Array
(
    [ID] => 108432
    [~ID] => 108432
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1463
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1463
    [NAME] => Колонка редактора. Логистика и перевозки
    [~NAME] => Колонка редактора. Логистика и перевозки
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:53
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:53
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/117/3569/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/117/3569/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => По замыслу Минтранса, данная мера направлена на привлечение транзитных грузов с использованием российской транспортной системы. Примечательно, что исключительный тариф распространяется лишь на перевозку собственных (арендованных) контейнеров на собственных же (арендованных) платформах. То есть новые ставки должны распространяться на всех операторов, в том числе и на ОАО «ТрансКонтейнер».

Генеральный секретарь Координационного совета по транссибирским перевозкам Геннадий Бессонов так прокомментировал журналу «РЖД-Партнер» состоявшееся нововведение: «Понятно, что эта мера направлена на возвращение транзита. Вместе с тем у нас возникает недоумение в связи с очень коротким сроком действия этого исключительного тарифа. К сожалению, данное обстоятель­ство несколько уменьшает положительный эффект от предпринимаемых усилий, поскольку, как известно, обычно в международной практике договоры заключаются на более длительный период». Тем не менее, по оценке Г. Бессонова, новый тариф позволит уменьшить транспортные затраты примерно до уровня 2005 года. Кроме того, пониженная ставка будет стимулировать приобретение операторскими компаниями собственного подвижного состава и контейнеров, поскольку уже сейчас спрос на фитинговые платформы и контейнеры превышает предложение.

«У исключительного тарифа есть еще одна особенность – теперь транспортировка груженого и порожнего контейнера стоит одинаково. Это сделано для того, чтобы стимулировать построение таких логистических схем, при которых контейнеры в обоих направлениях шли бы в груженом состоянии. Не секрет, что сейчас вопрос загрузки транзитного направления из Европы в Китай является особенно актуальным», – указал Г. Бессонов.

Президент Национальной ассоциации транспортников Георгий Давыдов согласен с тем, что исключительный тариф будет содействовать стимулированию привлечения дополнительных объемов груза. Что же касается краткого срока его действия, то , по его мнению, «это нормально, так как он и есть – исключительный». В то же время наряду с прогнозированием положительного эффекта в плане увеличения транзита Г. Давыдов выразил сомнение в быстром пополнении вагонного и контейнерного парка, принадлежащего частным владельцам. Причиной этого, по его мнению, с одной стороны, является значительная загрузка вагоностроительных предприятий со стороны наиболее крупных операторских компаний, а с другой – отсутствие у мелких операторов достаточных средств для инвестиций в подвижной состав. Кстати, попутно президент НАТР обратил внимание на то, что формально «ТрансКонтейнер» является част­ным оператором, а следовательно, его подвижной состав должен быть соответственным образом перенумерован и перекрашен. Ситуация же, когда в одних случаях фитинговая платформа подпадает под статус инвентарного парка и с нее не взимается плата за простой, а в других – числится в собственности и пользуется преференцией, ненормальна и нарушает честную конкуренцию. 
Представитель ОАО «ТрансКонтейнер» Олег Смолин, со своей стороны, выразил уверенность в том, что исключительные тарифы, вводимые Минтрансом, могут оказать положительное влияние на увеличение транзита, но добавил, что первостепенное значение будет иметь предлагаемый грузовладельцам сервис. «Сниженные тарифные ставки сами по себе не помогут привлечь груз, если при этом его владельцам не будут даны гарантии сохранности их товаров и четкого соблюдения графика доставки», – констатировал О. Смолин.

А вот заместитель генерального директора ОАО «ДВТГ» Татьяна Гришко считает, что введение нового тарифа может быть полезно лишь крупнейшему оператору –"ТрансКонтейнеру". Это вызвано тем, что остальные операторские компании не располагают достаточным парком подвижного состава для обеспечения заданного условия перевозок, а также и просто временем для транспортировки таких объемов грузов. «Заметим, что даже у «ТрансКонтейнера» могут возникнуть определенные проблемы, препятствующие выполнению намеченных объемов перевозок из-за слабой перерабатывающей способности таких погранпереходов, как Наушки и Забайкальск. Насколько они смогут справиться с возрастающим грузопотоком, можно будет определить только из практики», – считает Т. Гришко.

Между тем портал «РЖД-Партнер» провел интерактивный опрос своих пользователей по рассматриваемой теме, и вот что получилось (см. диаграмму). 

То есть в целом, как видим, пока доминирует сдержанно оптимистическая точка зрения. Хотя, конечно, результаты опроса каждый вправе оценивать по-своему.

Юрий Ильин
    [~DETAIL_TEXT] => По замыслу Минтранса, данная мера направлена на привлечение транзитных грузов с использованием российской транспортной системы. Примечательно, что исключительный тариф распространяется лишь на перевозку собственных (арендованных) контейнеров на собственных же (арендованных) платформах. То есть новые ставки должны распространяться на всех операторов, в том числе и на ОАО «ТрансКонтейнер».

Генеральный секретарь Координационного совета по транссибирским перевозкам Геннадий Бессонов так прокомментировал журналу «РЖД-Партнер» состоявшееся нововведение: «Понятно, что эта мера направлена на возвращение транзита. Вместе с тем у нас возникает недоумение в связи с очень коротким сроком действия этого исключительного тарифа. К сожалению, данное обстоятель­ство несколько уменьшает положительный эффект от предпринимаемых усилий, поскольку, как известно, обычно в международной практике договоры заключаются на более длительный период». Тем не менее, по оценке Г. Бессонова, новый тариф позволит уменьшить транспортные затраты примерно до уровня 2005 года. Кроме того, пониженная ставка будет стимулировать приобретение операторскими компаниями собственного подвижного состава и контейнеров, поскольку уже сейчас спрос на фитинговые платформы и контейнеры превышает предложение.

«У исключительного тарифа есть еще одна особенность – теперь транспортировка груженого и порожнего контейнера стоит одинаково. Это сделано для того, чтобы стимулировать построение таких логистических схем, при которых контейнеры в обоих направлениях шли бы в груженом состоянии. Не секрет, что сейчас вопрос загрузки транзитного направления из Европы в Китай является особенно актуальным», – указал Г. Бессонов.

Президент Национальной ассоциации транспортников Георгий Давыдов согласен с тем, что исключительный тариф будет содействовать стимулированию привлечения дополнительных объемов груза. Что же касается краткого срока его действия, то , по его мнению, «это нормально, так как он и есть – исключительный». В то же время наряду с прогнозированием положительного эффекта в плане увеличения транзита Г. Давыдов выразил сомнение в быстром пополнении вагонного и контейнерного парка, принадлежащего частным владельцам. Причиной этого, по его мнению, с одной стороны, является значительная загрузка вагоностроительных предприятий со стороны наиболее крупных операторских компаний, а с другой – отсутствие у мелких операторов достаточных средств для инвестиций в подвижной состав. Кстати, попутно президент НАТР обратил внимание на то, что формально «ТрансКонтейнер» является част­ным оператором, а следовательно, его подвижной состав должен быть соответственным образом перенумерован и перекрашен. Ситуация же, когда в одних случаях фитинговая платформа подпадает под статус инвентарного парка и с нее не взимается плата за простой, а в других – числится в собственности и пользуется преференцией, ненормальна и нарушает честную конкуренцию. 
Представитель ОАО «ТрансКонтейнер» Олег Смолин, со своей стороны, выразил уверенность в том, что исключительные тарифы, вводимые Минтрансом, могут оказать положительное влияние на увеличение транзита, но добавил, что первостепенное значение будет иметь предлагаемый грузовладельцам сервис. «Сниженные тарифные ставки сами по себе не помогут привлечь груз, если при этом его владельцам не будут даны гарантии сохранности их товаров и четкого соблюдения графика доставки», – констатировал О. Смолин.

А вот заместитель генерального директора ОАО «ДВТГ» Татьяна Гришко считает, что введение нового тарифа может быть полезно лишь крупнейшему оператору –"ТрансКонтейнеру". Это вызвано тем, что остальные операторские компании не располагают достаточным парком подвижного состава для обеспечения заданного условия перевозок, а также и просто временем для транспортировки таких объемов грузов. «Заметим, что даже у «ТрансКонтейнера» могут возникнуть определенные проблемы, препятствующие выполнению намеченных объемов перевозок из-за слабой перерабатывающей способности таких погранпереходов, как Наушки и Забайкальск. Насколько они смогут справиться с возрастающим грузопотоком, можно будет определить только из практики», – считает Т. Гришко.

Между тем портал «РЖД-Партнер» провел интерактивный опрос своих пользователей по рассматриваемой теме, и вот что получилось (см. диаграмму). 

То есть в целом, как видим, пока доминирует сдержанно оптимистическая точка зрения. Хотя, конечно, результаты опроса каждый вправе оценивать по-своему.

Юрий Ильин
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => Как уже сообщалось, Министерство транспорта РФ приказом от 27 июля 2007 года установило исключительный тариф на перевозку груженых и порожних контейнеров из Европы в Китай. При этом ставка на транспортировку 40-футового груженого контейнера составляет $400. Обращает на себя внимание то, что данные нововведения будут дейст­вовать лишь с 10 августа по 31 декабря текущего года. Кроме того, пониженный тариф применяется лишь в случае перевозки 5 тысяч груженых 40-футовых контейнеров в каждом направлении. Указанная провозная плата распространяется на транспортировку от ст. Брест и Чоп до ст. Забайкальск и Наушки.
    [~PREVIEW_TEXT] => Как уже сообщалось, Министерство транспорта РФ приказом от 27 июля 2007 года установило исключительный тариф на перевозку груженых и порожних контейнеров из Европы в Китай. При этом ставка на транспортировку 40-футового груженого контейнера составляет $400. Обращает на себя внимание то, что данные нововведения будут дейст­вовать лишь с 10 августа по 31 декабря текущего года. Кроме того, пониженный тариф применяется лишь в случае перевозки 5 тысяч груженых 40-футовых контейнеров в каждом направлении. Указанная провозная плата распространяется на транспортировку от ст. Брест и Чоп до ст. Забайкальск и Наушки.
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 3569
    [~CODE] => 3569
    [EXTERNAL_ID] => 3569
    [~EXTERNAL_ID] => 3569
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108432:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108432:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105227
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108432:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105227
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108432:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108432:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108432:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108432:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Колонка редактора. Логистика и перевозки
            [SECTION_META_KEYWORDS] => колонка редактора. логистика и перевозки
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <img src="/ufiles/image/rus/partner/2007/17/ilyin.jpg" border="1" alt="Юрий Ильин" title="Юрий Ильин" hspace="3" vspace="3" width="110" height="140" align="left" />Как уже сообщалось, Министерство транспорта РФ приказом от 27 июля 2007 года установило исключительный тариф на перевозку груженых и порожних контейнеров из Европы в Китай. При этом ставка на транспортировку 40-футового груженого контейнера составляет $400. Обращает на себя внимание то, что данные нововведения будут дейст­вовать лишь с 10 августа по 31 декабря текущего года. Кроме того, пониженный тариф применяется лишь в случае перевозки 5 тысяч груженых 40-футовых контейнеров в каждом направлении. Указанная провозная плата распространяется на транспортировку от ст. Брест и Чоп до ст. Забайкальск и Наушки.
            [ELEMENT_META_TITLE] => Колонка редактора. Логистика и перевозки
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => колонка редактора. логистика и перевозки
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <img src="/ufiles/image/rus/partner/2007/17/ilyin.jpg" border="1" alt="Юрий Ильин" title="Юрий Ильин" hspace="3" vspace="3" width="110" height="140" align="left" />Как уже сообщалось, Министерство транспорта РФ приказом от 27 июля 2007 года установило исключительный тариф на перевозку груженых и порожних контейнеров из Европы в Китай. При этом ставка на транспортировку 40-футового груженого контейнера составляет $400. Обращает на себя внимание то, что данные нововведения будут дейст­вовать лишь с 10 августа по 31 декабря текущего года. Кроме того, пониженный тариф применяется лишь в случае перевозки 5 тысяч груженых 40-футовых контейнеров в каждом направлении. Указанная провозная плата распространяется на транспортировку от ст. Брест и Чоп до ст. Забайкальск и Наушки.
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Колонка редактора. Логистика и перевозки
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Колонка редактора. Логистика и перевозки
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Колонка редактора. Логистика и перевозки
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Колонка редактора. Логистика и перевозки
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Колонка редактора. Логистика и перевозки
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Колонка редактора. Логистика и перевозки
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Колонка редактора. Логистика и перевозки
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Колонка редактора. Логистика и перевозки
        )

)

									Array
(
    [ID] => 108432
    [~ID] => 108432
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1463
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1463
    [NAME] => Колонка редактора. Логистика и перевозки
    [~NAME] => Колонка редактора. Логистика и перевозки
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:53
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:53
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/117/3569/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/117/3569/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => По замыслу Минтранса, данная мера направлена на привлечение транзитных грузов с использованием российской транспортной системы. Примечательно, что исключительный тариф распространяется лишь на перевозку собственных (арендованных) контейнеров на собственных же (арендованных) платформах. То есть новые ставки должны распространяться на всех операторов, в том числе и на ОАО «ТрансКонтейнер».

Генеральный секретарь Координационного совета по транссибирским перевозкам Геннадий Бессонов так прокомментировал журналу «РЖД-Партнер» состоявшееся нововведение: «Понятно, что эта мера направлена на возвращение транзита. Вместе с тем у нас возникает недоумение в связи с очень коротким сроком действия этого исключительного тарифа. К сожалению, данное обстоятель­ство несколько уменьшает положительный эффект от предпринимаемых усилий, поскольку, как известно, обычно в международной практике договоры заключаются на более длительный период». Тем не менее, по оценке Г. Бессонова, новый тариф позволит уменьшить транспортные затраты примерно до уровня 2005 года. Кроме того, пониженная ставка будет стимулировать приобретение операторскими компаниями собственного подвижного состава и контейнеров, поскольку уже сейчас спрос на фитинговые платформы и контейнеры превышает предложение.

«У исключительного тарифа есть еще одна особенность – теперь транспортировка груженого и порожнего контейнера стоит одинаково. Это сделано для того, чтобы стимулировать построение таких логистических схем, при которых контейнеры в обоих направлениях шли бы в груженом состоянии. Не секрет, что сейчас вопрос загрузки транзитного направления из Европы в Китай является особенно актуальным», – указал Г. Бессонов.

Президент Национальной ассоциации транспортников Георгий Давыдов согласен с тем, что исключительный тариф будет содействовать стимулированию привлечения дополнительных объемов груза. Что же касается краткого срока его действия, то , по его мнению, «это нормально, так как он и есть – исключительный». В то же время наряду с прогнозированием положительного эффекта в плане увеличения транзита Г. Давыдов выразил сомнение в быстром пополнении вагонного и контейнерного парка, принадлежащего частным владельцам. Причиной этого, по его мнению, с одной стороны, является значительная загрузка вагоностроительных предприятий со стороны наиболее крупных операторских компаний, а с другой – отсутствие у мелких операторов достаточных средств для инвестиций в подвижной состав. Кстати, попутно президент НАТР обратил внимание на то, что формально «ТрансКонтейнер» является част­ным оператором, а следовательно, его подвижной состав должен быть соответственным образом перенумерован и перекрашен. Ситуация же, когда в одних случаях фитинговая платформа подпадает под статус инвентарного парка и с нее не взимается плата за простой, а в других – числится в собственности и пользуется преференцией, ненормальна и нарушает честную конкуренцию. 
Представитель ОАО «ТрансКонтейнер» Олег Смолин, со своей стороны, выразил уверенность в том, что исключительные тарифы, вводимые Минтрансом, могут оказать положительное влияние на увеличение транзита, но добавил, что первостепенное значение будет иметь предлагаемый грузовладельцам сервис. «Сниженные тарифные ставки сами по себе не помогут привлечь груз, если при этом его владельцам не будут даны гарантии сохранности их товаров и четкого соблюдения графика доставки», – констатировал О. Смолин.

А вот заместитель генерального директора ОАО «ДВТГ» Татьяна Гришко считает, что введение нового тарифа может быть полезно лишь крупнейшему оператору –"ТрансКонтейнеру". Это вызвано тем, что остальные операторские компании не располагают достаточным парком подвижного состава для обеспечения заданного условия перевозок, а также и просто временем для транспортировки таких объемов грузов. «Заметим, что даже у «ТрансКонтейнера» могут возникнуть определенные проблемы, препятствующие выполнению намеченных объемов перевозок из-за слабой перерабатывающей способности таких погранпереходов, как Наушки и Забайкальск. Насколько они смогут справиться с возрастающим грузопотоком, можно будет определить только из практики», – считает Т. Гришко.

Между тем портал «РЖД-Партнер» провел интерактивный опрос своих пользователей по рассматриваемой теме, и вот что получилось (см. диаграмму). 

То есть в целом, как видим, пока доминирует сдержанно оптимистическая точка зрения. Хотя, конечно, результаты опроса каждый вправе оценивать по-своему.

Юрий Ильин
    [~DETAIL_TEXT] => По замыслу Минтранса, данная мера направлена на привлечение транзитных грузов с использованием российской транспортной системы. Примечательно, что исключительный тариф распространяется лишь на перевозку собственных (арендованных) контейнеров на собственных же (арендованных) платформах. То есть новые ставки должны распространяться на всех операторов, в том числе и на ОАО «ТрансКонтейнер».

Генеральный секретарь Координационного совета по транссибирским перевозкам Геннадий Бессонов так прокомментировал журналу «РЖД-Партнер» состоявшееся нововведение: «Понятно, что эта мера направлена на возвращение транзита. Вместе с тем у нас возникает недоумение в связи с очень коротким сроком действия этого исключительного тарифа. К сожалению, данное обстоятель­ство несколько уменьшает положительный эффект от предпринимаемых усилий, поскольку, как известно, обычно в международной практике договоры заключаются на более длительный период». Тем не менее, по оценке Г. Бессонова, новый тариф позволит уменьшить транспортные затраты примерно до уровня 2005 года. Кроме того, пониженная ставка будет стимулировать приобретение операторскими компаниями собственного подвижного состава и контейнеров, поскольку уже сейчас спрос на фитинговые платформы и контейнеры превышает предложение.

«У исключительного тарифа есть еще одна особенность – теперь транспортировка груженого и порожнего контейнера стоит одинаково. Это сделано для того, чтобы стимулировать построение таких логистических схем, при которых контейнеры в обоих направлениях шли бы в груженом состоянии. Не секрет, что сейчас вопрос загрузки транзитного направления из Европы в Китай является особенно актуальным», – указал Г. Бессонов.

Президент Национальной ассоциации транспортников Георгий Давыдов согласен с тем, что исключительный тариф будет содействовать стимулированию привлечения дополнительных объемов груза. Что же касается краткого срока его действия, то , по его мнению, «это нормально, так как он и есть – исключительный». В то же время наряду с прогнозированием положительного эффекта в плане увеличения транзита Г. Давыдов выразил сомнение в быстром пополнении вагонного и контейнерного парка, принадлежащего частным владельцам. Причиной этого, по его мнению, с одной стороны, является значительная загрузка вагоностроительных предприятий со стороны наиболее крупных операторских компаний, а с другой – отсутствие у мелких операторов достаточных средств для инвестиций в подвижной состав. Кстати, попутно президент НАТР обратил внимание на то, что формально «ТрансКонтейнер» является част­ным оператором, а следовательно, его подвижной состав должен быть соответственным образом перенумерован и перекрашен. Ситуация же, когда в одних случаях фитинговая платформа подпадает под статус инвентарного парка и с нее не взимается плата за простой, а в других – числится в собственности и пользуется преференцией, ненормальна и нарушает честную конкуренцию. 
Представитель ОАО «ТрансКонтейнер» Олег Смолин, со своей стороны, выразил уверенность в том, что исключительные тарифы, вводимые Минтрансом, могут оказать положительное влияние на увеличение транзита, но добавил, что первостепенное значение будет иметь предлагаемый грузовладельцам сервис. «Сниженные тарифные ставки сами по себе не помогут привлечь груз, если при этом его владельцам не будут даны гарантии сохранности их товаров и четкого соблюдения графика доставки», – констатировал О. Смолин.

А вот заместитель генерального директора ОАО «ДВТГ» Татьяна Гришко считает, что введение нового тарифа может быть полезно лишь крупнейшему оператору –"ТрансКонтейнеру". Это вызвано тем, что остальные операторские компании не располагают достаточным парком подвижного состава для обеспечения заданного условия перевозок, а также и просто временем для транспортировки таких объемов грузов. «Заметим, что даже у «ТрансКонтейнера» могут возникнуть определенные проблемы, препятствующие выполнению намеченных объемов перевозок из-за слабой перерабатывающей способности таких погранпереходов, как Наушки и Забайкальск. Насколько они смогут справиться с возрастающим грузопотоком, можно будет определить только из практики», – считает Т. Гришко.

Между тем портал «РЖД-Партнер» провел интерактивный опрос своих пользователей по рассматриваемой теме, и вот что получилось (см. диаграмму). 

То есть в целом, как видим, пока доминирует сдержанно оптимистическая точка зрения. Хотя, конечно, результаты опроса каждый вправе оценивать по-своему.

Юрий Ильин
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => Как уже сообщалось, Министерство транспорта РФ приказом от 27 июля 2007 года установило исключительный тариф на перевозку груженых и порожних контейнеров из Европы в Китай. При этом ставка на транспортировку 40-футового груженого контейнера составляет $400. Обращает на себя внимание то, что данные нововведения будут дейст­вовать лишь с 10 августа по 31 декабря текущего года. Кроме того, пониженный тариф применяется лишь в случае перевозки 5 тысяч груженых 40-футовых контейнеров в каждом направлении. Указанная провозная плата распространяется на транспортировку от ст. Брест и Чоп до ст. Забайкальск и Наушки.
    [~PREVIEW_TEXT] => Как уже сообщалось, Министерство транспорта РФ приказом от 27 июля 2007 года установило исключительный тариф на перевозку груженых и порожних контейнеров из Европы в Китай. При этом ставка на транспортировку 40-футового груженого контейнера составляет $400. Обращает на себя внимание то, что данные нововведения будут дейст­вовать лишь с 10 августа по 31 декабря текущего года. Кроме того, пониженный тариф применяется лишь в случае перевозки 5 тысяч груженых 40-футовых контейнеров в каждом направлении. Указанная провозная плата распространяется на транспортировку от ст. Брест и Чоп до ст. Забайкальск и Наушки.
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 3569
    [~CODE] => 3569
    [EXTERNAL_ID] => 3569
    [~EXTERNAL_ID] => 3569
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108432:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108432:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105227
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108432:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105227
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108432:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108432:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108432:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108432:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Колонка редактора. Логистика и перевозки
            [SECTION_META_KEYWORDS] => колонка редактора. логистика и перевозки
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <img src="/ufiles/image/rus/partner/2007/17/ilyin.jpg" border="1" alt="Юрий Ильин" title="Юрий Ильин" hspace="3" vspace="3" width="110" height="140" align="left" />Как уже сообщалось, Министерство транспорта РФ приказом от 27 июля 2007 года установило исключительный тариф на перевозку груженых и порожних контейнеров из Европы в Китай. При этом ставка на транспортировку 40-футового груженого контейнера составляет $400. Обращает на себя внимание то, что данные нововведения будут дейст­вовать лишь с 10 августа по 31 декабря текущего года. Кроме того, пониженный тариф применяется лишь в случае перевозки 5 тысяч груженых 40-футовых контейнеров в каждом направлении. Указанная провозная плата распространяется на транспортировку от ст. Брест и Чоп до ст. Забайкальск и Наушки.
            [ELEMENT_META_TITLE] => Колонка редактора. Логистика и перевозки
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => колонка редактора. логистика и перевозки
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <img src="/ufiles/image/rus/partner/2007/17/ilyin.jpg" border="1" alt="Юрий Ильин" title="Юрий Ильин" hspace="3" vspace="3" width="110" height="140" align="left" />Как уже сообщалось, Министерство транспорта РФ приказом от 27 июля 2007 года установило исключительный тариф на перевозку груженых и порожних контейнеров из Европы в Китай. При этом ставка на транспортировку 40-футового груженого контейнера составляет $400. Обращает на себя внимание то, что данные нововведения будут дейст­вовать лишь с 10 августа по 31 декабря текущего года. Кроме того, пониженный тариф применяется лишь в случае перевозки 5 тысяч груженых 40-футовых контейнеров в каждом направлении. Указанная провозная плата распространяется на транспортировку от ст. Брест и Чоп до ст. Забайкальск и Наушки.
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Колонка редактора. Логистика и перевозки
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Колонка редактора. Логистика и перевозки
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Колонка редактора. Логистика и перевозки
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Колонка редактора. Логистика и перевозки
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Колонка редактора. Логистика и перевозки
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Колонка редактора. Логистика и перевозки
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Колонка редактора. Логистика и перевозки
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Колонка редактора. Логистика и перевозки
        )

)
								

Array
(
    [ID] => 108431
    [~ID] => 108431
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1463
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1463
    [NAME] => Все бросим, займемся пригородом!
    [~NAME] => Все бросим, займемся пригородом!
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:53
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:53
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/117/3568/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/117/3568/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => Участники: 
Клименко Владимир Витальевич, начальник департамента по взаимодействию с федеральными и региональными органами власти ОАО «РЖД»;
Логвинова Валентина Петровна, начальник павелецкого направления ОАО «Центральная пригородная пассажирская компания»;
Мишанин Вадим Владимирович, заместитель начальника департамента пассажирских сообщений ОАО «РЖД»;
Николаев Игорь Алексеевич, директор департамента стратегического анализа консалтинговой компании «ФБК»;
Романов Вячеслав Гаврилович, начальник управления по взаимодействию с федеральными транспортными системами министерства транспорта Московской области;
Шнейдер Максим Александрович, генеральный директор ОАО «Свердловская пригородная компания».

Пригородные компании: хотелось бы побыстрее!
Ведущий: – Всем известно, что для ОАО «РЖД» организация пригородного пассажирского сообщения – дело убыточное, хотя и социально значимое. Но экономика есть экономика, поэтому компании надо искать какие-то пути, которые позволили бы решить задачи социальной важности таким образом, чтобы при этом не залезать столь «неэкономично» в свой собственный карман. При этом руководители РЖД не раз говорили: несмотря на то что организация транспортного обслуживания населения пригородным сообщением находится в региональных полномочиях, нельзя оставлять субъекты Федерации с этой проблемой один на один. Считается, что основным и наиболее перспективным вариантом решения проблемы убыточности пригородных пассажирских перевозок является создание пригородных пассажирских компаний. Владимир Витальевич, расскажите, как продвигается работа по созданию ПК? Довольны ли РЖД их работой? 

В.В. Клименко: – В настоящее время учреждены, получили лицензию и в разной степени успешно функционируют десять пригородных компаний. На уровне правления и Совета директоров ОАО «РЖД» находятся бизнес-планы еще восьми (с субъектами Федерации их создание уже согласовано), и 15 бизнес-планов пока находятся в стадии разработки. 
Наибольшие успехи – на Западно-Сибирской железной дороге. Здесь функционируют четыре пригородные компании. Особо отмечу Новосибирскую область. Губернатор В. Толоконский прекрасно понимает проблемы транспортного сектора, в частности железнодорожного, и идет на конструктивное сотрудничество. Каждый год мы заключаем с руководством области соглашение по различным направлениям, в том числе и по пригороду. Администрация закупает для пригородных компаний подвижной состав, принимает непосредственное участие в формировании их уставного капитала и имущественного комплекса. Еще один пример успешного функционирования пригородных компаний – Красноярский край. Местные власти также приняли решение о покупке подвижного состава. Более того, они первыми в стране составили план, как к 2009 году вывести пригородные компании на безубыточный уровень. Определенные успехи есть и у Центральной пригородной компании, особенно на популярном павелецком направлении (там, где ходит экспресс до Домодедово). Это примеры эффективного сотрудничества с региональной властью. Мы, конечно, все понимаем, входим в положение субъектов Федерации, но хочу подчеркнуть: позиция – нет денег, ничего не хотим слышать – не конструктивна. Регионы должны понимать, что никуда от этой проблемы не денешься. 
В целом же приходится констатировать: нам хотелось бы, чтобы процесс создания пригородных компаний шел гораздо быстрее. 

Вот она – конкуренция 
Ведущий: – Каковы сегодня основные барьеры для создания пригородных компаний? 

В.В. Клименко: – Существует целый ряд проблем, которые нам необходимо решить в ближайшее время. Первое – проблема наделения пригородных пассажирских компаний имуществом. Если они им не владеют, то сложно заниматься планированием, невозможно создавать программы экономии и снижения расходов. Сейчас пригородные компании работают на имущественном комплексе, арендованном у РЖД, – электричках, вокзалах. Для передачи этих активов в собственность есть и правовые, и чисто экономические сложности: если гипотетически мы передаем ПК какой-то пригородный комплекс, неокрепшая компания сразу же становится убыточной. Можно двигаться другим путем: постепенно наращивать имущественный комплекс путем внесения в уставный капитал со стороны РЖД и региональных администраций определенного имущества. 

В.В. Мишанин: – Кстати, в конце июля произошло эпохальное событие – состоялся совет директоров новосибирской компании «Экспресс-пригород», на котором было принято решение начать процесс наделения имуществом. Такое же решение будет принято по Омску – мы будем вносить в уставный капитал электропоезда, область – деньги. 

Ведущий: – Игорь Алексеевич, каково мнение экономиста по этому поводу?

И.А. Николаев: – Передача имущественного комплекса РЖД в аренду пригородным компаниям – это шажок в нужном направлении. Я бы предложил подумать: а может, сразу сделать следующий шаг? По федеральному законодательству объекты железнодорожного транспорта могут являться объектом концессионных соглашений. Прецедентов, насколько я знаю, нет. А почему бы не попробовать? Конечно, далеко не везде это может быть интересным, но, уверен, направления, интересные для будущих концессионеров, есть. Как экономист убежден: отношения собственности – ключевой вопрос. Как бы мы не были озабочены вопросами субсидирования из федерального центра, выделением средств на удовлетворение инфраструктурных потребностей, в сущности, главное, что определяет эффективность работы, – это введение конкурентных начал. Сейчас их фактически нет. 

Ведущий: – Вадим Владимирович, Российские железные дороги готовы к применению механизма концессии?

В.В. Мишанин: – Мы прорабатываем все эти вопросы. Но, представьте, если в конкретно взятом субъекте Федерации РЖД отдает какой-то одной компании имущество (подвижной состав, а не дай бог еще и платформу), о какой конкуренции может идти речь? Кто владеет имуществом, тот и будет заниматься перевозками. Существует ряд иных схем по созданию конкурентной среды в сфере пригородных пассажирских перевозок. Одна из них широко применяется в Финляндии. Если какому-то субъекту Федерации не нравится подвижной состав, который предоставляет железнодорожная корпорация, региональные власти берут кредит, покупают новый подвижной состав и объявляют конкурс на операторство этим подвижным составом. В Финляндии в последний раз конкурс выиграли VR Cargo (Финские железные дороги), но на их месте мог быть и частник. 
Эта схема может работать и у нас. Например, Московская область и Москва покупают подвижной состав, а Центральная пригородная компания или бизнесмен с перспективными идеями об организации перевозок с удовольствием возьмет его в аренду. Вот она – конкуренция. 

Нужно ли приторговывать?
Ведущий: – Предлагаю обсудить опыт работы уже действующих пригородных компаний, тем более среди участников круглого стола есть представители ПК, а также региональной власти. Какие здесь основные проблемы и предложения по их решению? Начнем с Вас, Вячеслав Гаврилович.

В.Г. Романов: – Московская область, Москва и Московская железная дорога были инициаторами создания Центральной пригородной компании. Сегодня она работает на курском и казанском направлениях, в целом действует успешно, правда за 2006 год имеет небольшой убыток – 90 млн рублей. Конечно, пассажирские перевозки убыточны во всем мире. Но я уверен, что даже при имеющемся тарифе компания, которая обслуживает жителей 17-миллионного мегаполиса, не должна быть убыточна. Если все пассажиры будут брать билеты, если компании будут заниматься какой-то другой вспомогательной деятельностью (рекламой или торговлей), то Центральная пригородная компания должна сработать как минимум «в ноль». 

В.В. Мишанин: – Не соглашусь: пассажирские компании не должны заниматься какими-то дополнительными услугами, чтобы покрыть убытки, возникающие от основной деятельности. Они должны повышать доходность от перевозок, оптимизировать свои расходы, при этом государство должно установить цены, по которым РЖД предоставляют свои услуги пригородным компаниям. И тогда мы увидим чистый результат: вот они расходы – насколько могли, настолько снизили; вот доходы – больше получить нельзя; вот убыток, который, по нашему мнению, должен возмещать субъект Федерации. Мы специально привлекаем представителей региональной власти в совет директоров ПК, для того чтобы они видели фактические расходы и доходы, занимались реальной организацией транспортного обслуживания населения пригородным сообщением и давали бы на это живые деньги. Можно ли в Московской области вывести пригородные железнодорожные перевозки на безубыточный уровень за счет имеющегося тарифа? Да, можно. Но для этого, во-первых, нужно везде установить турникеты (а это стоит несколько миллиардов рублей), во-вторых, придется забыть про обновление подвижного состава и улучшение качества обслуживания населения. Глядя на наш подвижной состав, который проектировался в 1950-е годы, и на то, как передвигается население, я считаю, что это не очень правильно.

Ведущий – Валентина Петровна, о каких основных проблемах в работе Центральной пригородной компании Вы бы хотели рассказать? 

В.П. Логвинова: – Как представитель пригородной компании остановилась бы на проблеме билетопечатающей техники. Почему? Приведу простой пример: мы тесно работаем с аэропортом Домодедово и с Московским метрополитеном. Возьмем метрополитен. Если вести речь об оформлении билетов и билетопечатающей технике, его техническая и технологическая база на порядок выше, чем наша! Ну, а если брать аэропорт, то здесь с нами вообще нет никакого сравнения. Это происходит из-за того, что метрополитен активно разрабатывает свою технологию по билетам и транспортным картам. Авиация переходит на электронные билеты, и нам как связующему звену не хотелось бы отставать в данной сфере. Пока мы даже не знаем, как оформить электронные билеты, которые внедряются в авиации и каким образом вести взаиморасчеты. Для этого нужны соответствующие считывающие устройства, которых у нас нет. В результате расчеты с авиацией в режиме онлайн невозможны. Работаем по старинке: по договорной системе.

Без «понятия»…
М.А. Шнейдер: – Даже в мощнейшей Свердловской области при действующих методиках пригородная компания приносит убытки. Проблема в том, что отсутствуют документы, определяющие порядок и условия участия региональных властей в организации пригородных перевозок и обязывающие их осуществлять государственное регулирование тарифов. А затем и возмещать потери перевозчиков, сложившиеся в результате этого. Нет документов, регламентирующих определение источников финансирования и порядок возмещения перевозчикам средств за льготы для студентов и школьников.

В.В. Мишанин: – В правовом обеспечении транспортного обслуживания пригородным железнодорожным транспортом абсолютно ничего не сделано – полный правовой вакуум, начиная от тарифного регулирования и заканчивая самим понятием, что такое «транспортное обслуживание населения». В федеральном законодательстве записано: организация железнодорожного пригородного сообщения – полномочия субъектов Федерации, но что под этим подразумевается, не расшифровано ни в одном подзаконном акте. Кто-то мыслит по-государственному и работает с нами сообща, а кто-то вообще никак не работает. Причина не только в том, что нет денег. Нет понимания, как именно субъект должен отвечать за транспортное обслуживание. Необходим федеральный закон, который установит правила игры, там будет прописано, что такое социальные перевозки, сказано, что за них отвечает субъект Федерации, а за коммерческие перевозки – перевозчик (РЖД или пригородная пассажирская компания). То есть необходимо разработать и принять федеральный закон об общих принципах организации транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом пригородного сообщения. Кое-какие разработки у ОАО «РЖД» на сей счет уже имеются. Когда будет принят этот акт, ФСТ установит инфраструктурную составляющую в тарифе и определит обязательную для всех методику установления тарифа на экономически обоснованном уровне и отношения с регионами станут гораздо проще. Схема будет такова: железнодорожники узнают у региональных властей, сколько им нужно поездов, как они должны ездить, затем произведут совершенно прозрачные расчеты и выставят цену. Так как большинство российских регионов – реципиенты, ОАО «РЖД» заинтересовано также в разработке механизма предоставления регионам федеральных субвенций на организацию пригородного железнодорожного транспортного обслуживания. 

В.В. Клименко: – Вопросы убыточности пригородного комплекса неоднократно поднимались в том числе и в Госдуме. Другое дело, что комплексно эти проблемы не решались никогда. Российские железные дороги только сейчас могут предложить определенные аргументы субъектам Федерации и федеральным органам власти, чтобы обсуждать проблемы пригородного сообщения на серьезном уровне.

В.В. Мишанин: – Хотел бы подчеркнуть: для того чтобы подключиться к работе над законом о пригородных перевозках, мы готовы бросить все дела!

Ведущий: – Большое спасибо всем участникам круглого стола за сегодняшнюю встречу и интересную беседу. Хочу заметить, что наше общение принесло очевидный результат. Сегодня, наверное, впервые представители РЖД публично заявили о необходимости принятия закона, регулирующего отношения в сфере организации пригородных пассажирских перевозок. Сейчас, когда разработка законопроекта только начинается, представителям пригородных компаний, региональным властям, федеральным депутатам, представителям МЭРТ, Минфина, ФСТ и всем другим заинтересованным лицам имеет смысл объединить усилия. Например, для того чтобы, скажем, к концу этого года у нас уже были разработаны четкие правила игры в пригородных перевозках. Думаю, ни один из участников сегодняшнего круглого стола от этой перспективы не откажется.

Подготовил КОНСТАНТИН АЛФЁРОВ
    [~DETAIL_TEXT] => Участники: 
Клименко Владимир Витальевич, начальник департамента по взаимодействию с федеральными и региональными органами власти ОАО «РЖД»;
Логвинова Валентина Петровна, начальник павелецкого направления ОАО «Центральная пригородная пассажирская компания»;
Мишанин Вадим Владимирович, заместитель начальника департамента пассажирских сообщений ОАО «РЖД»;
Николаев Игорь Алексеевич, директор департамента стратегического анализа консалтинговой компании «ФБК»;
Романов Вячеслав Гаврилович, начальник управления по взаимодействию с федеральными транспортными системами министерства транспорта Московской области;
Шнейдер Максим Александрович, генеральный директор ОАО «Свердловская пригородная компания».

Пригородные компании: хотелось бы побыстрее!
Ведущий: – Всем известно, что для ОАО «РЖД» организация пригородного пассажирского сообщения – дело убыточное, хотя и социально значимое. Но экономика есть экономика, поэтому компании надо искать какие-то пути, которые позволили бы решить задачи социальной важности таким образом, чтобы при этом не залезать столь «неэкономично» в свой собственный карман. При этом руководители РЖД не раз говорили: несмотря на то что организация транспортного обслуживания населения пригородным сообщением находится в региональных полномочиях, нельзя оставлять субъекты Федерации с этой проблемой один на один. Считается, что основным и наиболее перспективным вариантом решения проблемы убыточности пригородных пассажирских перевозок является создание пригородных пассажирских компаний. Владимир Витальевич, расскажите, как продвигается работа по созданию ПК? Довольны ли РЖД их работой? 

В.В. Клименко: – В настоящее время учреждены, получили лицензию и в разной степени успешно функционируют десять пригородных компаний. На уровне правления и Совета директоров ОАО «РЖД» находятся бизнес-планы еще восьми (с субъектами Федерации их создание уже согласовано), и 15 бизнес-планов пока находятся в стадии разработки. 
Наибольшие успехи – на Западно-Сибирской железной дороге. Здесь функционируют четыре пригородные компании. Особо отмечу Новосибирскую область. Губернатор В. Толоконский прекрасно понимает проблемы транспортного сектора, в частности железнодорожного, и идет на конструктивное сотрудничество. Каждый год мы заключаем с руководством области соглашение по различным направлениям, в том числе и по пригороду. Администрация закупает для пригородных компаний подвижной состав, принимает непосредственное участие в формировании их уставного капитала и имущественного комплекса. Еще один пример успешного функционирования пригородных компаний – Красноярский край. Местные власти также приняли решение о покупке подвижного состава. Более того, они первыми в стране составили план, как к 2009 году вывести пригородные компании на безубыточный уровень. Определенные успехи есть и у Центральной пригородной компании, особенно на популярном павелецком направлении (там, где ходит экспресс до Домодедово). Это примеры эффективного сотрудничества с региональной властью. Мы, конечно, все понимаем, входим в положение субъектов Федерации, но хочу подчеркнуть: позиция – нет денег, ничего не хотим слышать – не конструктивна. Регионы должны понимать, что никуда от этой проблемы не денешься. 
В целом же приходится констатировать: нам хотелось бы, чтобы процесс создания пригородных компаний шел гораздо быстрее. 

Вот она – конкуренция 
Ведущий: – Каковы сегодня основные барьеры для создания пригородных компаний? 

В.В. Клименко: – Существует целый ряд проблем, которые нам необходимо решить в ближайшее время. Первое – проблема наделения пригородных пассажирских компаний имуществом. Если они им не владеют, то сложно заниматься планированием, невозможно создавать программы экономии и снижения расходов. Сейчас пригородные компании работают на имущественном комплексе, арендованном у РЖД, – электричках, вокзалах. Для передачи этих активов в собственность есть и правовые, и чисто экономические сложности: если гипотетически мы передаем ПК какой-то пригородный комплекс, неокрепшая компания сразу же становится убыточной. Можно двигаться другим путем: постепенно наращивать имущественный комплекс путем внесения в уставный капитал со стороны РЖД и региональных администраций определенного имущества. 

В.В. Мишанин: – Кстати, в конце июля произошло эпохальное событие – состоялся совет директоров новосибирской компании «Экспресс-пригород», на котором было принято решение начать процесс наделения имуществом. Такое же решение будет принято по Омску – мы будем вносить в уставный капитал электропоезда, область – деньги. 

Ведущий: – Игорь Алексеевич, каково мнение экономиста по этому поводу?

И.А. Николаев: – Передача имущественного комплекса РЖД в аренду пригородным компаниям – это шажок в нужном направлении. Я бы предложил подумать: а может, сразу сделать следующий шаг? По федеральному законодательству объекты железнодорожного транспорта могут являться объектом концессионных соглашений. Прецедентов, насколько я знаю, нет. А почему бы не попробовать? Конечно, далеко не везде это может быть интересным, но, уверен, направления, интересные для будущих концессионеров, есть. Как экономист убежден: отношения собственности – ключевой вопрос. Как бы мы не были озабочены вопросами субсидирования из федерального центра, выделением средств на удовлетворение инфраструктурных потребностей, в сущности, главное, что определяет эффективность работы, – это введение конкурентных начал. Сейчас их фактически нет. 

Ведущий: – Вадим Владимирович, Российские железные дороги готовы к применению механизма концессии?

В.В. Мишанин: – Мы прорабатываем все эти вопросы. Но, представьте, если в конкретно взятом субъекте Федерации РЖД отдает какой-то одной компании имущество (подвижной состав, а не дай бог еще и платформу), о какой конкуренции может идти речь? Кто владеет имуществом, тот и будет заниматься перевозками. Существует ряд иных схем по созданию конкурентной среды в сфере пригородных пассажирских перевозок. Одна из них широко применяется в Финляндии. Если какому-то субъекту Федерации не нравится подвижной состав, который предоставляет железнодорожная корпорация, региональные власти берут кредит, покупают новый подвижной состав и объявляют конкурс на операторство этим подвижным составом. В Финляндии в последний раз конкурс выиграли VR Cargo (Финские железные дороги), но на их месте мог быть и частник. 
Эта схема может работать и у нас. Например, Московская область и Москва покупают подвижной состав, а Центральная пригородная компания или бизнесмен с перспективными идеями об организации перевозок с удовольствием возьмет его в аренду. Вот она – конкуренция. 

Нужно ли приторговывать?
Ведущий: – Предлагаю обсудить опыт работы уже действующих пригородных компаний, тем более среди участников круглого стола есть представители ПК, а также региональной власти. Какие здесь основные проблемы и предложения по их решению? Начнем с Вас, Вячеслав Гаврилович.

В.Г. Романов: – Московская область, Москва и Московская железная дорога были инициаторами создания Центральной пригородной компании. Сегодня она работает на курском и казанском направлениях, в целом действует успешно, правда за 2006 год имеет небольшой убыток – 90 млн рублей. Конечно, пассажирские перевозки убыточны во всем мире. Но я уверен, что даже при имеющемся тарифе компания, которая обслуживает жителей 17-миллионного мегаполиса, не должна быть убыточна. Если все пассажиры будут брать билеты, если компании будут заниматься какой-то другой вспомогательной деятельностью (рекламой или торговлей), то Центральная пригородная компания должна сработать как минимум «в ноль». 

В.В. Мишанин: – Не соглашусь: пассажирские компании не должны заниматься какими-то дополнительными услугами, чтобы покрыть убытки, возникающие от основной деятельности. Они должны повышать доходность от перевозок, оптимизировать свои расходы, при этом государство должно установить цены, по которым РЖД предоставляют свои услуги пригородным компаниям. И тогда мы увидим чистый результат: вот они расходы – насколько могли, настолько снизили; вот доходы – больше получить нельзя; вот убыток, который, по нашему мнению, должен возмещать субъект Федерации. Мы специально привлекаем представителей региональной власти в совет директоров ПК, для того чтобы они видели фактические расходы и доходы, занимались реальной организацией транспортного обслуживания населения пригородным сообщением и давали бы на это живые деньги. Можно ли в Московской области вывести пригородные железнодорожные перевозки на безубыточный уровень за счет имеющегося тарифа? Да, можно. Но для этого, во-первых, нужно везде установить турникеты (а это стоит несколько миллиардов рублей), во-вторых, придется забыть про обновление подвижного состава и улучшение качества обслуживания населения. Глядя на наш подвижной состав, который проектировался в 1950-е годы, и на то, как передвигается население, я считаю, что это не очень правильно.

Ведущий – Валентина Петровна, о каких основных проблемах в работе Центральной пригородной компании Вы бы хотели рассказать? 

В.П. Логвинова: – Как представитель пригородной компании остановилась бы на проблеме билетопечатающей техники. Почему? Приведу простой пример: мы тесно работаем с аэропортом Домодедово и с Московским метрополитеном. Возьмем метрополитен. Если вести речь об оформлении билетов и билетопечатающей технике, его техническая и технологическая база на порядок выше, чем наша! Ну, а если брать аэропорт, то здесь с нами вообще нет никакого сравнения. Это происходит из-за того, что метрополитен активно разрабатывает свою технологию по билетам и транспортным картам. Авиация переходит на электронные билеты, и нам как связующему звену не хотелось бы отставать в данной сфере. Пока мы даже не знаем, как оформить электронные билеты, которые внедряются в авиации и каким образом вести взаиморасчеты. Для этого нужны соответствующие считывающие устройства, которых у нас нет. В результате расчеты с авиацией в режиме онлайн невозможны. Работаем по старинке: по договорной системе.

Без «понятия»…
М.А. Шнейдер: – Даже в мощнейшей Свердловской области при действующих методиках пригородная компания приносит убытки. Проблема в том, что отсутствуют документы, определяющие порядок и условия участия региональных властей в организации пригородных перевозок и обязывающие их осуществлять государственное регулирование тарифов. А затем и возмещать потери перевозчиков, сложившиеся в результате этого. Нет документов, регламентирующих определение источников финансирования и порядок возмещения перевозчикам средств за льготы для студентов и школьников.

В.В. Мишанин: – В правовом обеспечении транспортного обслуживания пригородным железнодорожным транспортом абсолютно ничего не сделано – полный правовой вакуум, начиная от тарифного регулирования и заканчивая самим понятием, что такое «транспортное обслуживание населения». В федеральном законодательстве записано: организация железнодорожного пригородного сообщения – полномочия субъектов Федерации, но что под этим подразумевается, не расшифровано ни в одном подзаконном акте. Кто-то мыслит по-государственному и работает с нами сообща, а кто-то вообще никак не работает. Причина не только в том, что нет денег. Нет понимания, как именно субъект должен отвечать за транспортное обслуживание. Необходим федеральный закон, который установит правила игры, там будет прописано, что такое социальные перевозки, сказано, что за них отвечает субъект Федерации, а за коммерческие перевозки – перевозчик (РЖД или пригородная пассажирская компания). То есть необходимо разработать и принять федеральный закон об общих принципах организации транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом пригородного сообщения. Кое-какие разработки у ОАО «РЖД» на сей счет уже имеются. Когда будет принят этот акт, ФСТ установит инфраструктурную составляющую в тарифе и определит обязательную для всех методику установления тарифа на экономически обоснованном уровне и отношения с регионами станут гораздо проще. Схема будет такова: железнодорожники узнают у региональных властей, сколько им нужно поездов, как они должны ездить, затем произведут совершенно прозрачные расчеты и выставят цену. Так как большинство российских регионов – реципиенты, ОАО «РЖД» заинтересовано также в разработке механизма предоставления регионам федеральных субвенций на организацию пригородного железнодорожного транспортного обслуживания. 

В.В. Клименко: – Вопросы убыточности пригородного комплекса неоднократно поднимались в том числе и в Госдуме. Другое дело, что комплексно эти проблемы не решались никогда. Российские железные дороги только сейчас могут предложить определенные аргументы субъектам Федерации и федеральным органам власти, чтобы обсуждать проблемы пригородного сообщения на серьезном уровне.

В.В. Мишанин: – Хотел бы подчеркнуть: для того чтобы подключиться к работе над законом о пригородных перевозках, мы готовы бросить все дела!

Ведущий: – Большое спасибо всем участникам круглого стола за сегодняшнюю встречу и интересную беседу. Хочу заметить, что наше общение принесло очевидный результат. Сегодня, наверное, впервые представители РЖД публично заявили о необходимости принятия закона, регулирующего отношения в сфере организации пригородных пассажирских перевозок. Сейчас, когда разработка законопроекта только начинается, представителям пригородных компаний, региональным властям, федеральным депутатам, представителям МЭРТ, Минфина, ФСТ и всем другим заинтересованным лицам имеет смысл объединить усилия. Например, для того чтобы, скажем, к концу этого года у нас уже были разработаны четкие правила игры в пригородных перевозках. Думаю, ни один из участников сегодняшнего круглого стола от этой перспективы не откажется.

Подготовил КОНСТАНТИН АЛФЁРОВ
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => Когда пригородные пассажирские перевозки перестанут быть убыточными для Российских железных дорог? Как убедить региональные власти вкладываться в организацию пригородного сообщения? Как превратить вид социальной помощи населению в бизнес, привлекательный для частного инвестора? Эти и другие вопросы, связанные с реформой пригородного пассажирского сообщения, представители ОАО «РЖД», региональных и федеральных властей обсудили на круглом столе, организованном газетой «Гудок».

    [~PREVIEW_TEXT] => Когда пригородные пассажирские перевозки перестанут быть убыточными для Российских железных дорог? Как убедить региональные власти вкладываться в организацию пригородного сообщения? Как превратить вид социальной помощи населению в бизнес, привлекательный для частного инвестора? Эти и другие вопросы, связанные с реформой пригородного пассажирского сообщения, представители ОАО «РЖД», региональных и федеральных властей обсудили на круглом столе, организованном газетой «Гудок».

    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 3568
    [~CODE] => 3568
    [EXTERNAL_ID] => 3568
    [~EXTERNAL_ID] => 3568
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108431:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108431:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105227
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108431:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105227
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108431:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108431:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108431:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108431:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Все бросим, займемся пригородом!
            [SECTION_META_KEYWORDS] => все бросим, займемся пригородом!
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => Когда пригородные пассажирские перевозки перестанут быть убыточными для Российских железных дорог? Как убедить региональные власти вкладываться в организацию пригородного сообщения? Как превратить вид социальной помощи населению в бизнес, привлекательный для частного инвестора? Эти и другие вопросы, связанные с реформой пригородного пассажирского сообщения, представители ОАО «РЖД», региональных и федеральных властей обсудили на круглом столе, организованном газетой «Гудок».

            [ELEMENT_META_TITLE] => Все бросим, займемся пригородом!
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => все бросим, займемся пригородом!
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => Когда пригородные пассажирские перевозки перестанут быть убыточными для Российских железных дорог? Как убедить региональные власти вкладываться в организацию пригородного сообщения? Как превратить вид социальной помощи населению в бизнес, привлекательный для частного инвестора? Эти и другие вопросы, связанные с реформой пригородного пассажирского сообщения, представители ОАО «РЖД», региональных и федеральных властей обсудили на круглом столе, организованном газетой «Гудок».

            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Все бросим, займемся пригородом!
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Все бросим, займемся пригородом!
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Все бросим, займемся пригородом!
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Все бросим, займемся пригородом!
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Все бросим, займемся пригородом!
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Все бросим, займемся пригородом!
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Все бросим, займемся пригородом!
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Все бросим, займемся пригородом!
        )

)

									Array
(
    [ID] => 108431
    [~ID] => 108431
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1463
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1463
    [NAME] => Все бросим, займемся пригородом!
    [~NAME] => Все бросим, займемся пригородом!
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:53
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:53
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/117/3568/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/117/3568/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => Участники: 
Клименко Владимир Витальевич, начальник департамента по взаимодействию с федеральными и региональными органами власти ОАО «РЖД»;
Логвинова Валентина Петровна, начальник павелецкого направления ОАО «Центральная пригородная пассажирская компания»;
Мишанин Вадим Владимирович, заместитель начальника департамента пассажирских сообщений ОАО «РЖД»;
Николаев Игорь Алексеевич, директор департамента стратегического анализа консалтинговой компании «ФБК»;
Романов Вячеслав Гаврилович, начальник управления по взаимодействию с федеральными транспортными системами министерства транспорта Московской области;
Шнейдер Максим Александрович, генеральный директор ОАО «Свердловская пригородная компания».

Пригородные компании: хотелось бы побыстрее!
Ведущий: – Всем известно, что для ОАО «РЖД» организация пригородного пассажирского сообщения – дело убыточное, хотя и социально значимое. Но экономика есть экономика, поэтому компании надо искать какие-то пути, которые позволили бы решить задачи социальной важности таким образом, чтобы при этом не залезать столь «неэкономично» в свой собственный карман. При этом руководители РЖД не раз говорили: несмотря на то что организация транспортного обслуживания населения пригородным сообщением находится в региональных полномочиях, нельзя оставлять субъекты Федерации с этой проблемой один на один. Считается, что основным и наиболее перспективным вариантом решения проблемы убыточности пригородных пассажирских перевозок является создание пригородных пассажирских компаний. Владимир Витальевич, расскажите, как продвигается работа по созданию ПК? Довольны ли РЖД их работой? 

В.В. Клименко: – В настоящее время учреждены, получили лицензию и в разной степени успешно функционируют десять пригородных компаний. На уровне правления и Совета директоров ОАО «РЖД» находятся бизнес-планы еще восьми (с субъектами Федерации их создание уже согласовано), и 15 бизнес-планов пока находятся в стадии разработки. 
Наибольшие успехи – на Западно-Сибирской железной дороге. Здесь функционируют четыре пригородные компании. Особо отмечу Новосибирскую область. Губернатор В. Толоконский прекрасно понимает проблемы транспортного сектора, в частности железнодорожного, и идет на конструктивное сотрудничество. Каждый год мы заключаем с руководством области соглашение по различным направлениям, в том числе и по пригороду. Администрация закупает для пригородных компаний подвижной состав, принимает непосредственное участие в формировании их уставного капитала и имущественного комплекса. Еще один пример успешного функционирования пригородных компаний – Красноярский край. Местные власти также приняли решение о покупке подвижного состава. Более того, они первыми в стране составили план, как к 2009 году вывести пригородные компании на безубыточный уровень. Определенные успехи есть и у Центральной пригородной компании, особенно на популярном павелецком направлении (там, где ходит экспресс до Домодедово). Это примеры эффективного сотрудничества с региональной властью. Мы, конечно, все понимаем, входим в положение субъектов Федерации, но хочу подчеркнуть: позиция – нет денег, ничего не хотим слышать – не конструктивна. Регионы должны понимать, что никуда от этой проблемы не денешься. 
В целом же приходится констатировать: нам хотелось бы, чтобы процесс создания пригородных компаний шел гораздо быстрее. 

Вот она – конкуренция 
Ведущий: – Каковы сегодня основные барьеры для создания пригородных компаний? 

В.В. Клименко: – Существует целый ряд проблем, которые нам необходимо решить в ближайшее время. Первое – проблема наделения пригородных пассажирских компаний имуществом. Если они им не владеют, то сложно заниматься планированием, невозможно создавать программы экономии и снижения расходов. Сейчас пригородные компании работают на имущественном комплексе, арендованном у РЖД, – электричках, вокзалах. Для передачи этих активов в собственность есть и правовые, и чисто экономические сложности: если гипотетически мы передаем ПК какой-то пригородный комплекс, неокрепшая компания сразу же становится убыточной. Можно двигаться другим путем: постепенно наращивать имущественный комплекс путем внесения в уставный капитал со стороны РЖД и региональных администраций определенного имущества. 

В.В. Мишанин: – Кстати, в конце июля произошло эпохальное событие – состоялся совет директоров новосибирской компании «Экспресс-пригород», на котором было принято решение начать процесс наделения имуществом. Такое же решение будет принято по Омску – мы будем вносить в уставный капитал электропоезда, область – деньги. 

Ведущий: – Игорь Алексеевич, каково мнение экономиста по этому поводу?

И.А. Николаев: – Передача имущественного комплекса РЖД в аренду пригородным компаниям – это шажок в нужном направлении. Я бы предложил подумать: а может, сразу сделать следующий шаг? По федеральному законодательству объекты железнодорожного транспорта могут являться объектом концессионных соглашений. Прецедентов, насколько я знаю, нет. А почему бы не попробовать? Конечно, далеко не везде это может быть интересным, но, уверен, направления, интересные для будущих концессионеров, есть. Как экономист убежден: отношения собственности – ключевой вопрос. Как бы мы не были озабочены вопросами субсидирования из федерального центра, выделением средств на удовлетворение инфраструктурных потребностей, в сущности, главное, что определяет эффективность работы, – это введение конкурентных начал. Сейчас их фактически нет. 

Ведущий: – Вадим Владимирович, Российские железные дороги готовы к применению механизма концессии?

В.В. Мишанин: – Мы прорабатываем все эти вопросы. Но, представьте, если в конкретно взятом субъекте Федерации РЖД отдает какой-то одной компании имущество (подвижной состав, а не дай бог еще и платформу), о какой конкуренции может идти речь? Кто владеет имуществом, тот и будет заниматься перевозками. Существует ряд иных схем по созданию конкурентной среды в сфере пригородных пассажирских перевозок. Одна из них широко применяется в Финляндии. Если какому-то субъекту Федерации не нравится подвижной состав, который предоставляет железнодорожная корпорация, региональные власти берут кредит, покупают новый подвижной состав и объявляют конкурс на операторство этим подвижным составом. В Финляндии в последний раз конкурс выиграли VR Cargo (Финские железные дороги), но на их месте мог быть и частник. 
Эта схема может работать и у нас. Например, Московская область и Москва покупают подвижной состав, а Центральная пригородная компания или бизнесмен с перспективными идеями об организации перевозок с удовольствием возьмет его в аренду. Вот она – конкуренция. 

Нужно ли приторговывать?
Ведущий: – Предлагаю обсудить опыт работы уже действующих пригородных компаний, тем более среди участников круглого стола есть представители ПК, а также региональной власти. Какие здесь основные проблемы и предложения по их решению? Начнем с Вас, Вячеслав Гаврилович.

В.Г. Романов: – Московская область, Москва и Московская железная дорога были инициаторами создания Центральной пригородной компании. Сегодня она работает на курском и казанском направлениях, в целом действует успешно, правда за 2006 год имеет небольшой убыток – 90 млн рублей. Конечно, пассажирские перевозки убыточны во всем мире. Но я уверен, что даже при имеющемся тарифе компания, которая обслуживает жителей 17-миллионного мегаполиса, не должна быть убыточна. Если все пассажиры будут брать билеты, если компании будут заниматься какой-то другой вспомогательной деятельностью (рекламой или торговлей), то Центральная пригородная компания должна сработать как минимум «в ноль». 

В.В. Мишанин: – Не соглашусь: пассажирские компании не должны заниматься какими-то дополнительными услугами, чтобы покрыть убытки, возникающие от основной деятельности. Они должны повышать доходность от перевозок, оптимизировать свои расходы, при этом государство должно установить цены, по которым РЖД предоставляют свои услуги пригородным компаниям. И тогда мы увидим чистый результат: вот они расходы – насколько могли, настолько снизили; вот доходы – больше получить нельзя; вот убыток, который, по нашему мнению, должен возмещать субъект Федерации. Мы специально привлекаем представителей региональной власти в совет директоров ПК, для того чтобы они видели фактические расходы и доходы, занимались реальной организацией транспортного обслуживания населения пригородным сообщением и давали бы на это живые деньги. Можно ли в Московской области вывести пригородные железнодорожные перевозки на безубыточный уровень за счет имеющегося тарифа? Да, можно. Но для этого, во-первых, нужно везде установить турникеты (а это стоит несколько миллиардов рублей), во-вторых, придется забыть про обновление подвижного состава и улучшение качества обслуживания населения. Глядя на наш подвижной состав, который проектировался в 1950-е годы, и на то, как передвигается население, я считаю, что это не очень правильно.

Ведущий – Валентина Петровна, о каких основных проблемах в работе Центральной пригородной компании Вы бы хотели рассказать? 

В.П. Логвинова: – Как представитель пригородной компании остановилась бы на проблеме билетопечатающей техники. Почему? Приведу простой пример: мы тесно работаем с аэропортом Домодедово и с Московским метрополитеном. Возьмем метрополитен. Если вести речь об оформлении билетов и билетопечатающей технике, его техническая и технологическая база на порядок выше, чем наша! Ну, а если брать аэропорт, то здесь с нами вообще нет никакого сравнения. Это происходит из-за того, что метрополитен активно разрабатывает свою технологию по билетам и транспортным картам. Авиация переходит на электронные билеты, и нам как связующему звену не хотелось бы отставать в данной сфере. Пока мы даже не знаем, как оформить электронные билеты, которые внедряются в авиации и каким образом вести взаиморасчеты. Для этого нужны соответствующие считывающие устройства, которых у нас нет. В результате расчеты с авиацией в режиме онлайн невозможны. Работаем по старинке: по договорной системе.

