников, способных обеспечить надежную квалифицированную защиту интересов потребителей, а также более широкое стимулирование страховщиков к углубленной специализации, точнее отражаю-щей потребности конкретных сегментов страхового рынка. 



ГЕРМАН  НУТЕЛЬС
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => 
    [~PREVIEW_TEXT] => 
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 1193
    [~CODE] => 1193
    [EXTERNAL_ID] => 1193
    [~EXTERNAL_ID] => 1193
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106272:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106272:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105161
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106272:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105161
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106272:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106272:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106272:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106272:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Особенности национального страхования: одна страховка хорошо, а ни одной лучше?
            [SECTION_META_KEYWORDS] => особенности национального страхования: одна страховка хорошо, а ни одной лучше?
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => 
            [ELEMENT_META_TITLE] => Особенности национального страхования: одна страховка хорошо, а ни одной лучше?
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => особенности национального страхования: одна страховка хорошо, а ни одной лучше?
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => 
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Особенности национального страхования: одна страховка хорошо, а ни одной лучше?
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Особенности национального страхования: одна страховка хорошо, а ни одной лучше?
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Особенности национального страхования: одна страховка хорошо, а ни одной лучше?
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Особенности национального страхования: одна страховка хорошо, а ни одной лучше?
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Особенности национального страхования: одна страховка хорошо, а ни одной лучше?
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Особенности национального страхования: одна страховка хорошо, а ни одной лучше?
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Особенности национального страхования: одна страховка хорошо, а ни одной лучше?
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Особенности национального страхования: одна страховка хорошо, а ни одной лучше?
        )

)

									Array
(
    [ID] => 106272
    [~ID] => 106272
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1396
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1396
    [NAME] => Особенности национального страхования: одна страховка хорошо, а ни одной лучше?
    [~NAME] => Особенности национального страхования: одна страховка хорошо, а ни одной лучше?
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:22
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:22
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/83/1193/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/83/1193/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => Опасность повреждения или полной утраты груза существует на каждом этапе его пути: во время погрузки, перевозки, перевалки с одного транспортного средства на другое, при промежуточном складировании или отгрузке получателю в пункте назначения. Однако сегодня только немногие грузовладельцы стараются обзавестись страховым полисом. Почему?



В  погоне  за  дешевизной

Вне зависимости от того, что решил перевезти грузовладелец - сырье или готовую продукцию, - лучший и, пожалуй, единст-венно надежный способ компенсировать возможные непредвиденные убытки - это страховка.

Тем не менее многие грузовладельцы полагаются на традиционное русское "авось" или же рассчитывают получить компенсацию от своего перевозчика (экс-педитора).

"В заключаемом нами договоре с грузоперевозчиком имеется пункт о возмещении компании ущерба в случае утраты груза. Перевозчик сам высчитывает риски и решает, надо страховать наш груз или нет", - рассказывает руководитель транспортного отдела ООО "БРАВО Премиум" Владимир Анохин.

Действительно, как показывает практика, перевозчики и экспедиторы гораздо чаще являются инициаторами заключения договоров страхования, так как лучше знают перевозочный процесс и намного реальнее представляют возникающие при транспортировке всевозможные риски.

Однако застраховать непосредственно груз экспедитор может только в том случае, если договором перевозки (экспедирования) предусмотрено условие, по которому перевозчик (экспедитор) имеет право застраховать перевозимый груз от имени и за счет его владельца. Во всех иных случаях договоры, заключаемые перевозчиком или экспедитором, совершаются не на страхование груза, а на страхование ответственности перевозчика (экспедитора).

При страховании ответственности перевозчика (экспедитора) владельцы груза, оставаясь выгодоприобретателями, не только избавляются от необходимости платить страховые взносы (их уплачивает перевозчик или экспедитор), но и в ряде случаев надежно защищены от риска принятия своим деловым партнером несанкционированного решения о страховании груза за счет клиента. Поэтому не случайно, что едва ли не подавляющее большинство компаний более предпочтительным для себя считают именно этот вариант покрытия рисков.

"Обычно такой выбор происходит потому, что грузовладельцы не понимают различий между этими двумя видами страхования", - считает начальник отдела страхования грузов компании "Русь" Игорь Мишуков.

Но стремясь к экономии средств, собст-венники грузов в итоге получают лишь сию-минутную выгоду, поскольку правовые и финансовые последствия применения двух названных схем существенно отличаются.

Наиболее неприятным для владельца груза обстоятельством является то, что покрытие рисков по договору страхования ответст-венности перевозчика (экспедитора) значительно меньше, чем то, которое обычно предусматривается договором страхования груза.

Кроме того, существенно, что стороной договора страхования ответственности является не грузовладелец, а перевозчик (экспедитор). В результате получение страховых возмещений по договорам страхования ответственности перевозчика (экспедитора) нередко сопровождается длительными судебными процессами, цель которых, зачастую, - добиться признания вины транспортной компании, осуществлявшей перевозку, или организации-экспедитора и доказать факт наступления страхового случая.



Какой  дорогой  идем,  товарищи?

Тем не менее в настоящее время рынок страхования грузов как одного из видов имущества в значительной степени развивается именно в этом направлении.

Как отмечают эксперты, соотношение заключенных страховыми компаниями договоров на страхование грузов владельцами заявленного имущества и договоров, стороной которых является перевозчик или экспедитор, имеет явный дисбаланс в сторону непропорционального увеличения последних.

Необходимо подчеркнуть, что в данном случае речь идет о развитии рынка страхования грузов на маршрутах внутри страны, поскольку перемещение грузов в рамках внешнеторговых операций и транзита сопровождается страхованием в подавляющем числе случаев, что фактически является стандартной практикой и одним из устоявшихся правил, принятых в международной торговле. 

"В экспортно-импортных операциях ини----циа-торами страхования, как правило, являются зарубежные партнеры, которые включают в коммерческие договоры пункт о страховании груза в качестве безусловного и обязательного к исполнению условия", - комментирует ситуацию представитель ОАО "Северсталь".

Вопрос же о том, почему не развивается сегмент страхования грузов на внутренних маршрутах, достаточно непростой.

В целом можно сказать, что развитию рынка здесь препятствует целый ряд факторов, в числе которых не последнее место занимает то обстоятельство, что страховые продукты, поставляемые на рынок страховыми компаниями, имеют достаточно сложную для понимания потребителем юридическую и финансовую природу, сопровождаются многочисленными условиями и оговорками и требуют участия со стороны страхователя квалифицированных специалистов.

В то же время, по мнению экспертов, тот факт, что владельцы грузов крайне редко прибегают к услугам страховых посредников, свидетельствует о пока еще низком уровне грамотности в среде компаний-грузо-отправителей и общей неразвитости страховой культуры в стране.

Много нареканий вызывает тарифная политика страховщиков. И хотя сами страховые компании любят подчеркивать низкорентабельность своего бизнеса, их ценовые предложения нередко могут отличаться на 15-20 и более процентов.

В то же время эксперты констатируют: уровень эластичности спроса на услуги страхования в России существенно не отличается от общеевропейского, где при повышении цены на услугу на 10% наблюдаемый потребительский спрос на нее падает на 23%, что говорит о низком пока качестве российских методик ценообразования и значительных недоработках в сфере тарифной политики компаний-страховщиков.

Слабая активность грузовладельцев на рынке страхования напрямую зависит и от такого немаловажного параметра, как доверие клиента, связанное со стабильностью рынка и деловой репутацией его игроков.

"О доверии на российском страховом рынке говорят постоянно. Но перевод этих разговоров на конкретный уровень далеко не всегда приветствуется, и эта тема не получает должного развития", - считает генеральный директор ООО "Страховой брокер "РИФАМС" Алексей Лайков.

В этом контексте все большее влияние на позитивное развитие рынка страхования оказывают действия различных государст-венных органов контроля и надзора.

Так, например, в 2004 году Федеральная служба страхового надзора (ФССН) отозвала более двухсот лицензий действующих страховых компаний. В то же время общее число участников страхового рынка составляет сегодня, по оценке генерального директора ОАО "Страховое общество ЖАСО" Ларисы Михайловой, немногим более 1400 компаний. Таким образом, для потенциальных потребителей страховых услуг "сектор недоверия" в прош-лом году составил не менее 14% рынка.



Кто  не  страхует,  тот  не  выигрывает

У страхования грузов есть ряд неоспоримых преимуществ, главным из которых для потребителя является возможность включения в договор со страховой компанией пункта о праве суброгации страховщика. В этом случае сроки выплаты страхового возмещения значительно сокращаются, поскольку у страховой компании есть право взыскать убытки с реального виновника происшествия. Это ключевое обстоятельство является крайне важным, так как для компании-грузовладельца скорость возмещения убытков напрямую связана со многими составляющими его экономической жизни, в том числе с непрерывностью логистических процессов, технологических и производственных циклов, а в ряде случаев и с финансовыми обязательствами перед третьими лицами при неисполнении грузовладельцем условий своевременной поставки груза.

Кроме того, договор страхования груза в известной мере стимулирует перевозчиков и экспедиторов к повышению качества своих услуг, поскольку взаимные претензии перевозчиков (экспедиторов) и собственников грузов все чаще становятся предметом активного использования в маркетинговой политике страховых компаний для продвижения на рынок новых страховых продуктов, включающих уже помимо прочего и услуги по подбору для своих клиентов наиболее надежного экспедитора (перевозчика).

Проведенный нами опрос показал, что до сих пор всячески воздерживаются от заключения договоров на страхование грузов прежде всего мелкие и средние фирмы. А вот среди крупных компаний такая практика уже достаточно распространена.

Так, например, крупнейший в России производитель алюминия - компания "РУСАЛ" - уже в течение нескольких лет успешно осуществляет программу комплексного страхования грузов, ежегодно включая в перечень застрахованных объектов не только готовую продукцию и оборудование, но и сырье. Кроме того, программа обеспечивает страхование грузов во время их хранения на территории складов и терминалов по всему миру.

"Вкладывая значительные средства в страхование, мы добиваемся стабильности и уверенности в завтрашнем дне", - считают в компании.

Программный подход к вопросам страхования грузов значительно сокращает издержки страхователя, связанные с трудозатратами на заключение страхового договора, поскольку не требует обсуждения условий страхования по каждой грузоотправке. Также комплексное страхование позволяет добиться от страховщика существенных уступок при обсуждении размера страховой премии, одновременно являясь весомым фактором, определяющим улучшение общих условий сделки.

Активными участниками страхового рынка все чаще становятся успешные и динамично развивающиеся компании, заинтересованные в расширении и привлечении источников внешнего финансирования. В этом случае страховка груза, как одна из разновидностей имущества, выступает не только обязательным условием кредита, но и важным инструментом привлечения инвестиций.

Для многих крупных компаний-грузо-владельцев наличие серьезных комплексных программ страхования грузов является сегодня не просто необходимостью, а частью их корпоративного имиджа.

"Страхование грузов должно стать стандартной практикой для крупных компаний", - уверена представитель компании "РУСАЛ" Елена Шанина.



Резюме

Безусловно, сегодня динамика развития рынка страхования грузов и постоянное увеличение объемов страховых премий, собираемых страховыми компаниями, формируется в основном за счет увеличения внешнеторгового оборота. Однако, несмотря на это, потенциал для развития рынка страхования грузов есть.

Во многом он обусловлен неуклонным повышением темпов роста российской экономики и заметным оживлением торгово-экономических связей России как на межгосударственном, так и на межрегиональном уровне. С ростом общей экономической стабильности, а также с повышением благосостояния отдельных субъектов хозяйственной деятельности неизбежно возрастут платежеспособный спрос и потребность в расширении границ ныне существующих рынков услуг, в том числе и рынка страхования грузов.

Одновременно, по мнению ряда экс-пертов, мощным резервом в развитии страхования грузов является повышение общей культуры этого вида деятельности, включая дальнейшее укрепление и развитие института страховых посредников, способных обеспечить надежную квалифицированную защиту интересов потребителей, а также более широкое стимулирование страховщиков к углубленной специализации, точнее отражаю-щей потребности конкретных сегментов страхового рынка. 



ГЕРМАН  НУТЕЛЬС
    [~DETAIL_TEXT] => Опасность повреждения или полной утраты груза существует на каждом этапе его пути: во время погрузки, перевозки, перевалки с одного транспортного средства на другое, при промежуточном складировании или отгрузке получателю в пункте назначения. Однако сегодня только немногие грузовладельцы стараются обзавестись страховым полисом. Почему?



В  погоне  за  дешевизной

Вне зависимости от того, что решил перевезти грузовладелец - сырье или готовую продукцию, - лучший и, пожалуй, единст-венно надежный способ компенсировать возможные непредвиденные убытки - это страховка.

Тем не менее многие грузовладельцы полагаются на традиционное русское "авось" или же рассчитывают получить компенсацию от своего перевозчика (экс-педитора).

"В заключаемом нами договоре с грузоперевозчиком имеется пункт о возмещении компании ущерба в случае утраты груза. Перевозчик сам высчитывает риски и решает, надо страховать наш груз или нет", - рассказывает руководитель транспортного отдела ООО "БРАВО Премиум" Владимир Анохин.

Действительно, как показывает практика, перевозчики и экспедиторы гораздо чаще являются инициаторами заключения договоров страхования, так как лучше знают перевозочный процесс и намного реальнее представляют возникающие при транспортировке всевозможные риски.

Однако застраховать непосредственно груз экспедитор может только в том случае, если договором перевозки (экспедирования) предусмотрено условие, по которому перевозчик (экспедитор) имеет право застраховать перевозимый груз от имени и за счет его владельца. Во всех иных случаях договоры, заключаемые перевозчиком или экспедитором, совершаются не на страхование груза, а на страхование ответственности перевозчика (экспедитора).

При страховании ответственности перевозчика (экспедитора) владельцы груза, оставаясь выгодоприобретателями, не только избавляются от необходимости платить страховые взносы (их уплачивает перевозчик или экспедитор), но и в ряде случаев надежно защищены от риска принятия своим деловым партнером несанкционированного решения о страховании груза за счет клиента. Поэтому не случайно, что едва ли не подавляющее большинство компаний более предпочтительным для себя считают именно этот вариант покрытия рисков.

"Обычно такой выбор происходит потому, что грузовладельцы не понимают различий между этими двумя видами страхования", - считает начальник отдела страхования грузов компании "Русь" Игорь Мишуков.

Но стремясь к экономии средств, собст-венники грузов в итоге получают лишь сию-минутную выгоду, поскольку правовые и финансовые последствия применения двух названных схем существенно отличаются.

Наиболее неприятным для владельца груза обстоятельством является то, что покрытие рисков по договору страхования ответст-венности перевозчика (экспедитора) значительно меньше, чем то, которое обычно предусматривается договором страхования груза.

Кроме того, существенно, что стороной договора страхования ответственности является не грузовладелец, а перевозчик (экспедитор). В результате получение страховых возмещений по договорам страхования ответственности перевозчика (экспедитора) нередко сопровождается длительными судебными процессами, цель которых, зачастую, - добиться признания вины транспортной компании, осуществлявшей перевозку, или организации-экспедитора и доказать факт наступления страхового случая.



Какой  дорогой  идем,  товарищи?

Тем не менее в настоящее время рынок страхования грузов как одного из видов имущества в значительной степени развивается именно в этом направлении.

Как отмечают эксперты, соотношение заключенных страховыми компаниями договоров на страхование грузов владельцами заявленного имущества и договоров, стороной которых является перевозчик или экспедитор, имеет явный дисбаланс в сторону непропорционального увеличения последних.

Необходимо подчеркнуть, что в данном случае речь идет о развитии рынка страхования грузов на маршрутах внутри страны, поскольку перемещение грузов в рамках внешнеторговых операций и транзита сопровождается страхованием в подавляющем числе случаев, что фактически является стандартной практикой и одним из устоявшихся правил, принятых в международной торговле. 

"В экспортно-импортных операциях ини----циа-торами страхования, как правило, являются зарубежные партнеры, которые включают в коммерческие договоры пункт о страховании груза в качестве безусловного и обязательного к исполнению условия", - комментирует ситуацию представитель ОАО "Северсталь".

Вопрос же о том, почему не развивается сегмент страхования грузов на внутренних маршрутах, достаточно непростой.

В целом можно сказать, что развитию рынка здесь препятствует целый ряд факторов, в числе которых не последнее место занимает то обстоятельство, что страховые продукты, поставляемые на рынок страховыми компаниями, имеют достаточно сложную для понимания потребителем юридическую и финансовую природу, сопровождаются многочисленными условиями и оговорками и требуют участия со стороны страхователя квалифицированных специалистов.

В то же время, по мнению экспертов, тот факт, что владельцы грузов крайне редко прибегают к услугам страховых посредников, свидетельствует о пока еще низком уровне грамотности в среде компаний-грузо-отправителей и общей неразвитости страховой культуры в стране.

Много нареканий вызывает тарифная политика страховщиков. И хотя сами страховые компании любят подчеркивать низкорентабельность своего бизнеса, их ценовые предложения нередко могут отличаться на 15-20 и более процентов.

В то же время эксперты констатируют: уровень эластичности спроса на услуги страхования в России существенно не отличается от общеевропейского, где при повышении цены на услугу на 10% наблюдаемый потребительский спрос на нее падает на 23%, что говорит о низком пока качестве российских методик ценообразования и значительных недоработках в сфере тарифной политики компаний-страховщиков.

Слабая активность грузовладельцев на рынке страхования напрямую зависит и от такого немаловажного параметра, как доверие клиента, связанное со стабильностью рынка и деловой репутацией его игроков.

"О доверии на российском страховом рынке говорят постоянно. Но перевод этих разговоров на конкретный уровень далеко не всегда приветствуется, и эта тема не получает должного развития", - считает генеральный директор ООО "Страховой брокер "РИФАМС" Алексей Лайков.

В этом контексте все большее влияние на позитивное развитие рынка страхования оказывают действия различных государст-венных органов контроля и надзора.

Так, например, в 2004 году Федеральная служба страхового надзора (ФССН) отозвала более двухсот лицензий действующих страховых компаний. В то же время общее число участников страхового рынка составляет сегодня, по оценке генерального директора ОАО "Страховое общество ЖАСО" Ларисы Михайловой, немногим более 1400 компаний. Таким образом, для потенциальных потребителей страховых услуг "сектор недоверия" в прош-лом году составил не менее 14% рынка.



Кто  не  страхует,  тот  не  выигрывает

У страхования грузов есть ряд неоспоримых преимуществ, главным из которых для потребителя является возможность включения в договор со страховой компанией пункта о праве суброгации страховщика. В этом случае сроки выплаты страхового возмещения значительно сокращаются, поскольку у страховой компании есть право взыскать убытки с реального виновника происшествия. Это ключевое обстоятельство является крайне важным, так как для компании-грузовладельца скорость возмещения убытков напрямую связана со многими составляющими его экономической жизни, в том числе с непрерывностью логистических процессов, технологических и производственных циклов, а в ряде случаев и с финансовыми обязательствами перед третьими лицами при неисполнении грузовладельцем условий своевременной поставки груза.

Кроме того, договор страхования груза в известной мере стимулирует перевозчиков и экспедиторов к повышению качества своих услуг, поскольку взаимные претензии перевозчиков (экспедиторов) и собственников грузов все чаще становятся предметом активного использования в маркетинговой политике страховых компаний для продвижения на рынок новых страховых продуктов, включающих уже помимо прочего и услуги по подбору для своих клиентов наиболее надежного экспедитора (перевозчика).

Проведенный нами опрос показал, что до сих пор всячески воздерживаются от заключения договоров на страхование грузов прежде всего мелкие и средние фирмы. А вот среди крупных компаний такая практика уже достаточно распространена.

Так, например, крупнейший в России производитель алюминия - компания "РУСАЛ" - уже в течение нескольких лет успешно осуществляет программу комплексного страхования грузов, ежегодно включая в перечень застрахованных объектов не только готовую продукцию и оборудование, но и сырье. Кроме того, программа обеспечивает страхование грузов во время их хранения на территории складов и терминалов по всему миру.

"Вкладывая значительные средства в страхование, мы добиваемся стабильности и уверенности в завтрашнем дне", - считают в компании.

Программный подход к вопросам страхования грузов значительно сокращает издержки страхователя, связанные с трудозатратами на заключение страхового договора, поскольку не требует обсуждения условий страхования по каждой грузоотправке. Также комплексное страхование позволяет добиться от страховщика существенных уступок при обсуждении размера страховой премии, одновременно являясь весомым фактором, определяющим улучшение общих условий сделки.

Активными участниками страхового рынка все чаще становятся успешные и динамично развивающиеся компании, заинтересованные в расширении и привлечении источников внешнего финансирования. В этом случае страховка груза, как одна из разновидностей имущества, выступает не только обязательным условием кредита, но и важным инструментом привлечения инвестиций.

Для многих крупных компаний-грузо-владельцев наличие серьезных комплексных программ страхования грузов является сегодня не просто необходимостью, а частью их корпоративного имиджа.

"Страхование грузов должно стать стандартной практикой для крупных компаний", - уверена представитель компании "РУСАЛ" Елена Шанина.



Резюме

Безусловно, сегодня динамика развития рынка страхования грузов и постоянное увеличение объемов страховых премий, собираемых страховыми компаниями, формируется в основном за счет увеличения внешнеторгового оборота. Однако, несмотря на это, потенциал для развития рынка страхования грузов есть.

Во многом он обусловлен неуклонным повышением темпов роста российской экономики и заметным оживлением торгово-экономических связей России как на межгосударственном, так и на межрегиональном уровне. С ростом общей экономической стабильности, а также с повышением благосостояния отдельных субъектов хозяйственной деятельности неизбежно возрастут платежеспособный спрос и потребность в расширении границ ныне существующих рынков услуг, в том числе и рынка страхования грузов.

Одновременно, по мнению ряда экс-пертов, мощным резервом в развитии страхования грузов является повышение общей культуры этого вида деятельности, включая дальнейшее укрепление и развитие института страховых посредников, способных обеспечить надежную квалифицированную защиту интересов потребителей, а также более широкое стимулирование страховщиков к углубленной специализации, точнее отражаю-щей потребности конкретных сегментов страхового рынка. 



ГЕРМАН  НУТЕЛЬС
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => 
    [~PREVIEW_TEXT] => 
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 1193
    [~CODE] => 1193
    [EXTERNAL_ID] => 1193
    [~EXTERNAL_ID] => 1193
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106272:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106272:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105161
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106272:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105161
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106272:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106272:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106272:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106272:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Особенности национального страхования: одна страховка хорошо, а ни одной лучше?
            [SECTION_META_KEYWORDS] => особенности национального страхования: одна страховка хорошо, а ни одной лучше?
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => 
            [ELEMENT_META_TITLE] => Особенности национального страхования: одна страховка хорошо, а ни одной лучше?
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => особенности национального страхования: одна страховка хорошо, а ни одной лучше?
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => 
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Особенности национального страхования: одна страховка хорошо, а ни одной лучше?
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Особенности национального страхования: одна страховка хорошо, а ни одной лучше?
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Особенности национального страхования: одна страховка хорошо, а ни одной лучше?
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Особенности национального страхования: одна страховка хорошо, а ни одной лучше?
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Особенности национального страхования: одна страховка хорошо, а ни одной лучше?
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Особенности национального страхования: одна страховка хорошо, а ни одной лучше?
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Особенности национального страхования: одна страховка хорошо, а ни одной лучше?
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Особенности национального страхования: одна страховка хорошо, а ни одной лучше?
        )

)
								

Array
(
    [ID] => 106271
    [~ID] => 106271
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1396
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1396
    [NAME] => Таможенный кодекс: куда подует ветер перемен?
    [~NAME] => Таможенный кодекс: куда подует ветер перемен?
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:22
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:22
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/83/1192/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/83/1192/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => Уже в конце текущего года Российская Федерация может стать полноправным членом Всемирной торговой организации (ВТО) - начнется отсчет новой исторической эры в отношениях России с мировым экономическим сообществом. Однако на этом пути пока еще остается немало нерешенных вопросов, один из которых - более полная гармонизация российского и международного таможенных законодательств. 



Тактика  "трех  шагов" 

Не секрет, что новый Таможенный кодекс РФ создавался с оглядкой на Киот-скую конвенцию и прицелом на последующий переговорный процесс по вступлению России в ВТО. Указанная позиция законодателя во многом отражает общемировую тенденцию, выражающуюся в стремлении всех прогрессивных стран к более тесному сотрудничеству и интеграции. В то же время ориентация на глобальные процессы создает объективную необходимость внимательнее подходить к вопросам гармонизации отдельных положений национального законодательства с нормами международного права. 

Полагая в целом необходимым продолжить работу по реализации норм и прин-ципов Киотской конвенции, а также по гармонизации и упрощению таможенных процедур, законодатель наметил и определенную этапность в ее осуществлении. 

Первым этапом стали принятие Таможенного кодекса и переход к работе в соответ-ствии с новыми нормативно-правовыми условиями. Второй этап - правоприменение Кодекса, модернизация системы таможенных органов и повышение эффективности их работы путем оптимизации структурно-функ-циональной модели таможни с учетом проводимой административной реформы. И, наконец, завершающий (третий) этап - это обобщение и анализ право-применительной практики с последующим внесением необходимых изменений как в Таможенный кодекс РФ, так и в иные Федеральные законы. 

Сейчас уже вполне очевидно, что в практике применения отечественного таможенного законодательства накопилось огромное число проблем, а вопросы, возникаю-щие в связи с этим у участников внешне-экономической деятельности, не раз становились не только предметом дебатов в околоправительственных кулуарах, но и темой специальных парламентских слушаний в Госдуме. 

"Далеко не все положения Таможенного кодекса, позитивные по своему существу, начали работать и работают", - комментирует ситуацию депутат Государственной Думы РФ, председатель подкомитета по таможенно-тарифному регулированию и внешнеэкономической дея-тельности комитета по бюджету и налогам Госдумы России Надежда Азарова. 

Тем не менее процесс начался. Есть вполне осязаемые позитивные сдвиги в работе таможенных органов, а в Государственной Думе завершается подготовка пакета по-правок по ряду статей Таможенного кодекса. 



Простые  процедуры  "не  для  всех"... 

В числе наиболее критикуемых положений ТК довольно часто упоминается 68-я статья ("Специальные упрощенные процедуры таможенного оформления для отдельных лиц"), в которой установлены упрощенные процедуры таможенного оформления для лиц, не имеющих нарушений в области таможенного дела, ведущих систему учета в порядке, определяемом таможенными властями, и осуществ-ляющих внешнеэкономическую деятельность не менее трех лет. 

Ряд вопросов, возникающих в связи с практикой применения норм данной статьи, журнал "РЖД-Партнер" уже освещал в своих предыдущих выпусках. Однако любо-пытно отметить тот факт, что российская "копилка претензий" с некоторых пор начала пополняться замечаниями зарубежных партнеров. Так, по мнению иностран-ных компаний, нельзя считать удачным критерий, не допускающий переход на упрощенные процедуры тех юридических лиц, которые осуществ-ляют внешнеэконо-мическую деятельность на территории России менее трех лет. Такой точки зрения придерживаются многие представители иностранного бизнес-сообщества, в том числе члены Сою-за немецкой экономики и Американской торговой палаты. Поднимая вопрос о целесообразности трехлетнего ценза, западные игроки внешнеэкономического рынка обращают внимание российского законодателя на то, что некоторые международные компании ведут свою деятельность уже десятки лет, а в отдельных случаях - более столетия. 

Как считают наблюдатели, основная причина сложившейся ситуации состоит в том, что приходя на российский рынок, ино-странные компании сначала регистрируют свое представительство, затем преобразуют его в филиал, и только потом получают статус российского юридического лица. Однако согласно действующему законодательству ФТС РФ имеет право отсчитывать историю таких фирм только с момента их последней перерегистрации. По мнению участников ВЭД, менее дискриминационному применению статьи 68-й в отношении иностранных фирм могло бы способствовать такое определение понятия, как "компания, осуществляющая внешнюю экономическую деятельность в течение трех лет", которое позволяло бы учитывать не только стаж дея-тельности иностранных юридических лиц на нашем отечественном рынке, но также и их (подтвержденные соответствую-щим образом) репутацию, опыт деятельности на международной торговой арене и т.п. Обсуждая недавно тему возможных изменений таможенного законодатель-ства на организованном ФТС России для зарубежных бизнесменов "круглом столе", заместитель руководителя федеральной таможенной службы РФ Леонид Лозбенко проблему так называемого "трехлетнего ценза" признал, но справедливо заметил, что ее решение находится вне компетенции таможни. 

