Array
(
    [ID] => 106247
    [~ID] => 106247
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1396
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1396
    [NAME] => Логика должна быть железной
    [~NAME] => Логика должна быть железной
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:21
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:21
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/83/1168/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/83/1168/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => "Мы прекрасно понимаем логику требований Правительства. Они говорят: у вас нет раздельного учета, поэтому о каких компенсациях можно вести речь?" - пояснил журналу "РЖД-Партнер" свое видение ситуации с пассажирскими перевозками председатель комиссии Совета Федерации по естественным монополиям МИХАИЛ ОДИНЦОВ.



- Михаил Викторович, какова Ваша позиция по поводу выделения Федеральной пассажирской компании? Нужно ли это делать и даст ли Федеральное Собрание денег для компенсации убытков ФПК?

- Что значит - нужно ли это делать? Если есть Программа и План, которые утверждены Правительством, то - плохие они или хорошие - их надо выполнять. В Плане мероприятий по реализации Программы структурной реформы значится создание подобной компании и ее выделение. Поэтому данный вопрос - решенный. Либо необходимо было заранее с ним не согласиться и довести ситуацию до того, чтобы внести корректировки в эти мероприятия. Что касается дотаций, то я, например, пока не видел какого-то обоснованного предложения на этот счет со стороны ОАО "РЖД". С точки зрения организатора данного мероприятия ему необходимо это делать. Нужно выходить с обоснованными предложениями в Правительство, и если они аргументированны и логичны, то мы, например, с удовольствием их поддержим. Потому как государство должно участвовать в реформировании монополий и давать на это деньги. 

- Но было объявлено, что Минфин отказался согласовывать проект Постановления Правительства о компенсациях убытков на железнодорожном транспорте, причем было отмечено, что "это - вредно"...

- По определению Правительство в подобных случаях должно выступать с позиций экономии государственных средств. Может это - не всегда рационально. Но так было при получении денег на те или иные мероприятия в рамках деятельности и Газпрома, и РЖД, и РАО "ЕЭС России". То есть мы уже привыкли, что Правительство в большинстве случаев изначально выступает "против". Но надо доказывать свою точку зрения, может, не один, а несколько раз усиливая аргументацию, привлекая сторонников из числа депутатов Государ-ственной Думы и членов Совета Федерации. Надо ее обосновывать. Ведь если логика железная, то ее тяжело перебить или проигнорировать. Иногда Правительство поступает так, что закрывает на что-то глаза. То есть проблема имеется, но "мы ее не видим". Однако в рассматриваемом нами случае шишки-то все равно посыплются на ОАО "РЖД". Поэтому, на наш взгляд, компания здесь должна занимать просто более жесткую и последовательную позицию. 

- В регулирующих ведомствах утверждают, что у ОАО "РЖД" нет ни раздельного учета по видам дея-тельности, ни удовлетворительной методики расчета покрытия убытков от пассажирских перевозок. Вы с этим согласны?

- Я согласен с выводами Счетной палаты Российской Федерации. Она провела проверку и утверждает, что нет раздель-ного учета не только между пассажир-скими перевозками дальнего следования и внутрирегиональными, но даже между грузовыми и пассажирскими! Нет его и между социально дотируемыми и прибыльными перевозками. Это констатировала Счетная палата, и ее выводы в ОАО "РЖД" никто не опроверг. А раздельный учет по видам деятельности - это тот самый кирпичик, на котором изначально строится аргументация требования по поводу привлечения дотаций. И если нет этого фундамента, то трудно ставить уже какой-то следующий кирпич на пустоту. Мы прекрасно понимаем логику требований Правительства. Они говорят: у Вас нет раздельного учета, поэтому о каких компенсациях можно говорить? То есть здесь критика в сторону ОАО "РЖД" мне представляется справедливой. 

- Вы считаете, что выделение пассажирского хозяйства первоначально в филиал будет способствовать формированию более прозрачного баланса? 

- Конечно. Собственно, это и преду-сматривается в плане реформы - выделение бизнесов в отдельные филиалы и дочерние общества позволяет сделать экономику железнодорожного транспорта более прозрачной. 

- Следует ли, по Вашему мнению, в перспективе ФПК продать?

- В Программе реформы говорится, что на третьем ее этапе дочерние общества ОАО "РЖД" продаются. Если это - потенциально рыночный сектор, то, конечно, необходимо так делать. Зачем государству на своих плечах нести такую ношу? Нужно отдавать частным инвесторам, которые, на мой взгляд, качественно разовьют ее.

- А не будет ли ФПК новым монополистом?

- Очевидно, должно быть несколько компаний и конкуренция между ними.

    [~DETAIL_TEXT] => "Мы прекрасно понимаем логику требований Правительства. Они говорят: у вас нет раздельного учета, поэтому о каких компенсациях можно вести речь?" - пояснил журналу "РЖД-Партнер" свое видение ситуации с пассажирскими перевозками председатель комиссии Совета Федерации по естественным монополиям МИХАИЛ ОДИНЦОВ.



- Михаил Викторович, какова Ваша позиция по поводу выделения Федеральной пассажирской компании? Нужно ли это делать и даст ли Федеральное Собрание денег для компенсации убытков ФПК?

- Что значит - нужно ли это делать? Если есть Программа и План, которые утверждены Правительством, то - плохие они или хорошие - их надо выполнять. В Плане мероприятий по реализации Программы структурной реформы значится создание подобной компании и ее выделение. Поэтому данный вопрос - решенный. Либо необходимо было заранее с ним не согласиться и довести ситуацию до того, чтобы внести корректировки в эти мероприятия. Что касается дотаций, то я, например, пока не видел какого-то обоснованного предложения на этот счет со стороны ОАО "РЖД". С точки зрения организатора данного мероприятия ему необходимо это делать. Нужно выходить с обоснованными предложениями в Правительство, и если они аргументированны и логичны, то мы, например, с удовольствием их поддержим. Потому как государство должно участвовать в реформировании монополий и давать на это деньги. 

- Но было объявлено, что Минфин отказался согласовывать проект Постановления Правительства о компенсациях убытков на железнодорожном транспорте, причем было отмечено, что "это - вредно"...

- По определению Правительство в подобных случаях должно выступать с позиций экономии государственных средств. Может это - не всегда рационально. Но так было при получении денег на те или иные мероприятия в рамках деятельности и Газпрома, и РЖД, и РАО "ЕЭС России". То есть мы уже привыкли, что Правительство в большинстве случаев изначально выступает "против". Но надо доказывать свою точку зрения, может, не один, а несколько раз усиливая аргументацию, привлекая сторонников из числа депутатов Государ-ственной Думы и членов Совета Федерации. Надо ее обосновывать. Ведь если логика железная, то ее тяжело перебить или проигнорировать. Иногда Правительство поступает так, что закрывает на что-то глаза. То есть проблема имеется, но "мы ее не видим". Однако в рассматриваемом нами случае шишки-то все равно посыплются на ОАО "РЖД". Поэтому, на наш взгляд, компания здесь должна занимать просто более жесткую и последовательную позицию. 

- В регулирующих ведомствах утверждают, что у ОАО "РЖД" нет ни раздельного учета по видам дея-тельности, ни удовлетворительной методики расчета покрытия убытков от пассажирских перевозок. Вы с этим согласны?

- Я согласен с выводами Счетной палаты Российской Федерации. Она провела проверку и утверждает, что нет раздель-ного учета не только между пассажир-скими перевозками дальнего следования и внутрирегиональными, но даже между грузовыми и пассажирскими! Нет его и между социально дотируемыми и прибыльными перевозками. Это констатировала Счетная палата, и ее выводы в ОАО "РЖД" никто не опроверг. А раздельный учет по видам деятельности - это тот самый кирпичик, на котором изначально строится аргументация требования по поводу привлечения дотаций. И если нет этого фундамента, то трудно ставить уже какой-то следующий кирпич на пустоту. Мы прекрасно понимаем логику требований Правительства. Они говорят: у Вас нет раздельного учета, поэтому о каких компенсациях можно говорить? То есть здесь критика в сторону ОАО "РЖД" мне представляется справедливой. 

- Вы считаете, что выделение пассажирского хозяйства первоначально в филиал будет способствовать формированию более прозрачного баланса? 

- Конечно. Собственно, это и преду-сматривается в плане реформы - выделение бизнесов в отдельные филиалы и дочерние общества позволяет сделать экономику железнодорожного транспорта более прозрачной. 

- Следует ли, по Вашему мнению, в перспективе ФПК продать?

- В Программе реформы говорится, что на третьем ее этапе дочерние общества ОАО "РЖД" продаются. Если это - потенциально рыночный сектор, то, конечно, необходимо так делать. Зачем государству на своих плечах нести такую ношу? Нужно отдавать частным инвесторам, которые, на мой взгляд, качественно разовьют ее.

- А не будет ли ФПК новым монополистом?

- Очевидно, должно быть несколько компаний и конкуренция между ними.