Без «понятия»…
М.А. Шнейдер: – Даже в мощнейшей Свердловской области при действующих методиках пригородная компания приносит убытки. Проблема в том, что отсутствуют документы, определяющие порядок и условия участия региональных властей в организации пригородных перевозок и обязывающие их осуществлять государственное регулирование тарифов. А затем и возмещать потери перевозчиков, сложившиеся в результате этого. Нет документов, регламентирующих определение источников финансирования и порядок возмещения перевозчикам средств за льготы для студентов и школьников.

В.В. Мишанин: – В правовом обеспечении транспортного обслуживания пригородным железнодорожным транспортом абсолютно ничего не сделано – полный правовой вакуум, начиная от тарифного регулирования и заканчивая самим понятием, что такое «транспортное обслуживание населения». В федеральном законодательстве записано: организация железнодорожного пригородного сообщения – полномочия субъектов Федерации, но что под этим подразумевается, не расшифровано ни в одном подзаконном акте. Кто-то мыслит по-государственному и работает с нами сообща, а кто-то вообще никак не работает. Причина не только в том, что нет денег. Нет понимания, как именно субъект должен отвечать за транспортное обслуживание. Необходим федеральный закон, который установит правила игры, там будет прописано, что такое социальные перевозки, сказано, что за них отвечает субъект Федерации, а за коммерческие перевозки – перевозчик (РЖД или пригородная пассажирская компания). То есть необходимо разработать и принять федеральный закон об общих принципах организации транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом пригородного сообщения. Кое-какие разработки у ОАО «РЖД» на сей счет уже имеются. Когда будет принят этот акт, ФСТ установит инфраструктурную составляющую в тарифе и определит обязательную для всех методику установления тарифа на экономически обоснованном уровне и отношения с регионами станут гораздо проще. Схема будет такова: железнодорожники узнают у региональных властей, сколько им нужно поездов, как они должны ездить, затем произведут совершенно прозрачные расчеты и выставят цену. Так как большинство российских регионов – реципиенты, ОАО «РЖД» заинтересовано также в разработке механизма предоставления регионам федеральных субвенций на организацию пригородного железнодорожного транспортного обслуживания. 

В.В. Клименко: – Вопросы убыточности пригородного комплекса неоднократно поднимались в том числе и в Госдуме. Другое дело, что комплексно эти проблемы не решались никогда. Российские железные дороги только сейчас могут предложить определенные аргументы субъектам Федерации и федеральным органам власти, чтобы обсуждать проблемы пригородного сообщения на серьезном уровне.

В.В. Мишанин: – Хотел бы подчеркнуть: для того чтобы подключиться к работе над законом о пригородных перевозках, мы готовы бросить все дела!

Ведущий: – Большое спасибо всем участникам круглого стола за сегодняшнюю встречу и интересную беседу. Хочу заметить, что наше общение принесло очевидный результат. Сегодня, наверное, впервые представители РЖД публично заявили о необходимости принятия закона, регулирующего отношения в сфере организации пригородных пассажирских перевозок. Сейчас, когда разработка законопроекта только начинается, представителям пригородных компаний, региональным властям, федеральным депутатам, представителям МЭРТ, Минфина, ФСТ и всем другим заинтересованным лицам имеет смысл объединить усилия. Например, для того чтобы, скажем, к концу этого года у нас уже были разработаны четкие правила игры в пригородных перевозках. Думаю, ни один из участников сегодняшнего круглого стола от этой перспективы не откажется.

Подготовил КОНСТАНТИН АЛФЁРОВ
    [~DETAIL_TEXT] => Участники: 
Клименко Владимир Витальевич, начальник департамента по взаимодействию с федеральными и региональными органами власти ОАО «РЖД»;
Логвинова Валентина Петровна, начальник павелецкого направления ОАО «Центральная пригородная пассажирская компания»;
Мишанин Вадим Владимирович, заместитель начальника департамента пассажирских сообщений ОАО «РЖД»;
Николаев Игорь Алексеевич, директор департамента стратегического анализа консалтинговой компании «ФБК»;
Романов Вячеслав Гаврилович, начальник управления по взаимодействию с федеральными транспортными системами министерства транспорта Московской области;
Шнейдер Максим Александрович, генеральный директор ОАО «Свердловская пригородная компания».

Пригородные компании: хотелось бы побыстрее!
Ведущий: – Всем известно, что для ОАО «РЖД» организация пригородного пассажирского сообщения – дело убыточное, хотя и социально значимое. Но экономика есть экономика, поэтому компании надо искать какие-то пути, которые позволили бы решить задачи социальной важности таким образом, чтобы при этом не залезать столь «неэкономично» в свой собственный карман. При этом руководители РЖД не раз говорили: несмотря на то что организация транспортного обслуживания населения пригородным сообщением находится в региональных полномочиях, нельзя оставлять субъекты Федерации с этой проблемой один на один. Считается, что основным и наиболее перспективным вариантом решения проблемы убыточности пригородных пассажирских перевозок является создание пригородных пассажирских компаний. Владимир Витальевич, расскажите, как продвигается работа по созданию ПК? Довольны ли РЖД их работой? 

В.В. Клименко: – В настоящее время учреждены, получили лицензию и в разной степени успешно функционируют десять пригородных компаний. На уровне правления и Совета директоров ОАО «РЖД» находятся бизнес-планы еще восьми (с субъектами Федерации их создание уже согласовано), и 15 бизнес-планов пока находятся в стадии разработки. 
Наибольшие успехи – на Западно-Сибирской железной дороге. Здесь функционируют четыре пригородные компании. Особо отмечу Новосибирскую область. Губернатор В. Толоконский прекрасно понимает проблемы транспортного сектора, в частности железнодорожного, и идет на конструктивное сотрудничество. Каждый год мы заключаем с руководством области соглашение по различным направлениям, в том числе и по пригороду. Администрация закупает для пригородных компаний подвижной состав, принимает непосредственное участие в формировании их уставного капитала и имущественного комплекса. Еще один пример успешного функционирования пригородных компаний – Красноярский край. Местные власти также приняли решение о покупке подвижного состава. Более того, они первыми в стране составили план, как к 2009 году вывести пригородные компании на безубыточный уровень. Определенные успехи есть и у Центральной пригородной компании, особенно на популярном павелецком направлении (там, где ходит экспресс до Домодедово). Это примеры эффективного сотрудничества с региональной властью. Мы, конечно, все понимаем, входим в положение субъектов Федерации, но хочу подчеркнуть: позиция – нет денег, ничего не хотим слышать – не конструктивна. Регионы должны понимать, что никуда от этой проблемы не денешься. 
В целом же приходится констатировать: нам хотелось бы, чтобы процесс создания пригородных компаний шел гораздо быстрее. 

Вот она – конкуренция 
Ведущий: – Каковы сегодня основные барьеры для создания пригородных компаний? 

В.В. Клименко: – Существует целый ряд проблем, которые нам необходимо решить в ближайшее время. Первое – проблема наделения пригородных пассажирских компаний имуществом. Если они им не владеют, то сложно заниматься планированием, невозможно создавать программы экономии и снижения расходов. Сейчас пригородные компании работают на имущественном комплексе, арендованном у РЖД, – электричках, вокзалах. Для передачи этих активов в собственность есть и правовые, и чисто экономические сложности: если гипотетически мы передаем ПК какой-то пригородный комплекс, неокрепшая компания сразу же становится убыточной. Можно двигаться другим путем: постепенно наращивать имущественный комплекс путем внесения в уставный капитал со стороны РЖД и региональных администраций определенного имущества. 

В.В. Мишанин: – Кстати, в конце июля произошло эпохальное событие – состоялся совет директоров новосибирской компании «Экспресс-пригород», на котором было принято решение начать процесс наделения имуществом. Такое же решение будет принято по Омску – мы будем вносить в уставный капитал электропоезда, область – деньги. 

Ведущий: – Игорь Алексеевич, каково мнение экономиста по этому поводу?

И.А. Николаев: – Передача имущественного комплекса РЖД в аренду пригородным компаниям – это шажок в нужном направлении. Я бы предложил подумать: а может, сразу сделать следующий шаг? По федеральному законодательству объекты железнодорожного транспорта могут являться объектом концессионных соглашений. Прецедентов, насколько я знаю, нет. А почему бы не попробовать? Конечно, далеко не везде это может быть интересным, но, уверен, направления, интересные для будущих концессионеров, есть. Как экономист убежден: отношения собственности – ключевой вопрос. Как бы мы не были озабочены вопросами субсидирования из федерального центра, выделением средств на удовлетворение инфраструктурных потребностей, в сущности, главное, что определяет эффективность работы, – это введение конкурентных начал. Сейчас их фактически нет. 

Ведущий: – Вадим Владимирович, Российские железные дороги готовы к применению механизма концессии?

В.В. Мишанин: – Мы прорабатываем все эти вопросы. Но, представьте, если в конкретно взятом субъекте Федерации РЖД отдает какой-то одной компании имущество (подвижной состав, а не дай бог еще и платформу), о какой конкуренции может идти речь? Кто владеет имуществом, тот и будет заниматься перевозками. Существует ряд иных схем по созданию конкурентной среды в сфере пригородных пассажирских перевозок. Одна из них широко применяется в Финляндии. Если какому-то субъекту Федерации не нравится подвижной состав, который предоставляет железнодорожная корпорация, региональные власти берут кредит, покупают новый подвижной состав и объявляют конкурс на операторство этим подвижным составом. В Финляндии в последний раз конкурс выиграли VR Cargo (Финские железные дороги), но на их месте мог быть и частник. 
Эта схема может работать и у нас. Например, Московская область и Москва покупают подвижной состав, а Центральная пригородная компания или бизнесмен с перспективными идеями об организации перевозок с удовольствием возьмет его в аренду. Вот она – конкуренция. 

Нужно ли приторговывать?
Ведущий: – Предлагаю обсудить опыт работы уже действующих пригородных компаний, тем более среди участников круглого стола есть представители ПК, а также региональной власти. Какие здесь основные проблемы и предложения по их решению? Начнем с Вас, Вячеслав Гаврилович.

В.Г. Романов: – Московская область, Москва и Московская железная дорога были инициаторами создания Центральной пригородной компании. Сегодня она работает на курском и казанском направлениях, в целом действует успешно, правда за 2006 год имеет небольшой убыток – 90 млн рублей. Конечно, пассажирские перевозки убыточны во всем мире. Но я уверен, что даже при имеющемся тарифе компания, которая обслуживает жителей 17-миллионного мегаполиса, не должна быть убыточна. Если все пассажиры будут брать билеты, если компании будут заниматься какой-то другой вспомогательной деятельностью (рекламой или торговлей), то Центральная пригородная компания должна сработать как минимум «в ноль». 

В.В. Мишанин: – Не соглашусь: пассажирские компании не должны заниматься какими-то дополнительными услугами, чтобы покрыть убытки, возникающие от основной деятельности. Они должны повышать доходность от перевозок, оптимизировать свои расходы, при этом государство должно установить цены, по которым РЖД предоставляют свои услуги пригородным компаниям. И тогда мы увидим чистый результат: вот они расходы – насколько могли, настолько снизили; вот доходы – больше получить нельзя; вот убыток, который, по нашему мнению, должен возмещать субъект Федерации. Мы специально привлекаем представителей региональной власти в совет директоров ПК, для того чтобы они видели фактические расходы и доходы, занимались реальной организацией транспортного обслуживания населения пригородным сообщением и давали бы на это живые деньги. Можно ли в Московской области вывести пригородные железнодорожные перевозки на безубыточный уровень за счет имеющегося тарифа? Да, можно. Но для этого, во-первых, нужно везде установить турникеты (а это стоит несколько миллиардов рублей), во-вторых, придется забыть про обновление подвижного состава и улучшение качества обслуживания населения. Глядя на наш подвижной состав, который проектировался в 1950-е годы, и на то, как передвигается население, я считаю, что это не очень правильно.

Ведущий – Валентина Петровна, о каких основных проблемах в работе Центральной пригородной компании Вы бы хотели рассказать? 

В.П. Логвинова: – Как представитель пригородной компании остановилась бы на проблеме билетопечатающей техники. Почему? Приведу простой пример: мы тесно работаем с аэропортом Домодедово и с Московским метрополитеном. Возьмем метрополитен. Если вести речь об оформлении билетов и билетопечатающей технике, его техническая и технологическая база на порядок выше, чем наша! Ну, а если брать аэропорт, то здесь с нами вообще нет никакого сравнения. Это происходит из-за того, что метрополитен активно разрабатывает свою технологию по билетам и транспортным картам. Авиация переходит на электронные билеты, и нам как связующему звену не хотелось бы отставать в данной сфере. Пока мы даже не знаем, как оформить электронные билеты, которые внедряются в авиации и каким образом вести взаиморасчеты. Для этого нужны соответствующие считывающие устройства, которых у нас нет. В результате расчеты с авиацией в режиме онлайн невозможны. Работаем по старинке: по договорной системе.

Без «понятия»…
М.А. Шнейдер: – Даже в мощнейшей Свердловской области при действующих методиках пригородная компания приносит убытки. Проблема в том, что отсутствуют документы, определяющие порядок и условия участия региональных властей в организации пригородных перевозок и обязывающие их осуществлять государственное регулирование тарифов. А затем и возмещать потери перевозчиков, сложившиеся в результате этого. Нет документов, регламентирующих определение источников финансирования и порядок возмещения перевозчикам средств за льготы для студентов и школьников.

В.В. Мишанин: – В правовом обеспечении транспортного обслуживания пригородным железнодорожным транспортом абсолютно ничего не сделано – полный правовой вакуум, начиная от тарифного регулирования и заканчивая самим понятием, что такое «транспортное обслуживание населения». В федеральном законодательстве записано: организация железнодорожного пригородного сообщения – полномочия субъектов Федерации, но что под этим подразумевается, не расшифровано ни в одном подзаконном акте. Кто-то мыслит по-государственному и работает с нами сообща, а кто-то вообще никак не работает. Причина не только в том, что нет денег. Нет понимания, как именно субъект должен отвечать за транспортное обслуживание. Необходим федеральный закон, который установит правила игры, там будет прописано, что такое социальные перевозки, сказано, что за них отвечает субъект Федерации, а за коммерческие перевозки – перевозчик (РЖД или пригородная пассажирская компания). То есть необходимо разработать и принять федеральный закон об общих принципах организации транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом пригородного сообщения. Кое-какие разработки у ОАО «РЖД» на сей счет уже имеются. Когда будет принят этот акт, ФСТ установит инфраструктурную составляющую в тарифе и определит обязательную для всех методику установления тарифа на экономически обоснованном уровне и отношения с регионами станут гораздо проще. Схема будет такова: железнодорожники узнают у региональных властей, сколько им нужно поездов, как они должны ездить, затем произведут совершенно прозрачные расчеты и выставят цену. Так как большинство российских регионов – реципиенты, ОАО «РЖД» заинтересовано также в разработке механизма предоставления регионам федеральных субвенций на организацию пригородного железнодорожного транспортного обслуживания. 

В.В. Клименко: – Вопросы убыточности пригородного комплекса неоднократно поднимались в том числе и в Госдуме. Другое дело, что комплексно эти проблемы не решались никогда. Российские железные дороги только сейчас могут предложить определенные аргументы субъектам Федерации и федеральным органам власти, чтобы обсуждать проблемы пригородного сообщения на серьезном уровне.

В.В. Мишанин: – Хотел бы подчеркнуть: для того чтобы подключиться к работе над законом о пригородных перевозках, мы готовы бросить все дела!

Ведущий: – Большое спасибо всем участникам круглого стола за сегодняшнюю встречу и интересную беседу. Хочу заметить, что наше общение принесло очевидный результат. Сегодня, наверное, впервые представители РЖД публично заявили о необходимости принятия закона, регулирующего отношения в сфере организации пригородных пассажирских перевозок. Сейчас, когда разработка законопроекта только начинается, представителям пригородных компаний, региональным властям, федеральным депутатам, представителям МЭРТ, Минфина, ФСТ и всем другим заинтересованным лицам имеет смысл объединить усилия. Например, для того чтобы, скажем, к концу этого года у нас уже были разработаны четкие правила игры в пригородных перевозках. Думаю, ни один из участников сегодняшнего круглого стола от этой перспективы не откажется.

Подготовил КОНСТАНТИН АЛФЁРОВ
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => Когда пригородные пассажирские перевозки перестанут быть убыточными для Российских железных дорог? Как убедить региональные власти вкладываться в организацию пригородного сообщения? Как превратить вид социальной помощи населению в бизнес, привлекательный для частного инвестора? Эти и другие вопросы, связанные с реформой пригородного пассажирского сообщения, представители ОАО «РЖД», региональных и федеральных властей обсудили на круглом столе, организованном газетой «Гудок».

    [~PREVIEW_TEXT] => Когда пригородные пассажирские перевозки перестанут быть убыточными для Российских железных дорог? Как убедить региональные власти вкладываться в организацию пригородного сообщения? Как превратить вид социальной помощи населению в бизнес, привлекательный для частного инвестора? Эти и другие вопросы, связанные с реформой пригородного пассажирского сообщения, представители ОАО «РЖД», региональных и федеральных властей обсудили на круглом столе, организованном газетой «Гудок».

    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 3568
    [~CODE] => 3568
    [EXTERNAL_ID] => 3568
    [~EXTERNAL_ID] => 3568
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108431:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108431:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105227
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108431:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105227
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108431:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108431:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108431:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108431:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Все бросим, займемся пригородом!
            [SECTION_META_KEYWORDS] => все бросим, займемся пригородом!
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => Когда пригородные пассажирские перевозки перестанут быть убыточными для Российских железных дорог? Как убедить региональные власти вкладываться в организацию пригородного сообщения? Как превратить вид социальной помощи населению в бизнес, привлекательный для частного инвестора? Эти и другие вопросы, связанные с реформой пригородного пассажирского сообщения, представители ОАО «РЖД», региональных и федеральных властей обсудили на круглом столе, организованном газетой «Гудок».

            [ELEMENT_META_TITLE] => Все бросим, займемся пригородом!
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => все бросим, займемся пригородом!
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => Когда пригородные пассажирские перевозки перестанут быть убыточными для Российских железных дорог? Как убедить региональные власти вкладываться в организацию пригородного сообщения? Как превратить вид социальной помощи населению в бизнес, привлекательный для частного инвестора? Эти и другие вопросы, связанные с реформой пригородного пассажирского сообщения, представители ОАО «РЖД», региональных и федеральных властей обсудили на круглом столе, организованном газетой «Гудок».

            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Все бросим, займемся пригородом!
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Все бросим, займемся пригородом!
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Все бросим, займемся пригородом!
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Все бросим, займемся пригородом!
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Все бросим, займемся пригородом!
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Все бросим, займемся пригородом!
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Все бросим, займемся пригородом!
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Все бросим, займемся пригородом!
        )

)
								

Array
(
    [ID] => 108430
    [~ID] => 108430
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1463
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1463
    [NAME] => Штрафы или плата за пользование?
    [~NAME] => Штрафы или плата за пользование?
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:53
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:53
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/117/3567/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/117/3567/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => – Геннадий Ефимович, каковы недостатки ныне действующего Тарифного руководства № 2, вызвавшие необходимость разработки принципиально новой версии этого документа?

– Прежде всего нужно обратиться к истории формирования данного Тарифного руководства. В основном оно было разработано еще в ноябре 1997-го, то есть почти десять лет назад, хотя на документе и стоит дата утверждения – 2002 год. Более того, уже в 2003-м был принят ряд основополагающих документов, в частности Устав железнодорожного транспорта. 

Однако нынешнее Тарифное руководство не учитывает содержание данного пакета законов, что определяет необходимость приведения его в соответствие с действующей законодательной базой. Рассмотрим некоторые особенности действующего Тарифного руководства № 2. В нем предусмотрена жесткая система разграничения по интервалам времени с соответствующими коэффициентами, которые применяются при подсчете платы, взимаемой с клиента. Уровень их составляет:
• при простое до 12 часов k=1;
• от 12 до 24 часов k=1,28;
• свыше 24 часов k=1,74.

Меняется также разбивка вагонов по группам (в действующем Тарифном руководстве их предусмотрено шесть). Если раньше все универсальные вагоны были в одной группе, то теперь полувагоны, крытые и платформы учитываются отдельно. Существенно возрос уровень платы за пользование вагонами. Если в 1997-м эти платежи составили примерно 1,3–1,4% от всех доходов железных дорог, то теперь они дают примерно 2,4% их общей суммы.

Нельзя не коснуться и еще одной особенности взаиморасчетов железных дорог с клиентурой. Согласно действующему Тарифному руководству № 2 за пользование вагонами взимается плата, тогда как Уставом железнодорожного транспорта за их сверхнормативный простой предусмотрены штрафы. Получается, что при простое до 36 часов платежи исчисляются по Тарифному руководству № 2, а далее, в соответствии с Уставом, начисляются штрафы. В результате сложилась комбинированная система взимания платежей. 

Необходимость приведения этой системы к единообразию и к большей степени логичности очевидна. Эта задача может быть решена только разработкой принципиально нового Тарифного руководства. Следует также учитывать, что клиенты железнодорожного транспорта выступают против взимания штрафов. В настоящее время идет работа по реформированию Устава, предполагается, что система штрафов будет ликвидирована.

Поскольку Уставом предусматривается, что отношения между грузо­владельцем и перевозчиком должны строиться на договорной основе, Тарифное руководство № 2 не должно подлежать госрегулированию. Однако ФСТ не поддержала эту идею, и в новой версии Тарифного руководства госрегулирование останется.

– В какой степени в разработке концепции нового Тарифного руководства № 2 участвовал ВНИИЖТ?

– Следует отметить, что ВНИИЖТ занимается этой проблематикой уже несколько десятилетий, накоплен богатый опыт исследований на данную тему. Так, еще в 1970-е гг. на ряде дорог сети, например Приднепровской и Донецкой, в порядке эксперимента проводилась замена штрафов за простой вагонов платой за их пользование, однако тогда не было соответствующей правовой основы и до массового внедрения дело так и не дошло, хотя начиная с 1992 года некоторые дороги переходили на плату за пользование вагонами. Такой подход практиковался, к примеру, на Московской и Северной дорогах. Эти меры давали неплохой экономический эффект. Достаточно сказать, что в те годы до 30% общей суммы доходов Московской дороги составляли поступления от взимания платы за пользование вагонами. Полученные денежные средства направляли на приобретение вагонов. В дальнейшем – с 1998 года – плата за пользование вагонами была введена по всей сети. 

Поначалу это привело к резкому увеличению простоя вагонов под начально-конечными операциями, который достиг 18 часов, и вагоны стали превращаться в склады на колесах. Были приняты меры для повышения эффективности использования вагонов. Достигнуто это было за счет введения временных интервалов простоя с повышающими коэффициентами (до 12 часов, 12–24 часа, более 24 часов), о чем уже отмечалось выше. Хотя и не сразу, а спустя несколько месяцев, эта мера дала требуемый результат – простой снизился до 12,5 часов. Таким образом, плата за пользование должна стимулировать сокращение оборота вагона, улучшение его эксплуатации.

Теперь перейдем непосредственно к разработке Концепции нового Тарифного руководства № 2. На начальном этапе ВНИИЖТ разработал свой вариант Концепции и передал ее в Федеральную службу по тарифам, которая затем взяла решение этой задачи на себя. Так, в 2005-м они провели ряд обсуждений этой проблемы с клиентами железнодорожного транспорта. Последние дали много предложений, с учетом которых ФСТ разработала новую редакцию Концепции. Ее утверждение было важным этапом, так как дало возможность службе по тарифам провести конкурс на выполнение НИОКР по разработке уже самого Тарифного руководства.

В конкурсе участвовало несколько претендентов, но победителем стал ВНИИЖТ. Работа включала две основные темы:
• разработка методики определения платежей;
• проект самого нового Тарифного руководства № 2.

Сроки были даны очень жесткие. Несмотря на это ВНИИЖТ выполнил свои обязательства, разработал к весне 2007 года документы и представил их в ФСТ, которая работу приняла. Сейчас документы находятся в этой службе. Пока новое Тарифное руководство не утверждено, так как, по мнению службы, необходимо создать модель транспортного рынка. Таково положение на сегодняшний день.

– Проводилось ли изучение существующего положения вещей с простоем вагонов на подъездных путях? Каким образом классифицированы подъездные пути, владельцев которых в первую очередь касается Тарифное руководство № 2?

– Такая работа была выполнена. Так, на основании анализа работы предприятий с ОАО «РЖД» за 2005 год установлено наличие на сети 18 506 подъездных путей необщего пользования общей протяженностью 66,7 тыс. км. Было заключено 15 910 договоров на эксплуатацию таких путей, подачу и уборку вагонов. Из числа перечисленных договоров в 22,5% случаев предусматривалось обслуживание подъездных путей собственным локомотивом владельца этого пути.

Проведенный анализ дал возможность представить структуру переработки вагонов в зависимости от техно­логий работы с ними (табл. 1).

Как известно, на предприятия, обслуживаемые собственным локомотивом, приходится более половины общего количества перерабатываемых грузовых вагонов, тогда как заключенных договоров – только 22,5%. При этом на местах общего пользования средствами грузополучателя и грузоотправителя выполняется лишь 13,5% общего количества переработанных вагонов, а локомотивом РЖД обслуживается свыше 40% предприятий с суточным вагонооборотом до 5 вагонов. 

По результатам обследования предприятий, обслуживаемых локомотивами собственности владельца подъездного пути, сделана их группировка по продолжительности технологического времени оборота вагона. Оказалось целесообразным выделить пять категорий и одну внеклассную (табл. 2).

Отсюда следует, что предприятия первой категории, нормативно-технологическое время оборота вагонов у которых не превышает 6 часов, составляют 60,8% и обеспечивают 20,77% годовой погрузки-выгрузки. Наибольший объем работы (37,37%) приходится на долю предприятий второй категории, где нормативно-технологическое время не превышает 7–12 часов. Предприятия с наиболее высоким временем простоя вагонов (свыше 25 часов) дают 6,04% погрузки-выгрузки вагонов. На основе данных обследования рассчитано среднее нормативно-технологическое время оборота вагона, составляющее 7,8 часа, что ниже фактически сложившегося показателя простоя вагона на железных дорогах под грузовыми операциями на 53%.

Данные по обследованию предприятий, обслуживаемых ОАО «РЖД», показывают, что более 80% из них имеют суточный вагонооборот, не превышающий 50 вагонов (табл. 3). Доля предприятий с вагонооборотом от 51 до 100 вагонов составляет только 5,8%. Преобладает количество предприятий, с технологическим временем оборота в пределах 1–6 часов – 58,5% (табл. 3).

Анализ возможных технологических процессов с вагонами парка ОАО «РЖД» и их взаимосвязи с объемом работы компании позволяет обосновать двухставочную модель построения платы за пользование вагонами, контейнерами ОАО «РЖД», отражающую особенности формирования соответствующих затрат.

– Каковы особенности нового Тарифного руководства № 2?

– Новое Тарифное руководство существенно отличается от ныне дей­ствующего. Как уже упоминалось, если раньше были жесткие коэффициенты, привязанные к времени простоя, то теперь исчисление платы будет производиться исходя из нормативно-технологического времени. На этом понятии стоит остановиться подробнее.

Прежде всего следует отметить, что между ОАО «РЖД» и владельцем подъездного пути может быть два типа договоров:
• на эксплуатацию подъездного пути – при наличии у его владельца локомотива;
• на подачу-уборку вагонов – при отсутствии у владельца подъездного пути своего локомотива.

В первом случае нормативно-технологическое время равно обороту вагона. Договор индивидуален для каждого подъездного пути. При расчете нормативно-технологического времени учитывается суточный вагонооборот и техническое оснащение подъездного пути. Например, если на нем имеется сортировочная горка или осуществляется подбор вагонов по группам, производится ремонт подвижного состава, поступающего под погрузку, – нормативно-технологическое время увеличивается соответственно времени выполнения перечисленных операций. Владелец подъездного пути составляет сетевой график оборота вагона, который подлежит утверждению филиалом ОАО «РЖД» (дорога или отделение). В случае введения нового Тарифного руководства по всей сети возникнет необходимость в перезаключении договоров с владельцами подъездных путей. Потребуется также учитывать сезонность – при сливе цистерн зимой затрачивается больше времени.

При втором типе договора (когда нет своего локомотива) нормативно-технологическое время рассчитывается от момента подачи вагона локомотивом ОАО «РЖД» на фронт погрузки-выгрузки до момента уведомления клиентом станции о возможности уборки вагона.

В пределах нормативно-технологического времени ставка платы за пользование вагоном линейна. В этих условиях новая система более демократична по отношению к клиенту ОАО «РЖД» – учитывает технические и эксплуатационные особенности подъездного пути. Кроме того, согласно новой системе при непродолжительном нормативно-технологическом времени (до 8 часов) клиент может получить существенную экономию средств, тогда как ОАО «РЖД» будет нести некоторые убытки. В принципе такое же положение имеет место и при нынешней системе (при фактическом времени простоя до 12 час.).

Изменились скидки, предоставляемые клиенту при значительном вагонообороте. Если сегодня они могут составлять до 10% (при этом вагонооборот пока считается независимо от принадлежности вагонов, в него входят как вагоны парка ОАО «РЖД», так и приватные), то по новой системе скидки увеличатся до 15%. При этом, однако, в расчете вагонооборота частные вагоны учитываться не будут. Вводимая система расчетов более рациональна и справедлива, но потребует введения раздельного учета вагонооборота не только по парку «РЖД», но и по приватному.

При этом нормативно-технологическое время будет рассчитываться отдельно по каждому роду вагона.

Хотелось бы обратить внимание еще на одну особенность нового варианта Тарифного руководства. В действующем Тарифном руководстве заложена довольно плавная и мягкая штрафная шкала – коэффициенты менялись в пределах от 1 до 1,74. При введении нового Тарифного руководства возможны резкие скачки, поскольку повышающие коэффициенты могут меняться сразу в 3 раза. Однако при этом в новом Тарифном руководстве предусмотрено, что плата за простой в любом случае не может превышать соответственно пересчитанной провозной платы.

– Каким путем определяются размеры платы за пользование вагонами, какие измерители используются для учета затрат ОАО «РЖД», возникающих при этом?

– Базовые ставки платы за пользование вагонами и контейнерами при погрузке грузов в вагоны или выгрузке их на путях необщего пользования определяются уровнем среднесетевых затрат ОАО «РЖД» на амортизацию вагонов, контейнеров, плановые виды их ремонта, текущий отцепочный ремонт вагонов, общие и общехозяйственные расходы по вагонному и грузовому хозяйству, включая уплату налогов и других обязательных платежей в бюджет, отражаемых в составе расходов, с учетом уровня рентабельности для грузовых перевозок, выполняемых ОАО «РЖД», и исключением вагонов и контейнеров из перевозочного процесса в период пользования ими.

При определении базовых ставок применяется фактическая рентабельность грузовых перевозок ОАО «РЖД», сложившаяся за год, расходы по которому заложены в основу расчетов этих ставок, которые выполнены по состоянию на 1 января 2005 г.

Аналогичным образом определяются базовые ставки платы за пользование вагонами и контейнерами при погрузке и выгрузке грузов силами грузоотправителей или грузополучателей на местах общего пользования и расположенных на железнодорожных путях общего пользования местах необщего пользования с учетом затрат, связанных с содержанием путей общего пользования для их размещения. 

За время ожидания на железнодорожных путях общего пользования подачи или приема вагонов по причинам, зависящим от грузоотправителей и грузополучателей, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, обслуживающих грузополучателей своими локомотивами, а также за время задержки вагонов, контейнеров в пути следования, в том числе на промежуточных станциях из-за неприема вагонов, контейнеров железнодорожной станцией назначения по причинам, зависящим от грузополучателей, владельцев железнодорожных путей необщего пользования и организаций, базовые ставки платы определяются: 
• за пользование вагонами, контейнерами, принадлежащими ОАО «РЖД», в соответствии с составом затрат, включая компенсацию расходов, связанных с содержанием железнодорожных путей общего пользования для их размещения;
• за пользование вагонами, не принадлежащими ОАО «РЖД», исходя из компенсации затрат, связанных с содержанием железнодорожных путей общего пользования для их размещения.

В качестве укрупненного измерителя при расчете ставок платы за пользование для вагонов принимается «вагоно-час», а для контейнеров – «контейнеро-час».

– Каким образом вагоны разделены на группы для определения платы по новому Тарифному руководству № 2?

– Базовые ставки платы за пользование вагонами, контейнерами дифференцируются в зависимости от групп вагонов, контейнеров и интервалов времени пользования. Так, парк вагонов подразделяется на следующие группы:
1 – крытые, полувагоны;
2 – платформы, фитинговые платформы, транспортеры с числом осей до 12 вкл.; 
3 – окатышевозы, думпкары;
4 – цистерны, вагоны-минераловозы, вагоны для перевозки автомобилей, вагоны-содовозы, пассажирские вагоны, курсирующие в составе грузовых поездов;
5 – вагоны-цементовозы, вагоны-зерновозы и другие, не входящие в состав групп 1, 2, 3, 4, 6, 7; 
6 – грузовые вагоны рефрижераторных секций, транспортеры с числом осей 16 и более;
7 – вагоны-термосы, ИВ-термосы.
Парк контейнеров: 
1 – массой брутто до 5 тонн;
2 – длиной до 20 футов включительно;
3 – длиной свыше 20 футов.

– Какие расходы по вагонному хозяйству включены в плату за пользование вагонами и контейнерами соответственно?

– Состав расходов, предусмотренных формой 6-жел, – «Отчет по основным показателям производственно-финансовой деятельности ОАО «Российские железные дороги», утвержденной Распоряжением ОАО «РЖД» от 11.02.2004 года № 665р, с учетом действующей Номенклатуры расходов основных видов хозяйственной деятельности железнодорожного транспорта, относимых на стоимостной измеритель «вагоно-час», в зависимости от типов вагонов включает:
1. Амортизацию грузовых вагонов (без учета рефрижераторного подвижного состава).
2. Деповской ремонт грузовых вагонов.
3. Капитальный ремонт грузовых вагонов.
4. Обслуживание, осмотр и текущий ремонт внутреннего оборудования рефрижераторных поездов (секций).
5. Амортизацию рефрижераторного подвижного состава.
6. Деповской ремонт рефрижераторного подвижного состава.
7. Капитальный ремонт рефрижераторного подвижного состава.
8. Ремонт колесных пар со сменой элементов для грузовых вагонов .
9. Текущий ремонт грузовых вагонов с отцепкой (ТР 2).

Однако действующей отчетностью прямым расчетом данные о затратах на деповской и капитальный ремонт представлены только по крытым вагонам, полувагонам, платформам, цистернам и рефрижераторным вагонам, охватывающим свыше 80% инвентарного парка вагонов ОАО «РЖД». Остальные группы вагонов включены в позицию «прочие вагоны». Для получения достоверных исходных данных для этой многочисленной группы используются достаточно детализированные материалы отчетности ЦВ ОАО «РЖД». 

Амортизационные отчисления на восстановление грузовых вагонов определяются согласно нормативам (в процентах к стоимости вагона), установленным в Методических указаниях на ведение централизованного инвентарного, бухгалтерского и налогового учета грузовых вагонов инвентарного парка ОАО «РЖД» (утверждены распоряжением ОАО «РЖД» № 3523р от 03.11.2004 года). 

Показатель «стоимость текущего отцепочного ремонта вагона» рассчитывается исходя из общей суммы затрат «Текущий ремонт грузовых вагонов с отцепкой (ТР 2)» и «Ремонт колесных пар со сменой элементов для грузовых вагонов», осуществляемых во время проведения работ ТР 2, в расчете на один отцепленный вагон независимо от типа. Учет типа вагона в этой группе затрат характеризуется показателем частоты попадания в такой вид ремонта за год. 

Размеры начислений общих и общехозяйственных расходов вагонного хозяйства определяются в соответствии с требованиями Временных методических рекомендаций по калькулированию себестоимости перевозок на железнодорожном транспорте (М., 1996). 
Необходимо отметить, что при формировании затрат, связанных с содержанием рефрижераторного подвижного состава, при наличии ряда особенностей кроме перечисленных выше расходов предусматривается учитывать расходы на оплату труда бригады механиков, включая отчисления единого социального налога, а также расходы на материалы и топливо для работы рефрижераторной секции в пути следования.

Предусмотрены отличия также при расчетах ставок платы за пользование транспортерами с различным числом осей: учитываются расходы на выполнение единой технической ревизии и комплекса работ на восстановление работоспособности узлов транспортеров в соответствии с требованиями Приказа МПС РФ № 25Ц от 23.10.1998 года «О системе технического обслуживания и ремонта железнодорожных транспортеров». Эти затраты отражаются в статье действующей Номенклатуры «Текущий ремонт порожних вагонов при подготовке под погрузку». 

Перечень расходов, относимых на измеритель «контейнеро-час» приведен ниже:
1. Амортизация контейнеров.
2. Техническое обслуживание и текущий ремонт контейнеров.
3. Капитальный ремонт контейнеров.
4. Подготовка контейнеров к перевозкам.

Затраты на амортизацию контейнеров определяются в соответствии с нормами, установленными Распоряжением ОАО «РЖД» от 27 января 2004 года № 178р и стоимости контейнера соответствующего типа.

Остальные группы затрат устанавливаются на один контейнер с учетом его типа, при этом начисление общих и общехозяйственных расходов производится по данным хозяйства грузовой и коммерческой работы ОАО «РЖД».

На основании установленного перечня затрат, связанных с содержанием вагонов и контейнеров и порядка их отнесения на установленные укрупненные измерители, разработаны соответствующие параметрические модели.

– Каким образом исчисляются повышающие коэффициенты за простой вагонов из СНГ, Балтии и третьих стран?

– В новом Тарифном руководстве предусмотрен повышающий коэффициент 1,3 для вагонов, принадлежащих к парку не ОАО «РЖД», а третьих стран. Экономическими расчетами определено, что такой коэффициент равен 1,38, однако его величина была согласована на уровне 1,3. Следует отметить при этом, что рассматриваемый коэффициент применяется лишь в случае поступления вагонов с импортными грузами. В случае перевозки экспортных грузов, данный коэффициент не применяется, что дает клиентам возможность загружать вагоны как парка РЖД, так и третьих стран, не подвергая никого дискриминации.

– Концепцией предусмотрено взимание платы за стоянку приватных вагонов на станционных путях ОАО «РЖД». Каким образом будут рассчитаны эти платежи?

– В новом Тарифном руководстве № 2 предусмотрена дифференциация платежей в зависимости от длины подвижного состава:
• до 19,6 м – 3,1 за вагоно-час, руб.;
• 19,6–25,0 м – 4,1 за вагоно-час, руб.
При длине вагона свыше 25,0 м плата рассчитывается по формуле: 4,1+0,2 ∙ ∆ LB, 
где ∆ LB – превышение длины вагона свыше установленной ее границы (LB -25).

– Ряд платежей подсчитывается исходя из рентабельности грузовых перевозок ОАО «РЖД». Каков уровень рентабельности и как он будет учитываться?

– Как известно, расчет платы за пользование вагонами строится на основе себестоимости с учетом рентабельности. Расчет рентабельности произведен исходя из отчетных данных по состоянию на 1 января 2005 г. Возможно, что при введении нового Тарифного руководства будет произведен перерасчет на какую-то более близкую дату, например 1 января 2007 г. На 1 января 2005 г. рентабельность грузовых перевозок составляла 22%. Однако следует учитывать, что из этой суммы еще необходимо заплатить налоги, покрывать убытки от пассажирских перевозок, а также финансировать ряд инвестиционных проектов.

– В пункте 4.1 Концепции указано на необходимость включения в базовую ставку платы за «исключение вагонов и контейнеров из перевозочного процесса», то есть речь идет об упущенной выгоде. Насколько это положение обоснованно, поскольку рентабельность в ставку уже заложена, не приведет ли это к явному завышению платежей в пользу перевозчика?

– Нет, такие опасения не имеют оснований. Прежде всего если клиент укладывается в нормативно-технологическое время, то ставка носит линейный характер и плата идет лишь за сам вагон. Другое дело, когда клиент задерживает вагон сверх нормативного времени. Если бы этого не случилось, ОАО «РЖД» могло бы использовать вагон в перевозочном процессе и получило бы дополнительный доход. Поэтому введение для сверхнормативных простоев упущенной выгоды вполне логично, как и учет затрат, вызываемых увеличением времени оборота вагонов, контейнеров.

Величина этих дополнительно возникающих расходов соответствует затратам ОАО «РЖД», которые не компенсируются ему в связи с невозможностью использования вагонов, находящихся в сверхнормативном простое. Эти затраты определяются на основе средней величины доходов за грузовые перевозки в вагонах, контейнерах определенной группы, установленных на показатель «один вагоно-час» за вычетом затрат, зависящих от размеров движения. При этом вводится ограничение, учитывающее, что удельная величина доходов по взыскиваемой плате за пользование вагонами, контейнерами, простаивающими сверх нормативных сроков, не превышает аналогичный показатель для вагонов, контейнеров, находящихся в перевозочном процессе.

Следует отметить при этом интересную особенность: если ОАО «РЖД» заинтересовано как можно быстрее получить вагон с подъездного пути, то частным операторам выгоднее, чтобы он подольше находился у клиента, так как в случае стоянки приватного вагона на путях РЖД оператор должен будет вносить соответствующую плату.

– Какие еще особенности нового Тарифного руководства?

– Необходимо отметить, что как и ныне действующее, новое Тарифное руководство создается для вполне конкретной экономической ситуации на железнодорожном транспорте страны. Например, если будут выделяться грузовые компании – «дочки» ОАО «РЖД», а с юридической точки зрения их вагоны будут считаться приватными, новое Тарифное руководство придется менять. В случае же если владение инфраструктурой и перевозочный процесс будут полностью разделены, Тарифное руководство № 2 может оказаться вообще не нужным. Однако это, скорее всего, лишь отдаленная перспектива. Сейчас же важно насколько можно скорее утвердить новое Тарифное руководство, которое в большей степени соответствует современным реалиям, чем ныне действующее. 

Беседовал ЮРИЙ ИЛЬИН
    [~DETAIL_TEXT] => – Геннадий Ефимович, каковы недостатки ныне действующего Тарифного руководства № 2, вызвавшие необходимость разработки принципиально новой версии этого документа?

– Прежде всего нужно обратиться к истории формирования данного Тарифного руководства. В основном оно было разработано еще в ноябре 1997-го, то есть почти десять лет назад, хотя на документе и стоит дата утверждения – 2002 год. Более того, уже в 2003-м был принят ряд основополагающих документов, в частности Устав железнодорожного транспорта. 

Однако нынешнее Тарифное руководство не учитывает содержание данного пакета законов, что определяет необходимость приведения его в соответствие с действующей законодательной базой. Рассмотрим некоторые особенности действующего Тарифного руководства № 2. В нем предусмотрена жесткая система разграничения по интервалам времени с соответствующими коэффициентами, которые применяются при подсчете платы, взимаемой с клиента. Уровень их составляет:
• при простое до 12 часов k=1;
• от 12 до 24 часов k=1,28;
• свыше 24 часов k=1,74.

Меняется также разбивка вагонов по группам (в действующем Тарифном руководстве их предусмотрено шесть). Если раньше все универсальные вагоны были в одной группе, то теперь полувагоны, крытые и платформы учитываются отдельно. Существенно возрос уровень платы за пользование вагонами. Если в 1997-м эти платежи составили примерно 1,3–1,4% от всех доходов железных дорог, то теперь они дают примерно 2,4% их общей суммы.

Нельзя не коснуться и еще одной особенности взаиморасчетов железных дорог с клиентурой. Согласно действующему Тарифному руководству № 2 за пользование вагонами взимается плата, тогда как Уставом железнодорожного транспорта за их сверхнормативный простой предусмотрены штрафы. Получается, что при простое до 36 часов платежи исчисляются по Тарифному руководству № 2, а далее, в соответствии с Уставом, начисляются штрафы. В результате сложилась комбинированная система взимания платежей. 

Необходимость приведения этой системы к единообразию и к большей степени логичности очевидна. Эта задача может быть решена только разработкой принципиально нового Тарифного руководства. Следует также учитывать, что клиенты железнодорожного транспорта выступают против взимания штрафов. В настоящее время идет работа по реформированию Устава, предполагается, что система штрафов будет ликвидирована.

Поскольку Уставом предусматривается, что отношения между грузо­владельцем и перевозчиком должны строиться на договорной основе, Тарифное руководство № 2 не должно подлежать госрегулированию. Однако ФСТ не поддержала эту идею, и в новой версии Тарифного руководства госрегулирование останется.

– В какой степени в разработке концепции нового Тарифного руководства № 2 участвовал ВНИИЖТ?

– Следует отметить, что ВНИИЖТ занимается этой проблематикой уже несколько десятилетий, накоплен богатый опыт исследований на данную тему. Так, еще в 1970-е гг. на ряде дорог сети, например Приднепровской и Донецкой, в порядке эксперимента проводилась замена штрафов за простой вагонов платой за их пользование, однако тогда не было соответствующей правовой основы и до массового внедрения дело так и не дошло, хотя начиная с 1992 года некоторые дороги переходили на плату за пользование вагонами. Такой подход практиковался, к примеру, на Московской и Северной дорогах. Эти меры давали неплохой экономический эффект. Достаточно сказать, что в те годы до 30% общей суммы доходов Московской дороги составляли поступления от взимания платы за пользование вагонами. Полученные денежные средства направляли на приобретение вагонов. В дальнейшем – с 1998 года – плата за пользование вагонами была введена по всей сети. 

Поначалу это привело к резкому увеличению простоя вагонов под начально-конечными операциями, который достиг 18 часов, и вагоны стали превращаться в склады на колесах. Были приняты меры для повышения эффективности использования вагонов. Достигнуто это было за счет введения временных интервалов простоя с повышающими коэффициентами (до 12 часов, 12–24 часа, более 24 часов), о чем уже отмечалось выше. Хотя и не сразу, а спустя несколько месяцев, эта мера дала требуемый результат – простой снизился до 12,5 часов. Таким образом, плата за пользование должна стимулировать сокращение оборота вагона, улучшение его эксплуатации.

Теперь перейдем непосредственно к разработке Концепции нового Тарифного руководства № 2. На начальном этапе ВНИИЖТ разработал свой вариант Концепции и передал ее в Федеральную службу по тарифам, которая затем взяла решение этой задачи на себя. Так, в 2005-м они провели ряд обсуждений этой проблемы с клиентами железнодорожного транспорта. Последние дали много предложений, с учетом которых ФСТ разработала новую редакцию Концепции. Ее утверждение было важным этапом, так как дало возможность службе по тарифам провести конкурс на выполнение НИОКР по разработке уже самого Тарифного руководства.

В конкурсе участвовало несколько претендентов, но победителем стал ВНИИЖТ. Работа включала две основные темы:
• разработка методики определения платежей;
• проект самого нового Тарифного руководства № 2.

Сроки были даны очень жесткие. Несмотря на это ВНИИЖТ выполнил свои обязательства, разработал к весне 2007 года документы и представил их в ФСТ, которая работу приняла. Сейчас документы находятся в этой службе. Пока новое Тарифное руководство не утверждено, так как, по мнению службы, необходимо создать модель транспортного рынка. Таково положение на сегодняшний день.

– Проводилось ли изучение существующего положения вещей с простоем вагонов на подъездных путях? Каким образом классифицированы подъездные пути, владельцев которых в первую очередь касается Тарифное руководство № 2?

– Такая работа была выполнена. Так, на основании анализа работы предприятий с ОАО «РЖД» за 2005 год установлено наличие на сети 18 506 подъездных путей необщего пользования общей протяженностью 66,7 тыс. км. Было заключено 15 910 договоров на эксплуатацию таких путей, подачу и уборку вагонов. Из числа перечисленных договоров в 22,5% случаев предусматривалось обслуживание подъездных путей собственным локомотивом владельца этого пути.

Проведенный анализ дал возможность представить структуру переработки вагонов в зависимости от техно­логий работы с ними (табл. 1).

Как известно, на предприятия, обслуживаемые собственным локомотивом, приходится более половины общего количества перерабатываемых грузовых вагонов, тогда как заключенных договоров – только 22,5%. При этом на местах общего пользования средствами грузополучателя и грузоотправителя выполняется лишь 13,5% общего количества переработанных вагонов, а локомотивом РЖД обслуживается свыше 40% предприятий с суточным вагонооборотом до 5 вагонов. 

По результатам обследования предприятий, обслуживаемых локомотивами собственности владельца подъездного пути, сделана их группировка по продолжительности технологического времени оборота вагона. Оказалось целесообразным выделить пять категорий и одну внеклассную (табл. 2).

Отсюда следует, что предприятия первой категории, нормативно-технологическое время оборота вагонов у которых не превышает 6 часов, составляют 60,8% и обеспечивают 20,77% годовой погрузки-выгрузки. Наибольший объем работы (37,37%) приходится на долю предприятий второй категории, где нормативно-технологическое время не превышает 7–12 часов. Предприятия с наиболее высоким временем простоя вагонов (свыше 25 часов) дают 6,04% погрузки-выгрузки вагонов. На основе данных обследования рассчитано среднее нормативно-технологическое время оборота вагона, составляющее 7,8 часа, что ниже фактически сложившегося показателя простоя вагона на железных дорогах под грузовыми операциями на 53%.

Данные по обследованию предприятий, обслуживаемых ОАО «РЖД», показывают, что более 80% из них имеют суточный вагонооборот, не превышающий 50 вагонов (табл. 3). Доля предприятий с вагонооборотом от 51 до 100 вагонов составляет только 5,8%. Преобладает количество предприятий, с технологическим временем оборота в пределах 1–6 часов – 58,5% (табл. 3).

Анализ возможных технологических процессов с вагонами парка ОАО «РЖД» и их взаимосвязи с объемом работы компании позволяет обосновать двухставочную модель построения платы за пользование вагонами, контейнерами ОАО «РЖД», отражающую особенности формирования соответствующих затрат.

– Каковы особенности нового Тарифного руководства № 2?

– Новое Тарифное руководство существенно отличается от ныне дей­ствующего. Как уже упоминалось, если раньше были жесткие коэффициенты, привязанные к времени простоя, то теперь исчисление платы будет производиться исходя из нормативно-технологического времени. На этом понятии стоит остановиться подробнее.

Прежде всего следует отметить, что между ОАО «РЖД» и владельцем подъездного пути может быть два типа договоров:
• на эксплуатацию подъездного пути – при наличии у его владельца локомотива;
• на подачу-уборку вагонов – при отсутствии у владельца подъездного пути своего локомотива.

В первом случае нормативно-технологическое время равно обороту вагона. Договор индивидуален для каждого подъездного пути. При расчете нормативно-технологического времени учитывается суточный вагонооборот и техническое оснащение подъездного пути. Например, если на нем имеется сортировочная горка или осуществляется подбор вагонов по группам, производится ремонт подвижного состава, поступающего под погрузку, – нормативно-технологическое время увеличивается соответственно времени выполнения перечисленных операций. Владелец подъездного пути составляет сетевой график оборота вагона, который подлежит утверждению филиалом ОАО «РЖД» (дорога или отделение). В случае введения нового Тарифного руководства по всей сети возникнет необходимость в перезаключении договоров с владельцами подъездных путей. Потребуется также учитывать сезонность – при сливе цистерн зимой затрачивается больше времени.

При втором типе договора (когда нет своего локомотива) нормативно-технологическое время рассчитывается от момента подачи вагона локомотивом ОАО «РЖД» на фронт погрузки-выгрузки до момента уведомления клиентом станции о возможности уборки вагона.

В пределах нормативно-технологического времени ставка платы за пользование вагоном линейна. В этих условиях новая система более демократична по отношению к клиенту ОАО «РЖД» – учитывает технические и эксплуатационные особенности подъездного пути. Кроме того, согласно новой системе при непродолжительном нормативно-технологическом времени (до 8 часов) клиент может получить существенную экономию средств, тогда как ОАО «РЖД» будет нести некоторые убытки. В принципе такое же положение имеет место и при нынешней системе (при фактическом времени простоя до 12 час.).

Изменились скидки, предоставляемые клиенту при значительном вагонообороте. Если сегодня они могут составлять до 10% (при этом вагонооборот пока считается независимо от принадлежности вагонов, в него входят как вагоны парка ОАО «РЖД», так и приватные), то по новой системе скидки увеличатся до 15%. При этом, однако, в расчете вагонооборота частные вагоны учитываться не будут. Вводимая система расчетов более рациональна и справедлива, но потребует введения раздельного учета вагонооборота не только по парку «РЖД», но и по приватному.

При этом нормативно-технологическое время будет рассчитываться отдельно по каждому роду вагона.

Хотелось бы обратить внимание еще на одну особенность нового варианта Тарифного руководства. В действующем Тарифном руководстве заложена довольно плавная и мягкая штрафная шкала – коэффициенты менялись в пределах от 1 до 1,74. При введении нового Тарифного руководства возможны резкие скачки, поскольку повышающие коэффициенты могут меняться сразу в 3 раза. Однако при этом в новом Тарифном руководстве предусмотрено, что плата за простой в любом случае не может превышать соответственно пересчитанной провозной платы.

– Каким путем определяются размеры платы за пользование вагонами, какие измерители используются для учета затрат ОАО «РЖД», возникающих при этом?

– Базовые ставки платы за пользование вагонами и контейнерами при погрузке грузов в вагоны или выгрузке их на путях необщего пользования определяются уровнем среднесетевых затрат ОАО «РЖД» на амортизацию вагонов, контейнеров, плановые виды их ремонта, текущий отцепочный ремонт вагонов, общие и общехозяйственные расходы по вагонному и грузовому хозяйству, включая уплату налогов и других обязательных платежей в бюджет, отражаемых в составе расходов, с учетом уровня рентабельности для грузовых перевозок, выполняемых ОАО «РЖД», и исключением вагонов и контейнеров из перевозочного процесса в период пользования ими.

При определении базовых ставок применяется фактическая рентабельность грузовых перевозок ОАО «РЖД», сложившаяся за год, расходы по которому заложены в основу расчетов этих ставок, которые выполнены по состоянию на 1 января 2005 г.

Аналогичным образом определяются базовые ставки платы за пользование вагонами и контейнерами при погрузке и выгрузке грузов силами грузоотправителей или грузополучателей на местах общего пользования и расположенных на железнодорожных путях общего пользования местах необщего пользования с учетом затрат, связанных с содержанием путей общего пользования для их размещения. 

За время ожидания на железнодорожных путях общего пользования подачи или приема вагонов по причинам, зависящим от грузоотправителей и грузополучателей, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, обслуживающих грузополучателей своими локомотивами, а также за время задержки вагонов, контейнеров в пути следования, в том числе на промежуточных станциях из-за неприема вагонов, контейнеров железнодорожной станцией назначения по причинам, зависящим от грузополучателей, владельцев железнодорожных путей необщего пользования и организаций, базовые ставки платы определяются: 
• за пользование вагонами, контейнерами, принадлежащими ОАО «РЖД», в соответствии с составом затрат, включая компенсацию расходов, связанных с содержанием железнодорожных путей общего пользования для их размещения;
• за пользование вагонами, не принадлежащими ОАО «РЖД», исходя из компенсации затрат, связанных с содержанием железнодорожных путей общего пользования для их размещения.

В качестве укрупненного измерителя при расчете ставок платы за пользование для вагонов принимается «вагоно-час», а для контейнеров – «контейнеро-час».

– Каким образом вагоны разделены на группы для определения платы по новому Тарифному руководству № 2?

– Базовые ставки платы за пользование вагонами, контейнерами дифференцируются в зависимости от групп вагонов, контейнеров и интервалов времени пользования. Так, парк вагонов подразделяется на следующие группы:
1 – крытые, полувагоны;
2 – платформы, фитинговые платформы, транспортеры с числом осей до 12 вкл.; 
3 – окатышевозы, думпкары;
4 – цистерны, вагоны-минераловозы, вагоны для перевозки автомобилей, вагоны-содовозы, пассажирские вагоны, курсирующие в составе грузовых поездов;
5 – вагоны-цементовозы, вагоны-зерновозы и другие, не входящие в состав групп 1, 2, 3, 4, 6, 7; 
6 – грузовые вагоны рефрижераторных секций, транспортеры с числом осей 16 и более;
7 – вагоны-термосы, ИВ-термосы.
Парк контейнеров: 
1 – массой брутто до 5 тонн;
2 – длиной до 20 футов включительно;
3 – длиной свыше 20 футов.

– Какие расходы по вагонному хозяйству включены в плату за пользование вагонами и контейнерами соответственно?

– Состав расходов, предусмотренных формой 6-жел, – «Отчет по основным показателям производственно-финансовой деятельности ОАО «Российские железные дороги», утвержденной Распоряжением ОАО «РЖД» от 11.02.2004 года № 665р, с учетом действующей Номенклатуры расходов основных видов хозяйственной деятельности железнодорожного транспорта, относимых на стоимостной измеритель «вагоно-час», в зависимости от типов вагонов включает:
1. Амортизацию грузовых вагонов (без учета рефрижераторного подвижного состава).
2. Деповской ремонт грузовых вагонов.
3. Капитальный ремонт грузовых вагонов.
4. Обслуживание, осмотр и текущий ремонт внутреннего оборудования рефрижераторных поездов (секций).
5. Амортизацию рефрижераторного подвижного состава.
6. Деповской ремонт рефрижераторного подвижного состава.
7. Капитальный ремонт рефрижераторного подвижного состава.
8. Ремонт колесных пар со сменой элементов для грузовых вагонов .
9. Текущий ремонт грузовых вагонов с отцепкой (ТР 2).

Однако действующей отчетностью прямым расчетом данные о затратах на деповской и капитальный ремонт представлены только по крытым вагонам, полувагонам, платформам, цистернам и рефрижераторным вагонам, охватывающим свыше 80% инвентарного парка вагонов ОАО «РЖД». Остальные группы вагонов включены в позицию «прочие вагоны». Для получения достоверных исходных данных для этой многочисленной группы используются достаточно детализированные материалы отчетности ЦВ ОАО «РЖД». 

Амортизационные отчисления на восстановление грузовых вагонов определяются согласно нормативам (в процентах к стоимости вагона), установленным в Методических указаниях на ведение централизованного инвентарного, бухгалтерского и налогового учета грузовых вагонов инвентарного парка ОАО «РЖД» (утверждены распоряжением ОАО «РЖД» № 3523р от 03.11.2004 года). 

Показатель «стоимость текущего отцепочного ремонта вагона» рассчитывается исходя из общей суммы затрат «Текущий ремонт грузовых вагонов с отцепкой (ТР 2)» и «Ремонт колесных пар со сменой элементов для грузовых вагонов», осуществляемых во время проведения работ ТР 2, в расчете на один отцепленный вагон независимо от типа. Учет типа вагона в этой группе затрат характеризуется показателем частоты попадания в такой вид ремонта за год. 

Размеры начислений общих и общехозяйственных расходов вагонного хозяйства определяются в соответствии с требованиями Временных методических рекомендаций по калькулированию себестоимости перевозок на железнодорожном транспорте (М., 1996). 
Необходимо отметить, что при формировании затрат, связанных с содержанием рефрижераторного подвижного состава, при наличии ряда особенностей кроме перечисленных выше расходов предусматривается учитывать расходы на оплату труда бригады механиков, включая отчисления единого социального налога, а также расходы на материалы и топливо для работы рефрижераторной секции в пути следования.

Предусмотрены отличия также при расчетах ставок платы за пользование транспортерами с различным числом осей: учитываются расходы на выполнение единой технической ревизии и комплекса работ на восстановление работоспособности узлов транспортеров в соответствии с требованиями Приказа МПС РФ № 25Ц от 23.10.1998 года «О системе технического обслуживания и ремонта железнодорожных транспортеров». Эти затраты отражаются в статье действующей Номенклатуры «Текущий ремонт порожних вагонов при подготовке под погрузку». 

Перечень расходов, относимых на измеритель «контейнеро-час» приведен ниже:
1. Амортизация контейнеров.
2. Техническое обслуживание и текущий ремонт контейнеров.
3. Капитальный ремонт контейнеров.
4. Подготовка контейнеров к перевозкам.

Затраты на амортизацию контейнеров определяются в соответствии с нормами, установленными Распоряжением ОАО «РЖД» от 27 января 2004 года № 178р и стоимости контейнера соответствующего типа.

Остальные группы затрат устанавливаются на один контейнер с учетом его типа, при этом начисление общих и общехозяйственных расходов производится по данным хозяйства грузовой и коммерческой работы ОАО «РЖД».

На основании установленного перечня затрат, связанных с содержанием вагонов и контейнеров и порядка их отнесения на установленные укрупненные измерители, разработаны соответствующие параметрические модели.

– Каким образом исчисляются повышающие коэффициенты за простой вагонов из СНГ, Балтии и третьих стран?

– В новом Тарифном руководстве предусмотрен повышающий коэффициент 1,3 для вагонов, принадлежащих к парку не ОАО «РЖД», а третьих стран. Экономическими расчетами определено, что такой коэффициент равен 1,38, однако его величина была согласована на уровне 1,3. Следует отметить при этом, что рассматриваемый коэффициент применяется лишь в случае поступления вагонов с импортными грузами. В случае перевозки экспортных грузов, данный коэффициент не применяется, что дает клиентам возможность загружать вагоны как парка РЖД, так и третьих стран, не подвергая никого дискриминации.

– Концепцией предусмотрено взимание платы за стоянку приватных вагонов на станционных путях ОАО «РЖД». Каким образом будут рассчитаны эти платежи?

– В новом Тарифном руководстве № 2 предусмотрена дифференциация платежей в зависимости от длины подвижного состава:
• до 19,6 м – 3,1 за вагоно-час, руб.;
• 19,6–25,0 м – 4,1 за вагоно-час, руб.
При длине вагона свыше 25,0 м плата рассчитывается по формуле: 4,1+0,2 ∙ ∆ LB, 
где ∆ LB – превышение длины вагона свыше установленной ее границы (LB -25).

– Ряд платежей подсчитывается исходя из рентабельности грузовых перевозок ОАО «РЖД». Каков уровень рентабельности и как он будет учитываться?

– Как известно, расчет платы за пользование вагонами строится на основе себестоимости с учетом рентабельности. Расчет рентабельности произведен исходя из отчетных данных по состоянию на 1 января 2005 г. Возможно, что при введении нового Тарифного руководства будет произведен перерасчет на какую-то более близкую дату, например 1 января 2007 г. На 1 января 2005 г. рентабельность грузовых перевозок составляла 22%. Однако следует учитывать, что из этой суммы еще необходимо заплатить налоги, покрывать убытки от пассажирских перевозок, а также финансировать ряд инвестиционных проектов.

– В пункте 4.1 Концепции указано на необходимость включения в базовую ставку платы за «исключение вагонов и контейнеров из перевозочного процесса», то есть речь идет об упущенной выгоде. Насколько это положение обоснованно, поскольку рентабельность в ставку уже заложена, не приведет ли это к явному завышению платежей в пользу перевозчика?