В ходе многочисленных дискуссий эксперты не раз обращали внимание и на то обстоятельство, что разрешения на применение специальных упрощенных процедур в соответствии с действующей 68-й статьей ТК сейчас выдаются по сути дела бессрочно. Поэтому в случае, если какая-либо компания нарушит установленные Законом РФ требования, таможенные органы, к сожалению, не смогут приостановить ее работу, так как сегодняшняя редакция Таможенного кодекса не прописывает порядка прекращения упрощенных процедур.



Ненужные  барьеры 

Большое количество замечаний и предложений по совершенствованию Таможенного кодекса поступает от перевозчиков, операторов, экспедиторов и других участ-ников перевозочного процесса. Практически все представители заинтересованных компаний отмечают, что краеугольным камнем в проблеме простоя подвижного состава на границе является вопрос о документах и сведениях, необходимых для таможенного оформления грузов. 

Как известно, Закон обязывает таможенные органы требовать представления только тех документов и сведений, которые "необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Россий-ской Федерации и представление которых предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом". В то же время пункт второй статьи 63-й гласит, что применительно к конкретным таможенным процедурам и таможенным режимам перечни необходимых для оформления документов и сведений, а также требования к этим сведениям, "уста-навливаются федеральным министерст-вом, уполномоченным в области таможенного дела", которое может принимать ведом-ственные правовые нормативные акты, содержащие перечень документов и сведений, не обозначенных в Кодексе. 

Таким образом, по мнению участников ВЭД, возникает ситуация, при которой данная законодательная норма создает угрозу превращения перечня требуемых от них документов и сведений в труднопреодолимый нетарифный барьер, который может быть использован, в свою очередь, как рычаг бюрократического давления, препятствующий осуществлению нормальной внешнеэкономической деятельности. С этой точкой зрения согласны и эксперты, которые указывают: стандартное правило специального приложения "А" Киотской конвенции гласит, что "в случаях, когда таможенная служба требует документы в связи с предоставлением ей товаров, содержащаяся в этих документах информация должна включать лишь сведения, необходимые для идентификации грузов и транспортного средства. 

Имеющуюся в Кодексе правовую коллизию подтверждает и сводный анализ статей, которые содержатся в подразделах №№ 1, 2 и 3 ("Таможенное оформление"; "Таможенные режимы"; "Специальные таможенные режимы") раздела № 2 "Таможенные процедуры" Таможенного кодекса Российской Федерации, где сказано, что все документы и сведения, предоставляемые участниками ВЭД таможенным органам, четко обозначены в Кодексе и не требуют принятия подзаконных актов, расширяющих этот перечень. Также не требуется каких-либо дополнительных подзаконных актов и для установления конкретных сроков представления документов и сведений. Тем не менее противоречие пока не разрешено, поэтому неясно - какой же нормой Кодекса необходимо руководствоваться. 

Возможно, при вступлении России в ВТО этот спорный вопрос отпал бы сам собой, поскольку в данном случае согласно Кон-ституции РФ главенство будут иметь нормы международного права. Однако внесение в Таможенный кодекс необходимых уточняющих поправок позволит решить эту проблему уже сегодня - существенно упростив не только жизнь предпринимателей, ведущих внешнеэкономическую деятельность, но и самих таможенников. 



Когда  время  дороже  денег

В числе ожидаемых изменений Таможенного кодекса находятся и те его положения, которые касаются сроков выпуска товаров. 

Как следует из содержания Закона, факторами, влияющими на сокращение сроков выпуска товаров таможенными органами, являются: права декларантов на предварительное, неполное или перио-дическое временное декларирование, а также на электронное декларирование, дек-ларирование продукции нескольких наименований одним классификационным кодом и другие. Так, например, статья 128-я("Особенности декларирования товаров различного содержания, содержащихся в одной партии") направлена на упрощение и ускорение таможенного оформления путем создания возможности декларировать (по выбору декларанта) несколько наименований товара, которые содержатся в одной товарной партии под одним кодом ТН ВЭД, но с оплатой таможенной пошлины по максимально возможной ставке. 

Во многих случаях подобные "правила игры" могли бы быть выгодны и государ-ству, и участникам рынка, поскольку декларирование в общем порядке может повлечь за собой настолько большой объем работы и такие ресурсные затраты на оформление таможенных деклараций, что декларанту экономически выгоднее заплатить платежи по более высокой ставке, но ускорить вывоз товаров, а государству - получить за упрощение таможенной процедуры дополнительные поступления в бюджет. По мнению ряда представителей законодателя, необходимо активнее использовать указанную норму для расширения возможностей Товарного права в интересах всех сторон, однако пока положения 128-й статьи не находят должного применения на практике.  

По имеющейся информации, этот вопрос сейчас серьезно прорабатывается. Уже подготовлена Концепция технического задания на проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Таможенный кодекс РФ"; документы находятся на согласовании в федеральных органах исполнительной власти. Указанный законо-проект предполагает уточнение установленного статьей 128 Таможенного кодекса порядка декларирования товаров различных наименований, содержащихся в одной товарной партии, а также порядка уплаты и возврата специальных антидемпинговых и компенсационных пошлин. 



Дайте  место! 

В целях роста товародвижения через государственную границу и повышения качества работы таможни большое внимание в готовящемся своде поправок уделено вопросам мест декларирования товаров. Так, например, 125-я статья ТК РФ предоставляет импортеру право самостоятельно выбирать место оформления, однако в соответствии с этой статьей таможенные органы сохранили право ограничивать места таможенного оформления, если речь идет о товарах, отнесенных к группе риска. В пунк-те втором статьи 125-й содержится подпункт третий, который позволяет огра-ничивать число таможенных органов, принимающих таможенные декларации, "в случае перемещения через таможенную границу отдельных видов товаров, в отношении которых зафиксированы частые случаи нарушения таможенного законодательства РФ либо установлены запреты и ограничения в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности". 

На практике же получается, что в целях усиления мер контроля таможенники относят к группам риска все большее число наименований товаров, вследствие чего для участников ВЭД количество возможных мест таможенного оформления постоянно сокращается. 

Между тем в руководстве к стандартному правилу 3.1. в главе 3 ("Таможенное оформление и таможенные процедуры") Генерального приложения к Киотской конвенции выделение отдельных таможенных органов либо ограничение числа мест, выделяемых этими таможенными органами для декларирования отдельных товаров, допускается: в зависимости от вида транспорта, используемого для перевозки товара в международном сообщении; в случае применения специальных знаний или оборудования для таможенного оформления (например, для оформления культурных ценностей), а также в случае особого характера грузов (например, насыпные или наливные). Выделение же отдельных таможенных органов для декларирования тех или иных товаров по признаку частого нарушения таможенного законодательства в Киотской конвенции не обозначено.

Правомерность применения подпункта 3пункта 2 статьи 125-й Таможенного кодекса РФ еще предстоит подробно изучать. Однако уже сейчас можно с уверенностью сказать, что так или иначе, но изменения в этой статье будут... 



За  что  отвечает  перевозчик? 

Недостаточно четко в Таможенном кодексе прописана ответственность перевозчика за характер перевозимых грузов, их номенклатуру и количест-во. Как отмечают аналитики и участники рынка, перевозчик во многих случаях не обладает достоверными знаниями о характере перевозимого им груза и не может гарантировать его соответствие товаро-сопроводительным до-кументам. Так, водитель автотранспорт-ного средства не наделен полномочиями открыть опломбированный контейнер и удостовериться, что в нем содержится именно тот груз и именно в том количестве, которые заявлены отправителем. Однако в случае, если обнаружится несоответствие груза документам, именно он должен будет отвечать за допущенное нарушение в административно-уголовном порядке, хотя фактически проверить содержание контейнера могут только отправитель либо получатель груза. 

Проблема заключается в том, что дей-ствующая в настоящее время статья 81-я Таможенного кодекса ("Транзитная декларация") в подпункте пять пункта второго содержит положение о том, что перевозчик должен представить в таможенный орган отправления сведения "о видах или наименованиях, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими транспорт-ными (перевозочными) документами, а также о весе или об объеме, о кодах товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее, чем первых четырех знаков". 

В правоприменительной практике эту норму Таможенного кодекса сегодня вполне можно классифицировать, как обязанность компании-перевозчика нести ответ-ственность за содержание перевозимых грузов на основании прилагаемых товарных документов. При этом таможенные органы, по словам участников ВЭД, не учитывают, что некоторые сведения и документы (которые требуют сотрудники таможни в пунктах пропуска через государственную границу) перевозчик вообще не имеет возможности получить от отправителя. Таким образом, в ТК РФ сегодня нет четкого разграничения зон ответственности, из-за чего возникает немало спорных моментов, сводящихся к вопросу о том, что чему не соответствует: груз - документам, или документы грузу... 

Нечетко прописана, по мнению перевозчиков, и их ответственность за уплату таможенных пошлин при внутреннем таможенном транзите (статья 90). 



Не  можешь  -  не  сопровождай

Очень серьезной критике со стороны участников внешнеэкономической деятельности подвергаются положения ТК о таможенном сопровождении. 

В настоящее время российские таможенные органы не осуществляют таможенное сопровождение своими силами и, в отличие от таможенных органов Казахстана и Белоруссии, не имеют специально созданных для указанных целей служб. При этом в статье 87-й ("Таможенное сопровождение") отсутствуют временные рамки, в пределах которых таможенные власти могут такое сопровождение согласовывать. Это приводит к длительным простоям транспорта в ожидании прибытия таможенного наряда, а также к неоправданным потерям, которые по подсчетам автотранспортных компаний могут достигать $150-300 в сутки с одного грузового автомобиля. Таможенные же органы либо предлагают ожидать конвой неопределенное время, либо просто вынуждают перевозчика вернуться на сопредельную территорию. 

В этой связи участниками внешнеэконо-мического рынка высказываются сомнения в целесообразности назначения таможенного сопровождения, если практически организовать его невозможно. Также участ-ники ВЭД считают избыточным административным обременением использование при таможенном сопровождении груза Договора поручительства как формы обеспечения соблюдения таможенного законодательства, так как само таможенное сопровождение по сути и есть такая форма обеспечения. 



Резюме 

Подводя итоги обзора важно отметить, что спорных вопросов, накопившихся в сфере российского таможенного законодательства и внешнеэкономической дея-тельности, действительно много. Но было бы неверно считать, что их решение по-влечет за собой автоматическое снятие всех остальных проблем, ибо самое сложное и главное - "изменить психологию таможенников, воспитанных на жестком администрировании". Во многом развитию именно этой темы посвящена Концепция развития таможенных органов на 2005-2010-й и последующие годы, призванная сблизить позиции таможни и предпринимателей, обеспечив не только высокую скорость товародвижения, но и новое качество таможенного обслуживания - основанного на принципе "контроль в виде сервиса". Надо думать, что после внесения поправок в Таможенный кодекс и ликвидации в законодательной базе других "узких мест" такая возможность появится. 



ГЕННАДИЙ  БУГРОВ
    [~DETAIL_TEXT] => Уже в конце текущего года Российская Федерация может стать полноправным членом Всемирной торговой организации (ВТО) - начнется отсчет новой исторической эры в отношениях России с мировым экономическим сообществом. Однако на этом пути пока еще остается немало нерешенных вопросов, один из которых - более полная гармонизация российского и международного таможенных законодательств. 



Тактика  "трех  шагов" 

Не секрет, что новый Таможенный кодекс РФ создавался с оглядкой на Киот-скую конвенцию и прицелом на последующий переговорный процесс по вступлению России в ВТО. Указанная позиция законодателя во многом отражает общемировую тенденцию, выражающуюся в стремлении всех прогрессивных стран к более тесному сотрудничеству и интеграции. В то же время ориентация на глобальные процессы создает объективную необходимость внимательнее подходить к вопросам гармонизации отдельных положений национального законодательства с нормами международного права. 

Полагая в целом необходимым продолжить работу по реализации норм и прин-ципов Киотской конвенции, а также по гармонизации и упрощению таможенных процедур, законодатель наметил и определенную этапность в ее осуществлении. 

Первым этапом стали принятие Таможенного кодекса и переход к работе в соответ-ствии с новыми нормативно-правовыми условиями. Второй этап - правоприменение Кодекса, модернизация системы таможенных органов и повышение эффективности их работы путем оптимизации структурно-функ-циональной модели таможни с учетом проводимой административной реформы. И, наконец, завершающий (третий) этап - это обобщение и анализ право-применительной практики с последующим внесением необходимых изменений как в Таможенный кодекс РФ, так и в иные Федеральные законы. 

Сейчас уже вполне очевидно, что в практике применения отечественного таможенного законодательства накопилось огромное число проблем, а вопросы, возникаю-щие в связи с этим у участников внешне-экономической деятельности, не раз становились не только предметом дебатов в околоправительственных кулуарах, но и темой специальных парламентских слушаний в Госдуме. 

"Далеко не все положения Таможенного кодекса, позитивные по своему существу, начали работать и работают", - комментирует ситуацию депутат Государственной Думы РФ, председатель подкомитета по таможенно-тарифному регулированию и внешнеэкономической дея-тельности комитета по бюджету и налогам Госдумы России Надежда Азарова. 

Тем не менее процесс начался. Есть вполне осязаемые позитивные сдвиги в работе таможенных органов, а в Государственной Думе завершается подготовка пакета по-правок по ряду статей Таможенного кодекса. 



Простые  процедуры  "не  для  всех"... 

В числе наиболее критикуемых положений ТК довольно часто упоминается 68-я статья ("Специальные упрощенные процедуры таможенного оформления для отдельных лиц"), в которой установлены упрощенные процедуры таможенного оформления для лиц, не имеющих нарушений в области таможенного дела, ведущих систему учета в порядке, определяемом таможенными властями, и осуществ-ляющих внешнеэкономическую деятельность не менее трех лет. 

Ряд вопросов, возникающих в связи с практикой применения норм данной статьи, журнал "РЖД-Партнер" уже освещал в своих предыдущих выпусках. Однако любо-пытно отметить тот факт, что российская "копилка претензий" с некоторых пор начала пополняться замечаниями зарубежных партнеров. Так, по мнению иностран-ных компаний, нельзя считать удачным критерий, не допускающий переход на упрощенные процедуры тех юридических лиц, которые осуществ-ляют внешнеэконо-мическую деятельность на территории России менее трех лет. Такой точки зрения придерживаются многие представители иностранного бизнес-сообщества, в том числе члены Сою-за немецкой экономики и Американской торговой палаты. Поднимая вопрос о целесообразности трехлетнего ценза, западные игроки внешнеэкономического рынка обращают внимание российского законодателя на то, что некоторые международные компании ведут свою деятельность уже десятки лет, а в отдельных случаях - более столетия. 

Как считают наблюдатели, основная причина сложившейся ситуации состоит в том, что приходя на российский рынок, ино-странные компании сначала регистрируют свое представительство, затем преобразуют его в филиал, и только потом получают статус российского юридического лица. Однако согласно действующему законодательству ФТС РФ имеет право отсчитывать историю таких фирм только с момента их последней перерегистрации. По мнению участников ВЭД, менее дискриминационному применению статьи 68-й в отношении иностранных фирм могло бы способствовать такое определение понятия, как "компания, осуществляющая внешнюю экономическую деятельность в течение трех лет", которое позволяло бы учитывать не только стаж дея-тельности иностранных юридических лиц на нашем отечественном рынке, но также и их (подтвержденные соответствую-щим образом) репутацию, опыт деятельности на международной торговой арене и т.п. Обсуждая недавно тему возможных изменений таможенного законодатель-ства на организованном ФТС России для зарубежных бизнесменов "круглом столе", заместитель руководителя федеральной таможенной службы РФ Леонид Лозбенко проблему так называемого "трехлетнего ценза" признал, но справедливо заметил, что ее решение находится вне компетенции таможни. 

В ходе многочисленных дискуссий эксперты не раз обращали внимание и на то обстоятельство, что разрешения на применение специальных упрощенных процедур в соответствии с действующей 68-й статьей ТК сейчас выдаются по сути дела бессрочно. Поэтому в случае, если какая-либо компания нарушит установленные Законом РФ требования, таможенные органы, к сожалению, не смогут приостановить ее работу, так как сегодняшняя редакция Таможенного кодекса не прописывает порядка прекращения упрощенных процедур.



Ненужные  барьеры 

Большое количество замечаний и предложений по совершенствованию Таможенного кодекса поступает от перевозчиков, операторов, экспедиторов и других участ-ников перевозочного процесса. Практически все представители заинтересованных компаний отмечают, что краеугольным камнем в проблеме простоя подвижного состава на границе является вопрос о документах и сведениях, необходимых для таможенного оформления грузов. 

Как известно, Закон обязывает таможенные органы требовать представления только тех документов и сведений, которые "необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Россий-ской Федерации и представление которых предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом". В то же время пункт второй статьи 63-й гласит, что применительно к конкретным таможенным процедурам и таможенным режимам перечни необходимых для оформления документов и сведений, а также требования к этим сведениям, "уста-навливаются федеральным министерст-вом, уполномоченным в области таможенного дела", которое может принимать ведом-ственные правовые нормативные акты, содержащие перечень документов и сведений, не обозначенных в Кодексе. 

Таким образом, по мнению участников ВЭД, возникает ситуация, при которой данная законодательная норма создает угрозу превращения перечня требуемых от них документов и сведений в труднопреодолимый нетарифный барьер, который может быть использован, в свою очередь, как рычаг бюрократического давления, препятствующий осуществлению нормальной внешнеэкономической деятельности. С этой точкой зрения согласны и эксперты, которые указывают: стандартное правило специального приложения "А" Киотской конвенции гласит, что "в случаях, когда таможенная служба требует документы в связи с предоставлением ей товаров, содержащаяся в этих документах информация должна включать лишь сведения, необходимые для идентификации грузов и транспортного средства. 

Имеющуюся в Кодексе правовую коллизию подтверждает и сводный анализ статей, которые содержатся в подразделах №№ 1, 2 и 3 ("Таможенное оформление"; "Таможенные режимы"; "Специальные таможенные режимы") раздела № 2 "Таможенные процедуры" Таможенного кодекса Российской Федерации, где сказано, что все документы и сведения, предоставляемые участниками ВЭД таможенным органам, четко обозначены в Кодексе и не требуют принятия подзаконных актов, расширяющих этот перечень. Также не требуется каких-либо дополнительных подзаконных актов и для установления конкретных сроков представления документов и сведений. Тем не менее противоречие пока не разрешено, поэтому неясно - какой же нормой Кодекса необходимо руководствоваться. 

Возможно, при вступлении России в ВТО этот спорный вопрос отпал бы сам собой, поскольку в данном случае согласно Кон-ституции РФ главенство будут иметь нормы международного права. Однако внесение в Таможенный кодекс необходимых уточняющих поправок позволит решить эту проблему уже сегодня - существенно упростив не только жизнь предпринимателей, ведущих внешнеэкономическую деятельность, но и самих таможенников. 



Когда  время  дороже  денег

В числе ожидаемых изменений Таможенного кодекса находятся и те его положения, которые касаются сроков выпуска товаров. 

Как следует из содержания Закона, факторами, влияющими на сокращение сроков выпуска товаров таможенными органами, являются: права декларантов на предварительное, неполное или перио-дическое временное декларирование, а также на электронное декларирование, дек-ларирование продукции нескольких наименований одним классификационным кодом и другие. Так, например, статья 128-я("Особенности декларирования товаров различного содержания, содержащихся в одной партии") направлена на упрощение и ускорение таможенного оформления путем создания возможности декларировать (по выбору декларанта) несколько наименований товара, которые содержатся в одной товарной партии под одним кодом ТН ВЭД, но с оплатой таможенной пошлины по максимально возможной ставке. 

Во многих случаях подобные "правила игры" могли бы быть выгодны и государ-ству, и участникам рынка, поскольку декларирование в общем порядке может повлечь за собой настолько большой объем работы и такие ресурсные затраты на оформление таможенных деклараций, что декларанту экономически выгоднее заплатить платежи по более высокой ставке, но ускорить вывоз товаров, а государству - получить за упрощение таможенной процедуры дополнительные поступления в бюджет. По мнению ряда представителей законодателя, необходимо активнее использовать указанную норму для расширения возможностей Товарного права в интересах всех сторон, однако пока положения 128-й статьи не находят должного применения на практике.  

По имеющейся информации, этот вопрос сейчас серьезно прорабатывается. Уже подготовлена Концепция технического задания на проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Таможенный кодекс РФ"; документы находятся на согласовании в федеральных органах исполнительной власти. Указанный законо-проект предполагает уточнение установленного статьей 128 Таможенного кодекса порядка декларирования товаров различных наименований, содержащихся в одной товарной партии, а также порядка уплаты и возврата специальных антидемпинговых и компенсационных пошлин. 



Дайте  место! 

В целях роста товародвижения через государственную границу и повышения качества работы таможни большое внимание в готовящемся своде поправок уделено вопросам мест декларирования товаров. Так, например, 125-я статья ТК РФ предоставляет импортеру право самостоятельно выбирать место оформления, однако в соответствии с этой статьей таможенные органы сохранили право ограничивать места таможенного оформления, если речь идет о товарах, отнесенных к группе риска. В пунк-те втором статьи 125-й содержится подпункт третий, который позволяет огра-ничивать число таможенных органов, принимающих таможенные декларации, "в случае перемещения через таможенную границу отдельных видов товаров, в отношении которых зафиксированы частые случаи нарушения таможенного законодательства РФ либо установлены запреты и ограничения в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности". 

На практике же получается, что в целях усиления мер контроля таможенники относят к группам риска все большее число наименований товаров, вследствие чего для участников ВЭД количество возможных мест таможенного оформления постоянно сокращается. 

Между тем в руководстве к стандартному правилу 3.1. в главе 3 ("Таможенное оформление и таможенные процедуры") Генерального приложения к Киотской конвенции выделение отдельных таможенных органов либо ограничение числа мест, выделяемых этими таможенными органами для декларирования отдельных товаров, допускается: в зависимости от вида транспорта, используемого для перевозки товара в международном сообщении; в случае применения специальных знаний или оборудования для таможенного оформления (например, для оформления культурных ценностей), а также в случае особого характера грузов (например, насыпные или наливные). Выделение же отдельных таможенных органов для декларирования тех или иных товаров по признаку частого нарушения таможенного законодательства в Киотской конвенции не обозначено.

Правомерность применения подпункта 3пункта 2 статьи 125-й Таможенного кодекса РФ еще предстоит подробно изучать. Однако уже сейчас можно с уверенностью сказать, что так или иначе, но изменения в этой статье будут... 



За  что  отвечает  перевозчик? 

Недостаточно четко в Таможенном кодексе прописана ответственность перевозчика за характер перевозимых грузов, их номенклатуру и количест-во. Как отмечают аналитики и участники рынка, перевозчик во многих случаях не обладает достоверными знаниями о характере перевозимого им груза и не может гарантировать его соответствие товаро-сопроводительным до-кументам. Так, водитель автотранспорт-ного средства не наделен полномочиями открыть опломбированный контейнер и удостовериться, что в нем содержится именно тот груз и именно в том количестве, которые заявлены отправителем. Однако в случае, если обнаружится несоответствие груза документам, именно он должен будет отвечать за допущенное нарушение в административно-уголовном порядке, хотя фактически проверить содержание контейнера могут только отправитель либо получатель груза. 

Проблема заключается в том, что дей-ствующая в настоящее время статья 81-я Таможенного кодекса ("Транзитная декларация") в подпункте пять пункта второго содержит положение о том, что перевозчик должен представить в таможенный орган отправления сведения "о видах или наименованиях, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими транспорт-ными (перевозочными) документами, а также о весе или об объеме, о кодах товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее, чем первых четырех знаков". 

В правоприменительной практике эту норму Таможенного кодекса сегодня вполне можно классифицировать, как обязанность компании-перевозчика нести ответ-ственность за содержание перевозимых грузов на основании прилагаемых товарных документов. При этом таможенные органы, по словам участников ВЭД, не учитывают, что некоторые сведения и документы (которые требуют сотрудники таможни в пунктах пропуска через государственную границу) перевозчик вообще не имеет возможности получить от отправителя. Таким образом, в ТК РФ сегодня нет четкого разграничения зон ответственности, из-за чего возникает немало спорных моментов, сводящихся к вопросу о том, что чему не соответствует: груз - документам, или документы грузу... 

Нечетко прописана, по мнению перевозчиков, и их ответственность за уплату таможенных пошлин при внутреннем таможенном транзите (статья 90). 



Не  можешь  -  не  сопровождай

Очень серьезной критике со стороны участников внешнеэкономической деятельности подвергаются положения ТК о таможенном сопровождении. 

В настоящее время российские таможенные органы не осуществляют таможенное сопровождение своими силами и, в отличие от таможенных органов Казахстана и Белоруссии, не имеют специально созданных для указанных целей служб. При этом в статье 87-й ("Таможенное сопровождение") отсутствуют временные рамки, в пределах которых таможенные власти могут такое сопровождение согласовывать. Это приводит к длительным простоям транспорта в ожидании прибытия таможенного наряда, а также к неоправданным потерям, которые по подсчетам автотранспортных компаний могут достигать $150-300 в сутки с одного грузового автомобиля. Таможенные же органы либо предлагают ожидать конвой неопределенное время, либо просто вынуждают перевозчика вернуться на сопредельную территорию. 

В этой связи участниками внешнеэконо-мического рынка высказываются сомнения в целесообразности назначения таможенного сопровождения, если практически организовать его невозможно. Также участ-ники ВЭД считают избыточным административным обременением использование при таможенном сопровождении груза Договора поручительства как формы обеспечения соблюдения таможенного законодательства, так как само таможенное сопровождение по сути и есть такая форма обеспечения. 



Резюме 

Подводя итоги обзора важно отметить, что спорных вопросов, накопившихся в сфере российского таможенного законодательства и внешнеэкономической дея-тельности, действительно много. Но было бы неверно считать, что их решение по-влечет за собой автоматическое снятие всех остальных проблем, ибо самое сложное и главное - "изменить психологию таможенников, воспитанных на жестком администрировании". Во многом развитию именно этой темы посвящена Концепция развития таможенных органов на 2005-2010-й и последующие годы, призванная сблизить позиции таможни и предпринимателей, обеспечив не только высокую скорость товародвижения, но и новое качество таможенного обслуживания - основанного на принципе "контроль в виде сервиса". Надо думать, что после внесения поправок в Таможенный кодекс и ликвидации в законодательной базе других "узких мест" такая возможность появится. 



ГЕННАДИЙ  БУГРОВ
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => 
    [~PREVIEW_TEXT] => 
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 1192
    [~CODE] => 1192
    [EXTERNAL_ID] => 1192
    [~EXTERNAL_ID] => 1192
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106271:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106271:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105161
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106271:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105161
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106271:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106271:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106271:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106271:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Таможенный кодекс: куда подует ветер перемен?
            [SECTION_META_KEYWORDS] => таможенный кодекс: куда подует ветер перемен?
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => 
            [ELEMENT_META_TITLE] => Таможенный кодекс: куда подует ветер перемен?
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => таможенный кодекс: куда подует ветер перемен?
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => 
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Таможенный кодекс: куда подует ветер перемен?
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Таможенный кодекс: куда подует ветер перемен?
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Таможенный кодекс: куда подует ветер перемен?
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Таможенный кодекс: куда подует ветер перемен?
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Таможенный кодекс: куда подует ветер перемен?
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Таможенный кодекс: куда подует ветер перемен?
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Таможенный кодекс: куда подует ветер перемен?
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Таможенный кодекс: куда подует ветер перемен?
        )

)

									Array
(
    [ID] => 106271
    [~ID] => 106271
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1396
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1396
    [NAME] => Таможенный кодекс: куда подует ветер перемен?
    [~NAME] => Таможенный кодекс: куда подует ветер перемен?
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:22
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:22
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/83/1192/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/83/1192/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => Уже в конце текущего года Российская Федерация может стать полноправным членом Всемирной торговой организации (ВТО) - начнется отсчет новой исторической эры в отношениях России с мировым экономическим сообществом. Однако на этом пути пока еще остается немало нерешенных вопросов, один из которых - более полная гармонизация российского и международного таможенных законодательств. 