    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => 
    [~PREVIEW_TEXT] => 
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 1168
    [~CODE] => 1168
    [EXTERNAL_ID] => 1168
    [~EXTERNAL_ID] => 1168
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106247:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106247:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105161
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106247:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105161
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106247:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106247:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106247:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106247:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Логика должна быть железной
            [SECTION_META_KEYWORDS] => логика должна быть железной
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="100" height="150" border=0 align="left"><TR><TD><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2005/07/2.gif"></TD></TR>
<TR><TD><CENTER></CENTER></TABLE>
            [ELEMENT_META_TITLE] => Логика должна быть железной
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => логика должна быть железной
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="100" height="150" border=0 align="left"><TR><TD><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2005/07/2.gif"></TD></TR>
<TR><TD><CENTER></CENTER></TABLE>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Логика должна быть железной
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Логика должна быть железной
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Логика должна быть железной
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Логика должна быть железной
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Логика должна быть железной
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Логика должна быть железной
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Логика должна быть железной
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Логика должна быть железной
        )

)

									Array
(
    [ID] => 106247
    [~ID] => 106247
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1396
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1396
    [NAME] => Логика должна быть железной
    [~NAME] => Логика должна быть железной
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:21
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:21
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/83/1168/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/83/1168/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => "Мы прекрасно понимаем логику требований Правительства. Они говорят: у вас нет раздельного учета, поэтому о каких компенсациях можно вести речь?" - пояснил журналу "РЖД-Партнер" свое видение ситуации с пассажирскими перевозками председатель комиссии Совета Федерации по естественным монополиям МИХАИЛ ОДИНЦОВ.



- Михаил Викторович, какова Ваша позиция по поводу выделения Федеральной пассажирской компании? Нужно ли это делать и даст ли Федеральное Собрание денег для компенсации убытков ФПК?

- Что значит - нужно ли это делать? Если есть Программа и План, которые утверждены Правительством, то - плохие они или хорошие - их надо выполнять. В Плане мероприятий по реализации Программы структурной реформы значится создание подобной компании и ее выделение. Поэтому данный вопрос - решенный. Либо необходимо было заранее с ним не согласиться и довести ситуацию до того, чтобы внести корректировки в эти мероприятия. Что касается дотаций, то я, например, пока не видел какого-то обоснованного предложения на этот счет со стороны ОАО "РЖД". С точки зрения организатора данного мероприятия ему необходимо это делать. Нужно выходить с обоснованными предложениями в Правительство, и если они аргументированны и логичны, то мы, например, с удовольствием их поддержим. Потому как государство должно участвовать в реформировании монополий и давать на это деньги. 

- Но было объявлено, что Минфин отказался согласовывать проект Постановления Правительства о компенсациях убытков на железнодорожном транспорте, причем было отмечено, что "это - вредно"...

- По определению Правительство в подобных случаях должно выступать с позиций экономии государственных средств. Может это - не всегда рационально. Но так было при получении денег на те или иные мероприятия в рамках деятельности и Газпрома, и РЖД, и РАО "ЕЭС России". То есть мы уже привыкли, что Правительство в большинстве случаев изначально выступает "против". Но надо доказывать свою точку зрения, может, не один, а несколько раз усиливая аргументацию, привлекая сторонников из числа депутатов Государ-ственной Думы и членов Совета Федерации. Надо ее обосновывать. Ведь если логика железная, то ее тяжело перебить или проигнорировать. Иногда Правительство поступает так, что закрывает на что-то глаза. То есть проблема имеется, но "мы ее не видим". Однако в рассматриваемом нами случае шишки-то все равно посыплются на ОАО "РЖД". Поэтому, на наш взгляд, компания здесь должна занимать просто более жесткую и последовательную позицию. 

- В регулирующих ведомствах утверждают, что у ОАО "РЖД" нет ни раздельного учета по видам дея-тельности, ни удовлетворительной методики расчета покрытия убытков от пассажирских перевозок. Вы с этим согласны?

- Я согласен с выводами Счетной палаты Российской Федерации. Она провела проверку и утверждает, что нет раздель-ного учета не только между пассажир-скими перевозками дальнего следования и внутрирегиональными, но даже между грузовыми и пассажирскими! Нет его и между социально дотируемыми и прибыльными перевозками. Это констатировала Счетная палата, и ее выводы в ОАО "РЖД" никто не опроверг. А раздельный учет по видам деятельности - это тот самый кирпичик, на котором изначально строится аргументация требования по поводу привлечения дотаций. И если нет этого фундамента, то трудно ставить уже какой-то следующий кирпич на пустоту. Мы прекрасно понимаем логику требований Правительства. Они говорят: у Вас нет раздельного учета, поэтому о каких компенсациях можно говорить? То есть здесь критика в сторону ОАО "РЖД" мне представляется справедливой. 

- Вы считаете, что выделение пассажирского хозяйства первоначально в филиал будет способствовать формированию более прозрачного баланса? 

- Конечно. Собственно, это и преду-сматривается в плане реформы - выделение бизнесов в отдельные филиалы и дочерние общества позволяет сделать экономику железнодорожного транспорта более прозрачной. 

- Следует ли, по Вашему мнению, в перспективе ФПК продать?

- В Программе реформы говорится, что на третьем ее этапе дочерние общества ОАО "РЖД" продаются. Если это - потенциально рыночный сектор, то, конечно, необходимо так делать. Зачем государству на своих плечах нести такую ношу? Нужно отдавать частным инвесторам, которые, на мой взгляд, качественно разовьют ее.

- А не будет ли ФПК новым монополистом?

- Очевидно, должно быть несколько компаний и конкуренция между ними.

    [~DETAIL_TEXT] => "Мы прекрасно понимаем логику требований Правительства. Они говорят: у вас нет раздельного учета, поэтому о каких компенсациях можно вести речь?" - пояснил журналу "РЖД-Партнер" свое видение ситуации с пассажирскими перевозками председатель комиссии Совета Федерации по естественным монополиям МИХАИЛ ОДИНЦОВ.



- Михаил Викторович, какова Ваша позиция по поводу выделения Федеральной пассажирской компании? Нужно ли это делать и даст ли Федеральное Собрание денег для компенсации убытков ФПК?

- Что значит - нужно ли это делать? Если есть Программа и План, которые утверждены Правительством, то - плохие они или хорошие - их надо выполнять. В Плане мероприятий по реализации Программы структурной реформы значится создание подобной компании и ее выделение. Поэтому данный вопрос - решенный. Либо необходимо было заранее с ним не согласиться и довести ситуацию до того, чтобы внести корректировки в эти мероприятия. Что касается дотаций, то я, например, пока не видел какого-то обоснованного предложения на этот счет со стороны ОАО "РЖД". С точки зрения организатора данного мероприятия ему необходимо это делать. Нужно выходить с обоснованными предложениями в Правительство, и если они аргументированны и логичны, то мы, например, с удовольствием их поддержим. Потому как государство должно участвовать в реформировании монополий и давать на это деньги. 

- Но было объявлено, что Минфин отказался согласовывать проект Постановления Правительства о компенсациях убытков на железнодорожном транспорте, причем было отмечено, что "это - вредно"...

- По определению Правительство в подобных случаях должно выступать с позиций экономии государственных средств. Может это - не всегда рационально. Но так было при получении денег на те или иные мероприятия в рамках деятельности и Газпрома, и РЖД, и РАО "ЕЭС России". То есть мы уже привыкли, что Правительство в большинстве случаев изначально выступает "против". Но надо доказывать свою точку зрения, может, не один, а несколько раз усиливая аргументацию, привлекая сторонников из числа депутатов Государ-ственной Думы и членов Совета Федерации. Надо ее обосновывать. Ведь если логика железная, то ее тяжело перебить или проигнорировать. Иногда Правительство поступает так, что закрывает на что-то глаза. То есть проблема имеется, но "мы ее не видим". Однако в рассматриваемом нами случае шишки-то все равно посыплются на ОАО "РЖД". Поэтому, на наш взгляд, компания здесь должна занимать просто более жесткую и последовательную позицию. 

- В регулирующих ведомствах утверждают, что у ОАО "РЖД" нет ни раздельного учета по видам дея-тельности, ни удовлетворительной методики расчета покрытия убытков от пассажирских перевозок. Вы с этим согласны?

- Я согласен с выводами Счетной палаты Российской Федерации. Она провела проверку и утверждает, что нет раздель-ного учета не только между пассажир-скими перевозками дальнего следования и внутрирегиональными, но даже между грузовыми и пассажирскими! Нет его и между социально дотируемыми и прибыльными перевозками. Это констатировала Счетная палата, и ее выводы в ОАО "РЖД" никто не опроверг. А раздельный учет по видам деятельности - это тот самый кирпичик, на котором изначально строится аргументация требования по поводу привлечения дотаций. И если нет этого фундамента, то трудно ставить уже какой-то следующий кирпич на пустоту. Мы прекрасно понимаем логику требований Правительства. Они говорят: у Вас нет раздельного учета, поэтому о каких компенсациях можно говорить? То есть здесь критика в сторону ОАО "РЖД" мне представляется справедливой. 