– Нет, такие опасения не имеют оснований. Прежде всего если клиент укладывается в нормативно-технологическое время, то ставка носит линейный характер и плата идет лишь за сам вагон. Другое дело, когда клиент задерживает вагон сверх нормативного времени. Если бы этого не случилось, ОАО «РЖД» могло бы использовать вагон в перевозочном процессе и получило бы дополнительный доход. Поэтому введение для сверхнормативных простоев упущенной выгоды вполне логично, как и учет затрат, вызываемых увеличением времени оборота вагонов, контейнеров.

Величина этих дополнительно возникающих расходов соответствует затратам ОАО «РЖД», которые не компенсируются ему в связи с невозможностью использования вагонов, находящихся в сверхнормативном простое. Эти затраты определяются на основе средней величины доходов за грузовые перевозки в вагонах, контейнерах определенной группы, установленных на показатель «один вагоно-час» за вычетом затрат, зависящих от размеров движения. При этом вводится ограничение, учитывающее, что удельная величина доходов по взыскиваемой плате за пользование вагонами, контейнерами, простаивающими сверх нормативных сроков, не превышает аналогичный показатель для вагонов, контейнеров, находящихся в перевозочном процессе.

Следует отметить при этом интересную особенность: если ОАО «РЖД» заинтересовано как можно быстрее получить вагон с подъездного пути, то частным операторам выгоднее, чтобы он подольше находился у клиента, так как в случае стоянки приватного вагона на путях РЖД оператор должен будет вносить соответствующую плату.

– Какие еще особенности нового Тарифного руководства?

– Необходимо отметить, что как и ныне действующее, новое Тарифное руководство создается для вполне конкретной экономической ситуации на железнодорожном транспорте страны. Например, если будут выделяться грузовые компании – «дочки» ОАО «РЖД», а с юридической точки зрения их вагоны будут считаться приватными, новое Тарифное руководство придется менять. В случае же если владение инфраструктурой и перевозочный процесс будут полностью разделены, Тарифное руководство № 2 может оказаться вообще не нужным. Однако это, скорее всего, лишь отдаленная перспектива. Сейчас же важно насколько можно скорее утвердить новое Тарифное руководство, которое в большей степени соответствует современным реалиям, чем ныне действующее. 

Беседовал ЮРИЙ ИЛЬИН
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => Тарифное руководство № 2 предусматривает плату за пользование вагонами, взимаемую при выполнении начально-конечных операций и связанных с этим простоях. Наряду с Прейскурантом № 10-01 указанный документ является одним из важнейших во взаимоотношениях грузовладельца с перевозчиком. Весной 2007 года были разработаны методика определения платежей и проект тарифного руководства, которые сейчас находятся в ФСТ, где должны пройти необходимые процедуры согласования. Ожидается, что к середине 2008 года новое Тарифное руководство № 2 будет утверждено. Об особенностях проекта нового Тарифного руководства № 2 мы попросили рассказать заведующего лабораторией стратегических и технико-экономических исследований на железнодорожном транспорте ФГУП «ВНИИЖТ МПС России» ГЕННАДИЯ ПИСАРЕВСКОГО.
    [~PREVIEW_TEXT] => Тарифное руководство № 2 предусматривает плату за пользование вагонами, взимаемую при выполнении начально-конечных операций и связанных с этим простоях. Наряду с Прейскурантом № 10-01 указанный документ является одним из важнейших во взаимоотношениях грузовладельца с перевозчиком. Весной 2007 года были разработаны методика определения платежей и проект тарифного руководства, которые сейчас находятся в ФСТ, где должны пройти необходимые процедуры согласования. Ожидается, что к середине 2008 года новое Тарифное руководство № 2 будет утверждено. Об особенностях проекта нового Тарифного руководства № 2 мы попросили рассказать заведующего лабораторией стратегических и технико-экономических исследований на железнодорожном транспорте ФГУП «ВНИИЖТ МПС России» ГЕННАДИЯ ПИСАРЕВСКОГО.
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 3567
    [~CODE] => 3567
    [EXTERNAL_ID] => 3567
    [~EXTERNAL_ID] => 3567
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108430:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108430:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105227
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108430:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105227
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108430:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108430:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108430:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108430:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Штрафы или плата за пользование?
            [SECTION_META_KEYWORDS] => штрафы или плата за пользование?
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => Тарифное руководство № 2 предусматривает плату за пользование вагонами, взимаемую при выполнении начально-конечных операций и связа<img src="/ufiles/image/rus/partner/2007/17/pisarevsky.jpg" border="1" alt="Геннадий Писаревский" title="Геннадий Писаревский" hspace="3" vspace="3" width="110" height="140" align="left" />нных с этим простоях. Наряду с Прейскурантом № 10-01 указанный документ является одним из важнейших во взаимоотношениях грузовладельца с перевозчиком. Весной 2007 года были разработаны методика определения платежей и проект тарифного руководства, которые сейчас находятся в ФСТ, где должны пройти необходимые процедуры согласования. Ожидается, что к середине 2008 года новое Тарифное руководство № 2 будет утверждено. Об особенностях проекта нового Тарифного руководства № 2 мы попросили рассказать заведующего лабораторией стратегических и технико-экономических исследований на железнодорожном транспорте ФГУП «ВНИИЖТ МПС России» ГЕННАДИЯ ПИСАРЕВСКОГО.
            [ELEMENT_META_TITLE] => Штрафы или плата за пользование?
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => штрафы или плата за пользование?
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => Тарифное руководство № 2 предусматривает плату за пользование вагонами, взимаемую при выполнении начально-конечных операций и связа<img src="/ufiles/image/rus/partner/2007/17/pisarevsky.jpg" border="1" alt="Геннадий Писаревский" title="Геннадий Писаревский" hspace="3" vspace="3" width="110" height="140" align="left" />нных с этим простоях. Наряду с Прейскурантом № 10-01 указанный документ является одним из важнейших во взаимоотношениях грузовладельца с перевозчиком. Весной 2007 года были разработаны методика определения платежей и проект тарифного руководства, которые сейчас находятся в ФСТ, где должны пройти необходимые процедуры согласования. Ожидается, что к середине 2008 года новое Тарифное руководство № 2 будет утверждено. Об особенностях проекта нового Тарифного руководства № 2 мы попросили рассказать заведующего лабораторией стратегических и технико-экономических исследований на железнодорожном транспорте ФГУП «ВНИИЖТ МПС России» ГЕННАДИЯ ПИСАРЕВСКОГО.
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Штрафы или плата за пользование?
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Штрафы или плата за пользование?
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Штрафы или плата за пользование?
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Штрафы или плата за пользование?
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Штрафы или плата за пользование?
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Штрафы или плата за пользование?
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Штрафы или плата за пользование?
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Штрафы или плата за пользование?
        )

)

									Array
(
    [ID] => 108430
    [~ID] => 108430
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1463
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1463
    [NAME] => Штрафы или плата за пользование?
    [~NAME] => Штрафы или плата за пользование?
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:53
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:53
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/117/3567/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/117/3567/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => – Геннадий Ефимович, каковы недостатки ныне действующего Тарифного руководства № 2, вызвавшие необходимость разработки принципиально новой версии этого документа?

– Прежде всего нужно обратиться к истории формирования данного Тарифного руководства. В основном оно было разработано еще в ноябре 1997-го, то есть почти десять лет назад, хотя на документе и стоит дата утверждения – 2002 год. Более того, уже в 2003-м был принят ряд основополагающих документов, в частности Устав железнодорожного транспорта. 

Однако нынешнее Тарифное руководство не учитывает содержание данного пакета законов, что определяет необходимость приведения его в соответствие с действующей законодательной базой. Рассмотрим некоторые особенности действующего Тарифного руководства № 2. В нем предусмотрена жесткая система разграничения по интервалам времени с соответствующими коэффициентами, которые применяются при подсчете платы, взимаемой с клиента. Уровень их составляет:
• при простое до 12 часов k=1;
• от 12 до 24 часов k=1,28;
• свыше 24 часов k=1,74.

Меняется также разбивка вагонов по группам (в действующем Тарифном руководстве их предусмотрено шесть). Если раньше все универсальные вагоны были в одной группе, то теперь полувагоны, крытые и платформы учитываются отдельно. Существенно возрос уровень платы за пользование вагонами. Если в 1997-м эти платежи составили примерно 1,3–1,4% от всех доходов железных дорог, то теперь они дают примерно 2,4% их общей суммы.

Нельзя не коснуться и еще одной особенности взаиморасчетов железных дорог с клиентурой. Согласно действующему Тарифному руководству № 2 за пользование вагонами взимается плата, тогда как Уставом железнодорожного транспорта за их сверхнормативный простой предусмотрены штрафы. Получается, что при простое до 36 часов платежи исчисляются по Тарифному руководству № 2, а далее, в соответствии с Уставом, начисляются штрафы. В результате сложилась комбинированная система взимания платежей. 

Необходимость приведения этой системы к единообразию и к большей степени логичности очевидна. Эта задача может быть решена только разработкой принципиально нового Тарифного руководства. Следует также учитывать, что клиенты железнодорожного транспорта выступают против взимания штрафов. В настоящее время идет работа по реформированию Устава, предполагается, что система штрафов будет ликвидирована.

Поскольку Уставом предусматривается, что отношения между грузо­владельцем и перевозчиком должны строиться на договорной основе, Тарифное руководство № 2 не должно подлежать госрегулированию. Однако ФСТ не поддержала эту идею, и в новой версии Тарифного руководства госрегулирование останется.

– В какой степени в разработке концепции нового Тарифного руководства № 2 участвовал ВНИИЖТ?

– Следует отметить, что ВНИИЖТ занимается этой проблематикой уже несколько десятилетий, накоплен богатый опыт исследований на данную тему. Так, еще в 1970-е гг. на ряде дорог сети, например Приднепровской и Донецкой, в порядке эксперимента проводилась замена штрафов за простой вагонов платой за их пользование, однако тогда не было соответствующей правовой основы и до массового внедрения дело так и не дошло, хотя начиная с 1992 года некоторые дороги переходили на плату за пользование вагонами. Такой подход практиковался, к примеру, на Московской и Северной дорогах. Эти меры давали неплохой экономический эффект. Достаточно сказать, что в те годы до 30% общей суммы доходов Московской дороги составляли поступления от взимания платы за пользование вагонами. Полученные денежные средства направляли на приобретение вагонов. В дальнейшем – с 1998 года – плата за пользование вагонами была введена по всей сети. 

Поначалу это привело к резкому увеличению простоя вагонов под начально-конечными операциями, который достиг 18 часов, и вагоны стали превращаться в склады на колесах. Были приняты меры для повышения эффективности использования вагонов. Достигнуто это было за счет введения временных интервалов простоя с повышающими коэффициентами (до 12 часов, 12–24 часа, более 24 часов), о чем уже отмечалось выше. Хотя и не сразу, а спустя несколько месяцев, эта мера дала требуемый результат – простой снизился до 12,5 часов. Таким образом, плата за пользование должна стимулировать сокращение оборота вагона, улучшение его эксплуатации.

Теперь перейдем непосредственно к разработке Концепции нового Тарифного руководства № 2. На начальном этапе ВНИИЖТ разработал свой вариант Концепции и передал ее в Федеральную службу по тарифам, которая затем взяла решение этой задачи на себя. Так, в 2005-м они провели ряд обсуждений этой проблемы с клиентами железнодорожного транспорта. Последние дали много предложений, с учетом которых ФСТ разработала новую редакцию Концепции. Ее утверждение было важным этапом, так как дало возможность службе по тарифам провести конкурс на выполнение НИОКР по разработке уже самого Тарифного руководства.

В конкурсе участвовало несколько претендентов, но победителем стал ВНИИЖТ. Работа включала две основные темы:
• разработка методики определения платежей;
• проект самого нового Тарифного руководства № 2.

Сроки были даны очень жесткие. Несмотря на это ВНИИЖТ выполнил свои обязательства, разработал к весне 2007 года документы и представил их в ФСТ, которая работу приняла. Сейчас документы находятся в этой службе. Пока новое Тарифное руководство не утверждено, так как, по мнению службы, необходимо создать модель транспортного рынка. Таково положение на сегодняшний день.

– Проводилось ли изучение существующего положения вещей с простоем вагонов на подъездных путях? Каким образом классифицированы подъездные пути, владельцев которых в первую очередь касается Тарифное руководство № 2?

– Такая работа была выполнена. Так, на основании анализа работы предприятий с ОАО «РЖД» за 2005 год установлено наличие на сети 18 506 подъездных путей необщего пользования общей протяженностью 66,7 тыс. км. Было заключено 15 910 договоров на эксплуатацию таких путей, подачу и уборку вагонов. Из числа перечисленных договоров в 22,5% случаев предусматривалось обслуживание подъездных путей собственным локомотивом владельца этого пути.

Проведенный анализ дал возможность представить структуру переработки вагонов в зависимости от техно­логий работы с ними (табл. 1).

Как известно, на предприятия, обслуживаемые собственным локомотивом, приходится более половины общего количества перерабатываемых грузовых вагонов, тогда как заключенных договоров – только 22,5%. При этом на местах общего пользования средствами грузополучателя и грузоотправителя выполняется лишь 13,5% общего количества переработанных вагонов, а локомотивом РЖД обслуживается свыше 40% предприятий с суточным вагонооборотом до 5 вагонов. 

По результатам обследования предприятий, обслуживаемых локомотивами собственности владельца подъездного пути, сделана их группировка по продолжительности технологического времени оборота вагона. Оказалось целесообразным выделить пять категорий и одну внеклассную (табл. 2).

Отсюда следует, что предприятия первой категории, нормативно-технологическое время оборота вагонов у которых не превышает 6 часов, составляют 60,8% и обеспечивают 20,77% годовой погрузки-выгрузки. Наибольший объем работы (37,37%) приходится на долю предприятий второй категории, где нормативно-технологическое время не превышает 7–12 часов. Предприятия с наиболее высоким временем простоя вагонов (свыше 25 часов) дают 6,04% погрузки-выгрузки вагонов. На основе данных обследования рассчитано среднее нормативно-технологическое время оборота вагона, составляющее 7,8 часа, что ниже фактически сложившегося показателя простоя вагона на железных дорогах под грузовыми операциями на 53%.

Данные по обследованию предприятий, обслуживаемых ОАО «РЖД», показывают, что более 80% из них имеют суточный вагонооборот, не превышающий 50 вагонов (табл. 3). Доля предприятий с вагонооборотом от 51 до 100 вагонов составляет только 5,8%. Преобладает количество предприятий, с технологическим временем оборота в пределах 1–6 часов – 58,5% (табл. 3).

Анализ возможных технологических процессов с вагонами парка ОАО «РЖД» и их взаимосвязи с объемом работы компании позволяет обосновать двухставочную модель построения платы за пользование вагонами, контейнерами ОАО «РЖД», отражающую особенности формирования соответствующих затрат.

– Каковы особенности нового Тарифного руководства № 2?

– Новое Тарифное руководство существенно отличается от ныне дей­ствующего. Как уже упоминалось, если раньше были жесткие коэффициенты, привязанные к времени простоя, то теперь исчисление платы будет производиться исходя из нормативно-технологического времени. На этом понятии стоит остановиться подробнее.

Прежде всего следует отметить, что между ОАО «РЖД» и владельцем подъездного пути может быть два типа договоров:
• на эксплуатацию подъездного пути – при наличии у его владельца локомотива;
• на подачу-уборку вагонов – при отсутствии у владельца подъездного пути своего локомотива.

В первом случае нормативно-технологическое время равно обороту вагона. Договор индивидуален для каждого подъездного пути. При расчете нормативно-технологического времени учитывается суточный вагонооборот и техническое оснащение подъездного пути. Например, если на нем имеется сортировочная горка или осуществляется подбор вагонов по группам, производится ремонт подвижного состава, поступающего под погрузку, – нормативно-технологическое время увеличивается соответственно времени выполнения перечисленных операций. Владелец подъездного пути составляет сетевой график оборота вагона, который подлежит утверждению филиалом ОАО «РЖД» (дорога или отделение). В случае введения нового Тарифного руководства по всей сети возникнет необходимость в перезаключении договоров с владельцами подъездных путей. Потребуется также учитывать сезонность – при сливе цистерн зимой затрачивается больше времени.

При втором типе договора (когда нет своего локомотива) нормативно-технологическое время рассчитывается от момента подачи вагона локомотивом ОАО «РЖД» на фронт погрузки-выгрузки до момента уведомления клиентом станции о возможности уборки вагона.

В пределах нормативно-технологического времени ставка платы за пользование вагоном линейна. В этих условиях новая система более демократична по отношению к клиенту ОАО «РЖД» – учитывает технические и эксплуатационные особенности подъездного пути. Кроме того, согласно новой системе при непродолжительном нормативно-технологическом времени (до 8 часов) клиент может получить существенную экономию средств, тогда как ОАО «РЖД» будет нести некоторые убытки. В принципе такое же положение имеет место и при нынешней системе (при фактическом времени простоя до 12 час.).

Изменились скидки, предоставляемые клиенту при значительном вагонообороте. Если сегодня они могут составлять до 10% (при этом вагонооборот пока считается независимо от принадлежности вагонов, в него входят как вагоны парка ОАО «РЖД», так и приватные), то по новой системе скидки увеличатся до 15%. При этом, однако, в расчете вагонооборота частные вагоны учитываться не будут. Вводимая система расчетов более рациональна и справедлива, но потребует введения раздельного учета вагонооборота не только по парку «РЖД», но и по приватному.

При этом нормативно-технологическое время будет рассчитываться отдельно по каждому роду вагона.

Хотелось бы обратить внимание еще на одну особенность нового варианта Тарифного руководства. В действующем Тарифном руководстве заложена довольно плавная и мягкая штрафная шкала – коэффициенты менялись в пределах от 1 до 1,74. При введении нового Тарифного руководства возможны резкие скачки, поскольку повышающие коэффициенты могут меняться сразу в 3 раза. Однако при этом в новом Тарифном руководстве предусмотрено, что плата за простой в любом случае не может превышать соответственно пересчитанной провозной платы.

– Каким путем определяются размеры платы за пользование вагонами, какие измерители используются для учета затрат ОАО «РЖД», возникающих при этом?

– Базовые ставки платы за пользование вагонами и контейнерами при погрузке грузов в вагоны или выгрузке их на путях необщего пользования определяются уровнем среднесетевых затрат ОАО «РЖД» на амортизацию вагонов, контейнеров, плановые виды их ремонта, текущий отцепочный ремонт вагонов, общие и общехозяйственные расходы по вагонному и грузовому хозяйству, включая уплату налогов и других обязательных платежей в бюджет, отражаемых в составе расходов, с учетом уровня рентабельности для грузовых перевозок, выполняемых ОАО «РЖД», и исключением вагонов и контейнеров из перевозочного процесса в период пользования ими.

При определении базовых ставок применяется фактическая рентабельность грузовых перевозок ОАО «РЖД», сложившаяся за год, расходы по которому заложены в основу расчетов этих ставок, которые выполнены по состоянию на 1 января 2005 г.

Аналогичным образом определяются базовые ставки платы за пользование вагонами и контейнерами при погрузке и выгрузке грузов силами грузоотправителей или грузополучателей на местах общего пользования и расположенных на железнодорожных путях общего пользования местах необщего пользования с учетом затрат, связанных с содержанием путей общего пользования для их размещения. 

За время ожидания на железнодорожных путях общего пользования подачи или приема вагонов по причинам, зависящим от грузоотправителей и грузополучателей, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, обслуживающих грузополучателей своими локомотивами, а также за время задержки вагонов, контейнеров в пути следования, в том числе на промежуточных станциях из-за неприема вагонов, контейнеров железнодорожной станцией назначения по причинам, зависящим от грузополучателей, владельцев железнодорожных путей необщего пользования и организаций, базовые ставки платы определяются: 
• за пользование вагонами, контейнерами, принадлежащими ОАО «РЖД», в соответствии с составом затрат, включая компенсацию расходов, связанных с содержанием железнодорожных путей общего пользования для их размещения;
• за пользование вагонами, не принадлежащими ОАО «РЖД», исходя из компенсации затрат, связанных с содержанием железнодорожных путей общего пользования для их размещения.

В качестве укрупненного измерителя при расчете ставок платы за пользование для вагонов принимается «вагоно-час», а для контейнеров – «контейнеро-час».

– Каким образом вагоны разделены на группы для определения платы по новому Тарифному руководству № 2?

– Базовые ставки платы за пользование вагонами, контейнерами дифференцируются в зависимости от групп вагонов, контейнеров и интервалов времени пользования. Так, парк вагонов подразделяется на следующие группы:
1 – крытые, полувагоны;
2 – платформы, фитинговые платформы, транспортеры с числом осей до 12 вкл.; 
3 – окатышевозы, думпкары;
4 – цистерны, вагоны-минераловозы, вагоны для перевозки автомобилей, вагоны-содовозы, пассажирские вагоны, курсирующие в составе грузовых поездов;
5 – вагоны-цементовозы, вагоны-зерновозы и другие, не входящие в состав групп 1, 2, 3, 4, 6, 7; 
6 – грузовые вагоны рефрижераторных секций, транспортеры с числом осей 16 и более;
7 – вагоны-термосы, ИВ-термосы.
Парк контейнеров: 
1 – массой брутто до 5 тонн;
2 – длиной до 20 футов включительно;
3 – длиной свыше 20 футов.

– Какие расходы по вагонному хозяйству включены в плату за пользование вагонами и контейнерами соответственно?

– Состав расходов, предусмотренных формой 6-жел, – «Отчет по основным показателям производственно-финансовой деятельности ОАО «Российские железные дороги», утвержденной Распоряжением ОАО «РЖД» от 11.02.2004 года № 665р, с учетом действующей Номенклатуры расходов основных видов хозяйственной деятельности железнодорожного транспорта, относимых на стоимостной измеритель «вагоно-час», в зависимости от типов вагонов включает:
1. Амортизацию грузовых вагонов (без учета рефрижераторного подвижного состава).
2. Деповской ремонт грузовых вагонов.
3. Капитальный ремонт грузовых вагонов.
4. Обслуживание, осмотр и текущий ремонт внутреннего оборудования рефрижераторных поездов (секций).
5. Амортизацию рефрижераторного подвижного состава.
6. Деповской ремонт рефрижераторного подвижного состава.
7. Капитальный ремонт рефрижераторного подвижного состава.
8. Ремонт колесных пар со сменой элементов для грузовых вагонов .
9. Текущий ремонт грузовых вагонов с отцепкой (ТР 2).

Однако действующей отчетностью прямым расчетом данные о затратах на деповской и капитальный ремонт представлены только по крытым вагонам, полувагонам, платформам, цистернам и рефрижераторным вагонам, охватывающим свыше 80% инвентарного парка вагонов ОАО «РЖД». Остальные группы вагонов включены в позицию «прочие вагоны». Для получения достоверных исходных данных для этой многочисленной группы используются достаточно детализированные материалы отчетности ЦВ ОАО «РЖД». 

Амортизационные отчисления на восстановление грузовых вагонов определяются согласно нормативам (в процентах к стоимости вагона), установленным в Методических указаниях на ведение централизованного инвентарного, бухгалтерского и налогового учета грузовых вагонов инвентарного парка ОАО «РЖД» (утверждены распоряжением ОАО «РЖД» № 3523р от 03.11.2004 года). 

Показатель «стоимость текущего отцепочного ремонта вагона» рассчитывается исходя из общей суммы затрат «Текущий ремонт грузовых вагонов с отцепкой (ТР 2)» и «Ремонт колесных пар со сменой элементов для грузовых вагонов», осуществляемых во время проведения работ ТР 2, в расчете на один отцепленный вагон независимо от типа. Учет типа вагона в этой группе затрат характеризуется показателем частоты попадания в такой вид ремонта за год. 

Размеры начислений общих и общехозяйственных расходов вагонного хозяйства определяются в соответствии с требованиями Временных методических рекомендаций по калькулированию себестоимости перевозок на железнодорожном транспорте (М., 1996). 
Необходимо отметить, что при формировании затрат, связанных с содержанием рефрижераторного подвижного состава, при наличии ряда особенностей кроме перечисленных выше расходов предусматривается учитывать расходы на оплату труда бригады механиков, включая отчисления единого социального налога, а также расходы на материалы и топливо для работы рефрижераторной секции в пути следования.

Предусмотрены отличия также при расчетах ставок платы за пользование транспортерами с различным числом осей: учитываются расходы на выполнение единой технической ревизии и комплекса работ на восстановление работоспособности узлов транспортеров в соответствии с требованиями Приказа МПС РФ № 25Ц от 23.10.1998 года «О системе технического обслуживания и ремонта железнодорожных транспортеров». Эти затраты отражаются в статье действующей Номенклатуры «Текущий ремонт порожних вагонов при подготовке под погрузку». 

Перечень расходов, относимых на измеритель «контейнеро-час» приведен ниже:
1. Амортизация контейнеров.
2. Техническое обслуживание и текущий ремонт контейнеров.
3. Капитальный ремонт контейнеров.
4. Подготовка контейнеров к перевозкам.

Затраты на амортизацию контейнеров определяются в соответствии с нормами, установленными Распоряжением ОАО «РЖД» от 27 января 2004 года № 178р и стоимости контейнера соответствующего типа.

Остальные группы затрат устанавливаются на один контейнер с учетом его типа, при этом начисление общих и общехозяйственных расходов производится по данным хозяйства грузовой и коммерческой работы ОАО «РЖД».

На основании установленного перечня затрат, связанных с содержанием вагонов и контейнеров и порядка их отнесения на установленные укрупненные измерители, разработаны соответствующие параметрические модели.

– Каким образом исчисляются повышающие коэффициенты за простой вагонов из СНГ, Балтии и третьих стран?

– В новом Тарифном руководстве предусмотрен повышающий коэффициент 1,3 для вагонов, принадлежащих к парку не ОАО «РЖД», а третьих стран. Экономическими расчетами определено, что такой коэффициент равен 1,38, однако его величина была согласована на уровне 1,3. Следует отметить при этом, что рассматриваемый коэффициент применяется лишь в случае поступления вагонов с импортными грузами. В случае перевозки экспортных грузов, данный коэффициент не применяется, что дает клиентам возможность загружать вагоны как парка РЖД, так и третьих стран, не подвергая никого дискриминации.

– Концепцией предусмотрено взимание платы за стоянку приватных вагонов на станционных путях ОАО «РЖД». Каким образом будут рассчитаны эти платежи?

– В новом Тарифном руководстве № 2 предусмотрена дифференциация платежей в зависимости от длины подвижного состава:
• до 19,6 м – 3,1 за вагоно-час, руб.;
• 19,6–25,0 м – 4,1 за вагоно-час, руб.
При длине вагона свыше 25,0 м плата рассчитывается по формуле: 4,1+0,2 ∙ ∆ LB, 
где ∆ LB – превышение длины вагона свыше установленной ее границы (LB -25).

– Ряд платежей подсчитывается исходя из рентабельности грузовых перевозок ОАО «РЖД». Каков уровень рентабельности и как он будет учитываться?

– Как известно, расчет платы за пользование вагонами строится на основе себестоимости с учетом рентабельности. Расчет рентабельности произведен исходя из отчетных данных по состоянию на 1 января 2005 г. Возможно, что при введении нового Тарифного руководства будет произведен перерасчет на какую-то более близкую дату, например 1 января 2007 г. На 1 января 2005 г. рентабельность грузовых перевозок составляла 22%. Однако следует учитывать, что из этой суммы еще необходимо заплатить налоги, покрывать убытки от пассажирских перевозок, а также финансировать ряд инвестиционных проектов.

– В пункте 4.1 Концепции указано на необходимость включения в базовую ставку платы за «исключение вагонов и контейнеров из перевозочного процесса», то есть речь идет об упущенной выгоде. Насколько это положение обоснованно, поскольку рентабельность в ставку уже заложена, не приведет ли это к явному завышению платежей в пользу перевозчика?

– Нет, такие опасения не имеют оснований. Прежде всего если клиент укладывается в нормативно-технологическое время, то ставка носит линейный характер и плата идет лишь за сам вагон. Другое дело, когда клиент задерживает вагон сверх нормативного времени. Если бы этого не случилось, ОАО «РЖД» могло бы использовать вагон в перевозочном процессе и получило бы дополнительный доход. Поэтому введение для сверхнормативных простоев упущенной выгоды вполне логично, как и учет затрат, вызываемых увеличением времени оборота вагонов, контейнеров.

Величина этих дополнительно возникающих расходов соответствует затратам ОАО «РЖД», которые не компенсируются ему в связи с невозможностью использования вагонов, находящихся в сверхнормативном простое. Эти затраты определяются на основе средней величины доходов за грузовые перевозки в вагонах, контейнерах определенной группы, установленных на показатель «один вагоно-час» за вычетом затрат, зависящих от размеров движения. При этом вводится ограничение, учитывающее, что удельная величина доходов по взыскиваемой плате за пользование вагонами, контейнерами, простаивающими сверх нормативных сроков, не превышает аналогичный показатель для вагонов, контейнеров, находящихся в перевозочном процессе.

Следует отметить при этом интересную особенность: если ОАО «РЖД» заинтересовано как можно быстрее получить вагон с подъездного пути, то частным операторам выгоднее, чтобы он подольше находился у клиента, так как в случае стоянки приватного вагона на путях РЖД оператор должен будет вносить соответствующую плату.

– Какие еще особенности нового Тарифного руководства?

– Необходимо отметить, что как и ныне действующее, новое Тарифное руководство создается для вполне конкретной экономической ситуации на железнодорожном транспорте страны. Например, если будут выделяться грузовые компании – «дочки» ОАО «РЖД», а с юридической точки зрения их вагоны будут считаться приватными, новое Тарифное руководство придется менять. В случае же если владение инфраструктурой и перевозочный процесс будут полностью разделены, Тарифное руководство № 2 может оказаться вообще не нужным. Однако это, скорее всего, лишь отдаленная перспектива. Сейчас же важно насколько можно скорее утвердить новое Тарифное руководство, которое в большей степени соответствует современным реалиям, чем ныне действующее. 

Беседовал ЮРИЙ ИЛЬИН
    [~DETAIL_TEXT] => – Геннадий Ефимович, каковы недостатки ныне действующего Тарифного руководства № 2, вызвавшие необходимость разработки принципиально новой версии этого документа?

– Прежде всего нужно обратиться к истории формирования данного Тарифного руководства. В основном оно было разработано еще в ноябре 1997-го, то есть почти десять лет назад, хотя на документе и стоит дата утверждения – 2002 год. Более того, уже в 2003-м был принят ряд основополагающих документов, в частности Устав железнодорожного транспорта. 

Однако нынешнее Тарифное руководство не учитывает содержание данного пакета законов, что определяет необходимость приведения его в соответствие с действующей законодательной базой. Рассмотрим некоторые особенности действующего Тарифного руководства № 2. В нем предусмотрена жесткая система разграничения по интервалам времени с соответствующими коэффициентами, которые применяются при подсчете платы, взимаемой с клиента. Уровень их составляет:
• при простое до 12 часов k=1;
• от 12 до 24 часов k=1,28;
• свыше 24 часов k=1,74.

Меняется также разбивка вагонов по группам (в действующем Тарифном руководстве их предусмотрено шесть). Если раньше все универсальные вагоны были в одной группе, то теперь полувагоны, крытые и платформы учитываются отдельно. Существенно возрос уровень платы за пользование вагонами. Если в 1997-м эти платежи составили примерно 1,3–1,4% от всех доходов железных дорог, то теперь они дают примерно 2,4% их общей суммы.

Нельзя не коснуться и еще одной особенности взаиморасчетов железных дорог с клиентурой. Согласно действующему Тарифному руководству № 2 за пользование вагонами взимается плата, тогда как Уставом железнодорожного транспорта за их сверхнормативный простой предусмотрены штрафы. Получается, что при простое до 36 часов платежи исчисляются по Тарифному руководству № 2, а далее, в соответствии с Уставом, начисляются штрафы. В результате сложилась комбинированная система взимания платежей. 

Необходимость приведения этой системы к единообразию и к большей степени логичности очевидна. Эта задача может быть решена только разработкой принципиально нового Тарифного руководства. Следует также учитывать, что клиенты железнодорожного транспорта выступают против взимания штрафов. В настоящее время идет работа по реформированию Устава, предполагается, что система штрафов будет ликвидирована.

Поскольку Уставом предусматривается, что отношения между грузо­владельцем и перевозчиком должны строиться на договорной основе, Тарифное руководство № 2 не должно подлежать госрегулированию. Однако ФСТ не поддержала эту идею, и в новой версии Тарифного руководства госрегулирование останется.

– В какой степени в разработке концепции нового Тарифного руководства № 2 участвовал ВНИИЖТ?

– Следует отметить, что ВНИИЖТ занимается этой проблематикой уже несколько десятилетий, накоплен богатый опыт исследований на данную тему. Так, еще в 1970-е гг. на ряде дорог сети, например Приднепровской и Донецкой, в порядке эксперимента проводилась замена штрафов за простой вагонов платой за их пользование, однако тогда не было соответствующей правовой основы и до массового внедрения дело так и не дошло, хотя начиная с 1992 года некоторые дороги переходили на плату за пользование вагонами. Такой подход практиковался, к примеру, на Московской и Северной дорогах. Эти меры давали неплохой экономический эффект. Достаточно сказать, что в те годы до 30% общей суммы доходов Московской дороги составляли поступления от взимания платы за пользование вагонами. Полученные денежные средства направляли на приобретение вагонов. В дальнейшем – с 1998 года – плата за пользование вагонами была введена по всей сети. 

Поначалу это привело к резкому увеличению простоя вагонов под начально-конечными операциями, который достиг 18 часов, и вагоны стали превращаться в склады на колесах. Были приняты меры для повышения эффективности использования вагонов. Достигнуто это было за счет введения временных интервалов простоя с повышающими коэффициентами (до 12 часов, 12–24 часа, более 24 часов), о чем уже отмечалось выше. Хотя и не сразу, а спустя несколько месяцев, эта мера дала требуемый результат – простой снизился до 12,5 часов. Таким образом, плата за пользование должна стимулировать сокращение оборота вагона, улучшение его эксплуатации.

Теперь перейдем непосредственно к разработке Концепции нового Тарифного руководства № 2. На начальном этапе ВНИИЖТ разработал свой вариант Концепции и передал ее в Федеральную службу по тарифам, которая затем взяла решение этой задачи на себя. Так, в 2005-м они провели ряд обсуждений этой проблемы с клиентами железнодорожного транспорта. Последние дали много предложений, с учетом которых ФСТ разработала новую редакцию Концепции. Ее утверждение было важным этапом, так как дало возможность службе по тарифам провести конкурс на выполнение НИОКР по разработке уже самого Тарифного руководства.

В конкурсе участвовало несколько претендентов, но победителем стал ВНИИЖТ. Работа включала две основные темы:
• разработка методики определения платежей;
• проект самого нового Тарифного руководства № 2.

Сроки были даны очень жесткие. Несмотря на это ВНИИЖТ выполнил свои обязательства, разработал к весне 2007 года документы и представил их в ФСТ, которая работу приняла. Сейчас документы находятся в этой службе. Пока новое Тарифное руководство не утверждено, так как, по мнению службы, необходимо создать модель транспортного рынка. Таково положение на сегодняшний день.

– Проводилось ли изучение существующего положения вещей с простоем вагонов на подъездных путях? Каким образом классифицированы подъездные пути, владельцев которых в первую очередь касается Тарифное руководство № 2?

– Такая работа была выполнена. Так, на основании анализа работы предприятий с ОАО «РЖД» за 2005 год установлено наличие на сети 18 506 подъездных путей необщего пользования общей протяженностью 66,7 тыс. км. Было заключено 15 910 договоров на эксплуатацию таких путей, подачу и уборку вагонов. Из числа перечисленных договоров в 22,5% случаев предусматривалось обслуживание подъездных путей собственным локомотивом владельца этого пути.

Проведенный анализ дал возможность представить структуру переработки вагонов в зависимости от техно­логий работы с ними (табл. 1).

Как известно, на предприятия, обслуживаемые собственным локомотивом, приходится более половины общего количества перерабатываемых грузовых вагонов, тогда как заключенных договоров – только 22,5%. При этом на местах общего пользования средствами грузополучателя и грузоотправителя выполняется лишь 13,5% общего количества переработанных вагонов, а локомотивом РЖД обслуживается свыше 40% предприятий с суточным вагонооборотом до 5 вагонов. 

По результатам обследования предприятий, обслуживаемых локомотивами собственности владельца подъездного пути, сделана их группировка по продолжительности технологического времени оборота вагона. Оказалось целесообразным выделить пять категорий и одну внеклассную (табл. 2).

Отсюда следует, что предприятия первой категории, нормативно-технологическое время оборота вагонов у которых не превышает 6 часов, составляют 60,8% и обеспечивают 20,77% годовой погрузки-выгрузки. Наибольший объем работы (37,37%) приходится на долю предприятий второй категории, где нормативно-технологическое время не превышает 7–12 часов. Предприятия с наиболее высоким временем простоя вагонов (свыше 25 часов) дают 6,04% погрузки-выгрузки вагонов. На основе данных обследования рассчитано среднее нормативно-технологическое время оборота вагона, составляющее 7,8 часа, что ниже фактически сложившегося показателя простоя вагона на железных дорогах под грузовыми операциями на 53%.

Данные по обследованию предприятий, обслуживаемых ОАО «РЖД», показывают, что более 80% из них имеют суточный вагонооборот, не превышающий 50 вагонов (табл. 3). Доля предприятий с вагонооборотом от 51 до 100 вагонов составляет только 5,8%. Преобладает количество предприятий, с технологическим временем оборота в пределах 1–6 часов – 58,5% (табл. 3).

Анализ возможных технологических процессов с вагонами парка ОАО «РЖД» и их взаимосвязи с объемом работы компании позволяет обосновать двухставочную модель построения платы за пользование вагонами, контейнерами ОАО «РЖД», отражающую особенности формирования соответствующих затрат.

– Каковы особенности нового Тарифного руководства № 2?

– Новое Тарифное руководство существенно отличается от ныне дей­ствующего. Как уже упоминалось, если раньше были жесткие коэффициенты, привязанные к времени простоя, то теперь исчисление платы будет производиться исходя из нормативно-технологического времени. На этом понятии стоит остановиться подробнее.

Прежде всего следует отметить, что между ОАО «РЖД» и владельцем подъездного пути может быть два типа договоров:
• на эксплуатацию подъездного пути – при наличии у его владельца локомотива;
• на подачу-уборку вагонов – при отсутствии у владельца подъездного пути своего локомотива.

В первом случае нормативно-технологическое время равно обороту вагона. Договор индивидуален для каждого подъездного пути. При расчете нормативно-технологического времени учитывается суточный вагонооборот и техническое оснащение подъездного пути. Например, если на нем имеется сортировочная горка или осуществляется подбор вагонов по группам, производится ремонт подвижного состава, поступающего под погрузку, – нормативно-технологическое время увеличивается соответственно времени выполнения перечисленных операций. Владелец подъездного пути составляет сетевой график оборота вагона, который подлежит утверждению филиалом ОАО «РЖД» (дорога или отделение). В случае введения нового Тарифного руководства по всей сети возникнет необходимость в перезаключении договоров с владельцами подъездных путей. Потребуется также учитывать сезонность – при сливе цистерн зимой затрачивается больше времени.

При втором типе договора (когда нет своего локомотива) нормативно-технологическое время рассчитывается от момента подачи вагона локомотивом ОАО «РЖД» на фронт погрузки-выгрузки до момента уведомления клиентом станции о возможности уборки вагона.

В пределах нормативно-технологического времени ставка платы за пользование вагоном линейна. В этих условиях новая система более демократична по отношению к клиенту ОАО «РЖД» – учитывает технические и эксплуатационные особенности подъездного пути. Кроме того, согласно новой системе при непродолжительном нормативно-технологическом времени (до 8 часов) клиент может получить существенную экономию средств, тогда как ОАО «РЖД» будет нести некоторые убытки. В принципе такое же положение имеет место и при нынешней системе (при фактическом времени простоя до 12 час.).

Изменились скидки, предоставляемые клиенту при значительном вагонообороте. Если сегодня они могут составлять до 10% (при этом вагонооборот пока считается независимо от принадлежности вагонов, в него входят как вагоны парка ОАО «РЖД», так и приватные), то по новой системе скидки увеличатся до 15%. При этом, однако, в расчете вагонооборота частные вагоны учитываться не будут. Вводимая система расчетов более рациональна и справедлива, но потребует введения раздельного учета вагонооборота не только по парку «РЖД», но и по приватному.

При этом нормативно-технологическое время будет рассчитываться отдельно по каждому роду вагона.

Хотелось бы обратить внимание еще на одну особенность нового варианта Тарифного руководства. В действующем Тарифном руководстве заложена довольно плавная и мягкая штрафная шкала – коэффициенты менялись в пределах от 1 до 1,74. При введении нового Тарифного руководства возможны резкие скачки, поскольку повышающие коэффициенты могут меняться сразу в 3 раза. Однако при этом в новом Тарифном руководстве предусмотрено, что плата за простой в любом случае не может превышать соответственно пересчитанной провозной платы.

– Каким путем определяются размеры платы за пользование вагонами, какие измерители используются для учета затрат ОАО «РЖД», возникающих при этом?

– Базовые ставки платы за пользование вагонами и контейнерами при погрузке грузов в вагоны или выгрузке их на путях необщего пользования определяются уровнем среднесетевых затрат ОАО «РЖД» на амортизацию вагонов, контейнеров, плановые виды их ремонта, текущий отцепочный ремонт вагонов, общие и общехозяйственные расходы по вагонному и грузовому хозяйству, включая уплату налогов и других обязательных платежей в бюджет, отражаемых в составе расходов, с учетом уровня рентабельности для грузовых перевозок, выполняемых ОАО «РЖД», и исключением вагонов и контейнеров из перевозочного процесса в период пользования ими.

При определении базовых ставок применяется фактическая рентабельность грузовых перевозок ОАО «РЖД», сложившаяся за год, расходы по которому заложены в основу расчетов этих ставок, которые выполнены по состоянию на 1 января 2005 г.

Аналогичным образом определяются базовые ставки платы за пользование вагонами и контейнерами при погрузке и выгрузке грузов силами грузоотправителей или грузополучателей на местах общего пользования и расположенных на железнодорожных путях общего пользования местах необщего пользования с учетом затрат, связанных с содержанием путей общего пользования для их размещения. 

За время ожидания на железнодорожных путях общего пользования подачи или приема вагонов по причинам, зависящим от грузоотправителей и грузополучателей, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, обслуживающих грузополучателей своими локомотивами, а также за время задержки вагонов, контейнеров в пути следования, в том числе на промежуточных станциях из-за неприема вагонов, контейнеров железнодорожной станцией назначения по причинам, зависящим от грузополучателей, владельцев железнодорожных путей необщего пользования и организаций, базовые ставки платы определяются: 
• за пользование вагонами, контейнерами, принадлежащими ОАО «РЖД», в соответствии с составом затрат, включая компенсацию расходов, связанных с содержанием железнодорожных путей общего пользования для их размещения;
• за пользование вагонами, не принадлежащими ОАО «РЖД», исходя из компенсации затрат, связанных с содержанием железнодорожных путей общего пользования для их размещения.

В качестве укрупненного измерителя при расчете ставок платы за пользование для вагонов принимается «вагоно-час», а для контейнеров – «контейнеро-час».

– Каким образом вагоны разделены на группы для определения платы по новому Тарифному руководству № 2?

– Базовые ставки платы за пользование вагонами, контейнерами дифференцируются в зависимости от групп вагонов, контейнеров и интервалов времени пользования. Так, парк вагонов подразделяется на следующие группы:
1 – крытые, полувагоны;
2 – платформы, фитинговые платформы, транспортеры с числом осей до 12 вкл.; 
3 – окатышевозы, думпкары;
4 – цистерны, вагоны-минераловозы, вагоны для перевозки автомобилей, вагоны-содовозы, пассажирские вагоны, курсирующие в составе грузовых поездов;
5 – вагоны-цементовозы, вагоны-зерновозы и другие, не входящие в состав групп 1, 2, 3, 4, 6, 7; 
6 – грузовые вагоны рефрижераторных секций, транспортеры с числом осей 16 и более;
7 – вагоны-термосы, ИВ-термосы.
Парк контейнеров: 
1 – массой брутто до 5 тонн;
2 – длиной до 20 футов включительно;
3 – длиной свыше 20 футов.

– Какие расходы по вагонному хозяйству включены в плату за пользование вагонами и контейнерами соответственно?

– Состав расходов, предусмотренных формой 6-жел, – «Отчет по основным показателям производственно-финансовой деятельности ОАО «Российские железные дороги», утвержденной Распоряжением ОАО «РЖД» от 11.02.2004 года № 665р, с учетом действующей Номенклатуры расходов основных видов хозяйственной деятельности железнодорожного транспорта, относимых на стоимостной измеритель «вагоно-час», в зависимости от типов вагонов включает:
1. Амортизацию грузовых вагонов (без учета рефрижераторного подвижного состава).
2. Деповской ремонт грузовых вагонов.
3. Капитальный ремонт грузовых вагонов.
4. Обслуживание, осмотр и текущий ремонт внутреннего оборудования рефрижераторных поездов (секций).
5. Амортизацию рефрижераторного подвижного состава.
6. Деповской ремонт рефрижераторного подвижного состава.
7. Капитальный ремонт рефрижераторного подвижного состава.
8. Ремонт колесных пар со сменой элементов для грузовых вагонов .
9. Текущий ремонт грузовых вагонов с отцепкой (ТР 2).

Однако действующей отчетностью прямым расчетом данные о затратах на деповской и капитальный ремонт представлены только по крытым вагонам, полувагонам, платформам, цистернам и рефрижераторным вагонам, охватывающим свыше 80% инвентарного парка вагонов ОАО «РЖД». Остальные группы вагонов включены в позицию «прочие вагоны». Для получения достоверных исходных данных для этой многочисленной группы используются достаточно детализированные материалы отчетности ЦВ ОАО «РЖД». 

Амортизационные отчисления на восстановление грузовых вагонов определяются согласно нормативам (в процентах к стоимости вагона), установленным в Методических указаниях на ведение централизованного инвентарного, бухгалтерского и налогового учета грузовых вагонов инвентарного парка ОАО «РЖД» (утверждены распоряжением ОАО «РЖД» № 3523р от 03.11.2004 года). 

Показатель «стоимость текущего отцепочного ремонта вагона» рассчитывается исходя из общей суммы затрат «Текущий ремонт грузовых вагонов с отцепкой (ТР 2)» и «Ремонт колесных пар со сменой элементов для грузовых вагонов», осуществляемых во время проведения работ ТР 2, в расчете на один отцепленный вагон независимо от типа. Учет типа вагона в этой группе затрат характеризуется показателем частоты попадания в такой вид ремонта за год. 

Размеры начислений общих и общехозяйственных расходов вагонного хозяйства определяются в соответствии с требованиями Временных методических рекомендаций по калькулированию себестоимости перевозок на железнодорожном транспорте (М., 1996). 
Необходимо отметить, что при формировании затрат, связанных с содержанием рефрижераторного подвижного состава, при наличии ряда особенностей кроме перечисленных выше расходов предусматривается учитывать расходы на оплату труда бригады механиков, включая отчисления единого социального налога, а также расходы на материалы и топливо для работы рефрижераторной секции в пути следования.

Предусмотрены отличия также при расчетах ставок платы за пользование транспортерами с различным числом осей: учитываются расходы на выполнение единой технической ревизии и комплекса работ на восстановление работоспособности узлов транспортеров в соответствии с требованиями Приказа МПС РФ № 25Ц от 23.10.1998 года «О системе технического обслуживания и ремонта железнодорожных транспортеров». Эти затраты отражаются в статье действующей Номенклатуры «Текущий ремонт порожних вагонов при подготовке под погрузку». 

Перечень расходов, относимых на измеритель «контейнеро-час» приведен ниже:
1. Амортизация контейнеров.
2. Техническое обслуживание и текущий ремонт контейнеров.
3. Капитальный ремонт контейнеров.
4. Подготовка контейнеров к перевозкам.

Затраты на амортизацию контейнеров определяются в соответствии с нормами, установленными Распоряжением ОАО «РЖД» от 27 января 2004 года № 178р и стоимости контейнера соответствующего типа.

Остальные группы затрат устанавливаются на один контейнер с учетом его типа, при этом начисление общих и общехозяйственных расходов производится по данным хозяйства грузовой и коммерческой работы ОАО «РЖД».

На основании установленного перечня затрат, связанных с содержанием вагонов и контейнеров и порядка их отнесения на установленные укрупненные измерители, разработаны соответствующие параметрические модели.

– Каким образом исчисляются повышающие коэффициенты за простой вагонов из СНГ, Балтии и третьих стран?

– В новом Тарифном руководстве предусмотрен повышающий коэффициент 1,3 для вагонов, принадлежащих к парку не ОАО «РЖД», а третьих стран. Экономическими расчетами определено, что такой коэффициент равен 1,38, однако его величина была согласована на уровне 1,3. Следует отметить при этом, что рассматриваемый коэффициент применяется лишь в случае поступления вагонов с импортными грузами. В случае перевозки экспортных грузов, данный коэффициент не применяется, что дает клиентам возможность загружать вагоны как парка РЖД, так и третьих стран, не подвергая никого дискриминации.

– Концепцией предусмотрено взимание платы за стоянку приватных вагонов на станционных путях ОАО «РЖД». Каким образом будут рассчитаны эти платежи?

– В новом Тарифном руководстве № 2 предусмотрена дифференциация платежей в зависимости от длины подвижного состава:
• до 19,6 м – 3,1 за вагоно-час, руб.;
• 19,6–25,0 м – 4,1 за вагоно-час, руб.
При длине вагона свыше 25,0 м плата рассчитывается по формуле: 4,1+0,2 ∙ ∆ LB, 
где ∆ LB – превышение длины вагона свыше установленной ее границы (LB -25).

– Ряд платежей подсчитывается исходя из рентабельности грузовых перевозок ОАО «РЖД». Каков уровень рентабельности и как он будет учитываться?

– Как известно, расчет платы за пользование вагонами строится на основе себестоимости с учетом рентабельности. Расчет рентабельности произведен исходя из отчетных данных по состоянию на 1 января 2005 г. Возможно, что при введении нового Тарифного руководства будет произведен перерасчет на какую-то более близкую дату, например 1 января 2007 г. На 1 января 2005 г. рентабельность грузовых перевозок составляла 22%. Однако следует учитывать, что из этой суммы еще необходимо заплатить налоги, покрывать убытки от пассажирских перевозок, а также финансировать ряд инвестиционных проектов.

– В пункте 4.1 Концепции указано на необходимость включения в базовую ставку платы за «исключение вагонов и контейнеров из перевозочного процесса», то есть речь идет об упущенной выгоде. Насколько это положение обоснованно, поскольку рентабельность в ставку уже заложена, не приведет ли это к явному завышению платежей в пользу перевозчика?

– Нет, такие опасения не имеют оснований. Прежде всего если клиент укладывается в нормативно-технологическое время, то ставка носит линейный характер и плата идет лишь за сам вагон. Другое дело, когда клиент задерживает вагон сверх нормативного времени. Если бы этого не случилось, ОАО «РЖД» могло бы использовать вагон в перевозочном процессе и получило бы дополнительный доход. Поэтому введение для сверхнормативных простоев упущенной выгоды вполне логично, как и учет затрат, вызываемых увеличением времени оборота вагонов, контейнеров.

Величина этих дополнительно возникающих расходов соответствует затратам ОАО «РЖД», которые не компенсируются ему в связи с невозможностью использования вагонов, находящихся в сверхнормативном простое. Эти затраты определяются на основе средней величины доходов за грузовые перевозки в вагонах, контейнерах определенной группы, установленных на показатель «один вагоно-час» за вычетом затрат, зависящих от размеров движения. При этом вводится ограничение, учитывающее, что удельная величина доходов по взыскиваемой плате за пользование вагонами, контейнерами, простаивающими сверх нормативных сроков, не превышает аналогичный показатель для вагонов, контейнеров, находящихся в перевозочном процессе.

Следует отметить при этом интересную особенность: если ОАО «РЖД» заинтересовано как можно быстрее получить вагон с подъездного пути, то частным операторам выгоднее, чтобы он подольше находился у клиента, так как в случае стоянки приватного вагона на путях РЖД оператор должен будет вносить соответствующую плату.

– Какие еще особенности нового Тарифного руководства?

– Необходимо отметить, что как и ныне действующее, новое Тарифное руководство создается для вполне конкретной экономической ситуации на железнодорожном транспорте страны. Например, если будут выделяться грузовые компании – «дочки» ОАО «РЖД», а с юридической точки зрения их вагоны будут считаться приватными, новое Тарифное руководство придется менять. В случае же если владение инфраструктурой и перевозочный процесс будут полностью разделены, Тарифное руководство № 2 может оказаться вообще не нужным. Однако это, скорее всего, лишь отдаленная перспектива. Сейчас же важно насколько можно скорее утвердить новое Тарифное руководство, которое в большей степени соответствует современным реалиям, чем ныне действующее. 

Беседовал ЮРИЙ ИЛЬИН
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => Тарифное руководство № 2 предусматривает плату за пользование вагонами, взимаемую при выполнении начально-конечных операций и связанных с этим простоях. Наряду с Прейскурантом № 10-01 указанный документ является одним из важнейших во взаимоотношениях грузовладельца с перевозчиком. Весной 2007 года были разработаны методика определения платежей и проект тарифного руководства, которые сейчас находятся в ФСТ, где должны пройти необходимые процедуры согласования. Ожидается, что к середине 2008 года новое Тарифное руководство № 2 будет утверждено. Об особенностях проекта нового Тарифного руководства № 2 мы попросили рассказать заведующего лабораторией стратегических и технико-экономических исследований на железнодорожном транспорте ФГУП «ВНИИЖТ МПС России» ГЕННАДИЯ ПИСАРЕВСКОГО.
    [~PREVIEW_TEXT] => Тарифное руководство № 2 предусматривает плату за пользование вагонами, взимаемую при выполнении начально-конечных операций и связанных с этим простоях. Наряду с Прейскурантом № 10-01 указанный документ является одним из важнейших во взаимоотношениях грузовладельца с перевозчиком. Весной 2007 года были разработаны методика определения платежей и проект тарифного руководства, которые сейчас находятся в ФСТ, где должны пройти необходимые процедуры согласования. Ожидается, что к середине 2008 года новое Тарифное руководство № 2 будет утверждено. Об особенностях проекта нового Тарифного руководства № 2 мы попросили рассказать заведующего лабораторией стратегических и технико-экономических исследований на железнодорожном транспорте ФГУП «ВНИИЖТ МПС России» ГЕННАДИЯ ПИСАРЕВСКОГО.
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 3567
    [~CODE] => 3567
    [EXTERNAL_ID] => 3567
    [~EXTERNAL_ID] => 3567
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108430:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108430:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105227
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108430:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105227
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108430:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108430:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108430:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108430:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Штрафы или плата за пользование?
            [SECTION_META_KEYWORDS] => штрафы или плата за пользование?
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => Тарифное руководство № 2 предусматривает плату за пользование вагонами, взимаемую при выполнении начально-конечных операций и связа<img src="/ufiles/image/rus/partner/2007/17/pisarevsky.jpg" border="1" alt="Геннадий Писаревский" title="Геннадий Писаревский" hspace="3" vspace="3" width="110" height="140" align="left" />нных с этим простоях. Наряду с Прейскурантом № 10-01 указанный документ является одним из важнейших во взаимоотношениях грузовладельца с перевозчиком. Весной 2007 года были разработаны методика определения платежей и проект тарифного руководства, которые сейчас находятся в ФСТ, где должны пройти необходимые процедуры согласования. Ожидается, что к середине 2008 года новое Тарифное руководство № 2 будет утверждено. Об особенностях проекта нового Тарифного руководства № 2 мы попросили рассказать заведующего лабораторией стратегических и технико-экономических исследований на железнодорожном транспорте ФГУП «ВНИИЖТ МПС России» ГЕННАДИЯ ПИСАРЕВСКОГО.
            [ELEMENT_META_TITLE] => Штрафы или плата за пользование?
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => штрафы или плата за пользование?
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => Тарифное руководство № 2 предусматривает плату за пользование вагонами, взимаемую при выполнении начально-конечных операций и связа<img src="/ufiles/image/rus/partner/2007/17/pisarevsky.jpg" border="1" alt="Геннадий Писаревский" title="Геннадий Писаревский" hspace="3" vspace="3" width="110" height="140" align="left" />нных с этим простоях. Наряду с Прейскурантом № 10-01 указанный документ является одним из важнейших во взаимоотношениях грузовладельца с перевозчиком. Весной 2007 года были разработаны методика определения платежей и проект тарифного руководства, которые сейчас находятся в ФСТ, где должны пройти необходимые процедуры согласования. Ожидается, что к середине 2008 года новое Тарифное руководство № 2 будет утверждено. Об особенностях проекта нового Тарифного руководства № 2 мы попросили рассказать заведующего лабораторией стратегических и технико-экономических исследований на железнодорожном транспорте ФГУП «ВНИИЖТ МПС России» ГЕННАДИЯ ПИСАРЕВСКОГО.
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Штрафы или плата за пользование?
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Штрафы или плата за пользование?
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Штрафы или плата за пользование?
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Штрафы или плата за пользование?
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Штрафы или плата за пользование?
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Штрафы или плата за пользование?
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Штрафы или плата за пользование?
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Штрафы или плата за пользование?
        )

)
								

Array
(
    [ID] => 108429
    [~ID] => 108429
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1463
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1463
    [NAME] => Чтобы с боем взять Приморье…
    [~NAME] => Чтобы с боем взять Приморье…
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:53
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:53
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/117/3566/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/117/3566/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => 
Правительство РФ начинает
Бизнесмены России, Китая, Японии и Республики Корея давно имеют намерение инвестировать в развитие транспортной инфраструктуры российского Дальнего Востока, в частности в Приморье, поскольку у региона уникальное географическое положение. Но отсутствие государственного интереса, который выражался бы в собственно бюджетных инвестициях, тормозило многие перспективные проекты. Количество одних только подписанных протоколов о намерениях между Приморьем и северными провинциями Китая со времени начала реформ уже может войти в Книгу рекордов Гиннесса… «по весу». 
И вот практический шаг: Правительство РФ выкладывает на развитие крупные деньги и предлагает международному бизнесу включиться в процесс. В 2007 году Приморский край получит 33 млрд рублей на строительство объектов инфраструктуры, а в 2008-м – еще 45 млрд. 
На пресс-конференции Алексей Кудрин сказал: «Я сегодня привез не только деньги, но и эффективно работающий экономический инструмент. Что будет в первую очередь строиться? Дороги. Дороги, которые будут пролегать и по городу Владивостоку, и по всему региону. Я сейчас от имени Правительства говорю и о других регионах Дальнего Востока: Якутия, Хабаровский край, Магадан и прочие».
Заместитель министра транспорта РФ Александр Мишарин конкретизировал сообщение министра финансов: «Надо закончить дорогу Чита – Хабаровск, и она будет завершена в полном объеме в 2009 году. В 2008-м будет начата реконструкция федеральной трассы М-60 «Уссури». Она пролегает от Владивостока до Хабаровска. Ее протяженность 800 км, но участку в 100 км
Владивосток – Уссурийск будет уделено особое внимание. В 2008 году начнется реконструкция дороги на Находку и будет продолжено строи­тельство дороги Хабаровск – порт Ванино». 
Общая протяженность дорог, которые будут реконструированы в ходе реализации федеральной целевой программы «Развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года», по информации замминистра, превышает 2 тыс. км. Отдельной программой пойдет уличная сеть крупных городов Дальнего Востока. Как было отмечено на конгрессе, на Дальнем Востоке будут не просто «латать» дороги, а приводить «дорожную одежду» в соответствие техническим требованиям и регламентам. 
Федеральная программа «Модернизация транспортной системы России» предусматривает финансирование более 1 трлн рублей за счет всех источников, причем одну треть из этих денег выделяет бюджет. 
«Государство установило максимально низкие тарифы платы за инфраструктуру, – отметил А. Мишарин. – Гарантированная скорость доставки контейнера должна быть 1 тыс. км в сутки, и она должна обеспечиваться железными дорогами страны начиная с 2015 года. Федеральный бюджет в 4–5 раз увеличил инвестиции в портовую инфраструктуру, что позволит снизить и практически уйти от так называемых инвестиционных соглашений в портах и существенно уменьшить ставки сборов, которые регулируются государством, но и эти ставки составляют менее половины тех сборов, которые на самом деле осуществляются в портах».
Минтранс считает необходимым создать операторов, работающих на всей сети дорог, экспедиторов, которые будут заниматься транзитными перевозками «от двери до двери», используя технологии различных видов транспорта. «Наша задача – создать условия для развития этого бизнеса и, по сути дела, для частных компаний. Приглашаю иностранных партнеров участвовать в наших программах по развитию транспортной инфраструктуры», – резюмировал А. Мишарин.