Тактика  "трех  шагов" 

Не секрет, что новый Таможенный кодекс РФ создавался с оглядкой на Киот-скую конвенцию и прицелом на последующий переговорный процесс по вступлению России в ВТО. Указанная позиция законодателя во многом отражает общемировую тенденцию, выражающуюся в стремлении всех прогрессивных стран к более тесному сотрудничеству и интеграции. В то же время ориентация на глобальные процессы создает объективную необходимость внимательнее подходить к вопросам гармонизации отдельных положений национального законодательства с нормами международного права. 

Полагая в целом необходимым продолжить работу по реализации норм и прин-ципов Киотской конвенции, а также по гармонизации и упрощению таможенных процедур, законодатель наметил и определенную этапность в ее осуществлении. 

Первым этапом стали принятие Таможенного кодекса и переход к работе в соответ-ствии с новыми нормативно-правовыми условиями. Второй этап - правоприменение Кодекса, модернизация системы таможенных органов и повышение эффективности их работы путем оптимизации структурно-функ-циональной модели таможни с учетом проводимой административной реформы. И, наконец, завершающий (третий) этап - это обобщение и анализ право-применительной практики с последующим внесением необходимых изменений как в Таможенный кодекс РФ, так и в иные Федеральные законы. 

Сейчас уже вполне очевидно, что в практике применения отечественного таможенного законодательства накопилось огромное число проблем, а вопросы, возникаю-щие в связи с этим у участников внешне-экономической деятельности, не раз становились не только предметом дебатов в околоправительственных кулуарах, но и темой специальных парламентских слушаний в Госдуме. 

"Далеко не все положения Таможенного кодекса, позитивные по своему существу, начали работать и работают", - комментирует ситуацию депутат Государственной Думы РФ, председатель подкомитета по таможенно-тарифному регулированию и внешнеэкономической дея-тельности комитета по бюджету и налогам Госдумы России Надежда Азарова. 

Тем не менее процесс начался. Есть вполне осязаемые позитивные сдвиги в работе таможенных органов, а в Государственной Думе завершается подготовка пакета по-правок по ряду статей Таможенного кодекса. 



Простые  процедуры  "не  для  всех"... 

В числе наиболее критикуемых положений ТК довольно часто упоминается 68-я статья ("Специальные упрощенные процедуры таможенного оформления для отдельных лиц"), в которой установлены упрощенные процедуры таможенного оформления для лиц, не имеющих нарушений в области таможенного дела, ведущих систему учета в порядке, определяемом таможенными властями, и осуществ-ляющих внешнеэкономическую деятельность не менее трех лет. 

Ряд вопросов, возникающих в связи с практикой применения норм данной статьи, журнал "РЖД-Партнер" уже освещал в своих предыдущих выпусках. Однако любо-пытно отметить тот факт, что российская "копилка претензий" с некоторых пор начала пополняться замечаниями зарубежных партнеров. Так, по мнению иностран-ных компаний, нельзя считать удачным критерий, не допускающий переход на упрощенные процедуры тех юридических лиц, которые осуществ-ляют внешнеэконо-мическую деятельность на территории России менее трех лет. Такой точки зрения придерживаются многие представители иностранного бизнес-сообщества, в том числе члены Сою-за немецкой экономики и Американской торговой палаты. Поднимая вопрос о целесообразности трехлетнего ценза, западные игроки внешнеэкономического рынка обращают внимание российского законодателя на то, что некоторые международные компании ведут свою деятельность уже десятки лет, а в отдельных случаях - более столетия. 

Как считают наблюдатели, основная причина сложившейся ситуации состоит в том, что приходя на российский рынок, ино-странные компании сначала регистрируют свое представительство, затем преобразуют его в филиал, и только потом получают статус российского юридического лица. Однако согласно действующему законодательству ФТС РФ имеет право отсчитывать историю таких фирм только с момента их последней перерегистрации. По мнению участников ВЭД, менее дискриминационному применению статьи 68-й в отношении иностранных фирм могло бы способствовать такое определение понятия, как "компания, осуществляющая внешнюю экономическую деятельность в течение трех лет", которое позволяло бы учитывать не только стаж дея-тельности иностранных юридических лиц на нашем отечественном рынке, но также и их (подтвержденные соответствую-щим образом) репутацию, опыт деятельности на международной торговой арене и т.п. Обсуждая недавно тему возможных изменений таможенного законодатель-ства на организованном ФТС России для зарубежных бизнесменов "круглом столе", заместитель руководителя федеральной таможенной службы РФ Леонид Лозбенко проблему так называемого "трехлетнего ценза" признал, но справедливо заметил, что ее решение находится вне компетенции таможни. 

В ходе многочисленных дискуссий эксперты не раз обращали внимание и на то обстоятельство, что разрешения на применение специальных упрощенных процедур в соответствии с действующей 68-й статьей ТК сейчас выдаются по сути дела бессрочно. Поэтому в случае, если какая-либо компания нарушит установленные Законом РФ требования, таможенные органы, к сожалению, не смогут приостановить ее работу, так как сегодняшняя редакция Таможенного кодекса не прописывает порядка прекращения упрощенных процедур.



Ненужные  барьеры 

Большое количество замечаний и предложений по совершенствованию Таможенного кодекса поступает от перевозчиков, операторов, экспедиторов и других участ-ников перевозочного процесса. Практически все представители заинтересованных компаний отмечают, что краеугольным камнем в проблеме простоя подвижного состава на границе является вопрос о документах и сведениях, необходимых для таможенного оформления грузов. 

Как известно, Закон обязывает таможенные органы требовать представления только тех документов и сведений, которые "необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Россий-ской Федерации и представление которых предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом". В то же время пункт второй статьи 63-й гласит, что применительно к конкретным таможенным процедурам и таможенным режимам перечни необходимых для оформления документов и сведений, а также требования к этим сведениям, "уста-навливаются федеральным министерст-вом, уполномоченным в области таможенного дела", которое может принимать ведом-ственные правовые нормативные акты, содержащие перечень документов и сведений, не обозначенных в Кодексе. 

Таким образом, по мнению участников ВЭД, возникает ситуация, при которой данная законодательная норма создает угрозу превращения перечня требуемых от них документов и сведений в труднопреодолимый нетарифный барьер, который может быть использован, в свою очередь, как рычаг бюрократического давления, препятствующий осуществлению нормальной внешнеэкономической деятельности. С этой точкой зрения согласны и эксперты, которые указывают: стандартное правило специального приложения "А" Киотской конвенции гласит, что "в случаях, когда таможенная служба требует документы в связи с предоставлением ей товаров, содержащаяся в этих документах информация должна включать лишь сведения, необходимые для идентификации грузов и транспортного средства. 

Имеющуюся в Кодексе правовую коллизию подтверждает и сводный анализ статей, которые содержатся в подразделах №№ 1, 2 и 3 ("Таможенное оформление"; "Таможенные режимы"; "Специальные таможенные режимы") раздела № 2 "Таможенные процедуры" Таможенного кодекса Российской Федерации, где сказано, что все документы и сведения, предоставляемые участниками ВЭД таможенным органам, четко обозначены в Кодексе и не требуют принятия подзаконных актов, расширяющих этот перечень. Также не требуется каких-либо дополнительных подзаконных актов и для установления конкретных сроков представления документов и сведений. Тем не менее противоречие пока не разрешено, поэтому неясно - какой же нормой Кодекса необходимо руководствоваться. 

Возможно, при вступлении России в ВТО этот спорный вопрос отпал бы сам собой, поскольку в данном случае согласно Кон-ституции РФ главенство будут иметь нормы международного права. Однако внесение в Таможенный кодекс необходимых уточняющих поправок позволит решить эту проблему уже сегодня - существенно упростив не только жизнь предпринимателей, ведущих внешнеэкономическую деятельность, но и самих таможенников. 



Когда  время  дороже  денег

В числе ожидаемых изменений Таможенного кодекса находятся и те его положения, которые касаются сроков выпуска товаров. 

Как следует из содержания Закона, факторами, влияющими на сокращение сроков выпуска товаров таможенными органами, являются: права декларантов на предварительное, неполное или перио-дическое временное декларирование, а также на электронное декларирование, дек-ларирование продукции нескольких наименований одним классификационным кодом и другие. Так, например, статья 128-я("Особенности декларирования товаров различного содержания, содержащихся в одной партии") направлена на упрощение и ускорение таможенного оформления путем создания возможности декларировать (по выбору декларанта) несколько наименований товара, которые содержатся в одной товарной партии под одним кодом ТН ВЭД, но с оплатой таможенной пошлины по максимально возможной ставке. 

Во многих случаях подобные "правила игры" могли бы быть выгодны и государ-ству, и участникам рынка, поскольку декларирование в общем порядке может повлечь за собой настолько большой объем работы и такие ресурсные затраты на оформление таможенных деклараций, что декларанту экономически выгоднее заплатить платежи по более высокой ставке, но ускорить вывоз товаров, а государству - получить за упрощение таможенной процедуры дополнительные поступления в бюджет. По мнению ряда представителей законодателя, необходимо активнее использовать указанную норму для расширения возможностей Товарного права в интересах всех сторон, однако пока положения 128-й статьи не находят должного применения на практике.  

По имеющейся информации, этот вопрос сейчас серьезно прорабатывается. Уже подготовлена Концепция технического задания на проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Таможенный кодекс РФ"; документы находятся на согласовании в федеральных органах исполнительной власти. Указанный законо-проект предполагает уточнение установленного статьей 128 Таможенного кодекса порядка декларирования товаров различных наименований, содержащихся в одной товарной партии, а также порядка уплаты и возврата специальных антидемпинговых и компенсационных пошлин. 



Дайте  место! 

В целях роста товародвижения через государственную границу и повышения качества работы таможни большое внимание в готовящемся своде поправок уделено вопросам мест декларирования товаров. Так, например, 125-я статья ТК РФ предоставляет импортеру право самостоятельно выбирать место оформления, однако в соответствии с этой статьей таможенные органы сохранили право ограничивать места таможенного оформления, если речь идет о товарах, отнесенных к группе риска. В пунк-те втором статьи 125-й содержится подпункт третий, который позволяет огра-ничивать число таможенных органов, принимающих таможенные декларации, "в случае перемещения через таможенную границу отдельных видов товаров, в отношении которых зафиксированы частые случаи нарушения таможенного законодательства РФ либо установлены запреты и ограничения в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности". 

На практике же получается, что в целях усиления мер контроля таможенники относят к группам риска все большее число наименований товаров, вследствие чего для участников ВЭД количество возможных мест таможенного оформления постоянно сокращается. 

Между тем в руководстве к стандартному правилу 3.1. в главе 3 ("Таможенное оформление и таможенные процедуры") Генерального приложения к Киотской конвенции выделение отдельных таможенных органов либо ограничение числа мест, выделяемых этими таможенными органами для декларирования отдельных товаров, допускается: в зависимости от вида транспорта, используемого для перевозки товара в международном сообщении; в случае применения специальных знаний или оборудования для таможенного оформления (например, для оформления культурных ценностей), а также в случае особого характера грузов (например, насыпные или наливные). Выделение же отдельных таможенных органов для декларирования тех или иных товаров по признаку частого нарушения таможенного законодательства в Киотской конвенции не обозначено.

Правомерность применения подпункта 3пункта 2 статьи 125-й Таможенного кодекса РФ еще предстоит подробно изучать. Однако уже сейчас можно с уверенностью сказать, что так или иначе, но изменения в этой статье будут... 



За  что  отвечает  перевозчик? 

Недостаточно четко в Таможенном кодексе прописана ответственность перевозчика за характер перевозимых грузов, их номенклатуру и количест-во. Как отмечают аналитики и участники рынка, перевозчик во многих случаях не обладает достоверными знаниями о характере перевозимого им груза и не может гарантировать его соответствие товаро-сопроводительным до-кументам. Так, водитель автотранспорт-ного средства не наделен полномочиями открыть опломбированный контейнер и удостовериться, что в нем содержится именно тот груз и именно в том количестве, которые заявлены отправителем. Однако в случае, если обнаружится несоответствие груза документам, именно он должен будет отвечать за допущенное нарушение в административно-уголовном порядке, хотя фактически проверить содержание контейнера могут только отправитель либо получатель груза. 

Проблема заключается в том, что дей-ствующая в настоящее время статья 81-я Таможенного кодекса ("Транзитная декларация") в подпункте пять пункта второго содержит положение о том, что перевозчик должен представить в таможенный орган отправления сведения "о видах или наименованиях, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими транспорт-ными (перевозочными) документами, а также о весе или об объеме, о кодах товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее, чем первых четырех знаков". 

В правоприменительной практике эту норму Таможенного кодекса сегодня вполне можно классифицировать, как обязанность компании-перевозчика нести ответ-ственность за содержание перевозимых грузов на основании прилагаемых товарных документов. При этом таможенные органы, по словам участников ВЭД, не учитывают, что некоторые сведения и документы (которые требуют сотрудники таможни в пунктах пропуска через государственную границу) перевозчик вообще не имеет возможности получить от отправителя. Таким образом, в ТК РФ сегодня нет четкого разграничения зон ответственности, из-за чего возникает немало спорных моментов, сводящихся к вопросу о том, что чему не соответствует: груз - документам, или документы грузу... 

Нечетко прописана, по мнению перевозчиков, и их ответственность за уплату таможенных пошлин при внутреннем таможенном транзите (статья 90). 



Не  можешь  -  не  сопровождай

Очень серьезной критике со стороны участников внешнеэкономической деятельности подвергаются положения ТК о таможенном сопровождении. 

В настоящее время российские таможенные органы не осуществляют таможенное сопровождение своими силами и, в отличие от таможенных органов Казахстана и Белоруссии, не имеют специально созданных для указанных целей служб. При этом в статье 87-й ("Таможенное сопровождение") отсутствуют временные рамки, в пределах которых таможенные власти могут такое сопровождение согласовывать. Это приводит к длительным простоям транспорта в ожидании прибытия таможенного наряда, а также к неоправданным потерям, которые по подсчетам автотранспортных компаний могут достигать $150-300 в сутки с одного грузового автомобиля. Таможенные же органы либо предлагают ожидать конвой неопределенное время, либо просто вынуждают перевозчика вернуться на сопредельную территорию. 

В этой связи участниками внешнеэконо-мического рынка высказываются сомнения в целесообразности назначения таможенного сопровождения, если практически организовать его невозможно. Также участ-ники ВЭД считают избыточным административным обременением использование при таможенном сопровождении груза Договора поручительства как формы обеспечения соблюдения таможенного законодательства, так как само таможенное сопровождение по сути и есть такая форма обеспечения. 



Резюме 

Подводя итоги обзора важно отметить, что спорных вопросов, накопившихся в сфере российского таможенного законодательства и внешнеэкономической дея-тельности, действительно много. Но было бы неверно считать, что их решение по-влечет за собой автоматическое снятие всех остальных проблем, ибо самое сложное и главное - "изменить психологию таможенников, воспитанных на жестком администрировании". Во многом развитию именно этой темы посвящена Концепция развития таможенных органов на 2005-2010-й и последующие годы, призванная сблизить позиции таможни и предпринимателей, обеспечив не только высокую скорость товародвижения, но и новое качество таможенного обслуживания - основанного на принципе "контроль в виде сервиса". Надо думать, что после внесения поправок в Таможенный кодекс и ликвидации в законодательной базе других "узких мест" такая возможность появится. 



ГЕННАДИЙ  БУГРОВ
    [~DETAIL_TEXT] => Уже в конце текущего года Российская Федерация может стать полноправным членом Всемирной торговой организации (ВТО) - начнется отсчет новой исторической эры в отношениях России с мировым экономическим сообществом. Однако на этом пути пока еще остается немало нерешенных вопросов, один из которых - более полная гармонизация российского и международного таможенных законодательств. 



Тактика  "трех  шагов" 

Не секрет, что новый Таможенный кодекс РФ создавался с оглядкой на Киот-скую конвенцию и прицелом на последующий переговорный процесс по вступлению России в ВТО. Указанная позиция законодателя во многом отражает общемировую тенденцию, выражающуюся в стремлении всех прогрессивных стран к более тесному сотрудничеству и интеграции. В то же время ориентация на глобальные процессы создает объективную необходимость внимательнее подходить к вопросам гармонизации отдельных положений национального законодательства с нормами международного права. 

Полагая в целом необходимым продолжить работу по реализации норм и прин-ципов Киотской конвенции, а также по гармонизации и упрощению таможенных процедур, законодатель наметил и определенную этапность в ее осуществлении. 

Первым этапом стали принятие Таможенного кодекса и переход к работе в соответ-ствии с новыми нормативно-правовыми условиями. Второй этап - правоприменение Кодекса, модернизация системы таможенных органов и повышение эффективности их работы путем оптимизации структурно-функ-циональной модели таможни с учетом проводимой административной реформы. И, наконец, завершающий (третий) этап - это обобщение и анализ право-применительной практики с последующим внесением необходимых изменений как в Таможенный кодекс РФ, так и в иные Федеральные законы. 

Сейчас уже вполне очевидно, что в практике применения отечественного таможенного законодательства накопилось огромное число проблем, а вопросы, возникаю-щие в связи с этим у участников внешне-экономической деятельности, не раз становились не только предметом дебатов в околоправительственных кулуарах, но и темой специальных парламентских слушаний в Госдуме. 

"Далеко не все положения Таможенного кодекса, позитивные по своему существу, начали работать и работают", - комментирует ситуацию депутат Государственной Думы РФ, председатель подкомитета по таможенно-тарифному регулированию и внешнеэкономической дея-тельности комитета по бюджету и налогам Госдумы России Надежда Азарова. 

Тем не менее процесс начался. Есть вполне осязаемые позитивные сдвиги в работе таможенных органов, а в Государственной Думе завершается подготовка пакета по-правок по ряду статей Таможенного кодекса. 



Простые  процедуры  "не  для  всех"... 

В числе наиболее критикуемых положений ТК довольно часто упоминается 68-я статья ("Специальные упрощенные процедуры таможенного оформления для отдельных лиц"), в которой установлены упрощенные процедуры таможенного оформления для лиц, не имеющих нарушений в области таможенного дела, ведущих систему учета в порядке, определяемом таможенными властями, и осуществ-ляющих внешнеэкономическую деятельность не менее трех лет. 

Ряд вопросов, возникающих в связи с практикой применения норм данной статьи, журнал "РЖД-Партнер" уже освещал в своих предыдущих выпусках. Однако любо-пытно отметить тот факт, что российская "копилка претензий" с некоторых пор начала пополняться замечаниями зарубежных партнеров. Так, по мнению иностран-ных компаний, нельзя считать удачным критерий, не допускающий переход на упрощенные процедуры тех юридических лиц, которые осуществ-ляют внешнеэконо-мическую деятельность на территории России менее трех лет. Такой точки зрения придерживаются многие представители иностранного бизнес-сообщества, в том числе члены Сою-за немецкой экономики и Американской торговой палаты. Поднимая вопрос о целесообразности трехлетнего ценза, западные игроки внешнеэкономического рынка обращают внимание российского законодателя на то, что некоторые международные компании ведут свою деятельность уже десятки лет, а в отдельных случаях - более столетия. 

Как считают наблюдатели, основная причина сложившейся ситуации состоит в том, что приходя на российский рынок, ино-странные компании сначала регистрируют свое представительство, затем преобразуют его в филиал, и только потом получают статус российского юридического лица. Однако согласно действующему законодательству ФТС РФ имеет право отсчитывать историю таких фирм только с момента их последней перерегистрации. По мнению участников ВЭД, менее дискриминационному применению статьи 68-й в отношении иностранных фирм могло бы способствовать такое определение понятия, как "компания, осуществляющая внешнюю экономическую деятельность в течение трех лет", которое позволяло бы учитывать не только стаж дея-тельности иностранных юридических лиц на нашем отечественном рынке, но также и их (подтвержденные соответствую-щим образом) репутацию, опыт деятельности на международной торговой арене и т.п. Обсуждая недавно тему возможных изменений таможенного законодатель-ства на организованном ФТС России для зарубежных бизнесменов "круглом столе", заместитель руководителя федеральной таможенной службы РФ Леонид Лозбенко проблему так называемого "трехлетнего ценза" признал, но справедливо заметил, что ее решение находится вне компетенции таможни. 

В ходе многочисленных дискуссий эксперты не раз обращали внимание и на то обстоятельство, что разрешения на применение специальных упрощенных процедур в соответствии с действующей 68-й статьей ТК сейчас выдаются по сути дела бессрочно. Поэтому в случае, если какая-либо компания нарушит установленные Законом РФ требования, таможенные органы, к сожалению, не смогут приостановить ее работу, так как сегодняшняя редакция Таможенного кодекса не прописывает порядка прекращения упрощенных процедур.



Ненужные  барьеры 

Большое количество замечаний и предложений по совершенствованию Таможенного кодекса поступает от перевозчиков, операторов, экспедиторов и других участ-ников перевозочного процесса. Практически все представители заинтересованных компаний отмечают, что краеугольным камнем в проблеме простоя подвижного состава на границе является вопрос о документах и сведениях, необходимых для таможенного оформления грузов. 

Как известно, Закон обязывает таможенные органы требовать представления только тех документов и сведений, которые "необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Россий-ской Федерации и представление которых предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом". В то же время пункт второй статьи 63-й гласит, что применительно к конкретным таможенным процедурам и таможенным режимам перечни необходимых для оформления документов и сведений, а также требования к этим сведениям, "уста-навливаются федеральным министерст-вом, уполномоченным в области таможенного дела", которое может принимать ведом-ственные правовые нормативные акты, содержащие перечень документов и сведений, не обозначенных в Кодексе. 

Таким образом, по мнению участников ВЭД, возникает ситуация, при которой данная законодательная норма создает угрозу превращения перечня требуемых от них документов и сведений в труднопреодолимый нетарифный барьер, который может быть использован, в свою очередь, как рычаг бюрократического давления, препятствующий осуществлению нормальной внешнеэкономической деятельности. С этой точкой зрения согласны и эксперты, которые указывают: стандартное правило специального приложения "А" Киотской конвенции гласит, что "в случаях, когда таможенная служба требует документы в связи с предоставлением ей товаров, содержащаяся в этих документах информация должна включать лишь сведения, необходимые для идентификации грузов и транспортного средства. 

Имеющуюся в Кодексе правовую коллизию подтверждает и сводный анализ статей, которые содержатся в подразделах №№ 1, 2 и 3 ("Таможенное оформление"; "Таможенные режимы"; "Специальные таможенные режимы") раздела № 2 "Таможенные процедуры" Таможенного кодекса Российской Федерации, где сказано, что все документы и сведения, предоставляемые участниками ВЭД таможенным органам, четко обозначены в Кодексе и не требуют принятия подзаконных актов, расширяющих этот перечень. Также не требуется каких-либо дополнительных подзаконных актов и для установления конкретных сроков представления документов и сведений. Тем не менее противоречие пока не разрешено, поэтому неясно - какой же нормой Кодекса необходимо руководствоваться. 

Возможно, при вступлении России в ВТО этот спорный вопрос отпал бы сам собой, поскольку в данном случае согласно Кон-ституции РФ главенство будут иметь нормы международного права. Однако внесение в Таможенный кодекс необходимых уточняющих поправок позволит решить эту проблему уже сегодня - существенно упростив не только жизнь предпринимателей, ведущих внешнеэкономическую деятельность, но и самих таможенников. 



Когда  время  дороже  денег

В числе ожидаемых изменений Таможенного кодекса находятся и те его положения, которые касаются сроков выпуска товаров. 

Как следует из содержания Закона, факторами, влияющими на сокращение сроков выпуска товаров таможенными органами, являются: права декларантов на предварительное, неполное или перио-дическое временное декларирование, а также на электронное декларирование, дек-ларирование продукции нескольких наименований одним классификационным кодом и другие. Так, например, статья 128-я("Особенности декларирования товаров различного содержания, содержащихся в одной партии") направлена на упрощение и ускорение таможенного оформления путем создания возможности декларировать (по выбору декларанта) несколько наименований товара, которые содержатся в одной товарной партии под одним кодом ТН ВЭД, но с оплатой таможенной пошлины по максимально возможной ставке. 

Во многих случаях подобные "правила игры" могли бы быть выгодны и государ-ству, и участникам рынка, поскольку декларирование в общем порядке может повлечь за собой настолько большой объем работы и такие ресурсные затраты на оформление таможенных деклараций, что декларанту экономически выгоднее заплатить платежи по более высокой ставке, но ускорить вывоз товаров, а государству - получить за упрощение таможенной процедуры дополнительные поступления в бюджет. По мнению ряда представителей законодателя, необходимо активнее использовать указанную норму для расширения возможностей Товарного права в интересах всех сторон, однако пока положения 128-й статьи не находят должного применения на практике.  

По имеющейся информации, этот вопрос сейчас серьезно прорабатывается. Уже подготовлена Концепция технического задания на проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Таможенный кодекс РФ"; документы находятся на согласовании в федеральных органах исполнительной власти. Указанный законо-проект предполагает уточнение установленного статьей 128 Таможенного кодекса порядка декларирования товаров различных наименований, содержащихся в одной товарной партии, а также порядка уплаты и возврата специальных антидемпинговых и компенсационных пошлин. 



Дайте  место! 

В целях роста товародвижения через государственную границу и повышения качества работы таможни большое внимание в готовящемся своде поправок уделено вопросам мест декларирования товаров. Так, например, 125-я статья ТК РФ предоставляет импортеру право самостоятельно выбирать место оформления, однако в соответствии с этой статьей таможенные органы сохранили право ограничивать места таможенного оформления, если речь идет о товарах, отнесенных к группе риска. В пунк-те втором статьи 125-й содержится подпункт третий, который позволяет огра-ничивать число таможенных органов, принимающих таможенные декларации, "в случае перемещения через таможенную границу отдельных видов товаров, в отношении которых зафиксированы частые случаи нарушения таможенного законодательства РФ либо установлены запреты и ограничения в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности". 

На практике же получается, что в целях усиления мер контроля таможенники относят к группам риска все большее число наименований товаров, вследствие чего для участников ВЭД количество возможных мест таможенного оформления постоянно сокращается. 

Между тем в руководстве к стандартному правилу 3.1. в главе 3 ("Таможенное оформление и таможенные процедуры") Генерального приложения к Киотской конвенции выделение отдельных таможенных органов либо ограничение числа мест, выделяемых этими таможенными органами для декларирования отдельных товаров, допускается: в зависимости от вида транспорта, используемого для перевозки товара в международном сообщении; в случае применения специальных знаний или оборудования для таможенного оформления (например, для оформления культурных ценностей), а также в случае особого характера грузов (например, насыпные или наливные). Выделение же отдельных таможенных органов для декларирования тех или иных товаров по признаку частого нарушения таможенного законодательства в Киотской конвенции не обозначено.

Правомерность применения подпункта 3пункта 2 статьи 125-й Таможенного кодекса РФ еще предстоит подробно изучать. Однако уже сейчас можно с уверенностью сказать, что так или иначе, но изменения в этой статье будут... 



За  что  отвечает  перевозчик? 

Недостаточно четко в Таможенном кодексе прописана ответственность перевозчика за характер перевозимых грузов, их номенклатуру и количест-во. Как отмечают аналитики и участники рынка, перевозчик во многих случаях не обладает достоверными знаниями о характере перевозимого им груза и не может гарантировать его соответствие товаро-сопроводительным до-кументам. Так, водитель автотранспорт-ного средства не наделен полномочиями открыть опломбированный контейнер и удостовериться, что в нем содержится именно тот груз и именно в том количестве, которые заявлены отправителем. Однако в случае, если обнаружится несоответствие груза документам, именно он должен будет отвечать за допущенное нарушение в административно-уголовном порядке, хотя фактически проверить содержание контейнера могут только отправитель либо получатель груза. 

Проблема заключается в том, что дей-ствующая в настоящее время статья 81-я Таможенного кодекса ("Транзитная декларация") в подпункте пять пункта второго содержит положение о том, что перевозчик должен представить в таможенный орган отправления сведения "о видах или наименованиях, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими транспорт-ными (перевозочными) документами, а также о весе или об объеме, о кодах товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее, чем первых четырех знаков". 