- Вы считаете, что выделение пассажирского хозяйства первоначально в филиал будет способствовать формированию более прозрачного баланса? 

- Конечно. Собственно, это и преду-сматривается в плане реформы - выделение бизнесов в отдельные филиалы и дочерние общества позволяет сделать экономику железнодорожного транспорта более прозрачной. 

- Следует ли, по Вашему мнению, в перспективе ФПК продать?

- В Программе реформы говорится, что на третьем ее этапе дочерние общества ОАО "РЖД" продаются. Если это - потенциально рыночный сектор, то, конечно, необходимо так делать. Зачем государству на своих плечах нести такую ношу? Нужно отдавать частным инвесторам, которые, на мой взгляд, качественно разовьют ее.

- А не будет ли ФПК новым монополистом?

- Очевидно, должно быть несколько компаний и конкуренция между ними.

    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => 
    [~PREVIEW_TEXT] => 
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 1168
    [~CODE] => 1168
    [EXTERNAL_ID] => 1168
    [~EXTERNAL_ID] => 1168
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106247:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106247:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105161
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106247:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105161
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106247:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106247:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106247:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106247:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Логика должна быть железной
            [SECTION_META_KEYWORDS] => логика должна быть железной
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="100" height="150" border=0 align="left"><TR><TD><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2005/07/2.gif"></TD></TR>
<TR><TD><CENTER></CENTER></TABLE>
            [ELEMENT_META_TITLE] => Логика должна быть железной
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => логика должна быть железной
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="100" height="150" border=0 align="left"><TR><TD><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2005/07/2.gif"></TD></TR>
<TR><TD><CENTER></CENTER></TABLE>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Логика должна быть железной
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Логика должна быть железной
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Логика должна быть железной
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Логика должна быть железной
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Логика должна быть железной
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Логика должна быть железной
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Логика должна быть железной
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Логика должна быть железной
        )

)
								

Array
(
    [ID] => 106246
    [~ID] => 106246
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1396
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1396
    [NAME] => Россия не Америка, но...
    [~NAME] => Россия не Америка, но...
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:21
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:21
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/83/1167/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/83/1167/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => С 1971 года на американском транспортном рынке работает Федеральная пассажирская компания Amtrak, созданная в процессе приватизации железных дорог США и образованная в форме акционерного общества со 100% государ-ственного капитала. Официальное название компании - "Национальная железно-дорожная пассажир-ская корпорация", сокращенное - Amtrak (от англ. American Traсk). Компании принадлежат 17 тоннелей общей протяженностью 48 км пути и 1186 мостов, составляющих 68,4 км пути. В парк подвижного состава входят 1935 вагонов и 451 локомотив, в том числе 347 дизельных и 104 электрических (включая поезда Acela).

Сегодня Amtrak обслуживает более чем 500 станций в 46-ти штатах США. По итогам прош-лого года ею перевезено свыше 25-ти млн. пассажиров, ежедневно услугами компании пользуются около 68 тысяч человек. Основные фонды Amtrak, помимо путевой инфраструктуры, подвижного состава, вокзалов и ремонт-ных предприятий включают в себя учебные и исследовательские центры, а также систему реализации дополнительных услуг. Пассажирская компания обслуживает около 35-ти тысяч км маршрута, из которых более тысячи км - путевая структура в северо-западном коридоре NEC: Boston-New York-Washington DC - находится в ее соб-ственности. В других частях страны компания использует пути, принадлежащие операторам железных дорог.

В США принят специальный Федеральный закон, регулирующий отношения Amtrak с частными железными дорогами и Федеральной администрацией транспорта (ФАТ). Специальная структура конгресса решает вопросы о субсидировании компании. Ежегодно Amtrak получал свыше $0,5 млрд. дотаций из государственного бюджета. Мест-ные власти (штат, город и т.п.) по-крывают убытки от пригородных перевозок. Прибыль от рентабельных направлений, как правило, используется для пополнения парка подвижного состава. ФАТ регулирует деятельность Amtrak как представитель государства в соответствии с законом о компании.

В ноябре 1996 года в связи с решением коллегии МПС России о реформировании пассажирского комплекса была образована межведомственная делегация для изучения опыта создания и работы североамериканской корпорации. К сожалению, полученные тогда материалы не были должным образом использованы в связи с изменением подхода к реформе железнодорожного транспорта.

Вместе с тем очевидно, что опыт образования и функционирования Amtrak может быть учтен сегодня в России при создании Федеральной пассажирской компании. В первую очередь это касается разработки россий-ского закона о ФПК. Кроме того, очень важно, чтобы представители законо-дательной власти и Правительства, от которых зависит формирование государст-венного бюджета, ознакомились с практикой субсидирования пассажирской компании, методами оптимизации ее деятельности. Естественно, с учетом их творческого, а не безусловного применения.



Надежда Вторушина
    [~DETAIL_TEXT] => С 1971 года на американском транспортном рынке работает Федеральная пассажирская компания Amtrak, созданная в процессе приватизации железных дорог США и образованная в форме акционерного общества со 100% государ-ственного капитала. Официальное название компании - "Национальная железно-дорожная пассажир-ская корпорация", сокращенное - Amtrak (от англ. American Traсk). Компании принадлежат 17 тоннелей общей протяженностью 48 км пути и 1186 мостов, составляющих 68,4 км пути. В парк подвижного состава входят 1935 вагонов и 451 локомотив, в том числе 347 дизельных и 104 электрических (включая поезда Acela).

Сегодня Amtrak обслуживает более чем 500 станций в 46-ти штатах США. По итогам прош-лого года ею перевезено свыше 25-ти млн. пассажиров, ежедневно услугами компании пользуются около 68 тысяч человек. Основные фонды Amtrak, помимо путевой инфраструктуры, подвижного состава, вокзалов и ремонт-ных предприятий включают в себя учебные и исследовательские центры, а также систему реализации дополнительных услуг. Пассажирская компания обслуживает около 35-ти тысяч км маршрута, из которых более тысячи км - путевая структура в северо-западном коридоре NEC: Boston-New York-Washington DC - находится в ее соб-ственности. В других частях страны компания использует пути, принадлежащие операторам железных дорог.

В США принят специальный Федеральный закон, регулирующий отношения Amtrak с частными железными дорогами и Федеральной администрацией транспорта (ФАТ). Специальная структура конгресса решает вопросы о субсидировании компании. Ежегодно Amtrak получал свыше $0,5 млрд. дотаций из государственного бюджета. Мест-ные власти (штат, город и т.п.) по-крывают убытки от пригородных перевозок. Прибыль от рентабельных направлений, как правило, используется для пополнения парка подвижного состава. ФАТ регулирует деятельность Amtrak как представитель государства в соответствии с законом о компании.

В ноябре 1996 года в связи с решением коллегии МПС России о реформировании пассажирского комплекса была образована межведомственная делегация для изучения опыта создания и работы североамериканской корпорации. К сожалению, полученные тогда материалы не были должным образом использованы в связи с изменением подхода к реформе железнодорожного транспорта.

Вместе с тем очевидно, что опыт образования и функционирования Amtrak может быть учтен сегодня в России при создании Федеральной пассажирской компании. В первую очередь это касается разработки россий-ского закона о ФПК. Кроме того, очень важно, чтобы представители законо-дательной власти и Правительства, от которых зависит формирование государст-венного бюджета, ознакомились с практикой субсидирования пассажирской компании, методами оптимизации ее деятельности. Естественно, с учетом их творческого, а не безусловного применения.



Надежда Вторушина
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => 
    [~PREVIEW_TEXT] => 
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 1167
    [~CODE] => 1167
    [EXTERNAL_ID] => 1167
    [~EXTERNAL_ID] => 1167
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106246:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106246:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105161
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106246:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105161
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106246:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106246:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106246:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106246:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Россия не Америка, но...
            [SECTION_META_KEYWORDS] => россия не америка, но...
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => 
            [ELEMENT_META_TITLE] => Россия не Америка, но...
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => россия не америка, но...
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => 
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Россия не Америка, но...
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Россия не Америка, но...
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Россия не Америка, но...
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Россия не Америка, но...
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Россия не Америка, но...
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Россия не Америка, но...
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Россия не Америка, но...
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Россия не Америка, но...
        )

)

									Array
(
    [ID] => 106246
    [~ID] => 106246
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1396
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1396
    [NAME] => Россия не Америка, но...
    [~NAME] => Россия не Америка, но...
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:21
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:21
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/83/1167/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/83/1167/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => С 1971 года на американском транспортном рынке работает Федеральная пассажирская компания Amtrak, созданная в процессе приватизации железных дорог США и образованная в форме акционерного общества со 100% государ-ственного капитала. Официальное название компании - "Национальная железно-дорожная пассажир-ская корпорация", сокращенное - Amtrak (от англ. American Traсk). Компании принадлежат 17 тоннелей общей протяженностью 48 км пути и 1186 мостов, составляющих 68,4 км пути. В парк подвижного состава входят 1935 вагонов и 451 локомотив, в том числе 347 дизельных и 104 электрических (включая поезда Acela).