Восточный в ожидании ГЧП
Самый очевидный инвестиционный проект Приморья – это «Восточный» – транспортный узел, в который входит Восточный порт и станция Находка-Восточная. О том, что инвестиции в Восточный узел подразумевают до 70 млрд рублей, еще в январе 2007-го губернатор Приморья Сергей Дарькин заявил Президенту РФ Владимиру Путину. Напомним, тогда глава государства прибыл во Владивосток и объявил о том, что саммит АТЭС в 2012 году будет проводиться именно здесь, а не в Москве или Санкт-Петербурге. Этот же проект был представлен на транспортной секции Первого тихоокеанского экономического конгресса. Как и многие другие докладчики на форуме, первый заместитель директора ФГУ «Ространсмодернизация» Валерий Анненков начал свое выступление с оценки географического преимущества транспортного узла Восточный, подчеркнув, что его месторасположение способствует интеграции в международную транспортную систему. «Восточный» – серьезный потенциал России на Дальнем Востоке и Северо-Восточной Азии.
Также В. Анненков обратил внимание, что существующий транзитный потенциал порта мал. Его доля в общем грузопотоке составляет менее 3% и в доле контейнерных перевозок – менее 4%. Но существенные недостатки в развитии транспортной инфраструктуры Приморья, как правило, указывают на необходимое направление развития и точки роста. Выход, по мнению ученого, видится в реализации возможностей и преимуществ развития объектов транспортной инфраструктуры Приморья на условиях государственно-частного партнерства (ГЧП). 
Остался открытым один, но очень важный вопрос – размещение тылового контейнерного терминала. Как отметил В. Анненков, проработано несколько вариантов, в том числе в русле реки Глинки и в районе озера Лебяжье. Выбор будет сделан в пользу экономически более обоснованного. Если рассматривать развитие логистики контейнерных перевозок на примере порта Восточный, то известно, что он относится руководством страны и отрасли к числу важнейших и стратегических.
Еще в 1970-е гг. был разработан генеральный план развития порта Восточный как специализирующегося на переработке контейнерных и навалочных грузов. Причем еще в те годы приоритет был отдан контейнерным перевозкам. Мощности оценивались в 600–650 тыс. ДФЭ. В настоящее время в Минтрансе РФ рассматривается вопрос о включении проекта комплексного развития порта Восточный в проработку уже в этом году. В части реализации инфраструктурных составляющих этого проекта планируется рассмотреть развитие не только контейнерного терминала, но и всего портового комплекса и угольного терминала. 
При этом суммарная мощность перевалки угля составит 29–30 млн тонн в год. Одновременно развитие припортовых железнодорожных станций обеспечит пропускную способность порта до 80 млн тонн. Эти проекты строительства припортового терминала и развития порта Восточный планируется реализовать в условиях государственно-частного партнерства. При этом ОАО «РЖД» будет участвовать в усилении подъездных железнодорожных путей, а государство обеспечит инвестиции в инфраструктуру федеральной собственности и строительство автодорог.
Создание логистического припортового терминала – это первый шаг в развитие Восточного как мощного контейнерного порта. Дальнейшее развитие предполагается в расширении направлений перевозок. Кроме портов Японии, Кореи и Китая, с которыми Восточный уже сегодня связан напрямую контейнерными линиями, прямые маршруты должны связать порт с другими странами Юго-Восточной Азии, а также США и Канадой.
Для этого необходимо строительство двух новых колодных причалов и контейнерных терминалов в бухте Врангеля. К 2010 году предусмотрено углубление акватории порта и строительство гидрозащитных сооружений. 
Инвесторам, желающим вкладывать средства в строительство новых терминалов, государством будет обеспечено необходимое развитие смежной инфраструктуры.
Важным фактором для развития порта может быть открытие в нем особой экономической зоны портового типа. По информации В. Анненкова, работа над этим уже идет.
Хаб в Артеме: география – плюс, инфраструктура – пока минус
Самый амбициозный и неожиданный инвестиционный проект на конгрессе представил вице-президент новой национальной авиакомпании «ЭйрЮнион» Андрей Егоров. Напомним, что за место расположения Дальневосточного хаба уже спорили Хабаровск и Владивосток. В Приморье есть город-спутник Артем, где имеется два военных аэродрома – Кневичи и Озерные Ключи. Эти взлетно-посадочные полосы подходят для функций хаба.
Представитель нового мощного авиаперевозчика национального масштаба, создаваемого по указу Президента РФ, окончательное формирование которого завершится в октябре 2007 года, обрисовал общую ситуацию. По мнению А. Егорова, вопрос укрупнения авиакомпаний является ключевым и начальным во всем процессе модернизации авиатранспортной инфраструктуры. «Исторически сложилось так, что международные авиатранспортные потоки сформировались в обход России. Мы практически не принимаем участие в обслуживании международных авиатранспортных потоков – ни пассажирских, ни грузовых. В результате доля российского авиатранспорта в мире на сегодня составляет 1,8%. Конечно, это несопоставимо с географическим положением нашей страны», – констатировал А. Егоров. 
Он также считает, что россияне должны ставить и решать амбициозную, но вполне реальную задачу: в течение 10 лет утроить участие российской отрасли в мировом авиасообществе. Безусловно, это может произойти только в том случае, если подобные крупные авиакомпании займутся развитием других транспортных регионов, а не только Московского узла. Сама география нашей страны предполагает как минимум три зоны, интересные для международной интеграции, – Центральная Россия, Сибирь и юг Дальнего Востока. Соответствующим образом должна быть построена и внутренняя маршрутная сеть, и эти же точки перспективны для интеграции в международную сеть, полагает бизнесмен.
При этом от использования России в качестве авиатранспортного звена мир может получить новые логистические возможности, а сама Россия – новые каналы скоростных коммуникаций.
«Мы считаем, что успех этого проекта возможен. «ЭйрЮнион» уже имеет опыт построения подобного регионального проекта в Красноярске, и мы готовы применить его на Дальнем Востоке России», – подчерк­нул А. Егоров. 
Рудная Пристань – есть грузовая база, будет и порт 
Русская горнорудная компания и Горно-химический комбинат «Бор», который расположен на севере Приморья на боросиликатном месторождении с промышленной базой в городе Дальнегорске, намерены отстроить новый порт – Рудная Пристань. Об этом также было заявлено на форуме. Для комбината «Бор», который является единственным в России и чья продукция идет на экспорт в страны АТР, строительство собст­венной пристани – необходимое условие дальнейшего развития. 
При этом одним из приоритетных направлений «Бор» считает расширение Рудной Пристани. В настоящее время горно-химический комбинат в полном объеме завозит автомобильным транспортом сырье и товарно-материальные ценности, а также отправляет половину объемов готовой продукции через железнодорожную станцию Новочугуевка, принадлежащую Дальневосточной железной дороге, которая находится на расстоянии 200 км от комбината. 
Все это приводит к увеличению затрат на транспортировку, перевалку и хранение грузов. Логистическая служба комбината ориентируется на перевод всех транспортных потоков через порт Рудная Пристань. Бухта Рудная находится на северо-западе Японского моря, или на севере Приморья, вдается в материк на 1,2 км, 
имеет ширину 3 км и наибольшую глубину – 14 метров. Расположенный здесь порт способен перерабатывать суда только типа «река – море». Это позволяет сегодня переваливать здесь до 60 тыс. тонн продукции в год. На предприятии разработан и финансируется бизнес-план по увеличению объемов производства и реализации в 1,5 раза. 
Реконструкция порта предполагает строительство новой причальной стенки глубиной до 10 метров. Это позволит вести обработку двух судов одновременно, перевести все грузовые потоки через морской путь и увеличить объемы перерабатываемой продукции до 600 тыс. тонн в год. 
Приморье-1 и Приморье-2 – коридоры короткие, но транзитные 
Инвестиционные проекты развития транспортной инфраструктуры – Приморье-1 и Приморье-2 – обсуждаются на протяжении уже нескольких лет, причем не столько российскими бизнесменами и учеными, сколько китайскими. Как объяснил директор Дальневосточного научно-исследовательского института морского флота (ДНИИМФ) Ярослав Семинихин, «успех всех стран АТР будет зависеть от того, как будет работать интегрированная транспортная система. Дело в том, что северные провинции Китая Цзилинь и Хейлунцзян развиваются медленнее такой же северной провинции Ляонин, потому что транспортная система первых двух – без интегрированной составляющей – моря. Другими словами, у Цзилинь и Хейлунцзян нет выхода к мировому океану». 
Не только китайские бизнесмены, но и японские научные и деловые круги заинтересованы в том, чтобы через коридоры Приморье-1 и Приморье-2 пошел поток туристов в Японию, а обратно – грузы. Исследователи японского института IRINA уже рассматривали возможность китайско-японского транзита через территорию Приморья. Так, Приморье-1 свяжет железнодорожным переходом Харбин (КНР) – Гродеково (РФ) – Находка-Восточная – порт Восточный – порты АТР. Приморье-2
включит в себя Хуньчунь (КНР) – Краскино – Зарубино (бухта Троица) – порты АТР.
«В отношении того, что проекты Приморье-1 и Приморье-2 пройдут через нашу территорию, хочу сказать, что это заблуждение, что кто-то чего-то ищет или хочет захватить, – предупредил Я. Семинихин. – Бизнес пользуется теми возможностями, которые открываются. Если российская сторона может позволить себе ускоренное развитие транспортной инфраструктуры в Приморье, если появятся более дешевые пути движения грузов, то бизнес обязательно этим воспользуется. Это нормальная рыночная постановка вопроса, по­этому бизнесмены участвуют в конгрессе и смотрят, что есть или будет у нас. Более того, они готовы участвовать в развитии транспортной системы, в том числе на российской стороне. Очевидно инвестировать и применять другие формы участия в этом деле. Это явно положительное явление». 
О задаче, которая поставлена перед Дальневосточной железной дорогой, говорил на конгрессе ее начальник Михаил Заиченко. В част­ности, он отметил, что усиление подходов к портовым зонам позволяет оптимизировать эксплуатационную работу по новым технологиям. На Дальневосточной железной дороге внедрено движение тяжеловесных поездов весом более 6 тыс. тонн по территории Приморья. За последние пять лет в развитие инфраструктуры ДВЖД вкладывались немалые средства – 67 млрд рублей. «Если взять все порты Приморья и сложить инвестиции в их инфраструктуру, мы все равно железнодорожной цифры не достигнем», – заметил М. Заиченко.
Грузопоток на дороге за пять лет вырос в 1,7 раза. «Мы начинаем в 2007 году международный проект – строительство железнодорожной ветки протяженностью 52 км – Раджин – Хасан для организации перегрузки грузов в порту Раджин. Мы считаем, что дорога сегодня достаточно развита, имеет достаточную модернизацию, и приглашаем всех участников транспортного конвейера работать с Транссибом и ДВЖД», – так подытожил М. Заиченко участие железнодорожников в развитии транспортной инфраструктуры Дальнего Востока в ближайшее время.
Нателла Терещенко 
ТОЧКА ЗРЕНИЯ
Михаил Заиченко, начальник ДВЖД
– Я дважды встречался с грузоотправителями в Японии. Поверьте, сегодня их больше интересуют не сроки доставки грузов по Транссибу (хотя они у нас достигли уже 11 суток), а такие вопросы: какая вибрация на железной дороге, будут ли повреждаться детали автомашин, как часто происходят заторы на Транссибе, которые могут вызвать нарушение графика движения этих контейнерных поездов. Спрашивают также, как часто бывают землетрясения на территории России и как часто происходят забастовки рабочих, которые могут сказаться на движении груза. Вот что интересует в первую очередь японских грузовладельцев. 


ТОЧКА ЗРЕНИЯ
Симан Поваренкин, председатель совета директоров транспортной группы FESCO 
– Хочу подчеркнуть, что на этом конгрессе был представлен очень высокий уровень политического руководства Китайской Народной Республики. Это является весьма позитивным знаком, поскольку китайские инвесторы обладают определенной спецификой. У них очень многие решения принимаются сначала на политическом уровне, на региональном и только потом переходят в бизнес-решения. Не секрет, что любая инвестиция за пределы Китая на сумму свыше $50 млн делается только с согласия соответствующих органов на уровне ЦК Компартии Китая. Поэтому сам факт такого высокого представительства китайской стороны на этом конгрессе говорит об очень пристальном внимании, которое они этому процессу уделяют. В принципе азиатские инвесторы тоже имеют специфику, как и русские. Известно, что русские долго запрягают, но быстро ездят. И то, что мы стоим сегодня здесь на пороге инвестиционного бума, – это означает четыре года предварительной очень тяжелой и кропотливой работы. 
Специфика китайского бизнеса заключается в том, что китайцы очень любят долгосрочные отношения. Если у нас, например, Прейскурант № 10-01 реформируется каждый год, то для них это непросто. Они хотят иметь стабильные правила на семь-десять лет с точки зрения и тарификации, и таможенных процедур. Я думаю, как только более серьезные, долгосрочные правила игры будут заданы, время не заставит себя ждать и мы увидим достаточно серьезное присутствие здесь китайского капитала. В этом году мы ожидаем рост товарооборота с КНР на 40%. Китай становится ключевым торговым партнером России в Юго-Восточной Азии, поэтому мы должны соответствовать этому вызову и успеть создать правильную инфраструктуру, обеспечить готовность элементов транспортной сети, чтобы пропустить этот новый грузопоток.
ТОЧКА ЗРЕНИЯ
Ярослав Семинихин, директор ДНИИМФа
– На конгрессе широко представлены научные исследовательские круги в области логистики Республики Корея, специалисты в сфере транспортного бизнеса Японии, а также представители Китайской Народной Республики в области перевозок. Так что по интернациональному набору конгресс очень удался. В отношении же инвестиционных проектов я скажу так: экономика должна искать наиболее выгодный, наиболее дешевый путь. Это как вода, которая, как известно, всегда находит себе наиболее рациональный маршрут. 
В этом смысле Приморье-1 и Приморье-2, на мой взгляд, – очень перспективные проекты.
 


    [~DETAIL_TEXT] => 
Правительство РФ начинает
Бизнесмены России, Китая, Японии и Республики Корея давно имеют намерение инвестировать в развитие транспортной инфраструктуры российского Дальнего Востока, в частности в Приморье, поскольку у региона уникальное географическое положение. Но отсутствие государственного интереса, который выражался бы в собственно бюджетных инвестициях, тормозило многие перспективные проекты. Количество одних только подписанных протоколов о намерениях между Приморьем и северными провинциями Китая со времени начала реформ уже может войти в Книгу рекордов Гиннесса… «по весу». 
И вот практический шаг: Правительство РФ выкладывает на развитие крупные деньги и предлагает международному бизнесу включиться в процесс. В 2007 году Приморский край получит 33 млрд рублей на строительство объектов инфраструктуры, а в 2008-м – еще 45 млрд. 
На пресс-конференции Алексей Кудрин сказал: «Я сегодня привез не только деньги, но и эффективно работающий экономический инструмент. Что будет в первую очередь строиться? Дороги. Дороги, которые будут пролегать и по городу Владивостоку, и по всему региону. Я сейчас от имени Правительства говорю и о других регионах Дальнего Востока: Якутия, Хабаровский край, Магадан и прочие».
Заместитель министра транспорта РФ Александр Мишарин конкретизировал сообщение министра финансов: «Надо закончить дорогу Чита – Хабаровск, и она будет завершена в полном объеме в 2009 году. В 2008-м будет начата реконструкция федеральной трассы М-60 «Уссури». Она пролегает от Владивостока до Хабаровска. Ее протяженность 800 км, но участку в 100 км
Владивосток – Уссурийск будет уделено особое внимание. В 2008 году начнется реконструкция дороги на Находку и будет продолжено строи­тельство дороги Хабаровск – порт Ванино». 
Общая протяженность дорог, которые будут реконструированы в ходе реализации федеральной целевой программы «Развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года», по информации замминистра, превышает 2 тыс. км. Отдельной программой пойдет уличная сеть крупных городов Дальнего Востока. Как было отмечено на конгрессе, на Дальнем Востоке будут не просто «латать» дороги, а приводить «дорожную одежду» в соответствие техническим требованиям и регламентам. 
Федеральная программа «Модернизация транспортной системы России» предусматривает финансирование более 1 трлн рублей за счет всех источников, причем одну треть из этих денег выделяет бюджет. 
«Государство установило максимально низкие тарифы платы за инфраструктуру, – отметил А. Мишарин. – Гарантированная скорость доставки контейнера должна быть 1 тыс. км в сутки, и она должна обеспечиваться железными дорогами страны начиная с 2015 года. Федеральный бюджет в 4–5 раз увеличил инвестиции в портовую инфраструктуру, что позволит снизить и практически уйти от так называемых инвестиционных соглашений в портах и существенно уменьшить ставки сборов, которые регулируются государством, но и эти ставки составляют менее половины тех сборов, которые на самом деле осуществляются в портах».
Минтранс считает необходимым создать операторов, работающих на всей сети дорог, экспедиторов, которые будут заниматься транзитными перевозками «от двери до двери», используя технологии различных видов транспорта. «Наша задача – создать условия для развития этого бизнеса и, по сути дела, для частных компаний. Приглашаю иностранных партнеров участвовать в наших программах по развитию транспортной инфраструктуры», – резюмировал А. Мишарин.

Восточный в ожидании ГЧП
Самый очевидный инвестиционный проект Приморья – это «Восточный» – транспортный узел, в который входит Восточный порт и станция Находка-Восточная. О том, что инвестиции в Восточный узел подразумевают до 70 млрд рублей, еще в январе 2007-го губернатор Приморья Сергей Дарькин заявил Президенту РФ Владимиру Путину. Напомним, тогда глава государства прибыл во Владивосток и объявил о том, что саммит АТЭС в 2012 году будет проводиться именно здесь, а не в Москве или Санкт-Петербурге. Этот же проект был представлен на транспортной секции Первого тихоокеанского экономического конгресса. Как и многие другие докладчики на форуме, первый заместитель директора ФГУ «Ространсмодернизация» Валерий Анненков начал свое выступление с оценки географического преимущества транспортного узла Восточный, подчеркнув, что его месторасположение способствует интеграции в международную транспортную систему. «Восточный» – серьезный потенциал России на Дальнем Востоке и Северо-Восточной Азии.
Также В. Анненков обратил внимание, что существующий транзитный потенциал порта мал. Его доля в общем грузопотоке составляет менее 3% и в доле контейнерных перевозок – менее 4%. Но существенные недостатки в развитии транспортной инфраструктуры Приморья, как правило, указывают на необходимое направление развития и точки роста. Выход, по мнению ученого, видится в реализации возможностей и преимуществ развития объектов транспортной инфраструктуры Приморья на условиях государственно-частного партнерства (ГЧП). 
Остался открытым один, но очень важный вопрос – размещение тылового контейнерного терминала. Как отметил В. Анненков, проработано несколько вариантов, в том числе в русле реки Глинки и в районе озера Лебяжье. Выбор будет сделан в пользу экономически более обоснованного. Если рассматривать развитие логистики контейнерных перевозок на примере порта Восточный, то известно, что он относится руководством страны и отрасли к числу важнейших и стратегических.
Еще в 1970-е гг. был разработан генеральный план развития порта Восточный как специализирующегося на переработке контейнерных и навалочных грузов. Причем еще в те годы приоритет был отдан контейнерным перевозкам. Мощности оценивались в 600–650 тыс. ДФЭ. В настоящее время в Минтрансе РФ рассматривается вопрос о включении проекта комплексного развития порта Восточный в проработку уже в этом году. В части реализации инфраструктурных составляющих этого проекта планируется рассмотреть развитие не только контейнерного терминала, но и всего портового комплекса и угольного терминала. 
При этом суммарная мощность перевалки угля составит 29–30 млн тонн в год. Одновременно развитие припортовых железнодорожных станций обеспечит пропускную способность порта до 80 млн тонн. Эти проекты строительства припортового терминала и развития порта Восточный планируется реализовать в условиях государственно-частного партнерства. При этом ОАО «РЖД» будет участвовать в усилении подъездных железнодорожных путей, а государство обеспечит инвестиции в инфраструктуру федеральной собственности и строительство автодорог.
Создание логистического припортового терминала – это первый шаг в развитие Восточного как мощного контейнерного порта. Дальнейшее развитие предполагается в расширении направлений перевозок. Кроме портов Японии, Кореи и Китая, с которыми Восточный уже сегодня связан напрямую контейнерными линиями, прямые маршруты должны связать порт с другими странами Юго-Восточной Азии, а также США и Канадой.
Для этого необходимо строительство двух новых колодных причалов и контейнерных терминалов в бухте Врангеля. К 2010 году предусмотрено углубление акватории порта и строительство гидрозащитных сооружений. 
Инвесторам, желающим вкладывать средства в строительство новых терминалов, государством будет обеспечено необходимое развитие смежной инфраструктуры.
Важным фактором для развития порта может быть открытие в нем особой экономической зоны портового типа. По информации В. Анненкова, работа над этим уже идет.
Хаб в Артеме: география – плюс, инфраструктура – пока минус
Самый амбициозный и неожиданный инвестиционный проект на конгрессе представил вице-президент новой национальной авиакомпании «ЭйрЮнион» Андрей Егоров. Напомним, что за место расположения Дальневосточного хаба уже спорили Хабаровск и Владивосток. В Приморье есть город-спутник Артем, где имеется два военных аэродрома – Кневичи и Озерные Ключи. Эти взлетно-посадочные полосы подходят для функций хаба.
Представитель нового мощного авиаперевозчика национального масштаба, создаваемого по указу Президента РФ, окончательное формирование которого завершится в октябре 2007 года, обрисовал общую ситуацию. По мнению А. Егорова, вопрос укрупнения авиакомпаний является ключевым и начальным во всем процессе модернизации авиатранспортной инфраструктуры. «Исторически сложилось так, что международные авиатранспортные потоки сформировались в обход России. Мы практически не принимаем участие в обслуживании международных авиатранспортных потоков – ни пассажирских, ни грузовых. В результате доля российского авиатранспорта в мире на сегодня составляет 1,8%. Конечно, это несопоставимо с географическим положением нашей страны», – констатировал А. Егоров. 
Он также считает, что россияне должны ставить и решать амбициозную, но вполне реальную задачу: в течение 10 лет утроить участие российской отрасли в мировом авиасообществе. Безусловно, это может произойти только в том случае, если подобные крупные авиакомпании займутся развитием других транспортных регионов, а не только Московского узла. Сама география нашей страны предполагает как минимум три зоны, интересные для международной интеграции, – Центральная Россия, Сибирь и юг Дальнего Востока. Соответствующим образом должна быть построена и внутренняя маршрутная сеть, и эти же точки перспективны для интеграции в международную сеть, полагает бизнесмен.
При этом от использования России в качестве авиатранспортного звена мир может получить новые логистические возможности, а сама Россия – новые каналы скоростных коммуникаций.
«Мы считаем, что успех этого проекта возможен. «ЭйрЮнион» уже имеет опыт построения подобного регионального проекта в Красноярске, и мы готовы применить его на Дальнем Востоке России», – подчерк­нул А. Егоров. 
Рудная Пристань – есть грузовая база, будет и порт 
Русская горнорудная компания и Горно-химический комбинат «Бор», который расположен на севере Приморья на боросиликатном месторождении с промышленной базой в городе Дальнегорске, намерены отстроить новый порт – Рудная Пристань. Об этом также было заявлено на форуме. Для комбината «Бор», который является единственным в России и чья продукция идет на экспорт в страны АТР, строительство собст­венной пристани – необходимое условие дальнейшего развития. 
При этом одним из приоритетных направлений «Бор» считает расширение Рудной Пристани. В настоящее время горно-химический комбинат в полном объеме завозит автомобильным транспортом сырье и товарно-материальные ценности, а также отправляет половину объемов готовой продукции через железнодорожную станцию Новочугуевка, принадлежащую Дальневосточной железной дороге, которая находится на расстоянии 200 км от комбината. 
Все это приводит к увеличению затрат на транспортировку, перевалку и хранение грузов. Логистическая служба комбината ориентируется на перевод всех транспортных потоков через порт Рудная Пристань. Бухта Рудная находится на северо-западе Японского моря, или на севере Приморья, вдается в материк на 1,2 км, 
имеет ширину 3 км и наибольшую глубину – 14 метров. Расположенный здесь порт способен перерабатывать суда только типа «река – море». Это позволяет сегодня переваливать здесь до 60 тыс. тонн продукции в год. На предприятии разработан и финансируется бизнес-план по увеличению объемов производства и реализации в 1,5 раза. 
Реконструкция порта предполагает строительство новой причальной стенки глубиной до 10 метров. Это позволит вести обработку двух судов одновременно, перевести все грузовые потоки через морской путь и увеличить объемы перерабатываемой продукции до 600 тыс. тонн в год. 
Приморье-1 и Приморье-2 – коридоры короткие, но транзитные 
Инвестиционные проекты развития транспортной инфраструктуры – Приморье-1 и Приморье-2 – обсуждаются на протяжении уже нескольких лет, причем не столько российскими бизнесменами и учеными, сколько китайскими. Как объяснил директор Дальневосточного научно-исследовательского института морского флота (ДНИИМФ) Ярослав Семинихин, «успех всех стран АТР будет зависеть от того, как будет работать интегрированная транспортная система. Дело в том, что северные провинции Китая Цзилинь и Хейлунцзян развиваются медленнее такой же северной провинции Ляонин, потому что транспортная система первых двух – без интегрированной составляющей – моря. Другими словами, у Цзилинь и Хейлунцзян нет выхода к мировому океану». 
Не только китайские бизнесмены, но и японские научные и деловые круги заинтересованы в том, чтобы через коридоры Приморье-1 и Приморье-2 пошел поток туристов в Японию, а обратно – грузы. Исследователи японского института IRINA уже рассматривали возможность китайско-японского транзита через территорию Приморья. Так, Приморье-1 свяжет железнодорожным переходом Харбин (КНР) – Гродеково (РФ) – Находка-Восточная – порт Восточный – порты АТР. Приморье-2
включит в себя Хуньчунь (КНР) – Краскино – Зарубино (бухта Троица) – порты АТР.
«В отношении того, что проекты Приморье-1 и Приморье-2 пройдут через нашу территорию, хочу сказать, что это заблуждение, что кто-то чего-то ищет или хочет захватить, – предупредил Я. Семинихин. – Бизнес пользуется теми возможностями, которые открываются. Если российская сторона может позволить себе ускоренное развитие транспортной инфраструктуры в Приморье, если появятся более дешевые пути движения грузов, то бизнес обязательно этим воспользуется. Это нормальная рыночная постановка вопроса, по­этому бизнесмены участвуют в конгрессе и смотрят, что есть или будет у нас. Более того, они готовы участвовать в развитии транспортной системы, в том числе на российской стороне. Очевидно инвестировать и применять другие формы участия в этом деле. Это явно положительное явление». 
О задаче, которая поставлена перед Дальневосточной железной дорогой, говорил на конгрессе ее начальник Михаил Заиченко. В част­ности, он отметил, что усиление подходов к портовым зонам позволяет оптимизировать эксплуатационную работу по новым технологиям. На Дальневосточной железной дороге внедрено движение тяжеловесных поездов весом более 6 тыс. тонн по территории Приморья. За последние пять лет в развитие инфраструктуры ДВЖД вкладывались немалые средства – 67 млрд рублей. «Если взять все порты Приморья и сложить инвестиции в их инфраструктуру, мы все равно железнодорожной цифры не достигнем», – заметил М. Заиченко.
Грузопоток на дороге за пять лет вырос в 1,7 раза. «Мы начинаем в 2007 году международный проект – строительство железнодорожной ветки протяженностью 52 км – Раджин – Хасан для организации перегрузки грузов в порту Раджин. Мы считаем, что дорога сегодня достаточно развита, имеет достаточную модернизацию, и приглашаем всех участников транспортного конвейера работать с Транссибом и ДВЖД», – так подытожил М. Заиченко участие железнодорожников в развитии транспортной инфраструктуры Дальнего Востока в ближайшее время.
Нателла Терещенко 
ТОЧКА ЗРЕНИЯ
Михаил Заиченко, начальник ДВЖД
– Я дважды встречался с грузоотправителями в Японии. Поверьте, сегодня их больше интересуют не сроки доставки грузов по Транссибу (хотя они у нас достигли уже 11 суток), а такие вопросы: какая вибрация на железной дороге, будут ли повреждаться детали автомашин, как часто происходят заторы на Транссибе, которые могут вызвать нарушение графика движения этих контейнерных поездов. Спрашивают также, как часто бывают землетрясения на территории России и как часто происходят забастовки рабочих, которые могут сказаться на движении груза. Вот что интересует в первую очередь японских грузовладельцев. 


ТОЧКА ЗРЕНИЯ
Симан Поваренкин, председатель совета директоров транспортной группы FESCO 
– Хочу подчеркнуть, что на этом конгрессе был представлен очень высокий уровень политического руководства Китайской Народной Республики. Это является весьма позитивным знаком, поскольку китайские инвесторы обладают определенной спецификой. У них очень многие решения принимаются сначала на политическом уровне, на региональном и только потом переходят в бизнес-решения. Не секрет, что любая инвестиция за пределы Китая на сумму свыше $50 млн делается только с согласия соответствующих органов на уровне ЦК Компартии Китая. Поэтому сам факт такого высокого представительства китайской стороны на этом конгрессе говорит об очень пристальном внимании, которое они этому процессу уделяют. В принципе азиатские инвесторы тоже имеют специфику, как и русские. Известно, что русские долго запрягают, но быстро ездят. И то, что мы стоим сегодня здесь на пороге инвестиционного бума, – это означает четыре года предварительной очень тяжелой и кропотливой работы. 
Специфика китайского бизнеса заключается в том, что китайцы очень любят долгосрочные отношения. Если у нас, например, Прейскурант № 10-01 реформируется каждый год, то для них это непросто. Они хотят иметь стабильные правила на семь-десять лет с точки зрения и тарификации, и таможенных процедур. Я думаю, как только более серьезные, долгосрочные правила игры будут заданы, время не заставит себя ждать и мы увидим достаточно серьезное присутствие здесь китайского капитала. В этом году мы ожидаем рост товарооборота с КНР на 40%. Китай становится ключевым торговым партнером России в Юго-Восточной Азии, поэтому мы должны соответствовать этому вызову и успеть создать правильную инфраструктуру, обеспечить готовность элементов транспортной сети, чтобы пропустить этот новый грузопоток.
ТОЧКА ЗРЕНИЯ
Ярослав Семинихин, директор ДНИИМФа
– На конгрессе широко представлены научные исследовательские круги в области логистики Республики Корея, специалисты в сфере транспортного бизнеса Японии, а также представители Китайской Народной Республики в области перевозок. Так что по интернациональному набору конгресс очень удался. В отношении же инвестиционных проектов я скажу так: экономика должна искать наиболее выгодный, наиболее дешевый путь. Это как вода, которая, как известно, всегда находит себе наиболее рациональный маршрут. 
В этом смысле Приморье-1 и Приморье-2, на мой взгляд, – очень перспективные проекты.
 


    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => Первый тихоокеанский экономический конгресс, прошедший недавно во Владивостоке, обозначил государственный взнос в виде 427 млрд рублей в развитие Дальнего Востока РФ. Неудивительно, что заявление министра финансов Алексея Кудрина о том, что он «приехал с деньгами, и деньгами большими», было встречено на форуме деловыми аплодисментами участников – как российских, так и зарубежных.  Каковы же сегодня дальневосточные приоритеты России в области инвестиционных транспортно-инфраструктурных проектов?
    [~PREVIEW_TEXT] => Первый тихоокеанский экономический конгресс, прошедший недавно во Владивостоке, обозначил государственный взнос в виде 427 млрд рублей в развитие Дальнего Востока РФ. Неудивительно, что заявление министра финансов Алексея Кудрина о том, что он «приехал с деньгами, и деньгами большими», было встречено на форуме деловыми аплодисментами участников – как российских, так и зарубежных.  Каковы же сегодня дальневосточные приоритеты России в области инвестиционных транспортно-инфраструктурных проектов?
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 3566
    [~CODE] => 3566
    [EXTERNAL_ID] => 3566
    [~EXTERNAL_ID] => 3566
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108429:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108429:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105227
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108429:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105227
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108429:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108429:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108429:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108429:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Чтобы с боем взять Приморье…
            [SECTION_META_KEYWORDS] => чтобы с боем взять приморье…
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => Первый тихоокеанский экономический конгресс, прошедший недавно во Владивостоке, обозначил государственный взнос в виде 427 млрд рублей в развитие Дальнего Востока РФ. Неудивительно, что заявление министра финансов Алексея Кудрина о том, что он «приехал с деньгами, и деньгами большими», было встречено на форуме деловыми аплодисментами участников – как российских, так и зарубежных.  Каковы же сегодня дальневосточные приоритеты России в области инвестиционных транспортно-инфраструктурных проектов?
            [ELEMENT_META_TITLE] => Чтобы с боем взять Приморье…
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => чтобы с боем взять приморье…
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => Первый тихоокеанский экономический конгресс, прошедший недавно во Владивостоке, обозначил государственный взнос в виде 427 млрд рублей в развитие Дальнего Востока РФ. Неудивительно, что заявление министра финансов Алексея Кудрина о том, что он «приехал с деньгами, и деньгами большими», было встречено на форуме деловыми аплодисментами участников – как российских, так и зарубежных.  Каковы же сегодня дальневосточные приоритеты России в области инвестиционных транспортно-инфраструктурных проектов?
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Чтобы с боем взять Приморье…
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Чтобы с боем взять Приморье…
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Чтобы с боем взять Приморье…
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Чтобы с боем взять Приморье…
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Чтобы с боем взять Приморье…
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Чтобы с боем взять Приморье…
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Чтобы с боем взять Приморье…
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Чтобы с боем взять Приморье…
        )

)

									Array
(
    [ID] => 108429
    [~ID] => 108429
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1463
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1463
    [NAME] => Чтобы с боем взять Приморье…
    [~NAME] => Чтобы с боем взять Приморье…
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:53
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:53
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/117/3566/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/117/3566/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => 
Правительство РФ начинает
Бизнесмены России, Китая, Японии и Республики Корея давно имеют намерение инвестировать в развитие транспортной инфраструктуры российского Дальнего Востока, в частности в Приморье, поскольку у региона уникальное географическое положение. Но отсутствие государственного интереса, который выражался бы в собственно бюджетных инвестициях, тормозило многие перспективные проекты. Количество одних только подписанных протоколов о намерениях между Приморьем и северными провинциями Китая со времени начала реформ уже может войти в Книгу рекордов Гиннесса… «по весу». 
И вот практический шаг: Правительство РФ выкладывает на развитие крупные деньги и предлагает международному бизнесу включиться в процесс. В 2007 году Приморский край получит 33 млрд рублей на строительство объектов инфраструктуры, а в 2008-м – еще 45 млрд. 
На пресс-конференции Алексей Кудрин сказал: «Я сегодня привез не только деньги, но и эффективно работающий экономический инструмент. Что будет в первую очередь строиться? Дороги. Дороги, которые будут пролегать и по городу Владивостоку, и по всему региону. Я сейчас от имени Правительства говорю и о других регионах Дальнего Востока: Якутия, Хабаровский край, Магадан и прочие».
Заместитель министра транспорта РФ Александр Мишарин конкретизировал сообщение министра финансов: «Надо закончить дорогу Чита – Хабаровск, и она будет завершена в полном объеме в 2009 году. В 2008-м будет начата реконструкция федеральной трассы М-60 «Уссури». Она пролегает от Владивостока до Хабаровска. Ее протяженность 800 км, но участку в 100 км
Владивосток – Уссурийск будет уделено особое внимание. В 2008 году начнется реконструкция дороги на Находку и будет продолжено строи­тельство дороги Хабаровск – порт Ванино». 
Общая протяженность дорог, которые будут реконструированы в ходе реализации федеральной целевой программы «Развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года», по информации замминистра, превышает 2 тыс. км. Отдельной программой пойдет уличная сеть крупных городов Дальнего Востока. Как было отмечено на конгрессе, на Дальнем Востоке будут не просто «латать» дороги, а приводить «дорожную одежду» в соответствие техническим требованиям и регламентам. 
Федеральная программа «Модернизация транспортной системы России» предусматривает финансирование более 1 трлн рублей за счет всех источников, причем одну треть из этих денег выделяет бюджет. 
«Государство установило максимально низкие тарифы платы за инфраструктуру, – отметил А. Мишарин. – Гарантированная скорость доставки контейнера должна быть 1 тыс. км в сутки, и она должна обеспечиваться железными дорогами страны начиная с 2015 года. Федеральный бюджет в 4–5 раз увеличил инвестиции в портовую инфраструктуру, что позволит снизить и практически уйти от так называемых инвестиционных соглашений в портах и существенно уменьшить ставки сборов, которые регулируются государством, но и эти ставки составляют менее половины тех сборов, которые на самом деле осуществляются в портах».
Минтранс считает необходимым создать операторов, работающих на всей сети дорог, экспедиторов, которые будут заниматься транзитными перевозками «от двери до двери», используя технологии различных видов транспорта. «Наша задача – создать условия для развития этого бизнеса и, по сути дела, для частных компаний. Приглашаю иностранных партнеров участвовать в наших программах по развитию транспортной инфраструктуры», – резюмировал А. Мишарин.

Восточный в ожидании ГЧП
Самый очевидный инвестиционный проект Приморья – это «Восточный» – транспортный узел, в который входит Восточный порт и станция Находка-Восточная. О том, что инвестиции в Восточный узел подразумевают до 70 млрд рублей, еще в январе 2007-го губернатор Приморья Сергей Дарькин заявил Президенту РФ Владимиру Путину. Напомним, тогда глава государства прибыл во Владивосток и объявил о том, что саммит АТЭС в 2012 году будет проводиться именно здесь, а не в Москве или Санкт-Петербурге. Этот же проект был представлен на транспортной секции Первого тихоокеанского экономического конгресса. Как и многие другие докладчики на форуме, первый заместитель директора ФГУ «Ространсмодернизация» Валерий Анненков начал свое выступление с оценки географического преимущества транспортного узла Восточный, подчеркнув, что его месторасположение способствует интеграции в международную транспортную систему. «Восточный» – серьезный потенциал России на Дальнем Востоке и Северо-Восточной Азии.
Также В. Анненков обратил внимание, что существующий транзитный потенциал порта мал. Его доля в общем грузопотоке составляет менее 3% и в доле контейнерных перевозок – менее 4%. Но существенные недостатки в развитии транспортной инфраструктуры Приморья, как правило, указывают на необходимое направление развития и точки роста. Выход, по мнению ученого, видится в реализации возможностей и преимуществ развития объектов транспортной инфраструктуры Приморья на условиях государственно-частного партнерства (ГЧП). 
Остался открытым один, но очень важный вопрос – размещение тылового контейнерного терминала. Как отметил В. Анненков, проработано несколько вариантов, в том числе в русле реки Глинки и в районе озера Лебяжье. Выбор будет сделан в пользу экономически более обоснованного. Если рассматривать развитие логистики контейнерных перевозок на примере порта Восточный, то известно, что он относится руководством страны и отрасли к числу важнейших и стратегических.
Еще в 1970-е гг. был разработан генеральный план развития порта Восточный как специализирующегося на переработке контейнерных и навалочных грузов. Причем еще в те годы приоритет был отдан контейнерным перевозкам. Мощности оценивались в 600–650 тыс. ДФЭ. В настоящее время в Минтрансе РФ рассматривается вопрос о включении проекта комплексного развития порта Восточный в проработку уже в этом году. В части реализации инфраструктурных составляющих этого проекта планируется рассмотреть развитие не только контейнерного терминала, но и всего портового комплекса и угольного терминала. 
При этом суммарная мощность перевалки угля составит 29–30 млн тонн в год. Одновременно развитие припортовых железнодорожных станций обеспечит пропускную способность порта до 80 млн тонн. Эти проекты строительства припортового терминала и развития порта Восточный планируется реализовать в условиях государственно-частного партнерства. При этом ОАО «РЖД» будет участвовать в усилении подъездных железнодорожных путей, а государство обеспечит инвестиции в инфраструктуру федеральной собственности и строительство автодорог.
Создание логистического припортового терминала – это первый шаг в развитие Восточного как мощного контейнерного порта. Дальнейшее развитие предполагается в расширении направлений перевозок. Кроме портов Японии, Кореи и Китая, с которыми Восточный уже сегодня связан напрямую контейнерными линиями, прямые маршруты должны связать порт с другими странами Юго-Восточной Азии, а также США и Канадой.
Для этого необходимо строительство двух новых колодных причалов и контейнерных терминалов в бухте Врангеля. К 2010 году предусмотрено углубление акватории порта и строительство гидрозащитных сооружений. 
Инвесторам, желающим вкладывать средства в строительство новых терминалов, государством будет обеспечено необходимое развитие смежной инфраструктуры.
Важным фактором для развития порта может быть открытие в нем особой экономической зоны портового типа. По информации В. Анненкова, работа над этим уже идет.
Хаб в Артеме: география – плюс, инфраструктура – пока минус
Самый амбициозный и неожиданный инвестиционный проект на конгрессе представил вице-президент новой национальной авиакомпании «ЭйрЮнион» Андрей Егоров. Напомним, что за место расположения Дальневосточного хаба уже спорили Хабаровск и Владивосток. В Приморье есть город-спутник Артем, где имеется два военных аэродрома – Кневичи и Озерные Ключи. Эти взлетно-посадочные полосы подходят для функций хаба.
Представитель нового мощного авиаперевозчика национального масштаба, создаваемого по указу Президента РФ, окончательное формирование которого завершится в октябре 2007 года, обрисовал общую ситуацию. По мнению А. Егорова, вопрос укрупнения авиакомпаний является ключевым и начальным во всем процессе модернизации авиатранспортной инфраструктуры. «Исторически сложилось так, что международные авиатранспортные потоки сформировались в обход России. Мы практически не принимаем участие в обслуживании международных авиатранспортных потоков – ни пассажирских, ни грузовых. В результате доля российского авиатранспорта в мире на сегодня составляет 1,8%. Конечно, это несопоставимо с географическим положением нашей страны», – констатировал А. Егоров. 
Он также считает, что россияне должны ставить и решать амбициозную, но вполне реальную задачу: в течение 10 лет утроить участие российской отрасли в мировом авиасообществе. Безусловно, это может произойти только в том случае, если подобные крупные авиакомпании займутся развитием других транспортных регионов, а не только Московского узла. Сама география нашей страны предполагает как минимум три зоны, интересные для международной интеграции, – Центральная Россия, Сибирь и юг Дальнего Востока. Соответствующим образом должна быть построена и внутренняя маршрутная сеть, и эти же точки перспективны для интеграции в международную сеть, полагает бизнесмен.
При этом от использования России в качестве авиатранспортного звена мир может получить новые логистические возможности, а сама Россия – новые каналы скоростных коммуникаций.
«Мы считаем, что успех этого проекта возможен. «ЭйрЮнион» уже имеет опыт построения подобного регионального проекта в Красноярске, и мы готовы применить его на Дальнем Востоке России», – подчерк­нул А. Егоров. 
Рудная Пристань – есть грузовая база, будет и порт 
Русская горнорудная компания и Горно-химический комбинат «Бор», который расположен на севере Приморья на боросиликатном месторождении с промышленной базой в городе Дальнегорске, намерены отстроить новый порт – Рудная Пристань. Об этом также было заявлено на форуме. Для комбината «Бор», который является единственным в России и чья продукция идет на экспорт в страны АТР, строительство собст­венной пристани – необходимое условие дальнейшего развития. 
При этом одним из приоритетных направлений «Бор» считает расширение Рудной Пристани. В настоящее время горно-химический комбинат в полном объеме завозит автомобильным транспортом сырье и товарно-материальные ценности, а также отправляет половину объемов готовой продукции через железнодорожную станцию Новочугуевка, принадлежащую Дальневосточной железной дороге, которая находится на расстоянии 200 км от комбината. 
Все это приводит к увеличению затрат на транспортировку, перевалку и хранение грузов. Логистическая служба комбината ориентируется на перевод всех транспортных потоков через порт Рудная Пристань. Бухта Рудная находится на северо-западе Японского моря, или на севере Приморья, вдается в материк на 1,2 км, 
имеет ширину 3 км и наибольшую глубину – 14 метров. Расположенный здесь порт способен перерабатывать суда только типа «река – море». Это позволяет сегодня переваливать здесь до 60 тыс. тонн продукции в год. На предприятии разработан и финансируется бизнес-план по увеличению объемов производства и реализации в 1,5 раза. 
Реконструкция порта предполагает строительство новой причальной стенки глубиной до 10 метров. Это позволит вести обработку двух судов одновременно, перевести все грузовые потоки через морской путь и увеличить объемы перерабатываемой продукции до 600 тыс. тонн в год. 
Приморье-1 и Приморье-2 – коридоры короткие, но транзитные 
Инвестиционные проекты развития транспортной инфраструктуры – Приморье-1 и Приморье-2 – обсуждаются на протяжении уже нескольких лет, причем не столько российскими бизнесменами и учеными, сколько китайскими. Как объяснил директор Дальневосточного научно-исследовательского института морского флота (ДНИИМФ) Ярослав Семинихин, «успех всех стран АТР будет зависеть от того, как будет работать интегрированная транспортная система. Дело в том, что северные провинции Китая Цзилинь и Хейлунцзян развиваются медленнее такой же северной провинции Ляонин, потому что транспортная система первых двух – без интегрированной составляющей – моря. Другими словами, у Цзилинь и Хейлунцзян нет выхода к мировому океану». 
Не только китайские бизнесмены, но и японские научные и деловые круги заинтересованы в том, чтобы через коридоры Приморье-1 и Приморье-2 пошел поток туристов в Японию, а обратно – грузы. Исследователи японского института IRINA уже рассматривали возможность китайско-японского транзита через территорию Приморья. Так, Приморье-1 свяжет железнодорожным переходом Харбин (КНР) – Гродеково (РФ) – Находка-Восточная – порт Восточный – порты АТР. Приморье-2
включит в себя Хуньчунь (КНР) – Краскино – Зарубино (бухта Троица) – порты АТР.
«В отношении того, что проекты Приморье-1 и Приморье-2 пройдут через нашу территорию, хочу сказать, что это заблуждение, что кто-то чего-то ищет или хочет захватить, – предупредил Я. Семинихин. – Бизнес пользуется теми возможностями, которые открываются. Если российская сторона может позволить себе ускоренное развитие транспортной инфраструктуры в Приморье, если появятся более дешевые пути движения грузов, то бизнес обязательно этим воспользуется. Это нормальная рыночная постановка вопроса, по­этому бизнесмены участвуют в конгрессе и смотрят, что есть или будет у нас. Более того, они готовы участвовать в развитии транспортной системы, в том числе на российской стороне. Очевидно инвестировать и применять другие формы участия в этом деле. Это явно положительное явление». 
О задаче, которая поставлена перед Дальневосточной железной дорогой, говорил на конгрессе ее начальник Михаил Заиченко. В част­ности, он отметил, что усиление подходов к портовым зонам позволяет оптимизировать эксплуатационную работу по новым технологиям. На Дальневосточной железной дороге внедрено движение тяжеловесных поездов весом более 6 тыс. тонн по территории Приморья. За последние пять лет в развитие инфраструктуры ДВЖД вкладывались немалые средства – 67 млрд рублей. «Если взять все порты Приморья и сложить инвестиции в их инфраструктуру, мы все равно железнодорожной цифры не достигнем», – заметил М. Заиченко.
Грузопоток на дороге за пять лет вырос в 1,7 раза. «Мы начинаем в 2007 году международный проект – строительство железнодорожной ветки протяженностью 52 км – Раджин – Хасан для организации перегрузки грузов в порту Раджин. Мы считаем, что дорога сегодня достаточно развита, имеет достаточную модернизацию, и приглашаем всех участников транспортного конвейера работать с Транссибом и ДВЖД», – так подытожил М. Заиченко участие железнодорожников в развитии транспортной инфраструктуры Дальнего Востока в ближайшее время.
Нателла Терещенко 
ТОЧКА ЗРЕНИЯ
Михаил Заиченко, начальник ДВЖД
– Я дважды встречался с грузоотправителями в Японии. Поверьте, сегодня их больше интересуют не сроки доставки грузов по Транссибу (хотя они у нас достигли уже 11 суток), а такие вопросы: какая вибрация на железной дороге, будут ли повреждаться детали автомашин, как часто происходят заторы на Транссибе, которые могут вызвать нарушение графика движения этих контейнерных поездов. Спрашивают также, как часто бывают землетрясения на территории России и как часто происходят забастовки рабочих, которые могут сказаться на движении груза. Вот что интересует в первую очередь японских грузовладельцев. 


ТОЧКА ЗРЕНИЯ
Симан Поваренкин, председатель совета директоров транспортной группы FESCO 
– Хочу подчеркнуть, что на этом конгрессе был представлен очень высокий уровень политического руководства Китайской Народной Республики. Это является весьма позитивным знаком, поскольку китайские инвесторы обладают определенной спецификой. У них очень многие решения принимаются сначала на политическом уровне, на региональном и только потом переходят в бизнес-решения. Не секрет, что любая инвестиция за пределы Китая на сумму свыше $50 млн делается только с согласия соответствующих органов на уровне ЦК Компартии Китая. Поэтому сам факт такого высокого представительства китайской стороны на этом конгрессе говорит об очень пристальном внимании, которое они этому процессу уделяют. В принципе азиатские инвесторы тоже имеют специфику, как и русские. Известно, что русские долго запрягают, но быстро ездят. И то, что мы стоим сегодня здесь на пороге инвестиционного бума, – это означает четыре года предварительной очень тяжелой и кропотливой работы. 
Специфика китайского бизнеса заключается в том, что китайцы очень любят долгосрочные отношения. Если у нас, например, Прейскурант № 10-01 реформируется каждый год, то для них это непросто. Они хотят иметь стабильные правила на семь-десять лет с точки зрения и тарификации, и таможенных процедур. Я думаю, как только более серьезные, долгосрочные правила игры будут заданы, время не заставит себя ждать и мы увидим достаточно серьезное присутствие здесь китайского капитала. В этом году мы ожидаем рост товарооборота с КНР на 40%. Китай становится ключевым торговым партнером России в Юго-Восточной Азии, поэтому мы должны соответствовать этому вызову и успеть создать правильную инфраструктуру, обеспечить готовность элементов транспортной сети, чтобы пропустить этот новый грузопоток.
ТОЧКА ЗРЕНИЯ
Ярослав Семинихин, директор ДНИИМФа
– На конгрессе широко представлены научные исследовательские круги в области логистики Республики Корея, специалисты в сфере транспортного бизнеса Японии, а также представители Китайской Народной Республики в области перевозок. Так что по интернациональному набору конгресс очень удался. В отношении же инвестиционных проектов я скажу так: экономика должна искать наиболее выгодный, наиболее дешевый путь. Это как вода, которая, как известно, всегда находит себе наиболее рациональный маршрут. 
В этом смысле Приморье-1 и Приморье-2, на мой взгляд, – очень перспективные проекты.
 


    [~DETAIL_TEXT] => 
Правительство РФ начинает
Бизнесмены России, Китая, Японии и Республики Корея давно имеют намерение инвестировать в развитие транспортной инфраструктуры российского Дальнего Востока, в частности в Приморье, поскольку у региона уникальное географическое положение. Но отсутствие государственного интереса, который выражался бы в собственно бюджетных инвестициях, тормозило многие перспективные проекты. Количество одних только подписанных протоколов о намерениях между Приморьем и северными провинциями Китая со времени начала реформ уже может войти в Книгу рекордов Гиннесса… «по весу». 
И вот практический шаг: Правительство РФ выкладывает на развитие крупные деньги и предлагает международному бизнесу включиться в процесс. В 2007 году Приморский край получит 33 млрд рублей на строительство объектов инфраструктуры, а в 2008-м – еще 45 млрд. 
На пресс-конференции Алексей Кудрин сказал: «Я сегодня привез не только деньги, но и эффективно работающий экономический инструмент. Что будет в первую очередь строиться? Дороги. Дороги, которые будут пролегать и по городу Владивостоку, и по всему региону. Я сейчас от имени Правительства говорю и о других регионах Дальнего Востока: Якутия, Хабаровский край, Магадан и прочие».
Заместитель министра транспорта РФ Александр Мишарин конкретизировал сообщение министра финансов: «Надо закончить дорогу Чита – Хабаровск, и она будет завершена в полном объеме в 2009 году. В 2008-м будет начата реконструкция федеральной трассы М-60 «Уссури». Она пролегает от Владивостока до Хабаровска. Ее протяженность 800 км, но участку в 100 км
Владивосток – Уссурийск будет уделено особое внимание. В 2008 году начнется реконструкция дороги на Находку и будет продолжено строи­тельство дороги Хабаровск – порт Ванино». 
Общая протяженность дорог, которые будут реконструированы в ходе реализации федеральной целевой программы «Развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года», по информации замминистра, превышает 2 тыс. км. Отдельной программой пойдет уличная сеть крупных городов Дальнего Востока. Как было отмечено на конгрессе, на Дальнем Востоке будут не просто «латать» дороги, а приводить «дорожную одежду» в соответствие техническим требованиям и регламентам. 
Федеральная программа «Модернизация транспортной системы России» предусматривает финансирование более 1 трлн рублей за счет всех источников, причем одну треть из этих денег выделяет бюджет. 
«Государство установило максимально низкие тарифы платы за инфраструктуру, – отметил А. Мишарин. – Гарантированная скорость доставки контейнера должна быть 1 тыс. км в сутки, и она должна обеспечиваться железными дорогами страны начиная с 2015 года. Федеральный бюджет в 4–5 раз увеличил инвестиции в портовую инфраструктуру, что позволит снизить и практически уйти от так называемых инвестиционных соглашений в портах и существенно уменьшить ставки сборов, которые регулируются государством, но и эти ставки составляют менее половины тех сборов, которые на самом деле осуществляются в портах».
Минтранс считает необходимым создать операторов, работающих на всей сети дорог, экспедиторов, которые будут заниматься транзитными перевозками «от двери до двери», используя технологии различных видов транспорта. «Наша задача – создать условия для развития этого бизнеса и, по сути дела, для частных компаний. Приглашаю иностранных партнеров участвовать в наших программах по развитию транспортной инфраструктуры», – резюмировал А. Мишарин.

Восточный в ожидании ГЧП
Самый очевидный инвестиционный проект Приморья – это «Восточный» – транспортный узел, в который входит Восточный порт и станция Находка-Восточная. О том, что инвестиции в Восточный узел подразумевают до 70 млрд рублей, еще в январе 2007-го губернатор Приморья Сергей Дарькин заявил Президенту РФ Владимиру Путину. Напомним, тогда глава государства прибыл во Владивосток и объявил о том, что саммит АТЭС в 2012 году будет проводиться именно здесь, а не в Москве или Санкт-Петербурге. Этот же проект был представлен на транспортной секции Первого тихоокеанского экономического конгресса. Как и многие другие докладчики на форуме, первый заместитель директора ФГУ «Ространсмодернизация» Валерий Анненков начал свое выступление с оценки географического преимущества транспортного узла Восточный, подчеркнув, что его месторасположение способствует интеграции в международную транспортную систему. «Восточный» – серьезный потенциал России на Дальнем Востоке и Северо-Восточной Азии.
Также В. Анненков обратил внимание, что существующий транзитный потенциал порта мал. Его доля в общем грузопотоке составляет менее 3% и в доле контейнерных перевозок – менее 4%. Но существенные недостатки в развитии транспортной инфраструктуры Приморья, как правило, указывают на необходимое направление развития и точки роста. Выход, по мнению ученого, видится в реализации возможностей и преимуществ развития объектов транспортной инфраструктуры Приморья на условиях государственно-частного партнерства (ГЧП). 
Остался открытым один, но очень важный вопрос – размещение тылового контейнерного терминала. Как отметил В. Анненков, проработано несколько вариантов, в том числе в русле реки Глинки и в районе озера Лебяжье. Выбор будет сделан в пользу экономически более обоснованного. Если рассматривать развитие логистики контейнерных перевозок на примере порта Восточный, то известно, что он относится руководством страны и отрасли к числу важнейших и стратегических.
Еще в 1970-е гг. был разработан генеральный план развития порта Восточный как специализирующегося на переработке контейнерных и навалочных грузов. Причем еще в те годы приоритет был отдан контейнерным перевозкам. Мощности оценивались в 600–650 тыс. ДФЭ. В настоящее время в Минтрансе РФ рассматривается вопрос о включении проекта комплексного развития порта Восточный в проработку уже в этом году. В части реализации инфраструктурных составляющих этого проекта планируется рассмотреть развитие не только контейнерного терминала, но и всего портового комплекса и угольного терминала. 
При этом суммарная мощность перевалки угля составит 29–30 млн тонн в год. Одновременно развитие припортовых железнодорожных станций обеспечит пропускную способность порта до 80 млн тонн. Эти проекты строительства припортового терминала и развития порта Восточный планируется реализовать в условиях государственно-частного партнерства. При этом ОАО «РЖД» будет участвовать в усилении подъездных железнодорожных путей, а государство обеспечит инвестиции в инфраструктуру федеральной собственности и строительство автодорог.
Создание логистического припортового терминала – это первый шаг в развитие Восточного как мощного контейнерного порта. Дальнейшее развитие предполагается в расширении направлений перевозок. Кроме портов Японии, Кореи и Китая, с которыми Восточный уже сегодня связан напрямую контейнерными линиями, прямые маршруты должны связать порт с другими странами Юго-Восточной Азии, а также США и Канадой.
Для этого необходимо строительство двух новых колодных причалов и контейнерных терминалов в бухте Врангеля. К 2010 году предусмотрено углубление акватории порта и строительство гидрозащитных сооружений. 
Инвесторам, желающим вкладывать средства в строительство новых терминалов, государством будет обеспечено необходимое развитие смежной инфраструктуры.
Важным фактором для развития порта может быть открытие в нем особой экономической зоны портового типа. По информации В. Анненкова, работа над этим уже идет.
Хаб в Артеме: география – плюс, инфраструктура – пока минус
Самый амбициозный и неожиданный инвестиционный проект на конгрессе представил вице-президент новой национальной авиакомпании «ЭйрЮнион» Андрей Егоров. Напомним, что за место расположения Дальневосточного хаба уже спорили Хабаровск и Владивосток. В Приморье есть город-спутник Артем, где имеется два военных аэродрома – Кневичи и Озерные Ключи. Эти взлетно-посадочные полосы подходят для функций хаба.
Представитель нового мощного авиаперевозчика национального масштаба, создаваемого по указу Президента РФ, окончательное формирование которого завершится в октябре 2007 года, обрисовал общую ситуацию. По мнению А. Егорова, вопрос укрупнения авиакомпаний является ключевым и начальным во всем процессе модернизации авиатранспортной инфраструктуры. «Исторически сложилось так, что международные авиатранспортные потоки сформировались в обход России. Мы практически не принимаем участие в обслуживании международных авиатранспортных потоков – ни пассажирских, ни грузовых. В результате доля российского авиатранспорта в мире на сегодня составляет 1,8%. Конечно, это несопоставимо с географическим положением нашей страны», – констатировал А. Егоров. 
Он также считает, что россияне должны ставить и решать амбициозную, но вполне реальную задачу: в течение 10 лет утроить участие российской отрасли в мировом авиасообществе. Безусловно, это может произойти только в том случае, если подобные крупные авиакомпании займутся развитием других транспортных регионов, а не только Московского узла. Сама география нашей страны предполагает как минимум три зоны, интересные для международной интеграции, – Центральная Россия, Сибирь и юг Дальнего Востока. Соответствующим образом должна быть построена и внутренняя маршрутная сеть, и эти же точки перспективны для интеграции в международную сеть, полагает бизнесмен.
При этом от использования России в качестве авиатранспортного звена мир может получить новые логистические возможности, а сама Россия – новые каналы скоростных коммуникаций.
«Мы считаем, что успех этого проекта возможен. «ЭйрЮнион» уже имеет опыт построения подобного регионального проекта в Красноярске, и мы готовы применить его на Дальнем Востоке России», – подчерк­нул А. Егоров. 
Рудная Пристань – есть грузовая база, будет и порт 
Русская горнорудная компания и Горно-химический комбинат «Бор», который расположен на севере Приморья на боросиликатном месторождении с промышленной базой в городе Дальнегорске, намерены отстроить новый порт – Рудная Пристань. Об этом также было заявлено на форуме. Для комбината «Бор», который является единственным в России и чья продукция идет на экспорт в страны АТР, строительство собст­венной пристани – необходимое условие дальнейшего развития. 
При этом одним из приоритетных направлений «Бор» считает расширение Рудной Пристани. В настоящее время горно-химический комбинат в полном объеме завозит автомобильным транспортом сырье и товарно-материальные ценности, а также отправляет половину объемов готовой продукции через железнодорожную станцию Новочугуевка, принадлежащую Дальневосточной железной дороге, которая находится на расстоянии 200 км от комбината. 
Все это приводит к увеличению затрат на транспортировку, перевалку и хранение грузов. Логистическая служба комбината ориентируется на перевод всех транспортных потоков через порт Рудная Пристань. Бухта Рудная находится на северо-западе Японского моря, или на севере Приморья, вдается в материк на 1,2 км, 
имеет ширину 3 км и наибольшую глубину – 14 метров. Расположенный здесь порт способен перерабатывать суда только типа «река – море». Это позволяет сегодня переваливать здесь до 60 тыс. тонн продукции в год. На предприятии разработан и финансируется бизнес-план по увеличению объемов производства и реализации в 1,5 раза. 
Реконструкция порта предполагает строительство новой причальной стенки глубиной до 10 метров. Это позволит вести обработку двух судов одновременно, перевести все грузовые потоки через морской путь и увеличить объемы перерабатываемой продукции до 600 тыс. тонн в год. 
Приморье-1 и Приморье-2 – коридоры короткие, но транзитные 
Инвестиционные проекты развития транспортной инфраструктуры – Приморье-1 и Приморье-2 – обсуждаются на протяжении уже нескольких лет, причем не столько российскими бизнесменами и учеными, сколько китайскими. Как объяснил директор Дальневосточного научно-исследовательского института морского флота (ДНИИМФ) Ярослав Семинихин, «успех всех стран АТР будет зависеть от того, как будет работать интегрированная транспортная система. Дело в том, что северные провинции Китая Цзилинь и Хейлунцзян развиваются медленнее такой же северной провинции Ляонин, потому что транспортная система первых двух – без интегрированной составляющей – моря. Другими словами, у Цзилинь и Хейлунцзян нет выхода к мировому океану». 
Не только китайские бизнесмены, но и японские научные и деловые круги заинтересованы в том, чтобы через коридоры Приморье-1 и Приморье-2 пошел поток туристов в Японию, а обратно – грузы. Исследователи японского института IRINA уже рассматривали возможность китайско-японского транзита через территорию Приморья. Так, Приморье-1 свяжет железнодорожным переходом Харбин (КНР) – Гродеково (РФ) – Находка-Восточная – порт Восточный – порты АТР. Приморье-2
включит в себя Хуньчунь (КНР) – Краскино – Зарубино (бухта Троица) – порты АТР.
«В отношении того, что проекты Приморье-1 и Приморье-2 пройдут через нашу территорию, хочу сказать, что это заблуждение, что кто-то чего-то ищет или хочет захватить, – предупредил Я. Семинихин. – Бизнес пользуется теми возможностями, которые открываются. Если российская сторона может позволить себе ускоренное развитие транспортной инфраструктуры в Приморье, если появятся более дешевые пути движения грузов, то бизнес обязательно этим воспользуется. Это нормальная рыночная постановка вопроса, по­этому бизнесмены участвуют в конгрессе и смотрят, что есть или будет у нас. Более того, они готовы участвовать в развитии транспортной системы, в том числе на российской стороне. Очевидно инвестировать и применять другие формы участия в этом деле. Это явно положительное явление». 
О задаче, которая поставлена перед Дальневосточной железной дорогой, говорил на конгрессе ее начальник Михаил Заиченко. В част­ности, он отметил, что усиление подходов к портовым зонам позволяет оптимизировать эксплуатационную работу по новым технологиям. На Дальневосточной железной дороге внедрено движение тяжеловесных поездов весом более 6 тыс. тонн по территории Приморья. За последние пять лет в развитие инфраструктуры ДВЖД вкладывались немалые средства – 67 млрд рублей. «Если взять все порты Приморья и сложить инвестиции в их инфраструктуру, мы все равно железнодорожной цифры не достигнем», – заметил М. Заиченко.
Грузопоток на дороге за пять лет вырос в 1,7 раза. «Мы начинаем в 2007 году международный проект – строительство железнодорожной ветки протяженностью 52 км – Раджин – Хасан для организации перегрузки грузов в порту Раджин. Мы считаем, что дорога сегодня достаточно развита, имеет достаточную модернизацию, и приглашаем всех участников транспортного конвейера работать с Транссибом и ДВЖД», – так подытожил М. Заиченко участие железнодорожников в развитии транспортной инфраструктуры Дальнего Востока в ближайшее время.
Нателла Терещенко 
ТОЧКА ЗРЕНИЯ
Михаил Заиченко, начальник ДВЖД
– Я дважды встречался с грузоотправителями в Японии. Поверьте, сегодня их больше интересуют не сроки доставки грузов по Транссибу (хотя они у нас достигли уже 11 суток), а такие вопросы: какая вибрация на железной дороге, будут ли повреждаться детали автомашин, как часто происходят заторы на Транссибе, которые могут вызвать нарушение графика движения этих контейнерных поездов. Спрашивают также, как часто бывают землетрясения на территории России и как часто происходят забастовки рабочих, которые могут сказаться на движении груза. Вот что интересует в первую очередь японских грузовладельцев. 