В правоприменительной практике эту норму Таможенного кодекса сегодня вполне можно классифицировать, как обязанность компании-перевозчика нести ответ-ственность за содержание перевозимых грузов на основании прилагаемых товарных документов. При этом таможенные органы, по словам участников ВЭД, не учитывают, что некоторые сведения и документы (которые требуют сотрудники таможни в пунктах пропуска через государственную границу) перевозчик вообще не имеет возможности получить от отправителя. Таким образом, в ТК РФ сегодня нет четкого разграничения зон ответственности, из-за чего возникает немало спорных моментов, сводящихся к вопросу о том, что чему не соответствует: груз - документам, или документы грузу... 

Нечетко прописана, по мнению перевозчиков, и их ответственность за уплату таможенных пошлин при внутреннем таможенном транзите (статья 90). 



Не  можешь  -  не  сопровождай

Очень серьезной критике со стороны участников внешнеэкономической деятельности подвергаются положения ТК о таможенном сопровождении. 

В настоящее время российские таможенные органы не осуществляют таможенное сопровождение своими силами и, в отличие от таможенных органов Казахстана и Белоруссии, не имеют специально созданных для указанных целей служб. При этом в статье 87-й ("Таможенное сопровождение") отсутствуют временные рамки, в пределах которых таможенные власти могут такое сопровождение согласовывать. Это приводит к длительным простоям транспорта в ожидании прибытия таможенного наряда, а также к неоправданным потерям, которые по подсчетам автотранспортных компаний могут достигать $150-300 в сутки с одного грузового автомобиля. Таможенные же органы либо предлагают ожидать конвой неопределенное время, либо просто вынуждают перевозчика вернуться на сопредельную территорию. 

В этой связи участниками внешнеэконо-мического рынка высказываются сомнения в целесообразности назначения таможенного сопровождения, если практически организовать его невозможно. Также участ-ники ВЭД считают избыточным административным обременением использование при таможенном сопровождении груза Договора поручительства как формы обеспечения соблюдения таможенного законодательства, так как само таможенное сопровождение по сути и есть такая форма обеспечения. 



Резюме 

Подводя итоги обзора важно отметить, что спорных вопросов, накопившихся в сфере российского таможенного законодательства и внешнеэкономической дея-тельности, действительно много. Но было бы неверно считать, что их решение по-влечет за собой автоматическое снятие всех остальных проблем, ибо самое сложное и главное - "изменить психологию таможенников, воспитанных на жестком администрировании". Во многом развитию именно этой темы посвящена Концепция развития таможенных органов на 2005-2010-й и последующие годы, призванная сблизить позиции таможни и предпринимателей, обеспечив не только высокую скорость товародвижения, но и новое качество таможенного обслуживания - основанного на принципе "контроль в виде сервиса". Надо думать, что после внесения поправок в Таможенный кодекс и ликвидации в законодательной базе других "узких мест" такая возможность появится. 



ГЕННАДИЙ  БУГРОВ
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => 
    [~PREVIEW_TEXT] => 
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 1192
    [~CODE] => 1192
    [EXTERNAL_ID] => 1192
    [~EXTERNAL_ID] => 1192
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106271:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106271:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105161
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106271:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105161
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106271:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106271:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106271:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106271:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Таможенный кодекс: куда подует ветер перемен?
            [SECTION_META_KEYWORDS] => таможенный кодекс: куда подует ветер перемен?
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => 
            [ELEMENT_META_TITLE] => Таможенный кодекс: куда подует ветер перемен?
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => таможенный кодекс: куда подует ветер перемен?
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => 
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Таможенный кодекс: куда подует ветер перемен?
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Таможенный кодекс: куда подует ветер перемен?
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Таможенный кодекс: куда подует ветер перемен?
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Таможенный кодекс: куда подует ветер перемен?
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Таможенный кодекс: куда подует ветер перемен?
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Таможенный кодекс: куда подует ветер перемен?
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Таможенный кодекс: куда подует ветер перемен?
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Таможенный кодекс: куда подует ветер перемен?
        )

)
								

Array
(
    [ID] => 106270
    [~ID] => 106270
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1396
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1396
    [NAME] => Депо на продажу
    [~NAME] => Депо на продажу
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:21
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:21
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/83/1191/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/83/1191/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => По данным департамента вагонного хозяйства ОАО "РЖД", в корпорацию периодически поступают предложения компаний-операторов и других внешних инвесторов о вложении средств в развитие и техническое перевооружение вагоноремонтной базы ОАО "РЖД".  Однако о правовых механизмах инвестиций в ремонтную базу, как показало обсуждение, прошедшее в рамках организованного компанией "ТрансБазис" "круглого стола" на тему "Организация эксплуатации и ремонта собственного и арендованного грузового вагонного парка", новоявленные инвесторы имеют смутное представление, хотя такие схемы уже есть...



Кто следующий?

В настоящий момент в ОАО "РЖД" получили поддер-ж-ку предложения следующих компаний: "Фирма Трансгарант" - об инвестировании в вагоноремонтное депо (ВЧД) Зима Восточно-Сибирской железной дороги, ВЧД Астрахань-2 Приволжской железной дороги, ВЧД Рыбное Москов-ской железной дороги, ВЧД Сосногорск Северной железной дороги; "Управляющей транспортной компании" - об инвестициях в модернизацию мощностей ВЧД Новокузнецк-сортировочный и Белово Западно-Сибирской железной дороги, ВЧД Льгов и Курск Московской железной дороги; и компании "Трансойл" - об установке вагоно-ремонтного оборудования на ППВ Кириши Октябрьской железной дороги. 

По проекту создания дочернего акционерного общества на базе Смышляевского завода с участием компании "ОТЭКО", одобренному правлением ОАО "РЖД" 22 февраля текущего года, предполагается привлечь инвестиции на сумму более 400 млн.рублей, что позволит создать производственные мощности, рассчитанные на ремонт около 6000 цистерн в год. 

К проекту по созданию дочернего общества на базе нового корпуса вагоно-ремонтного депо Тольятти компании ОАО "РЖД" проявили интерес ОАО "АвтоВазТранс", ОАО "Куйбышев-азот" и компания "Аппарель". В случае положительного решения департамента реформирования ОАО "РЖД" в организацию деповского ремонта грузовых вагонов на предприятии будет привлечено около 60-ти млн.рублей частных инве-стиций. Подготовлены и направлены предложения по соз-данию дочерних обществ на базе вагоноремонтных депо Красный узел Горьковской железной дороги и депо Ржев Октябрьской железной дороги.

Впрочем, по мнению начальника департамента вагонного хозяй-ства ОАО "РЖД" Александра Фурцева, направляемые в компанию предложения имеют один общий недостаток: неудовлетворительный уровень проработки с Управлениями соответствующих железных дорог и предполагаемыми объектами инве-стирования - вагонными депо. А без проведения необходимых согласований с дорогами и предприятия-ми аппарат управления корпорации не может согласовывать предлагаемые внешними инвесторами проекты. 



Семь  работающих  схем

"Исходя из современной экономической ситуации можно говорить о том, что имеющийся парк подвижного состава обуславливает необходимость существенного развития ремонтных мощностей. В настоящий момент мы прорабатываем и стараемся реализовать правовые схемы привлечения частных инве-стиций в ремонтную базу", - отметил первый заместитель начальника правового департамента ОАО "РЖД" Виктор Марков, поделившийся семью способами выхода частных компаний на ремонтный рынок. 

Одной из самых привлекательных схем является создание дочерних обществ, когда вкладом от ОАО "РЖД" выступает ремонт-ная база, а вкладом от инвестора - денежные средства, знания, навыки, а также имуще-ство, которое в соответствии с Законом "Об инвестиционной деятельности" может быть признано в качестве инвестиций. И пример тому - союз ЗАО "ОТЭКО" и Смышляев-ского завода, пилотный, но обещающий стать крупнейшим, проект по привлечению инве-стиций в ремонтную отрасль. 

Другим проверенным и апробированным правовой практикой способом является внесение права пользования имуществом. Вклад ОАО "РЖД" и инвестора будет определяться на основе рыночной оценки, исходя из которой и будут привлекаться денежные средства со стороны последнего. 

Третья схема - простое товарищество - дает гораздо больший простор для привлечения частных инвестиций. Так, по договору товарищества несколько лиц обязуются соединить свои вклады и совмест-но действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной, не противоречащей закону, цели. В качестве инвестора в данном случае может выступать лицо или группа лиц, осуществляющая перевозочную деятельность и нуждающаяся в услугах, предоставляемых предприя-тиями ОАО "РЖД" по ремонту подвижного состава. При этом имущество, внесенное в капитал про-с-того товарище-ства, будет находиться в долевой соб-ственности или оста-ваться в соб-ственности внесших его лиц. Все это - предмет обсуждения в договоре товарищества. 

На основании ФЗ "Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капвложений" может быть запущена четвертая схема. Под капвложениями в Законе понимаются инвестиции в основной капитал, в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение действующих предприя-тий и другие затраты. Причем по Закону в качестве инвестора могут выступать любые физические и юридические лица, объединения юридических лиц, государственные органы и органы местного самоуправления. Более того, схема может быть использована и в отношении имущества, ограниченного в обороте.

Довольно сложной представляется пятая схема, в основе которой лежат подрядные отношения. Так, на основе договора подряда ремонта подвижного состава (где ОАО "РЖД" выступает подрядчиком, а перевозчик - заказчиком), в который включается положение о внесении заказчиком инвестиций в виде денежных средств - с целью увеличения мощностей ремонтного предприя-тия, стоимость вложений будет учитываться при взаиморасчетах РЖД и заказчика или при получении ремонтным предприятием прибыли от оказания услуг третьим лицам.

Для финансирования долгосрочных и капиталоемких проектов оптимальной является шестая схема - долгосрочные облигацион-ные займы для привлечения инвестиций. Правовой основой для этого являются ГК РФ, Закон "О рынке ценных бумаг" и ряд актов ФКЦБ. Преимущества этого способа - в возможности его применения в отношении широкого круга ремонтных предприя-тий ОАО "РЖД", так как в данном случае денежный поток не связан с имуществом, ограниченным в обороте, и с возможностью его отчуждения.

Довольно широко используемая в настоящий момент на железнодорожном транспорте схема по лизингу, в том числе по возвратному, может быть использована и применительно к ремонтным предприятиям. По Закону "О финансовой аренде" инвестор закупает у конкретного поставщика оборудование для ОАО "РЖД", после чего производится оплата лизинговых платежей с возможностью последующего перехода имущества в собственность ОАО "РЖД", либо на других условиях.



Как  бы  чего не  вышло...

По оценкам опрошенных журналом "РЖД-Партнер" представителей крупнейших компаний-операторов, основными аргументами в пользу ремонтных мощностей ОАО "РЖД" в настоящий момент является неудовлетворительное качество и завышенные цены в немногочисленных частных вагоно-ремонтных депо (не имеющих отношения к ОАО "РЖД"). Одновременно с наметившимся выходом на ремонтный рынок независимых компаний нарастают и опасения собственников приватного подвижного состава относительно качест-ва и стоимости ремонта на таких предприятиях. 

Однако в отношении стоимости ремонта, по оценкам экспертов, отличие будет несущественное, так как согласно статье 40 Налогового кодекса эти предприятия будут взаимозависимыми с ОАО "РЖД" лицами, а значит, отступление от цены для третьих лиц более чем на 20% повлечет за собой налоговые последствия в виде наложения штрафов и пеней. Таким образом, максимальное отклонение составит не более 20%.

Более обоснованными представляются опасения относительно снижения качества ремонта. Согласно принятому Государ-ственной Думой во втором чтении ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов дея-тельности" с 1 января 2006 года деятельность по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава прекращает относиться к разряду лицензируемых, что фактически означает отмену государственного контроля за ремонтом подвижного состава и технических средств.

На фоне того, что обязательная сертификация предусмотрена только в отношении продукции, а в отношении услуг она является добровольной, - установить требование по сертификации для предприя-тий, занимающихся ремонтом, не представляется возможным. Вот и выходит, что с 1 января любая компания получит возможность выйти на ремонтный рынок. А как же контроль качест-ва услуг? "Выход видится в использовании международных рычагов, советов по железно-дорожному транспорту и соглашений с другими железнодорожными админи-страциями - только так мы сможем установить какие-то требования и ограничительные препоны для организаций, пришедших на этот рынок", - убежден заместитель директора департамента правового обеспечения законо-проектной деятельности Министер-ства транспорта РФ Алексей Дружинин.

Так, основными документами, регламентирую-щими вопросы использования соб-ственных и арендованных вагонов, являются документы Совета по железно-дорожному транспорту, в частности, Правила эксплуа-тации и пономерного учета соб-ственных грузовых вагонов, которыми как раз и определены основные требования к вагонам, выходящим на пути общего пользования. Там же определено, что на пути общего пользования могут выходить вагоны только в исправном техническом состоянии. Что касается непо-средственно функций по контролю за пономерным учетом и продлением срока службы, то они возложены на Федеральное агентство железно-дорожного транспорта. При этом механизм контроля достаточно прост: при Агентстве аккредитуется ряд испытательных центров, определяющих необходимые виды ремонта, в которые по истечении срока службы вагона обращается собственник. После чего ремонт-ная организация проводит виды ремонта, рекомендованные заключением испытательного центра, и документы о выполненном ремонте предоставляются в ФАЖТ, которое принимает решение о продлении срока службы и вносит изменения в информационную базу. 

Вместе с тем в части текущего и эксплуа-тационного ремонта единст-венно возможной формой контроля качества услуг частных ремонтных предприятий является самоконт-роль, а именно создание добровольных объединений, где в качестве нормы участия будет принято требование по необходимо-сти получения сертификата. С другой стороны, появление новых компаний на рынке вагоноремонтных услуг, способствующее развитию конкурентной борьбы, станет еще одним стимулом к повышению качества ремонта. 



Олеся Ангелова
    [~DETAIL_TEXT] => По данным департамента вагонного хозяйства ОАО "РЖД", в корпорацию периодически поступают предложения компаний-операторов и других внешних инвесторов о вложении средств в развитие и техническое перевооружение вагоноремонтной базы ОАО "РЖД".  Однако о правовых механизмах инвестиций в ремонтную базу, как показало обсуждение, прошедшее в рамках организованного компанией "ТрансБазис" "круглого стола" на тему "Организация эксплуатации и ремонта собственного и арендованного грузового вагонного парка", новоявленные инвесторы имеют смутное представление, хотя такие схемы уже есть...



Кто следующий?

В настоящий момент в ОАО "РЖД" получили поддер-ж-ку предложения следующих компаний: "Фирма Трансгарант" - об инвестировании в вагоноремонтное депо (ВЧД) Зима Восточно-Сибирской железной дороги, ВЧД Астрахань-2 Приволжской железной дороги, ВЧД Рыбное Москов-ской железной дороги, ВЧД Сосногорск Северной железной дороги; "Управляющей транспортной компании" - об инвестициях в модернизацию мощностей ВЧД Новокузнецк-сортировочный и Белово Западно-Сибирской железной дороги, ВЧД Льгов и Курск Московской железной дороги; и компании "Трансойл" - об установке вагоно-ремонтного оборудования на ППВ Кириши Октябрьской железной дороги. 

По проекту создания дочернего акционерного общества на базе Смышляевского завода с участием компании "ОТЭКО", одобренному правлением ОАО "РЖД" 22 февраля текущего года, предполагается привлечь инвестиции на сумму более 400 млн.рублей, что позволит создать производственные мощности, рассчитанные на ремонт около 6000 цистерн в год. 

К проекту по созданию дочернего общества на базе нового корпуса вагоно-ремонтного депо Тольятти компании ОАО "РЖД" проявили интерес ОАО "АвтоВазТранс", ОАО "Куйбышев-азот" и компания "Аппарель". В случае положительного решения департамента реформирования ОАО "РЖД" в организацию деповского ремонта грузовых вагонов на предприятии будет привлечено около 60-ти млн.рублей частных инве-стиций. Подготовлены и направлены предложения по соз-данию дочерних обществ на базе вагоноремонтных депо Красный узел Горьковской железной дороги и депо Ржев Октябрьской железной дороги.

Впрочем, по мнению начальника департамента вагонного хозяй-ства ОАО "РЖД" Александра Фурцева, направляемые в компанию предложения имеют один общий недостаток: неудовлетворительный уровень проработки с Управлениями соответствующих железных дорог и предполагаемыми объектами инве-стирования - вагонными депо. А без проведения необходимых согласований с дорогами и предприятия-ми аппарат управления корпорации не может согласовывать предлагаемые внешними инвесторами проекты. 



Семь  работающих  схем

"Исходя из современной экономической ситуации можно говорить о том, что имеющийся парк подвижного состава обуславливает необходимость существенного развития ремонтных мощностей. В настоящий момент мы прорабатываем и стараемся реализовать правовые схемы привлечения частных инве-стиций в ремонтную базу", - отметил первый заместитель начальника правового департамента ОАО "РЖД" Виктор Марков, поделившийся семью способами выхода частных компаний на ремонтный рынок. 

Одной из самых привлекательных схем является создание дочерних обществ, когда вкладом от ОАО "РЖД" выступает ремонт-ная база, а вкладом от инвестора - денежные средства, знания, навыки, а также имуще-ство, которое в соответствии с Законом "Об инвестиционной деятельности" может быть признано в качестве инвестиций. И пример тому - союз ЗАО "ОТЭКО" и Смышляев-ского завода, пилотный, но обещающий стать крупнейшим, проект по привлечению инве-стиций в ремонтную отрасль. 

Другим проверенным и апробированным правовой практикой способом является внесение права пользования имуществом. Вклад ОАО "РЖД" и инвестора будет определяться на основе рыночной оценки, исходя из которой и будут привлекаться денежные средства со стороны последнего. 

Третья схема - простое товарищество - дает гораздо больший простор для привлечения частных инвестиций. Так, по договору товарищества несколько лиц обязуются соединить свои вклады и совмест-но действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной, не противоречащей закону, цели. В качестве инвестора в данном случае может выступать лицо или группа лиц, осуществляющая перевозочную деятельность и нуждающаяся в услугах, предоставляемых предприя-тиями ОАО "РЖД" по ремонту подвижного состава. При этом имущество, внесенное в капитал про-с-того товарище-ства, будет находиться в долевой соб-ственности или оста-ваться в соб-ственности внесших его лиц. Все это - предмет обсуждения в договоре товарищества. 

На основании ФЗ "Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капвложений" может быть запущена четвертая схема. Под капвложениями в Законе понимаются инвестиции в основной капитал, в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение действующих предприя-тий и другие затраты. Причем по Закону в качестве инвестора могут выступать любые физические и юридические лица, объединения юридических лиц, государственные органы и органы местного самоуправления. Более того, схема может быть использована и в отношении имущества, ограниченного в обороте.

Довольно сложной представляется пятая схема, в основе которой лежат подрядные отношения. Так, на основе договора подряда ремонта подвижного состава (где ОАО "РЖД" выступает подрядчиком, а перевозчик - заказчиком), в который включается положение о внесении заказчиком инвестиций в виде денежных средств - с целью увеличения мощностей ремонтного предприя-тия, стоимость вложений будет учитываться при взаиморасчетах РЖД и заказчика или при получении ремонтным предприятием прибыли от оказания услуг третьим лицам.

Для финансирования долгосрочных и капиталоемких проектов оптимальной является шестая схема - долгосрочные облигацион-ные займы для привлечения инвестиций. Правовой основой для этого являются ГК РФ, Закон "О рынке ценных бумаг" и ряд актов ФКЦБ. Преимущества этого способа - в возможности его применения в отношении широкого круга ремонтных предприя-тий ОАО "РЖД", так как в данном случае денежный поток не связан с имуществом, ограниченным в обороте, и с возможностью его отчуждения.

Довольно широко используемая в настоящий момент на железнодорожном транспорте схема по лизингу, в том числе по возвратному, может быть использована и применительно к ремонтным предприятиям. По Закону "О финансовой аренде" инвестор закупает у конкретного поставщика оборудование для ОАО "РЖД", после чего производится оплата лизинговых платежей с возможностью последующего перехода имущества в собственность ОАО "РЖД", либо на других условиях.



Как  бы  чего не  вышло...

По оценкам опрошенных журналом "РЖД-Партнер" представителей крупнейших компаний-операторов, основными аргументами в пользу ремонтных мощностей ОАО "РЖД" в настоящий момент является неудовлетворительное качество и завышенные цены в немногочисленных частных вагоно-ремонтных депо (не имеющих отношения к ОАО "РЖД"). Одновременно с наметившимся выходом на ремонтный рынок независимых компаний нарастают и опасения собственников приватного подвижного состава относительно качест-ва и стоимости ремонта на таких предприятиях. 

Однако в отношении стоимости ремонта, по оценкам экспертов, отличие будет несущественное, так как согласно статье 40 Налогового кодекса эти предприятия будут взаимозависимыми с ОАО "РЖД" лицами, а значит, отступление от цены для третьих лиц более чем на 20% повлечет за собой налоговые последствия в виде наложения штрафов и пеней. Таким образом, максимальное отклонение составит не более 20%.

Более обоснованными представляются опасения относительно снижения качества ремонта. Согласно принятому Государ-ственной Думой во втором чтении ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов дея-тельности" с 1 января 2006 года деятельность по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава прекращает относиться к разряду лицензируемых, что фактически означает отмену государственного контроля за ремонтом подвижного состава и технических средств.

На фоне того, что обязательная сертификация предусмотрена только в отношении продукции, а в отношении услуг она является добровольной, - установить требование по сертификации для предприя-тий, занимающихся ремонтом, не представляется возможным. Вот и выходит, что с 1 января любая компания получит возможность выйти на ремонтный рынок. А как же контроль качест-ва услуг? "Выход видится в использовании международных рычагов, советов по железно-дорожному транспорту и соглашений с другими железнодорожными админи-страциями - только так мы сможем установить какие-то требования и ограничительные препоны для организаций, пришедших на этот рынок", - убежден заместитель директора департамента правового обеспечения законо-проектной деятельности Министер-ства транспорта РФ Алексей Дружинин.

Так, основными документами, регламентирую-щими вопросы использования соб-ственных и арендованных вагонов, являются документы Совета по железно-дорожному транспорту, в частности, Правила эксплуа-тации и пономерного учета соб-ственных грузовых вагонов, которыми как раз и определены основные требования к вагонам, выходящим на пути общего пользования. Там же определено, что на пути общего пользования могут выходить вагоны только в исправном техническом состоянии. Что касается непо-средственно функций по контролю за пономерным учетом и продлением срока службы, то они возложены на Федеральное агентство железно-дорожного транспорта. При этом механизм контроля достаточно прост: при Агентстве аккредитуется ряд испытательных центров, определяющих необходимые виды ремонта, в которые по истечении срока службы вагона обращается собственник. После чего ремонт-ная организация проводит виды ремонта, рекомендованные заключением испытательного центра, и документы о выполненном ремонте предоставляются в ФАЖТ, которое принимает решение о продлении срока службы и вносит изменения в информационную базу. 

Вместе с тем в части текущего и эксплуа-тационного ремонта единст-венно возможной формой контроля качества услуг частных ремонтных предприятий является самоконт-роль, а именно создание добровольных объединений, где в качестве нормы участия будет принято требование по необходимо-сти получения сертификата. С другой стороны, появление новых компаний на рынке вагоноремонтных услуг, способствующее развитию конкурентной борьбы, станет еще одним стимулом к повышению качества ремонта. 



Олеся Ангелова
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => 
    [~PREVIEW_TEXT] => 
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 1191
    [~CODE] => 1191
    [EXTERNAL_ID] => 1191
    [~EXTERNAL_ID] => 1191
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106270:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106270:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105161
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106270:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105161
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106270:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106270:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106270:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106270:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Депо на продажу
            [SECTION_META_KEYWORDS] => депо на продажу
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => 
            [ELEMENT_META_TITLE] => Депо на продажу
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => депо на продажу
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => 
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Депо на продажу
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Депо на продажу
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Депо на продажу
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Депо на продажу
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Депо на продажу
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Депо на продажу
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Депо на продажу
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Депо на продажу
        )

)

									Array
(
    [ID] => 106270
    [~ID] => 106270
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1396
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1396
    [NAME] => Депо на продажу
    [~NAME] => Депо на продажу
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:21
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:21
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/83/1191/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/83/1191/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => По данным департамента вагонного хозяйства ОАО "РЖД", в корпорацию периодически поступают предложения компаний-операторов и других внешних инвесторов о вложении средств в развитие и техническое перевооружение вагоноремонтной базы ОАО "РЖД".  Однако о правовых механизмах инвестиций в ремонтную базу, как показало обсуждение, прошедшее в рамках организованного компанией "ТрансБазис" "круглого стола" на тему "Организация эксплуатации и ремонта собственного и арендованного грузового вагонного парка", новоявленные инвесторы имеют смутное представление, хотя такие схемы уже есть...



Кто следующий?

В настоящий момент в ОАО "РЖД" получили поддер-ж-ку предложения следующих компаний: "Фирма Трансгарант" - об инвестировании в вагоноремонтное депо (ВЧД) Зима Восточно-Сибирской железной дороги, ВЧД Астрахань-2 Приволжской железной дороги, ВЧД Рыбное Москов-ской железной дороги, ВЧД Сосногорск Северной железной дороги; "Управляющей транспортной компании" - об инвестициях в модернизацию мощностей ВЧД Новокузнецк-сортировочный и Белово Западно-Сибирской железной дороги, ВЧД Льгов и Курск Московской железной дороги; и компании "Трансойл" - об установке вагоно-ремонтного оборудования на ППВ Кириши Октябрьской железной дороги. 

По проекту создания дочернего акционерного общества на базе Смышляевского завода с участием компании "ОТЭКО", одобренному правлением ОАО "РЖД" 22 февраля текущего года, предполагается привлечь инвестиции на сумму более 400 млн.рублей, что позволит создать производственные мощности, рассчитанные на ремонт около 6000 цистерн в год. 

К проекту по созданию дочернего общества на базе нового корпуса вагоно-ремонтного депо Тольятти компании ОАО "РЖД" проявили интерес ОАО "АвтоВазТранс", ОАО "Куйбышев-азот" и компания "Аппарель". В случае положительного решения департамента реформирования ОАО "РЖД" в организацию деповского ремонта грузовых вагонов на предприятии будет привлечено около 60-ти млн.рублей частных инве-стиций. Подготовлены и направлены предложения по соз-данию дочерних обществ на базе вагоноремонтных депо Красный узел Горьковской железной дороги и депо Ржев Октябрьской железной дороги.

Впрочем, по мнению начальника департамента вагонного хозяй-ства ОАО "РЖД" Александра Фурцева, направляемые в компанию предложения имеют один общий недостаток: неудовлетворительный уровень проработки с Управлениями соответствующих железных дорог и предполагаемыми объектами инве-стирования - вагонными депо. А без проведения необходимых согласований с дорогами и предприятия-ми аппарат управления корпорации не может согласовывать предлагаемые внешними инвесторами проекты. 



Семь  работающих  схем

"Исходя из современной экономической ситуации можно говорить о том, что имеющийся парк подвижного состава обуславливает необходимость существенного развития ремонтных мощностей. В настоящий момент мы прорабатываем и стараемся реализовать правовые схемы привлечения частных инве-стиций в ремонтную базу", - отметил первый заместитель начальника правового департамента ОАО "РЖД" Виктор Марков, поделившийся семью способами выхода частных компаний на ремонтный рынок. 

Одной из самых привлекательных схем является создание дочерних обществ, когда вкладом от ОАО "РЖД" выступает ремонт-ная база, а вкладом от инвестора - денежные средства, знания, навыки, а также имуще-ство, которое в соответствии с Законом "Об инвестиционной деятельности" может быть признано в качестве инвестиций. И пример тому - союз ЗАО "ОТЭКО" и Смышляев-ского завода, пилотный, но обещающий стать крупнейшим, проект по привлечению инве-стиций в ремонтную отрасль. 

Другим проверенным и апробированным правовой практикой способом является внесение права пользования имуществом. Вклад ОАО "РЖД" и инвестора будет определяться на основе рыночной оценки, исходя из которой и будут привлекаться денежные средства со стороны последнего. 