Сегодня Amtrak обслуживает более чем 500 станций в 46-ти штатах США. По итогам прош-лого года ею перевезено свыше 25-ти млн. пассажиров, ежедневно услугами компании пользуются около 68 тысяч человек. Основные фонды Amtrak, помимо путевой инфраструктуры, подвижного состава, вокзалов и ремонт-ных предприятий включают в себя учебные и исследовательские центры, а также систему реализации дополнительных услуг. Пассажирская компания обслуживает около 35-ти тысяч км маршрута, из которых более тысячи км - путевая структура в северо-западном коридоре NEC: Boston-New York-Washington DC - находится в ее соб-ственности. В других частях страны компания использует пути, принадлежащие операторам железных дорог.

В США принят специальный Федеральный закон, регулирующий отношения Amtrak с частными железными дорогами и Федеральной администрацией транспорта (ФАТ). Специальная структура конгресса решает вопросы о субсидировании компании. Ежегодно Amtrak получал свыше $0,5 млрд. дотаций из государственного бюджета. Мест-ные власти (штат, город и т.п.) по-крывают убытки от пригородных перевозок. Прибыль от рентабельных направлений, как правило, используется для пополнения парка подвижного состава. ФАТ регулирует деятельность Amtrak как представитель государства в соответствии с законом о компании.

В ноябре 1996 года в связи с решением коллегии МПС России о реформировании пассажирского комплекса была образована межведомственная делегация для изучения опыта создания и работы североамериканской корпорации. К сожалению, полученные тогда материалы не были должным образом использованы в связи с изменением подхода к реформе железнодорожного транспорта.

Вместе с тем очевидно, что опыт образования и функционирования Amtrak может быть учтен сегодня в России при создании Федеральной пассажирской компании. В первую очередь это касается разработки россий-ского закона о ФПК. Кроме того, очень важно, чтобы представители законо-дательной власти и Правительства, от которых зависит формирование государст-венного бюджета, ознакомились с практикой субсидирования пассажирской компании, методами оптимизации ее деятельности. Естественно, с учетом их творческого, а не безусловного применения.



Надежда Вторушина
    [~DETAIL_TEXT] => С 1971 года на американском транспортном рынке работает Федеральная пассажирская компания Amtrak, созданная в процессе приватизации железных дорог США и образованная в форме акционерного общества со 100% государ-ственного капитала. Официальное название компании - "Национальная железно-дорожная пассажир-ская корпорация", сокращенное - Amtrak (от англ. American Traсk). Компании принадлежат 17 тоннелей общей протяженностью 48 км пути и 1186 мостов, составляющих 68,4 км пути. В парк подвижного состава входят 1935 вагонов и 451 локомотив, в том числе 347 дизельных и 104 электрических (включая поезда Acela).

Сегодня Amtrak обслуживает более чем 500 станций в 46-ти штатах США. По итогам прош-лого года ею перевезено свыше 25-ти млн. пассажиров, ежедневно услугами компании пользуются около 68 тысяч человек. Основные фонды Amtrak, помимо путевой инфраструктуры, подвижного состава, вокзалов и ремонт-ных предприятий включают в себя учебные и исследовательские центры, а также систему реализации дополнительных услуг. Пассажирская компания обслуживает около 35-ти тысяч км маршрута, из которых более тысячи км - путевая структура в северо-западном коридоре NEC: Boston-New York-Washington DC - находится в ее соб-ственности. В других частях страны компания использует пути, принадлежащие операторам железных дорог.

В США принят специальный Федеральный закон, регулирующий отношения Amtrak с частными железными дорогами и Федеральной администрацией транспорта (ФАТ). Специальная структура конгресса решает вопросы о субсидировании компании. Ежегодно Amtrak получал свыше $0,5 млрд. дотаций из государственного бюджета. Мест-ные власти (штат, город и т.п.) по-крывают убытки от пригородных перевозок. Прибыль от рентабельных направлений, как правило, используется для пополнения парка подвижного состава. ФАТ регулирует деятельность Amtrak как представитель государства в соответствии с законом о компании.

В ноябре 1996 года в связи с решением коллегии МПС России о реформировании пассажирского комплекса была образована межведомственная делегация для изучения опыта создания и работы североамериканской корпорации. К сожалению, полученные тогда материалы не были должным образом использованы в связи с изменением подхода к реформе железнодорожного транспорта.

Вместе с тем очевидно, что опыт образования и функционирования Amtrak может быть учтен сегодня в России при создании Федеральной пассажирской компании. В первую очередь это касается разработки россий-ского закона о ФПК. Кроме того, очень важно, чтобы представители законо-дательной власти и Правительства, от которых зависит формирование государст-венного бюджета, ознакомились с практикой субсидирования пассажирской компании, методами оптимизации ее деятельности. Естественно, с учетом их творческого, а не безусловного применения.



Надежда Вторушина
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => 
    [~PREVIEW_TEXT] => 
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 1167
    [~CODE] => 1167
    [EXTERNAL_ID] => 1167
    [~EXTERNAL_ID] => 1167
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106246:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106246:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105161
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106246:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105161
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106246:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106246:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106246:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106246:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Россия не Америка, но...
            [SECTION_META_KEYWORDS] => россия не америка, но...
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => 
            [ELEMENT_META_TITLE] => Россия не Америка, но...
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => россия не америка, но...
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => 
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Россия не Америка, но...
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Россия не Америка, но...
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Россия не Америка, но...
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Россия не Америка, но...
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Россия не Америка, но...
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Россия не Америка, но...
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Россия не Америка, но...
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Россия не Америка, но...
        )

)
								

Array
(
    [ID] => 106245
    [~ID] => 106245
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1396
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1396
    [NAME] => Федеральная пассажирская компания: сделать первый шаг
    [~NAME] => Федеральная пассажирская компания: сделать первый шаг
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:21
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:21
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/83/1166/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/83/1166/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => Из всех намеченных на втором этапе реформы железнодорожного транспорта мероприятий наиболее радикальным для состояния отрасли станет выделение не зависимой от ОАО "РЖД" Федеральной пассажирской компании с количеством работающих 135 тысяч человек и стоимостью основных фондов свыше 100 млрд.рублей.



Почему и для чего? 

Для подавляющего большинства людей понятие "железная дорога" ассоциируется отнюдь не с грузами или операторскими компаниями, а представляется в таких категориях, как "вокзал" и "пассажирский поезд". К сожалению, как и двадцать лет назад, здесь еще вполне можно столкнуться с дефицитом билетов и, соответственно, с очередями у касс. Однако сегодня идет активная работа по реализации рыночных преобразований в пассажирском комплексе. А значит - есть надежда на перемены к лучшему. 

Правда, некоторые, даже достаточно известные представители транспортной сферы, все еще поговаривают, что, мол, "не знают зачем и кому это нужно". Ответ прост: для того, чтобы существовали хозяйствующие субъекты, для которых пассажирские перевозки являлись бы профильным бизнесом, а пассажир - главным источником дохода, а не досадной помехой, отвлекающей от дела и приносящей в основном убытки. В рамках единого хозяйствующего субъекта ОАО "РЖД" это сделать невозможно, с чем были изначально согласны и авторы Программы структурной реформы. 

На сегодняшний день разработана и в целом одобрена советом директоров ОАО "РЖД" Концепция реформирования пассажирского комплекса дальнего следования. Данный вопрос был рассмотрен также на заседании Межведомственной комиссии при Министерстве транспорта РФ. 



Что  за  чем? 

Как рассказал руководитель Федеральной пассажирской дирекции (ФПД) ОАО "РЖД" Виктор Попов, Концепция предусматривает три этапа преобразований. На первом из них ФПД наделяется имуществом. Также создаются ее территориальные структурные подразделения. Планируется, что уже с 1 октября 2005 года дирекция начнет работать как полноценный функциональный филиал или, как любят сравнивать руководители департамента дальних пассажир-ских перевозок, "как 18-я железная дорога" (имея в виду, по всей вероятности, не какую-то территориальность филиала, а обособленность его баланса).

На втором этапе на базе имущественного комплекса ФПД должна быть создана отдельная бизнес-единица или акционерное общество  - "Федеральная пассажирская компания" (ФПК) - со стопроцент-ным государственным капиталом. В соответствии с По-становлением Правительства № 811, которым в декабре прошлого года были внесены изменения в Программу реформы, ФПК будет образована через реорганизацию ОАО "РЖД" в форме выделения акционерного общества. На базе региональных дирекций будут сформированы филиалы компании. Сегодня планируется, что ФПК начнет функционировать в 2007 году при соблюдении всех необходимых условий. 

Третий этап предусматривает формирование конкуренции в сфере пассажирских перевозок и вспомогательных услуг, переход к свободному ценообразованию в конкурентных секторах, обеспечение полной финансовой прозрачности ФПК, организационно-правовое разделение видов деятельности, открытие доступа частного капитала в государственный сектор пассажирского комплекса. 

Важно отметить, что на третьем этапе предусматривается создание региональных пассажирских компаний в форме акционерных обществ, которые будут осуществлять перевозки поездами своего формирования на всей территории страны. Таким образом, они смогут конкурировать между собой на совпадающих направлениях работы. 