ТОЧКА ЗРЕНИЯ
Симан Поваренкин, председатель совета директоров транспортной группы FESCO 
– Хочу подчеркнуть, что на этом конгрессе был представлен очень высокий уровень политического руководства Китайской Народной Республики. Это является весьма позитивным знаком, поскольку китайские инвесторы обладают определенной спецификой. У них очень многие решения принимаются сначала на политическом уровне, на региональном и только потом переходят в бизнес-решения. Не секрет, что любая инвестиция за пределы Китая на сумму свыше $50 млн делается только с согласия соответствующих органов на уровне ЦК Компартии Китая. Поэтому сам факт такого высокого представительства китайской стороны на этом конгрессе говорит об очень пристальном внимании, которое они этому процессу уделяют. В принципе азиатские инвесторы тоже имеют специфику, как и русские. Известно, что русские долго запрягают, но быстро ездят. И то, что мы стоим сегодня здесь на пороге инвестиционного бума, – это означает четыре года предварительной очень тяжелой и кропотливой работы. 
Специфика китайского бизнеса заключается в том, что китайцы очень любят долгосрочные отношения. Если у нас, например, Прейскурант № 10-01 реформируется каждый год, то для них это непросто. Они хотят иметь стабильные правила на семь-десять лет с точки зрения и тарификации, и таможенных процедур. Я думаю, как только более серьезные, долгосрочные правила игры будут заданы, время не заставит себя ждать и мы увидим достаточно серьезное присутствие здесь китайского капитала. В этом году мы ожидаем рост товарооборота с КНР на 40%. Китай становится ключевым торговым партнером России в Юго-Восточной Азии, поэтому мы должны соответствовать этому вызову и успеть создать правильную инфраструктуру, обеспечить готовность элементов транспортной сети, чтобы пропустить этот новый грузопоток.
ТОЧКА ЗРЕНИЯ
Ярослав Семинихин, директор ДНИИМФа
– На конгрессе широко представлены научные исследовательские круги в области логистики Республики Корея, специалисты в сфере транспортного бизнеса Японии, а также представители Китайской Народной Республики в области перевозок. Так что по интернациональному набору конгресс очень удался. В отношении же инвестиционных проектов я скажу так: экономика должна искать наиболее выгодный, наиболее дешевый путь. Это как вода, которая, как известно, всегда находит себе наиболее рациональный маршрут. 
В этом смысле Приморье-1 и Приморье-2, на мой взгляд, – очень перспективные проекты.
 


    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => Первый тихоокеанский экономический конгресс, прошедший недавно во Владивостоке, обозначил государственный взнос в виде 427 млрд рублей в развитие Дальнего Востока РФ. Неудивительно, что заявление министра финансов Алексея Кудрина о том, что он «приехал с деньгами, и деньгами большими», было встречено на форуме деловыми аплодисментами участников – как российских, так и зарубежных.  Каковы же сегодня дальневосточные приоритеты России в области инвестиционных транспортно-инфраструктурных проектов?
    [~PREVIEW_TEXT] => Первый тихоокеанский экономический конгресс, прошедший недавно во Владивостоке, обозначил государственный взнос в виде 427 млрд рублей в развитие Дальнего Востока РФ. Неудивительно, что заявление министра финансов Алексея Кудрина о том, что он «приехал с деньгами, и деньгами большими», было встречено на форуме деловыми аплодисментами участников – как российских, так и зарубежных.  Каковы же сегодня дальневосточные приоритеты России в области инвестиционных транспортно-инфраструктурных проектов?
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 3566
    [~CODE] => 3566
    [EXTERNAL_ID] => 3566
    [~EXTERNAL_ID] => 3566
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108429:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108429:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105227
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108429:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105227
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108429:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108429:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108429:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108429:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Чтобы с боем взять Приморье…
            [SECTION_META_KEYWORDS] => чтобы с боем взять приморье…
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => Первый тихоокеанский экономический конгресс, прошедший недавно во Владивостоке, обозначил государственный взнос в виде 427 млрд рублей в развитие Дальнего Востока РФ. Неудивительно, что заявление министра финансов Алексея Кудрина о том, что он «приехал с деньгами, и деньгами большими», было встречено на форуме деловыми аплодисментами участников – как российских, так и зарубежных.  Каковы же сегодня дальневосточные приоритеты России в области инвестиционных транспортно-инфраструктурных проектов?
            [ELEMENT_META_TITLE] => Чтобы с боем взять Приморье…
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => чтобы с боем взять приморье…
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => Первый тихоокеанский экономический конгресс, прошедший недавно во Владивостоке, обозначил государственный взнос в виде 427 млрд рублей в развитие Дальнего Востока РФ. Неудивительно, что заявление министра финансов Алексея Кудрина о том, что он «приехал с деньгами, и деньгами большими», было встречено на форуме деловыми аплодисментами участников – как российских, так и зарубежных.  Каковы же сегодня дальневосточные приоритеты России в области инвестиционных транспортно-инфраструктурных проектов?
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Чтобы с боем взять Приморье…
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Чтобы с боем взять Приморье…
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Чтобы с боем взять Приморье…
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Чтобы с боем взять Приморье…
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Чтобы с боем взять Приморье…
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Чтобы с боем взять Приморье…
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Чтобы с боем взять Приморье…
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Чтобы с боем взять Приморье…
        )

)
								

Array
(
    [ID] => 108428
    [~ID] => 108428
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1463
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1463
    [NAME] => Исключая слабые звенья
    [~NAME] => Исключая слабые звенья
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:53
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:53
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/117/3565/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/117/3565/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => 
– Олег Вильямсович, расскажите, пожалуйста, какие задачи становятся приоритетными для строительного комплекса Российских железных дорог в настоящее время?
– Сегодня в условиях расширения конкурентной среды мы в первую очередь обязаны усилить контроль за качеством выполняемых работ, соблюдением правил техники безопасности и инструкций, касающихся безопасности движения составов.
К сожалению, в последнее время поезда слишком часто стали останавливаться по вине строителей. Только за первую декаду июля на Октябрьской железной дороге произошло два случая брака. Первый из них – на перегоне Поварово – Подсолнечная, когда из-за нарушения технологии строительно-монтажных работ произошел обрыв контактных проводов. Второй – когда на следующий же день произошел сбой в движении поездов из-за несоблюдения нормативных требований при реконструкции моста на перегоне Мстинский мост – Торбино.
Конечно, мы провели тщательный разбор данных происшествий, виновные были найдены и наказаны, производители работ прошли переаттестацию, и были разработаны мероприятия по недопущению подобных случаев брака. Но все эти действия – лишь следствие свершившихся фактов, а принятые меры характерны для административно-командной системы и малоэффективны в рыночных отношениях. Необходимо кардинально пересмотреть подходы к решению проблем, научиться находить их первопричины, выявляя слабые звенья в цепи организации работ и управления процессом. А как показывает практика, почти за каждым случаем нарушения норм техники безопасности стоит некачественная организация работ, и наоборот. 
– Какие меры необходимо предпринять в данной ситуации?
– А начинать нужно уже с конкурсного отбора подрядчиков. Он должен проводиться непосредственно подразделениями заказчика, то есть структурами, которые будут управлять реализацией строительного проекта, осуществлять технический надзор и отвечать за его качество. При этом необходимо установить более жесткие требования к квалификации претендентов. Если предусматривается выполнение работ на действующих путях, то основным критерием здесь должен стать опыт работы в условиях движения поездов и в технологические «окна», а также отзывы соответствующих служб железных дорог. Для упорядочения работы по отбору квалифицированных подрядных организаций необходимо разработать и внедрить через органы заказчика систему ежегодной аккредитации транспортных строителей при ОАО «РЖД» и допускать к участию в тендере только аккредитованные организации.
– В данную систему уже вводятся какие-либо изменения?
– В настоящее время осуществляется переход с годового срока действия итогов тендера на трехлетний. Одним из обязательных требований к организациям, прошедшим трехлетние торги, станет необходимость вложения части прибыли в развитие материально-технической базы, обучение персонала и подготовку специалистов. С одной стороны, создаваемая система аккредитации станет барьером для недобросовестных подрядчиков, а с другой – будет служить стимулом к развитию успешно прошедших квалификационный отбор.
Непосредственно в процессе строительства органы заказчика должны полностью обеспечивать выполнение пятиступенчатого контроля качества, начиная от экспертизы проектно-сметной документации и заканчивая вводом законченного объекта. Кроме того, они обязаны будут осуществлять проверку готовности и допуск подрядных организаций для работы в зоне действующих технических устройств, то есть выполнять функции, которые в сфере общегражданского строительства поручены инспекции государственного архитектурно-строительного надзора (ИГАСН).
– Вы считаете, что подрядные организации готовы к такому объему новых обязательств?
– Опыт организации деятельности дочерних обществ подтвердил действенность основного принципа эффективного менеджмента – успех и результативность процесса зависят от качества управления. Это, кстати, подтверждает и наша история. В конце XIX века во времена прокладки Транссибирской магистрали и активного строительства железных дорог в России существовал развитый рынок частных подрядчиков. Так вот, руководство ими осуществляли специально созданные управления строительством, в которых работали лучшие инженеры. 
Сегодня наши заказчики связаны жесткими рамками утвержденных положений, штатного расписания и бюджета. Именно поэтому выходом из ситуации становится преобразование органов заказчика в соответствии с принятой Концепцией реформирования строительного комплекса. Сегодня мы уже сформировали скелет будущей системы управления. Теперь нам предстоит вдохнуть в этот организм жизнь, реально передать дирекциям функции, ответственность, полномочия и финансы.
– Как бы Вы в целом могли прокомментировать ход реформирования строительного комплекса ОАО «РЖД»?
– Возможно, давать какую-то глобальную оценку еще рано. Хотя в целом ожидания оправдываются. К примеру, сегодня с уверенностью можно сказать, что наши дочерние зависимые общества – ОАО «Росжелдорстрой» и ОАО «Росжелдорпроект» – имеют все шансы закрепиться на рынке и стать эффективно работающими компаниями. В первую очередь это подтверждается набранным объемом заказов. Так, по итогам прошлого года «Росжелдор­строй» перешагнул отметку в 30 млрд руб., а «Росжелдорпроект» – в 6,5 млрд руб. Это очень неплохие результаты для новых компаний.
Кроме того, повысить эффективность функционирования строительного комплекса Российских железных дорог поможет еще один шаг. В марте этого года служба заказчика по централизованным подрядам была реорганизована в два филиала ОАО «РЖД» – дирекцию по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта (ДКРС) и дирекцию по строительству сетей связи (ДКСС). На железных дорогах функции заказчика возложены на дирекции по капитальному строительству, роль и значение которых в рыночных условиях работы будут только повышаться.
– Что конкретно будет входить в функции каждой из созданных дирекций?
– Во-первых, здесь нужно отметить, что управление проектами будет распределено между подразделениями заказчиков, так как невозможно эффективно распоряжаться из центра абсолютно всем. В целом же ДКРС как центральная дирекция будет заниматься выделенными, приоритетными проектами строительства новых линий и станций, подходов к портам и пограничных переходов, а также отдельных крупных объектов инфраструктуры компании. Для этого в ее структуре будут создаваться группы заказчика на местах. ДКСС будет выполнять функции заказчика по проектам модернизации и обновления действующих технических устройств.
Большую часть проектов, связанных с капитальным ремонтом инфраструктуры, следует передать дорожным дирекциям. Мы их для того и создавали, чтобы повысить роль и ответственность железных дорог в организации и управлении процессом строительства. 
Органы заказчика должны в полном объеме распоряжаться средствами, заложенными на их содержание в сметах строек. Но необходимо передать им эти средства. Такой шаг предоставит возможность дирекциям самостоятельно формировать штат и бюджет организации, привлекать на работу квалифицированных руководителей проектов, организовывать полноценный технический надзор и полностью отвечать за объект. Причем кадровый вопрос необходимо ставить во главу угла, потому что недостаток специалистов или их низкая квалификация, в особенности инспекторов технического надзора, приводят к ослаблению контроля за качеством работ, а брак в работе строителей отрицательно сказывается на безопасности движения поездов.
– И напоследок – не могли бы Вы поподробнее рассказать о планах по строительству новых линий, заложенных в Стратегию развития железнодорожного транспорта до 2030 года?
– Стратегия развития предполагает строительство путей протяженностью более 22 тыс. км. Сюда включена реализация таких масштабных проектов, как трансконтинентальная магистраль Правая Лена – Зырянка – Уэлен с выходом к Берингову проливу общей протяженностью 3536 км и Северо-Сибирская магистраль Нижневартовск – Белый Яр – Усть-Илимск длиной более 2 тыс. км.
Мы сегодня вообще существенно отстаем от развитых стран мира по плотности железнодорожной сети. В России она составляет 5 км на 1000 кв. км площади страны, тогда как в Канаде – 6,7 км, в США – 27,7 км. В то же время у нас много районов потенциального экономического роста, привлекательных для вложения инвестиций, которые не обеспечены транспортными магистралями, а значит не могут нормально развиваться. Именно поэтому строить и модернизировать инфраструктуру железных дорог необходимо опережающими темпами, иначе железнодорожный транспорт станет тормозом в развитии экономики страны.
Намечено также существенное расширение полигона скоростного и высокоскоростного движения. Эту задачу перед железнодорожниками поставил и президент России Владимир Путин, который отметил: «Нужно не только преодолеть нарастающий износ основных фондов, который составляет почти 60%, но и создать новую для страны инфраструктуру высокоскоростного сообщения». В этой связи будут реконструированы 26 участков общей протяженностью более 8 тыс. км, в том числе планируется строительство высокоскоростной магистрали Санкт-Петербург – Москва и организация скоростного пассажирского движения на линиях Москва – Адлер, Санкт-Петербург – Хельсинки.
Кроме того, в настоящее время ОАО «РЖД» участвует в международных конкурсах на реализацию проектов строительства железных дорог в Алжире, Саудовской Аравии, Иордании, электрификации железных дорог Ирана и реконструкции Транскорейской магистрали. Это значит, что технические предложения российских железнодорожных строителей признаны в мире конкурентоспособными.
Беседовала НАДЕЖДА ВТОРУШИНА  
    [~DETAIL_TEXT] => 
– Олег Вильямсович, расскажите, пожалуйста, какие задачи становятся приоритетными для строительного комплекса Российских железных дорог в настоящее время?
– Сегодня в условиях расширения конкурентной среды мы в первую очередь обязаны усилить контроль за качеством выполняемых работ, соблюдением правил техники безопасности и инструкций, касающихся безопасности движения составов.
К сожалению, в последнее время поезда слишком часто стали останавливаться по вине строителей. Только за первую декаду июля на Октябрьской железной дороге произошло два случая брака. Первый из них – на перегоне Поварово – Подсолнечная, когда из-за нарушения технологии строительно-монтажных работ произошел обрыв контактных проводов. Второй – когда на следующий же день произошел сбой в движении поездов из-за несоблюдения нормативных требований при реконструкции моста на перегоне Мстинский мост – Торбино.
Конечно, мы провели тщательный разбор данных происшествий, виновные были найдены и наказаны, производители работ прошли переаттестацию, и были разработаны мероприятия по недопущению подобных случаев брака. Но все эти действия – лишь следствие свершившихся фактов, а принятые меры характерны для административно-командной системы и малоэффективны в рыночных отношениях. Необходимо кардинально пересмотреть подходы к решению проблем, научиться находить их первопричины, выявляя слабые звенья в цепи организации работ и управления процессом. А как показывает практика, почти за каждым случаем нарушения норм техники безопасности стоит некачественная организация работ, и наоборот. 
– Какие меры необходимо предпринять в данной ситуации?
– А начинать нужно уже с конкурсного отбора подрядчиков. Он должен проводиться непосредственно подразделениями заказчика, то есть структурами, которые будут управлять реализацией строительного проекта, осуществлять технический надзор и отвечать за его качество. При этом необходимо установить более жесткие требования к квалификации претендентов. Если предусматривается выполнение работ на действующих путях, то основным критерием здесь должен стать опыт работы в условиях движения поездов и в технологические «окна», а также отзывы соответствующих служб железных дорог. Для упорядочения работы по отбору квалифицированных подрядных организаций необходимо разработать и внедрить через органы заказчика систему ежегодной аккредитации транспортных строителей при ОАО «РЖД» и допускать к участию в тендере только аккредитованные организации.
– В данную систему уже вводятся какие-либо изменения?
– В настоящее время осуществляется переход с годового срока действия итогов тендера на трехлетний. Одним из обязательных требований к организациям, прошедшим трехлетние торги, станет необходимость вложения части прибыли в развитие материально-технической базы, обучение персонала и подготовку специалистов. С одной стороны, создаваемая система аккредитации станет барьером для недобросовестных подрядчиков, а с другой – будет служить стимулом к развитию успешно прошедших квалификационный отбор.
Непосредственно в процессе строительства органы заказчика должны полностью обеспечивать выполнение пятиступенчатого контроля качества, начиная от экспертизы проектно-сметной документации и заканчивая вводом законченного объекта. Кроме того, они обязаны будут осуществлять проверку готовности и допуск подрядных организаций для работы в зоне действующих технических устройств, то есть выполнять функции, которые в сфере общегражданского строительства поручены инспекции государственного архитектурно-строительного надзора (ИГАСН).
– Вы считаете, что подрядные организации готовы к такому объему новых обязательств?
– Опыт организации деятельности дочерних обществ подтвердил действенность основного принципа эффективного менеджмента – успех и результативность процесса зависят от качества управления. Это, кстати, подтверждает и наша история. В конце XIX века во времена прокладки Транссибирской магистрали и активного строительства железных дорог в России существовал развитый рынок частных подрядчиков. Так вот, руководство ими осуществляли специально созданные управления строительством, в которых работали лучшие инженеры. 
Сегодня наши заказчики связаны жесткими рамками утвержденных положений, штатного расписания и бюджета. Именно поэтому выходом из ситуации становится преобразование органов заказчика в соответствии с принятой Концепцией реформирования строительного комплекса. Сегодня мы уже сформировали скелет будущей системы управления. Теперь нам предстоит вдохнуть в этот организм жизнь, реально передать дирекциям функции, ответственность, полномочия и финансы.
– Как бы Вы в целом могли прокомментировать ход реформирования строительного комплекса ОАО «РЖД»?
– Возможно, давать какую-то глобальную оценку еще рано. Хотя в целом ожидания оправдываются. К примеру, сегодня с уверенностью можно сказать, что наши дочерние зависимые общества – ОАО «Росжелдорстрой» и ОАО «Росжелдорпроект» – имеют все шансы закрепиться на рынке и стать эффективно работающими компаниями. В первую очередь это подтверждается набранным объемом заказов. Так, по итогам прошлого года «Росжелдор­строй» перешагнул отметку в 30 млрд руб., а «Росжелдорпроект» – в 6,5 млрд руб. Это очень неплохие результаты для новых компаний.
Кроме того, повысить эффективность функционирования строительного комплекса Российских железных дорог поможет еще один шаг. В марте этого года служба заказчика по централизованным подрядам была реорганизована в два филиала ОАО «РЖД» – дирекцию по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта (ДКРС) и дирекцию по строительству сетей связи (ДКСС). На железных дорогах функции заказчика возложены на дирекции по капитальному строительству, роль и значение которых в рыночных условиях работы будут только повышаться.
– Что конкретно будет входить в функции каждой из созданных дирекций?
– Во-первых, здесь нужно отметить, что управление проектами будет распределено между подразделениями заказчиков, так как невозможно эффективно распоряжаться из центра абсолютно всем. В целом же ДКРС как центральная дирекция будет заниматься выделенными, приоритетными проектами строительства новых линий и станций, подходов к портам и пограничных переходов, а также отдельных крупных объектов инфраструктуры компании. Для этого в ее структуре будут создаваться группы заказчика на местах. ДКСС будет выполнять функции заказчика по проектам модернизации и обновления действующих технических устройств.
Большую часть проектов, связанных с капитальным ремонтом инфраструктуры, следует передать дорожным дирекциям. Мы их для того и создавали, чтобы повысить роль и ответственность железных дорог в организации и управлении процессом строительства. 
Органы заказчика должны в полном объеме распоряжаться средствами, заложенными на их содержание в сметах строек. Но необходимо передать им эти средства. Такой шаг предоставит возможность дирекциям самостоятельно формировать штат и бюджет организации, привлекать на работу квалифицированных руководителей проектов, организовывать полноценный технический надзор и полностью отвечать за объект. Причем кадровый вопрос необходимо ставить во главу угла, потому что недостаток специалистов или их низкая квалификация, в особенности инспекторов технического надзора, приводят к ослаблению контроля за качеством работ, а брак в работе строителей отрицательно сказывается на безопасности движения поездов.
– И напоследок – не могли бы Вы поподробнее рассказать о планах по строительству новых линий, заложенных в Стратегию развития железнодорожного транспорта до 2030 года?
– Стратегия развития предполагает строительство путей протяженностью более 22 тыс. км. Сюда включена реализация таких масштабных проектов, как трансконтинентальная магистраль Правая Лена – Зырянка – Уэлен с выходом к Берингову проливу общей протяженностью 3536 км и Северо-Сибирская магистраль Нижневартовск – Белый Яр – Усть-Илимск длиной более 2 тыс. км.
Мы сегодня вообще существенно отстаем от развитых стран мира по плотности железнодорожной сети. В России она составляет 5 км на 1000 кв. км площади страны, тогда как в Канаде – 6,7 км, в США – 27,7 км. В то же время у нас много районов потенциального экономического роста, привлекательных для вложения инвестиций, которые не обеспечены транспортными магистралями, а значит не могут нормально развиваться. Именно поэтому строить и модернизировать инфраструктуру железных дорог необходимо опережающими темпами, иначе железнодорожный транспорт станет тормозом в развитии экономики страны.
Намечено также существенное расширение полигона скоростного и высокоскоростного движения. Эту задачу перед железнодорожниками поставил и президент России Владимир Путин, который отметил: «Нужно не только преодолеть нарастающий износ основных фондов, который составляет почти 60%, но и создать новую для страны инфраструктуру высокоскоростного сообщения». В этой связи будут реконструированы 26 участков общей протяженностью более 8 тыс. км, в том числе планируется строительство высокоскоростной магистрали Санкт-Петербург – Москва и организация скоростного пассажирского движения на линиях Москва – Адлер, Санкт-Петербург – Хельсинки.
Кроме того, в настоящее время ОАО «РЖД» участвует в международных конкурсах на реализацию проектов строительства железных дорог в Алжире, Саудовской Аравии, Иордании, электрификации железных дорог Ирана и реконструкции Транскорейской магистрали. Это значит, что технические предложения российских железнодорожных строителей признаны в мире конкурентоспособными.
Беседовала НАДЕЖДА ВТОРУШИНА  
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => Реформирование железнодорожной отрасли страны и растущая конкуренция ставят перед всеми подразделениями Российских железных дорог новые требования и задачи. О ситуации, складывающейся сегодня в одной из наиболее значимых сфер деятельности корпорации – строительном комплексе, рассказывает вице-президент ОАО «РЖД», председатель совета директоров ОАО «Росжелдорстрой» Олег Тони.
    [~PREVIEW_TEXT] => Реформирование железнодорожной отрасли страны и растущая конкуренция ставят перед всеми подразделениями Российских железных дорог новые требования и задачи. О ситуации, складывающейся сегодня в одной из наиболее значимых сфер деятельности корпорации – строительном комплексе, рассказывает вице-президент ОАО «РЖД», председатель совета директоров ОАО «Росжелдорстрой» Олег Тони.
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 3565
    [~CODE] => 3565
    [EXTERNAL_ID] => 3565
    [~EXTERNAL_ID] => 3565
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108428:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108428:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105227
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108428:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105227
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108428:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108428:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108428:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108428:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Исключая слабые звенья
            [SECTION_META_KEYWORDS] => исключая слабые звенья
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <img src="/ufiles/image/rus/partner/2007/17/012.png" border="1" alt="Олег Тони" title="Олег Тони" hspace="5" width="110" height="140" align="left" />Реформирование железнодорожной отрасли страны и растущая конкуренция ставят перед всеми подразделениями Российских железных дорог новые требования и задачи. О ситуации, складывающейся сегодня в одной из наиболее значимых сфер деятельности корпорации – строительном комплексе, рассказывает вице-президент ОАО «РЖД», председатель совета директоров ОАО «Росжелдорстрой» Олег Тони.
            [ELEMENT_META_TITLE] => Исключая слабые звенья
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => исключая слабые звенья
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <img src="/ufiles/image/rus/partner/2007/17/012.png" border="1" alt="Олег Тони" title="Олег Тони" hspace="5" width="110" height="140" align="left" />Реформирование железнодорожной отрасли страны и растущая конкуренция ставят перед всеми подразделениями Российских железных дорог новые требования и задачи. О ситуации, складывающейся сегодня в одной из наиболее значимых сфер деятельности корпорации – строительном комплексе, рассказывает вице-президент ОАО «РЖД», председатель совета директоров ОАО «Росжелдорстрой» Олег Тони.
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Исключая слабые звенья
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Исключая слабые звенья
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Исключая слабые звенья
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Исключая слабые звенья
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Исключая слабые звенья
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Исключая слабые звенья
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Исключая слабые звенья
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Исключая слабые звенья
        )

)

									Array
(
    [ID] => 108428
    [~ID] => 108428
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1463
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1463
    [NAME] => Исключая слабые звенья
    [~NAME] => Исключая слабые звенья
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:53
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:53
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/117/3565/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/117/3565/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => 
– Олег Вильямсович, расскажите, пожалуйста, какие задачи становятся приоритетными для строительного комплекса Российских железных дорог в настоящее время?
– Сегодня в условиях расширения конкурентной среды мы в первую очередь обязаны усилить контроль за качеством выполняемых работ, соблюдением правил техники безопасности и инструкций, касающихся безопасности движения составов.
К сожалению, в последнее время поезда слишком часто стали останавливаться по вине строителей. Только за первую декаду июля на Октябрьской железной дороге произошло два случая брака. Первый из них – на перегоне Поварово – Подсолнечная, когда из-за нарушения технологии строительно-монтажных работ произошел обрыв контактных проводов. Второй – когда на следующий же день произошел сбой в движении поездов из-за несоблюдения нормативных требований при реконструкции моста на перегоне Мстинский мост – Торбино.
Конечно, мы провели тщательный разбор данных происшествий, виновные были найдены и наказаны, производители работ прошли переаттестацию, и были разработаны мероприятия по недопущению подобных случаев брака. Но все эти действия – лишь следствие свершившихся фактов, а принятые меры характерны для административно-командной системы и малоэффективны в рыночных отношениях. Необходимо кардинально пересмотреть подходы к решению проблем, научиться находить их первопричины, выявляя слабые звенья в цепи организации работ и управления процессом. А как показывает практика, почти за каждым случаем нарушения норм техники безопасности стоит некачественная организация работ, и наоборот. 
– Какие меры необходимо предпринять в данной ситуации?
– А начинать нужно уже с конкурсного отбора подрядчиков. Он должен проводиться непосредственно подразделениями заказчика, то есть структурами, которые будут управлять реализацией строительного проекта, осуществлять технический надзор и отвечать за его качество. При этом необходимо установить более жесткие требования к квалификации претендентов. Если предусматривается выполнение работ на действующих путях, то основным критерием здесь должен стать опыт работы в условиях движения поездов и в технологические «окна», а также отзывы соответствующих служб железных дорог. Для упорядочения работы по отбору квалифицированных подрядных организаций необходимо разработать и внедрить через органы заказчика систему ежегодной аккредитации транспортных строителей при ОАО «РЖД» и допускать к участию в тендере только аккредитованные организации.
– В данную систему уже вводятся какие-либо изменения?
– В настоящее время осуществляется переход с годового срока действия итогов тендера на трехлетний. Одним из обязательных требований к организациям, прошедшим трехлетние торги, станет необходимость вложения части прибыли в развитие материально-технической базы, обучение персонала и подготовку специалистов. С одной стороны, создаваемая система аккредитации станет барьером для недобросовестных подрядчиков, а с другой – будет служить стимулом к развитию успешно прошедших квалификационный отбор.
Непосредственно в процессе строительства органы заказчика должны полностью обеспечивать выполнение пятиступенчатого контроля качества, начиная от экспертизы проектно-сметной документации и заканчивая вводом законченного объекта. Кроме того, они обязаны будут осуществлять проверку готовности и допуск подрядных организаций для работы в зоне действующих технических устройств, то есть выполнять функции, которые в сфере общегражданского строительства поручены инспекции государственного архитектурно-строительного надзора (ИГАСН).
– Вы считаете, что подрядные организации готовы к такому объему новых обязательств?
– Опыт организации деятельности дочерних обществ подтвердил действенность основного принципа эффективного менеджмента – успех и результативность процесса зависят от качества управления. Это, кстати, подтверждает и наша история. В конце XIX века во времена прокладки Транссибирской магистрали и активного строительства железных дорог в России существовал развитый рынок частных подрядчиков. Так вот, руководство ими осуществляли специально созданные управления строительством, в которых работали лучшие инженеры. 
Сегодня наши заказчики связаны жесткими рамками утвержденных положений, штатного расписания и бюджета. Именно поэтому выходом из ситуации становится преобразование органов заказчика в соответствии с принятой Концепцией реформирования строительного комплекса. Сегодня мы уже сформировали скелет будущей системы управления. Теперь нам предстоит вдохнуть в этот организм жизнь, реально передать дирекциям функции, ответственность, полномочия и финансы.
– Как бы Вы в целом могли прокомментировать ход реформирования строительного комплекса ОАО «РЖД»?
– Возможно, давать какую-то глобальную оценку еще рано. Хотя в целом ожидания оправдываются. К примеру, сегодня с уверенностью можно сказать, что наши дочерние зависимые общества – ОАО «Росжелдорстрой» и ОАО «Росжелдорпроект» – имеют все шансы закрепиться на рынке и стать эффективно работающими компаниями. В первую очередь это подтверждается набранным объемом заказов. Так, по итогам прошлого года «Росжелдор­строй» перешагнул отметку в 30 млрд руб., а «Росжелдорпроект» – в 6,5 млрд руб. Это очень неплохие результаты для новых компаний.
Кроме того, повысить эффективность функционирования строительного комплекса Российских железных дорог поможет еще один шаг. В марте этого года служба заказчика по централизованным подрядам была реорганизована в два филиала ОАО «РЖД» – дирекцию по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта (ДКРС) и дирекцию по строительству сетей связи (ДКСС). На железных дорогах функции заказчика возложены на дирекции по капитальному строительству, роль и значение которых в рыночных условиях работы будут только повышаться.
– Что конкретно будет входить в функции каждой из созданных дирекций?
– Во-первых, здесь нужно отметить, что управление проектами будет распределено между подразделениями заказчиков, так как невозможно эффективно распоряжаться из центра абсолютно всем. В целом же ДКРС как центральная дирекция будет заниматься выделенными, приоритетными проектами строительства новых линий и станций, подходов к портам и пограничных переходов, а также отдельных крупных объектов инфраструктуры компании. Для этого в ее структуре будут создаваться группы заказчика на местах. ДКСС будет выполнять функции заказчика по проектам модернизации и обновления действующих технических устройств.
Большую часть проектов, связанных с капитальным ремонтом инфраструктуры, следует передать дорожным дирекциям. Мы их для того и создавали, чтобы повысить роль и ответственность железных дорог в организации и управлении процессом строительства. 
Органы заказчика должны в полном объеме распоряжаться средствами, заложенными на их содержание в сметах строек. Но необходимо передать им эти средства. Такой шаг предоставит возможность дирекциям самостоятельно формировать штат и бюджет организации, привлекать на работу квалифицированных руководителей проектов, организовывать полноценный технический надзор и полностью отвечать за объект. Причем кадровый вопрос необходимо ставить во главу угла, потому что недостаток специалистов или их низкая квалификация, в особенности инспекторов технического надзора, приводят к ослаблению контроля за качеством работ, а брак в работе строителей отрицательно сказывается на безопасности движения поездов.
– И напоследок – не могли бы Вы поподробнее рассказать о планах по строительству новых линий, заложенных в Стратегию развития железнодорожного транспорта до 2030 года?
– Стратегия развития предполагает строительство путей протяженностью более 22 тыс. км. Сюда включена реализация таких масштабных проектов, как трансконтинентальная магистраль Правая Лена – Зырянка – Уэлен с выходом к Берингову проливу общей протяженностью 3536 км и Северо-Сибирская магистраль Нижневартовск – Белый Яр – Усть-Илимск длиной более 2 тыс. км.
Мы сегодня вообще существенно отстаем от развитых стран мира по плотности железнодорожной сети. В России она составляет 5 км на 1000 кв. км площади страны, тогда как в Канаде – 6,7 км, в США – 27,7 км. В то же время у нас много районов потенциального экономического роста, привлекательных для вложения инвестиций, которые не обеспечены транспортными магистралями, а значит не могут нормально развиваться. Именно поэтому строить и модернизировать инфраструктуру железных дорог необходимо опережающими темпами, иначе железнодорожный транспорт станет тормозом в развитии экономики страны.
Намечено также существенное расширение полигона скоростного и высокоскоростного движения. Эту задачу перед железнодорожниками поставил и президент России Владимир Путин, который отметил: «Нужно не только преодолеть нарастающий износ основных фондов, который составляет почти 60%, но и создать новую для страны инфраструктуру высокоскоростного сообщения». В этой связи будут реконструированы 26 участков общей протяженностью более 8 тыс. км, в том числе планируется строительство высокоскоростной магистрали Санкт-Петербург – Москва и организация скоростного пассажирского движения на линиях Москва – Адлер, Санкт-Петербург – Хельсинки.
Кроме того, в настоящее время ОАО «РЖД» участвует в международных конкурсах на реализацию проектов строительства железных дорог в Алжире, Саудовской Аравии, Иордании, электрификации железных дорог Ирана и реконструкции Транскорейской магистрали. Это значит, что технические предложения российских железнодорожных строителей признаны в мире конкурентоспособными.
Беседовала НАДЕЖДА ВТОРУШИНА  
    [~DETAIL_TEXT] => 
– Олег Вильямсович, расскажите, пожалуйста, какие задачи становятся приоритетными для строительного комплекса Российских железных дорог в настоящее время?
– Сегодня в условиях расширения конкурентной среды мы в первую очередь обязаны усилить контроль за качеством выполняемых работ, соблюдением правил техники безопасности и инструкций, касающихся безопасности движения составов.
К сожалению, в последнее время поезда слишком часто стали останавливаться по вине строителей. Только за первую декаду июля на Октябрьской железной дороге произошло два случая брака. Первый из них – на перегоне Поварово – Подсолнечная, когда из-за нарушения технологии строительно-монтажных работ произошел обрыв контактных проводов. Второй – когда на следующий же день произошел сбой в движении поездов из-за несоблюдения нормативных требований при реконструкции моста на перегоне Мстинский мост – Торбино.
Конечно, мы провели тщательный разбор данных происшествий, виновные были найдены и наказаны, производители работ прошли переаттестацию, и были разработаны мероприятия по недопущению подобных случаев брака. Но все эти действия – лишь следствие свершившихся фактов, а принятые меры характерны для административно-командной системы и малоэффективны в рыночных отношениях. Необходимо кардинально пересмотреть подходы к решению проблем, научиться находить их первопричины, выявляя слабые звенья в цепи организации работ и управления процессом. А как показывает практика, почти за каждым случаем нарушения норм техники безопасности стоит некачественная организация работ, и наоборот. 
– Какие меры необходимо предпринять в данной ситуации?
– А начинать нужно уже с конкурсного отбора подрядчиков. Он должен проводиться непосредственно подразделениями заказчика, то есть структурами, которые будут управлять реализацией строительного проекта, осуществлять технический надзор и отвечать за его качество. При этом необходимо установить более жесткие требования к квалификации претендентов. Если предусматривается выполнение работ на действующих путях, то основным критерием здесь должен стать опыт работы в условиях движения поездов и в технологические «окна», а также отзывы соответствующих служб железных дорог. Для упорядочения работы по отбору квалифицированных подрядных организаций необходимо разработать и внедрить через органы заказчика систему ежегодной аккредитации транспортных строителей при ОАО «РЖД» и допускать к участию в тендере только аккредитованные организации.
– В данную систему уже вводятся какие-либо изменения?
– В настоящее время осуществляется переход с годового срока действия итогов тендера на трехлетний. Одним из обязательных требований к организациям, прошедшим трехлетние торги, станет необходимость вложения части прибыли в развитие материально-технической базы, обучение персонала и подготовку специалистов. С одной стороны, создаваемая система аккредитации станет барьером для недобросовестных подрядчиков, а с другой – будет служить стимулом к развитию успешно прошедших квалификационный отбор.
Непосредственно в процессе строительства органы заказчика должны полностью обеспечивать выполнение пятиступенчатого контроля качества, начиная от экспертизы проектно-сметной документации и заканчивая вводом законченного объекта. Кроме того, они обязаны будут осуществлять проверку готовности и допуск подрядных организаций для работы в зоне действующих технических устройств, то есть выполнять функции, которые в сфере общегражданского строительства поручены инспекции государственного архитектурно-строительного надзора (ИГАСН).
– Вы считаете, что подрядные организации готовы к такому объему новых обязательств?
– Опыт организации деятельности дочерних обществ подтвердил действенность основного принципа эффективного менеджмента – успех и результативность процесса зависят от качества управления. Это, кстати, подтверждает и наша история. В конце XIX века во времена прокладки Транссибирской магистрали и активного строительства железных дорог в России существовал развитый рынок частных подрядчиков. Так вот, руководство ими осуществляли специально созданные управления строительством, в которых работали лучшие инженеры. 
Сегодня наши заказчики связаны жесткими рамками утвержденных положений, штатного расписания и бюджета. Именно поэтому выходом из ситуации становится преобразование органов заказчика в соответствии с принятой Концепцией реформирования строительного комплекса. Сегодня мы уже сформировали скелет будущей системы управления. Теперь нам предстоит вдохнуть в этот организм жизнь, реально передать дирекциям функции, ответственность, полномочия и финансы.
– Как бы Вы в целом могли прокомментировать ход реформирования строительного комплекса ОАО «РЖД»?
– Возможно, давать какую-то глобальную оценку еще рано. Хотя в целом ожидания оправдываются. К примеру, сегодня с уверенностью можно сказать, что наши дочерние зависимые общества – ОАО «Росжелдорстрой» и ОАО «Росжелдорпроект» – имеют все шансы закрепиться на рынке и стать эффективно работающими компаниями. В первую очередь это подтверждается набранным объемом заказов. Так, по итогам прошлого года «Росжелдор­строй» перешагнул отметку в 30 млрд руб., а «Росжелдорпроект» – в 6,5 млрд руб. Это очень неплохие результаты для новых компаний.
Кроме того, повысить эффективность функционирования строительного комплекса Российских железных дорог поможет еще один шаг. В марте этого года служба заказчика по централизованным подрядам была реорганизована в два филиала ОАО «РЖД» – дирекцию по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта (ДКРС) и дирекцию по строительству сетей связи (ДКСС). На железных дорогах функции заказчика возложены на дирекции по капитальному строительству, роль и значение которых в рыночных условиях работы будут только повышаться.
– Что конкретно будет входить в функции каждой из созданных дирекций?
– Во-первых, здесь нужно отметить, что управление проектами будет распределено между подразделениями заказчиков, так как невозможно эффективно распоряжаться из центра абсолютно всем. В целом же ДКРС как центральная дирекция будет заниматься выделенными, приоритетными проектами строительства новых линий и станций, подходов к портам и пограничных переходов, а также отдельных крупных объектов инфраструктуры компании. Для этого в ее структуре будут создаваться группы заказчика на местах. ДКСС будет выполнять функции заказчика по проектам модернизации и обновления действующих технических устройств.
Большую часть проектов, связанных с капитальным ремонтом инфраструктуры, следует передать дорожным дирекциям. Мы их для того и создавали, чтобы повысить роль и ответственность железных дорог в организации и управлении процессом строительства. 
Органы заказчика должны в полном объеме распоряжаться средствами, заложенными на их содержание в сметах строек. Но необходимо передать им эти средства. Такой шаг предоставит возможность дирекциям самостоятельно формировать штат и бюджет организации, привлекать на работу квалифицированных руководителей проектов, организовывать полноценный технический надзор и полностью отвечать за объект. Причем кадровый вопрос необходимо ставить во главу угла, потому что недостаток специалистов или их низкая квалификация, в особенности инспекторов технического надзора, приводят к ослаблению контроля за качеством работ, а брак в работе строителей отрицательно сказывается на безопасности движения поездов.
– И напоследок – не могли бы Вы поподробнее рассказать о планах по строительству новых линий, заложенных в Стратегию развития железнодорожного транспорта до 2030 года?
– Стратегия развития предполагает строительство путей протяженностью более 22 тыс. км. Сюда включена реализация таких масштабных проектов, как трансконтинентальная магистраль Правая Лена – Зырянка – Уэлен с выходом к Берингову проливу общей протяженностью 3536 км и Северо-Сибирская магистраль Нижневартовск – Белый Яр – Усть-Илимск длиной более 2 тыс. км.
Мы сегодня вообще существенно отстаем от развитых стран мира по плотности железнодорожной сети. В России она составляет 5 км на 1000 кв. км площади страны, тогда как в Канаде – 6,7 км, в США – 27,7 км. В то же время у нас много районов потенциального экономического роста, привлекательных для вложения инвестиций, которые не обеспечены транспортными магистралями, а значит не могут нормально развиваться. Именно поэтому строить и модернизировать инфраструктуру железных дорог необходимо опережающими темпами, иначе железнодорожный транспорт станет тормозом в развитии экономики страны.
Намечено также существенное расширение полигона скоростного и высокоскоростного движения. Эту задачу перед железнодорожниками поставил и президент России Владимир Путин, который отметил: «Нужно не только преодолеть нарастающий износ основных фондов, который составляет почти 60%, но и создать новую для страны инфраструктуру высокоскоростного сообщения». В этой связи будут реконструированы 26 участков общей протяженностью более 8 тыс. км, в том числе планируется строительство высокоскоростной магистрали Санкт-Петербург – Москва и организация скоростного пассажирского движения на линиях Москва – Адлер, Санкт-Петербург – Хельсинки.
Кроме того, в настоящее время ОАО «РЖД» участвует в международных конкурсах на реализацию проектов строительства железных дорог в Алжире, Саудовской Аравии, Иордании, электрификации железных дорог Ирана и реконструкции Транскорейской магистрали. Это значит, что технические предложения российских железнодорожных строителей признаны в мире конкурентоспособными.
Беседовала НАДЕЖДА ВТОРУШИНА  
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => Реформирование железнодорожной отрасли страны и растущая конкуренция ставят перед всеми подразделениями Российских железных дорог новые требования и задачи. О ситуации, складывающейся сегодня в одной из наиболее значимых сфер деятельности корпорации – строительном комплексе, рассказывает вице-президент ОАО «РЖД», председатель совета директоров ОАО «Росжелдорстрой» Олег Тони.
    [~PREVIEW_TEXT] => Реформирование железнодорожной отрасли страны и растущая конкуренция ставят перед всеми подразделениями Российских железных дорог новые требования и задачи. О ситуации, складывающейся сегодня в одной из наиболее значимых сфер деятельности корпорации – строительном комплексе, рассказывает вице-президент ОАО «РЖД», председатель совета директоров ОАО «Росжелдорстрой» Олег Тони.
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 3565
    [~CODE] => 3565
    [EXTERNAL_ID] => 3565
    [~EXTERNAL_ID] => 3565
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108428:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108428:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105227
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108428:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105227
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108428:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108428:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108428:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108428:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Исключая слабые звенья
            [SECTION_META_KEYWORDS] => исключая слабые звенья
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <img src="/ufiles/image/rus/partner/2007/17/012.png" border="1" alt="Олег Тони" title="Олег Тони" hspace="5" width="110" height="140" align="left" />Реформирование железнодорожной отрасли страны и растущая конкуренция ставят перед всеми подразделениями Российских железных дорог новые требования и задачи. О ситуации, складывающейся сегодня в одной из наиболее значимых сфер деятельности корпорации – строительном комплексе, рассказывает вице-президент ОАО «РЖД», председатель совета директоров ОАО «Росжелдорстрой» Олег Тони.
            [ELEMENT_META_TITLE] => Исключая слабые звенья
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => исключая слабые звенья
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <img src="/ufiles/image/rus/partner/2007/17/012.png" border="1" alt="Олег Тони" title="Олег Тони" hspace="5" width="110" height="140" align="left" />Реформирование железнодорожной отрасли страны и растущая конкуренция ставят перед всеми подразделениями Российских железных дорог новые требования и задачи. О ситуации, складывающейся сегодня в одной из наиболее значимых сфер деятельности корпорации – строительном комплексе, рассказывает вице-президент ОАО «РЖД», председатель совета директоров ОАО «Росжелдорстрой» Олег Тони.
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Исключая слабые звенья
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Исключая слабые звенья
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Исключая слабые звенья
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Исключая слабые звенья
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Исключая слабые звенья
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Исключая слабые звенья
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Исключая слабые звенья
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Исключая слабые звенья
        )

)
								

Array
(
    [ID] => 108427
    [~ID] => 108427
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1463
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1463
    [NAME] => «Мы не просто обозначаем проблему»
    [~NAME] => «Мы не просто обозначаем проблему»
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:53
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:53
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/117/3564/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/117/3564/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => 
– Александр Трофимович, с помощью каких рычагов управления Росжелдор может непосредственно и оперативно влиять на проведение государ­ственной политики в области законодательства и насколько, на Ваш взгляд, это сейчас необходимо? 
– Процесс реформирования же­лезно­дорожной отрасли порождает на местах множество вопросов, требую­щих разрешения путем их анализа и выработки совместных комплексных решений по урегулированию взаимо­отношений между участниками пере­возочного процесса. Это необходимо как с технологических позиций в рамках существующего законодательства, так и с точки зрения совершен­ствования транспортного права. Федеральное агентство железно­дорожного транспорта под началом Министерства транспорта призвано проводить государственную политику в сфере управления этими процессами с учетом мнения общественности и способствовать принятию правильных решений.
Вот почему мы считаем вопрос организации семинарских занятий чрезвычайно важным не только для специалистов транспортных компаний и представителей общественности, но и для сотрудников Росжелдора, а также ОАО «РЖД» как владельца инфраструктуры и перевозчика. Задача таких совещаний – гласное обсуждение существующих и носящих системный характер проблем. Мы пытаемся выстроить определенную схему, которая позволяла бы именно системно подойти к совершенствованию нормативно-правовой базы. Сама структура Федерального агент­ства железно­дорожного транспорта, а именно центральный аппарат и территориальные управления по округам, позволяет проводить эффективный мониторинг возникающих у пользователей актуальных проблем. Очевидно, что сегодня требуется совершенствование законодательства. Существует централизованное решение этих вопросов, когда план доработки законодательной базы, разработки новых нормативных актов спускается сверху и контролируется правительством. Но, на наш взгляд, данная схема не пере­крывает весь спектр существующих нормативно-правовых пустот. Поэтому мы уверены, что необходимо более тщательно изучать возникающие непосредственно в производственном процессе спорные ситуации, систематизировать эти данные и предлагать очередность разработки тех или иных правовых документов, которые позволяли бы уже сейчас улучшить перевозочный процесс. 
– В чем состоит предлагаемая Вами модель по систематизации поступающих данных, требующих немедленной реакции?
– Базой выступают подведомст­венные Росжелдору десять государст­венных университетов путей сообщения, географическое расположение которых позволяет охватить территорию России от Дальнего Востока до Северо-Запада, и учебно-методический центр по образованию на железно­дорожном транспорте. На их основе мы планируем создать так называемые центры мониторинга проблем, возникающих в сфере взаимодейст­вия пользователей услуг на железнодорожном транспорте. Причем подходить к решению данных задач надо комплексно, потому что выход из многих ситуа­ций связан с устранением не только правовых проблем. Правильно организованная в подобных центрах работа может позволить грамотно и корректно решать все возникающие в процессе перевозок вопросы. Хочу еще раз подчеркнуть: все обсуждения должны иметь «выхлоп» в виде принятия конкретных нормативных актов, узаконивающих определенные технологии. 
Приведу пример. На первом семинаре выяснилось, что многие документы, в частности Административный регламент Федерального агентства о продлении сроков службы подвижного состава, не только не облегчают, но приводят к утяжелению соответст­вующих процедур. А ведь если разобраться, то сам процесс и технология принятия решения о продлении срока службы вагонов охватывают не только правовые, но и технические проблемы, связанные с типом подвижного состава, его ресурсом, проведением испытаний. 
Недавно в Росжелдоре мы разбирали другую серьезную проблему – систему учета межремонтного пробега подвижного состава. Как известно, собственник должен ремонтировать свои вагоны через определенный срок, а чтобы перейти на ремонт по пробегу, ему необходимо спросить разрешение на это у федеральных органов власти и ОАО «РЖД». В итоге после обсуждения данного вопроса мы пришли к тому, что общим законодательным актом отрегулировать эти отношения невозможно, здесь необходимо разрабатывать целую техно­логию. Причем во времена МПС она выстраивалась десятилетиями, по­этому сейчас просто росчерком пера, определенным регламентом проблему не решить. О чем это говорит? О том, что необходимо планировать, как будет осуществляться эта процедура в федеральных органах власти, изучать опыт МПС, выстраивать новые технологии, привлекая к данной работе научно-исследовательские институты и университеты путей сообщения, для того чтобы после тщательной проработки всех узких мест предложить в итоге некий нормативно-правовой акт, который бы дейст­вительно работал. И чтобы не вышло по принципу «хотели как лучше, а получилось как всегда». Вот поэтому мы и выступаем прежде всего за принцип системности. Отмечу, что первые попытки Федерального агентства выстроить систему через экспертно-консультационный совет и его рабочие группы уже приносят определенные плоды, но проблем так много, что одного такого совета, конечно же, не хватает. Поэтому наша стратегическая задача – задействовать и подведомственные Росжелдору вузы. 
– Самый первый семинар прошел успешно? 
– Да, он был проведен по решению Росжелдора на базе Санкт-Петербургского государственного университета путей сообщения, а также Института повышения квалификации и переподготовки руководителей и специалистов по одной из актуальных на сегодня тем – «Пономерной учет и приписка железнодорожного подвижного состава и контейнеров». Семинар четко показал механизм, с помощью которого мы можем насыщать работой наши центры мониторинга, и фактически по его результатам уже ясны проблемы, в отношении которых наши ученые в рамках научных работ могут взаимодействовать с производственниками, а в пределах хозяйственных договоров решать конкретные задачи. Отмечу, что для достижения желаемой цели мы используем все наши возможности. В частности, в структуре управления учебных заведений и правового обеспечения находится учебный методический центр, обладающий полиграфической базой, и если до сих пор он работал на учебную литературу для студентов, то сейчас мы ориентируем его и в сторону решения правовых вопросов. Так, специально к семинару был подготовлен сборник нормативно-правовой документации, соответствующей обсуждаемой теме, который, по нашему мнению, поможет систематизировать знания всех причастных лиц и будет способствовать решению многих практических вопросов. 
– Какую информацию к размышлению Вам удалось почерпнуть благо­даря первой проведенной встрече? Что больше всего волнует собст­венников? 
– Во-первых, это нумерация по­движного состава, прежде всего нехватка номеров, что может затормозить ход реформы. Во-вторых, не вполне понятная, затянутая и достаточно громоздкая для владельцев грузовых вагонов процедура их регистрации. В-третьих, определение районов курсирования для соб­ственных вагонов, так как здесь представления частных владельцев и ОАО «РЖД» сильно разнятся. Казалось бы, можно усмотреть ущемление собст­венников со стороны владельца инфраструктуры, но есть своя правда и у РЖД, ведь компания должна соблюдать определенный регламент, связанный с безопасностью движения. Необходимость института приписки подвижного состава также, и уже не в первый раз, подверглась сомнению. Становится понятно, что мы должны собраться за столом переговоров с руководителями ОАО «РЖД» и крупных транспортных компаний, чтобы снять напряжение в большинстве узловых моментов.
– Проведение подобного рода совещаний в последнее время стало очень популярным. Но далеко не всегда они заканчиваются каким-либо практическим результатом, а больше носят разговорно-теоретический характер. Все-таки хотелось бы еще раз зафиксировать – в чем принципиальное отличие Вашей инициативы?
– Мы не просто обозначаем проблему, а, пользуясь присутствием представителей федеральных органов власти, можем оказывать по результатам семинара непосредственное влияние на нормотворческие процессы. Вот в этом наше новаторство. Мы как чиновники не скрываемся в своих кабинетах. На встрече присутствуют юристы, экономисты, принимающие участие в разработке соответ­ствующих документов. Мы открыты для беседы и конструктивной критики. По результатам семинара руководителю Федерального агентства железнодорожного транспорта Игорю Валерьевичу Ромашеву было подготовлено подписанное всеми участниками письмо с рядом конкретных предложений по переработке нормативно-правовых актов, регулирующих организацию работы по осуществлению пономерного учета подвижного состава, контейнеров и приписки. Документ уже зарегистрирован в Росжелдоре, и по каждому из перечисленных в нем пунк­тов даны соответствующие поручения. Колесо государственной машины закрутилось. 
Конечно, надеяться на то, что проб­лемы, которые накапливались годами, будут решены сразу, – не стоит. Это процесс долгий. Но если они обозначены и ясны, то их просто необходимо устранять. 
– Можно ли привести в качестве примера конкретные пожелания представителей транспортных компаний, изложенные в вышеназванном письме?
– Была отмечена необходимость непосредственного определения Рос­желдором случаев присвоения номеров железнодорожному подвижному составу и контейнерам, установления перечня документов для принятия данного решения. В част­ности, речь идет о случаях предоставления документов о приписке, а также документов, подтверждающих права владения железнодорожным подвижным составом и контейнерами, обязательность предоставления акта технического осмотра на новые вагоны, контейнеры и подвижной состав, проходящий плановую перерегистрацию. Было предложено рассмотреть возможность резервирования номеров для заводов 
– изготовителей железно­дорожного подвижного состава и нанесения их на новые вагоны и контейнеры прямо на предприятии, а также создания перечня, работающего в интерактивном режиме, для возможности отслеживания владельцем регистрируемого имущества процесса присвоения номеров.
– Какие темы для обсуждения уже намечены на ближайшее время? 
– Один из важных вопросов, требующих обсуждения, – имущественное использование, нормативное регулирование земель железнодорож­ного транспорта. Данный семинар намечено провести либо в Москве, либо на базе одного из других вузов. Также нам посоветовали рассмотреть вопросы трудового права, особенно его сочетание с документами, регламентирующими дея­тельность железнодорожников, как зону и сферу повышенной опасности. А дальше будем ждать предложений. Ведь каждый регион обладает своей спецификой, а поэтому семинары будут строиться в том числе и по регио­нальному принципу. Например, если говорить о совещании по поводу пономерного учета вагонов и их приписки, то здесь во взаимоотношениях с органами власти наблюдаются явные нюансы местного характера. Так что не исключено, что в целях более детального изучения имеющихся недочетов данный семинар будет проведен и в других наших территориальных управлениях, на базе иных подведом­ственных нам вузов. 
Беседовала ВИКТОРИЯ МЕРКУШЕВА 
    [~DETAIL_TEXT] => 
– Александр Трофимович, с помощью каких рычагов управления Росжелдор может непосредственно и оперативно влиять на проведение государ­ственной политики в области законодательства и насколько, на Ваш взгляд, это сейчас необходимо? 
– Процесс реформирования же­лезно­дорожной отрасли порождает на местах множество вопросов, требую­щих разрешения путем их анализа и выработки совместных комплексных решений по урегулированию взаимо­отношений между участниками пере­возочного процесса. Это необходимо как с технологических позиций в рамках существующего законодательства, так и с точки зрения совершен­ствования транспортного права. Федеральное агентство железно­дорожного транспорта под началом Министерства транспорта призвано проводить государственную политику в сфере управления этими процессами с учетом мнения общественности и способствовать принятию правильных решений.
Вот почему мы считаем вопрос организации семинарских занятий чрезвычайно важным не только для специалистов транспортных компаний и представителей общественности, но и для сотрудников Росжелдора, а также ОАО «РЖД» как владельца инфраструктуры и перевозчика. Задача таких совещаний – гласное обсуждение существующих и носящих системный характер проблем. Мы пытаемся выстроить определенную схему, которая позволяла бы именно системно подойти к совершенствованию нормативно-правовой базы. Сама структура Федерального агент­ства железно­дорожного транспорта, а именно центральный аппарат и территориальные управления по округам, позволяет проводить эффективный мониторинг возникающих у пользователей актуальных проблем. Очевидно, что сегодня требуется совершенствование законодательства. Существует централизованное решение этих вопросов, когда план доработки законодательной базы, разработки новых нормативных актов спускается сверху и контролируется правительством. Но, на наш взгляд, данная схема не пере­крывает весь спектр существующих нормативно-правовых пустот. Поэтому мы уверены, что необходимо более тщательно изучать возникающие непосредственно в производственном процессе спорные ситуации, систематизировать эти данные и предлагать очередность разработки тех или иных правовых документов, которые позволяли бы уже сейчас улучшить перевозочный процесс. 
– В чем состоит предлагаемая Вами модель по систематизации поступающих данных, требующих немедленной реакции?
– Базой выступают подведомст­венные Росжелдору десять государст­венных университетов путей сообщения, географическое расположение которых позволяет охватить территорию России от Дальнего Востока до Северо-Запада, и учебно-методический центр по образованию на железно­дорожном транспорте. На их основе мы планируем создать так называемые центры мониторинга проблем, возникающих в сфере взаимодейст­вия пользователей услуг на железнодорожном транспорте. Причем подходить к решению данных задач надо комплексно, потому что выход из многих ситуа­ций связан с устранением не только правовых проблем. Правильно организованная в подобных центрах работа может позволить грамотно и корректно решать все возникающие в процессе перевозок вопросы. Хочу еще раз подчеркнуть: все обсуждения должны иметь «выхлоп» в виде принятия конкретных нормативных актов, узаконивающих определенные технологии. 
Приведу пример. На первом семинаре выяснилось, что многие документы, в частности Административный регламент Федерального агентства о продлении сроков службы подвижного состава, не только не облегчают, но приводят к утяжелению соответст­вующих процедур. А ведь если разобраться, то сам процесс и технология принятия решения о продлении срока службы вагонов охватывают не только правовые, но и технические проблемы, связанные с типом подвижного состава, его ресурсом, проведением испытаний. 
Недавно в Росжелдоре мы разбирали другую серьезную проблему – систему учета межремонтного пробега подвижного состава. Как известно, собственник должен ремонтировать свои вагоны через определенный срок, а чтобы перейти на ремонт по пробегу, ему необходимо спросить разрешение на это у федеральных органов власти и ОАО «РЖД». В итоге после обсуждения данного вопроса мы пришли к тому, что общим законодательным актом отрегулировать эти отношения невозможно, здесь необходимо разрабатывать целую техно­логию. Причем во времена МПС она выстраивалась десятилетиями, по­этому сейчас просто росчерком пера, определенным регламентом проблему не решить. О чем это говорит? О том, что необходимо планировать, как будет осуществляться эта процедура в федеральных органах власти, изучать опыт МПС, выстраивать новые технологии, привлекая к данной работе научно-исследовательские институты и университеты путей сообщения, для того чтобы после тщательной проработки всех узких мест предложить в итоге некий нормативно-правовой акт, который бы дейст­вительно работал. И чтобы не вышло по принципу «хотели как лучше, а получилось как всегда». Вот поэтому мы и выступаем прежде всего за принцип системности. Отмечу, что первые попытки Федерального агентства выстроить систему через экспертно-консультационный совет и его рабочие группы уже приносят определенные плоды, но проблем так много, что одного такого совета, конечно же, не хватает. Поэтому наша стратегическая задача – задействовать и подведомственные Росжелдору вузы. 
– Самый первый семинар прошел успешно? 
– Да, он был проведен по решению Росжелдора на базе Санкт-Петербургского государственного университета путей сообщения, а также Института повышения квалификации и переподготовки руководителей и специалистов по одной из актуальных на сегодня тем – «Пономерной учет и приписка железнодорожного подвижного состава и контейнеров». Семинар четко показал механизм, с помощью которого мы можем насыщать работой наши центры мониторинга, и фактически по его результатам уже ясны проблемы, в отношении которых наши ученые в рамках научных работ могут взаимодействовать с производственниками, а в пределах хозяйственных договоров решать конкретные задачи. Отмечу, что для достижения желаемой цели мы используем все наши возможности. В частности, в структуре управления учебных заведений и правового обеспечения находится учебный методический центр, обладающий полиграфической базой, и если до сих пор он работал на учебную литературу для студентов, то сейчас мы ориентируем его и в сторону решения правовых вопросов. Так, специально к семинару был подготовлен сборник нормативно-правовой документации, соответствующей обсуждаемой теме, который, по нашему мнению, поможет систематизировать знания всех причастных лиц и будет способствовать решению многих практических вопросов. 
– Какую информацию к размышлению Вам удалось почерпнуть благо­даря первой проведенной встрече? Что больше всего волнует собст­венников? 
– Во-первых, это нумерация по­движного состава, прежде всего нехватка номеров, что может затормозить ход реформы. Во-вторых, не вполне понятная, затянутая и достаточно громоздкая для владельцев грузовых вагонов процедура их регистрации. В-третьих, определение районов курсирования для соб­ственных вагонов, так как здесь представления частных владельцев и ОАО «РЖД» сильно разнятся. Казалось бы, можно усмотреть ущемление собст­венников со стороны владельца инфраструктуры, но есть своя правда и у РЖД, ведь компания должна соблюдать определенный регламент, связанный с безопасностью движения. Необходимость института приписки подвижного состава также, и уже не в первый раз, подверглась сомнению. Становится понятно, что мы должны собраться за столом переговоров с руководителями ОАО «РЖД» и крупных транспортных компаний, чтобы снять напряжение в большинстве узловых моментов.
– Проведение подобного рода совещаний в последнее время стало очень популярным. Но далеко не всегда они заканчиваются каким-либо практическим результатом, а больше носят разговорно-теоретический характер. Все-таки хотелось бы еще раз зафиксировать – в чем принципиальное отличие Вашей инициативы?
– Мы не просто обозначаем проблему, а, пользуясь присутствием представителей федеральных органов власти, можем оказывать по результатам семинара непосредственное влияние на нормотворческие процессы. Вот в этом наше новаторство. Мы как чиновники не скрываемся в своих кабинетах. На встрече присутствуют юристы, экономисты, принимающие участие в разработке соответ­ствующих документов. Мы открыты для беседы и конструктивной критики. По результатам семинара руководителю Федерального агентства железнодорожного транспорта Игорю Валерьевичу Ромашеву было подготовлено подписанное всеми участниками письмо с рядом конкретных предложений по переработке нормативно-правовых актов, регулирующих организацию работы по осуществлению пономерного учета подвижного состава, контейнеров и приписки. Документ уже зарегистрирован в Росжелдоре, и по каждому из перечисленных в нем пунк­тов даны соответствующие поручения. Колесо государственной машины закрутилось. 
Конечно, надеяться на то, что проб­лемы, которые накапливались годами, будут решены сразу, – не стоит. Это процесс долгий. Но если они обозначены и ясны, то их просто необходимо устранять. 
– Можно ли привести в качестве примера конкретные пожелания представителей транспортных компаний, изложенные в вышеназванном письме?
– Была отмечена необходимость непосредственного определения Рос­желдором случаев присвоения номеров железнодорожному подвижному составу и контейнерам, установления перечня документов для принятия данного решения. В част­ности, речь идет о случаях предоставления документов о приписке, а также документов, подтверждающих права владения железнодорожным подвижным составом и контейнерами, обязательность предоставления акта технического осмотра на новые вагоны, контейнеры и подвижной состав, проходящий плановую перерегистрацию. Было предложено рассмотреть возможность резервирования номеров для заводов 
– изготовителей железно­дорожного подвижного состава и нанесения их на новые вагоны и контейнеры прямо на предприятии, а также создания перечня, работающего в интерактивном режиме, для возможности отслеживания владельцем регистрируемого имущества процесса присвоения номеров.
– Какие темы для обсуждения уже намечены на ближайшее время? 
– Один из важных вопросов, требующих обсуждения, – имущественное использование, нормативное регулирование земель железнодорож­ного транспорта. Данный семинар намечено провести либо в Москве, либо на базе одного из других вузов. Также нам посоветовали рассмотреть вопросы трудового права, особенно его сочетание с документами, регламентирующими дея­тельность железнодорожников, как зону и сферу повышенной опасности. А дальше будем ждать предложений. Ведь каждый регион обладает своей спецификой, а поэтому семинары будут строиться в том числе и по регио­нальному принципу. Например, если говорить о совещании по поводу пономерного учета вагонов и их приписки, то здесь во взаимоотношениях с органами власти наблюдаются явные нюансы местного характера. Так что не исключено, что в целях более детального изучения имеющихся недочетов данный семинар будет проведен и в других наших территориальных управлениях, на базе иных подведом­ственных нам вузов. 
Беседовала ВИКТОРИЯ МЕРКУШЕВА 
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => Федеральное агентство железнодорожного транспорта выступило с инициативой ускорения заполнения пробелов 
в нормативно-правовой базе, регулирующей отношения участников перевозочного процесса. С этой целью уже прошло два  научно-практических семинара. Первый в Санкт-Петербурге – по проблемам пономерного учета и приписки железнодорожного подвижного состава и контейнеров, второй в Самаре – по вопросам перевозки опасных грузов по железной дороге.
О данной инициативе мы беседуем с начальником управления учебных заведений и правового обеспечения АЛЕКСАНДРОМ ОСЬМИНИНЫМ.
    [~PREVIEW_TEXT] => Федеральное агентство железнодорожного транспорта выступило с инициативой ускорения заполнения пробелов 
в нормативно-правовой базе, регулирующей отношения участников перевозочного процесса. С этой целью уже прошло два  научно-практических семинара. Первый в Санкт-Петербурге – по проблемам пономерного учета и приписки железнодорожного подвижного состава и контейнеров, второй в Самаре – по вопросам перевозки опасных грузов по железной дороге.
О данной инициативе мы беседуем с начальником управления учебных заведений и правового обеспечения АЛЕКСАНДРОМ ОСЬМИНИНЫМ.
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 3564
    [~CODE] => 3564
    [EXTERNAL_ID] => 3564
    [~EXTERNAL_ID] => 3564
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108427:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108427:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105227
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108427:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105227
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108427:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108427:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108427:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108427:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => «Мы не просто обозначаем проблему»
            [SECTION_META_KEYWORDS] => «мы не просто обозначаем проблему»
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <img src="/ufiles/image/rus/partner/2007/17/011.png" border="1" alt="АЛЕКСАНДР ОСЬМИНИН" title="АЛЕКСАНДР ОСЬМИНИН" hspace="5" width="140" height="110" align="left" />Федеральное агентство железнодорожного транспорта выступило с инициативой ускорения заполнения пробелов <br />в нормативно-правовой базе, регулирующей отношения участников перевозочного процесса. С этой целью уже прошло два  научно-практических семинара. Первый в Санкт-Петербурге – по проблемам пономерного учета и приписки железнодорожного подвижного состава и контейнеров, второй в Самаре – по вопросам перевозки опасных грузов по железной дороге.<br />О данной инициативе мы беседуем с начальником управления учебных заведений и правового обеспечения АЛЕКСАНДРОМ ОСЬМИНИНЫМ.
            [ELEMENT_META_TITLE] => «Мы не просто обозначаем проблему»
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => «мы не просто обозначаем проблему»
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <img src="/ufiles/image/rus/partner/2007/17/011.png" border="1" alt="АЛЕКСАНДР ОСЬМИНИН" title="АЛЕКСАНДР ОСЬМИНИН" hspace="5" width="140" height="110" align="left" />Федеральное агентство железнодорожного транспорта выступило с инициативой ускорения заполнения пробелов <br />в нормативно-правовой базе, регулирующей отношения участников перевозочного процесса. С этой целью уже прошло два  научно-практических семинара. Первый в Санкт-Петербурге – по проблемам пономерного учета и приписки железнодорожного подвижного состава и контейнеров, второй в Самаре – по вопросам перевозки опасных грузов по железной дороге.<br />О данной инициативе мы беседуем с начальником управления учебных заведений и правового обеспечения АЛЕКСАНДРОМ ОСЬМИНИНЫМ.
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => «Мы не просто обозначаем проблему»
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => «Мы не просто обозначаем проблему»
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => «Мы не просто обозначаем проблему»
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => «Мы не просто обозначаем проблему»
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => «Мы не просто обозначаем проблему»
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => «Мы не просто обозначаем проблему»
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => «Мы не просто обозначаем проблему»
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => «Мы не просто обозначаем проблему»
        )