Третья схема - простое товарищество - дает гораздо больший простор для привлечения частных инвестиций. Так, по договору товарищества несколько лиц обязуются соединить свои вклады и совмест-но действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной, не противоречащей закону, цели. В качестве инвестора в данном случае может выступать лицо или группа лиц, осуществляющая перевозочную деятельность и нуждающаяся в услугах, предоставляемых предприя-тиями ОАО "РЖД" по ремонту подвижного состава. При этом имущество, внесенное в капитал про-с-того товарище-ства, будет находиться в долевой соб-ственности или оста-ваться в соб-ственности внесших его лиц. Все это - предмет обсуждения в договоре товарищества. 

На основании ФЗ "Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капвложений" может быть запущена четвертая схема. Под капвложениями в Законе понимаются инвестиции в основной капитал, в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение действующих предприя-тий и другие затраты. Причем по Закону в качестве инвестора могут выступать любые физические и юридические лица, объединения юридических лиц, государственные органы и органы местного самоуправления. Более того, схема может быть использована и в отношении имущества, ограниченного в обороте.

Довольно сложной представляется пятая схема, в основе которой лежат подрядные отношения. Так, на основе договора подряда ремонта подвижного состава (где ОАО "РЖД" выступает подрядчиком, а перевозчик - заказчиком), в который включается положение о внесении заказчиком инвестиций в виде денежных средств - с целью увеличения мощностей ремонтного предприя-тия, стоимость вложений будет учитываться при взаиморасчетах РЖД и заказчика или при получении ремонтным предприятием прибыли от оказания услуг третьим лицам.

Для финансирования долгосрочных и капиталоемких проектов оптимальной является шестая схема - долгосрочные облигацион-ные займы для привлечения инвестиций. Правовой основой для этого являются ГК РФ, Закон "О рынке ценных бумаг" и ряд актов ФКЦБ. Преимущества этого способа - в возможности его применения в отношении широкого круга ремонтных предприя-тий ОАО "РЖД", так как в данном случае денежный поток не связан с имуществом, ограниченным в обороте, и с возможностью его отчуждения.

Довольно широко используемая в настоящий момент на железнодорожном транспорте схема по лизингу, в том числе по возвратному, может быть использована и применительно к ремонтным предприятиям. По Закону "О финансовой аренде" инвестор закупает у конкретного поставщика оборудование для ОАО "РЖД", после чего производится оплата лизинговых платежей с возможностью последующего перехода имущества в собственность ОАО "РЖД", либо на других условиях.



Как  бы  чего не  вышло...

По оценкам опрошенных журналом "РЖД-Партнер" представителей крупнейших компаний-операторов, основными аргументами в пользу ремонтных мощностей ОАО "РЖД" в настоящий момент является неудовлетворительное качество и завышенные цены в немногочисленных частных вагоно-ремонтных депо (не имеющих отношения к ОАО "РЖД"). Одновременно с наметившимся выходом на ремонтный рынок независимых компаний нарастают и опасения собственников приватного подвижного состава относительно качест-ва и стоимости ремонта на таких предприятиях. 

Однако в отношении стоимости ремонта, по оценкам экспертов, отличие будет несущественное, так как согласно статье 40 Налогового кодекса эти предприятия будут взаимозависимыми с ОАО "РЖД" лицами, а значит, отступление от цены для третьих лиц более чем на 20% повлечет за собой налоговые последствия в виде наложения штрафов и пеней. Таким образом, максимальное отклонение составит не более 20%.

Более обоснованными представляются опасения относительно снижения качества ремонта. Согласно принятому Государ-ственной Думой во втором чтении ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов дея-тельности" с 1 января 2006 года деятельность по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава прекращает относиться к разряду лицензируемых, что фактически означает отмену государственного контроля за ремонтом подвижного состава и технических средств.

На фоне того, что обязательная сертификация предусмотрена только в отношении продукции, а в отношении услуг она является добровольной, - установить требование по сертификации для предприя-тий, занимающихся ремонтом, не представляется возможным. Вот и выходит, что с 1 января любая компания получит возможность выйти на ремонтный рынок. А как же контроль качест-ва услуг? "Выход видится в использовании международных рычагов, советов по железно-дорожному транспорту и соглашений с другими железнодорожными админи-страциями - только так мы сможем установить какие-то требования и ограничительные препоны для организаций, пришедших на этот рынок", - убежден заместитель директора департамента правового обеспечения законо-проектной деятельности Министер-ства транспорта РФ Алексей Дружинин.

Так, основными документами, регламентирую-щими вопросы использования соб-ственных и арендованных вагонов, являются документы Совета по железно-дорожному транспорту, в частности, Правила эксплуа-тации и пономерного учета соб-ственных грузовых вагонов, которыми как раз и определены основные требования к вагонам, выходящим на пути общего пользования. Там же определено, что на пути общего пользования могут выходить вагоны только в исправном техническом состоянии. Что касается непо-средственно функций по контролю за пономерным учетом и продлением срока службы, то они возложены на Федеральное агентство железно-дорожного транспорта. При этом механизм контроля достаточно прост: при Агентстве аккредитуется ряд испытательных центров, определяющих необходимые виды ремонта, в которые по истечении срока службы вагона обращается собственник. После чего ремонт-ная организация проводит виды ремонта, рекомендованные заключением испытательного центра, и документы о выполненном ремонте предоставляются в ФАЖТ, которое принимает решение о продлении срока службы и вносит изменения в информационную базу. 

Вместе с тем в части текущего и эксплуа-тационного ремонта единст-венно возможной формой контроля качества услуг частных ремонтных предприятий является самоконт-роль, а именно создание добровольных объединений, где в качестве нормы участия будет принято требование по необходимо-сти получения сертификата. С другой стороны, появление новых компаний на рынке вагоноремонтных услуг, способствующее развитию конкурентной борьбы, станет еще одним стимулом к повышению качества ремонта. 



Олеся Ангелова
    [~DETAIL_TEXT] => По данным департамента вагонного хозяйства ОАО "РЖД", в корпорацию периодически поступают предложения компаний-операторов и других внешних инвесторов о вложении средств в развитие и техническое перевооружение вагоноремонтной базы ОАО "РЖД".  Однако о правовых механизмах инвестиций в ремонтную базу, как показало обсуждение, прошедшее в рамках организованного компанией "ТрансБазис" "круглого стола" на тему "Организация эксплуатации и ремонта собственного и арендованного грузового вагонного парка", новоявленные инвесторы имеют смутное представление, хотя такие схемы уже есть...



Кто следующий?

В настоящий момент в ОАО "РЖД" получили поддер-ж-ку предложения следующих компаний: "Фирма Трансгарант" - об инвестировании в вагоноремонтное депо (ВЧД) Зима Восточно-Сибирской железной дороги, ВЧД Астрахань-2 Приволжской железной дороги, ВЧД Рыбное Москов-ской железной дороги, ВЧД Сосногорск Северной железной дороги; "Управляющей транспортной компании" - об инвестициях в модернизацию мощностей ВЧД Новокузнецк-сортировочный и Белово Западно-Сибирской железной дороги, ВЧД Льгов и Курск Московской железной дороги; и компании "Трансойл" - об установке вагоно-ремонтного оборудования на ППВ Кириши Октябрьской железной дороги. 

По проекту создания дочернего акционерного общества на базе Смышляевского завода с участием компании "ОТЭКО", одобренному правлением ОАО "РЖД" 22 февраля текущего года, предполагается привлечь инвестиции на сумму более 400 млн.рублей, что позволит создать производственные мощности, рассчитанные на ремонт около 6000 цистерн в год. 

К проекту по созданию дочернего общества на базе нового корпуса вагоно-ремонтного депо Тольятти компании ОАО "РЖД" проявили интерес ОАО "АвтоВазТранс", ОАО "Куйбышев-азот" и компания "Аппарель". В случае положительного решения департамента реформирования ОАО "РЖД" в организацию деповского ремонта грузовых вагонов на предприятии будет привлечено около 60-ти млн.рублей частных инве-стиций. Подготовлены и направлены предложения по соз-данию дочерних обществ на базе вагоноремонтных депо Красный узел Горьковской железной дороги и депо Ржев Октябрьской железной дороги.

Впрочем, по мнению начальника департамента вагонного хозяй-ства ОАО "РЖД" Александра Фурцева, направляемые в компанию предложения имеют один общий недостаток: неудовлетворительный уровень проработки с Управлениями соответствующих железных дорог и предполагаемыми объектами инве-стирования - вагонными депо. А без проведения необходимых согласований с дорогами и предприятия-ми аппарат управления корпорации не может согласовывать предлагаемые внешними инвесторами проекты. 



Семь  работающих  схем

"Исходя из современной экономической ситуации можно говорить о том, что имеющийся парк подвижного состава обуславливает необходимость существенного развития ремонтных мощностей. В настоящий момент мы прорабатываем и стараемся реализовать правовые схемы привлечения частных инве-стиций в ремонтную базу", - отметил первый заместитель начальника правового департамента ОАО "РЖД" Виктор Марков, поделившийся семью способами выхода частных компаний на ремонтный рынок. 

Одной из самых привлекательных схем является создание дочерних обществ, когда вкладом от ОАО "РЖД" выступает ремонт-ная база, а вкладом от инвестора - денежные средства, знания, навыки, а также имуще-ство, которое в соответствии с Законом "Об инвестиционной деятельности" может быть признано в качестве инвестиций. И пример тому - союз ЗАО "ОТЭКО" и Смышляев-ского завода, пилотный, но обещающий стать крупнейшим, проект по привлечению инве-стиций в ремонтную отрасль. 

Другим проверенным и апробированным правовой практикой способом является внесение права пользования имуществом. Вклад ОАО "РЖД" и инвестора будет определяться на основе рыночной оценки, исходя из которой и будут привлекаться денежные средства со стороны последнего. 

Третья схема - простое товарищество - дает гораздо больший простор для привлечения частных инвестиций. Так, по договору товарищества несколько лиц обязуются соединить свои вклады и совмест-но действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной, не противоречащей закону, цели. В качестве инвестора в данном случае может выступать лицо или группа лиц, осуществляющая перевозочную деятельность и нуждающаяся в услугах, предоставляемых предприя-тиями ОАО "РЖД" по ремонту подвижного состава. При этом имущество, внесенное в капитал про-с-того товарище-ства, будет находиться в долевой соб-ственности или оста-ваться в соб-ственности внесших его лиц. Все это - предмет обсуждения в договоре товарищества. 

На основании ФЗ "Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капвложений" может быть запущена четвертая схема. Под капвложениями в Законе понимаются инвестиции в основной капитал, в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение действующих предприя-тий и другие затраты. Причем по Закону в качестве инвестора могут выступать любые физические и юридические лица, объединения юридических лиц, государственные органы и органы местного самоуправления. Более того, схема может быть использована и в отношении имущества, ограниченного в обороте.

Довольно сложной представляется пятая схема, в основе которой лежат подрядные отношения. Так, на основе договора подряда ремонта подвижного состава (где ОАО "РЖД" выступает подрядчиком, а перевозчик - заказчиком), в который включается положение о внесении заказчиком инвестиций в виде денежных средств - с целью увеличения мощностей ремонтного предприя-тия, стоимость вложений будет учитываться при взаиморасчетах РЖД и заказчика или при получении ремонтным предприятием прибыли от оказания услуг третьим лицам.

Для финансирования долгосрочных и капиталоемких проектов оптимальной является шестая схема - долгосрочные облигацион-ные займы для привлечения инвестиций. Правовой основой для этого являются ГК РФ, Закон "О рынке ценных бумаг" и ряд актов ФКЦБ. Преимущества этого способа - в возможности его применения в отношении широкого круга ремонтных предприя-тий ОАО "РЖД", так как в данном случае денежный поток не связан с имуществом, ограниченным в обороте, и с возможностью его отчуждения.

Довольно широко используемая в настоящий момент на железнодорожном транспорте схема по лизингу, в том числе по возвратному, может быть использована и применительно к ремонтным предприятиям. По Закону "О финансовой аренде" инвестор закупает у конкретного поставщика оборудование для ОАО "РЖД", после чего производится оплата лизинговых платежей с возможностью последующего перехода имущества в собственность ОАО "РЖД", либо на других условиях.



Как  бы  чего не  вышло...

По оценкам опрошенных журналом "РЖД-Партнер" представителей крупнейших компаний-операторов, основными аргументами в пользу ремонтных мощностей ОАО "РЖД" в настоящий момент является неудовлетворительное качество и завышенные цены в немногочисленных частных вагоно-ремонтных депо (не имеющих отношения к ОАО "РЖД"). Одновременно с наметившимся выходом на ремонтный рынок независимых компаний нарастают и опасения собственников приватного подвижного состава относительно качест-ва и стоимости ремонта на таких предприятиях. 

Однако в отношении стоимости ремонта, по оценкам экспертов, отличие будет несущественное, так как согласно статье 40 Налогового кодекса эти предприятия будут взаимозависимыми с ОАО "РЖД" лицами, а значит, отступление от цены для третьих лиц более чем на 20% повлечет за собой налоговые последствия в виде наложения штрафов и пеней. Таким образом, максимальное отклонение составит не более 20%.

Более обоснованными представляются опасения относительно снижения качества ремонта. Согласно принятому Государ-ственной Думой во втором чтении ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов дея-тельности" с 1 января 2006 года деятельность по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава прекращает относиться к разряду лицензируемых, что фактически означает отмену государственного контроля за ремонтом подвижного состава и технических средств.

На фоне того, что обязательная сертификация предусмотрена только в отношении продукции, а в отношении услуг она является добровольной, - установить требование по сертификации для предприя-тий, занимающихся ремонтом, не представляется возможным. Вот и выходит, что с 1 января любая компания получит возможность выйти на ремонтный рынок. А как же контроль качест-ва услуг? "Выход видится в использовании международных рычагов, советов по железно-дорожному транспорту и соглашений с другими железнодорожными админи-страциями - только так мы сможем установить какие-то требования и ограничительные препоны для организаций, пришедших на этот рынок", - убежден заместитель директора департамента правового обеспечения законо-проектной деятельности Министер-ства транспорта РФ Алексей Дружинин.

Так, основными документами, регламентирую-щими вопросы использования соб-ственных и арендованных вагонов, являются документы Совета по железно-дорожному транспорту, в частности, Правила эксплуа-тации и пономерного учета соб-ственных грузовых вагонов, которыми как раз и определены основные требования к вагонам, выходящим на пути общего пользования. Там же определено, что на пути общего пользования могут выходить вагоны только в исправном техническом состоянии. Что касается непо-средственно функций по контролю за пономерным учетом и продлением срока службы, то они возложены на Федеральное агентство железно-дорожного транспорта. При этом механизм контроля достаточно прост: при Агентстве аккредитуется ряд испытательных центров, определяющих необходимые виды ремонта, в которые по истечении срока службы вагона обращается собственник. После чего ремонт-ная организация проводит виды ремонта, рекомендованные заключением испытательного центра, и документы о выполненном ремонте предоставляются в ФАЖТ, которое принимает решение о продлении срока службы и вносит изменения в информационную базу. 

Вместе с тем в части текущего и эксплуа-тационного ремонта единст-венно возможной формой контроля качества услуг частных ремонтных предприятий является самоконт-роль, а именно создание добровольных объединений, где в качестве нормы участия будет принято требование по необходимо-сти получения сертификата. С другой стороны, появление новых компаний на рынке вагоноремонтных услуг, способствующее развитию конкурентной борьбы, станет еще одним стимулом к повышению качества ремонта. 



Олеся Ангелова
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => 
    [~PREVIEW_TEXT] => 
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 1191
    [~CODE] => 1191
    [EXTERNAL_ID] => 1191
    [~EXTERNAL_ID] => 1191
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106270:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106270:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105161
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106270:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105161
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106270:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106270:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106270:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106270:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Депо на продажу
            [SECTION_META_KEYWORDS] => депо на продажу
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => 
            [ELEMENT_META_TITLE] => Депо на продажу
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => депо на продажу
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => 
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Депо на продажу
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Депо на продажу
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Депо на продажу
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Депо на продажу
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Депо на продажу
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Депо на продажу
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Депо на продажу
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Депо на продажу
        )

)
								

Array
(
    [ID] => 106269
    [~ID] => 106269
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1396
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1396
    [NAME] => ППЖТ хотят равных условий
    [~NAME] => ППЖТ хотят равных условий
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:21
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:21
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/83/1190/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/83/1190/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => В недрах Минтранса России готовятся проекты изменений в основные Законы, регламентирующие функционирование железнодорожного транспорта страны. Специалисты, представляющие в Рабочей группе интересы предприятий промышленного железнодорожного транспорта, рассчитывают на то, что внесение изменений в Федеральные законы "Устав железнодорожного транспорта РФ" и "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" позволят ППЖТ стать равноправными участниками перевозочного процесса. 



Кому  выгодно?

Отсутствие необходимых нормативно-правовых документов, отвечающих современным задачам промышленного транспорта, во многом обусловлено тем, что в 90-х годах прошлого столетия отрасль оказалась вне сферы госрегулирования. В 1998-м отве-т---с-т-венность за дальнейшую судьбу ППЖТ была возложена на Мин-транс России. Административная реформа 2004 года установила в отношении промышленного транспорта правоустанавливающие, правоприменительные и контрольно-надзорные функции, выполнение которых вменено в обязанность департаменту государственной политики в области железнодорожного, морского и речного транспорта Минтранса РФ, а также Федеральному агентству железнодорожного транспорта и Федеральной службе по контролю и надзору в сфере транспорта.

Прошедшие структурные преобразования усложнили взаимодейст-вие организаций межотраслевого промышленного железнодорожного транспорта с ОАО "РЖД". Примерами тому являются многочисленные нарушения прав ППЖТ со стороны ОАО "Российские железные дороги": попытки осуществления  ревизорских проверок путей необщего пользования без всяких на то оснований; запрет выхода локомотивов ППЖТ на сеть общего пользования; требования  о ремонте  подвижного состава только на ремонтных базах ОАО "РЖД" при наличии у ППЖТ  соб-ственных ремонтных предприятий и лицензии на этот вид деятельно-сти. Неправомерны требования ОАО "Российские железные дороги" о проведении медицинского освидетельствования работников ППЖТ только в поликлиниках дорог или отделений дорог, а также о проведении периодической аттестации только на базе железных дорог, хотя ОАО "РЖД" является таким же хозяйствующим субъектом, как и ППЖТ.

Несовершенство отдельных статей нормативных документов приводит к тому, что разрешать спорные ситуации приходится в суде. Это касается, в частности, вопросов взимания платы и штрафов за пользование вагонами общесетевого парка. Зачастую железные дороги трактуют положения Устава в выгодном для себя варианте и понуждают владельцев железнодорожных путей необщего пользования взимать штрафы с контрагентов. Это создает проблемы во взаимоотношениях и становится предметом судебных разбирательств. Внесение платы, а иногда и штрафов, вменяется в обязанность ППЖТ, хотя платить перевозчику за пользование вагонами, контейнерами должны грузоотправители, грузополучатели - юридические лица, указанные в перевозочных документах. В настоящее время законодательство возлагает на ППЖТ функции по пересылке денежных средств от одного хозяйствующего субъекта к другому. Эту услугу по перечислению начисленных сумм ППЖТ, как владельцы железнодорожных путей необщего пользования, могут оказывать только на условиях договора.



Предложения  и  реакция

В числе основных целей совершенствования взаимодействия железнодорожного транспорта общего и необщего пользования - устра-нение монополизма и переход к подлинно рыночным отношениям. Ассоциацией "Промжелдортранс" подготовлены предложения, отражающие позицию ППЖТ, а ее представитель включен в состав Рабочей группы Мин-транса, возглавляемой заместителем министра Сергеем Аристовым.

Ассоциация предложила распространить Закон "О железнодорожном транспорте в РФ", Устав и соответствующие разделы Правил перевозок грузов на всю сферу деятельности железно-дорожного транспорта необщего пользования. По нашему мнению, в документах должны быть в полной мере отражены отношения, возникающие между перевозчиками, грузоотправителями, грузо-получателями, владельцами инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования, владельцами железнодорожных путей необщего пользования, другими физическими и юридическими лицами при пользовании услугами железнодорожного транспорта общего пользования, а также вопросы взаимодействия организаций железно-дорожного транспорта необщего пользования с пользователями их услуг.

Необходимо расширить нормы законодательного обеспечения организаций промышленного железнодорожного транспорта; должна существовать возможность перевода собственников подвижного состава в разряд железнодорожных перевозчиков; следует откорректировать статьи Устава, устанавливающие порядок взимания платы и штрафов за пользование вагонами и контейнерами, а также порядок ведения коммерческо-претензионной работы.

Пока предложения в части распространения данных Законов на всю сферу деятельности железнодорожного транспорта (как общего, так и необщего пользования) не нашли поддержки в Мин-трансе РФ. Было указано, что в настоящее время Рабочая группа занимается разработкой проектов изменений только в существующие варианты вышеназванных правовых документов, а поставленные Ассоциацией "Промжелдортранс" вопросы требуют написания новых Законов... Мы полагаем, что в рамках деятельности Рабочей группы можно решить многие проблемы.

Важным нормативным актом для ППЖТ являются Правила транспортного обслуживания организаций и предприятий железнодорожным транспортом необщего пользования, которые призваны регламентировать взаимоотношения ППЖТ или других владельцев железнодорожных путей необщего пользования с клиентами. До настоящего времени, например, дейст-вуют Правила транспортного обслуживания предприятий и организаций межотраслевым промышленным железнодорожным транспортом МПС, разработанные и утвержденные Министерством путей сообщения СССР в 1983 году по согласованию с Госарбитражем. (Одним из фактов подтверждения действия Правил является определение Высшего арбитражного суда РФ № 9919/03 от 3 сентября 2003 года.) С момента их утверждения Законы "О железнодорожном транспорте в РФ" и "Устав железнодорожного транспорта РФ" пересматривались уже дважды. Очевидно, что указанные выше Правила также требуют переработки. 

Проект последних был подготовлен специалистами Ассоциации "Промжелдортранс" в соответствии с проектом Плана действий Министерства транспорта Российской Федерации на 2004 год и представлен в Минтранс России. С целью правового обоснования  издания Правил по нашему предложению на заседании рабочей группы Минтранса РФ было принято решение включить отсылочную норму об их разработке в ст. 3 Устава.



Необходимо  действовать!

Отсутствие соответствующих нормативно-правовых актов серьезно осложняет работу ППЖТ. Ассоциация "Промжелдор--транс" считает, что следует ускорить разработку и введение в действие следующих документов, предусмотренных Законом № 17-ФЗ: 

 Порядок подачи железнодорожного подвижного состава независимо от его принадлежности с железнодорожных путей необщего пользования на железнодорожные пути общего пользования и с железнодорожных путей общего пользования на железнодорожные пути необщего пользования (ст.17, п.2);

 Порядок проведения технического обучения и повышения квалификации работников железнодорожного транспорта, производст-венная дея-тельность которых непосредственно связана с движением (ст.25, п. 4);

 Порядок и сроки проведения аттестации, а также Порядок формирования аттестационных комиссий (ст.25, п.4);

 Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, а также предрейсовых и предсменных медицинских осмотров (ст.25, п.3);

 Порядок закрытия железнодорожных путей необщего пользования, в том числе малоинтенсивных линий и участков;

 Порядок определения пересечений железнодорожных путей авто-мобильными дорогами (железнодорожные переезды) (ст.21, п.4);

 Правила пересечения железнодорожных путей и условия эксплуа-тации железнодорожных переездов (ст.21, п.4);

 Порядок открытия и закрытия железнодорожных переездов, в том числе через железнодорожные пути необщего пользования (ст.21, п.4).

Кроме того, необходимо внесение изменений в действующие нормативно-правовые акты. В их числе такие как:

 Правила технической эксплуатации промышленного железнодорожного транспорта с учетом требований статьи 16. (В настоящее время на данном транспорте действуют ПТЭ, утвержденные МПС России 5 мая 1995 года (№ ЦУПЖТ/322), а также Минтрансом РФ от 29 марта 2001 года (№ АН-22-р). Есть, в том числе, и ПТЭ для железных дорог МПС России: от 26 мая 2000 года (№ ЦРБ-756). Не отменены отраслевые ПТЭ, разработанные и утвержденные еще Министерствами СССР).

 Правила транспортного обслуживания предприятий и организаций межотраслевым промышленным железнодорожным транспортом МПС - взамен утвержденных 29 декабря 1983 года (№ ЦУПЖТ-4171).



О  земле

В настоящее время особую остроту приобрели вопросы налогообложения имущества и земли железнодорожного транспорта необщего пользования.

Федеральным законом "Налоговые льготы" от 11 ноября 2003 года № 139-ФЗ (статья 381-я) установлено, что "освобождается от налого-обложения имущество организаций железнодорожного транспорта, имеющих железнодорожные пути общего пользования, а также сооружения, являющиеся неотъемлемой технологической частью этих путей". Перечень имущества, относящегося к вышеназванным железнодорожным путям, утвержден Правительством Российской Федерации. 

Следует иметь в виду, что Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года № 504 установлены льготы по налого-обложению на верхнее строение железнодорожных путей в соответ-ствии с пунктом 11 статьи 387-й Налогового кодекса РФ только для железно-дорожных путей общего пользования - то есть принадлежащих ОАО "РЖД". Вместе с тем в Перечень включены и подъездные пути (124526102 - дорога железная однопутная и подъездные пути к ней), к которым относят верхнее строение пути железных дорог: балласт, шпалы, рельсы со скреплениями, стрелочные переводы, переезды, земляное полотно. В соответствии с ФЗ "О железнодорожном транспорте в РФ" подъездные пути являются путями необщего пользования. Железнодорожные  подъезд-ные пути необщего пользования других организаций в Перечень имуще-ства предприятий, освобожденных от налога, не внесены. 

В соответствии с Федеральным законом "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" от 27 февраля 2003 года № 29-ФЗ подготовлены и практически согласованы проекты Постановлений "Об утверждении Порядка установления и использования полос отвода и охраняемых зон железных дорог" и "Об утверждении Порядка пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными для размещения и эксплуатации объектов открытого акционерного общества "Российские железные дороги". 

Проекты разработаны без учета прав владельцев железно-дорожных путей необщего пользования и норм действующего законо-дательства, определяющего правовое положение всех земель железнодорожного транспорта. Соз-дание неравных усло-вий по земле-пользованию для организаций железнодорожного транспорта общего и необщего пользования негативно отразится на стоимости начально-конечных операций и приведет к снижению привлекательности железнодорожных перевозок по сравнению с другими видами транспорта. Указанные проекты По-становлений Правительства не должны противоречить основным принципам гражданского законо-дательства, исходящим из положений Конституции Россий-ской Федерации (ст. 55, 72, 76), а также статьи первой Гражданского кодекса РФ. Вышеназванные права могут быть ограничены только на основании Федеральных законов; при этом нормативные акты, изданные после введения ГК РФ и ограничивающие права собст-венника, не подлежат применению. Вопросы владения, пользования и распоряжения землей регулируются федеральным законодатель-ством, в связи с чем принимаемые в соответствии с ним иные нормативные акты не должны ему противоречить. Необходимо соблюдать требования статей 268 (пункт 2), 271 (пункт 552) ГК РФ, а также статьи 36-й ЗК РФ: об основаниях приобретения права бессрочного пользования земельным участком; о переходе права пользования на земельный участок при переходе права собственности на недвижимость или же права на земельный участок при продаже зданий, сооружений и т.д.

Принимаемые нормативные акты должны обеспечивать равен-ство участников в их правоспособности в соответствии с целями деятельности и согласно Закону "О конкуренции и ограничении монополи-стической деятельности на товарных рынках" № 948-1 от 22 марта 1991 года в части установления дифференцированных ставок аренд-ной платы.

Предложения Ассоциации "Промжелдортранс" по внесению изменений в Налоговый кодекс и другие законодательные акты, регулирующие вопросы землепользования, определения размеров и порядка уплаты налога на землю, занимаемую железнодорожными путями необщего пользования, а также налога на имущество предприятий железнодорожного транспорта необщего пользования, - были направлены в Министерство транспорта РФ, но положительного отклика не получили. Однако работа над важнейшими нормативно-правовыми актами продолжается, и Ассоциация "Промжелдортранс" готова принять в ней активное участие. 



ЛИДИЯ  ЩЕГРОВА, руководитель нормативно-правовой службы Ассоциации  "Промжелдортранс"
    [~DETAIL_TEXT] => В недрах Минтранса России готовятся проекты изменений в основные Законы, регламентирующие функционирование железнодорожного транспорта страны. Специалисты, представляющие в Рабочей группе интересы предприятий промышленного железнодорожного транспорта, рассчитывают на то, что внесение изменений в Федеральные законы "Устав железнодорожного транспорта РФ" и "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" позволят ППЖТ стать равноправными участниками перевозочного процесса. 