Сегодня в Федеральной пассажирской дирекции имеется План мероприятий по реформированию пассажирского комплекса дальнего следования на 2005-2007 гг. В частности, он включает в себя меры по разработке регламентов взаимоотношений с железными дорогами, инвентаризации имущества пассажирского комплекса и наделению им ФПД, подготовке и сопровождению проектов необходимых правовых актов, разработке предложений по государ-ственной финансовой поддержке убыточных перевозок, созданию бизнес-плана ФПК и др. 

В Концепции указывается, что важнейшим условием создания Федеральной пассажирской компании является финансовая государ-ственная поддержка пассажирских перевозок. Она должна выражаться в соответствующей строке Федерального бюджета России на 2007 год.



Что  войдет?

Один из наиболее "весомых" вопросов формирования ФПК - это определение ее имущественного комплекса. Программа структурной реформы предусматривает следующий перечень: пассажирские вагоны, депо и ПТО; станционная инфраструктура, не используемая для грузовых перевозок; вокзалы; имущество пассажирского хозяй-ства; часть пассажирских локомотивов. При этом данные фонды нахо-дятся на балансах региональных дирекций, сформированных перво-начально как филиалы ФПК. 

На сегодняшний момент предполагается наделить ФПК следующим имуществом: 46 вагонных депо, 332 вокзала, 25,5 тысячи пассажирских вагонов и др. Общая стоимость основных фондов составит свыше 100 млрд.руб. Пока не принималось конкретных решений относительно локомотивной тяги. В ОАО "РЖД" считают, что, по крайней мере, в обозримом будущем это делать нецелесообразно. 

Сегодня потенциальными частными перевозчиками высказывается опасение, что передача в уставный капитал ФПК депо и вокзалов приведет к дискриминации в доступе к ним конкурентов государ-ственной компании. Однако представляется, что предполагаемая в скором времени приватизация пассажирского комплекса и возникновение конкурирующих территориальных, общефедеральных и различных смешанных (в том числе и вертикально интегри-рованных) компаний с возможностью пользоваться инфраструктурой ОАО "РЖД" по всей стране переносят данный вопрос уже в иную, более сложную и много-образную плоскость отношений. 

За  чем  дело  встало?

Центральное место в рассматриваемом вопросе занимает проблема дотаций. Важно отметить, что их необходимость вполне признае-тся в Программе реформы, то есть априори на это уже как бы имеется согласие Правительства. В документе четко прописано, что механизм поддержки пассажирских перевозок определяется правительственным Постановлением с целью компенсации их убыточности и поэтапного прекращения перекрестного субсидирования за счет грузовых. При этом также указывается, что тарифная политика будет проводиться с учетом платежеспособного спроса населения. В Программе даже предусматриваются разные формы субсидий, которые могут предоставляться как компаниям, осуществляющим пассажир-ские перевозки, так и льготным категориям населения в форме их адресной поддержки. 

Другое дело, что в документе указывается (правда, как-то весьма деликатно), что "в целях минимизации расходов, относимых на пассажирские перевозки, на первом этапе реформы уточняются нормативные отнесения условно-постоянных затрат железнодорожного транспорта на себестоимость пассажирских перевозок". Виктор Попов в этой связи отметил, что "в ОАО "РЖД" в настоящее время, как известно, введена в действие новая номенклатура расходов, позволившая увеличить долю прямых затрат и уточнить относимые на пассажирские перевозки расходы инфраструктуры".

Однако очевидно, что сформированная сегодня в ОАО "РЖД" система бухгалтерской отчетности с раздельным учетом по видам деятельности пока не удовлетворяет регулирующие ведомства, и данный вопрос будет основным "яблоком раздора" между сторонами на пути к получению ОАО "РЖД" государственных дотаций. Безусловно, компании здесь необходимо будет проводить очень большую как методологическую, так и практическую работу в данном направлении, что ее и обязывает делать Постановление Правительства № 871 о раздельном учете.

Надо сказать, что суммы, которые требуются для компенсации убытков ОАО "РЖД", достаточно велики для бюджета РФ. По данным компании, в прошлом году расходы пассажирского комплекса дальнего следования составили 92 млрд.рублей, а доходы - лишь 61 миллиард. Получить субсидии на 36 миллиардов рублей (более одного миллиарда долларов!), как этого хочет ОАО "РЖД", будет явно сложно. Для сравнения: в прошлом году все федеральные расходы на культуру не превышали 40 млрд.рублей. А если брать инфра-структурную сферу, то строительство новой Высокоскорост-ной железнодорожной магистрали Санкт-Петербург-Москва обошлось бы в пять-шесть миллиардов долларов - сопоставимые величины.

Тем не менее в ОАО "РЖД" считают, что такие запросы вполне корректны. По данным, приведенным В.Поповым, заявленная компанией потребность в дотациях составила 0,8 евроцента на один пассажиро-километр. В США этот показатель составляет 12 евроцентов, в Канаде - почти 14, во Франции - 2,5, в Германии - 6, в Великобритании - 4,5. 



Резюме

В целом сегодня очевидно, что в процессе выделения пассажир-ского комплекса из ОАО "РЖД" объективно заинтересованы все причастные стороны, а больше всех - пользователь услуг или пассажир. Другое дело, что данная хирургическая операция на теле ОАО "РЖД" по определению весьма сложна и многотрудна. Наверное, это даже более сложный процесс, нежели выделение ОАО "РЖД" из МПС, потому что серьезно нарушает сложившуюся технологию работы единого железнодорожного производственного комплекса. 

Тут явно нужны хорошие врачи-хирурги, которые бы работали, как говорится, не за страх, и даже не за совесть, а за интерес. Или лучше сказать - с интересом: научным, коммерческим, профессио-нальным и т.п. 

А то в последний год реформа железнодорожного транспорта из государственного творчества стала превращаться в производ-ственную обязанность. И забуксовала.

А дефицит по-прежнему правит бал... 



Андрей  Гурьев
    [~DETAIL_TEXT] => Из всех намеченных на втором этапе реформы железнодорожного транспорта мероприятий наиболее радикальным для состояния отрасли станет выделение не зависимой от ОАО "РЖД" Федеральной пассажирской компании с количеством работающих 135 тысяч человек и стоимостью основных фондов свыше 100 млрд.рублей.



Почему и для чего? 

Для подавляющего большинства людей понятие "железная дорога" ассоциируется отнюдь не с грузами или операторскими компаниями, а представляется в таких категориях, как "вокзал" и "пассажирский поезд". К сожалению, как и двадцать лет назад, здесь еще вполне можно столкнуться с дефицитом билетов и, соответственно, с очередями у касс. Однако сегодня идет активная работа по реализации рыночных преобразований в пассажирском комплексе. А значит - есть надежда на перемены к лучшему. 

Правда, некоторые, даже достаточно известные представители транспортной сферы, все еще поговаривают, что, мол, "не знают зачем и кому это нужно". Ответ прост: для того, чтобы существовали хозяйствующие субъекты, для которых пассажирские перевозки являлись бы профильным бизнесом, а пассажир - главным источником дохода, а не досадной помехой, отвлекающей от дела и приносящей в основном убытки. В рамках единого хозяйствующего субъекта ОАО "РЖД" это сделать невозможно, с чем были изначально согласны и авторы Программы структурной реформы. 

На сегодняшний день разработана и в целом одобрена советом директоров ОАО "РЖД" Концепция реформирования пассажирского комплекса дальнего следования. Данный вопрос был рассмотрен также на заседании Межведомственной комиссии при Министерстве транспорта РФ. 



Что  за  чем? 

Как рассказал руководитель Федеральной пассажирской дирекции (ФПД) ОАО "РЖД" Виктор Попов, Концепция предусматривает три этапа преобразований. На первом из них ФПД наделяется имуществом. Также создаются ее территориальные структурные подразделения. Планируется, что уже с 1 октября 2005 года дирекция начнет работать как полноценный функциональный филиал или, как любят сравнивать руководители департамента дальних пассажир-ских перевозок, "как 18-я железная дорога" (имея в виду, по всей вероятности, не какую-то территориальность филиала, а обособленность его баланса).

На втором этапе на базе имущественного комплекса ФПД должна быть создана отдельная бизнес-единица или акционерное общество  - "Федеральная пассажирская компания" (ФПК) - со стопроцент-ным государственным капиталом. В соответствии с По-становлением Правительства № 811, которым в декабре прошлого года были внесены изменения в Программу реформы, ФПК будет образована через реорганизацию ОАО "РЖД" в форме выделения акционерного общества. На базе региональных дирекций будут сформированы филиалы компании. Сегодня планируется, что ФПК начнет функционировать в 2007 году при соблюдении всех необходимых условий. 

Третий этап предусматривает формирование конкуренции в сфере пассажирских перевозок и вспомогательных услуг, переход к свободному ценообразованию в конкурентных секторах, обеспечение полной финансовой прозрачности ФПК, организационно-правовое разделение видов деятельности, открытие доступа частного капитала в государственный сектор пассажирского комплекса. 