)

									Array
(
    [ID] => 108427
    [~ID] => 108427
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1463
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1463
    [NAME] => «Мы не просто обозначаем проблему»
    [~NAME] => «Мы не просто обозначаем проблему»
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:53
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:53
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/117/3564/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/117/3564/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => 
– Александр Трофимович, с помощью каких рычагов управления Росжелдор может непосредственно и оперативно влиять на проведение государ­ственной политики в области законодательства и насколько, на Ваш взгляд, это сейчас необходимо? 
– Процесс реформирования же­лезно­дорожной отрасли порождает на местах множество вопросов, требую­щих разрешения путем их анализа и выработки совместных комплексных решений по урегулированию взаимо­отношений между участниками пере­возочного процесса. Это необходимо как с технологических позиций в рамках существующего законодательства, так и с точки зрения совершен­ствования транспортного права. Федеральное агентство железно­дорожного транспорта под началом Министерства транспорта призвано проводить государственную политику в сфере управления этими процессами с учетом мнения общественности и способствовать принятию правильных решений.
Вот почему мы считаем вопрос организации семинарских занятий чрезвычайно важным не только для специалистов транспортных компаний и представителей общественности, но и для сотрудников Росжелдора, а также ОАО «РЖД» как владельца инфраструктуры и перевозчика. Задача таких совещаний – гласное обсуждение существующих и носящих системный характер проблем. Мы пытаемся выстроить определенную схему, которая позволяла бы именно системно подойти к совершенствованию нормативно-правовой базы. Сама структура Федерального агент­ства железно­дорожного транспорта, а именно центральный аппарат и территориальные управления по округам, позволяет проводить эффективный мониторинг возникающих у пользователей актуальных проблем. Очевидно, что сегодня требуется совершенствование законодательства. Существует централизованное решение этих вопросов, когда план доработки законодательной базы, разработки новых нормативных актов спускается сверху и контролируется правительством. Но, на наш взгляд, данная схема не пере­крывает весь спектр существующих нормативно-правовых пустот. Поэтому мы уверены, что необходимо более тщательно изучать возникающие непосредственно в производственном процессе спорные ситуации, систематизировать эти данные и предлагать очередность разработки тех или иных правовых документов, которые позволяли бы уже сейчас улучшить перевозочный процесс. 
– В чем состоит предлагаемая Вами модель по систематизации поступающих данных, требующих немедленной реакции?
– Базой выступают подведомст­венные Росжелдору десять государст­венных университетов путей сообщения, географическое расположение которых позволяет охватить территорию России от Дальнего Востока до Северо-Запада, и учебно-методический центр по образованию на железно­дорожном транспорте. На их основе мы планируем создать так называемые центры мониторинга проблем, возникающих в сфере взаимодейст­вия пользователей услуг на железнодорожном транспорте. Причем подходить к решению данных задач надо комплексно, потому что выход из многих ситуа­ций связан с устранением не только правовых проблем. Правильно организованная в подобных центрах работа может позволить грамотно и корректно решать все возникающие в процессе перевозок вопросы. Хочу еще раз подчеркнуть: все обсуждения должны иметь «выхлоп» в виде принятия конкретных нормативных актов, узаконивающих определенные технологии. 
Приведу пример. На первом семинаре выяснилось, что многие документы, в частности Административный регламент Федерального агентства о продлении сроков службы подвижного состава, не только не облегчают, но приводят к утяжелению соответст­вующих процедур. А ведь если разобраться, то сам процесс и технология принятия решения о продлении срока службы вагонов охватывают не только правовые, но и технические проблемы, связанные с типом подвижного состава, его ресурсом, проведением испытаний. 
Недавно в Росжелдоре мы разбирали другую серьезную проблему – систему учета межремонтного пробега подвижного состава. Как известно, собственник должен ремонтировать свои вагоны через определенный срок, а чтобы перейти на ремонт по пробегу, ему необходимо спросить разрешение на это у федеральных органов власти и ОАО «РЖД». В итоге после обсуждения данного вопроса мы пришли к тому, что общим законодательным актом отрегулировать эти отношения невозможно, здесь необходимо разрабатывать целую техно­логию. Причем во времена МПС она выстраивалась десятилетиями, по­этому сейчас просто росчерком пера, определенным регламентом проблему не решить. О чем это говорит? О том, что необходимо планировать, как будет осуществляться эта процедура в федеральных органах власти, изучать опыт МПС, выстраивать новые технологии, привлекая к данной работе научно-исследовательские институты и университеты путей сообщения, для того чтобы после тщательной проработки всех узких мест предложить в итоге некий нормативно-правовой акт, который бы дейст­вительно работал. И чтобы не вышло по принципу «хотели как лучше, а получилось как всегда». Вот поэтому мы и выступаем прежде всего за принцип системности. Отмечу, что первые попытки Федерального агентства выстроить систему через экспертно-консультационный совет и его рабочие группы уже приносят определенные плоды, но проблем так много, что одного такого совета, конечно же, не хватает. Поэтому наша стратегическая задача – задействовать и подведомственные Росжелдору вузы. 
– Самый первый семинар прошел успешно? 
– Да, он был проведен по решению Росжелдора на базе Санкт-Петербургского государственного университета путей сообщения, а также Института повышения квалификации и переподготовки руководителей и специалистов по одной из актуальных на сегодня тем – «Пономерной учет и приписка железнодорожного подвижного состава и контейнеров». Семинар четко показал механизм, с помощью которого мы можем насыщать работой наши центры мониторинга, и фактически по его результатам уже ясны проблемы, в отношении которых наши ученые в рамках научных работ могут взаимодействовать с производственниками, а в пределах хозяйственных договоров решать конкретные задачи. Отмечу, что для достижения желаемой цели мы используем все наши возможности. В частности, в структуре управления учебных заведений и правового обеспечения находится учебный методический центр, обладающий полиграфической базой, и если до сих пор он работал на учебную литературу для студентов, то сейчас мы ориентируем его и в сторону решения правовых вопросов. Так, специально к семинару был подготовлен сборник нормативно-правовой документации, соответствующей обсуждаемой теме, который, по нашему мнению, поможет систематизировать знания всех причастных лиц и будет способствовать решению многих практических вопросов. 
– Какую информацию к размышлению Вам удалось почерпнуть благо­даря первой проведенной встрече? Что больше всего волнует собст­венников? 
– Во-первых, это нумерация по­движного состава, прежде всего нехватка номеров, что может затормозить ход реформы. Во-вторых, не вполне понятная, затянутая и достаточно громоздкая для владельцев грузовых вагонов процедура их регистрации. В-третьих, определение районов курсирования для соб­ственных вагонов, так как здесь представления частных владельцев и ОАО «РЖД» сильно разнятся. Казалось бы, можно усмотреть ущемление собст­венников со стороны владельца инфраструктуры, но есть своя правда и у РЖД, ведь компания должна соблюдать определенный регламент, связанный с безопасностью движения. Необходимость института приписки подвижного состава также, и уже не в первый раз, подверглась сомнению. Становится понятно, что мы должны собраться за столом переговоров с руководителями ОАО «РЖД» и крупных транспортных компаний, чтобы снять напряжение в большинстве узловых моментов.
– Проведение подобного рода совещаний в последнее время стало очень популярным. Но далеко не всегда они заканчиваются каким-либо практическим результатом, а больше носят разговорно-теоретический характер. Все-таки хотелось бы еще раз зафиксировать – в чем принципиальное отличие Вашей инициативы?
– Мы не просто обозначаем проблему, а, пользуясь присутствием представителей федеральных органов власти, можем оказывать по результатам семинара непосредственное влияние на нормотворческие процессы. Вот в этом наше новаторство. Мы как чиновники не скрываемся в своих кабинетах. На встрече присутствуют юристы, экономисты, принимающие участие в разработке соответ­ствующих документов. Мы открыты для беседы и конструктивной критики. По результатам семинара руководителю Федерального агентства железнодорожного транспорта Игорю Валерьевичу Ромашеву было подготовлено подписанное всеми участниками письмо с рядом конкретных предложений по переработке нормативно-правовых актов, регулирующих организацию работы по осуществлению пономерного учета подвижного состава, контейнеров и приписки. Документ уже зарегистрирован в Росжелдоре, и по каждому из перечисленных в нем пунк­тов даны соответствующие поручения. Колесо государственной машины закрутилось. 
Конечно, надеяться на то, что проб­лемы, которые накапливались годами, будут решены сразу, – не стоит. Это процесс долгий. Но если они обозначены и ясны, то их просто необходимо устранять. 
– Можно ли привести в качестве примера конкретные пожелания представителей транспортных компаний, изложенные в вышеназванном письме?
– Была отмечена необходимость непосредственного определения Рос­желдором случаев присвоения номеров железнодорожному подвижному составу и контейнерам, установления перечня документов для принятия данного решения. В част­ности, речь идет о случаях предоставления документов о приписке, а также документов, подтверждающих права владения железнодорожным подвижным составом и контейнерами, обязательность предоставления акта технического осмотра на новые вагоны, контейнеры и подвижной состав, проходящий плановую перерегистрацию. Было предложено рассмотреть возможность резервирования номеров для заводов 
– изготовителей железно­дорожного подвижного состава и нанесения их на новые вагоны и контейнеры прямо на предприятии, а также создания перечня, работающего в интерактивном режиме, для возможности отслеживания владельцем регистрируемого имущества процесса присвоения номеров.
– Какие темы для обсуждения уже намечены на ближайшее время? 
– Один из важных вопросов, требующих обсуждения, – имущественное использование, нормативное регулирование земель железнодорож­ного транспорта. Данный семинар намечено провести либо в Москве, либо на базе одного из других вузов. Также нам посоветовали рассмотреть вопросы трудового права, особенно его сочетание с документами, регламентирующими дея­тельность железнодорожников, как зону и сферу повышенной опасности. А дальше будем ждать предложений. Ведь каждый регион обладает своей спецификой, а поэтому семинары будут строиться в том числе и по регио­нальному принципу. Например, если говорить о совещании по поводу пономерного учета вагонов и их приписки, то здесь во взаимоотношениях с органами власти наблюдаются явные нюансы местного характера. Так что не исключено, что в целях более детального изучения имеющихся недочетов данный семинар будет проведен и в других наших территориальных управлениях, на базе иных подведом­ственных нам вузов. 
Беседовала ВИКТОРИЯ МЕРКУШЕВА 
    [~DETAIL_TEXT] => 
– Александр Трофимович, с помощью каких рычагов управления Росжелдор может непосредственно и оперативно влиять на проведение государ­ственной политики в области законодательства и насколько, на Ваш взгляд, это сейчас необходимо? 
– Процесс реформирования же­лезно­дорожной отрасли порождает на местах множество вопросов, требую­щих разрешения путем их анализа и выработки совместных комплексных решений по урегулированию взаимо­отношений между участниками пере­возочного процесса. Это необходимо как с технологических позиций в рамках существующего законодательства, так и с точки зрения совершен­ствования транспортного права. Федеральное агентство железно­дорожного транспорта под началом Министерства транспорта призвано проводить государственную политику в сфере управления этими процессами с учетом мнения общественности и способствовать принятию правильных решений.
Вот почему мы считаем вопрос организации семинарских занятий чрезвычайно важным не только для специалистов транспортных компаний и представителей общественности, но и для сотрудников Росжелдора, а также ОАО «РЖД» как владельца инфраструктуры и перевозчика. Задача таких совещаний – гласное обсуждение существующих и носящих системный характер проблем. Мы пытаемся выстроить определенную схему, которая позволяла бы именно системно подойти к совершенствованию нормативно-правовой базы. Сама структура Федерального агент­ства железно­дорожного транспорта, а именно центральный аппарат и территориальные управления по округам, позволяет проводить эффективный мониторинг возникающих у пользователей актуальных проблем. Очевидно, что сегодня требуется совершенствование законодательства. Существует централизованное решение этих вопросов, когда план доработки законодательной базы, разработки новых нормативных актов спускается сверху и контролируется правительством. Но, на наш взгляд, данная схема не пере­крывает весь спектр существующих нормативно-правовых пустот. Поэтому мы уверены, что необходимо более тщательно изучать возникающие непосредственно в производственном процессе спорные ситуации, систематизировать эти данные и предлагать очередность разработки тех или иных правовых документов, которые позволяли бы уже сейчас улучшить перевозочный процесс. 
– В чем состоит предлагаемая Вами модель по систематизации поступающих данных, требующих немедленной реакции?
– Базой выступают подведомст­венные Росжелдору десять государст­венных университетов путей сообщения, географическое расположение которых позволяет охватить территорию России от Дальнего Востока до Северо-Запада, и учебно-методический центр по образованию на железно­дорожном транспорте. На их основе мы планируем создать так называемые центры мониторинга проблем, возникающих в сфере взаимодейст­вия пользователей услуг на железнодорожном транспорте. Причем подходить к решению данных задач надо комплексно, потому что выход из многих ситуа­ций связан с устранением не только правовых проблем. Правильно организованная в подобных центрах работа может позволить грамотно и корректно решать все возникающие в процессе перевозок вопросы. Хочу еще раз подчеркнуть: все обсуждения должны иметь «выхлоп» в виде принятия конкретных нормативных актов, узаконивающих определенные технологии. 
Приведу пример. На первом семинаре выяснилось, что многие документы, в частности Административный регламент Федерального агентства о продлении сроков службы подвижного состава, не только не облегчают, но приводят к утяжелению соответст­вующих процедур. А ведь если разобраться, то сам процесс и технология принятия решения о продлении срока службы вагонов охватывают не только правовые, но и технические проблемы, связанные с типом подвижного состава, его ресурсом, проведением испытаний. 
Недавно в Росжелдоре мы разбирали другую серьезную проблему – систему учета межремонтного пробега подвижного состава. Как известно, собственник должен ремонтировать свои вагоны через определенный срок, а чтобы перейти на ремонт по пробегу, ему необходимо спросить разрешение на это у федеральных органов власти и ОАО «РЖД». В итоге после обсуждения данного вопроса мы пришли к тому, что общим законодательным актом отрегулировать эти отношения невозможно, здесь необходимо разрабатывать целую техно­логию. Причем во времена МПС она выстраивалась десятилетиями, по­этому сейчас просто росчерком пера, определенным регламентом проблему не решить. О чем это говорит? О том, что необходимо планировать, как будет осуществляться эта процедура в федеральных органах власти, изучать опыт МПС, выстраивать новые технологии, привлекая к данной работе научно-исследовательские институты и университеты путей сообщения, для того чтобы после тщательной проработки всех узких мест предложить в итоге некий нормативно-правовой акт, который бы дейст­вительно работал. И чтобы не вышло по принципу «хотели как лучше, а получилось как всегда». Вот поэтому мы и выступаем прежде всего за принцип системности. Отмечу, что первые попытки Федерального агентства выстроить систему через экспертно-консультационный совет и его рабочие группы уже приносят определенные плоды, но проблем так много, что одного такого совета, конечно же, не хватает. Поэтому наша стратегическая задача – задействовать и подведомственные Росжелдору вузы. 
– Самый первый семинар прошел успешно? 
– Да, он был проведен по решению Росжелдора на базе Санкт-Петербургского государственного университета путей сообщения, а также Института повышения квалификации и переподготовки руководителей и специалистов по одной из актуальных на сегодня тем – «Пономерной учет и приписка железнодорожного подвижного состава и контейнеров». Семинар четко показал механизм, с помощью которого мы можем насыщать работой наши центры мониторинга, и фактически по его результатам уже ясны проблемы, в отношении которых наши ученые в рамках научных работ могут взаимодействовать с производственниками, а в пределах хозяйственных договоров решать конкретные задачи. Отмечу, что для достижения желаемой цели мы используем все наши возможности. В частности, в структуре управления учебных заведений и правового обеспечения находится учебный методический центр, обладающий полиграфической базой, и если до сих пор он работал на учебную литературу для студентов, то сейчас мы ориентируем его и в сторону решения правовых вопросов. Так, специально к семинару был подготовлен сборник нормативно-правовой документации, соответствующей обсуждаемой теме, который, по нашему мнению, поможет систематизировать знания всех причастных лиц и будет способствовать решению многих практических вопросов. 
– Какую информацию к размышлению Вам удалось почерпнуть благо­даря первой проведенной встрече? Что больше всего волнует собст­венников? 
– Во-первых, это нумерация по­движного состава, прежде всего нехватка номеров, что может затормозить ход реформы. Во-вторых, не вполне понятная, затянутая и достаточно громоздкая для владельцев грузовых вагонов процедура их регистрации. В-третьих, определение районов курсирования для соб­ственных вагонов, так как здесь представления частных владельцев и ОАО «РЖД» сильно разнятся. Казалось бы, можно усмотреть ущемление собст­венников со стороны владельца инфраструктуры, но есть своя правда и у РЖД, ведь компания должна соблюдать определенный регламент, связанный с безопасностью движения. Необходимость института приписки подвижного состава также, и уже не в первый раз, подверглась сомнению. Становится понятно, что мы должны собраться за столом переговоров с руководителями ОАО «РЖД» и крупных транспортных компаний, чтобы снять напряжение в большинстве узловых моментов.
– Проведение подобного рода совещаний в последнее время стало очень популярным. Но далеко не всегда они заканчиваются каким-либо практическим результатом, а больше носят разговорно-теоретический характер. Все-таки хотелось бы еще раз зафиксировать – в чем принципиальное отличие Вашей инициативы?
– Мы не просто обозначаем проблему, а, пользуясь присутствием представителей федеральных органов власти, можем оказывать по результатам семинара непосредственное влияние на нормотворческие процессы. Вот в этом наше новаторство. Мы как чиновники не скрываемся в своих кабинетах. На встрече присутствуют юристы, экономисты, принимающие участие в разработке соответ­ствующих документов. Мы открыты для беседы и конструктивной критики. По результатам семинара руководителю Федерального агентства железнодорожного транспорта Игорю Валерьевичу Ромашеву было подготовлено подписанное всеми участниками письмо с рядом конкретных предложений по переработке нормативно-правовых актов, регулирующих организацию работы по осуществлению пономерного учета подвижного состава, контейнеров и приписки. Документ уже зарегистрирован в Росжелдоре, и по каждому из перечисленных в нем пунк­тов даны соответствующие поручения. Колесо государственной машины закрутилось. 
Конечно, надеяться на то, что проб­лемы, которые накапливались годами, будут решены сразу, – не стоит. Это процесс долгий. Но если они обозначены и ясны, то их просто необходимо устранять. 
– Можно ли привести в качестве примера конкретные пожелания представителей транспортных компаний, изложенные в вышеназванном письме?
– Была отмечена необходимость непосредственного определения Рос­желдором случаев присвоения номеров железнодорожному подвижному составу и контейнерам, установления перечня документов для принятия данного решения. В част­ности, речь идет о случаях предоставления документов о приписке, а также документов, подтверждающих права владения железнодорожным подвижным составом и контейнерами, обязательность предоставления акта технического осмотра на новые вагоны, контейнеры и подвижной состав, проходящий плановую перерегистрацию. Было предложено рассмотреть возможность резервирования номеров для заводов 
– изготовителей железно­дорожного подвижного состава и нанесения их на новые вагоны и контейнеры прямо на предприятии, а также создания перечня, работающего в интерактивном режиме, для возможности отслеживания владельцем регистрируемого имущества процесса присвоения номеров.
– Какие темы для обсуждения уже намечены на ближайшее время? 
– Один из важных вопросов, требующих обсуждения, – имущественное использование, нормативное регулирование земель железнодорож­ного транспорта. Данный семинар намечено провести либо в Москве, либо на базе одного из других вузов. Также нам посоветовали рассмотреть вопросы трудового права, особенно его сочетание с документами, регламентирующими дея­тельность железнодорожников, как зону и сферу повышенной опасности. А дальше будем ждать предложений. Ведь каждый регион обладает своей спецификой, а поэтому семинары будут строиться в том числе и по регио­нальному принципу. Например, если говорить о совещании по поводу пономерного учета вагонов и их приписки, то здесь во взаимоотношениях с органами власти наблюдаются явные нюансы местного характера. Так что не исключено, что в целях более детального изучения имеющихся недочетов данный семинар будет проведен и в других наших территориальных управлениях, на базе иных подведом­ственных нам вузов. 
Беседовала ВИКТОРИЯ МЕРКУШЕВА 
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => Федеральное агентство железнодорожного транспорта выступило с инициативой ускорения заполнения пробелов 
в нормативно-правовой базе, регулирующей отношения участников перевозочного процесса. С этой целью уже прошло два  научно-практических семинара. Первый в Санкт-Петербурге – по проблемам пономерного учета и приписки железнодорожного подвижного состава и контейнеров, второй в Самаре – по вопросам перевозки опасных грузов по железной дороге.
О данной инициативе мы беседуем с начальником управления учебных заведений и правового обеспечения АЛЕКСАНДРОМ ОСЬМИНИНЫМ.
    [~PREVIEW_TEXT] => Федеральное агентство железнодорожного транспорта выступило с инициативой ускорения заполнения пробелов 
в нормативно-правовой базе, регулирующей отношения участников перевозочного процесса. С этой целью уже прошло два  научно-практических семинара. Первый в Санкт-Петербурге – по проблемам пономерного учета и приписки железнодорожного подвижного состава и контейнеров, второй в Самаре – по вопросам перевозки опасных грузов по железной дороге.
О данной инициативе мы беседуем с начальником управления учебных заведений и правового обеспечения АЛЕКСАНДРОМ ОСЬМИНИНЫМ.
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 3564
    [~CODE] => 3564
    [EXTERNAL_ID] => 3564
    [~EXTERNAL_ID] => 3564
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108427:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108427:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105227
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108427:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105227
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108427:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108427:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108427:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108427:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => «Мы не просто обозначаем проблему»
            [SECTION_META_KEYWORDS] => «мы не просто обозначаем проблему»
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <img src="/ufiles/image/rus/partner/2007/17/011.png" border="1" alt="АЛЕКСАНДР ОСЬМИНИН" title="АЛЕКСАНДР ОСЬМИНИН" hspace="5" width="140" height="110" align="left" />Федеральное агентство железнодорожного транспорта выступило с инициативой ускорения заполнения пробелов <br />в нормативно-правовой базе, регулирующей отношения участников перевозочного процесса. С этой целью уже прошло два  научно-практических семинара. Первый в Санкт-Петербурге – по проблемам пономерного учета и приписки железнодорожного подвижного состава и контейнеров, второй в Самаре – по вопросам перевозки опасных грузов по железной дороге.<br />О данной инициативе мы беседуем с начальником управления учебных заведений и правового обеспечения АЛЕКСАНДРОМ ОСЬМИНИНЫМ.
            [ELEMENT_META_TITLE] => «Мы не просто обозначаем проблему»
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => «мы не просто обозначаем проблему»
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <img src="/ufiles/image/rus/partner/2007/17/011.png" border="1" alt="АЛЕКСАНДР ОСЬМИНИН" title="АЛЕКСАНДР ОСЬМИНИН" hspace="5" width="140" height="110" align="left" />Федеральное агентство железнодорожного транспорта выступило с инициативой ускорения заполнения пробелов <br />в нормативно-правовой базе, регулирующей отношения участников перевозочного процесса. С этой целью уже прошло два  научно-практических семинара. Первый в Санкт-Петербурге – по проблемам пономерного учета и приписки железнодорожного подвижного состава и контейнеров, второй в Самаре – по вопросам перевозки опасных грузов по железной дороге.<br />О данной инициативе мы беседуем с начальником управления учебных заведений и правового обеспечения АЛЕКСАНДРОМ ОСЬМИНИНЫМ.
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => «Мы не просто обозначаем проблему»
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => «Мы не просто обозначаем проблему»
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => «Мы не просто обозначаем проблему»
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => «Мы не просто обозначаем проблему»
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => «Мы не просто обозначаем проблему»
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => «Мы не просто обозначаем проблему»
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => «Мы не просто обозначаем проблему»
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => «Мы не просто обозначаем проблему»
        )

)
								

Array
(
    [ID] => 108426
    [~ID] => 108426
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1463
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1463
    [NAME] => Панорама. Экономика.
    [~NAME] => Панорама. Экономика.
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:53
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:53
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/117/3563/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/117/3563/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => 
Демократия – не значит  попустительство!
Президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин планирует обратиться в Правительство и Государственную думу РФ с предложением внести изменения в российское законодательство с целью ужесточения наказания за несанкционированное вмешательство в деятельность железнодорожного транспорта – только в текущем году зафиксировано 1279 таких актов, и они не караются должным образом.
Президент ОАО «РЖД» и ранее обращался с подобной инициативой, но не смог добиться поддержки чиновников. По его мнению, сейчас, после произошедшего теракта на линии Москва – Санкт-Петербург, есть достаточно высокая вероятность того, что Госдума РФ поддержит данное предложение. «Ведь один плацкартный пассажирский вагон – это жизни 68 человек», – отметил глава РЖД и добавил: «Демократия не имеет ничего общего с попустительством. Преступления должны наказываться!»
«Усть-Луга» привлекает 
Совет директоров ОАО «Компания Усть-Луга» одобрил привлечение невозобновляемой кредитной линии банка «Санкт-Петербург» на $27 млн для финансирования текущей деятельности.
Кредитная линия открывается на один год с возможностью двух последующих пролонгаций сроком на два года каждая. Процентная ставка по кредиту – 11,75% годовых.
 Прибыль удвоилась
ОАО «Российские железные дороги» в первом полугодии 2007 года удвоило чистую прибыль по российским стандартам бухгалтерского учета (РСБУ) в сравнении с аналогичным периодом 2006-го до 25,319 млрд рублей.
Согласно официальному отчету компании, рост прибыли связан в первую очередь с увеличением в 2007 году грузовых тарифов, а также объемов грузовых и пассажирских перевозок.
Всего в первом полугодии 2007-го компания получила 469,1 млрд рублей доходов, 
в частности, 371,9 млрд 
от грузовых перевозок (при 
их себестоимости почти 
296 млрд руб.), 45,5 млрд 
рублей от дальних пассажир­ских пере­возок (себестоимость – 57,2 млрд руб.) и 10,1 млрд рублей от пригородных пассажирских перевозок (себестоимость – 23,1 млрд руб.).
Прибыль от продаж составила 56,8 млрд рублей, в то время как налог на прибыль достиг 20,061 млрд рублей.
Кредиторская задолженность компании увеличилась с 116,217 млрд рублей на 1 января 2007 года до 127,190 млрд рублей на 30 июня. Долгосрочная дебиторская задолженность РЖД выросла с 10,866 млрд рублей на 1 января до 13,632 млрд рублей на 
30 июня. Краткосрочная дебиторская задолженность увеличилась с 29,589 млрд рублей до 39,941 млрд рублей.
Грузинская железная дорога сдана «напрокат»
Правительство Грузии приняло решение о передаче ООО «Грузинская железная дорога» британской компании Parkfield Investment в управление сроком на 89 лет, сообщил министр экономического развития Грузии Георгий Арвеладзе.
«Железная дорога полностью остается в собственности государства, а управление ею будет осуществлять частная компания», – уточнил он.
В течение первых 10 лет британская компания должна инвестировать в восстановление и развитие магистрали $1 млрд, отметил министр, добавив, что Грузия в настоящее время не смогла бы осуществить инвестиции такого крупного масштаба. При этом управляющая компания обязуется не менять тарифы до 2009 года, а в течение последующих 5 лет они будут согласовываться с правительством государства.
Новый локомотивостроительный холдинг
Группа «Синара» учредила на базе АО «Уральский завод железнодорожного машиностроения» и ОАО «Людиновский тепловозостроительный завод» холдинг – ОАО «Синара – Транспортные машины» (СТМ), уставный капитал которого составляет 1,5 млрд рублей.
Основными стратегическими направлениями холдинга в официальном сообщении группы заявлено локомотивостроение, инжиниринг и сервисное обслуживание.
Председателем совета директоров созданного общества избран Сергей Папин – вице-президент ЗАО «Группа Синара». Генеральным директором СТМ назначен Евгений Копеин – вице-президент Группы.
ОАО «Уральский завод железнодорожного машиностроения» специализируется на выпуске различных модификаций грузовых электровозов постоянного тока, проводит модернизацию парка грузовых локомотивов ВЛ11. К 2010-му завод планирует выйти на проектную мощность в 120 магистральных локомотивов нового поколения в год.
ОАО «Людиновский тепловозостроительный завод» выпускает маневровые тепловозы различных модификаций и путевую технику широкого диапазона, а также осуществляет ремонт подвижного состава.
ОАК на взлете
ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация» до 2012 планирует занять 120 млрд рублей.
Такое заявление сделал президент ОАК Алексей Федоров после подписания протокола о намерениях с Банком развития и внешнеэкономической деятельности (ВЭБ) на Международном авиационно-космическом салоне – 2007. Он отметил, что ОАК также рассчитывает и на существенную поддержку ВЭБа в привлечении заемных средств, однако не уточнил, через какие именно инструменты будут осуществляться заимствования.
ЗК – забайкальский контейнерный 
ОАО «РЖД» планирует в 2007 году инвестировать 700 млн рублей в строительство на станции Забайкальск Читинской области контейнерного терминала пропускной способностью 550 крупнотоннажных контейнеров в сутки.
«Необходимость развития контейнерного терминала вызвана увеличением объемов пере­возок», – сообщил представитель Забайкальской железной дороги. По его словам, три автопогрузчика Каlmar грузоподъемностью 
40 тонн (один из которых уже доставлен на станцию, а второй прибудет в ближайшее время) и мощные краны позволят вести погрузочно-разгрузочные работы на терминале даже при шквальном ветре силой до 25 м/с.
Предполагается, что после окончания реконструкции терминал сможет перерабатывать до 200 тыс. контейнеров в год. В настоящее время здесь ежесуточно перерабатывается 80 контейнеров, ежегодно – 15 тыс.
В 2006 году доля контейнерных перевозок в общем объеме импорта по станции Забайкальск составляла 36%, в 2007-м – уже 48%. По оценкам специалистов, в ближайшей перспективе здесь прогнозируется рост контейнерных перевозок на 35% в год.
Евросоюз заплатит 
Латвийская железная дорога (Latvijas dzelzcels, LDz) до 2013 года планирует вложить в реконструкцию Рижского железнодорожного узла и строительство новой инфра­структуры €78 млн, сообщила руководитель проектного отдела LDz Айя Поча.
В рамках проекта планируется построить пять новых рельсовых путей на левом берегу Даугавы, что будет способствовать развитию не только железнодорожной инфраструктуры, но и портовых терминалов. В Рижском порту и на прилежащей к нему территории предполагается улучшить системы связи и сигнализации.
Реализация проекта может начаться в начале 2009 года. Планируется, что 85% средств поступят в виде софинансирования от Евросоюза, остальные – из госбюджета.
«Новошип» продает и покупает
Чистая прибыль ОАО «Новороссийское морское пароходство» в первом полугодии 2007 года достигла $138 млн, в то время как по результатам предыдущего полугодового отчетного периода она составляла $96 млн.
Доходы группы за первое полугодие 2007-го выросли до $317 млн, что выше показателя аналогичного периода прошлого года на $57 млн.
Активы группы «Новошип» увеличились на $195 млн и впервые за историю компании превысили $2,2 млрд, из которых $1,6 млрд приходится на учетную стоимость флота.
По мнению специалистов «Новошипа», таких показателей удалось достигнуть в первую очередь благодаря программе обновления флота. Используя благоприятную конъюнктуру рынка, компания в первом полугодии 2007-го реализовала 9 судов, возраст которых превышал 18–20 лет, получив при продаже $33 млн прибыли. Взамен них флот компании пополнился двумя современными танкерами типа аframax. Во втором полугодии ожидается поступление еще четырех судов.
Эстония: всему есть предел!
Развитию и расширению портов и железной дороги в Эстонии следует установить разумные пределы, считает глава правительства Андрус Ансип.
«Мы должны развивать порты не одним лишь экстенсивным путем, – заявил премьер-министр Эстонии. – Мне представляется разумным определить известные лимиты, за которыми развитие портов и железной дороги для государ­ства не является резонным».
По его словам, диапазон направлений и объемов транзита на сегодня известен, и нет смысла добиваться того объе­ма транзита, который превратит порты или железную дорогу в узкие места.
«Tранспорт – это существенная, однако приносящая малую добавочную стоимость отрасль. Автомашины автомашинами, но мы не видим ничего хорошего в том, чтобы расширять топливные перевозки в порту Палдиски, – это означало бы, что объемы перевозок опасных грузов через Таллин возросли бы», – сказал А. Ансип.
В Беларуси поскупились на цемент 
Белорусские цементные заводы в текущем году сократят поставки цемента на экспорт на 30% к уровню 2006-го – до 400 тыс. тонн. Как заявил министр архитектуры и строи­тельства РБ Александр Селезнев, это вынужденная и временная мера.
«Уже в 2008 году мы сможем позволить заводам увеличить экспорт до 600–700 тыс. тонн, принимая во внимание усилия, предпринятые для наращивания производственных мощностей отечественных заводов и удовлетворения потребностей внутреннего рынка», – сказал он.
По данным министра, белорусские цементные заводы смогут в 2008 году увеличить выпуск основной продукции до 4,4 млн тонн против ожидающихся 3,3 млн в 2007-м. При этом поставки заводов на внутренний рынок в 2008 году составят 3,7 млн тонн цемента. «Оставшуюся часть предприятия смогут экспортировать. Цена экспортных поставок достаточно привлекательна: например, в Москве на торгах цемент реализуется по $150–200 за тонну, в то время как на внутреннем рынке цена составляет $60 за тонну», – сообщил он.
«Мы прогнозируем, что потребление цемента на внутреннем рынке в 2010 году составит 5,5–6 млн тонн. При этом мы будем располагать мощностями для выпуска 9 млн тонн цемента в год», – отметил А. Селезнев.
Деньги взяли в Китае
Казахстанский электролизный завод, входящий в состав Eurasian Natural Resources Corporation (ENRC, бывшая ЕПА), заключил с китайским Эксимбанком договор о предоставлении кредита в размере $292,8 млн.
Полученный 10-летний кредит будет направлен на строительство алюминиевого предприятия в Павлодаре. Проект будет осуществляться в три этапа. Первоначальная мощность предприятия составит 62,5 тыс. тонн с увеличением к 2008 году до 125 тыс. тонн и к 2011-му до 250 тыс. тонн.
ENRC реализует этот проект с 2005 года, в мае которого был заложен первый блок фундамента будущего завода. Пока же в Казахстане производится примерно 1,5 млн тонн глинозема, отправляемого на экспорт, преимущественно в Россию и Китай. 
    [~DETAIL_TEXT] => 
Демократия – не значит  попустительство!
Президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин планирует обратиться в Правительство и Государственную думу РФ с предложением внести изменения в российское законодательство с целью ужесточения наказания за несанкционированное вмешательство в деятельность железнодорожного транспорта – только в текущем году зафиксировано 1279 таких актов, и они не караются должным образом.
Президент ОАО «РЖД» и ранее обращался с подобной инициативой, но не смог добиться поддержки чиновников. По его мнению, сейчас, после произошедшего теракта на линии Москва – Санкт-Петербург, есть достаточно высокая вероятность того, что Госдума РФ поддержит данное предложение. «Ведь один плацкартный пассажирский вагон – это жизни 68 человек», – отметил глава РЖД и добавил: «Демократия не имеет ничего общего с попустительством. Преступления должны наказываться!»
«Усть-Луга» привлекает 
Совет директоров ОАО «Компания Усть-Луга» одобрил привлечение невозобновляемой кредитной линии банка «Санкт-Петербург» на $27 млн для финансирования текущей деятельности.
Кредитная линия открывается на один год с возможностью двух последующих пролонгаций сроком на два года каждая. Процентная ставка по кредиту – 11,75% годовых.
 Прибыль удвоилась
ОАО «Российские железные дороги» в первом полугодии 2007 года удвоило чистую прибыль по российским стандартам бухгалтерского учета (РСБУ) в сравнении с аналогичным периодом 2006-го до 25,319 млрд рублей.
Согласно официальному отчету компании, рост прибыли связан в первую очередь с увеличением в 2007 году грузовых тарифов, а также объемов грузовых и пассажирских перевозок.
Всего в первом полугодии 2007-го компания получила 469,1 млрд рублей доходов, 
в частности, 371,9 млрд 
от грузовых перевозок (при 
их себестоимости почти 
296 млрд руб.), 45,5 млрд 
рублей от дальних пассажир­ских пере­возок (себестоимость – 57,2 млрд руб.) и 10,1 млрд рублей от пригородных пассажирских перевозок (себестоимость – 23,1 млрд руб.).
Прибыль от продаж составила 56,8 млрд рублей, в то время как налог на прибыль достиг 20,061 млрд рублей.
Кредиторская задолженность компании увеличилась с 116,217 млрд рублей на 1 января 2007 года до 127,190 млрд рублей на 30 июня. Долгосрочная дебиторская задолженность РЖД выросла с 10,866 млрд рублей на 1 января до 13,632 млрд рублей на 
30 июня. Краткосрочная дебиторская задолженность увеличилась с 29,589 млрд рублей до 39,941 млрд рублей.
Грузинская железная дорога сдана «напрокат»
Правительство Грузии приняло решение о передаче ООО «Грузинская железная дорога» британской компании Parkfield Investment в управление сроком на 89 лет, сообщил министр экономического развития Грузии Георгий Арвеладзе.
«Железная дорога полностью остается в собственности государства, а управление ею будет осуществлять частная компания», – уточнил он.
В течение первых 10 лет британская компания должна инвестировать в восстановление и развитие магистрали $1 млрд, отметил министр, добавив, что Грузия в настоящее время не смогла бы осуществить инвестиции такого крупного масштаба. При этом управляющая компания обязуется не менять тарифы до 2009 года, а в течение последующих 5 лет они будут согласовываться с правительством государства.
Новый локомотивостроительный холдинг
Группа «Синара» учредила на базе АО «Уральский завод железнодорожного машиностроения» и ОАО «Людиновский тепловозостроительный завод» холдинг – ОАО «Синара – Транспортные машины» (СТМ), уставный капитал которого составляет 1,5 млрд рублей.
Основными стратегическими направлениями холдинга в официальном сообщении группы заявлено локомотивостроение, инжиниринг и сервисное обслуживание.
Председателем совета директоров созданного общества избран Сергей Папин – вице-президент ЗАО «Группа Синара». Генеральным директором СТМ назначен Евгений Копеин – вице-президент Группы.
ОАО «Уральский завод железнодорожного машиностроения» специализируется на выпуске различных модификаций грузовых электровозов постоянного тока, проводит модернизацию парка грузовых локомотивов ВЛ11. К 2010-му завод планирует выйти на проектную мощность в 120 магистральных локомотивов нового поколения в год.
ОАО «Людиновский тепловозостроительный завод» выпускает маневровые тепловозы различных модификаций и путевую технику широкого диапазона, а также осуществляет ремонт подвижного состава.
ОАК на взлете
ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация» до 2012 планирует занять 120 млрд рублей.
Такое заявление сделал президент ОАК Алексей Федоров после подписания протокола о намерениях с Банком развития и внешнеэкономической деятельности (ВЭБ) на Международном авиационно-космическом салоне – 2007. Он отметил, что ОАК также рассчитывает и на существенную поддержку ВЭБа в привлечении заемных средств, однако не уточнил, через какие именно инструменты будут осуществляться заимствования.
ЗК – забайкальский контейнерный 
ОАО «РЖД» планирует в 2007 году инвестировать 700 млн рублей в строительство на станции Забайкальск Читинской области контейнерного терминала пропускной способностью 550 крупнотоннажных контейнеров в сутки.
«Необходимость развития контейнерного терминала вызвана увеличением объемов пере­возок», – сообщил представитель Забайкальской железной дороги. По его словам, три автопогрузчика Каlmar грузоподъемностью 
40 тонн (один из которых уже доставлен на станцию, а второй прибудет в ближайшее время) и мощные краны позволят вести погрузочно-разгрузочные работы на терминале даже при шквальном ветре силой до 25 м/с.
Предполагается, что после окончания реконструкции терминал сможет перерабатывать до 200 тыс. контейнеров в год. В настоящее время здесь ежесуточно перерабатывается 80 контейнеров, ежегодно – 15 тыс.
В 2006 году доля контейнерных перевозок в общем объеме импорта по станции Забайкальск составляла 36%, в 2007-м – уже 48%. По оценкам специалистов, в ближайшей перспективе здесь прогнозируется рост контейнерных перевозок на 35% в год.
Евросоюз заплатит 
Латвийская железная дорога (Latvijas dzelzcels, LDz) до 2013 года планирует вложить в реконструкцию Рижского железнодорожного узла и строительство новой инфра­структуры €78 млн, сообщила руководитель проектного отдела LDz Айя Поча.
В рамках проекта планируется построить пять новых рельсовых путей на левом берегу Даугавы, что будет способствовать развитию не только железнодорожной инфраструктуры, но и портовых терминалов. В Рижском порту и на прилежащей к нему территории предполагается улучшить системы связи и сигнализации.
Реализация проекта может начаться в начале 2009 года. Планируется, что 85% средств поступят в виде софинансирования от Евросоюза, остальные – из госбюджета.
«Новошип» продает и покупает
Чистая прибыль ОАО «Новороссийское морское пароходство» в первом полугодии 2007 года достигла $138 млн, в то время как по результатам предыдущего полугодового отчетного периода она составляла $96 млн.
Доходы группы за первое полугодие 2007-го выросли до $317 млн, что выше показателя аналогичного периода прошлого года на $57 млн.
Активы группы «Новошип» увеличились на $195 млн и впервые за историю компании превысили $2,2 млрд, из которых $1,6 млрд приходится на учетную стоимость флота.
По мнению специалистов «Новошипа», таких показателей удалось достигнуть в первую очередь благодаря программе обновления флота. Используя благоприятную конъюнктуру рынка, компания в первом полугодии 2007-го реализовала 9 судов, возраст которых превышал 18–20 лет, получив при продаже $33 млн прибыли. Взамен них флот компании пополнился двумя современными танкерами типа аframax. Во втором полугодии ожидается поступление еще четырех судов.
Эстония: всему есть предел!
Развитию и расширению портов и железной дороги в Эстонии следует установить разумные пределы, считает глава правительства Андрус Ансип.
«Мы должны развивать порты не одним лишь экстенсивным путем, – заявил премьер-министр Эстонии. – Мне представляется разумным определить известные лимиты, за которыми развитие портов и железной дороги для государ­ства не является резонным».
По его словам, диапазон направлений и объемов транзита на сегодня известен, и нет смысла добиваться того объе­ма транзита, который превратит порты или железную дорогу в узкие места.
«Tранспорт – это существенная, однако приносящая малую добавочную стоимость отрасль. Автомашины автомашинами, но мы не видим ничего хорошего в том, чтобы расширять топливные перевозки в порту Палдиски, – это означало бы, что объемы перевозок опасных грузов через Таллин возросли бы», – сказал А. Ансип.
В Беларуси поскупились на цемент 
Белорусские цементные заводы в текущем году сократят поставки цемента на экспорт на 30% к уровню 2006-го – до 400 тыс. тонн. Как заявил министр архитектуры и строи­тельства РБ Александр Селезнев, это вынужденная и временная мера.
«Уже в 2008 году мы сможем позволить заводам увеличить экспорт до 600–700 тыс. тонн, принимая во внимание усилия, предпринятые для наращивания производственных мощностей отечественных заводов и удовлетворения потребностей внутреннего рынка», – сказал он.
По данным министра, белорусские цементные заводы смогут в 2008 году увеличить выпуск основной продукции до 4,4 млн тонн против ожидающихся 3,3 млн в 2007-м. При этом поставки заводов на внутренний рынок в 2008 году составят 3,7 млн тонн цемента. «Оставшуюся часть предприятия смогут экспортировать. Цена экспортных поставок достаточно привлекательна: например, в Москве на торгах цемент реализуется по $150–200 за тонну, в то время как на внутреннем рынке цена составляет $60 за тонну», – сообщил он.
«Мы прогнозируем, что потребление цемента на внутреннем рынке в 2010 году составит 5,5–6 млн тонн. При этом мы будем располагать мощностями для выпуска 9 млн тонн цемента в год», – отметил А. Селезнев.
Деньги взяли в Китае
Казахстанский электролизный завод, входящий в состав Eurasian Natural Resources Corporation (ENRC, бывшая ЕПА), заключил с китайским Эксимбанком договор о предоставлении кредита в размере $292,8 млн.
Полученный 10-летний кредит будет направлен на строительство алюминиевого предприятия в Павлодаре. Проект будет осуществляться в три этапа. Первоначальная мощность предприятия составит 62,5 тыс. тонн с увеличением к 2008 году до 125 тыс. тонн и к 2011-му до 250 тыс. тонн.
ENRC реализует этот проект с 2005 года, в мае которого был заложен первый блок фундамента будущего завода. Пока же в Казахстане производится примерно 1,5 млн тонн глинозема, отправляемого на экспорт, преимущественно в Россию и Китай. 
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => Президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин планирует обратиться в Правительство и Государственную думу РФ с предложением внести изменения в российское законодательство с целью ужесточения наказания за несанкционированное вмешательство в деятельность железнодорожного транспорта – только в текущем году зафиксировано 1279 таких актов, и они не караются должным образом.
    [~PREVIEW_TEXT] => Президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин планирует обратиться в Правительство и Государственную думу РФ с предложением внести изменения в российское законодательство с целью ужесточения наказания за несанкционированное вмешательство в деятельность железнодорожного транспорта – только в текущем году зафиксировано 1279 таких актов, и они не караются должным образом.
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 3563
    [~CODE] => 3563
    [EXTERNAL_ID] => 3563
    [~EXTERNAL_ID] => 3563
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108426:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108426:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105227
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108426:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105227
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108426:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108426:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108426:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108426:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Панорама. Экономика.
            [SECTION_META_KEYWORDS] => панорама. экономика.
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <img src="/ufiles/image/rus/partner/2007/17/010.png" border="1" alt="Владимир Якунин" title="Владимир Якунин" hspace="5" width="140" height="110" align="left" />Президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин планирует обратиться в Правительство и Государственную думу РФ с предложением внести изменения в российское законодательство с целью ужесточения наказания за несанкционированное вмешательство в деятельность железнодорожного транспорта – только в текущем году зафиксировано 1279 таких актов, и они не караются должным образом.
            [ELEMENT_META_TITLE] => Панорама. Экономика.
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => панорама. экономика.
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <img src="/ufiles/image/rus/partner/2007/17/010.png" border="1" alt="Владимир Якунин" title="Владимир Якунин" hspace="5" width="140" height="110" align="left" />Президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин планирует обратиться в Правительство и Государственную думу РФ с предложением внести изменения в российское законодательство с целью ужесточения наказания за несанкционированное вмешательство в деятельность железнодорожного транспорта – только в текущем году зафиксировано 1279 таких актов, и они не караются должным образом.
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Панорама. Экономика.
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Панорама. Экономика.
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Панорама. Экономика.
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Панорама. Экономика.
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Панорама. Экономика.
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Панорама. Экономика.
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Панорама. Экономика.
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Панорама. Экономика.
        )

)