Кому  выгодно?

Отсутствие необходимых нормативно-правовых документов, отвечающих современным задачам промышленного транспорта, во многом обусловлено тем, что в 90-х годах прошлого столетия отрасль оказалась вне сферы госрегулирования. В 1998-м отве-т---с-т-венность за дальнейшую судьбу ППЖТ была возложена на Мин-транс России. Административная реформа 2004 года установила в отношении промышленного транспорта правоустанавливающие, правоприменительные и контрольно-надзорные функции, выполнение которых вменено в обязанность департаменту государственной политики в области железнодорожного, морского и речного транспорта Минтранса РФ, а также Федеральному агентству железнодорожного транспорта и Федеральной службе по контролю и надзору в сфере транспорта.

Прошедшие структурные преобразования усложнили взаимодейст-вие организаций межотраслевого промышленного железнодорожного транспорта с ОАО "РЖД". Примерами тому являются многочисленные нарушения прав ППЖТ со стороны ОАО "Российские железные дороги": попытки осуществления  ревизорских проверок путей необщего пользования без всяких на то оснований; запрет выхода локомотивов ППЖТ на сеть общего пользования; требования  о ремонте  подвижного состава только на ремонтных базах ОАО "РЖД" при наличии у ППЖТ  соб-ственных ремонтных предприятий и лицензии на этот вид деятельно-сти. Неправомерны требования ОАО "Российские железные дороги" о проведении медицинского освидетельствования работников ППЖТ только в поликлиниках дорог или отделений дорог, а также о проведении периодической аттестации только на базе железных дорог, хотя ОАО "РЖД" является таким же хозяйствующим субъектом, как и ППЖТ.

Несовершенство отдельных статей нормативных документов приводит к тому, что разрешать спорные ситуации приходится в суде. Это касается, в частности, вопросов взимания платы и штрафов за пользование вагонами общесетевого парка. Зачастую железные дороги трактуют положения Устава в выгодном для себя варианте и понуждают владельцев железнодорожных путей необщего пользования взимать штрафы с контрагентов. Это создает проблемы во взаимоотношениях и становится предметом судебных разбирательств. Внесение платы, а иногда и штрафов, вменяется в обязанность ППЖТ, хотя платить перевозчику за пользование вагонами, контейнерами должны грузоотправители, грузополучатели - юридические лица, указанные в перевозочных документах. В настоящее время законодательство возлагает на ППЖТ функции по пересылке денежных средств от одного хозяйствующего субъекта к другому. Эту услугу по перечислению начисленных сумм ППЖТ, как владельцы железнодорожных путей необщего пользования, могут оказывать только на условиях договора.



Предложения  и  реакция

В числе основных целей совершенствования взаимодействия железнодорожного транспорта общего и необщего пользования - устра-нение монополизма и переход к подлинно рыночным отношениям. Ассоциацией "Промжелдортранс" подготовлены предложения, отражающие позицию ППЖТ, а ее представитель включен в состав Рабочей группы Мин-транса, возглавляемой заместителем министра Сергеем Аристовым.

Ассоциация предложила распространить Закон "О железнодорожном транспорте в РФ", Устав и соответствующие разделы Правил перевозок грузов на всю сферу деятельности железно-дорожного транспорта необщего пользования. По нашему мнению, в документах должны быть в полной мере отражены отношения, возникающие между перевозчиками, грузоотправителями, грузо-получателями, владельцами инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования, владельцами железнодорожных путей необщего пользования, другими физическими и юридическими лицами при пользовании услугами железнодорожного транспорта общего пользования, а также вопросы взаимодействия организаций железно-дорожного транспорта необщего пользования с пользователями их услуг.

Необходимо расширить нормы законодательного обеспечения организаций промышленного железнодорожного транспорта; должна существовать возможность перевода собственников подвижного состава в разряд железнодорожных перевозчиков; следует откорректировать статьи Устава, устанавливающие порядок взимания платы и штрафов за пользование вагонами и контейнерами, а также порядок ведения коммерческо-претензионной работы.

Пока предложения в части распространения данных Законов на всю сферу деятельности железнодорожного транспорта (как общего, так и необщего пользования) не нашли поддержки в Мин-трансе РФ. Было указано, что в настоящее время Рабочая группа занимается разработкой проектов изменений только в существующие варианты вышеназванных правовых документов, а поставленные Ассоциацией "Промжелдортранс" вопросы требуют написания новых Законов... Мы полагаем, что в рамках деятельности Рабочей группы можно решить многие проблемы.

Важным нормативным актом для ППЖТ являются Правила транспортного обслуживания организаций и предприятий железнодорожным транспортом необщего пользования, которые призваны регламентировать взаимоотношения ППЖТ или других владельцев железнодорожных путей необщего пользования с клиентами. До настоящего времени, например, дейст-вуют Правила транспортного обслуживания предприятий и организаций межотраслевым промышленным железнодорожным транспортом МПС, разработанные и утвержденные Министерством путей сообщения СССР в 1983 году по согласованию с Госарбитражем. (Одним из фактов подтверждения действия Правил является определение Высшего арбитражного суда РФ № 9919/03 от 3 сентября 2003 года.) С момента их утверждения Законы "О железнодорожном транспорте в РФ" и "Устав железнодорожного транспорта РФ" пересматривались уже дважды. Очевидно, что указанные выше Правила также требуют переработки. 

Проект последних был подготовлен специалистами Ассоциации "Промжелдортранс" в соответствии с проектом Плана действий Министерства транспорта Российской Федерации на 2004 год и представлен в Минтранс России. С целью правового обоснования  издания Правил по нашему предложению на заседании рабочей группы Минтранса РФ было принято решение включить отсылочную норму об их разработке в ст. 3 Устава.



Необходимо  действовать!

Отсутствие соответствующих нормативно-правовых актов серьезно осложняет работу ППЖТ. Ассоциация "Промжелдор--транс" считает, что следует ускорить разработку и введение в действие следующих документов, предусмотренных Законом № 17-ФЗ: 

 Порядок подачи железнодорожного подвижного состава независимо от его принадлежности с железнодорожных путей необщего пользования на железнодорожные пути общего пользования и с железнодорожных путей общего пользования на железнодорожные пути необщего пользования (ст.17, п.2);

 Порядок проведения технического обучения и повышения квалификации работников железнодорожного транспорта, производст-венная дея-тельность которых непосредственно связана с движением (ст.25, п. 4);

 Порядок и сроки проведения аттестации, а также Порядок формирования аттестационных комиссий (ст.25, п.4);

 Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, а также предрейсовых и предсменных медицинских осмотров (ст.25, п.3);

 Порядок закрытия железнодорожных путей необщего пользования, в том числе малоинтенсивных линий и участков;

 Порядок определения пересечений железнодорожных путей авто-мобильными дорогами (железнодорожные переезды) (ст.21, п.4);

 Правила пересечения железнодорожных путей и условия эксплуа-тации железнодорожных переездов (ст.21, п.4);

 Порядок открытия и закрытия железнодорожных переездов, в том числе через железнодорожные пути необщего пользования (ст.21, п.4).

Кроме того, необходимо внесение изменений в действующие нормативно-правовые акты. В их числе такие как:

 Правила технической эксплуатации промышленного железнодорожного транспорта с учетом требований статьи 16. (В настоящее время на данном транспорте действуют ПТЭ, утвержденные МПС России 5 мая 1995 года (№ ЦУПЖТ/322), а также Минтрансом РФ от 29 марта 2001 года (№ АН-22-р). Есть, в том числе, и ПТЭ для железных дорог МПС России: от 26 мая 2000 года (№ ЦРБ-756). Не отменены отраслевые ПТЭ, разработанные и утвержденные еще Министерствами СССР).

 Правила транспортного обслуживания предприятий и организаций межотраслевым промышленным железнодорожным транспортом МПС - взамен утвержденных 29 декабря 1983 года (№ ЦУПЖТ-4171).



О  земле

В настоящее время особую остроту приобрели вопросы налогообложения имущества и земли железнодорожного транспорта необщего пользования.

Федеральным законом "Налоговые льготы" от 11 ноября 2003 года № 139-ФЗ (статья 381-я) установлено, что "освобождается от налого-обложения имущество организаций железнодорожного транспорта, имеющих железнодорожные пути общего пользования, а также сооружения, являющиеся неотъемлемой технологической частью этих путей". Перечень имущества, относящегося к вышеназванным железнодорожным путям, утвержден Правительством Российской Федерации. 

Следует иметь в виду, что Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года № 504 установлены льготы по налого-обложению на верхнее строение железнодорожных путей в соответ-ствии с пунктом 11 статьи 387-й Налогового кодекса РФ только для железно-дорожных путей общего пользования - то есть принадлежащих ОАО "РЖД". Вместе с тем в Перечень включены и подъездные пути (124526102 - дорога железная однопутная и подъездные пути к ней), к которым относят верхнее строение пути железных дорог: балласт, шпалы, рельсы со скреплениями, стрелочные переводы, переезды, земляное полотно. В соответствии с ФЗ "О железнодорожном транспорте в РФ" подъездные пути являются путями необщего пользования. Железнодорожные  подъезд-ные пути необщего пользования других организаций в Перечень имуще-ства предприятий, освобожденных от налога, не внесены. 

В соответствии с Федеральным законом "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" от 27 февраля 2003 года № 29-ФЗ подготовлены и практически согласованы проекты Постановлений "Об утверждении Порядка установления и использования полос отвода и охраняемых зон железных дорог" и "Об утверждении Порядка пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными для размещения и эксплуатации объектов открытого акционерного общества "Российские железные дороги". 

Проекты разработаны без учета прав владельцев железно-дорожных путей необщего пользования и норм действующего законо-дательства, определяющего правовое положение всех земель железнодорожного транспорта. Соз-дание неравных усло-вий по земле-пользованию для организаций железнодорожного транспорта общего и необщего пользования негативно отразится на стоимости начально-конечных операций и приведет к снижению привлекательности железнодорожных перевозок по сравнению с другими видами транспорта. Указанные проекты По-становлений Правительства не должны противоречить основным принципам гражданского законо-дательства, исходящим из положений Конституции Россий-ской Федерации (ст. 55, 72, 76), а также статьи первой Гражданского кодекса РФ. Вышеназванные права могут быть ограничены только на основании Федеральных законов; при этом нормативные акты, изданные после введения ГК РФ и ограничивающие права собст-венника, не подлежат применению. Вопросы владения, пользования и распоряжения землей регулируются федеральным законодатель-ством, в связи с чем принимаемые в соответствии с ним иные нормативные акты не должны ему противоречить. Необходимо соблюдать требования статей 268 (пункт 2), 271 (пункт 552) ГК РФ, а также статьи 36-й ЗК РФ: об основаниях приобретения права бессрочного пользования земельным участком; о переходе права пользования на земельный участок при переходе права собственности на недвижимость или же права на земельный участок при продаже зданий, сооружений и т.д.

Принимаемые нормативные акты должны обеспечивать равен-ство участников в их правоспособности в соответствии с целями деятельности и согласно Закону "О конкуренции и ограничении монополи-стической деятельности на товарных рынках" № 948-1 от 22 марта 1991 года в части установления дифференцированных ставок аренд-ной платы.

Предложения Ассоциации "Промжелдортранс" по внесению изменений в Налоговый кодекс и другие законодательные акты, регулирующие вопросы землепользования, определения размеров и порядка уплаты налога на землю, занимаемую железнодорожными путями необщего пользования, а также налога на имущество предприятий железнодорожного транспорта необщего пользования, - были направлены в Министерство транспорта РФ, но положительного отклика не получили. Однако работа над важнейшими нормативно-правовыми актами продолжается, и Ассоциация "Промжелдортранс" готова принять в ней активное участие. 



ЛИДИЯ  ЩЕГРОВА, руководитель нормативно-правовой службы Ассоциации  "Промжелдортранс"
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => 
    [~PREVIEW_TEXT] => 
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 1190
    [~CODE] => 1190
    [EXTERNAL_ID] => 1190
    [~EXTERNAL_ID] => 1190
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106269:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106269:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105161
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106269:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105161
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106269:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106269:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106269:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106269:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => ППЖТ хотят равных условий
            [SECTION_META_KEYWORDS] => ппжт хотят равных условий
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => 
            [ELEMENT_META_TITLE] => ППЖТ хотят равных условий
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => ппжт хотят равных условий
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => 
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => ППЖТ хотят равных условий
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => ППЖТ хотят равных условий
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => ППЖТ хотят равных условий
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => ППЖТ хотят равных условий
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => ППЖТ хотят равных условий
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => ППЖТ хотят равных условий
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => ППЖТ хотят равных условий
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => ППЖТ хотят равных условий
        )

)

									Array
(
    [ID] => 106269
    [~ID] => 106269
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1396
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1396
    [NAME] => ППЖТ хотят равных условий
    [~NAME] => ППЖТ хотят равных условий
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:21
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:21
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/83/1190/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/83/1190/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => В недрах Минтранса России готовятся проекты изменений в основные Законы, регламентирующие функционирование железнодорожного транспорта страны. Специалисты, представляющие в Рабочей группе интересы предприятий промышленного железнодорожного транспорта, рассчитывают на то, что внесение изменений в Федеральные законы "Устав железнодорожного транспорта РФ" и "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" позволят ППЖТ стать равноправными участниками перевозочного процесса. 



Кому  выгодно?

Отсутствие необходимых нормативно-правовых документов, отвечающих современным задачам промышленного транспорта, во многом обусловлено тем, что в 90-х годах прошлого столетия отрасль оказалась вне сферы госрегулирования. В 1998-м отве-т---с-т-венность за дальнейшую судьбу ППЖТ была возложена на Мин-транс России. Административная реформа 2004 года установила в отношении промышленного транспорта правоустанавливающие, правоприменительные и контрольно-надзорные функции, выполнение которых вменено в обязанность департаменту государственной политики в области железнодорожного, морского и речного транспорта Минтранса РФ, а также Федеральному агентству железнодорожного транспорта и Федеральной службе по контролю и надзору в сфере транспорта.

Прошедшие структурные преобразования усложнили взаимодейст-вие организаций межотраслевого промышленного железнодорожного транспорта с ОАО "РЖД". Примерами тому являются многочисленные нарушения прав ППЖТ со стороны ОАО "Российские железные дороги": попытки осуществления  ревизорских проверок путей необщего пользования без всяких на то оснований; запрет выхода локомотивов ППЖТ на сеть общего пользования; требования  о ремонте  подвижного состава только на ремонтных базах ОАО "РЖД" при наличии у ППЖТ  соб-ственных ремонтных предприятий и лицензии на этот вид деятельно-сти. Неправомерны требования ОАО "Российские железные дороги" о проведении медицинского освидетельствования работников ППЖТ только в поликлиниках дорог или отделений дорог, а также о проведении периодической аттестации только на базе железных дорог, хотя ОАО "РЖД" является таким же хозяйствующим субъектом, как и ППЖТ.

Несовершенство отдельных статей нормативных документов приводит к тому, что разрешать спорные ситуации приходится в суде. Это касается, в частности, вопросов взимания платы и штрафов за пользование вагонами общесетевого парка. Зачастую железные дороги трактуют положения Устава в выгодном для себя варианте и понуждают владельцев железнодорожных путей необщего пользования взимать штрафы с контрагентов. Это создает проблемы во взаимоотношениях и становится предметом судебных разбирательств. Внесение платы, а иногда и штрафов, вменяется в обязанность ППЖТ, хотя платить перевозчику за пользование вагонами, контейнерами должны грузоотправители, грузополучатели - юридические лица, указанные в перевозочных документах. В настоящее время законодательство возлагает на ППЖТ функции по пересылке денежных средств от одного хозяйствующего субъекта к другому. Эту услугу по перечислению начисленных сумм ППЖТ, как владельцы железнодорожных путей необщего пользования, могут оказывать только на условиях договора.



Предложения  и  реакция

В числе основных целей совершенствования взаимодействия железнодорожного транспорта общего и необщего пользования - устра-нение монополизма и переход к подлинно рыночным отношениям. Ассоциацией "Промжелдортранс" подготовлены предложения, отражающие позицию ППЖТ, а ее представитель включен в состав Рабочей группы Мин-транса, возглавляемой заместителем министра Сергеем Аристовым.

Ассоциация предложила распространить Закон "О железнодорожном транспорте в РФ", Устав и соответствующие разделы Правил перевозок грузов на всю сферу деятельности железно-дорожного транспорта необщего пользования. По нашему мнению, в документах должны быть в полной мере отражены отношения, возникающие между перевозчиками, грузоотправителями, грузо-получателями, владельцами инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования, владельцами железнодорожных путей необщего пользования, другими физическими и юридическими лицами при пользовании услугами железнодорожного транспорта общего пользования, а также вопросы взаимодействия организаций железно-дорожного транспорта необщего пользования с пользователями их услуг.

Необходимо расширить нормы законодательного обеспечения организаций промышленного железнодорожного транспорта; должна существовать возможность перевода собственников подвижного состава в разряд железнодорожных перевозчиков; следует откорректировать статьи Устава, устанавливающие порядок взимания платы и штрафов за пользование вагонами и контейнерами, а также порядок ведения коммерческо-претензионной работы.

Пока предложения в части распространения данных Законов на всю сферу деятельности железнодорожного транспорта (как общего, так и необщего пользования) не нашли поддержки в Мин-трансе РФ. Было указано, что в настоящее время Рабочая группа занимается разработкой проектов изменений только в существующие варианты вышеназванных правовых документов, а поставленные Ассоциацией "Промжелдортранс" вопросы требуют написания новых Законов... Мы полагаем, что в рамках деятельности Рабочей группы можно решить многие проблемы.

Важным нормативным актом для ППЖТ являются Правила транспортного обслуживания организаций и предприятий железнодорожным транспортом необщего пользования, которые призваны регламентировать взаимоотношения ППЖТ или других владельцев железнодорожных путей необщего пользования с клиентами. До настоящего времени, например, дейст-вуют Правила транспортного обслуживания предприятий и организаций межотраслевым промышленным железнодорожным транспортом МПС, разработанные и утвержденные Министерством путей сообщения СССР в 1983 году по согласованию с Госарбитражем. (Одним из фактов подтверждения действия Правил является определение Высшего арбитражного суда РФ № 9919/03 от 3 сентября 2003 года.) С момента их утверждения Законы "О железнодорожном транспорте в РФ" и "Устав железнодорожного транспорта РФ" пересматривались уже дважды. Очевидно, что указанные выше Правила также требуют переработки. 

Проект последних был подготовлен специалистами Ассоциации "Промжелдортранс" в соответствии с проектом Плана действий Министерства транспорта Российской Федерации на 2004 год и представлен в Минтранс России. С целью правового обоснования  издания Правил по нашему предложению на заседании рабочей группы Минтранса РФ было принято решение включить отсылочную норму об их разработке в ст. 3 Устава.



Необходимо  действовать!

Отсутствие соответствующих нормативно-правовых актов серьезно осложняет работу ППЖТ. Ассоциация "Промжелдор--транс" считает, что следует ускорить разработку и введение в действие следующих документов, предусмотренных Законом № 17-ФЗ: 

 Порядок подачи железнодорожного подвижного состава независимо от его принадлежности с железнодорожных путей необщего пользования на железнодорожные пути общего пользования и с железнодорожных путей общего пользования на железнодорожные пути необщего пользования (ст.17, п.2);

 Порядок проведения технического обучения и повышения квалификации работников железнодорожного транспорта, производст-венная дея-тельность которых непосредственно связана с движением (ст.25, п. 4);

 Порядок и сроки проведения аттестации, а также Порядок формирования аттестационных комиссий (ст.25, п.4);

 Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, а также предрейсовых и предсменных медицинских осмотров (ст.25, п.3);

 Порядок закрытия железнодорожных путей необщего пользования, в том числе малоинтенсивных линий и участков;

 Порядок определения пересечений железнодорожных путей авто-мобильными дорогами (железнодорожные переезды) (ст.21, п.4);

 Правила пересечения железнодорожных путей и условия эксплуа-тации железнодорожных переездов (ст.21, п.4);

 Порядок открытия и закрытия железнодорожных переездов, в том числе через железнодорожные пути необщего пользования (ст.21, п.4).

Кроме того, необходимо внесение изменений в действующие нормативно-правовые акты. В их числе такие как:

 Правила технической эксплуатации промышленного железнодорожного транспорта с учетом требований статьи 16. (В настоящее время на данном транспорте действуют ПТЭ, утвержденные МПС России 5 мая 1995 года (№ ЦУПЖТ/322), а также Минтрансом РФ от 29 марта 2001 года (№ АН-22-р). Есть, в том числе, и ПТЭ для железных дорог МПС России: от 26 мая 2000 года (№ ЦРБ-756). Не отменены отраслевые ПТЭ, разработанные и утвержденные еще Министерствами СССР).

 Правила транспортного обслуживания предприятий и организаций межотраслевым промышленным железнодорожным транспортом МПС - взамен утвержденных 29 декабря 1983 года (№ ЦУПЖТ-4171).



О  земле

В настоящее время особую остроту приобрели вопросы налогообложения имущества и земли железнодорожного транспорта необщего пользования.

Федеральным законом "Налоговые льготы" от 11 ноября 2003 года № 139-ФЗ (статья 381-я) установлено, что "освобождается от налого-обложения имущество организаций железнодорожного транспорта, имеющих железнодорожные пути общего пользования, а также сооружения, являющиеся неотъемлемой технологической частью этих путей". Перечень имущества, относящегося к вышеназванным железнодорожным путям, утвержден Правительством Российской Федерации. 

Следует иметь в виду, что Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года № 504 установлены льготы по налого-обложению на верхнее строение железнодорожных путей в соответ-ствии с пунктом 11 статьи 387-й Налогового кодекса РФ только для железно-дорожных путей общего пользования - то есть принадлежащих ОАО "РЖД". Вместе с тем в Перечень включены и подъездные пути (124526102 - дорога железная однопутная и подъездные пути к ней), к которым относят верхнее строение пути железных дорог: балласт, шпалы, рельсы со скреплениями, стрелочные переводы, переезды, земляное полотно. В соответствии с ФЗ "О железнодорожном транспорте в РФ" подъездные пути являются путями необщего пользования. Железнодорожные  подъезд-ные пути необщего пользования других организаций в Перечень имуще-ства предприятий, освобожденных от налога, не внесены. 

В соответствии с Федеральным законом "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" от 27 февраля 2003 года № 29-ФЗ подготовлены и практически согласованы проекты Постановлений "Об утверждении Порядка установления и использования полос отвода и охраняемых зон железных дорог" и "Об утверждении Порядка пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными для размещения и эксплуатации объектов открытого акционерного общества "Российские железные дороги". 

Проекты разработаны без учета прав владельцев железно-дорожных путей необщего пользования и норм действующего законо-дательства, определяющего правовое положение всех земель железнодорожного транспорта. Соз-дание неравных усло-вий по земле-пользованию для организаций железнодорожного транспорта общего и необщего пользования негативно отразится на стоимости начально-конечных операций и приведет к снижению привлекательности железнодорожных перевозок по сравнению с другими видами транспорта. Указанные проекты По-становлений Правительства не должны противоречить основным принципам гражданского законо-дательства, исходящим из положений Конституции Россий-ской Федерации (ст. 55, 72, 76), а также статьи первой Гражданского кодекса РФ. Вышеназванные права могут быть ограничены только на основании Федеральных законов; при этом нормативные акты, изданные после введения ГК РФ и ограничивающие права собст-венника, не подлежат применению. Вопросы владения, пользования и распоряжения землей регулируются федеральным законодатель-ством, в связи с чем принимаемые в соответствии с ним иные нормативные акты не должны ему противоречить. Необходимо соблюдать требования статей 268 (пункт 2), 271 (пункт 552) ГК РФ, а также статьи 36-й ЗК РФ: об основаниях приобретения права бессрочного пользования земельным участком; о переходе права пользования на земельный участок при переходе права собственности на недвижимость или же права на земельный участок при продаже зданий, сооружений и т.д.

Принимаемые нормативные акты должны обеспечивать равен-ство участников в их правоспособности в соответствии с целями деятельности и согласно Закону "О конкуренции и ограничении монополи-стической деятельности на товарных рынках" № 948-1 от 22 марта 1991 года в части установления дифференцированных ставок аренд-ной платы.

Предложения Ассоциации "Промжелдортранс" по внесению изменений в Налоговый кодекс и другие законодательные акты, регулирующие вопросы землепользования, определения размеров и порядка уплаты налога на землю, занимаемую железнодорожными путями необщего пользования, а также налога на имущество предприятий железнодорожного транспорта необщего пользования, - были направлены в Министерство транспорта РФ, но положительного отклика не получили. Однако работа над важнейшими нормативно-правовыми актами продолжается, и Ассоциация "Промжелдортранс" готова принять в ней активное участие. 



ЛИДИЯ  ЩЕГРОВА, руководитель нормативно-правовой службы Ассоциации  "Промжелдортранс"
    [~DETAIL_TEXT] => В недрах Минтранса России готовятся проекты изменений в основные Законы, регламентирующие функционирование железнодорожного транспорта страны. Специалисты, представляющие в Рабочей группе интересы предприятий промышленного железнодорожного транспорта, рассчитывают на то, что внесение изменений в Федеральные законы "Устав железнодорожного транспорта РФ" и "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" позволят ППЖТ стать равноправными участниками перевозочного процесса. 



Кому  выгодно?

Отсутствие необходимых нормативно-правовых документов, отвечающих современным задачам промышленного транспорта, во многом обусловлено тем, что в 90-х годах прошлого столетия отрасль оказалась вне сферы госрегулирования. В 1998-м отве-т---с-т-венность за дальнейшую судьбу ППЖТ была возложена на Мин-транс России. Административная реформа 2004 года установила в отношении промышленного транспорта правоустанавливающие, правоприменительные и контрольно-надзорные функции, выполнение которых вменено в обязанность департаменту государственной политики в области железнодорожного, морского и речного транспорта Минтранса РФ, а также Федеральному агентству железнодорожного транспорта и Федеральной службе по контролю и надзору в сфере транспорта.

Прошедшие структурные преобразования усложнили взаимодейст-вие организаций межотраслевого промышленного железнодорожного транспорта с ОАО "РЖД". Примерами тому являются многочисленные нарушения прав ППЖТ со стороны ОАО "Российские железные дороги": попытки осуществления  ревизорских проверок путей необщего пользования без всяких на то оснований; запрет выхода локомотивов ППЖТ на сеть общего пользования; требования  о ремонте  подвижного состава только на ремонтных базах ОАО "РЖД" при наличии у ППЖТ  соб-ственных ремонтных предприятий и лицензии на этот вид деятельно-сти. Неправомерны требования ОАО "Российские железные дороги" о проведении медицинского освидетельствования работников ППЖТ только в поликлиниках дорог или отделений дорог, а также о проведении периодической аттестации только на базе железных дорог, хотя ОАО "РЖД" является таким же хозяйствующим субъектом, как и ППЖТ.

Несовершенство отдельных статей нормативных документов приводит к тому, что разрешать спорные ситуации приходится в суде. Это касается, в частности, вопросов взимания платы и штрафов за пользование вагонами общесетевого парка. Зачастую железные дороги трактуют положения Устава в выгодном для себя варианте и понуждают владельцев железнодорожных путей необщего пользования взимать штрафы с контрагентов. Это создает проблемы во взаимоотношениях и становится предметом судебных разбирательств. Внесение платы, а иногда и штрафов, вменяется в обязанность ППЖТ, хотя платить перевозчику за пользование вагонами, контейнерами должны грузоотправители, грузополучатели - юридические лица, указанные в перевозочных документах. В настоящее время законодательство возлагает на ППЖТ функции по пересылке денежных средств от одного хозяйствующего субъекта к другому. Эту услугу по перечислению начисленных сумм ППЖТ, как владельцы железнодорожных путей необщего пользования, могут оказывать только на условиях договора.



Предложения  и  реакция

В числе основных целей совершенствования взаимодействия железнодорожного транспорта общего и необщего пользования - устра-нение монополизма и переход к подлинно рыночным отношениям. Ассоциацией "Промжелдортранс" подготовлены предложения, отражающие позицию ППЖТ, а ее представитель включен в состав Рабочей группы Мин-транса, возглавляемой заместителем министра Сергеем Аристовым.