Важно отметить, что на третьем этапе предусматривается создание региональных пассажирских компаний в форме акционерных обществ, которые будут осуществлять перевозки поездами своего формирования на всей территории страны. Таким образом, они смогут конкурировать между собой на совпадающих направлениях работы. 

Сегодня в Федеральной пассажирской дирекции имеется План мероприятий по реформированию пассажирского комплекса дальнего следования на 2005-2007 гг. В частности, он включает в себя меры по разработке регламентов взаимоотношений с железными дорогами, инвентаризации имущества пассажирского комплекса и наделению им ФПД, подготовке и сопровождению проектов необходимых правовых актов, разработке предложений по государ-ственной финансовой поддержке убыточных перевозок, созданию бизнес-плана ФПК и др. 

В Концепции указывается, что важнейшим условием создания Федеральной пассажирской компании является финансовая государ-ственная поддержка пассажирских перевозок. Она должна выражаться в соответствующей строке Федерального бюджета России на 2007 год.



Что  войдет?

Один из наиболее "весомых" вопросов формирования ФПК - это определение ее имущественного комплекса. Программа структурной реформы предусматривает следующий перечень: пассажирские вагоны, депо и ПТО; станционная инфраструктура, не используемая для грузовых перевозок; вокзалы; имущество пассажирского хозяй-ства; часть пассажирских локомотивов. При этом данные фонды нахо-дятся на балансах региональных дирекций, сформированных перво-начально как филиалы ФПК. 

На сегодняшний момент предполагается наделить ФПК следующим имуществом: 46 вагонных депо, 332 вокзала, 25,5 тысячи пассажирских вагонов и др. Общая стоимость основных фондов составит свыше 100 млрд.руб. Пока не принималось конкретных решений относительно локомотивной тяги. В ОАО "РЖД" считают, что, по крайней мере, в обозримом будущем это делать нецелесообразно. 

Сегодня потенциальными частными перевозчиками высказывается опасение, что передача в уставный капитал ФПК депо и вокзалов приведет к дискриминации в доступе к ним конкурентов государ-ственной компании. Однако представляется, что предполагаемая в скором времени приватизация пассажирского комплекса и возникновение конкурирующих территориальных, общефедеральных и различных смешанных (в том числе и вертикально интегри-рованных) компаний с возможностью пользоваться инфраструктурой ОАО "РЖД" по всей стране переносят данный вопрос уже в иную, более сложную и много-образную плоскость отношений. 

За  чем  дело  встало?

Центральное место в рассматриваемом вопросе занимает проблема дотаций. Важно отметить, что их необходимость вполне признае-тся в Программе реформы, то есть априори на это уже как бы имеется согласие Правительства. В документе четко прописано, что механизм поддержки пассажирских перевозок определяется правительственным Постановлением с целью компенсации их убыточности и поэтапного прекращения перекрестного субсидирования за счет грузовых. При этом также указывается, что тарифная политика будет проводиться с учетом платежеспособного спроса населения. В Программе даже предусматриваются разные формы субсидий, которые могут предоставляться как компаниям, осуществляющим пассажир-ские перевозки, так и льготным категориям населения в форме их адресной поддержки. 

Другое дело, что в документе указывается (правда, как-то весьма деликатно), что "в целях минимизации расходов, относимых на пассажирские перевозки, на первом этапе реформы уточняются нормативные отнесения условно-постоянных затрат железнодорожного транспорта на себестоимость пассажирских перевозок". Виктор Попов в этой связи отметил, что "в ОАО "РЖД" в настоящее время, как известно, введена в действие новая номенклатура расходов, позволившая увеличить долю прямых затрат и уточнить относимые на пассажирские перевозки расходы инфраструктуры".

Однако очевидно, что сформированная сегодня в ОАО "РЖД" система бухгалтерской отчетности с раздельным учетом по видам деятельности пока не удовлетворяет регулирующие ведомства, и данный вопрос будет основным "яблоком раздора" между сторонами на пути к получению ОАО "РЖД" государственных дотаций. Безусловно, компании здесь необходимо будет проводить очень большую как методологическую, так и практическую работу в данном направлении, что ее и обязывает делать Постановление Правительства № 871 о раздельном учете.

Надо сказать, что суммы, которые требуются для компенсации убытков ОАО "РЖД", достаточно велики для бюджета РФ. По данным компании, в прошлом году расходы пассажирского комплекса дальнего следования составили 92 млрд.рублей, а доходы - лишь 61 миллиард. Получить субсидии на 36 миллиардов рублей (более одного миллиарда долларов!), как этого хочет ОАО "РЖД", будет явно сложно. Для сравнения: в прошлом году все федеральные расходы на культуру не превышали 40 млрд.рублей. А если брать инфра-структурную сферу, то строительство новой Высокоскорост-ной железнодорожной магистрали Санкт-Петербург-Москва обошлось бы в пять-шесть миллиардов долларов - сопоставимые величины.

Тем не менее в ОАО "РЖД" считают, что такие запросы вполне корректны. По данным, приведенным В.Поповым, заявленная компанией потребность в дотациях составила 0,8 евроцента на один пассажиро-километр. В США этот показатель составляет 12 евроцентов, в Канаде - почти 14, во Франции - 2,5, в Германии - 6, в Великобритании - 4,5. 



Резюме

В целом сегодня очевидно, что в процессе выделения пассажир-ского комплекса из ОАО "РЖД" объективно заинтересованы все причастные стороны, а больше всех - пользователь услуг или пассажир. Другое дело, что данная хирургическая операция на теле ОАО "РЖД" по определению весьма сложна и многотрудна. Наверное, это даже более сложный процесс, нежели выделение ОАО "РЖД" из МПС, потому что серьезно нарушает сложившуюся технологию работы единого железнодорожного производственного комплекса. 

Тут явно нужны хорошие врачи-хирурги, которые бы работали, как говорится, не за страх, и даже не за совесть, а за интерес. Или лучше сказать - с интересом: научным, коммерческим, профессио-нальным и т.п. 

А то в последний год реформа железнодорожного транспорта из государственного творчества стала превращаться в производ-ственную обязанность. И забуксовала.

А дефицит по-прежнему правит бал... 



Андрей  Гурьев
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => 
    [~PREVIEW_TEXT] => 
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 1166
    [~CODE] => 1166
    [EXTERNAL_ID] => 1166
    [~EXTERNAL_ID] => 1166
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106245:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106245:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105161
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106245:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105161
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106245:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106245:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106245:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106245:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Федеральная пассажирская компания: сделать первый шаг
            [SECTION_META_KEYWORDS] => федеральная пассажирская компания: сделать первый шаг
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => 
            [ELEMENT_META_TITLE] => Федеральная пассажирская компания: сделать первый шаг
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => федеральная пассажирская компания: сделать первый шаг
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => 
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Федеральная пассажирская компания: сделать первый шаг
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Федеральная пассажирская компания: сделать первый шаг
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Федеральная пассажирская компания: сделать первый шаг
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Федеральная пассажирская компания: сделать первый шаг
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Федеральная пассажирская компания: сделать первый шаг
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Федеральная пассажирская компания: сделать первый шаг
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Федеральная пассажирская компания: сделать первый шаг
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Федеральная пассажирская компания: сделать первый шаг
        )

)

									Array
(
    [ID] => 106245
    [~ID] => 106245
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1396
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1396
    [NAME] => Федеральная пассажирская компания: сделать первый шаг
    [~NAME] => Федеральная пассажирская компания: сделать первый шаг
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:21
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:21
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/83/1166/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/83/1166/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => Из всех намеченных на втором этапе реформы железнодорожного транспорта мероприятий наиболее радикальным для состояния отрасли станет выделение не зависимой от ОАО "РЖД" Федеральной пассажирской компании с количеством работающих 135 тысяч человек и стоимостью основных фондов свыше 100 млрд.рублей.



Почему и для чего? 

Для подавляющего большинства людей понятие "железная дорога" ассоциируется отнюдь не с грузами или операторскими компаниями, а представляется в таких категориях, как "вокзал" и "пассажирский поезд". К сожалению, как и двадцать лет назад, здесь еще вполне можно столкнуться с дефицитом билетов и, соответственно, с очередями у касс. Однако сегодня идет активная работа по реализации рыночных преобразований в пассажирском комплексе. А значит - есть надежда на перемены к лучшему. 

Правда, некоторые, даже достаточно известные представители транспортной сферы, все еще поговаривают, что, мол, "не знают зачем и кому это нужно". Ответ прост: для того, чтобы существовали хозяйствующие субъекты, для которых пассажирские перевозки являлись бы профильным бизнесом, а пассажир - главным источником дохода, а не досадной помехой, отвлекающей от дела и приносящей в основном убытки. В рамках единого хозяйствующего субъекта ОАО "РЖД" это сделать невозможно, с чем были изначально согласны и авторы Программы структурной реформы. 

На сегодняшний день разработана и в целом одобрена советом директоров ОАО "РЖД" Концепция реформирования пассажирского комплекса дальнего следования. Данный вопрос был рассмотрен также на заседании Межведомственной комиссии при Министерстве транспорта РФ. 