									Array
(
    [ID] => 108426
    [~ID] => 108426
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1463
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1463
    [NAME] => Панорама. Экономика.
    [~NAME] => Панорама. Экономика.
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:53
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:53
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/117/3563/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/117/3563/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => 
Демократия – не значит  попустительство!
Президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин планирует обратиться в Правительство и Государственную думу РФ с предложением внести изменения в российское законодательство с целью ужесточения наказания за несанкционированное вмешательство в деятельность железнодорожного транспорта – только в текущем году зафиксировано 1279 таких актов, и они не караются должным образом.
Президент ОАО «РЖД» и ранее обращался с подобной инициативой, но не смог добиться поддержки чиновников. По его мнению, сейчас, после произошедшего теракта на линии Москва – Санкт-Петербург, есть достаточно высокая вероятность того, что Госдума РФ поддержит данное предложение. «Ведь один плацкартный пассажирский вагон – это жизни 68 человек», – отметил глава РЖД и добавил: «Демократия не имеет ничего общего с попустительством. Преступления должны наказываться!»
«Усть-Луга» привлекает 
Совет директоров ОАО «Компания Усть-Луга» одобрил привлечение невозобновляемой кредитной линии банка «Санкт-Петербург» на $27 млн для финансирования текущей деятельности.
Кредитная линия открывается на один год с возможностью двух последующих пролонгаций сроком на два года каждая. Процентная ставка по кредиту – 11,75% годовых.
 Прибыль удвоилась
ОАО «Российские железные дороги» в первом полугодии 2007 года удвоило чистую прибыль по российским стандартам бухгалтерского учета (РСБУ) в сравнении с аналогичным периодом 2006-го до 25,319 млрд рублей.
Согласно официальному отчету компании, рост прибыли связан в первую очередь с увеличением в 2007 году грузовых тарифов, а также объемов грузовых и пассажирских перевозок.
Всего в первом полугодии 2007-го компания получила 469,1 млрд рублей доходов, 
в частности, 371,9 млрд 
от грузовых перевозок (при 
их себестоимости почти 
296 млрд руб.), 45,5 млрд 
рублей от дальних пассажир­ских пере­возок (себестоимость – 57,2 млрд руб.) и 10,1 млрд рублей от пригородных пассажирских перевозок (себестоимость – 23,1 млрд руб.).
Прибыль от продаж составила 56,8 млрд рублей, в то время как налог на прибыль достиг 20,061 млрд рублей.
Кредиторская задолженность компании увеличилась с 116,217 млрд рублей на 1 января 2007 года до 127,190 млрд рублей на 30 июня. Долгосрочная дебиторская задолженность РЖД выросла с 10,866 млрд рублей на 1 января до 13,632 млрд рублей на 
30 июня. Краткосрочная дебиторская задолженность увеличилась с 29,589 млрд рублей до 39,941 млрд рублей.
Грузинская железная дорога сдана «напрокат»
Правительство Грузии приняло решение о передаче ООО «Грузинская железная дорога» британской компании Parkfield Investment в управление сроком на 89 лет, сообщил министр экономического развития Грузии Георгий Арвеладзе.
«Железная дорога полностью остается в собственности государства, а управление ею будет осуществлять частная компания», – уточнил он.
В течение первых 10 лет британская компания должна инвестировать в восстановление и развитие магистрали $1 млрд, отметил министр, добавив, что Грузия в настоящее время не смогла бы осуществить инвестиции такого крупного масштаба. При этом управляющая компания обязуется не менять тарифы до 2009 года, а в течение последующих 5 лет они будут согласовываться с правительством государства.
Новый локомотивостроительный холдинг
Группа «Синара» учредила на базе АО «Уральский завод железнодорожного машиностроения» и ОАО «Людиновский тепловозостроительный завод» холдинг – ОАО «Синара – Транспортные машины» (СТМ), уставный капитал которого составляет 1,5 млрд рублей.
Основными стратегическими направлениями холдинга в официальном сообщении группы заявлено локомотивостроение, инжиниринг и сервисное обслуживание.
Председателем совета директоров созданного общества избран Сергей Папин – вице-президент ЗАО «Группа Синара». Генеральным директором СТМ назначен Евгений Копеин – вице-президент Группы.
ОАО «Уральский завод железнодорожного машиностроения» специализируется на выпуске различных модификаций грузовых электровозов постоянного тока, проводит модернизацию парка грузовых локомотивов ВЛ11. К 2010-му завод планирует выйти на проектную мощность в 120 магистральных локомотивов нового поколения в год.
ОАО «Людиновский тепловозостроительный завод» выпускает маневровые тепловозы различных модификаций и путевую технику широкого диапазона, а также осуществляет ремонт подвижного состава.
ОАК на взлете
ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация» до 2012 планирует занять 120 млрд рублей.
Такое заявление сделал президент ОАК Алексей Федоров после подписания протокола о намерениях с Банком развития и внешнеэкономической деятельности (ВЭБ) на Международном авиационно-космическом салоне – 2007. Он отметил, что ОАК также рассчитывает и на существенную поддержку ВЭБа в привлечении заемных средств, однако не уточнил, через какие именно инструменты будут осуществляться заимствования.
ЗК – забайкальский контейнерный 
ОАО «РЖД» планирует в 2007 году инвестировать 700 млн рублей в строительство на станции Забайкальск Читинской области контейнерного терминала пропускной способностью 550 крупнотоннажных контейнеров в сутки.
«Необходимость развития контейнерного терминала вызвана увеличением объемов пере­возок», – сообщил представитель Забайкальской железной дороги. По его словам, три автопогрузчика Каlmar грузоподъемностью 
40 тонн (один из которых уже доставлен на станцию, а второй прибудет в ближайшее время) и мощные краны позволят вести погрузочно-разгрузочные работы на терминале даже при шквальном ветре силой до 25 м/с.
Предполагается, что после окончания реконструкции терминал сможет перерабатывать до 200 тыс. контейнеров в год. В настоящее время здесь ежесуточно перерабатывается 80 контейнеров, ежегодно – 15 тыс.
В 2006 году доля контейнерных перевозок в общем объеме импорта по станции Забайкальск составляла 36%, в 2007-м – уже 48%. По оценкам специалистов, в ближайшей перспективе здесь прогнозируется рост контейнерных перевозок на 35% в год.
Евросоюз заплатит 
Латвийская железная дорога (Latvijas dzelzcels, LDz) до 2013 года планирует вложить в реконструкцию Рижского железнодорожного узла и строительство новой инфра­структуры €78 млн, сообщила руководитель проектного отдела LDz Айя Поча.
В рамках проекта планируется построить пять новых рельсовых путей на левом берегу Даугавы, что будет способствовать развитию не только железнодорожной инфраструктуры, но и портовых терминалов. В Рижском порту и на прилежащей к нему территории предполагается улучшить системы связи и сигнализации.
Реализация проекта может начаться в начале 2009 года. Планируется, что 85% средств поступят в виде софинансирования от Евросоюза, остальные – из госбюджета.
«Новошип» продает и покупает
Чистая прибыль ОАО «Новороссийское морское пароходство» в первом полугодии 2007 года достигла $138 млн, в то время как по результатам предыдущего полугодового отчетного периода она составляла $96 млн.
Доходы группы за первое полугодие 2007-го выросли до $317 млн, что выше показателя аналогичного периода прошлого года на $57 млн.
Активы группы «Новошип» увеличились на $195 млн и впервые за историю компании превысили $2,2 млрд, из которых $1,6 млрд приходится на учетную стоимость флота.
По мнению специалистов «Новошипа», таких показателей удалось достигнуть в первую очередь благодаря программе обновления флота. Используя благоприятную конъюнктуру рынка, компания в первом полугодии 2007-го реализовала 9 судов, возраст которых превышал 18–20 лет, получив при продаже $33 млн прибыли. Взамен них флот компании пополнился двумя современными танкерами типа аframax. Во втором полугодии ожидается поступление еще четырех судов.
Эстония: всему есть предел!
Развитию и расширению портов и железной дороги в Эстонии следует установить разумные пределы, считает глава правительства Андрус Ансип.
«Мы должны развивать порты не одним лишь экстенсивным путем, – заявил премьер-министр Эстонии. – Мне представляется разумным определить известные лимиты, за которыми развитие портов и железной дороги для государ­ства не является резонным».
По его словам, диапазон направлений и объемов транзита на сегодня известен, и нет смысла добиваться того объе­ма транзита, который превратит порты или железную дорогу в узкие места.
«Tранспорт – это существенная, однако приносящая малую добавочную стоимость отрасль. Автомашины автомашинами, но мы не видим ничего хорошего в том, чтобы расширять топливные перевозки в порту Палдиски, – это означало бы, что объемы перевозок опасных грузов через Таллин возросли бы», – сказал А. Ансип.
В Беларуси поскупились на цемент 
Белорусские цементные заводы в текущем году сократят поставки цемента на экспорт на 30% к уровню 2006-го – до 400 тыс. тонн. Как заявил министр архитектуры и строи­тельства РБ Александр Селезнев, это вынужденная и временная мера.
«Уже в 2008 году мы сможем позволить заводам увеличить экспорт до 600–700 тыс. тонн, принимая во внимание усилия, предпринятые для наращивания производственных мощностей отечественных заводов и удовлетворения потребностей внутреннего рынка», – сказал он.
По данным министра, белорусские цементные заводы смогут в 2008 году увеличить выпуск основной продукции до 4,4 млн тонн против ожидающихся 3,3 млн в 2007-м. При этом поставки заводов на внутренний рынок в 2008 году составят 3,7 млн тонн цемента. «Оставшуюся часть предприятия смогут экспортировать. Цена экспортных поставок достаточно привлекательна: например, в Москве на торгах цемент реализуется по $150–200 за тонну, в то время как на внутреннем рынке цена составляет $60 за тонну», – сообщил он.
«Мы прогнозируем, что потребление цемента на внутреннем рынке в 2010 году составит 5,5–6 млн тонн. При этом мы будем располагать мощностями для выпуска 9 млн тонн цемента в год», – отметил А. Селезнев.
Деньги взяли в Китае
Казахстанский электролизный завод, входящий в состав Eurasian Natural Resources Corporation (ENRC, бывшая ЕПА), заключил с китайским Эксимбанком договор о предоставлении кредита в размере $292,8 млн.
Полученный 10-летний кредит будет направлен на строительство алюминиевого предприятия в Павлодаре. Проект будет осуществляться в три этапа. Первоначальная мощность предприятия составит 62,5 тыс. тонн с увеличением к 2008 году до 125 тыс. тонн и к 2011-му до 250 тыс. тонн.
ENRC реализует этот проект с 2005 года, в мае которого был заложен первый блок фундамента будущего завода. Пока же в Казахстане производится примерно 1,5 млн тонн глинозема, отправляемого на экспорт, преимущественно в Россию и Китай. 
    [~DETAIL_TEXT] => 
Демократия – не значит  попустительство!
Президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин планирует обратиться в Правительство и Государственную думу РФ с предложением внести изменения в российское законодательство с целью ужесточения наказания за несанкционированное вмешательство в деятельность железнодорожного транспорта – только в текущем году зафиксировано 1279 таких актов, и они не караются должным образом.
Президент ОАО «РЖД» и ранее обращался с подобной инициативой, но не смог добиться поддержки чиновников. По его мнению, сейчас, после произошедшего теракта на линии Москва – Санкт-Петербург, есть достаточно высокая вероятность того, что Госдума РФ поддержит данное предложение. «Ведь один плацкартный пассажирский вагон – это жизни 68 человек», – отметил глава РЖД и добавил: «Демократия не имеет ничего общего с попустительством. Преступления должны наказываться!»
«Усть-Луга» привлекает 
Совет директоров ОАО «Компания Усть-Луга» одобрил привлечение невозобновляемой кредитной линии банка «Санкт-Петербург» на $27 млн для финансирования текущей деятельности.
Кредитная линия открывается на один год с возможностью двух последующих пролонгаций сроком на два года каждая. Процентная ставка по кредиту – 11,75% годовых.
 Прибыль удвоилась
ОАО «Российские железные дороги» в первом полугодии 2007 года удвоило чистую прибыль по российским стандартам бухгалтерского учета (РСБУ) в сравнении с аналогичным периодом 2006-го до 25,319 млрд рублей.
Согласно официальному отчету компании, рост прибыли связан в первую очередь с увеличением в 2007 году грузовых тарифов, а также объемов грузовых и пассажирских перевозок.
Всего в первом полугодии 2007-го компания получила 469,1 млрд рублей доходов, 
в частности, 371,9 млрд 
от грузовых перевозок (при 
их себестоимости почти 
296 млрд руб.), 45,5 млрд 
рублей от дальних пассажир­ских пере­возок (себестоимость – 57,2 млрд руб.) и 10,1 млрд рублей от пригородных пассажирских перевозок (себестоимость – 23,1 млрд руб.).
Прибыль от продаж составила 56,8 млрд рублей, в то время как налог на прибыль достиг 20,061 млрд рублей.
Кредиторская задолженность компании увеличилась с 116,217 млрд рублей на 1 января 2007 года до 127,190 млрд рублей на 30 июня. Долгосрочная дебиторская задолженность РЖД выросла с 10,866 млрд рублей на 1 января до 13,632 млрд рублей на 
30 июня. Краткосрочная дебиторская задолженность увеличилась с 29,589 млрд рублей до 39,941 млрд рублей.
Грузинская железная дорога сдана «напрокат»
Правительство Грузии приняло решение о передаче ООО «Грузинская железная дорога» британской компании Parkfield Investment в управление сроком на 89 лет, сообщил министр экономического развития Грузии Георгий Арвеладзе.
«Железная дорога полностью остается в собственности государства, а управление ею будет осуществлять частная компания», – уточнил он.
В течение первых 10 лет британская компания должна инвестировать в восстановление и развитие магистрали $1 млрд, отметил министр, добавив, что Грузия в настоящее время не смогла бы осуществить инвестиции такого крупного масштаба. При этом управляющая компания обязуется не менять тарифы до 2009 года, а в течение последующих 5 лет они будут согласовываться с правительством государства.
Новый локомотивостроительный холдинг
Группа «Синара» учредила на базе АО «Уральский завод железнодорожного машиностроения» и ОАО «Людиновский тепловозостроительный завод» холдинг – ОАО «Синара – Транспортные машины» (СТМ), уставный капитал которого составляет 1,5 млрд рублей.
Основными стратегическими направлениями холдинга в официальном сообщении группы заявлено локомотивостроение, инжиниринг и сервисное обслуживание.
Председателем совета директоров созданного общества избран Сергей Папин – вице-президент ЗАО «Группа Синара». Генеральным директором СТМ назначен Евгений Копеин – вице-президент Группы.
ОАО «Уральский завод железнодорожного машиностроения» специализируется на выпуске различных модификаций грузовых электровозов постоянного тока, проводит модернизацию парка грузовых локомотивов ВЛ11. К 2010-му завод планирует выйти на проектную мощность в 120 магистральных локомотивов нового поколения в год.
ОАО «Людиновский тепловозостроительный завод» выпускает маневровые тепловозы различных модификаций и путевую технику широкого диапазона, а также осуществляет ремонт подвижного состава.
ОАК на взлете
ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация» до 2012 планирует занять 120 млрд рублей.
Такое заявление сделал президент ОАК Алексей Федоров после подписания протокола о намерениях с Банком развития и внешнеэкономической деятельности (ВЭБ) на Международном авиационно-космическом салоне – 2007. Он отметил, что ОАК также рассчитывает и на существенную поддержку ВЭБа в привлечении заемных средств, однако не уточнил, через какие именно инструменты будут осуществляться заимствования.
ЗК – забайкальский контейнерный 
ОАО «РЖД» планирует в 2007 году инвестировать 700 млн рублей в строительство на станции Забайкальск Читинской области контейнерного терминала пропускной способностью 550 крупнотоннажных контейнеров в сутки.
«Необходимость развития контейнерного терминала вызвана увеличением объемов пере­возок», – сообщил представитель Забайкальской железной дороги. По его словам, три автопогрузчика Каlmar грузоподъемностью 
40 тонн (один из которых уже доставлен на станцию, а второй прибудет в ближайшее время) и мощные краны позволят вести погрузочно-разгрузочные работы на терминале даже при шквальном ветре силой до 25 м/с.
Предполагается, что после окончания реконструкции терминал сможет перерабатывать до 200 тыс. контейнеров в год. В настоящее время здесь ежесуточно перерабатывается 80 контейнеров, ежегодно – 15 тыс.
В 2006 году доля контейнерных перевозок в общем объеме импорта по станции Забайкальск составляла 36%, в 2007-м – уже 48%. По оценкам специалистов, в ближайшей перспективе здесь прогнозируется рост контейнерных перевозок на 35% в год.
Евросоюз заплатит 
Латвийская железная дорога (Latvijas dzelzcels, LDz) до 2013 года планирует вложить в реконструкцию Рижского железнодорожного узла и строительство новой инфра­структуры €78 млн, сообщила руководитель проектного отдела LDz Айя Поча.
В рамках проекта планируется построить пять новых рельсовых путей на левом берегу Даугавы, что будет способствовать развитию не только железнодорожной инфраструктуры, но и портовых терминалов. В Рижском порту и на прилежащей к нему территории предполагается улучшить системы связи и сигнализации.
Реализация проекта может начаться в начале 2009 года. Планируется, что 85% средств поступят в виде софинансирования от Евросоюза, остальные – из госбюджета.
«Новошип» продает и покупает
Чистая прибыль ОАО «Новороссийское морское пароходство» в первом полугодии 2007 года достигла $138 млн, в то время как по результатам предыдущего полугодового отчетного периода она составляла $96 млн.
Доходы группы за первое полугодие 2007-го выросли до $317 млн, что выше показателя аналогичного периода прошлого года на $57 млн.
Активы группы «Новошип» увеличились на $195 млн и впервые за историю компании превысили $2,2 млрд, из которых $1,6 млрд приходится на учетную стоимость флота.
По мнению специалистов «Новошипа», таких показателей удалось достигнуть в первую очередь благодаря программе обновления флота. Используя благоприятную конъюнктуру рынка, компания в первом полугодии 2007-го реализовала 9 судов, возраст которых превышал 18–20 лет, получив при продаже $33 млн прибыли. Взамен них флот компании пополнился двумя современными танкерами типа аframax. Во втором полугодии ожидается поступление еще четырех судов.
Эстония: всему есть предел!
Развитию и расширению портов и железной дороги в Эстонии следует установить разумные пределы, считает глава правительства Андрус Ансип.
«Мы должны развивать порты не одним лишь экстенсивным путем, – заявил премьер-министр Эстонии. – Мне представляется разумным определить известные лимиты, за которыми развитие портов и железной дороги для государ­ства не является резонным».
По его словам, диапазон направлений и объемов транзита на сегодня известен, и нет смысла добиваться того объе­ма транзита, который превратит порты или железную дорогу в узкие места.
«Tранспорт – это существенная, однако приносящая малую добавочную стоимость отрасль. Автомашины автомашинами, но мы не видим ничего хорошего в том, чтобы расширять топливные перевозки в порту Палдиски, – это означало бы, что объемы перевозок опасных грузов через Таллин возросли бы», – сказал А. Ансип.
В Беларуси поскупились на цемент 
Белорусские цементные заводы в текущем году сократят поставки цемента на экспорт на 30% к уровню 2006-го – до 400 тыс. тонн. Как заявил министр архитектуры и строи­тельства РБ Александр Селезнев, это вынужденная и временная мера.
«Уже в 2008 году мы сможем позволить заводам увеличить экспорт до 600–700 тыс. тонн, принимая во внимание усилия, предпринятые для наращивания производственных мощностей отечественных заводов и удовлетворения потребностей внутреннего рынка», – сказал он.
По данным министра, белорусские цементные заводы смогут в 2008 году увеличить выпуск основной продукции до 4,4 млн тонн против ожидающихся 3,3 млн в 2007-м. При этом поставки заводов на внутренний рынок в 2008 году составят 3,7 млн тонн цемента. «Оставшуюся часть предприятия смогут экспортировать. Цена экспортных поставок достаточно привлекательна: например, в Москве на торгах цемент реализуется по $150–200 за тонну, в то время как на внутреннем рынке цена составляет $60 за тонну», – сообщил он.
«Мы прогнозируем, что потребление цемента на внутреннем рынке в 2010 году составит 5,5–6 млн тонн. При этом мы будем располагать мощностями для выпуска 9 млн тонн цемента в год», – отметил А. Селезнев.
Деньги взяли в Китае
Казахстанский электролизный завод, входящий в состав Eurasian Natural Resources Corporation (ENRC, бывшая ЕПА), заключил с китайским Эксимбанком договор о предоставлении кредита в размере $292,8 млн.
Полученный 10-летний кредит будет направлен на строительство алюминиевого предприятия в Павлодаре. Проект будет осуществляться в три этапа. Первоначальная мощность предприятия составит 62,5 тыс. тонн с увеличением к 2008 году до 125 тыс. тонн и к 2011-му до 250 тыс. тонн.
ENRC реализует этот проект с 2005 года, в мае которого был заложен первый блок фундамента будущего завода. Пока же в Казахстане производится примерно 1,5 млн тонн глинозема, отправляемого на экспорт, преимущественно в Россию и Китай. 
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => Президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин планирует обратиться в Правительство и Государственную думу РФ с предложением внести изменения в российское законодательство с целью ужесточения наказания за несанкционированное вмешательство в деятельность железнодорожного транспорта – только в текущем году зафиксировано 1279 таких актов, и они не караются должным образом.
    [~PREVIEW_TEXT] => Президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин планирует обратиться в Правительство и Государственную думу РФ с предложением внести изменения в российское законодательство с целью ужесточения наказания за несанкционированное вмешательство в деятельность железнодорожного транспорта – только в текущем году зафиксировано 1279 таких актов, и они не караются должным образом.
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 3563
    [~CODE] => 3563
    [EXTERNAL_ID] => 3563
    [~EXTERNAL_ID] => 3563
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108426:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108426:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105227
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108426:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105227
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108426:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108426:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108426:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108426:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Панорама. Экономика.
            [SECTION_META_KEYWORDS] => панорама. экономика.
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <img src="/ufiles/image/rus/partner/2007/17/010.png" border="1" alt="Владимир Якунин" title="Владимир Якунин" hspace="5" width="140" height="110" align="left" />Президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин планирует обратиться в Правительство и Государственную думу РФ с предложением внести изменения в российское законодательство с целью ужесточения наказания за несанкционированное вмешательство в деятельность железнодорожного транспорта – только в текущем году зафиксировано 1279 таких актов, и они не караются должным образом.
            [ELEMENT_META_TITLE] => Панорама. Экономика.
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => панорама. экономика.
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <img src="/ufiles/image/rus/partner/2007/17/010.png" border="1" alt="Владимир Якунин" title="Владимир Якунин" hspace="5" width="140" height="110" align="left" />Президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин планирует обратиться в Правительство и Государственную думу РФ с предложением внести изменения в российское законодательство с целью ужесточения наказания за несанкционированное вмешательство в деятельность железнодорожного транспорта – только в текущем году зафиксировано 1279 таких актов, и они не караются должным образом.
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Панорама. Экономика.
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Панорама. Экономика.
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Панорама. Экономика.
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Панорама. Экономика.
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Панорама. Экономика.
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Панорама. Экономика.
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Панорама. Экономика.
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Панорама. Экономика.
        )

)
								

Array
(
    [ID] => 108425
    [~ID] => 108425
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1463
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1463
    [NAME] => Колонка редактора. Экономика
    [~NAME] => Колонка редактора. Экономика
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:53
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:53
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/117/3562/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/117/3562/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => 
Представители транспортной группы FESCO и Владивостокского морского торгового порта объявили о заключении сделки, в результате которой FESCO станет собственником 100% долей управляющей компании ООО «М-Порт», контролирующей сегодня 95,2% акций ВМТП. 
Сделка будет структурирована в два этапа. На первом (с 17 сентября) будет приобретена 50-процентная доля ООО «М-Порт», ранее принадлежавшая Магнитогорскому металлургическому комбинату. Сумма этой части сделки составит $90 млн. Через три года будет приобретена оставшаяся 50-процентная доля управляющей компании. Цена этой части будет определяться партнерами заранее и рассчитываться в привязке к финансовым результатам компании на момент заключения сделки.
Для обеих сторон сделка представляется весьма выгодной. Как известно, базовой компанией группы FESCO является Дальневосточное морское пароходство. В недалеком прошлом, до 1985 года, порт Владивосток, несмотря на то что являлся самостоятельным хозяйствующим субъектом, административно и функционально находился в подчинении пароходства. С началом перестройки предприятия были функционально разделены.
«Через 25 лет на другом витке истории в результате долгой работы наши предприятия снова объединятся в одной транспортной группе», – заявил на специальной пресс-конференции генеральный директор ВМТП Вячеслав Перцев.
Представители компаний уже заявили об объединении своих инвестиционных программ. Для ВМТП это представляет особый интерес. По предварительным подсчетам, благодаря реализации этих программ объем переработки контейнеров в порту в ближайшие 3–4 года должен достигнуть 450–500 тыс. TEU ежегодно.
Особый разговор про интересы FESCO. Для компании, в состав которой помимо пароходства входят и другие транспортные активы, в том числе железнодорожные и автомобильные, эта сделка позволит добиться большего синергетического эффекта. Сейчас группа FESCO, по сути, демонстрирует первый в стране и столь долгожданный опыт создания частной транспортной системы сквозных перевозок.
«В составе группы профинвесторов («Трансгарант» и NFC) компания владеет ключевыми активами на рынке контейнерных перевозок, выстраивает транспортную ось с Запада на Восток. Уверен, что следующим этапом будет строительство транспортно-логистических комплексов по обработке контейнерных грузов на основных узлах этой сети», – считает директор Агентства специальных исследований Рубен Тертерян.
«После этого объединения FESCO сильно подвинет на рынке позиции других компаний. Возможность сквозных перевозок делает ее более конкурентоспособной», – уверен заместитель руководителя департамента государственного регулирования тарифов и инфраструктурных реформ МЭРТ Евгений Михайлов.
На этом, кстати, FESCO останавливаться не собирается. По словам председателя совета директоров Симана Поваренкина, транспортную группу интересуют портовые активы на Дальнем Востоке и в других регионах.
Высказываются мнения, что в результате этой сделки вырастет контейнеризация не только внешнеторгового грузопотока, но внутреннего.
«Не стал бы здесь все-таки преувеличивать влияние этой сделки, ибо рост контейнеризации обусловлен объективными причинами, и в этом направлении нам так или иначе придется двигаться, – указал Е. Михайлов. – Однако очевидно, что после появления своих терминалов FESCO в большей степени, чем раньше, заинтересовано в покупке специализированного подвижного состава». 
Итак, объективная необходимость развития мощных и конкуренто­способных вертикально интегрированных транспортных структур, способных предоставлять грузовладельцу сквозные логистические услуги, явно начинает реализовываться на практике. Причем заметим, делается это не по очередному ведомственному постановлению, а в соответствии с вполне естественным бизнес-проектом. А у нас это, как известно, дорогого стоит.
 Константин Алферов 
    [~DETAIL_TEXT] => 
Представители транспортной группы FESCO и Владивостокского морского торгового порта объявили о заключении сделки, в результате которой FESCO станет собственником 100% долей управляющей компании ООО «М-Порт», контролирующей сегодня 95,2% акций ВМТП. 
Сделка будет структурирована в два этапа. На первом (с 17 сентября) будет приобретена 50-процентная доля ООО «М-Порт», ранее принадлежавшая Магнитогорскому металлургическому комбинату. Сумма этой части сделки составит $90 млн. Через три года будет приобретена оставшаяся 50-процентная доля управляющей компании. Цена этой части будет определяться партнерами заранее и рассчитываться в привязке к финансовым результатам компании на момент заключения сделки.
Для обеих сторон сделка представляется весьма выгодной. Как известно, базовой компанией группы FESCO является Дальневосточное морское пароходство. В недалеком прошлом, до 1985 года, порт Владивосток, несмотря на то что являлся самостоятельным хозяйствующим субъектом, административно и функционально находился в подчинении пароходства. С началом перестройки предприятия были функционально разделены.
«Через 25 лет на другом витке истории в результате долгой работы наши предприятия снова объединятся в одной транспортной группе», – заявил на специальной пресс-конференции генеральный директор ВМТП Вячеслав Перцев.
Представители компаний уже заявили об объединении своих инвестиционных программ. Для ВМТП это представляет особый интерес. По предварительным подсчетам, благодаря реализации этих программ объем переработки контейнеров в порту в ближайшие 3–4 года должен достигнуть 450–500 тыс. TEU ежегодно.
Особый разговор про интересы FESCO. Для компании, в состав которой помимо пароходства входят и другие транспортные активы, в том числе железнодорожные и автомобильные, эта сделка позволит добиться большего синергетического эффекта. Сейчас группа FESCO, по сути, демонстрирует первый в стране и столь долгожданный опыт создания частной транспортной системы сквозных перевозок.
«В составе группы профинвесторов («Трансгарант» и NFC) компания владеет ключевыми активами на рынке контейнерных перевозок, выстраивает транспортную ось с Запада на Восток. Уверен, что следующим этапом будет строительство транспортно-логистических комплексов по обработке контейнерных грузов на основных узлах этой сети», – считает директор Агентства специальных исследований Рубен Тертерян.
«После этого объединения FESCO сильно подвинет на рынке позиции других компаний. Возможность сквозных перевозок делает ее более конкурентоспособной», – уверен заместитель руководителя департамента государственного регулирования тарифов и инфраструктурных реформ МЭРТ Евгений Михайлов.
На этом, кстати, FESCO останавливаться не собирается. По словам председателя совета директоров Симана Поваренкина, транспортную группу интересуют портовые активы на Дальнем Востоке и в других регионах.
Высказываются мнения, что в результате этой сделки вырастет контейнеризация не только внешнеторгового грузопотока, но внутреннего.
«Не стал бы здесь все-таки преувеличивать влияние этой сделки, ибо рост контейнеризации обусловлен объективными причинами, и в этом направлении нам так или иначе придется двигаться, – указал Е. Михайлов. – Однако очевидно, что после появления своих терминалов FESCO в большей степени, чем раньше, заинтересовано в покупке специализированного подвижного состава». 
Итак, объективная необходимость развития мощных и конкуренто­способных вертикально интегрированных транспортных структур, способных предоставлять грузовладельцу сквозные логистические услуги, явно начинает реализовываться на практике. Причем заметим, делается это не по очередному ведомственному постановлению, а в соответствии с вполне естественным бизнес-проектом. А у нас это, как известно, дорогого стоит.
 Константин Алферов 
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => Представители транспортной группы FESCO и Владивостокского морского торгового порта объявили о заключении сделки, в результате которой FESCO станет собственником 100% долей управляющей компании ООО «М-Порт», контролирующей сегодня 95,2% акций ВМТП. 
Сделка будет структурирована в два этапа. На первом (с 17 сентября) будет приобретена 50-процентная доля ООО «М-Порт», ранее принадлежавшая Магнитогорскому металлургическому комбинату. Сумма этой части сделки составит $90 млн. Через три года будет приобретена оставшаяся 50-процентная доля управляющей компании. Цена этой части будет определяться партнерами заранее и рассчитываться в привязке к финансовым результатам компании на момент заключения сделки.
    [~PREVIEW_TEXT] => Представители транспортной группы FESCO и Владивостокского морского торгового порта объявили о заключении сделки, в результате которой FESCO станет собственником 100% долей управляющей компании ООО «М-Порт», контролирующей сегодня 95,2% акций ВМТП. 
Сделка будет структурирована в два этапа. На первом (с 17 сентября) будет приобретена 50-процентная доля ООО «М-Порт», ранее принадлежавшая Магнитогорскому металлургическому комбинату. Сумма этой части сделки составит $90 млн. Через три года будет приобретена оставшаяся 50-процентная доля управляющей компании. Цена этой части будет определяться партнерами заранее и рассчитываться в привязке к финансовым результатам компании на момент заключения сделки.
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 3562
    [~CODE] => 3562
    [EXTERNAL_ID] => 3562
    [~EXTERNAL_ID] => 3562
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108425:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108425:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105227
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108425:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105227
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108425:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108425:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108425:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108425:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Колонка редактора. Экономика
            [SECTION_META_KEYWORDS] => колонка редактора. экономика
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <img src="/ufiles/image/rus/partner/2007/17/009.png" border="1" alt=" Константин Алферов" title=" Константин Алферов" hspace="5" width="110" height="140" align="left" />Представители транспортной группы FESCO и Владивостокского морского торгового порта объявили о заключении сделки, в результате которой FESCO станет собственником 100% долей управляющей компании ООО «М-Порт», контролирующей сегодня 95,2% акций ВМТП. <br />Сделка будет структурирована в два этапа. На первом (с 17 сентября) будет приобретена 50-процентная доля ООО «М-Порт», ранее принадлежавшая Магнитогорскому металлургическому комбинату. Сумма этой части сделки составит $90 млн. Через три года будет приобретена оставшаяся 50-процентная доля управляющей компании. Цена этой части будет определяться партнерами заранее и рассчитываться в привязке к финансовым результатам компании на момент заключения сделки.
            [ELEMENT_META_TITLE] => Колонка редактора. Экономика
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => колонка редактора. экономика
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <img src="/ufiles/image/rus/partner/2007/17/009.png" border="1" alt=" Константин Алферов" title=" Константин Алферов" hspace="5" width="110" height="140" align="left" />Представители транспортной группы FESCO и Владивостокского морского торгового порта объявили о заключении сделки, в результате которой FESCO станет собственником 100% долей управляющей компании ООО «М-Порт», контролирующей сегодня 95,2% акций ВМТП. <br />Сделка будет структурирована в два этапа. На первом (с 17 сентября) будет приобретена 50-процентная доля ООО «М-Порт», ранее принадлежавшая Магнитогорскому металлургическому комбинату. Сумма этой части сделки составит $90 млн. Через три года будет приобретена оставшаяся 50-процентная доля управляющей компании. Цена этой части будет определяться партнерами заранее и рассчитываться в привязке к финансовым результатам компании на момент заключения сделки.
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Колонка редактора. Экономика
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Колонка редактора. Экономика
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Колонка редактора. Экономика
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Колонка редактора. Экономика
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Колонка редактора. Экономика
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Колонка редактора. Экономика
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Колонка редактора. Экономика
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Колонка редактора. Экономика
        )

)

									Array
(
    [ID] => 108425
    [~ID] => 108425
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1463
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1463
    [NAME] => Колонка редактора. Экономика
    [~NAME] => Колонка редактора. Экономика
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:53
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:53
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/117/3562/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/117/3562/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => 
Представители транспортной группы FESCO и Владивостокского морского торгового порта объявили о заключении сделки, в результате которой FESCO станет собственником 100% долей управляющей компании ООО «М-Порт», контролирующей сегодня 95,2% акций ВМТП. 
Сделка будет структурирована в два этапа. На первом (с 17 сентября) будет приобретена 50-процентная доля ООО «М-Порт», ранее принадлежавшая Магнитогорскому металлургическому комбинату. Сумма этой части сделки составит $90 млн. Через три года будет приобретена оставшаяся 50-процентная доля управляющей компании. Цена этой части будет определяться партнерами заранее и рассчитываться в привязке к финансовым результатам компании на момент заключения сделки.
Для обеих сторон сделка представляется весьма выгодной. Как известно, базовой компанией группы FESCO является Дальневосточное морское пароходство. В недалеком прошлом, до 1985 года, порт Владивосток, несмотря на то что являлся самостоятельным хозяйствующим субъектом, административно и функционально находился в подчинении пароходства. С началом перестройки предприятия были функционально разделены.
«Через 25 лет на другом витке истории в результате долгой работы наши предприятия снова объединятся в одной транспортной группе», – заявил на специальной пресс-конференции генеральный директор ВМТП Вячеслав Перцев.
Представители компаний уже заявили об объединении своих инвестиционных программ. Для ВМТП это представляет особый интерес. По предварительным подсчетам, благодаря реализации этих программ объем переработки контейнеров в порту в ближайшие 3–4 года должен достигнуть 450–500 тыс. TEU ежегодно.
Особый разговор про интересы FESCO. Для компании, в состав которой помимо пароходства входят и другие транспортные активы, в том числе железнодорожные и автомобильные, эта сделка позволит добиться большего синергетического эффекта. Сейчас группа FESCO, по сути, демонстрирует первый в стране и столь долгожданный опыт создания частной транспортной системы сквозных перевозок.
«В составе группы профинвесторов («Трансгарант» и NFC) компания владеет ключевыми активами на рынке контейнерных перевозок, выстраивает транспортную ось с Запада на Восток. Уверен, что следующим этапом будет строительство транспортно-логистических комплексов по обработке контейнерных грузов на основных узлах этой сети», – считает директор Агентства специальных исследований Рубен Тертерян.
«После этого объединения FESCO сильно подвинет на рынке позиции других компаний. Возможность сквозных перевозок делает ее более конкурентоспособной», – уверен заместитель руководителя департамента государственного регулирования тарифов и инфраструктурных реформ МЭРТ Евгений Михайлов.
На этом, кстати, FESCO останавливаться не собирается. По словам председателя совета директоров Симана Поваренкина, транспортную группу интересуют портовые активы на Дальнем Востоке и в других регионах.
Высказываются мнения, что в результате этой сделки вырастет контейнеризация не только внешнеторгового грузопотока, но внутреннего.
«Не стал бы здесь все-таки преувеличивать влияние этой сделки, ибо рост контейнеризации обусловлен объективными причинами, и в этом направлении нам так или иначе придется двигаться, – указал Е. Михайлов. – Однако очевидно, что после появления своих терминалов FESCO в большей степени, чем раньше, заинтересовано в покупке специализированного подвижного состава». 
Итак, объективная необходимость развития мощных и конкуренто­способных вертикально интегрированных транспортных структур, способных предоставлять грузовладельцу сквозные логистические услуги, явно начинает реализовываться на практике. Причем заметим, делается это не по очередному ведомственному постановлению, а в соответствии с вполне естественным бизнес-проектом. А у нас это, как известно, дорогого стоит.
 Константин Алферов 
    [~DETAIL_TEXT] => 
Представители транспортной группы FESCO и Владивостокского морского торгового порта объявили о заключении сделки, в результате которой FESCO станет собственником 100% долей управляющей компании ООО «М-Порт», контролирующей сегодня 95,2% акций ВМТП. 
Сделка будет структурирована в два этапа. На первом (с 17 сентября) будет приобретена 50-процентная доля ООО «М-Порт», ранее принадлежавшая Магнитогорскому металлургическому комбинату. Сумма этой части сделки составит $90 млн. Через три года будет приобретена оставшаяся 50-процентная доля управляющей компании. Цена этой части будет определяться партнерами заранее и рассчитываться в привязке к финансовым результатам компании на момент заключения сделки.
Для обеих сторон сделка представляется весьма выгодной. Как известно, базовой компанией группы FESCO является Дальневосточное морское пароходство. В недалеком прошлом, до 1985 года, порт Владивосток, несмотря на то что являлся самостоятельным хозяйствующим субъектом, административно и функционально находился в подчинении пароходства. С началом перестройки предприятия были функционально разделены.
«Через 25 лет на другом витке истории в результате долгой работы наши предприятия снова объединятся в одной транспортной группе», – заявил на специальной пресс-конференции генеральный директор ВМТП Вячеслав Перцев.
Представители компаний уже заявили об объединении своих инвестиционных программ. Для ВМТП это представляет особый интерес. По предварительным подсчетам, благодаря реализации этих программ объем переработки контейнеров в порту в ближайшие 3–4 года должен достигнуть 450–500 тыс. TEU ежегодно.
Особый разговор про интересы FESCO. Для компании, в состав которой помимо пароходства входят и другие транспортные активы, в том числе железнодорожные и автомобильные, эта сделка позволит добиться большего синергетического эффекта. Сейчас группа FESCO, по сути, демонстрирует первый в стране и столь долгожданный опыт создания частной транспортной системы сквозных перевозок.
«В составе группы профинвесторов («Трансгарант» и NFC) компания владеет ключевыми активами на рынке контейнерных перевозок, выстраивает транспортную ось с Запада на Восток. Уверен, что следующим этапом будет строительство транспортно-логистических комплексов по обработке контейнерных грузов на основных узлах этой сети», – считает директор Агентства специальных исследований Рубен Тертерян.
«После этого объединения FESCO сильно подвинет на рынке позиции других компаний. Возможность сквозных перевозок делает ее более конкурентоспособной», – уверен заместитель руководителя департамента государственного регулирования тарифов и инфраструктурных реформ МЭРТ Евгений Михайлов.
На этом, кстати, FESCO останавливаться не собирается. По словам председателя совета директоров Симана Поваренкина, транспортную группу интересуют портовые активы на Дальнем Востоке и в других регионах.
Высказываются мнения, что в результате этой сделки вырастет контейнеризация не только внешнеторгового грузопотока, но внутреннего.
«Не стал бы здесь все-таки преувеличивать влияние этой сделки, ибо рост контейнеризации обусловлен объективными причинами, и в этом направлении нам так или иначе придется двигаться, – указал Е. Михайлов. – Однако очевидно, что после появления своих терминалов FESCO в большей степени, чем раньше, заинтересовано в покупке специализированного подвижного состава». 
Итак, объективная необходимость развития мощных и конкуренто­способных вертикально интегрированных транспортных структур, способных предоставлять грузовладельцу сквозные логистические услуги, явно начинает реализовываться на практике. Причем заметим, делается это не по очередному ведомственному постановлению, а в соответствии с вполне естественным бизнес-проектом. А у нас это, как известно, дорогого стоит.
 Константин Алферов 
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => Представители транспортной группы FESCO и Владивостокского морского торгового порта объявили о заключении сделки, в результате которой FESCO станет собственником 100% долей управляющей компании ООО «М-Порт», контролирующей сегодня 95,2% акций ВМТП. 
Сделка будет структурирована в два этапа. На первом (с 17 сентября) будет приобретена 50-процентная доля ООО «М-Порт», ранее принадлежавшая Магнитогорскому металлургическому комбинату. Сумма этой части сделки составит $90 млн. Через три года будет приобретена оставшаяся 50-процентная доля управляющей компании. Цена этой части будет определяться партнерами заранее и рассчитываться в привязке к финансовым результатам компании на момент заключения сделки.
    [~PREVIEW_TEXT] => Представители транспортной группы FESCO и Владивостокского морского торгового порта объявили о заключении сделки, в результате которой FESCO станет собственником 100% долей управляющей компании ООО «М-Порт», контролирующей сегодня 95,2% акций ВМТП. 
Сделка будет структурирована в два этапа. На первом (с 17 сентября) будет приобретена 50-процентная доля ООО «М-Порт», ранее принадлежавшая Магнитогорскому металлургическому комбинату. Сумма этой части сделки составит $90 млн. Через три года будет приобретена оставшаяся 50-процентная доля управляющей компании. Цена этой части будет определяться партнерами заранее и рассчитываться в привязке к финансовым результатам компании на момент заключения сделки.
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 3562
    [~CODE] => 3562
    [EXTERNAL_ID] => 3562
    [~EXTERNAL_ID] => 3562
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108425:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108425:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105227
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108425:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105227
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108425:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108425:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108425:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108425:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Колонка редактора. Экономика
            [SECTION_META_KEYWORDS] => колонка редактора. экономика
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <img src="/ufiles/image/rus/partner/2007/17/009.png" border="1" alt=" Константин Алферов" title=" Константин Алферов" hspace="5" width="110" height="140" align="left" />Представители транспортной группы FESCO и Владивостокского морского торгового порта объявили о заключении сделки, в результате которой FESCO станет собственником 100% долей управляющей компании ООО «М-Порт», контролирующей сегодня 95,2% акций ВМТП. <br />Сделка будет структурирована в два этапа. На первом (с 17 сентября) будет приобретена 50-процентная доля ООО «М-Порт», ранее принадлежавшая Магнитогорскому металлургическому комбинату. Сумма этой части сделки составит $90 млн. Через три года будет приобретена оставшаяся 50-процентная доля управляющей компании. Цена этой части будет определяться партнерами заранее и рассчитываться в привязке к финансовым результатам компании на момент заключения сделки.
            [ELEMENT_META_TITLE] => Колонка редактора. Экономика
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => колонка редактора. экономика
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <img src="/ufiles/image/rus/partner/2007/17/009.png" border="1" alt=" Константин Алферов" title=" Константин Алферов" hspace="5" width="110" height="140" align="left" />Представители транспортной группы FESCO и Владивостокского морского торгового порта объявили о заключении сделки, в результате которой FESCO станет собственником 100% долей управляющей компании ООО «М-Порт», контролирующей сегодня 95,2% акций ВМТП. <br />Сделка будет структурирована в два этапа. На первом (с 17 сентября) будет приобретена 50-процентная доля ООО «М-Порт», ранее принадлежавшая Магнитогорскому металлургическому комбинату. Сумма этой части сделки составит $90 млн. Через три года будет приобретена оставшаяся 50-процентная доля управляющей компании. Цена этой части будет определяться партнерами заранее и рассчитываться в привязке к финансовым результатам компании на момент заключения сделки.
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Колонка редактора. Экономика
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Колонка редактора. Экономика
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Колонка редактора. Экономика
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Колонка редактора. Экономика
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Колонка редактора. Экономика
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Колонка редактора. Экономика
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Колонка редактора. Экономика
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Колонка редактора. Экономика
        )

)
								

Array
(
    [ID] => 108424
    [~ID] => 108424
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1463
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1463
    [NAME] => Один в поле брокер
    [~NAME] => Один в поле брокер
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:53
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:53
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/117/3561/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/117/3561/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => 
К единому знаменателю
– Всеволод Анатольевич, почему было принято решение выбрать единого таможенного брокера? Что не устраивало в прежней системе организации этой деятельности? 
– Вначале давайте определимся, что речь идет о работе по получению разрешений и оформлению деклараций на внутренний и международный таможенный транзит (ВТТ и МТТ) при пересечении грузами таможенной границы РФ. По существующему законодательству это функции перевозчика (в нашем случае – ОАО «РЖД») и экспедиторов. 
Поскольку железная дорога несет ответственность за доставку груза в место назначения, то именно на ее плечи ложатся вопросы организации и выполнения таможенных формальностей по перемещению этого груза через границу. Вследствие этого пользователи железнодорожного транспорта передают РЖД бразды по оформлению ВТТ и МТТ на границе, а вместе с тем и бремя ответственности перед таможенными органами за перевозку грузов, находящихся под таможенным контролем.
В настоящее время эту работу с разной степенью успешности выполняют четыре брокерские организации. При этом все действия осуществляются ими от имени и под ответственность ОАО «РЖД». Другими словами, они действуют как подрядчики, которым поручено выполнение ряда операций, являющихся, по сути, технологическим звеном единого процесса – перевозочного.
При оформлении транзитных деклараций работа таможенного брокера сводится к технической обработке информации, причем строится она таким образом, что возможность привлечения к ответственности самой организации исключена. Статус таможенного брокера здесь ни при чем, это достигается благодаря подкованным сотрудникам и четкому следованию требованиям закона. ОАО «РЖД» самостоятельно представляет свои интересы в административных делах, связанных с таможенным транзитом, в том числе и тех, в основе которых лежат несоответствия соглашения о международном грузовом сообщении (СМГС) и таможенного законодательства.
– Вы упомянули, что ныне действующие от лица ОАО «РЖД» брокерские организации недостаточно хорошо справляются со своими обязанностями…
– Приходится констатировать, что сегодня брокеры не проводят с пользователями железнодорожного транспорта системную, адресную работу по формированию такой технологии пересечения границы, которая бы отвечала требованиям таможенных и других правоохранительных органов. Кроме того, они недостаточно активно внедряют в практику методы предварительного электронного информирования о товарах и транспортных средствах, планируемых к перемещению, что, естественно, не способствует снижению издержек, связанных с простоями. А ведь заблаговременное поступление информации на железнодорожный пункт пропуска позволяет существенно сократить время нахождения поезда на границе.
Проанализировав сложившуюся ситуацию, мы пришли к выводу, что нужен некий центр, который бы координировал и решал весь комплекс вопросов: технологических, правовых, информационных, организационных и т.д. Одним словом, должна быть создана система с едиными принципами выработки, принятия и реализации управленческих решений на всей сети ОАО «РЖД».
Основными преимуществами такой системы являются единые организационное начало и ответственность за выполнение стоящих перед компанией задач. Также она позволяет более конструктивно подойти к применению информационных технологий: предварительного электронного информирования, электронного документооборота, а также электронного декларирования на основе общесетевых стандартов.
Кроме того, ОАО «РЖД» хочет видеть в едином таможенном брокере лицо, которое будет представлять компанию при защите ее интересов в таможенных, судебных и иных государственных органах в случае возникновения юридических проблем, связанных с получением разрешений на ВТТ и МТТ в пунктах пропуска. 
Также немалую важность имеет прозрачность организационной и текущей деятельности такого предприятия, подотчетность, подконтрольность, соблюдение законности при исполнении им своих функций.

Предложение, от которого нельзя отказаться
– Расскажите, как проходил конкурс. Какие параметры были определяющими при выборе? Почему предпочтение было отдано именно ООО «Таможенно-брокерский центр»? 
– Заявку на участие в конкурсе подавали девять брокеров. Постоянная рабочая группа конкурсной комиссии ОАО «РЖД» проанализировала и оценила их в соответствии с требованиями к участникам и критериями отбора.
Предложение ООО «Таможенно-брокерский центр» содержало наиболее четкий и детальный подход к организации деятельности по оказанию таможенно-брокерских услуг с использованием инновационных (включая информационные) технологий. К примеру, в нем достаточно ясно была прописана роль таможенного брокера при решении вопросов, возникающих в отношениях владельцев припортовых и портовых хозяйств с администрациями железнодорожных станций в процессе оформления ВТТ и МТТ железнодорожных грузов в морских портах на объектах ОАО «РЖД».
Свою роль сыграло и то, что в заявке ТБЦ был раскрыт механизм защиты прав, законных интересов РЖД перед таможенными органами в случае, если в результате деятельности таможенного брокера возникнут юридические проблемы. Кроме того, еще одним положительным моментом было то, что у компании имеется инвестиционный ресурс, с помощью которого она планирует дальнейшее развитие бизнеса, причем с учетом интересов ОАО «РЖД». Одним словом, предложение ООО «Таможенно-брокерский центр» было наиболее выгодным для компании «РЖД», и данный брокер был признан победителем.
– При объявлении результатов конкурса отдельной строкой было выделено то, что ТБЦ наряду с филиалами на всей сети Российских железных дорог имеет представительство в Китае. Насколько это важно?
– Вступление КНР в ВТО придало мощный импульс развитию мировой торговли. Сегодня наблюдается интенсивный товарообмен между Россией и Китаем. В этой связи вырастает роль Транссибирской магистрали, связывающей европейскую часть РФ с Дальним Востоком и являющейся естественным продолжением Панъевропейского транспортного коридора. На представительство ТБЦ в Китае возлагается задача предоставления достоверной предварительной информации с последующим ее использованием для получения разрешений на ВТТ и МТТ, а также применения процедуры предварительного декларирования.

Без трудностей не бывает
– Каковы условия договора с победителем?
– По форме – это агентский договор, где определены права и обязанности принципала (ОАО «РЖД») и агента (ООО «ТБЦ»). В него введены положения, увеличивающие ответственность последнего. Также предусмотрено, что в случае необходимости агент может привлекать субагентов, однако вся мера ответственности перед ОАО «РЖД» все равно остается на нем, то есть сделан упор на единоначалии и концентрации ответственности в одном лице.
– А каким образом РЖД будет осуществлять управление и контроль единого таможенного брокера? 
– Об управлении в прямом смысле здесь говорить не совсем корректно. Отношения де-юре регулируются условиями договора, так же как и формы отчетности. Контроль будет осуществляться путем тесного взаимодействия прежде всего с управлением по таможенно-брокерской деятельности, а также с другими подразделениями ОАО «РЖД». В ходе создания и внедрения технологий, когда вырабатываются алгоритмы действий всех участников процесса, малейший сбой трудно будет не заметить.
– По Вашим оценкам, каковы будут последствия произошедших изменений? В частности, какие трудности можно ожидать?
– Мы рассчитываем, что все последствия будут предсказуемыми и что они приведут к качественным улучшениям в решении вопросов, связанных с перемещением грузов железнодорожным транспортом. А именно – к сокращению простоев вагонов и контейнеров, уменьшению сроков обработки поездов при проведении таможенных процедур на границе, увеличению оборота подвижного состава и, в конечном итоге, к повышению эффективности перевозок. Конечно, для достижения заметных результатов потребуется время. Вероятно, будут и трудности, но это трудности роста, без них не бывает. 
– Как нововведение может отразиться на других участниках перевозочного процесса?
– В настоящее время мы прилагаем все усилия, чтобы сложности не коснулись тех, для кого мы работаем: грузоотправителей, грузополучателей, экспедиторов, операторов подвижного состава. Вне всякого сомнения, они уже в обозримом будущем почувствуют позитивные сдвиги. 
К сожалению, будут и те, для кого спокойное течение времени закончится. Я имею в виду тех брокеров, которые выполняли работы по оформлению ВТТ и МТТ до настоящего момента. Однако, насколько я знаю, делается все возможное, чтобы люди, занимавшиеся этим на местах, были трудоустроены. 
– Какими Вам видятся дальнейшие перспективы в данной сфере? 
– Что касается перспектив, то на них стоит взглянуть несколько шире. Ведь в итоге речь идет о способности ОАО «РЖД» предоставлять комплексные логистические услуги по принципу «все включено», «от двери до двери». Исходя из этого услуги по таможенному оформлению являются неотъемлемым элементом логистической цепочки, и в этом аспекте мы можем говорить о полновесном таможенном брокере. Но ООО «Таможенно-брокерский центр», скорее, будет выступать как специализированный брокер, интегрированный в структуру железнодорожных перевозок на основе современных технологий. 
Следует также учитывать, что в местах отправления или доставки груза таможенного брокера выбирает сам грузовладелец, поэтому ТБЦ сможет конкурировать с другими брокерами только в том случае, если будет предлагать самую выгодную услугу по качеству и цене.
В заключение мне хотелось бы особо отметить, что начавшиеся изменения отражают стремление ОАО «РЖД» соответствовать мировым стандартам на рынке транспортно-логистических услуг как по комплексности, так и по качеству.
Беседовала ОЛЬГА ГОРБУНОВА 
Наша справка 
ООО «Таможенно-брокерский центр» (ТБЦ) было создано в 2006 году для реализации стратегии таможенно-брокерской деятельности на Российских железных дорогах. Имеет статус зависимой компании ОАО «РЖД». Включено в реестр таможенных брокеров и является действительным членом Национальной ассоциации таможенных брокеров (поверенных).
Оказывает услуги по декларированию товаров и транспортных средств; уплате таможенных и иных платежей, предусмотренных Таможенным кодексом РФ; организации перевозок грузов любыми видами  транспорта, включая мультимодальные и контейнерные перевозки; предоставлению коммерческих складов и складов временного хранения;  экспедированию, страхованию, сертификации, а также юридическому сопровождению и консалтингу. Имеет 26 обособленных подразделений в 22 субъектах Российской Федерации. 
 
    [~DETAIL_TEXT] => 
К единому знаменателю
– Всеволод Анатольевич, почему было принято решение выбрать единого таможенного брокера? Что не устраивало в прежней системе организации этой деятельности? 
– Вначале давайте определимся, что речь идет о работе по получению разрешений и оформлению деклараций на внутренний и международный таможенный транзит (ВТТ и МТТ) при пересечении грузами таможенной границы РФ. По существующему законодательству это функции перевозчика (в нашем случае – ОАО «РЖД») и экспедиторов. 
Поскольку железная дорога несет ответственность за доставку груза в место назначения, то именно на ее плечи ложатся вопросы организации и выполнения таможенных формальностей по перемещению этого груза через границу. Вследствие этого пользователи железнодорожного транспорта передают РЖД бразды по оформлению ВТТ и МТТ на границе, а вместе с тем и бремя ответственности перед таможенными органами за перевозку грузов, находящихся под таможенным контролем.
В настоящее время эту работу с разной степенью успешности выполняют четыре брокерские организации. При этом все действия осуществляются ими от имени и под ответственность ОАО «РЖД». Другими словами, они действуют как подрядчики, которым поручено выполнение ряда операций, являющихся, по сути, технологическим звеном единого процесса – перевозочного.
При оформлении транзитных деклараций работа таможенного брокера сводится к технической обработке информации, причем строится она таким образом, что возможность привлечения к ответственности самой организации исключена. Статус таможенного брокера здесь ни при чем, это достигается благодаря подкованным сотрудникам и четкому следованию требованиям закона. ОАО «РЖД» самостоятельно представляет свои интересы в административных делах, связанных с таможенным транзитом, в том числе и тех, в основе которых лежат несоответствия соглашения о международном грузовом сообщении (СМГС) и таможенного законодательства.
– Вы упомянули, что ныне действующие от лица ОАО «РЖД» брокерские организации недостаточно хорошо справляются со своими обязанностями…
– Приходится констатировать, что сегодня брокеры не проводят с пользователями железнодорожного транспорта системную, адресную работу по формированию такой технологии пересечения границы, которая бы отвечала требованиям таможенных и других правоохранительных органов. Кроме того, они недостаточно активно внедряют в практику методы предварительного электронного информирования о товарах и транспортных средствах, планируемых к перемещению, что, естественно, не способствует снижению издержек, связанных с простоями. А ведь заблаговременное поступление информации на железнодорожный пункт пропуска позволяет существенно сократить время нахождения поезда на границе.
Проанализировав сложившуюся ситуацию, мы пришли к выводу, что нужен некий центр, который бы координировал и решал весь комплекс вопросов: технологических, правовых, информационных, организационных и т.д. Одним словом, должна быть создана система с едиными принципами выработки, принятия и реализации управленческих решений на всей сети ОАО «РЖД».
Основными преимуществами такой системы являются единые организационное начало и ответственность за выполнение стоящих перед компанией задач. Также она позволяет более конструктивно подойти к применению информационных технологий: предварительного электронного информирования, электронного документооборота, а также электронного декларирования на основе общесетевых стандартов.
Кроме того, ОАО «РЖД» хочет видеть в едином таможенном брокере лицо, которое будет представлять компанию при защите ее интересов в таможенных, судебных и иных государственных органах в случае возникновения юридических проблем, связанных с получением разрешений на ВТТ и МТТ в пунктах пропуска. 
Также немалую важность имеет прозрачность организационной и текущей деятельности такого предприятия, подотчетность, подконтрольность, соблюдение законности при исполнении им своих функций.

Предложение, от которого нельзя отказаться
– Расскажите, как проходил конкурс. Какие параметры были определяющими при выборе? Почему предпочтение было отдано именно ООО «Таможенно-брокерский центр»? 
– Заявку на участие в конкурсе подавали девять брокеров. Постоянная рабочая группа конкурсной комиссии ОАО «РЖД» проанализировала и оценила их в соответствии с требованиями к участникам и критериями отбора.
Предложение ООО «Таможенно-брокерский центр» содержало наиболее четкий и детальный подход к организации деятельности по оказанию таможенно-брокерских услуг с использованием инновационных (включая информационные) технологий. К примеру, в нем достаточно ясно была прописана роль таможенного брокера при решении вопросов, возникающих в отношениях владельцев припортовых и портовых хозяйств с администрациями железнодорожных станций в процессе оформления ВТТ и МТТ железнодорожных грузов в морских портах на объектах ОАО «РЖД».
Свою роль сыграло и то, что в заявке ТБЦ был раскрыт механизм защиты прав, законных интересов РЖД перед таможенными органами в случае, если в результате деятельности таможенного брокера возникнут юридические проблемы. Кроме того, еще одним положительным моментом было то, что у компании имеется инвестиционный ресурс, с помощью которого она планирует дальнейшее развитие бизнеса, причем с учетом интересов ОАО «РЖД». Одним словом, предложение ООО «Таможенно-брокерский центр» было наиболее выгодным для компании «РЖД», и данный брокер был признан победителем.
– При объявлении результатов конкурса отдельной строкой было выделено то, что ТБЦ наряду с филиалами на всей сети Российских железных дорог имеет представительство в Китае. Насколько это важно?
– Вступление КНР в ВТО придало мощный импульс развитию мировой торговли. Сегодня наблюдается интенсивный товарообмен между Россией и Китаем. В этой связи вырастает роль Транссибирской магистрали, связывающей европейскую часть РФ с Дальним Востоком и являющейся естественным продолжением Панъевропейского транспортного коридора. На представительство ТБЦ в Китае возлагается задача предоставления достоверной предварительной информации с последующим ее использованием для получения разрешений на ВТТ и МТТ, а также применения процедуры предварительного декларирования.

Без трудностей не бывает
– Каковы условия договора с победителем?
– По форме – это агентский договор, где определены права и обязанности принципала (ОАО «РЖД») и агента (ООО «ТБЦ»). В него введены положения, увеличивающие ответственность последнего. Также предусмотрено, что в случае необходимости агент может привлекать субагентов, однако вся мера ответственности перед ОАО «РЖД» все равно остается на нем, то есть сделан упор на единоначалии и концентрации ответственности в одном лице.
– А каким образом РЖД будет осуществлять управление и контроль единого таможенного брокера? 
– Об управлении в прямом смысле здесь говорить не совсем корректно. Отношения де-юре регулируются условиями договора, так же как и формы отчетности. Контроль будет осуществляться путем тесного взаимодействия прежде всего с управлением по таможенно-брокерской деятельности, а также с другими подразделениями ОАО «РЖД». В ходе создания и внедрения технологий, когда вырабатываются алгоритмы действий всех участников процесса, малейший сбой трудно будет не заметить.
– По Вашим оценкам, каковы будут последствия произошедших изменений? В частности, какие трудности можно ожидать?
– Мы рассчитываем, что все последствия будут предсказуемыми и что они приведут к качественным улучшениям в решении вопросов, связанных с перемещением грузов железнодорожным транспортом. А именно – к сокращению простоев вагонов и контейнеров, уменьшению сроков обработки поездов при проведении таможенных процедур на границе, увеличению оборота подвижного состава и, в конечном итоге, к повышению эффективности перевозок. Конечно, для достижения заметных результатов потребуется время. Вероятно, будут и трудности, но это трудности роста, без них не бывает. 
– Как нововведение может отразиться на других участниках перевозочного процесса?
– В настоящее время мы прилагаем все усилия, чтобы сложности не коснулись тех, для кого мы работаем: грузоотправителей, грузополучателей, экспедиторов, операторов подвижного состава. Вне всякого сомнения, они уже в обозримом будущем почувствуют позитивные сдвиги. 
К сожалению, будут и те, для кого спокойное течение времени закончится. Я имею в виду тех брокеров, которые выполняли работы по оформлению ВТТ и МТТ до настоящего момента. Однако, насколько я знаю, делается все возможное, чтобы люди, занимавшиеся этим на местах, были трудоустроены. 
– Какими Вам видятся дальнейшие перспективы в данной сфере? 
– Что касается перспектив, то на них стоит взглянуть несколько шире. Ведь в итоге речь идет о способности ОАО «РЖД» предоставлять комплексные логистические услуги по принципу «все включено», «от двери до двери». Исходя из этого услуги по таможенному оформлению являются неотъемлемым элементом логистической цепочки, и в этом аспекте мы можем говорить о полновесном таможенном брокере. Но ООО «Таможенно-брокерский центр», скорее, будет выступать как специализированный брокер, интегрированный в структуру железнодорожных перевозок на основе современных технологий. 
Следует также учитывать, что в местах отправления или доставки груза таможенного брокера выбирает сам грузовладелец, поэтому ТБЦ сможет конкурировать с другими брокерами только в том случае, если будет предлагать самую выгодную услугу по качеству и цене.
В заключение мне хотелось бы особо отметить, что начавшиеся изменения отражают стремление ОАО «РЖД» соответствовать мировым стандартам на рынке транспортно-логистических услуг как по комплексности, так и по качеству.
Беседовала ОЛЬГА ГОРБУНОВА 
Наша справка 
ООО «Таможенно-брокерский центр» (ТБЦ) было создано в 2006 году для реализации стратегии таможенно-брокерской деятельности на Российских железных дорогах. Имеет статус зависимой компании ОАО «РЖД». Включено в реестр таможенных брокеров и является действительным членом Национальной ассоциации таможенных брокеров (поверенных).
Оказывает услуги по декларированию товаров и транспортных средств; уплате таможенных и иных платежей, предусмотренных Таможенным кодексом РФ; организации перевозок грузов любыми видами  транспорта, включая мультимодальные и контейнерные перевозки; предоставлению коммерческих складов и складов временного хранения;  экспедированию, страхованию, сертификации, а также юридическому сопровождению и консалтингу. Имеет 26 обособленных подразделений в 22 субъектах Российской Федерации. 
 
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => Если раньше для проведения работ на железнодорожных пограничных переходах ОАО «РЖД» ежегодно выбирало несколько таможенных брокеров, то, как известно, в нынешнем году было решено привлечь одного. Для этого весной был проведен конкурс, победителем которого стало ООО «Таможенно-брокерский центр» (ТБЦ). О причинах этого нововведения и о том, какие изменения за ним последуют, мы беседуем с заместителем начальника управления по таможенно-брокерской деятельности ОАО «РЖД», генерал-майором таможенной службы ВСЕВОЛОДОМ ТИТОВЫМ.
    [~PREVIEW_TEXT] => Если раньше для проведения работ на железнодорожных пограничных переходах ОАО «РЖД» ежегодно выбирало несколько таможенных брокеров, то, как известно, в нынешнем году было решено привлечь одного. Для этого весной был проведен конкурс, победителем которого стало ООО «Таможенно-брокерский центр» (ТБЦ). О причинах этого нововведения и о том, какие изменения за ним последуют, мы беседуем с заместителем начальника управления по таможенно-брокерской деятельности ОАО «РЖД», генерал-майором таможенной службы ВСЕВОЛОДОМ ТИТОВЫМ.
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 3561
    [~CODE] => 3561
    [EXTERNAL_ID] => 3561
    [~EXTERNAL_ID] => 3561
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108424:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108424:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105227
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108424:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105227
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108424:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108424:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108424:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108424:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Один в поле брокер
            [SECTION_META_KEYWORDS] => один в поле брокер
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <img src="/ufiles/image/rus/partner/2007/17/008.png" border="1" alt="ВСЕВОЛОД ТИТОВ" title="ВСЕВОЛОД ТИТОВ" hspace="5" width="140" height="110" align="left" />Если раньше для проведения работ на железнодорожных пограничных переходах ОАО «РЖД» ежегодно выбирало несколько таможенных брокеров, то, как известно, в нынешнем году было решено привлечь одного. Для этого весной был проведен конкурс, победителем которого стало ООО «Таможенно-брокерский центр» (ТБЦ). О причинах этого нововведения и о том, какие изменения за ним последуют, мы беседуем с заместителем начальника управления по таможенно-брокерской деятельности ОАО «РЖД», генерал-майором таможенной службы ВСЕВОЛОДОМ ТИТОВЫМ.
            [ELEMENT_META_TITLE] => Один в поле брокер
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => один в поле брокер
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <img src="/ufiles/image/rus/partner/2007/17/008.png" border="1" alt="ВСЕВОЛОД ТИТОВ" title="ВСЕВОЛОД ТИТОВ" hspace="5" width="140" height="110" align="left" />Если раньше для проведения работ на железнодорожных пограничных переходах ОАО «РЖД» ежегодно выбирало несколько таможенных брокеров, то, как известно, в нынешнем году было решено привлечь одного. Для этого весной был проведен конкурс, победителем которого стало ООО «Таможенно-брокерский центр» (ТБЦ). О причинах этого нововведения и о том, какие изменения за ним последуют, мы беседуем с заместителем начальника управления по таможенно-брокерской деятельности ОАО «РЖД», генерал-майором таможенной службы ВСЕВОЛОДОМ ТИТОВЫМ.
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Один в поле брокер
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Один в поле брокер
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Один в поле брокер
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Один в поле брокер
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Один в поле брокер
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Один в поле брокер
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Один в поле брокер
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Один в поле брокер
        )

)

									Array
(
    [ID] => 108424
    [~ID] => 108424
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1463
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1463
    [NAME] => Один в поле брокер
    [~NAME] => Один в поле брокер
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:53
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:53
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/117/3561/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/117/3561/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => 
К единому знаменателю
– Всеволод Анатольевич, почему было принято решение выбрать единого таможенного брокера? Что не устраивало в прежней системе организации этой деятельности? 
– Вначале давайте определимся, что речь идет о работе по получению разрешений и оформлению деклараций на внутренний и международный таможенный транзит (ВТТ и МТТ) при пересечении грузами таможенной границы РФ. По существующему законодательству это функции перевозчика (в нашем случае – ОАО «РЖД») и экспедиторов. 
Поскольку железная дорога несет ответственность за доставку груза в место назначения, то именно на ее плечи ложатся вопросы организации и выполнения таможенных формальностей по перемещению этого груза через границу. Вследствие этого пользователи железнодорожного транспорта передают РЖД бразды по оформлению ВТТ и МТТ на границе, а вместе с тем и бремя ответственности перед таможенными органами за перевозку грузов, находящихся под таможенным контролем.
В настоящее время эту работу с разной степенью успешности выполняют четыре брокерские организации. При этом все действия осуществляются ими от имени и под ответственность ОАО «РЖД». Другими словами, они действуют как подрядчики, которым поручено выполнение ряда операций, являющихся, по сути, технологическим звеном единого процесса – перевозочного.
При оформлении транзитных деклараций работа таможенного брокера сводится к технической обработке информации, причем строится она таким образом, что возможность привлечения к ответственности самой организации исключена. Статус таможенного брокера здесь ни при чем, это достигается благодаря подкованным сотрудникам и четкому следованию требованиям закона. ОАО «РЖД» самостоятельно представляет свои интересы в административных делах, связанных с таможенным транзитом, в том числе и тех, в основе которых лежат несоответствия соглашения о международном грузовом сообщении (СМГС) и таможенного законодательства.
– Вы упомянули, что ныне действующие от лица ОАО «РЖД» брокерские организации недостаточно хорошо справляются со своими обязанностями…
– Приходится констатировать, что сегодня брокеры не проводят с пользователями железнодорожного транспорта системную, адресную работу по формированию такой технологии пересечения границы, которая бы отвечала требованиям таможенных и других правоохранительных органов. Кроме того, они недостаточно активно внедряют в практику методы предварительного электронного информирования о товарах и транспортных средствах, планируемых к перемещению, что, естественно, не способствует снижению издержек, связанных с простоями. А ведь заблаговременное поступление информации на железнодорожный пункт пропуска позволяет существенно сократить время нахождения поезда на границе.
Проанализировав сложившуюся ситуацию, мы пришли к выводу, что нужен некий центр, который бы координировал и решал весь комплекс вопросов: технологических, правовых, информационных, организационных и т.д. Одним словом, должна быть создана система с едиными принципами выработки, принятия и реализации управленческих решений на всей сети ОАО «РЖД».
Основными преимуществами такой системы являются единые организационное начало и ответственность за выполнение стоящих перед компанией задач. Также она позволяет более конструктивно подойти к применению информационных технологий: предварительного электронного информирования, электронного документооборота, а также электронного декларирования на основе общесетевых стандартов.
Кроме того, ОАО «РЖД» хочет видеть в едином таможенном брокере лицо, которое будет представлять компанию при защите ее интересов в таможенных, судебных и иных государственных органах в случае возникновения юридических проблем, связанных с получением разрешений на ВТТ и МТТ в пунктах пропуска. 
Также немалую важность имеет прозрачность организационной и текущей деятельности такого предприятия, подотчетность, подконтрольность, соблюдение законности при исполнении им своих функций.