Ассоциация предложила распространить Закон "О железнодорожном транспорте в РФ", Устав и соответствующие разделы Правил перевозок грузов на всю сферу деятельности железно-дорожного транспорта необщего пользования. По нашему мнению, в документах должны быть в полной мере отражены отношения, возникающие между перевозчиками, грузоотправителями, грузо-получателями, владельцами инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования, владельцами железнодорожных путей необщего пользования, другими физическими и юридическими лицами при пользовании услугами железнодорожного транспорта общего пользования, а также вопросы взаимодействия организаций железно-дорожного транспорта необщего пользования с пользователями их услуг.

Необходимо расширить нормы законодательного обеспечения организаций промышленного железнодорожного транспорта; должна существовать возможность перевода собственников подвижного состава в разряд железнодорожных перевозчиков; следует откорректировать статьи Устава, устанавливающие порядок взимания платы и штрафов за пользование вагонами и контейнерами, а также порядок ведения коммерческо-претензионной работы.

Пока предложения в части распространения данных Законов на всю сферу деятельности железнодорожного транспорта (как общего, так и необщего пользования) не нашли поддержки в Мин-трансе РФ. Было указано, что в настоящее время Рабочая группа занимается разработкой проектов изменений только в существующие варианты вышеназванных правовых документов, а поставленные Ассоциацией "Промжелдортранс" вопросы требуют написания новых Законов... Мы полагаем, что в рамках деятельности Рабочей группы можно решить многие проблемы.

Важным нормативным актом для ППЖТ являются Правила транспортного обслуживания организаций и предприятий железнодорожным транспортом необщего пользования, которые призваны регламентировать взаимоотношения ППЖТ или других владельцев железнодорожных путей необщего пользования с клиентами. До настоящего времени, например, дейст-вуют Правила транспортного обслуживания предприятий и организаций межотраслевым промышленным железнодорожным транспортом МПС, разработанные и утвержденные Министерством путей сообщения СССР в 1983 году по согласованию с Госарбитражем. (Одним из фактов подтверждения действия Правил является определение Высшего арбитражного суда РФ № 9919/03 от 3 сентября 2003 года.) С момента их утверждения Законы "О железнодорожном транспорте в РФ" и "Устав железнодорожного транспорта РФ" пересматривались уже дважды. Очевидно, что указанные выше Правила также требуют переработки. 

Проект последних был подготовлен специалистами Ассоциации "Промжелдортранс" в соответствии с проектом Плана действий Министерства транспорта Российской Федерации на 2004 год и представлен в Минтранс России. С целью правового обоснования  издания Правил по нашему предложению на заседании рабочей группы Минтранса РФ было принято решение включить отсылочную норму об их разработке в ст. 3 Устава.



Необходимо  действовать!

Отсутствие соответствующих нормативно-правовых актов серьезно осложняет работу ППЖТ. Ассоциация "Промжелдор--транс" считает, что следует ускорить разработку и введение в действие следующих документов, предусмотренных Законом № 17-ФЗ: 

 Порядок подачи железнодорожного подвижного состава независимо от его принадлежности с железнодорожных путей необщего пользования на железнодорожные пути общего пользования и с железнодорожных путей общего пользования на железнодорожные пути необщего пользования (ст.17, п.2);

 Порядок проведения технического обучения и повышения квалификации работников железнодорожного транспорта, производст-венная дея-тельность которых непосредственно связана с движением (ст.25, п. 4);

 Порядок и сроки проведения аттестации, а также Порядок формирования аттестационных комиссий (ст.25, п.4);

 Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, а также предрейсовых и предсменных медицинских осмотров (ст.25, п.3);

 Порядок закрытия железнодорожных путей необщего пользования, в том числе малоинтенсивных линий и участков;

 Порядок определения пересечений железнодорожных путей авто-мобильными дорогами (железнодорожные переезды) (ст.21, п.4);

 Правила пересечения железнодорожных путей и условия эксплуа-тации железнодорожных переездов (ст.21, п.4);

 Порядок открытия и закрытия железнодорожных переездов, в том числе через железнодорожные пути необщего пользования (ст.21, п.4).

Кроме того, необходимо внесение изменений в действующие нормативно-правовые акты. В их числе такие как:

 Правила технической эксплуатации промышленного железнодорожного транспорта с учетом требований статьи 16. (В настоящее время на данном транспорте действуют ПТЭ, утвержденные МПС России 5 мая 1995 года (№ ЦУПЖТ/322), а также Минтрансом РФ от 29 марта 2001 года (№ АН-22-р). Есть, в том числе, и ПТЭ для железных дорог МПС России: от 26 мая 2000 года (№ ЦРБ-756). Не отменены отраслевые ПТЭ, разработанные и утвержденные еще Министерствами СССР).

 Правила транспортного обслуживания предприятий и организаций межотраслевым промышленным железнодорожным транспортом МПС - взамен утвержденных 29 декабря 1983 года (№ ЦУПЖТ-4171).



О  земле

В настоящее время особую остроту приобрели вопросы налогообложения имущества и земли железнодорожного транспорта необщего пользования.

Федеральным законом "Налоговые льготы" от 11 ноября 2003 года № 139-ФЗ (статья 381-я) установлено, что "освобождается от налого-обложения имущество организаций железнодорожного транспорта, имеющих железнодорожные пути общего пользования, а также сооружения, являющиеся неотъемлемой технологической частью этих путей". Перечень имущества, относящегося к вышеназванным железнодорожным путям, утвержден Правительством Российской Федерации. 

Следует иметь в виду, что Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года № 504 установлены льготы по налого-обложению на верхнее строение железнодорожных путей в соответ-ствии с пунктом 11 статьи 387-й Налогового кодекса РФ только для железно-дорожных путей общего пользования - то есть принадлежащих ОАО "РЖД". Вместе с тем в Перечень включены и подъездные пути (124526102 - дорога железная однопутная и подъездные пути к ней), к которым относят верхнее строение пути железных дорог: балласт, шпалы, рельсы со скреплениями, стрелочные переводы, переезды, земляное полотно. В соответствии с ФЗ "О железнодорожном транспорте в РФ" подъездные пути являются путями необщего пользования. Железнодорожные  подъезд-ные пути необщего пользования других организаций в Перечень имуще-ства предприятий, освобожденных от налога, не внесены. 

В соответствии с Федеральным законом "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" от 27 февраля 2003 года № 29-ФЗ подготовлены и практически согласованы проекты Постановлений "Об утверждении Порядка установления и использования полос отвода и охраняемых зон железных дорог" и "Об утверждении Порядка пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными для размещения и эксплуатации объектов открытого акционерного общества "Российские железные дороги". 

Проекты разработаны без учета прав владельцев железно-дорожных путей необщего пользования и норм действующего законо-дательства, определяющего правовое положение всех земель железнодорожного транспорта. Соз-дание неравных усло-вий по земле-пользованию для организаций железнодорожного транспорта общего и необщего пользования негативно отразится на стоимости начально-конечных операций и приведет к снижению привлекательности железнодорожных перевозок по сравнению с другими видами транспорта. Указанные проекты По-становлений Правительства не должны противоречить основным принципам гражданского законо-дательства, исходящим из положений Конституции Россий-ской Федерации (ст. 55, 72, 76), а также статьи первой Гражданского кодекса РФ. Вышеназванные права могут быть ограничены только на основании Федеральных законов; при этом нормативные акты, изданные после введения ГК РФ и ограничивающие права собст-венника, не подлежат применению. Вопросы владения, пользования и распоряжения землей регулируются федеральным законодатель-ством, в связи с чем принимаемые в соответствии с ним иные нормативные акты не должны ему противоречить. Необходимо соблюдать требования статей 268 (пункт 2), 271 (пункт 552) ГК РФ, а также статьи 36-й ЗК РФ: об основаниях приобретения права бессрочного пользования земельным участком; о переходе права пользования на земельный участок при переходе права собственности на недвижимость или же права на земельный участок при продаже зданий, сооружений и т.д.

Принимаемые нормативные акты должны обеспечивать равен-ство участников в их правоспособности в соответствии с целями деятельности и согласно Закону "О конкуренции и ограничении монополи-стической деятельности на товарных рынках" № 948-1 от 22 марта 1991 года в части установления дифференцированных ставок аренд-ной платы.

Предложения Ассоциации "Промжелдортранс" по внесению изменений в Налоговый кодекс и другие законодательные акты, регулирующие вопросы землепользования, определения размеров и порядка уплаты налога на землю, занимаемую железнодорожными путями необщего пользования, а также налога на имущество предприятий железнодорожного транспорта необщего пользования, - были направлены в Министерство транспорта РФ, но положительного отклика не получили. Однако работа над важнейшими нормативно-правовыми актами продолжается, и Ассоциация "Промжелдортранс" готова принять в ней активное участие. 



ЛИДИЯ  ЩЕГРОВА, руководитель нормативно-правовой службы Ассоциации  "Промжелдортранс"
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => 
    [~PREVIEW_TEXT] => 
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 1190
    [~CODE] => 1190
    [EXTERNAL_ID] => 1190
    [~EXTERNAL_ID] => 1190
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106269:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106269:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105161
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106269:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105161
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106269:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106269:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106269:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106269:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => ППЖТ хотят равных условий
            [SECTION_META_KEYWORDS] => ппжт хотят равных условий
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => 
            [ELEMENT_META_TITLE] => ППЖТ хотят равных условий
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => ппжт хотят равных условий
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => 
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => ППЖТ хотят равных условий
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => ППЖТ хотят равных условий
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => ППЖТ хотят равных условий
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => ППЖТ хотят равных условий
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => ППЖТ хотят равных условий
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => ППЖТ хотят равных условий
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => ППЖТ хотят равных условий
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => ППЖТ хотят равных условий
        )

)
								

Array
(
    [ID] => 106268
    [~ID] => 106268
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1396
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1396
    [NAME] => Кто победил? Кто побежден?
    [~NAME] => Кто победил? Кто побежден?
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:21
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:21
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/83/1189/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/83/1189/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => Сложная ситуация с поставками железорудного сырья (ЖРС) на Магнитогорский металлургический комбинат, возникшая в конце нынешней весны, существенно повлияла на объемы и изменила географию перевозок этого вида груза по стальным магистралям России. И если на Южно-Уральской дороге, к которой исторически <приписана> Магнитка, к концу июня объемы прибытия вышеназванного сырья уже полностью восстановились, то на Московской, где осуществляет свою отгрузку Михайловский ГОК, динамика отправления не внушала железнодорожникам оптимизма.



Конфликт  интересов

Напомним вкратце суть истории, вышедшей за рамки внутренних разбирательств между поставщиками ЖРС и одним из крупнейших его отечественных потребителей, а в итоге ставшей предметом широкого обсуждения в электронных и печатных СМИ.

В начале мая Магнитогорский металлургический оказался в непростом положении: казахстанское Соколово-Сарбайское горно--производственное объединение (ССГПО), сырье которого было превалирующим в объемах потребления Магнитки (80%), прекратил отгрузку в адрес уральского предприятия. Практически одновременно отказался везти сырье в адрес ММК и другой его давний партнер - Михайловский ГОК. Последний аргументировал свой поступок дебиторской задолженностью Магнитки, возникшей из-за отказа металлургов оплачивать поставки по заранее согласованным ценам. 

"В соответствии с пожеланиями Магнито-горского меткомбината об установлении фиксированных цен и объемов продукции Михайловского ГОКа руководство последнего подготовило необходимое Соглашение, однако ММК не подписал предложенные документы. В итоге дебиторская задолженность предприятия превысила допустимые нормы и превзошла полуторамесячное ожидание. Отгрузка продукции в адрес меткомбината была остановлена. Магнитка оказалась таким парт-нером, который не стал подписывать то, о чем сам просил; как и платить за то, что уже получил. Для нас это было неожиданностью, потому что мы считаем ММК своим ключевым клиентом. Ведь это предприятие с богатой историей, сильным менеджментом и эффективной технологией, которое, уверен, останется нашим клиентом", - заявил генеральный директор Михайловского ГОКа Андрей Варичев. 

Соколово-Сарбайский ГОК прекратил отгрузку, так сказать, "за компанию": отказавшись поставлять сырье до тех пор, пока не будет подписан контракт с МГОКом. Такая солидарность объясняется тем, что по данным некоторых СМИ владельцы Михайловского, Соколово-Сарбайского и Лебединского ГОКов (еще один поставщик ММК, тоже прекративший для него отгрузку) вынашивали планы по объединению активов и созданию крупнейшей евразийской горно-рудной компании, которая могла бы оказывать существенное влияние на ценовую политику. 

Магнитка же сделала официальное Заявление, в котором сообщила следующее: "...в апреле текущего года с Михайловским ГОКом в рамках действующего договора были согласованы объемы и цены на по-ставку железорудного концентрата и аглосырья на второй квартал. Не удалось достичь дого-воренности лишь по цене железорудных окатышей: ММК считает предложенную цену несправедливой и не соответствующей качеству продукции. Руководство же МГОКа прекратило поставки продукции и по согласованным позициям. Обязательства ММК перед Михайловским горно-обогатительным комбинатом за поставленную продукцию были выполнены полностью. Считаем прекращение отгрузки продукции Михайловского ГОКа и невыполнение обязательств перед ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" необоснованными и несоответ-ст-вующими принципам долго-временного парт-нерства. Тем не менее руководство ОАО "ММК" надеется найти решение сложившейся проблемы на взаимоприемлемых условиях для всех сторон".

Раскланявшись таким образом друг перед другом, на поиски "взаимоприемлемых" решений стороны все-таки не пошли... 



А  что  взамен?

Какие бы истинные причины разногласий не крылись за вышеназванными взаимными обвинениями, - последствия оказались далеко не радужными для обеих сторон. ММК в условиях сырьевой блокады начал активно искать альтернативные источники. "Комбинат потребляет порядка одного миллиона 200 тысяч тонн железной руды в месяц. В России таких объемов, способных полностью заместить потерянное, найти было, естественно, невозможно, - рассказывает директор по транспорту ММК Владимир Андриянов. - Часть сырья мы нашли на Украине, начав сотрудничать с Полтавским и Северным ГОКами. Но объемы украинской руды были все-таки меньше, чем прежние по-ставки из Казахстана. Проблему мы решили, увеличив количество сырья, которое берем у таких российских ГОКов, как Коршунов-ский, Ковдорский и Костомукшский. Таким образом необходимые 1200 тысяч тонн, и даже больше, мы в июне обеспечили".

Правда, для того чтобы выйти из ситуа-ции с минимальными потерями, Магнитке пришлось сначала решить проблему с транспорт-ными тарифами. Транспортировка сырья из Полтавы осуществляется на более длительные расстояния, нежели из Казахстана. На обоих направлениях действует третий раздел Прейскуранта, поэтому украин-ское сырьеобходится дороже. "Мы обратились во все профильные министерства и в Федеральную службу по тарифам с просьбой выровнять стоимость по-ставок украинской руды с внутри-российской, чтобы снизить транспортную составляющую. Нам пошли навстречу".

Таким образом Магнитке удалось достаточно оперативно решить проблему, не прибегая к крайним мерам: ранее приходили сообщения о вероятности временной остановки одной из доменных печей. По словам Владимира Андриянова, на предприятии действительно выведена в ремонт вторая доменная печь, так что металло-продукции в этот период выпускалось меньше, но это никак не связано с данной ситуацией. Более того, на Магнитке утверждают: если бы им не помогли со специальными тарифами на перевозки сырья с Украины, возможно металлурги пошли бы за сырьем и дальше. 

О том, что Магнитка сегодня рассматривает любые, даже на первый взгляд экзотические варианты сотрудничества, свидетельствует следующий факт: в конце июня предприятие посетила делегация крупнейшей бразильской компании CVRD - ведущего поставщика железной руды на мировом рынке - во главе с директором по продажам господином Жозе Луисом Амаранте. По официальной информации, "гости побывали в ряде цехов ОАО "ММК" и встретились с руководством предприятия. Во время визита обсуждались перспективы сотрудничества российского металлургического комбината и крупнейшего в мире поставщика ЖРС".

Кстати, в своей борьбе против навязывания ценовой политики ММК оказался не одинок. Закупку опытной партии железной кусковой руды из Ирана совершила, например, компания "Северсталь". Необходимость таких закупок на предприятии объяснили "реализацией проекта по поиску альтернативных сырьевых рынков, который был инициирован коммерческой дирекцией с учетом растущих цен на российском". По оценке компании, цены на ЖРС в прошлом году в России увеличились более чем на треть, а с начала текущего года - еще на 50%. Тогда как иностранное сырье на 17% дешевле отечественного...



Переориентация  маршрутов

На Южно-Уральской железной дороге, объемы грузовой работы которой непосред-ственно связаны с ММК (одним из крупнейших грузоотправителей), подтверждают неоспоримый факт: предприятие по результатам июня полностью восстановило прибытие сырья. "План отгрузки здесь тоже выполняют, но работают при этом ниже уровня прошлого года, - говорит Ирина Приставко, начальник отдела маркетинга ДЦФТО ЮУЖД. - Это связано с общей ситуацией на металлургическом рынке: в начале июня экспортные цены на продукцию снизились на 100 долларов за тонну. Из-за перенасыщения рынка черных металлов китайской и бельгийской продукцией предложение превысило спрос, а снижение цен стало естественной реакцией. Эта проблема затронула не только ММК, но и других ведущих отечественных производителей металлопродукции: НЛМК, "Северсталь", "Мечел"...

Так что будем ждать благоприятной конъюнктуры. С Магнитогорским комбинатом мы всегда работаем в тесном контакте, обмениваемся прогнозами по отправлению и прибытию. Кстати, на июль предприятие дало прог-ноз по прибытию не меньший, чем в июне".

Далеко не столь благополучной выглядит ситуация на Московской магистрали, где осуществляет отгрузку один из участников событий - Михайловский ГОК. По словам Аллы Рыбаковой, заместителя начальника отдела маркетинга ДЦФТО МЖД, "увеличение ГОКами цен на ЖРС не лучшим образом отразилось на работе дороги". Помимо прекращения поставок на ММК снизились также объемы отправки сырья и по другим направлениям. Скорее всего, многие прежние потребители "взяли паузу" в поисках более приемлемых цен. "ГОК прислал нам официальную бумагу об отказе от погрузки 425-ти тысяч тонн. Если раньше их объемы "переваливали" за миллион тонн в месяц, то сейчас мы не уверены, что по итогам июня вытянем 900 тысяч", - констатирует она.

О том, что ситуация на Михайловском ГОКе сейчас далека от идеальной, говорит и тот факт, что на предприятии отказываются давать какие-либо комментарии, предлагая побеседовать позже, когда уровень погрузки восстановится...

Только вот когда это произойдет, - не может сказать никто. Политика, которую ведет Магнитогорский комбинат, позволяет сделать вывод, что на ближайшее время этот клиент для МГОКа потерян. По сведениям с Московской железной дороги, предприятие пытается наладить более плотное сотрудничество с китайскими потребителями (активные дейст-вия по освоению этого рынка были предприняты еще в 2004 году), но перспективы пока тоже весьма неопределенны. Одна из причин - качество металлургического сырья Михайловского ГОКа, которое не отвечает высоким требованиям. Хотя необходимо отметить, что в последнее время на предприятии проводились комплексные мероприятия по улучшению качества продукции. "Возможно, что стороны найдут компромисс, - считает Алла Рыбакова. - Тогда ГОК снизит цены, а Китай не будет очень уж придирчиво рассматривать его сырье". 

По ее словам, проблема с железорудным сырьем потянула за собой и снижение по-грузки других номенклатурных групп. "Например, "Тулачермет", который также закупал ЖРС на Михайловском ГОКе, остановил в июне самую большую печь. В настоящий момент там скопилось большое количество нереализованного чугуна, потому что продавать по низким ценам (в связи с ситуацией на рынке) продукцию, в которую вложено дорогое сырье, никому не захочется", - говорит А. Рыбакова. 



Тактическая  победа?

Судя по сообщениям из Казахстана, попытка ценового прессинга на Магнитку обернулась непредвиденными последствия-ми и для Соколово-Сарбайского горно-произ-водственного объединения. Казахстан-ские сырьевики рассчитывали, что на период прекращения отношений с Магниткой получателем их руды станет Карагандинский меткомбинат. Однако в середине июня транснациональная корпорация "Миттал Стил Темиртау", владеющая этим предприятием, отказалась от сотрудничества, потребовав снизить цены. По данным Евразийской промышленной ассоциа-ции, представляющей интересы ССГПО, к середине июня на складах рудодобывающего предприятия скопилось более 1,4 млн.тонн продукции. Надежды на увеличение спроса со стороны китайских потребителей также не оправдались...

Как разрешится эта ситуация, - точно сказать сегодня не может никто. Прежде всего потому, что многие шаги, предпринятые участниками процесса, были скорее политическими, нежели экономическими. По мнению многих аналитиков, как бы ни старались ГОКи, но на уступки им все-таки придется пойти, так как расчет на растерянность и неспособность Магнитогорского металлургического комбината эффективно отреагировать на ситуацию - не оправдался. 



Гульсара Гильмутдинова
    [~DETAIL_TEXT] => Сложная ситуация с поставками железорудного сырья (ЖРС) на Магнитогорский металлургический комбинат, возникшая в конце нынешней весны, существенно повлияла на объемы и изменила географию перевозок этого вида груза по стальным магистралям России. И если на Южно-Уральской дороге, к которой исторически <приписана> Магнитка, к концу июня объемы прибытия вышеназванного сырья уже полностью восстановились, то на Московской, где осуществляет свою отгрузку Михайловский ГОК, динамика отправления не внушала железнодорожникам оптимизма.



Конфликт  интересов

Напомним вкратце суть истории, вышедшей за рамки внутренних разбирательств между поставщиками ЖРС и одним из крупнейших его отечественных потребителей, а в итоге ставшей предметом широкого обсуждения в электронных и печатных СМИ.

В начале мая Магнитогорский металлургический оказался в непростом положении: казахстанское Соколово-Сарбайское горно--производственное объединение (ССГПО), сырье которого было превалирующим в объемах потребления Магнитки (80%), прекратил отгрузку в адрес уральского предприятия. Практически одновременно отказался везти сырье в адрес ММК и другой его давний партнер - Михайловский ГОК. Последний аргументировал свой поступок дебиторской задолженностью Магнитки, возникшей из-за отказа металлургов оплачивать поставки по заранее согласованным ценам. 

"В соответствии с пожеланиями Магнито-горского меткомбината об установлении фиксированных цен и объемов продукции Михайловского ГОКа руководство последнего подготовило необходимое Соглашение, однако ММК не подписал предложенные документы. В итоге дебиторская задолженность предприятия превысила допустимые нормы и превзошла полуторамесячное ожидание. Отгрузка продукции в адрес меткомбината была остановлена. Магнитка оказалась таким парт-нером, который не стал подписывать то, о чем сам просил; как и платить за то, что уже получил. Для нас это было неожиданностью, потому что мы считаем ММК своим ключевым клиентом. Ведь это предприятие с богатой историей, сильным менеджментом и эффективной технологией, которое, уверен, останется нашим клиентом", - заявил генеральный директор Михайловского ГОКа Андрей Варичев. 

Соколово-Сарбайский ГОК прекратил отгрузку, так сказать, "за компанию": отказавшись поставлять сырье до тех пор, пока не будет подписан контракт с МГОКом. Такая солидарность объясняется тем, что по данным некоторых СМИ владельцы Михайловского, Соколово-Сарбайского и Лебединского ГОКов (еще один поставщик ММК, тоже прекративший для него отгрузку) вынашивали планы по объединению активов и созданию крупнейшей евразийской горно-рудной компании, которая могла бы оказывать существенное влияние на ценовую политику. 

Магнитка же сделала официальное Заявление, в котором сообщила следующее: "...в апреле текущего года с Михайловским ГОКом в рамках действующего договора были согласованы объемы и цены на по-ставку железорудного концентрата и аглосырья на второй квартал. Не удалось достичь дого-воренности лишь по цене железорудных окатышей: ММК считает предложенную цену несправедливой и не соответствующей качеству продукции. Руководство же МГОКа прекратило поставки продукции и по согласованным позициям. Обязательства ММК перед Михайловским горно-обогатительным комбинатом за поставленную продукцию были выполнены полностью. Считаем прекращение отгрузки продукции Михайловского ГОКа и невыполнение обязательств перед ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" необоснованными и несоответ-ст-вующими принципам долго-временного парт-нерства. Тем не менее руководство ОАО "ММК" надеется найти решение сложившейся проблемы на взаимоприемлемых условиях для всех сторон".

Раскланявшись таким образом друг перед другом, на поиски "взаимоприемлемых" решений стороны все-таки не пошли... 



А  что  взамен?

Какие бы истинные причины разногласий не крылись за вышеназванными взаимными обвинениями, - последствия оказались далеко не радужными для обеих сторон. ММК в условиях сырьевой блокады начал активно искать альтернативные источники. "Комбинат потребляет порядка одного миллиона 200 тысяч тонн железной руды в месяц. В России таких объемов, способных полностью заместить потерянное, найти было, естественно, невозможно, - рассказывает директор по транспорту ММК Владимир Андриянов. - Часть сырья мы нашли на Украине, начав сотрудничать с Полтавским и Северным ГОКами. Но объемы украинской руды были все-таки меньше, чем прежние по-ставки из Казахстана. Проблему мы решили, увеличив количество сырья, которое берем у таких российских ГОКов, как Коршунов-ский, Ковдорский и Костомукшский. Таким образом необходимые 1200 тысяч тонн, и даже больше, мы в июне обеспечили".

Правда, для того чтобы выйти из ситуа-ции с минимальными потерями, Магнитке пришлось сначала решить проблему с транспорт-ными тарифами. Транспортировка сырья из Полтавы осуществляется на более длительные расстояния, нежели из Казахстана. На обоих направлениях действует третий раздел Прейскуранта, поэтому украин-ское сырьеобходится дороже. "Мы обратились во все профильные министерства и в Федеральную службу по тарифам с просьбой выровнять стоимость по-ставок украинской руды с внутри-российской, чтобы снизить транспортную составляющую. Нам пошли навстречу".

Таким образом Магнитке удалось достаточно оперативно решить проблему, не прибегая к крайним мерам: ранее приходили сообщения о вероятности временной остановки одной из доменных печей. По словам Владимира Андриянова, на предприятии действительно выведена в ремонт вторая доменная печь, так что металло-продукции в этот период выпускалось меньше, но это никак не связано с данной ситуацией. Более того, на Магнитке утверждают: если бы им не помогли со специальными тарифами на перевозки сырья с Украины, возможно металлурги пошли бы за сырьем и дальше. 

О том, что Магнитка сегодня рассматривает любые, даже на первый взгляд экзотические варианты сотрудничества, свидетельствует следующий факт: в конце июня предприятие посетила делегация крупнейшей бразильской компании CVRD - ведущего поставщика железной руды на мировом рынке - во главе с директором по продажам господином Жозе Луисом Амаранте. По официальной информации, "гости побывали в ряде цехов ОАО "ММК" и встретились с руководством предприятия. Во время визита обсуждались перспективы сотрудничества российского металлургического комбината и крупнейшего в мире поставщика ЖРС".

Кстати, в своей борьбе против навязывания ценовой политики ММК оказался не одинок. Закупку опытной партии железной кусковой руды из Ирана совершила, например, компания "Северсталь". Необходимость таких закупок на предприятии объяснили "реализацией проекта по поиску альтернативных сырьевых рынков, который был инициирован коммерческой дирекцией с учетом растущих цен на российском". По оценке компании, цены на ЖРС в прошлом году в России увеличились более чем на треть, а с начала текущего года - еще на 50%. Тогда как иностранное сырье на 17% дешевле отечественного...



Переориентация  маршрутов

На Южно-Уральской железной дороге, объемы грузовой работы которой непосред-ственно связаны с ММК (одним из крупнейших грузоотправителей), подтверждают неоспоримый факт: предприятие по результатам июня полностью восстановило прибытие сырья. "План отгрузки здесь тоже выполняют, но работают при этом ниже уровня прошлого года, - говорит Ирина Приставко, начальник отдела маркетинга ДЦФТО ЮУЖД. - Это связано с общей ситуацией на металлургическом рынке: в начале июня экспортные цены на продукцию снизились на 100 долларов за тонну. Из-за перенасыщения рынка черных металлов китайской и бельгийской продукцией предложение превысило спрос, а снижение цен стало естественной реакцией. Эта проблема затронула не только ММК, но и других ведущих отечественных производителей металлопродукции: НЛМК, "Северсталь", "Мечел"...