Что  за  чем? 

Как рассказал руководитель Федеральной пассажирской дирекции (ФПД) ОАО "РЖД" Виктор Попов, Концепция предусматривает три этапа преобразований. На первом из них ФПД наделяется имуществом. Также создаются ее территориальные структурные подразделения. Планируется, что уже с 1 октября 2005 года дирекция начнет работать как полноценный функциональный филиал или, как любят сравнивать руководители департамента дальних пассажир-ских перевозок, "как 18-я железная дорога" (имея в виду, по всей вероятности, не какую-то территориальность филиала, а обособленность его баланса).

На втором этапе на базе имущественного комплекса ФПД должна быть создана отдельная бизнес-единица или акционерное общество  - "Федеральная пассажирская компания" (ФПК) - со стопроцент-ным государственным капиталом. В соответствии с По-становлением Правительства № 811, которым в декабре прошлого года были внесены изменения в Программу реформы, ФПК будет образована через реорганизацию ОАО "РЖД" в форме выделения акционерного общества. На базе региональных дирекций будут сформированы филиалы компании. Сегодня планируется, что ФПК начнет функционировать в 2007 году при соблюдении всех необходимых условий. 

Третий этап предусматривает формирование конкуренции в сфере пассажирских перевозок и вспомогательных услуг, переход к свободному ценообразованию в конкурентных секторах, обеспечение полной финансовой прозрачности ФПК, организационно-правовое разделение видов деятельности, открытие доступа частного капитала в государственный сектор пассажирского комплекса. 

Важно отметить, что на третьем этапе предусматривается создание региональных пассажирских компаний в форме акционерных обществ, которые будут осуществлять перевозки поездами своего формирования на всей территории страны. Таким образом, они смогут конкурировать между собой на совпадающих направлениях работы. 

Сегодня в Федеральной пассажирской дирекции имеется План мероприятий по реформированию пассажирского комплекса дальнего следования на 2005-2007 гг. В частности, он включает в себя меры по разработке регламентов взаимоотношений с железными дорогами, инвентаризации имущества пассажирского комплекса и наделению им ФПД, подготовке и сопровождению проектов необходимых правовых актов, разработке предложений по государ-ственной финансовой поддержке убыточных перевозок, созданию бизнес-плана ФПК и др. 

В Концепции указывается, что важнейшим условием создания Федеральной пассажирской компании является финансовая государ-ственная поддержка пассажирских перевозок. Она должна выражаться в соответствующей строке Федерального бюджета России на 2007 год.



Что  войдет?

Один из наиболее "весомых" вопросов формирования ФПК - это определение ее имущественного комплекса. Программа структурной реформы предусматривает следующий перечень: пассажирские вагоны, депо и ПТО; станционная инфраструктура, не используемая для грузовых перевозок; вокзалы; имущество пассажирского хозяй-ства; часть пассажирских локомотивов. При этом данные фонды нахо-дятся на балансах региональных дирекций, сформированных перво-начально как филиалы ФПК. 

На сегодняшний момент предполагается наделить ФПК следующим имуществом: 46 вагонных депо, 332 вокзала, 25,5 тысячи пассажирских вагонов и др. Общая стоимость основных фондов составит свыше 100 млрд.руб. Пока не принималось конкретных решений относительно локомотивной тяги. В ОАО "РЖД" считают, что, по крайней мере, в обозримом будущем это делать нецелесообразно. 

Сегодня потенциальными частными перевозчиками высказывается опасение, что передача в уставный капитал ФПК депо и вокзалов приведет к дискриминации в доступе к ним конкурентов государ-ственной компании. Однако представляется, что предполагаемая в скором времени приватизация пассажирского комплекса и возникновение конкурирующих территориальных, общефедеральных и различных смешанных (в том числе и вертикально интегри-рованных) компаний с возможностью пользоваться инфраструктурой ОАО "РЖД" по всей стране переносят данный вопрос уже в иную, более сложную и много-образную плоскость отношений. 

За  чем  дело  встало?

Центральное место в рассматриваемом вопросе занимает проблема дотаций. Важно отметить, что их необходимость вполне признае-тся в Программе реформы, то есть априори на это уже как бы имеется согласие Правительства. В документе четко прописано, что механизм поддержки пассажирских перевозок определяется правительственным Постановлением с целью компенсации их убыточности и поэтапного прекращения перекрестного субсидирования за счет грузовых. При этом также указывается, что тарифная политика будет проводиться с учетом платежеспособного спроса населения. В Программе даже предусматриваются разные формы субсидий, которые могут предоставляться как компаниям, осуществляющим пассажир-ские перевозки, так и льготным категориям населения в форме их адресной поддержки. 

Другое дело, что в документе указывается (правда, как-то весьма деликатно), что "в целях минимизации расходов, относимых на пассажирские перевозки, на первом этапе реформы уточняются нормативные отнесения условно-постоянных затрат железнодорожного транспорта на себестоимость пассажирских перевозок". Виктор Попов в этой связи отметил, что "в ОАО "РЖД" в настоящее время, как известно, введена в действие новая номенклатура расходов, позволившая увеличить долю прямых затрат и уточнить относимые на пассажирские перевозки расходы инфраструктуры".

Однако очевидно, что сформированная сегодня в ОАО "РЖД" система бухгалтерской отчетности с раздельным учетом по видам деятельности пока не удовлетворяет регулирующие ведомства, и данный вопрос будет основным "яблоком раздора" между сторонами на пути к получению ОАО "РЖД" государственных дотаций. Безусловно, компании здесь необходимо будет проводить очень большую как методологическую, так и практическую работу в данном направлении, что ее и обязывает делать Постановление Правительства № 871 о раздельном учете.

Надо сказать, что суммы, которые требуются для компенсации убытков ОАО "РЖД", достаточно велики для бюджета РФ. По данным компании, в прошлом году расходы пассажирского комплекса дальнего следования составили 92 млрд.рублей, а доходы - лишь 61 миллиард. Получить субсидии на 36 миллиардов рублей (более одного миллиарда долларов!), как этого хочет ОАО "РЖД", будет явно сложно. Для сравнения: в прошлом году все федеральные расходы на культуру не превышали 40 млрд.рублей. А если брать инфра-структурную сферу, то строительство новой Высокоскорост-ной железнодорожной магистрали Санкт-Петербург-Москва обошлось бы в пять-шесть миллиардов долларов - сопоставимые величины.

Тем не менее в ОАО "РЖД" считают, что такие запросы вполне корректны. По данным, приведенным В.Поповым, заявленная компанией потребность в дотациях составила 0,8 евроцента на один пассажиро-километр. В США этот показатель составляет 12 евроцентов, в Канаде - почти 14, во Франции - 2,5, в Германии - 6, в Великобритании - 4,5. 



Резюме

В целом сегодня очевидно, что в процессе выделения пассажир-ского комплекса из ОАО "РЖД" объективно заинтересованы все причастные стороны, а больше всех - пользователь услуг или пассажир. Другое дело, что данная хирургическая операция на теле ОАО "РЖД" по определению весьма сложна и многотрудна. Наверное, это даже более сложный процесс, нежели выделение ОАО "РЖД" из МПС, потому что серьезно нарушает сложившуюся технологию работы единого железнодорожного производственного комплекса. 

Тут явно нужны хорошие врачи-хирурги, которые бы работали, как говорится, не за страх, и даже не за совесть, а за интерес. Или лучше сказать - с интересом: научным, коммерческим, профессио-нальным и т.п. 

А то в последний год реформа железнодорожного транспорта из государственного творчества стала превращаться в производ-ственную обязанность. И забуксовала.

А дефицит по-прежнему правит бал... 



Андрей  Гурьев
    [~DETAIL_TEXT] => Из всех намеченных на втором этапе реформы железнодорожного транспорта мероприятий наиболее радикальным для состояния отрасли станет выделение не зависимой от ОАО "РЖД" Федеральной пассажирской компании с количеством работающих 135 тысяч человек и стоимостью основных фондов свыше 100 млрд.рублей.



Почему и для чего? 

Для подавляющего большинства людей понятие "железная дорога" ассоциируется отнюдь не с грузами или операторскими компаниями, а представляется в таких категориях, как "вокзал" и "пассажирский поезд". К сожалению, как и двадцать лет назад, здесь еще вполне можно столкнуться с дефицитом билетов и, соответственно, с очередями у касс. Однако сегодня идет активная работа по реализации рыночных преобразований в пассажирском комплексе. А значит - есть надежда на перемены к лучшему. 

Правда, некоторые, даже достаточно известные представители транспортной сферы, все еще поговаривают, что, мол, "не знают зачем и кому это нужно". Ответ прост: для того, чтобы существовали хозяйствующие субъекты, для которых пассажирские перевозки являлись бы профильным бизнесом, а пассажир - главным источником дохода, а не досадной помехой, отвлекающей от дела и приносящей в основном убытки. В рамках единого хозяйствующего субъекта ОАО "РЖД" это сделать невозможно, с чем были изначально согласны и авторы Программы структурной реформы. 

На сегодняшний день разработана и в целом одобрена советом директоров ОАО "РЖД" Концепция реформирования пассажирского комплекса дальнего следования. Данный вопрос был рассмотрен также на заседании Межведомственной комиссии при Министерстве транспорта РФ. 



Что  за  чем? 

Как рассказал руководитель Федеральной пассажирской дирекции (ФПД) ОАО "РЖД" Виктор Попов, Концепция предусматривает три этапа преобразований. На первом из них ФПД наделяется имуществом. Также создаются ее территориальные структурные подразделения. Планируется, что уже с 1 октября 2005 года дирекция начнет работать как полноценный функциональный филиал или, как любят сравнивать руководители департамента дальних пассажир-ских перевозок, "как 18-я железная дорога" (имея в виду, по всей вероятности, не какую-то территориальность филиала, а обособленность его баланса).

На втором этапе на базе имущественного комплекса ФПД должна быть создана отдельная бизнес-единица или акционерное общество  - "Федеральная пассажирская компания" (ФПК) - со стопроцент-ным государственным капиталом. В соответствии с По-становлением Правительства № 811, которым в декабре прошлого года были внесены изменения в Программу реформы, ФПК будет образована через реорганизацию ОАО "РЖД" в форме выделения акционерного общества. На базе региональных дирекций будут сформированы филиалы компании. Сегодня планируется, что ФПК начнет функционировать в 2007 году при соблюдении всех необходимых условий. 

Третий этап предусматривает формирование конкуренции в сфере пассажирских перевозок и вспомогательных услуг, переход к свободному ценообразованию в конкурентных секторах, обеспечение полной финансовой прозрачности ФПК, организационно-правовое разделение видов деятельности, открытие доступа частного капитала в государственный сектор пассажирского комплекса. 

Важно отметить, что на третьем этапе предусматривается создание региональных пассажирских компаний в форме акционерных обществ, которые будут осуществлять перевозки поездами своего формирования на всей территории страны. Таким образом, они смогут конкурировать между собой на совпадающих направлениях работы. 

Сегодня в Федеральной пассажирской дирекции имеется План мероприятий по реформированию пассажирского комплекса дальнего следования на 2005-2007 гг. В частности, он включает в себя меры по разработке регламентов взаимоотношений с железными дорогами, инвентаризации имущества пассажирского комплекса и наделению им ФПД, подготовке и сопровождению проектов необходимых правовых актов, разработке предложений по государ-ственной финансовой поддержке убыточных перевозок, созданию бизнес-плана ФПК и др. 

В Концепции указывается, что важнейшим условием создания Федеральной пассажирской компании является финансовая государ-ственная поддержка пассажирских перевозок. Она должна выражаться в соответствующей строке Федерального бюджета России на 2007 год.



Что  войдет?

Один из наиболее "весомых" вопросов формирования ФПК - это определение ее имущественного комплекса. Программа структурной реформы предусматривает следующий перечень: пассажирские вагоны, депо и ПТО; станционная инфраструктура, не используемая для грузовых перевозок; вокзалы; имущество пассажирского хозяй-ства; часть пассажирских локомотивов. При этом данные фонды нахо-дятся на балансах региональных дирекций, сформированных перво-начально как филиалы ФПК. 

На сегодняшний момент предполагается наделить ФПК следующим имуществом: 46 вагонных депо, 332 вокзала, 25,5 тысячи пассажирских вагонов и др. Общая стоимость основных фондов составит свыше 100 млрд.руб. Пока не принималось конкретных решений относительно локомотивной тяги. В ОАО "РЖД" считают, что, по крайней мере, в обозримом будущем это делать нецелесообразно. 

Сегодня потенциальными частными перевозчиками высказывается опасение, что передача в уставный капитал ФПК депо и вокзалов приведет к дискриминации в доступе к ним конкурентов государ-ственной компании. Однако представляется, что предполагаемая в скором времени приватизация пассажирского комплекса и возникновение конкурирующих территориальных, общефедеральных и различных смешанных (в том числе и вертикально интегри-рованных) компаний с возможностью пользоваться инфраструктурой ОАО "РЖД" по всей стране переносят данный вопрос уже в иную, более сложную и много-образную плоскость отношений. 

За  чем  дело  встало?

Центральное место в рассматриваемом вопросе занимает проблема дотаций. Важно отметить, что их необходимость вполне признае-тся в Программе реформы, то есть априори на это уже как бы имеется согласие Правительства. В документе четко прописано, что механизм поддержки пассажирских перевозок определяется правительственным Постановлением с целью компенсации их убыточности и поэтапного прекращения перекрестного субсидирования за счет грузовых. При этом также указывается, что тарифная политика будет проводиться с учетом платежеспособного спроса населения. В Программе даже предусматриваются разные формы субсидий, которые могут предоставляться как компаниям, осуществляющим пассажир-ские перевозки, так и льготным категориям населения в форме их адресной поддержки. 

Другое дело, что в документе указывается (правда, как-то весьма деликатно), что "в целях минимизации расходов, относимых на пассажирские перевозки, на первом этапе реформы уточняются нормативные отнесения условно-постоянных затрат железнодорожного транспорта на себестоимость пассажирских перевозок". Виктор Попов в этой связи отметил, что "в ОАО "РЖД" в настоящее время, как известно, введена в действие новая номенклатура расходов, позволившая увеличить долю прямых затрат и уточнить относимые на пассажирские перевозки расходы инфраструктуры".

Однако очевидно, что сформированная сегодня в ОАО "РЖД" система бухгалтерской отчетности с раздельным учетом по видам деятельности пока не удовлетворяет регулирующие ведомства, и данный вопрос будет основным "яблоком раздора" между сторонами на пути к получению ОАО "РЖД" государственных дотаций. Безусловно, компании здесь необходимо будет проводить очень большую как методологическую, так и практическую работу в данном направлении, что ее и обязывает делать Постановление Правительства № 871 о раздельном учете.

Надо сказать, что суммы, которые требуются для компенсации убытков ОАО "РЖД", достаточно велики для бюджета РФ. По данным компании, в прошлом году расходы пассажирского комплекса дальнего следования составили 92 млрд.рублей, а доходы - лишь 61 миллиард. Получить субсидии на 36 миллиардов рублей (более одного миллиарда долларов!), как этого хочет ОАО "РЖД", будет явно сложно. Для сравнения: в прошлом году все федеральные расходы на культуру не превышали 40 млрд.рублей. А если брать инфра-структурную сферу, то строительство новой Высокоскорост-ной железнодорожной магистрали Санкт-Петербург-Москва обошлось бы в пять-шесть миллиардов долларов - сопоставимые величины.

Тем не менее в ОАО "РЖД" считают, что такие запросы вполне корректны. По данным, приведенным В.Поповым, заявленная компанией потребность в дотациях составила 0,8 евроцента на один пассажиро-километр. В США этот показатель составляет 12 евроцентов, в Канаде - почти 14, во Франции - 2,5, в Германии - 6, в Великобритании - 4,5. 



Резюме

В целом сегодня очевидно, что в процессе выделения пассажир-ского комплекса из ОАО "РЖД" объективно заинтересованы все причастные стороны, а больше всех - пользователь услуг или пассажир. Другое дело, что данная хирургическая операция на теле ОАО "РЖД" по определению весьма сложна и многотрудна. Наверное, это даже более сложный процесс, нежели выделение ОАО "РЖД" из МПС, потому что серьезно нарушает сложившуюся технологию работы единого железнодорожного производственного комплекса. 

Тут явно нужны хорошие врачи-хирурги, которые бы работали, как говорится, не за страх, и даже не за совесть, а за интерес. Или лучше сказать - с интересом: научным, коммерческим, профессио-нальным и т.п. 

А то в последний год реформа железнодорожного транспорта из государственного творчества стала превращаться в производ-ственную обязанность. И забуксовала.

А дефицит по-прежнему правит бал... 



Андрей  Гурьев
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => 
    [~PREVIEW_TEXT] => 
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 1166
    [~CODE] => 1166
    [EXTERNAL_ID] => 1166
    [~EXTERNAL_ID] => 1166
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106245:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106245:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105161
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106245:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105161
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106245:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106245:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106245:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 106245:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Федеральная пассажирская компания: сделать первый шаг
            [SECTION_META_KEYWORDS] => федеральная пассажирская компания: сделать первый шаг
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => 
            [ELEMENT_META_TITLE] => Федеральная пассажирская компания: сделать первый шаг
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => федеральная пассажирская компания: сделать первый шаг
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => 
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Федеральная пассажирская компания: сделать первый шаг
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Федеральная пассажирская компания: сделать первый шаг
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Федеральная пассажирская компания: сделать первый шаг
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Федеральная пассажирская компания: сделать первый шаг
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Федеральная пассажирская компания: сделать первый шаг
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Федеральная пассажирская компания: сделать первый шаг
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Федеральная пассажирская компания: сделать первый шаг
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Федеральная пассажирская компания: сделать первый шаг
        )

)