Так что будем ждать благоприятной конъюнктуры. С Магнитогорским комбинатом мы всегда работаем в тесном контакте, обмениваемся прогнозами по отправлению и прибытию. Кстати, на июль предприятие дало прог-ноз по прибытию не меньший, чем в июне".

Далеко не столь благополучной выглядит ситуация на Московской магистрали, где осуществляет отгрузку один из участников событий - Михайловский ГОК. По словам Аллы Рыбаковой, заместителя начальника отдела маркетинга ДЦФТО МЖД, "увеличение ГОКами цен на ЖРС не лучшим образом отразилось на работе дороги". Помимо прекращения поставок на ММК снизились также объемы отправки сырья и по другим направлениям. Скорее всего, многие прежние потребители "взяли паузу" в поисках более приемлемых цен. "ГОК прислал нам официальную бумагу об отказе от погрузки 425-ти тысяч тонн. Если раньше их объемы "переваливали" за миллион тонн в месяц, то сейчас мы не уверены, что по итогам июня вытянем 900 тысяч", - констатирует она.

О том, что ситуация на Михайловском ГОКе сейчас далека от идеальной, говорит и тот факт, что на предприятии отказываются давать какие-либо комментарии, предлагая побеседовать позже, когда уровень погрузки восстановится...

Только вот когда это произойдет, - не может сказать никто. Политика, которую ведет Магнитогорский комбинат, позволяет сделать вывод, что на ближайшее время этот клиент для МГОКа потерян. По сведениям с Московской железной дороги, предприятие пытается наладить более плотное сотрудничество с китайскими потребителями (активные дейст-вия по освоению этого рынка были предприняты еще в 2004 году), но перспективы пока тоже весьма неопределенны. Одна из причин - качество металлургического сырья Михайловского ГОКа, которое не отвечает высоким требованиям. Хотя необходимо отметить, что в последнее время на предприятии проводились комплексные мероприятия по улучшению качества продукции. "Возможно, что стороны найдут компромисс, - считает Алла Рыбакова. - Тогда ГОК снизит цены, а Китай не будет очень уж придирчиво рассматривать его сырье". 

По ее словам, проблема с железорудным сырьем потянула за собой и снижение по-грузки других номенклатурных групп. "Например, "Тулачермет", который также закупал ЖРС на Михайловском ГОКе, остановил в июне самую большую печь. В настоящий момент там скопилось большое количество нереализованного чугуна, потому что продавать по низким ценам (в связи с ситуацией на рынке) продукцию, в которую вложено дорогое сырье, никому не захочется", - говорит А. Рыбакова. 



Тактическая  победа?

Судя по сообщениям из Казахстана, попытка ценового прессинга на Магнитку обернулась непредвиденными последствия-ми и для Соколово-Сарбайского горно-произ-водственного объединения. Казахстан-ские сырьевики рассчитывали, что на период прекращения отношений с Магниткой получателем их руды станет Карагандинский меткомбинат. Однако в середине июня транснациональная корпорация "Миттал Стил Темиртау", владеющая этим предприятием, отказалась от сотрудничества, потребовав снизить цены. По данным Евразийской промышленной ассоциа-ции, представляющей интересы ССГПО, к середине июня на складах рудодобывающего предприятия скопилось более 1,4 млн.тонн продукции. Надежды на увеличение спроса со стороны китайских потребителей также не оправдались...

Как разрешится эта ситуация, - точно сказать сегодня не может никто. Прежде всего потому, что многие шаги, предпринятые участниками процесса, были скорее политическими, нежели экономическими. По мнению многих аналитиков, как бы ни старались ГОКи, но на уступки им все-таки придется пойти, так как расчет на растерянность и неспособность Магнитогорского металлургического комбината эффективно отреагировать на ситуацию - не оправдался. 



Гульсара Гильмутдинова
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => 
    [~PREVIEW_TEXT] => 
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 1189
    [~CODE] => 1189
    [EXTERNAL_ID] => 1189
    [~EXTERNAL_ID] => 1189
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106268:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106268:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105161
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106268:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105161
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106268:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106268:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106268:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106268:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Кто победил? Кто побежден?
            [SECTION_META_KEYWORDS] => кто победил? кто побежден?
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => 
            [ELEMENT_META_TITLE] => Кто победил? Кто побежден?
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => кто победил? кто побежден?
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => 
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Кто победил? Кто побежден?
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Кто победил? Кто побежден?
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Кто победил? Кто побежден?
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Кто победил? Кто побежден?
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Кто победил? Кто побежден?
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Кто победил? Кто побежден?
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Кто победил? Кто побежден?
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Кто победил? Кто побежден?
        )

)

									Array
(
    [ID] => 106268
    [~ID] => 106268
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1396
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1396
    [NAME] => Кто победил? Кто побежден?
    [~NAME] => Кто победил? Кто побежден?
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:21
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:21
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/83/1189/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/83/1189/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => Сложная ситуация с поставками железорудного сырья (ЖРС) на Магнитогорский металлургический комбинат, возникшая в конце нынешней весны, существенно повлияла на объемы и изменила географию перевозок этого вида груза по стальным магистралям России. И если на Южно-Уральской дороге, к которой исторически <приписана> Магнитка, к концу июня объемы прибытия вышеназванного сырья уже полностью восстановились, то на Московской, где осуществляет свою отгрузку Михайловский ГОК, динамика отправления не внушала железнодорожникам оптимизма.



Конфликт  интересов

Напомним вкратце суть истории, вышедшей за рамки внутренних разбирательств между поставщиками ЖРС и одним из крупнейших его отечественных потребителей, а в итоге ставшей предметом широкого обсуждения в электронных и печатных СМИ.

В начале мая Магнитогорский металлургический оказался в непростом положении: казахстанское Соколово-Сарбайское горно--производственное объединение (ССГПО), сырье которого было превалирующим в объемах потребления Магнитки (80%), прекратил отгрузку в адрес уральского предприятия. Практически одновременно отказался везти сырье в адрес ММК и другой его давний партнер - Михайловский ГОК. Последний аргументировал свой поступок дебиторской задолженностью Магнитки, возникшей из-за отказа металлургов оплачивать поставки по заранее согласованным ценам. 

"В соответствии с пожеланиями Магнито-горского меткомбината об установлении фиксированных цен и объемов продукции Михайловского ГОКа руководство последнего подготовило необходимое Соглашение, однако ММК не подписал предложенные документы. В итоге дебиторская задолженность предприятия превысила допустимые нормы и превзошла полуторамесячное ожидание. Отгрузка продукции в адрес меткомбината была остановлена. Магнитка оказалась таким парт-нером, который не стал подписывать то, о чем сам просил; как и платить за то, что уже получил. Для нас это было неожиданностью, потому что мы считаем ММК своим ключевым клиентом. Ведь это предприятие с богатой историей, сильным менеджментом и эффективной технологией, которое, уверен, останется нашим клиентом", - заявил генеральный директор Михайловского ГОКа Андрей Варичев. 

Соколово-Сарбайский ГОК прекратил отгрузку, так сказать, "за компанию": отказавшись поставлять сырье до тех пор, пока не будет подписан контракт с МГОКом. Такая солидарность объясняется тем, что по данным некоторых СМИ владельцы Михайловского, Соколово-Сарбайского и Лебединского ГОКов (еще один поставщик ММК, тоже прекративший для него отгрузку) вынашивали планы по объединению активов и созданию крупнейшей евразийской горно-рудной компании, которая могла бы оказывать существенное влияние на ценовую политику. 

Магнитка же сделала официальное Заявление, в котором сообщила следующее: "...в апреле текущего года с Михайловским ГОКом в рамках действующего договора были согласованы объемы и цены на по-ставку железорудного концентрата и аглосырья на второй квартал. Не удалось достичь дого-воренности лишь по цене железорудных окатышей: ММК считает предложенную цену несправедливой и не соответствующей качеству продукции. Руководство же МГОКа прекратило поставки продукции и по согласованным позициям. Обязательства ММК перед Михайловским горно-обогатительным комбинатом за поставленную продукцию были выполнены полностью. Считаем прекращение отгрузки продукции Михайловского ГОКа и невыполнение обязательств перед ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" необоснованными и несоответ-ст-вующими принципам долго-временного парт-нерства. Тем не менее руководство ОАО "ММК" надеется найти решение сложившейся проблемы на взаимоприемлемых условиях для всех сторон".

Раскланявшись таким образом друг перед другом, на поиски "взаимоприемлемых" решений стороны все-таки не пошли... 



А  что  взамен?

Какие бы истинные причины разногласий не крылись за вышеназванными взаимными обвинениями, - последствия оказались далеко не радужными для обеих сторон. ММК в условиях сырьевой блокады начал активно искать альтернативные источники. "Комбинат потребляет порядка одного миллиона 200 тысяч тонн железной руды в месяц. В России таких объемов, способных полностью заместить потерянное, найти было, естественно, невозможно, - рассказывает директор по транспорту ММК Владимир Андриянов. - Часть сырья мы нашли на Украине, начав сотрудничать с Полтавским и Северным ГОКами. Но объемы украинской руды были все-таки меньше, чем прежние по-ставки из Казахстана. Проблему мы решили, увеличив количество сырья, которое берем у таких российских ГОКов, как Коршунов-ский, Ковдорский и Костомукшский. Таким образом необходимые 1200 тысяч тонн, и даже больше, мы в июне обеспечили".

Правда, для того чтобы выйти из ситуа-ции с минимальными потерями, Магнитке пришлось сначала решить проблему с транспорт-ными тарифами. Транспортировка сырья из Полтавы осуществляется на более длительные расстояния, нежели из Казахстана. На обоих направлениях действует третий раздел Прейскуранта, поэтому украин-ское сырьеобходится дороже. "Мы обратились во все профильные министерства и в Федеральную службу по тарифам с просьбой выровнять стоимость по-ставок украинской руды с внутри-российской, чтобы снизить транспортную составляющую. Нам пошли навстречу".

Таким образом Магнитке удалось достаточно оперативно решить проблему, не прибегая к крайним мерам: ранее приходили сообщения о вероятности временной остановки одной из доменных печей. По словам Владимира Андриянова, на предприятии действительно выведена в ремонт вторая доменная печь, так что металло-продукции в этот период выпускалось меньше, но это никак не связано с данной ситуацией. Более того, на Магнитке утверждают: если бы им не помогли со специальными тарифами на перевозки сырья с Украины, возможно металлурги пошли бы за сырьем и дальше. 

О том, что Магнитка сегодня рассматривает любые, даже на первый взгляд экзотические варианты сотрудничества, свидетельствует следующий факт: в конце июня предприятие посетила делегация крупнейшей бразильской компании CVRD - ведущего поставщика железной руды на мировом рынке - во главе с директором по продажам господином Жозе Луисом Амаранте. По официальной информации, "гости побывали в ряде цехов ОАО "ММК" и встретились с руководством предприятия. Во время визита обсуждались перспективы сотрудничества российского металлургического комбината и крупнейшего в мире поставщика ЖРС".

Кстати, в своей борьбе против навязывания ценовой политики ММК оказался не одинок. Закупку опытной партии железной кусковой руды из Ирана совершила, например, компания "Северсталь". Необходимость таких закупок на предприятии объяснили "реализацией проекта по поиску альтернативных сырьевых рынков, который был инициирован коммерческой дирекцией с учетом растущих цен на российском". По оценке компании, цены на ЖРС в прошлом году в России увеличились более чем на треть, а с начала текущего года - еще на 50%. Тогда как иностранное сырье на 17% дешевле отечественного...



Переориентация  маршрутов

На Южно-Уральской железной дороге, объемы грузовой работы которой непосред-ственно связаны с ММК (одним из крупнейших грузоотправителей), подтверждают неоспоримый факт: предприятие по результатам июня полностью восстановило прибытие сырья. "План отгрузки здесь тоже выполняют, но работают при этом ниже уровня прошлого года, - говорит Ирина Приставко, начальник отдела маркетинга ДЦФТО ЮУЖД. - Это связано с общей ситуацией на металлургическом рынке: в начале июня экспортные цены на продукцию снизились на 100 долларов за тонну. Из-за перенасыщения рынка черных металлов китайской и бельгийской продукцией предложение превысило спрос, а снижение цен стало естественной реакцией. Эта проблема затронула не только ММК, но и других ведущих отечественных производителей металлопродукции: НЛМК, "Северсталь", "Мечел"...

Так что будем ждать благоприятной конъюнктуры. С Магнитогорским комбинатом мы всегда работаем в тесном контакте, обмениваемся прогнозами по отправлению и прибытию. Кстати, на июль предприятие дало прог-ноз по прибытию не меньший, чем в июне".

Далеко не столь благополучной выглядит ситуация на Московской магистрали, где осуществляет отгрузку один из участников событий - Михайловский ГОК. По словам Аллы Рыбаковой, заместителя начальника отдела маркетинга ДЦФТО МЖД, "увеличение ГОКами цен на ЖРС не лучшим образом отразилось на работе дороги". Помимо прекращения поставок на ММК снизились также объемы отправки сырья и по другим направлениям. Скорее всего, многие прежние потребители "взяли паузу" в поисках более приемлемых цен. "ГОК прислал нам официальную бумагу об отказе от погрузки 425-ти тысяч тонн. Если раньше их объемы "переваливали" за миллион тонн в месяц, то сейчас мы не уверены, что по итогам июня вытянем 900 тысяч", - констатирует она.

О том, что ситуация на Михайловском ГОКе сейчас далека от идеальной, говорит и тот факт, что на предприятии отказываются давать какие-либо комментарии, предлагая побеседовать позже, когда уровень погрузки восстановится...

Только вот когда это произойдет, - не может сказать никто. Политика, которую ведет Магнитогорский комбинат, позволяет сделать вывод, что на ближайшее время этот клиент для МГОКа потерян. По сведениям с Московской железной дороги, предприятие пытается наладить более плотное сотрудничество с китайскими потребителями (активные дейст-вия по освоению этого рынка были предприняты еще в 2004 году), но перспективы пока тоже весьма неопределенны. Одна из причин - качество металлургического сырья Михайловского ГОКа, которое не отвечает высоким требованиям. Хотя необходимо отметить, что в последнее время на предприятии проводились комплексные мероприятия по улучшению качества продукции. "Возможно, что стороны найдут компромисс, - считает Алла Рыбакова. - Тогда ГОК снизит цены, а Китай не будет очень уж придирчиво рассматривать его сырье". 

По ее словам, проблема с железорудным сырьем потянула за собой и снижение по-грузки других номенклатурных групп. "Например, "Тулачермет", который также закупал ЖРС на Михайловском ГОКе, остановил в июне самую большую печь. В настоящий момент там скопилось большое количество нереализованного чугуна, потому что продавать по низким ценам (в связи с ситуацией на рынке) продукцию, в которую вложено дорогое сырье, никому не захочется", - говорит А. Рыбакова. 



Тактическая  победа?

Судя по сообщениям из Казахстана, попытка ценового прессинга на Магнитку обернулась непредвиденными последствия-ми и для Соколово-Сарбайского горно-произ-водственного объединения. Казахстан-ские сырьевики рассчитывали, что на период прекращения отношений с Магниткой получателем их руды станет Карагандинский меткомбинат. Однако в середине июня транснациональная корпорация "Миттал Стил Темиртау", владеющая этим предприятием, отказалась от сотрудничества, потребовав снизить цены. По данным Евразийской промышленной ассоциа-ции, представляющей интересы ССГПО, к середине июня на складах рудодобывающего предприятия скопилось более 1,4 млн.тонн продукции. Надежды на увеличение спроса со стороны китайских потребителей также не оправдались...

Как разрешится эта ситуация, - точно сказать сегодня не может никто. Прежде всего потому, что многие шаги, предпринятые участниками процесса, были скорее политическими, нежели экономическими. По мнению многих аналитиков, как бы ни старались ГОКи, но на уступки им все-таки придется пойти, так как расчет на растерянность и неспособность Магнитогорского металлургического комбината эффективно отреагировать на ситуацию - не оправдался. 



Гульсара Гильмутдинова
    [~DETAIL_TEXT] => Сложная ситуация с поставками железорудного сырья (ЖРС) на Магнитогорский металлургический комбинат, возникшая в конце нынешней весны, существенно повлияла на объемы и изменила географию перевозок этого вида груза по стальным магистралям России. И если на Южно-Уральской дороге, к которой исторически <приписана> Магнитка, к концу июня объемы прибытия вышеназванного сырья уже полностью восстановились, то на Московской, где осуществляет свою отгрузку Михайловский ГОК, динамика отправления не внушала железнодорожникам оптимизма.



Конфликт  интересов

Напомним вкратце суть истории, вышедшей за рамки внутренних разбирательств между поставщиками ЖРС и одним из крупнейших его отечественных потребителей, а в итоге ставшей предметом широкого обсуждения в электронных и печатных СМИ.

В начале мая Магнитогорский металлургический оказался в непростом положении: казахстанское Соколово-Сарбайское горно--производственное объединение (ССГПО), сырье которого было превалирующим в объемах потребления Магнитки (80%), прекратил отгрузку в адрес уральского предприятия. Практически одновременно отказался везти сырье в адрес ММК и другой его давний партнер - Михайловский ГОК. Последний аргументировал свой поступок дебиторской задолженностью Магнитки, возникшей из-за отказа металлургов оплачивать поставки по заранее согласованным ценам. 

"В соответствии с пожеланиями Магнито-горского меткомбината об установлении фиксированных цен и объемов продукции Михайловского ГОКа руководство последнего подготовило необходимое Соглашение, однако ММК не подписал предложенные документы. В итоге дебиторская задолженность предприятия превысила допустимые нормы и превзошла полуторамесячное ожидание. Отгрузка продукции в адрес меткомбината была остановлена. Магнитка оказалась таким парт-нером, который не стал подписывать то, о чем сам просил; как и платить за то, что уже получил. Для нас это было неожиданностью, потому что мы считаем ММК своим ключевым клиентом. Ведь это предприятие с богатой историей, сильным менеджментом и эффективной технологией, которое, уверен, останется нашим клиентом", - заявил генеральный директор Михайловского ГОКа Андрей Варичев. 

Соколово-Сарбайский ГОК прекратил отгрузку, так сказать, "за компанию": отказавшись поставлять сырье до тех пор, пока не будет подписан контракт с МГОКом. Такая солидарность объясняется тем, что по данным некоторых СМИ владельцы Михайловского, Соколово-Сарбайского и Лебединского ГОКов (еще один поставщик ММК, тоже прекративший для него отгрузку) вынашивали планы по объединению активов и созданию крупнейшей евразийской горно-рудной компании, которая могла бы оказывать существенное влияние на ценовую политику. 

Магнитка же сделала официальное Заявление, в котором сообщила следующее: "...в апреле текущего года с Михайловским ГОКом в рамках действующего договора были согласованы объемы и цены на по-ставку железорудного концентрата и аглосырья на второй квартал. Не удалось достичь дого-воренности лишь по цене железорудных окатышей: ММК считает предложенную цену несправедливой и не соответствующей качеству продукции. Руководство же МГОКа прекратило поставки продукции и по согласованным позициям. Обязательства ММК перед Михайловским горно-обогатительным комбинатом за поставленную продукцию были выполнены полностью. Считаем прекращение отгрузки продукции Михайловского ГОКа и невыполнение обязательств перед ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" необоснованными и несоответ-ст-вующими принципам долго-временного парт-нерства. Тем не менее руководство ОАО "ММК" надеется найти решение сложившейся проблемы на взаимоприемлемых условиях для всех сторон".

Раскланявшись таким образом друг перед другом, на поиски "взаимоприемлемых" решений стороны все-таки не пошли... 



А  что  взамен?

Какие бы истинные причины разногласий не крылись за вышеназванными взаимными обвинениями, - последствия оказались далеко не радужными для обеих сторон. ММК в условиях сырьевой блокады начал активно искать альтернативные источники. "Комбинат потребляет порядка одного миллиона 200 тысяч тонн железной руды в месяц. В России таких объемов, способных полностью заместить потерянное, найти было, естественно, невозможно, - рассказывает директор по транспорту ММК Владимир Андриянов. - Часть сырья мы нашли на Украине, начав сотрудничать с Полтавским и Северным ГОКами. Но объемы украинской руды были все-таки меньше, чем прежние по-ставки из Казахстана. Проблему мы решили, увеличив количество сырья, которое берем у таких российских ГОКов, как Коршунов-ский, Ковдорский и Костомукшский. Таким образом необходимые 1200 тысяч тонн, и даже больше, мы в июне обеспечили".

Правда, для того чтобы выйти из ситуа-ции с минимальными потерями, Магнитке пришлось сначала решить проблему с транспорт-ными тарифами. Транспортировка сырья из Полтавы осуществляется на более длительные расстояния, нежели из Казахстана. На обоих направлениях действует третий раздел Прейскуранта, поэтому украин-ское сырьеобходится дороже. "Мы обратились во все профильные министерства и в Федеральную службу по тарифам с просьбой выровнять стоимость по-ставок украинской руды с внутри-российской, чтобы снизить транспортную составляющую. Нам пошли навстречу".

Таким образом Магнитке удалось достаточно оперативно решить проблему, не прибегая к крайним мерам: ранее приходили сообщения о вероятности временной остановки одной из доменных печей. По словам Владимира Андриянова, на предприятии действительно выведена в ремонт вторая доменная печь, так что металло-продукции в этот период выпускалось меньше, но это никак не связано с данной ситуацией. Более того, на Магнитке утверждают: если бы им не помогли со специальными тарифами на перевозки сырья с Украины, возможно металлурги пошли бы за сырьем и дальше. 

О том, что Магнитка сегодня рассматривает любые, даже на первый взгляд экзотические варианты сотрудничества, свидетельствует следующий факт: в конце июня предприятие посетила делегация крупнейшей бразильской компании CVRD - ведущего поставщика железной руды на мировом рынке - во главе с директором по продажам господином Жозе Луисом Амаранте. По официальной информации, "гости побывали в ряде цехов ОАО "ММК" и встретились с руководством предприятия. Во время визита обсуждались перспективы сотрудничества российского металлургического комбината и крупнейшего в мире поставщика ЖРС".

Кстати, в своей борьбе против навязывания ценовой политики ММК оказался не одинок. Закупку опытной партии железной кусковой руды из Ирана совершила, например, компания "Северсталь". Необходимость таких закупок на предприятии объяснили "реализацией проекта по поиску альтернативных сырьевых рынков, который был инициирован коммерческой дирекцией с учетом растущих цен на российском". По оценке компании, цены на ЖРС в прошлом году в России увеличились более чем на треть, а с начала текущего года - еще на 50%. Тогда как иностранное сырье на 17% дешевле отечественного...



Переориентация  маршрутов

На Южно-Уральской железной дороге, объемы грузовой работы которой непосред-ственно связаны с ММК (одним из крупнейших грузоотправителей), подтверждают неоспоримый факт: предприятие по результатам июня полностью восстановило прибытие сырья. "План отгрузки здесь тоже выполняют, но работают при этом ниже уровня прошлого года, - говорит Ирина Приставко, начальник отдела маркетинга ДЦФТО ЮУЖД. - Это связано с общей ситуацией на металлургическом рынке: в начале июня экспортные цены на продукцию снизились на 100 долларов за тонну. Из-за перенасыщения рынка черных металлов китайской и бельгийской продукцией предложение превысило спрос, а снижение цен стало естественной реакцией. Эта проблема затронула не только ММК, но и других ведущих отечественных производителей металлопродукции: НЛМК, "Северсталь", "Мечел"...

Так что будем ждать благоприятной конъюнктуры. С Магнитогорским комбинатом мы всегда работаем в тесном контакте, обмениваемся прогнозами по отправлению и прибытию. Кстати, на июль предприятие дало прог-ноз по прибытию не меньший, чем в июне".

Далеко не столь благополучной выглядит ситуация на Московской магистрали, где осуществляет отгрузку один из участников событий - Михайловский ГОК. По словам Аллы Рыбаковой, заместителя начальника отдела маркетинга ДЦФТО МЖД, "увеличение ГОКами цен на ЖРС не лучшим образом отразилось на работе дороги". Помимо прекращения поставок на ММК снизились также объемы отправки сырья и по другим направлениям. Скорее всего, многие прежние потребители "взяли паузу" в поисках более приемлемых цен. "ГОК прислал нам официальную бумагу об отказе от погрузки 425-ти тысяч тонн. Если раньше их объемы "переваливали" за миллион тонн в месяц, то сейчас мы не уверены, что по итогам июня вытянем 900 тысяч", - констатирует она.

О том, что ситуация на Михайловском ГОКе сейчас далека от идеальной, говорит и тот факт, что на предприятии отказываются давать какие-либо комментарии, предлагая побеседовать позже, когда уровень погрузки восстановится...

Только вот когда это произойдет, - не может сказать никто. Политика, которую ведет Магнитогорский комбинат, позволяет сделать вывод, что на ближайшее время этот клиент для МГОКа потерян. По сведениям с Московской железной дороги, предприятие пытается наладить более плотное сотрудничество с китайскими потребителями (активные дейст-вия по освоению этого рынка были предприняты еще в 2004 году), но перспективы пока тоже весьма неопределенны. Одна из причин - качество металлургического сырья Михайловского ГОКа, которое не отвечает высоким требованиям. Хотя необходимо отметить, что в последнее время на предприятии проводились комплексные мероприятия по улучшению качества продукции. "Возможно, что стороны найдут компромисс, - считает Алла Рыбакова. - Тогда ГОК снизит цены, а Китай не будет очень уж придирчиво рассматривать его сырье". 

По ее словам, проблема с железорудным сырьем потянула за собой и снижение по-грузки других номенклатурных групп. "Например, "Тулачермет", который также закупал ЖРС на Михайловском ГОКе, остановил в июне самую большую печь. В настоящий момент там скопилось большое количество нереализованного чугуна, потому что продавать по низким ценам (в связи с ситуацией на рынке) продукцию, в которую вложено дорогое сырье, никому не захочется", - говорит А. Рыбакова. 



Тактическая  победа?

Судя по сообщениям из Казахстана, попытка ценового прессинга на Магнитку обернулась непредвиденными последствия-ми и для Соколово-Сарбайского горно-произ-водственного объединения. Казахстан-ские сырьевики рассчитывали, что на период прекращения отношений с Магниткой получателем их руды станет Карагандинский меткомбинат. Однако в середине июня транснациональная корпорация "Миттал Стил Темиртау", владеющая этим предприятием, отказалась от сотрудничества, потребовав снизить цены. По данным Евразийской промышленной ассоциа-ции, представляющей интересы ССГПО, к середине июня на складах рудодобывающего предприятия скопилось более 1,4 млн.тонн продукции. Надежды на увеличение спроса со стороны китайских потребителей также не оправдались...

Как разрешится эта ситуация, - точно сказать сегодня не может никто. Прежде всего потому, что многие шаги, предпринятые участниками процесса, были скорее политическими, нежели экономическими. По мнению многих аналитиков, как бы ни старались ГОКи, но на уступки им все-таки придется пойти, так как расчет на растерянность и неспособность Магнитогорского металлургического комбината эффективно отреагировать на ситуацию - не оправдался. 



Гульсара Гильмутдинова
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => 
    [~PREVIEW_TEXT] => 
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 1189
    [~CODE] => 1189
    [EXTERNAL_ID] => 1189
    [~EXTERNAL_ID] => 1189
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106268:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106268:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105161
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106268:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105161
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106268:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106268:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106268:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106268:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Кто победил? Кто побежден?
            [SECTION_META_KEYWORDS] => кто победил? кто побежден?
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => 
            [ELEMENT_META_TITLE] => Кто победил? Кто побежден?
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => кто победил? кто побежден?
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => 
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Кто победил? Кто побежден?
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Кто победил? Кто побежден?
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Кто победил? Кто побежден?
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Кто победил? Кто побежден?
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Кто победил? Кто побежден?
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Кто победил? Кто побежден?
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Кто победил? Кто побежден?
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Кто победил? Кто побежден?
        )

)