Предложение, от которого нельзя отказаться
– Расскажите, как проходил конкурс. Какие параметры были определяющими при выборе? Почему предпочтение было отдано именно ООО «Таможенно-брокерский центр»? 
– Заявку на участие в конкурсе подавали девять брокеров. Постоянная рабочая группа конкурсной комиссии ОАО «РЖД» проанализировала и оценила их в соответствии с требованиями к участникам и критериями отбора.
Предложение ООО «Таможенно-брокерский центр» содержало наиболее четкий и детальный подход к организации деятельности по оказанию таможенно-брокерских услуг с использованием инновационных (включая информационные) технологий. К примеру, в нем достаточно ясно была прописана роль таможенного брокера при решении вопросов, возникающих в отношениях владельцев припортовых и портовых хозяйств с администрациями железнодорожных станций в процессе оформления ВТТ и МТТ железнодорожных грузов в морских портах на объектах ОАО «РЖД».
Свою роль сыграло и то, что в заявке ТБЦ был раскрыт механизм защиты прав, законных интересов РЖД перед таможенными органами в случае, если в результате деятельности таможенного брокера возникнут юридические проблемы. Кроме того, еще одним положительным моментом было то, что у компании имеется инвестиционный ресурс, с помощью которого она планирует дальнейшее развитие бизнеса, причем с учетом интересов ОАО «РЖД». Одним словом, предложение ООО «Таможенно-брокерский центр» было наиболее выгодным для компании «РЖД», и данный брокер был признан победителем.
– При объявлении результатов конкурса отдельной строкой было выделено то, что ТБЦ наряду с филиалами на всей сети Российских железных дорог имеет представительство в Китае. Насколько это важно?
– Вступление КНР в ВТО придало мощный импульс развитию мировой торговли. Сегодня наблюдается интенсивный товарообмен между Россией и Китаем. В этой связи вырастает роль Транссибирской магистрали, связывающей европейскую часть РФ с Дальним Востоком и являющейся естественным продолжением Панъевропейского транспортного коридора. На представительство ТБЦ в Китае возлагается задача предоставления достоверной предварительной информации с последующим ее использованием для получения разрешений на ВТТ и МТТ, а также применения процедуры предварительного декларирования.

Без трудностей не бывает
– Каковы условия договора с победителем?
– По форме – это агентский договор, где определены права и обязанности принципала (ОАО «РЖД») и агента (ООО «ТБЦ»). В него введены положения, увеличивающие ответственность последнего. Также предусмотрено, что в случае необходимости агент может привлекать субагентов, однако вся мера ответственности перед ОАО «РЖД» все равно остается на нем, то есть сделан упор на единоначалии и концентрации ответственности в одном лице.
– А каким образом РЖД будет осуществлять управление и контроль единого таможенного брокера? 
– Об управлении в прямом смысле здесь говорить не совсем корректно. Отношения де-юре регулируются условиями договора, так же как и формы отчетности. Контроль будет осуществляться путем тесного взаимодействия прежде всего с управлением по таможенно-брокерской деятельности, а также с другими подразделениями ОАО «РЖД». В ходе создания и внедрения технологий, когда вырабатываются алгоритмы действий всех участников процесса, малейший сбой трудно будет не заметить.
– По Вашим оценкам, каковы будут последствия произошедших изменений? В частности, какие трудности можно ожидать?
– Мы рассчитываем, что все последствия будут предсказуемыми и что они приведут к качественным улучшениям в решении вопросов, связанных с перемещением грузов железнодорожным транспортом. А именно – к сокращению простоев вагонов и контейнеров, уменьшению сроков обработки поездов при проведении таможенных процедур на границе, увеличению оборота подвижного состава и, в конечном итоге, к повышению эффективности перевозок. Конечно, для достижения заметных результатов потребуется время. Вероятно, будут и трудности, но это трудности роста, без них не бывает. 
– Как нововведение может отразиться на других участниках перевозочного процесса?
– В настоящее время мы прилагаем все усилия, чтобы сложности не коснулись тех, для кого мы работаем: грузоотправителей, грузополучателей, экспедиторов, операторов подвижного состава. Вне всякого сомнения, они уже в обозримом будущем почувствуют позитивные сдвиги. 
К сожалению, будут и те, для кого спокойное течение времени закончится. Я имею в виду тех брокеров, которые выполняли работы по оформлению ВТТ и МТТ до настоящего момента. Однако, насколько я знаю, делается все возможное, чтобы люди, занимавшиеся этим на местах, были трудоустроены. 
– Какими Вам видятся дальнейшие перспективы в данной сфере? 
– Что касается перспектив, то на них стоит взглянуть несколько шире. Ведь в итоге речь идет о способности ОАО «РЖД» предоставлять комплексные логистические услуги по принципу «все включено», «от двери до двери». Исходя из этого услуги по таможенному оформлению являются неотъемлемым элементом логистической цепочки, и в этом аспекте мы можем говорить о полновесном таможенном брокере. Но ООО «Таможенно-брокерский центр», скорее, будет выступать как специализированный брокер, интегрированный в структуру железнодорожных перевозок на основе современных технологий. 
Следует также учитывать, что в местах отправления или доставки груза таможенного брокера выбирает сам грузовладелец, поэтому ТБЦ сможет конкурировать с другими брокерами только в том случае, если будет предлагать самую выгодную услугу по качеству и цене.
В заключение мне хотелось бы особо отметить, что начавшиеся изменения отражают стремление ОАО «РЖД» соответствовать мировым стандартам на рынке транспортно-логистических услуг как по комплексности, так и по качеству.
Беседовала ОЛЬГА ГОРБУНОВА 
Наша справка 
ООО «Таможенно-брокерский центр» (ТБЦ) было создано в 2006 году для реализации стратегии таможенно-брокерской деятельности на Российских железных дорогах. Имеет статус зависимой компании ОАО «РЖД». Включено в реестр таможенных брокеров и является действительным членом Национальной ассоциации таможенных брокеров (поверенных).
Оказывает услуги по декларированию товаров и транспортных средств; уплате таможенных и иных платежей, предусмотренных Таможенным кодексом РФ; организации перевозок грузов любыми видами  транспорта, включая мультимодальные и контейнерные перевозки; предоставлению коммерческих складов и складов временного хранения;  экспедированию, страхованию, сертификации, а также юридическому сопровождению и консалтингу. Имеет 26 обособленных подразделений в 22 субъектах Российской Федерации. 
 
    [~DETAIL_TEXT] => 
К единому знаменателю
– Всеволод Анатольевич, почему было принято решение выбрать единого таможенного брокера? Что не устраивало в прежней системе организации этой деятельности? 
– Вначале давайте определимся, что речь идет о работе по получению разрешений и оформлению деклараций на внутренний и международный таможенный транзит (ВТТ и МТТ) при пересечении грузами таможенной границы РФ. По существующему законодательству это функции перевозчика (в нашем случае – ОАО «РЖД») и экспедиторов. 
Поскольку железная дорога несет ответственность за доставку груза в место назначения, то именно на ее плечи ложатся вопросы организации и выполнения таможенных формальностей по перемещению этого груза через границу. Вследствие этого пользователи железнодорожного транспорта передают РЖД бразды по оформлению ВТТ и МТТ на границе, а вместе с тем и бремя ответственности перед таможенными органами за перевозку грузов, находящихся под таможенным контролем.
В настоящее время эту работу с разной степенью успешности выполняют четыре брокерские организации. При этом все действия осуществляются ими от имени и под ответственность ОАО «РЖД». Другими словами, они действуют как подрядчики, которым поручено выполнение ряда операций, являющихся, по сути, технологическим звеном единого процесса – перевозочного.
При оформлении транзитных деклараций работа таможенного брокера сводится к технической обработке информации, причем строится она таким образом, что возможность привлечения к ответственности самой организации исключена. Статус таможенного брокера здесь ни при чем, это достигается благодаря подкованным сотрудникам и четкому следованию требованиям закона. ОАО «РЖД» самостоятельно представляет свои интересы в административных делах, связанных с таможенным транзитом, в том числе и тех, в основе которых лежат несоответствия соглашения о международном грузовом сообщении (СМГС) и таможенного законодательства.
– Вы упомянули, что ныне действующие от лица ОАО «РЖД» брокерские организации недостаточно хорошо справляются со своими обязанностями…
– Приходится констатировать, что сегодня брокеры не проводят с пользователями железнодорожного транспорта системную, адресную работу по формированию такой технологии пересечения границы, которая бы отвечала требованиям таможенных и других правоохранительных органов. Кроме того, они недостаточно активно внедряют в практику методы предварительного электронного информирования о товарах и транспортных средствах, планируемых к перемещению, что, естественно, не способствует снижению издержек, связанных с простоями. А ведь заблаговременное поступление информации на железнодорожный пункт пропуска позволяет существенно сократить время нахождения поезда на границе.
Проанализировав сложившуюся ситуацию, мы пришли к выводу, что нужен некий центр, который бы координировал и решал весь комплекс вопросов: технологических, правовых, информационных, организационных и т.д. Одним словом, должна быть создана система с едиными принципами выработки, принятия и реализации управленческих решений на всей сети ОАО «РЖД».
Основными преимуществами такой системы являются единые организационное начало и ответственность за выполнение стоящих перед компанией задач. Также она позволяет более конструктивно подойти к применению информационных технологий: предварительного электронного информирования, электронного документооборота, а также электронного декларирования на основе общесетевых стандартов.
Кроме того, ОАО «РЖД» хочет видеть в едином таможенном брокере лицо, которое будет представлять компанию при защите ее интересов в таможенных, судебных и иных государственных органах в случае возникновения юридических проблем, связанных с получением разрешений на ВТТ и МТТ в пунктах пропуска. 
Также немалую важность имеет прозрачность организационной и текущей деятельности такого предприятия, подотчетность, подконтрольность, соблюдение законности при исполнении им своих функций.

Предложение, от которого нельзя отказаться
– Расскажите, как проходил конкурс. Какие параметры были определяющими при выборе? Почему предпочтение было отдано именно ООО «Таможенно-брокерский центр»? 
– Заявку на участие в конкурсе подавали девять брокеров. Постоянная рабочая группа конкурсной комиссии ОАО «РЖД» проанализировала и оценила их в соответствии с требованиями к участникам и критериями отбора.
Предложение ООО «Таможенно-брокерский центр» содержало наиболее четкий и детальный подход к организации деятельности по оказанию таможенно-брокерских услуг с использованием инновационных (включая информационные) технологий. К примеру, в нем достаточно ясно была прописана роль таможенного брокера при решении вопросов, возникающих в отношениях владельцев припортовых и портовых хозяйств с администрациями железнодорожных станций в процессе оформления ВТТ и МТТ железнодорожных грузов в морских портах на объектах ОАО «РЖД».
Свою роль сыграло и то, что в заявке ТБЦ был раскрыт механизм защиты прав, законных интересов РЖД перед таможенными органами в случае, если в результате деятельности таможенного брокера возникнут юридические проблемы. Кроме того, еще одним положительным моментом было то, что у компании имеется инвестиционный ресурс, с помощью которого она планирует дальнейшее развитие бизнеса, причем с учетом интересов ОАО «РЖД». Одним словом, предложение ООО «Таможенно-брокерский центр» было наиболее выгодным для компании «РЖД», и данный брокер был признан победителем.
– При объявлении результатов конкурса отдельной строкой было выделено то, что ТБЦ наряду с филиалами на всей сети Российских железных дорог имеет представительство в Китае. Насколько это важно?
– Вступление КНР в ВТО придало мощный импульс развитию мировой торговли. Сегодня наблюдается интенсивный товарообмен между Россией и Китаем. В этой связи вырастает роль Транссибирской магистрали, связывающей европейскую часть РФ с Дальним Востоком и являющейся естественным продолжением Панъевропейского транспортного коридора. На представительство ТБЦ в Китае возлагается задача предоставления достоверной предварительной информации с последующим ее использованием для получения разрешений на ВТТ и МТТ, а также применения процедуры предварительного декларирования.

Без трудностей не бывает
– Каковы условия договора с победителем?
– По форме – это агентский договор, где определены права и обязанности принципала (ОАО «РЖД») и агента (ООО «ТБЦ»). В него введены положения, увеличивающие ответственность последнего. Также предусмотрено, что в случае необходимости агент может привлекать субагентов, однако вся мера ответственности перед ОАО «РЖД» все равно остается на нем, то есть сделан упор на единоначалии и концентрации ответственности в одном лице.
– А каким образом РЖД будет осуществлять управление и контроль единого таможенного брокера? 
– Об управлении в прямом смысле здесь говорить не совсем корректно. Отношения де-юре регулируются условиями договора, так же как и формы отчетности. Контроль будет осуществляться путем тесного взаимодействия прежде всего с управлением по таможенно-брокерской деятельности, а также с другими подразделениями ОАО «РЖД». В ходе создания и внедрения технологий, когда вырабатываются алгоритмы действий всех участников процесса, малейший сбой трудно будет не заметить.
– По Вашим оценкам, каковы будут последствия произошедших изменений? В частности, какие трудности можно ожидать?
– Мы рассчитываем, что все последствия будут предсказуемыми и что они приведут к качественным улучшениям в решении вопросов, связанных с перемещением грузов железнодорожным транспортом. А именно – к сокращению простоев вагонов и контейнеров, уменьшению сроков обработки поездов при проведении таможенных процедур на границе, увеличению оборота подвижного состава и, в конечном итоге, к повышению эффективности перевозок. Конечно, для достижения заметных результатов потребуется время. Вероятно, будут и трудности, но это трудности роста, без них не бывает. 
– Как нововведение может отразиться на других участниках перевозочного процесса?
– В настоящее время мы прилагаем все усилия, чтобы сложности не коснулись тех, для кого мы работаем: грузоотправителей, грузополучателей, экспедиторов, операторов подвижного состава. Вне всякого сомнения, они уже в обозримом будущем почувствуют позитивные сдвиги. 
К сожалению, будут и те, для кого спокойное течение времени закончится. Я имею в виду тех брокеров, которые выполняли работы по оформлению ВТТ и МТТ до настоящего момента. Однако, насколько я знаю, делается все возможное, чтобы люди, занимавшиеся этим на местах, были трудоустроены. 
– Какими Вам видятся дальнейшие перспективы в данной сфере? 
– Что касается перспектив, то на них стоит взглянуть несколько шире. Ведь в итоге речь идет о способности ОАО «РЖД» предоставлять комплексные логистические услуги по принципу «все включено», «от двери до двери». Исходя из этого услуги по таможенному оформлению являются неотъемлемым элементом логистической цепочки, и в этом аспекте мы можем говорить о полновесном таможенном брокере. Но ООО «Таможенно-брокерский центр», скорее, будет выступать как специализированный брокер, интегрированный в структуру железнодорожных перевозок на основе современных технологий. 
Следует также учитывать, что в местах отправления или доставки груза таможенного брокера выбирает сам грузовладелец, поэтому ТБЦ сможет конкурировать с другими брокерами только в том случае, если будет предлагать самую выгодную услугу по качеству и цене.
В заключение мне хотелось бы особо отметить, что начавшиеся изменения отражают стремление ОАО «РЖД» соответствовать мировым стандартам на рынке транспортно-логистических услуг как по комплексности, так и по качеству.
Беседовала ОЛЬГА ГОРБУНОВА 
Наша справка 
ООО «Таможенно-брокерский центр» (ТБЦ) было создано в 2006 году для реализации стратегии таможенно-брокерской деятельности на Российских железных дорогах. Имеет статус зависимой компании ОАО «РЖД». Включено в реестр таможенных брокеров и является действительным членом Национальной ассоциации таможенных брокеров (поверенных).
Оказывает услуги по декларированию товаров и транспортных средств; уплате таможенных и иных платежей, предусмотренных Таможенным кодексом РФ; организации перевозок грузов любыми видами  транспорта, включая мультимодальные и контейнерные перевозки; предоставлению коммерческих складов и складов временного хранения;  экспедированию, страхованию, сертификации, а также юридическому сопровождению и консалтингу. Имеет 26 обособленных подразделений в 22 субъектах Российской Федерации. 
 
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => Если раньше для проведения работ на железнодорожных пограничных переходах ОАО «РЖД» ежегодно выбирало несколько таможенных брокеров, то, как известно, в нынешнем году было решено привлечь одного. Для этого весной был проведен конкурс, победителем которого стало ООО «Таможенно-брокерский центр» (ТБЦ). О причинах этого нововведения и о том, какие изменения за ним последуют, мы беседуем с заместителем начальника управления по таможенно-брокерской деятельности ОАО «РЖД», генерал-майором таможенной службы ВСЕВОЛОДОМ ТИТОВЫМ.
    [~PREVIEW_TEXT] => Если раньше для проведения работ на железнодорожных пограничных переходах ОАО «РЖД» ежегодно выбирало несколько таможенных брокеров, то, как известно, в нынешнем году было решено привлечь одного. Для этого весной был проведен конкурс, победителем которого стало ООО «Таможенно-брокерский центр» (ТБЦ). О причинах этого нововведения и о том, какие изменения за ним последуют, мы беседуем с заместителем начальника управления по таможенно-брокерской деятельности ОАО «РЖД», генерал-майором таможенной службы ВСЕВОЛОДОМ ТИТОВЫМ.
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 3561
    [~CODE] => 3561
    [EXTERNAL_ID] => 3561
    [~EXTERNAL_ID] => 3561
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108424:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108424:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105227
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108424:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105227
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108424:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108424:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108424:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108424:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Один в поле брокер
            [SECTION_META_KEYWORDS] => один в поле брокер
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <img src="/ufiles/image/rus/partner/2007/17/008.png" border="1" alt="ВСЕВОЛОД ТИТОВ" title="ВСЕВОЛОД ТИТОВ" hspace="5" width="140" height="110" align="left" />Если раньше для проведения работ на железнодорожных пограничных переходах ОАО «РЖД» ежегодно выбирало несколько таможенных брокеров, то, как известно, в нынешнем году было решено привлечь одного. Для этого весной был проведен конкурс, победителем которого стало ООО «Таможенно-брокерский центр» (ТБЦ). О причинах этого нововведения и о том, какие изменения за ним последуют, мы беседуем с заместителем начальника управления по таможенно-брокерской деятельности ОАО «РЖД», генерал-майором таможенной службы ВСЕВОЛОДОМ ТИТОВЫМ.
            [ELEMENT_META_TITLE] => Один в поле брокер
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => один в поле брокер
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <img src="/ufiles/image/rus/partner/2007/17/008.png" border="1" alt="ВСЕВОЛОД ТИТОВ" title="ВСЕВОЛОД ТИТОВ" hspace="5" width="140" height="110" align="left" />Если раньше для проведения работ на железнодорожных пограничных переходах ОАО «РЖД» ежегодно выбирало несколько таможенных брокеров, то, как известно, в нынешнем году было решено привлечь одного. Для этого весной был проведен конкурс, победителем которого стало ООО «Таможенно-брокерский центр» (ТБЦ). О причинах этого нововведения и о том, какие изменения за ним последуют, мы беседуем с заместителем начальника управления по таможенно-брокерской деятельности ОАО «РЖД», генерал-майором таможенной службы ВСЕВОЛОДОМ ТИТОВЫМ.
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Один в поле брокер
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Один в поле брокер
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Один в поле брокер
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Один в поле брокер
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Один в поле брокер
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Один в поле брокер
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Один в поле брокер
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Один в поле брокер
        )

)
								

Array
(
    [ID] => 108423
    [~ID] => 108423
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1463
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1463
    [NAME] => Пограничные переходы: из 59 пока 4
    [~NAME] => Пограничные переходы: из 59 пока 4
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:53
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:53
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/117/3560/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/117/3560/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => 
Груз – есть, проезда – нет
По итогам прошлого года, Российскими железными дорогами перевозилось около 40% экспортных и 70% импортных грузов, а также практически весь объем международного транзитного грузопотока. Так, по данным ОАО «РЖД», в первой половине 2007-го через два погранперехода – Забайкальск – Маньчжурия (ЗабЖД) и Гродеково – Суйфэньхэ (ДВЖД) – перевезено 16 млн 802 тыс. тонн грузов. Прирост к аналогичному периоду прошлого года составляет не менее 15%. Похожие темпы демонстрирует и рост перевозок через российско-финляндские железнодорожные  погранпереходы. Такие нагрузки привели к необходимости совершенствования организации экспортно-импортных и транзитных железнодорожных перевозок, а также к оптимизации взаимодействия железных дорог с таможенными, пограничными и другими государственными органами, с иностранными железнодорожными компаниями.
Ни для кого не секрет, что сегодня состояние пограничных железно­дорожных переходов оставляет желать лучшего (табл. 1).  По данным управления по таможенно-брокер­ской деятельности ОАО «РЖД», в настоящее время на территории Российской Федерации расположены 59 сухопутных железнодорожных пунк­тов пропуска и «число этих пунктов в ближайшее время увеличивать не планируется». Девять переходов из перечисленных вообще законсервированы для перевозок. «Из 59 сухопутных железнодорожных пунктов пропуска лишь четыре в достаточной мере удовлетворяют требованиям органов государ­ственного контроля. Проведенная в 2006 году паспортизация пунктов пропуска через государ­ственную границу Российской Федерации выявила целый перечень несоответствия железнодорожных переходов требованиям, предъявляемым таможенными и пограничными органами. Наиболее полно вышеуказанные недостатки проявляются на российско-украинской и российско-казах­станской границах. Это вызвано тем, что с момента разделения СССР на отдельные республики в Российской Федерации вновь образовано 45 железнодорожных пунктов пропуска с государствами СНГ и Балтии», – констатирует начальник управления по таможенно-брокерской деятельности ОАО «РЖД» Автандил Горгиладзе.  

Информатизация всей границы
Впрочем, удручающее состояние приграничного хозяйства не мешает руководству страны и ОАО «РЖД» уверенно смотреть в будущее и строить достаточно оптимистичные планы по реконструкции и развитию железнодорожных по­гранпереходов. В настоящее время для обустройства пунктов пропуска разработана федеральная целевая программа «Государственная граница Российской Федерации (2003–2010 годы)», государственным заказчиком которой в части развития железнодорожных пунктов пропуска является Федеральное агентство железнодорожного транспорта. Как заявил в начале текущего года на заседании Координационного совета по приграничному сотрудничеству при полномочном представителе Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе помощник Президента РФ Сергей Ястржембский, Россия намерена выделить около €25 млн до 2013 года на развитие приграничного сотрудниче­ства со странами Европейского союза. Кроме того, непосредственно перевозчики также инвестируют в развитие и модернизацию железно­дорожных переходов. В 2006-м 
на строительство, техническое и информационное перевооружение объектов железной дороги в приграничных районах ОАО «РЖД» израсходовало более 500 млн руб., а на 2007 год запланировано инвестиций на сумму 350 млн руб. 
Все эти средства будут вложены во внедрение новых логистических технологий, а также в обеспечение слаженной работы железнодорожников, работников пограничных и таможенных служб. Реализация этих мер возможна за счет совершенствования системы планирования и организации перевозок экспортно-импортных грузов, а также изменения процедур документооборота и оформления проходящих границу товаров. В совокупности перечисленные усилия должны обеспечить к 2010 году увеличение суммарных объемов грузоперевозок через пограничные станции до 273–284 млн тонн ежегодно.
 
Приоритеты – Китай и Европа
Сегодня наиболее активно идет развитие пограничных переходов на Дальнем Востоке и в Северо-Западном федеральном округе, что неудивительно, так как именно эти районы являются территориями, через которые идет наиболее значительная часть грузопотока. Так, для освоения растущих объемов перевозок грузов с Китаем сегодня идет плановое развитие железнодорожной инфраструктуры станции Забайкальск на ЗабЖД и усиливается участок пути Карымская – Забайкальск, куда ОАО «РЖД» планирует в текущем году инвестировать более 4,5 млрд руб. «Наша задача заключается в том, чтобы подготовить железнодорожные погранпереходы к возрастающему объему экспортно-импортного оборота между Россией и Китаем», – заявил президент компании ОАО «РЖД» Владимир Якунин. На гродековском направлении Дальневосточной железной дороги проводятся меры по увеличению пропускной и перерабатывающей способности станций, входящих в комплекс пограничного перехода Гродеково. 
Реализация другого масштабного проекта уже начата на Октябрьской железной дороге, где железнодорожная магистраль интегрируется в транспортную инфраструктуру Европейского союза через четыре пограничных перехода. В частности, одним из важнейших проектов региона является развитие направления Мга – Гатчина – Веймарн – основного железнодорожного подхода к пограничной станции Ивангород и морскому порту Усть-Луга. В перспективе он станет частью транспортного коридора Кузбасс – Северо-Запад. По расчетам ОАО «РЖД», объемы перевозок в этот район увеличатся почти в три раза.  В течение 2007 года компания планирует инвестировать 5,4 млрд руб. для обеспечения возрастающих объемов перевозок грузов в направлении порта Усть-Луга.  В следующем году инвестиции возрастут уже до 5,9 млрд руб. Около 25 млрд руб. к 2010 году РЖД направляет в развитие подходов к порту Усть-Луга и другим портам на южном берегу Финского залива. Эти средства будут инвестированы в строительство припортовой станции Лужская с внутриузловыми парками для обеспечения работы всех терминалов порта, а также комплексную реконструкцию участка Мга – Гатчина – Веймарн – Усть-Луга с увеличением его пропускной способности. Кроме того, для придания грузовому пограничному переходу на станции Вяртсиля новых функций, в том числе и по организации регулярного пассажирского сообщения на маршруте Петрозаводск – Вяртсиля – Нийрала – Йоэнсуу, на дороге разработан проект реконструкции перехода с целью доведения его технической оснащенности до уровня современных требований. Кроме того, в соответствии с договоренностью президентов РФ и Финляндии об организации скоростного пассажирского сообщения между Санкт-Петербургом и Хельсинки ОАО «РЖД» проводит работы с целью достижения продолжительности следования по всему участку в 3 часа 30 минут. «Существенное сокращение времени следования может быть достигнуто путем реализации ряда организационно-технических мероприятий. Так, в сентябре 2006 года осуществлен перевод отправления/прибытия пассажирских поездов с Ладожского вокзала Петербурга на Финляндский, что уменьшило путь следования поезда на 10 км и позволило сократить время хода по российскому участку линии на 25 минут», – рассказывает А. Горгиладзе. Вторым важным мероприятием, направленным на сокращение длительности проезда, является осуществление таможенного и пограничного досмотра пассажиров в движущемся подвижном составе. «Реализация погранично-таможенных процедур в движущемся поезде совместно с использованием тягового подвижного состава двойного питания (например, электровоза ЭП10) и ликвидацией резерва времени хода позволит сократить продолжительность следования по российской территории еще на 35 минут и довести его до 1 часа 40 минут», – отмечает он. 
Наконец, на границах с Латвией и Эстонией ОАО «РЖД» проводит реконструкцию пограничных станций Ивангород, Печоры-Псковские, Пыталово и Себеж, чтобы повысить их пропускную способность. Это обеспечит перевалку грузов на уровне почти 60 млн тонн грузов в год. В результате грузооборот Октябрьской дороги со странами Балтии должен возрасти более чем на 10–12%. 
На Юго-Восточной железной дороге, граничащей с Южной дорогой Украины, в районе станции Валуйки сегодня идут работы по установке современного автоматизированного оборудования по пересылке данных. А также осуществляется развитие и техническое оснащение пограничных переходов с Казахстаном и Средней Азией. 
Резюме
Таким образом, масштабная информатизация и модернизация существующих железнодорожных пунктов пропуска в перспективе ускорят процесс досмотра провозимых грузов. А это в свою очередь сократит время пребывания грузов на таможне и нормализует транзитные потоки через страну. Ведь не секрет, что случающийся уход грузов на автомобильный или морской транспорт обычно в значительной степени связан именно со сложностью и недостаточной скоростью оформления необходимых документов при перевозках.
МАРИЯ ШЕВЧЕНКО 
ТОЧКА ЗРЕНИЯ
Автандил Горгиладзе, начальник управления по таможенно-брокерской деятельности ОАО «РЖД» 
– Сегодня существует потребность придать ряду пере­даточных станций на российско-украинской и российско-казахстанской границах (зачастую расположенных в 60–100 км от линии границы) официального статуса временных пунктов пропуска. Реализация такого варианта позволит после окончания строительства и оснащения установленных пунктов пропуска перейти к организации на них таможенного и пограничного контроля непосредственно на границе без срыва графиков движения поездов и согласованных объемов пассажиро- и грузопотоков. Наибольшие объемы грузопотока со странами ЕС идут через пункты пропуска Лужайка (РФ) – Вайниккала (Финляндия), Ивангород (РФ) – Нарва (Эстония), Печоры-Псковские (РФ) – Орава (Эстония), Скангали (РФ) – Карсава (Латвия), Посинь (РФ) – Зилупе (Латвия) и Нестеров (РФ) – Кибартай (Литва), а с Китаем – через Забайкальск (РФ) – Маньчжурия (Китай) и Гродеково (РФ) – Суйфэньхэ (Китай). Так, только через пункт пропуска Забайкальск РЖД способны передавать на экспорт в КНР 20–22 грузовых поезда в сутки. 
На сегодняшний день ОАО «РЖД» отвечает за состояние и содержание железнодорожной инфраструктуры пограничных переходов. В свою очередь Федеральная таможенная служба и другие контролирующие организации отвечают за состояние и содержание принадлежащих им объектов. Отметим, что в течение 2006 года началось обустройство и оснащение портов и автомобильных пунктов пропуска инспекционно-досмотровыми комплексами контроля крупногабаритных грузов, но их установка на железнодорожных пунктах пропуска государственными органами пока не запланирована.
наша справка
В начале 2005 года Федеральная таможенная служба разработала Концепцию создания системы таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств. В частности, здесь идет речь о формировании системы таможенного контроля различных грузов, идущих через таможню. Для этого руководство таможни предлагало оснастить таможенные органы Российской Федерации инспекционно-досмотровыми комплексами (далее – ИДК), объединенными в единую информационную систему таможенной службы. ИДК дают возможность за минимальное время (3–5 мин.) без вскрытия и разгрузки грузового транспортного средства получить его изображение и изображение перевозимых в нем грузов с характеристиками, позволяющими идентифицировать перевозимые товары, конструкционные узлы транспортного средства, обнаружить в них предметы, запрещенные к перевозке, а также проводить ориентировочную оценку количества перевозимых товаров. Опыт применения ИДК таможенными службами других стран подтверждает их высокую эффективность. 
В настоящее время в соответствии с Целевой программой развития таможенной службы Российской Федерации на 2004–2008 годы проводится модернизация информационной системы таможенной службы РФ и техническое переоснащение таможенных органов. Одним из мероприятий является создание системы таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств (далее – СТККГ и ТС) – организационно упорядоченной системы ИДК, размещенных в пунктах пропуска через государственную границу РФ (далее – пункты пропуска), включенных в общее информационное пространство ФТС России (табл. 2).
Согласно Концепции стоимость проекта создания СТККГ и ТС ориентировочно составляет $400 млн. Срок создания СТККГ и ТС – 60 месяцев. Предполагаемое финансирование проекта включает бюджетные средства ($208,6 млн), заем МБРР 4689 RU (проект «Модернизация информационной системы таможенных органов» – $11,4 млн) и международную помощь ($180 млн). 
 
 
ТОЧКА ЗРЕНИЯ
Виктор Степов, начальник Октябрьской железной дороги 
– Одним из главных условий реализации логистических технологий и повышения качества транспортного обслуживания, а по сущест­ву их базовой основой, является наличие развитой железнодорожной инфраструктуры. В настоящее время уровень технического развития Октябрьской железной дороги полностью обеспечивает текущие потребности в перевозках, но перспективы роста требуют решения некоторых проблем. В частности, это усиление инфраструктуры на участках с недостаточным резервом пропускной способности. Решение этих вопросов на всех участках системы РЖД поможет осуществлению интеграции их в международную, в частности европейскую, транспортную систему.
Так, направление Гатчина – Веймарн – Усть-Луга/Ивангород-Нарвский является железнодорожным подходом к погранпереходу с Эстонией (Ивангород) и строящемуся на южном берегу Финского залива порту Усть-Луга. Это направление уже в настоящее время является наиболее динамично развивающимся, что определяется перспективами роста грузопотока в адрес порта Усть-Луга с 4 млн тонн в прошлом году до 36 к 2010-му. И сказал бы, что это не предел, так как темпы развития промышленности в Северо-Западном регионе опережают запланированные нами. Следовательно, и в перспективе объемы грузов могут вырасти в 1,5 раза. 
На наш взгляд, развитая железнодорожная инфраструктура служит базой для реализации логистических технологий перевозки грузов в смешанном и международном сообщении. Однако для решения этой задачи потребуется развитие соб­ственно объектов логистики – вроде терминально-складских комплексов и логистических центров различных уровней.
 
 
    [~DETAIL_TEXT] => 
Груз – есть, проезда – нет
По итогам прошлого года, Российскими железными дорогами перевозилось около 40% экспортных и 70% импортных грузов, а также практически весь объем международного транзитного грузопотока. Так, по данным ОАО «РЖД», в первой половине 2007-го через два погранперехода – Забайкальск – Маньчжурия (ЗабЖД) и Гродеково – Суйфэньхэ (ДВЖД) – перевезено 16 млн 802 тыс. тонн грузов. Прирост к аналогичному периоду прошлого года составляет не менее 15%. Похожие темпы демонстрирует и рост перевозок через российско-финляндские железнодорожные  погранпереходы. Такие нагрузки привели к необходимости совершенствования организации экспортно-импортных и транзитных железнодорожных перевозок, а также к оптимизации взаимодействия железных дорог с таможенными, пограничными и другими государственными органами, с иностранными железнодорожными компаниями.
Ни для кого не секрет, что сегодня состояние пограничных железно­дорожных переходов оставляет желать лучшего (табл. 1).  По данным управления по таможенно-брокер­ской деятельности ОАО «РЖД», в настоящее время на территории Российской Федерации расположены 59 сухопутных железнодорожных пунк­тов пропуска и «число этих пунктов в ближайшее время увеличивать не планируется». Девять переходов из перечисленных вообще законсервированы для перевозок. «Из 59 сухопутных железнодорожных пунктов пропуска лишь четыре в достаточной мере удовлетворяют требованиям органов государ­ственного контроля. Проведенная в 2006 году паспортизация пунктов пропуска через государ­ственную границу Российской Федерации выявила целый перечень несоответствия железнодорожных переходов требованиям, предъявляемым таможенными и пограничными органами. Наиболее полно вышеуказанные недостатки проявляются на российско-украинской и российско-казах­станской границах. Это вызвано тем, что с момента разделения СССР на отдельные республики в Российской Федерации вновь образовано 45 железнодорожных пунктов пропуска с государствами СНГ и Балтии», – констатирует начальник управления по таможенно-брокерской деятельности ОАО «РЖД» Автандил Горгиладзе.  

Информатизация всей границы
Впрочем, удручающее состояние приграничного хозяйства не мешает руководству страны и ОАО «РЖД» уверенно смотреть в будущее и строить достаточно оптимистичные планы по реконструкции и развитию железнодорожных по­гранпереходов. В настоящее время для обустройства пунктов пропуска разработана федеральная целевая программа «Государственная граница Российской Федерации (2003–2010 годы)», государственным заказчиком которой в части развития железнодорожных пунктов пропуска является Федеральное агентство железнодорожного транспорта. Как заявил в начале текущего года на заседании Координационного совета по приграничному сотрудничеству при полномочном представителе Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе помощник Президента РФ Сергей Ястржембский, Россия намерена выделить около €25 млн до 2013 года на развитие приграничного сотрудниче­ства со странами Европейского союза. Кроме того, непосредственно перевозчики также инвестируют в развитие и модернизацию железно­дорожных переходов. В 2006-м 
на строительство, техническое и информационное перевооружение объектов железной дороги в приграничных районах ОАО «РЖД» израсходовало более 500 млн руб., а на 2007 год запланировано инвестиций на сумму 350 млн руб. 
Все эти средства будут вложены во внедрение новых логистических технологий, а также в обеспечение слаженной работы железнодорожников, работников пограничных и таможенных служб. Реализация этих мер возможна за счет совершенствования системы планирования и организации перевозок экспортно-импортных грузов, а также изменения процедур документооборота и оформления проходящих границу товаров. В совокупности перечисленные усилия должны обеспечить к 2010 году увеличение суммарных объемов грузоперевозок через пограничные станции до 273–284 млн тонн ежегодно.
 
Приоритеты – Китай и Европа
Сегодня наиболее активно идет развитие пограничных переходов на Дальнем Востоке и в Северо-Западном федеральном округе, что неудивительно, так как именно эти районы являются территориями, через которые идет наиболее значительная часть грузопотока. Так, для освоения растущих объемов перевозок грузов с Китаем сегодня идет плановое развитие железнодорожной инфраструктуры станции Забайкальск на ЗабЖД и усиливается участок пути Карымская – Забайкальск, куда ОАО «РЖД» планирует в текущем году инвестировать более 4,5 млрд руб. «Наша задача заключается в том, чтобы подготовить железнодорожные погранпереходы к возрастающему объему экспортно-импортного оборота между Россией и Китаем», – заявил президент компании ОАО «РЖД» Владимир Якунин. На гродековском направлении Дальневосточной железной дороги проводятся меры по увеличению пропускной и перерабатывающей способности станций, входящих в комплекс пограничного перехода Гродеково. 
Реализация другого масштабного проекта уже начата на Октябрьской железной дороге, где железнодорожная магистраль интегрируется в транспортную инфраструктуру Европейского союза через четыре пограничных перехода. В частности, одним из важнейших проектов региона является развитие направления Мга – Гатчина – Веймарн – основного железнодорожного подхода к пограничной станции Ивангород и морскому порту Усть-Луга. В перспективе он станет частью транспортного коридора Кузбасс – Северо-Запад. По расчетам ОАО «РЖД», объемы перевозок в этот район увеличатся почти в три раза.  В течение 2007 года компания планирует инвестировать 5,4 млрд руб. для обеспечения возрастающих объемов перевозок грузов в направлении порта Усть-Луга.  В следующем году инвестиции возрастут уже до 5,9 млрд руб. Около 25 млрд руб. к 2010 году РЖД направляет в развитие подходов к порту Усть-Луга и другим портам на южном берегу Финского залива. Эти средства будут инвестированы в строительство припортовой станции Лужская с внутриузловыми парками для обеспечения работы всех терминалов порта, а также комплексную реконструкцию участка Мга – Гатчина – Веймарн – Усть-Луга с увеличением его пропускной способности. Кроме того, для придания грузовому пограничному переходу на станции Вяртсиля новых функций, в том числе и по организации регулярного пассажирского сообщения на маршруте Петрозаводск – Вяртсиля – Нийрала – Йоэнсуу, на дороге разработан проект реконструкции перехода с целью доведения его технической оснащенности до уровня современных требований. Кроме того, в соответствии с договоренностью президентов РФ и Финляндии об организации скоростного пассажирского сообщения между Санкт-Петербургом и Хельсинки ОАО «РЖД» проводит работы с целью достижения продолжительности следования по всему участку в 3 часа 30 минут. «Существенное сокращение времени следования может быть достигнуто путем реализации ряда организационно-технических мероприятий. Так, в сентябре 2006 года осуществлен перевод отправления/прибытия пассажирских поездов с Ладожского вокзала Петербурга на Финляндский, что уменьшило путь следования поезда на 10 км и позволило сократить время хода по российскому участку линии на 25 минут», – рассказывает А. Горгиладзе. Вторым важным мероприятием, направленным на сокращение длительности проезда, является осуществление таможенного и пограничного досмотра пассажиров в движущемся подвижном составе. «Реализация погранично-таможенных процедур в движущемся поезде совместно с использованием тягового подвижного состава двойного питания (например, электровоза ЭП10) и ликвидацией резерва времени хода позволит сократить продолжительность следования по российской территории еще на 35 минут и довести его до 1 часа 40 минут», – отмечает он. 
Наконец, на границах с Латвией и Эстонией ОАО «РЖД» проводит реконструкцию пограничных станций Ивангород, Печоры-Псковские, Пыталово и Себеж, чтобы повысить их пропускную способность. Это обеспечит перевалку грузов на уровне почти 60 млн тонн грузов в год. В результате грузооборот Октябрьской дороги со странами Балтии должен возрасти более чем на 10–12%. 
На Юго-Восточной железной дороге, граничащей с Южной дорогой Украины, в районе станции Валуйки сегодня идут работы по установке современного автоматизированного оборудования по пересылке данных. А также осуществляется развитие и техническое оснащение пограничных переходов с Казахстаном и Средней Азией. 
Резюме
Таким образом, масштабная информатизация и модернизация существующих железнодорожных пунктов пропуска в перспективе ускорят процесс досмотра провозимых грузов. А это в свою очередь сократит время пребывания грузов на таможне и нормализует транзитные потоки через страну. Ведь не секрет, что случающийся уход грузов на автомобильный или морской транспорт обычно в значительной степени связан именно со сложностью и недостаточной скоростью оформления необходимых документов при перевозках.
МАРИЯ ШЕВЧЕНКО 
ТОЧКА ЗРЕНИЯ
Автандил Горгиладзе, начальник управления по таможенно-брокерской деятельности ОАО «РЖД» 
– Сегодня существует потребность придать ряду пере­даточных станций на российско-украинской и российско-казахстанской границах (зачастую расположенных в 60–100 км от линии границы) официального статуса временных пунктов пропуска. Реализация такого варианта позволит после окончания строительства и оснащения установленных пунктов пропуска перейти к организации на них таможенного и пограничного контроля непосредственно на границе без срыва графиков движения поездов и согласованных объемов пассажиро- и грузопотоков. Наибольшие объемы грузопотока со странами ЕС идут через пункты пропуска Лужайка (РФ) – Вайниккала (Финляндия), Ивангород (РФ) – Нарва (Эстония), Печоры-Псковские (РФ) – Орава (Эстония), Скангали (РФ) – Карсава (Латвия), Посинь (РФ) – Зилупе (Латвия) и Нестеров (РФ) – Кибартай (Литва), а с Китаем – через Забайкальск (РФ) – Маньчжурия (Китай) и Гродеково (РФ) – Суйфэньхэ (Китай). Так, только через пункт пропуска Забайкальск РЖД способны передавать на экспорт в КНР 20–22 грузовых поезда в сутки. 
На сегодняшний день ОАО «РЖД» отвечает за состояние и содержание железнодорожной инфраструктуры пограничных переходов. В свою очередь Федеральная таможенная служба и другие контролирующие организации отвечают за состояние и содержание принадлежащих им объектов. Отметим, что в течение 2006 года началось обустройство и оснащение портов и автомобильных пунктов пропуска инспекционно-досмотровыми комплексами контроля крупногабаритных грузов, но их установка на железнодорожных пунктах пропуска государственными органами пока не запланирована.
наша справка
В начале 2005 года Федеральная таможенная служба разработала Концепцию создания системы таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств. В частности, здесь идет речь о формировании системы таможенного контроля различных грузов, идущих через таможню. Для этого руководство таможни предлагало оснастить таможенные органы Российской Федерации инспекционно-досмотровыми комплексами (далее – ИДК), объединенными в единую информационную систему таможенной службы. ИДК дают возможность за минимальное время (3–5 мин.) без вскрытия и разгрузки грузового транспортного средства получить его изображение и изображение перевозимых в нем грузов с характеристиками, позволяющими идентифицировать перевозимые товары, конструкционные узлы транспортного средства, обнаружить в них предметы, запрещенные к перевозке, а также проводить ориентировочную оценку количества перевозимых товаров. Опыт применения ИДК таможенными службами других стран подтверждает их высокую эффективность. 
В настоящее время в соответствии с Целевой программой развития таможенной службы Российской Федерации на 2004–2008 годы проводится модернизация информационной системы таможенной службы РФ и техническое переоснащение таможенных органов. Одним из мероприятий является создание системы таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств (далее – СТККГ и ТС) – организационно упорядоченной системы ИДК, размещенных в пунктах пропуска через государственную границу РФ (далее – пункты пропуска), включенных в общее информационное пространство ФТС России (табл. 2).
Согласно Концепции стоимость проекта создания СТККГ и ТС ориентировочно составляет $400 млн. Срок создания СТККГ и ТС – 60 месяцев. Предполагаемое финансирование проекта включает бюджетные средства ($208,6 млн), заем МБРР 4689 RU (проект «Модернизация информационной системы таможенных органов» – $11,4 млн) и международную помощь ($180 млн). 
 
 
ТОЧКА ЗРЕНИЯ
Виктор Степов, начальник Октябрьской железной дороги 
– Одним из главных условий реализации логистических технологий и повышения качества транспортного обслуживания, а по сущест­ву их базовой основой, является наличие развитой железнодорожной инфраструктуры. В настоящее время уровень технического развития Октябрьской железной дороги полностью обеспечивает текущие потребности в перевозках, но перспективы роста требуют решения некоторых проблем. В частности, это усиление инфраструктуры на участках с недостаточным резервом пропускной способности. Решение этих вопросов на всех участках системы РЖД поможет осуществлению интеграции их в международную, в частности европейскую, транспортную систему.
Так, направление Гатчина – Веймарн – Усть-Луга/Ивангород-Нарвский является железнодорожным подходом к погранпереходу с Эстонией (Ивангород) и строящемуся на южном берегу Финского залива порту Усть-Луга. Это направление уже в настоящее время является наиболее динамично развивающимся, что определяется перспективами роста грузопотока в адрес порта Усть-Луга с 4 млн тонн в прошлом году до 36 к 2010-му. И сказал бы, что это не предел, так как темпы развития промышленности в Северо-Западном регионе опережают запланированные нами. Следовательно, и в перспективе объемы грузов могут вырасти в 1,5 раза. 
На наш взгляд, развитая железнодорожная инфраструктура служит базой для реализации логистических технологий перевозки грузов в смешанном и международном сообщении. Однако для решения этой задачи потребуется развитие соб­ственно объектов логистики – вроде терминально-складских комплексов и логистических центров различных уровней.
 
 
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => Развитие экспортно-импортных отношений со странами ближнего и дальнего зарубежья привело к наращиванию объемов железнодорожных перевозок через существующие пограничные переходы. В результате очевидная необходимость их развития стала частью новой федеральной целевой программы «Государственная граница Российской Федерации (2003–2010 годы)». В ее рамках Правительство России намерено выделить около €25 млн на развитие приграничного сотрудничества со странами ЕС и около 5 млрд рублей вложит ОАО «РЖД» в реконструкцию погранучастков с Китаем.
    [~PREVIEW_TEXT] => Развитие экспортно-импортных отношений со странами ближнего и дальнего зарубежья привело к наращиванию объемов железнодорожных перевозок через существующие пограничные переходы. В результате очевидная необходимость их развития стала частью новой федеральной целевой программы «Государственная граница Российской Федерации (2003–2010 годы)». В ее рамках Правительство России намерено выделить около €25 млн на развитие приграничного сотрудничества со странами ЕС и около 5 млрд рублей вложит ОАО «РЖД» в реконструкцию погранучастков с Китаем.
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 3560
    [~CODE] => 3560
    [EXTERNAL_ID] => 3560
    [~EXTERNAL_ID] => 3560
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108423:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108423:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105227
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108423:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105227
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108423:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108423:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108423:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108423:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Пограничные переходы: из 59 пока 4
            [SECTION_META_KEYWORDS] => пограничные переходы: из 59 пока 4
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <img src="/ufiles/image/rus/partner/2007/17/002.png" border="1" alt=" " hspace="5" width="140" height="110" align="left" />Развитие экспортно-импортных отношений со странами ближнего и дальнего зарубежья привело к наращиванию объемов железнодорожных перевозок через существующие пограничные переходы. В результате очевидная необходимость их развития стала частью новой федеральной целевой программы «Государственная граница Российской Федерации (2003–2010 годы)». В ее рамках Правительство России намерено выделить около €25 млн на развитие приграничного сотрудничества со странами ЕС и около 5 млрд рублей вложит ОАО «РЖД» в реконструкцию погранучастков с Китаем.
            [ELEMENT_META_TITLE] => Пограничные переходы: из 59 пока 4
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => пограничные переходы: из 59 пока 4
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <img src="/ufiles/image/rus/partner/2007/17/002.png" border="1" alt=" " hspace="5" width="140" height="110" align="left" />Развитие экспортно-импортных отношений со странами ближнего и дальнего зарубежья привело к наращиванию объемов железнодорожных перевозок через существующие пограничные переходы. В результате очевидная необходимость их развития стала частью новой федеральной целевой программы «Государственная граница Российской Федерации (2003–2010 годы)». В ее рамках Правительство России намерено выделить около €25 млн на развитие приграничного сотрудничества со странами ЕС и около 5 млрд рублей вложит ОАО «РЖД» в реконструкцию погранучастков с Китаем.
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Пограничные переходы: из 59 пока 4
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Пограничные переходы: из 59 пока 4
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Пограничные переходы: из 59 пока 4
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Пограничные переходы: из 59 пока 4
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Пограничные переходы: из 59 пока 4
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Пограничные переходы: из 59 пока 4
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Пограничные переходы: из 59 пока 4
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Пограничные переходы: из 59 пока 4
        )

)

									Array
(
    [ID] => 108423
    [~ID] => 108423
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1463
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1463
    [NAME] => Пограничные переходы: из 59 пока 4
    [~NAME] => Пограничные переходы: из 59 пока 4
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:53
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:53
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/117/3560/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/117/3560/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => 
Груз – есть, проезда – нет
По итогам прошлого года, Российскими железными дорогами перевозилось около 40% экспортных и 70% импортных грузов, а также практически весь объем международного транзитного грузопотока. Так, по данным ОАО «РЖД», в первой половине 2007-го через два погранперехода – Забайкальск – Маньчжурия (ЗабЖД) и Гродеково – Суйфэньхэ (ДВЖД) – перевезено 16 млн 802 тыс. тонн грузов. Прирост к аналогичному периоду прошлого года составляет не менее 15%. Похожие темпы демонстрирует и рост перевозок через российско-финляндские железнодорожные  погранпереходы. Такие нагрузки привели к необходимости совершенствования организации экспортно-импортных и транзитных железнодорожных перевозок, а также к оптимизации взаимодействия железных дорог с таможенными, пограничными и другими государственными органами, с иностранными железнодорожными компаниями.
Ни для кого не секрет, что сегодня состояние пограничных железно­дорожных переходов оставляет желать лучшего (табл. 1).  По данным управления по таможенно-брокер­ской деятельности ОАО «РЖД», в настоящее время на территории Российской Федерации расположены 59 сухопутных железнодорожных пунк­тов пропуска и «число этих пунктов в ближайшее время увеличивать не планируется». Девять переходов из перечисленных вообще законсервированы для перевозок. «Из 59 сухопутных железнодорожных пунктов пропуска лишь четыре в достаточной мере удовлетворяют требованиям органов государ­ственного контроля. Проведенная в 2006 году паспортизация пунктов пропуска через государ­ственную границу Российской Федерации выявила целый перечень несоответствия железнодорожных переходов требованиям, предъявляемым таможенными и пограничными органами. Наиболее полно вышеуказанные недостатки проявляются на российско-украинской и российско-казах­станской границах. Это вызвано тем, что с момента разделения СССР на отдельные республики в Российской Федерации вновь образовано 45 железнодорожных пунктов пропуска с государствами СНГ и Балтии», – констатирует начальник управления по таможенно-брокерской деятельности ОАО «РЖД» Автандил Горгиладзе.  

Информатизация всей границы
Впрочем, удручающее состояние приграничного хозяйства не мешает руководству страны и ОАО «РЖД» уверенно смотреть в будущее и строить достаточно оптимистичные планы по реконструкции и развитию железнодорожных по­гранпереходов. В настоящее время для обустройства пунктов пропуска разработана федеральная целевая программа «Государственная граница Российской Федерации (2003–2010 годы)», государственным заказчиком которой в части развития железнодорожных пунктов пропуска является Федеральное агентство железнодорожного транспорта. Как заявил в начале текущего года на заседании Координационного совета по приграничному сотрудничеству при полномочном представителе Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе помощник Президента РФ Сергей Ястржембский, Россия намерена выделить около €25 млн до 2013 года на развитие приграничного сотрудниче­ства со странами Европейского союза. Кроме того, непосредственно перевозчики также инвестируют в развитие и модернизацию железно­дорожных переходов. В 2006-м 
на строительство, техническое и информационное перевооружение объектов железной дороги в приграничных районах ОАО «РЖД» израсходовало более 500 млн руб., а на 2007 год запланировано инвестиций на сумму 350 млн руб. 
Все эти средства будут вложены во внедрение новых логистических технологий, а также в обеспечение слаженной работы железнодорожников, работников пограничных и таможенных служб. Реализация этих мер возможна за счет совершенствования системы планирования и организации перевозок экспортно-импортных грузов, а также изменения процедур документооборота и оформления проходящих границу товаров. В совокупности перечисленные усилия должны обеспечить к 2010 году увеличение суммарных объемов грузоперевозок через пограничные станции до 273–284 млн тонн ежегодно.
 
Приоритеты – Китай и Европа
Сегодня наиболее активно идет развитие пограничных переходов на Дальнем Востоке и в Северо-Западном федеральном округе, что неудивительно, так как именно эти районы являются территориями, через которые идет наиболее значительная часть грузопотока. Так, для освоения растущих объемов перевозок грузов с Китаем сегодня идет плановое развитие железнодорожной инфраструктуры станции Забайкальск на ЗабЖД и усиливается участок пути Карымская – Забайкальск, куда ОАО «РЖД» планирует в текущем году инвестировать более 4,5 млрд руб. «Наша задача заключается в том, чтобы подготовить железнодорожные погранпереходы к возрастающему объему экспортно-импортного оборота между Россией и Китаем», – заявил президент компании ОАО «РЖД» Владимир Якунин. На гродековском направлении Дальневосточной железной дороги проводятся меры по увеличению пропускной и перерабатывающей способности станций, входящих в комплекс пограничного перехода Гродеково. 
Реализация другого масштабного проекта уже начата на Октябрьской железной дороге, где железнодорожная магистраль интегрируется в транспортную инфраструктуру Европейского союза через четыре пограничных перехода. В частности, одним из важнейших проектов региона является развитие направления Мга – Гатчина – Веймарн – основного железнодорожного подхода к пограничной станции Ивангород и морскому порту Усть-Луга. В перспективе он станет частью транспортного коридора Кузбасс – Северо-Запад. По расчетам ОАО «РЖД», объемы перевозок в этот район увеличатся почти в три раза.  В течение 2007 года компания планирует инвестировать 5,4 млрд руб. для обеспечения возрастающих объемов перевозок грузов в направлении порта Усть-Луга.  В следующем году инвестиции возрастут уже до 5,9 млрд руб. Около 25 млрд руб. к 2010 году РЖД направляет в развитие подходов к порту Усть-Луга и другим портам на южном берегу Финского залива. Эти средства будут инвестированы в строительство припортовой станции Лужская с внутриузловыми парками для обеспечения работы всех терминалов порта, а также комплексную реконструкцию участка Мга – Гатчина – Веймарн – Усть-Луга с увеличением его пропускной способности. Кроме того, для придания грузовому пограничному переходу на станции Вяртсиля новых функций, в том числе и по организации регулярного пассажирского сообщения на маршруте Петрозаводск – Вяртсиля – Нийрала – Йоэнсуу, на дороге разработан проект реконструкции перехода с целью доведения его технической оснащенности до уровня современных требований. Кроме того, в соответствии с договоренностью президентов РФ и Финляндии об организации скоростного пассажирского сообщения между Санкт-Петербургом и Хельсинки ОАО «РЖД» проводит работы с целью достижения продолжительности следования по всему участку в 3 часа 30 минут. «Существенное сокращение времени следования может быть достигнуто путем реализации ряда организационно-технических мероприятий. Так, в сентябре 2006 года осуществлен перевод отправления/прибытия пассажирских поездов с Ладожского вокзала Петербурга на Финляндский, что уменьшило путь следования поезда на 10 км и позволило сократить время хода по российскому участку линии на 25 минут», – рассказывает А. Горгиладзе. Вторым важным мероприятием, направленным на сокращение длительности проезда, является осуществление таможенного и пограничного досмотра пассажиров в движущемся подвижном составе. «Реализация погранично-таможенных процедур в движущемся поезде совместно с использованием тягового подвижного состава двойного питания (например, электровоза ЭП10) и ликвидацией резерва времени хода позволит сократить продолжительность следования по российской территории еще на 35 минут и довести его до 1 часа 40 минут», – отмечает он. 
Наконец, на границах с Латвией и Эстонией ОАО «РЖД» проводит реконструкцию пограничных станций Ивангород, Печоры-Псковские, Пыталово и Себеж, чтобы повысить их пропускную способность. Это обеспечит перевалку грузов на уровне почти 60 млн тонн грузов в год. В результате грузооборот Октябрьской дороги со странами Балтии должен возрасти более чем на 10–12%. 
На Юго-Восточной железной дороге, граничащей с Южной дорогой Украины, в районе станции Валуйки сегодня идут работы по установке современного автоматизированного оборудования по пересылке данных. А также осуществляется развитие и техническое оснащение пограничных переходов с Казахстаном и Средней Азией. 
Резюме
Таким образом, масштабная информатизация и модернизация существующих железнодорожных пунктов пропуска в перспективе ускорят процесс досмотра провозимых грузов. А это в свою очередь сократит время пребывания грузов на таможне и нормализует транзитные потоки через страну. Ведь не секрет, что случающийся уход грузов на автомобильный или морской транспорт обычно в значительной степени связан именно со сложностью и недостаточной скоростью оформления необходимых документов при перевозках.
МАРИЯ ШЕВЧЕНКО 
ТОЧКА ЗРЕНИЯ
Автандил Горгиладзе, начальник управления по таможенно-брокерской деятельности ОАО «РЖД» 
– Сегодня существует потребность придать ряду пере­даточных станций на российско-украинской и российско-казахстанской границах (зачастую расположенных в 60–100 км от линии границы) официального статуса временных пунктов пропуска. Реализация такого варианта позволит после окончания строительства и оснащения установленных пунктов пропуска перейти к организации на них таможенного и пограничного контроля непосредственно на границе без срыва графиков движения поездов и согласованных объемов пассажиро- и грузопотоков. Наибольшие объемы грузопотока со странами ЕС идут через пункты пропуска Лужайка (РФ) – Вайниккала (Финляндия), Ивангород (РФ) – Нарва (Эстония), Печоры-Псковские (РФ) – Орава (Эстония), Скангали (РФ) – Карсава (Латвия), Посинь (РФ) – Зилупе (Латвия) и Нестеров (РФ) – Кибартай (Литва), а с Китаем – через Забайкальск (РФ) – Маньчжурия (Китай) и Гродеково (РФ) – Суйфэньхэ (Китай). Так, только через пункт пропуска Забайкальск РЖД способны передавать на экспорт в КНР 20–22 грузовых поезда в сутки. 
На сегодняшний день ОАО «РЖД» отвечает за состояние и содержание железнодорожной инфраструктуры пограничных переходов. В свою очередь Федеральная таможенная служба и другие контролирующие организации отвечают за состояние и содержание принадлежащих им объектов. Отметим, что в течение 2006 года началось обустройство и оснащение портов и автомобильных пунктов пропуска инспекционно-досмотровыми комплексами контроля крупногабаритных грузов, но их установка на железнодорожных пунктах пропуска государственными органами пока не запланирована.
наша справка
В начале 2005 года Федеральная таможенная служба разработала Концепцию создания системы таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств. В частности, здесь идет речь о формировании системы таможенного контроля различных грузов, идущих через таможню. Для этого руководство таможни предлагало оснастить таможенные органы Российской Федерации инспекционно-досмотровыми комплексами (далее – ИДК), объединенными в единую информационную систему таможенной службы. ИДК дают возможность за минимальное время (3–5 мин.) без вскрытия и разгрузки грузового транспортного средства получить его изображение и изображение перевозимых в нем грузов с характеристиками, позволяющими идентифицировать перевозимые товары, конструкционные узлы транспортного средства, обнаружить в них предметы, запрещенные к перевозке, а также проводить ориентировочную оценку количества перевозимых товаров. Опыт применения ИДК таможенными службами других стран подтверждает их высокую эффективность. 
В настоящее время в соответствии с Целевой программой развития таможенной службы Российской Федерации на 2004–2008 годы проводится модернизация информационной системы таможенной службы РФ и техническое переоснащение таможенных органов. Одним из мероприятий является создание системы таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств (далее – СТККГ и ТС) – организационно упорядоченной системы ИДК, размещенных в пунктах пропуска через государственную границу РФ (далее – пункты пропуска), включенных в общее информационное пространство ФТС России (табл. 2).
Согласно Концепции стоимость проекта создания СТККГ и ТС ориентировочно составляет $400 млн. Срок создания СТККГ и ТС – 60 месяцев. Предполагаемое финансирование проекта включает бюджетные средства ($208,6 млн), заем МБРР 4689 RU (проект «Модернизация информационной системы таможенных органов» – $11,4 млн) и международную помощь ($180 млн). 
 
 
ТОЧКА ЗРЕНИЯ
Виктор Степов, начальник Октябрьской железной дороги 
– Одним из главных условий реализации логистических технологий и повышения качества транспортного обслуживания, а по сущест­ву их базовой основой, является наличие развитой железнодорожной инфраструктуры. В настоящее время уровень технического развития Октябрьской железной дороги полностью обеспечивает текущие потребности в перевозках, но перспективы роста требуют решения некоторых проблем. В частности, это усиление инфраструктуры на участках с недостаточным резервом пропускной способности. Решение этих вопросов на всех участках системы РЖД поможет осуществлению интеграции их в международную, в частности европейскую, транспортную систему.
Так, направление Гатчина – Веймарн – Усть-Луга/Ивангород-Нарвский является железнодорожным подходом к погранпереходу с Эстонией (Ивангород) и строящемуся на южном берегу Финского залива порту Усть-Луга. Это направление уже в настоящее время является наиболее динамично развивающимся, что определяется перспективами роста грузопотока в адрес порта Усть-Луга с 4 млн тонн в прошлом году до 36 к 2010-му. И сказал бы, что это не предел, так как темпы развития промышленности в Северо-Западном регионе опережают запланированные нами. Следовательно, и в перспективе объемы грузов могут вырасти в 1,5 раза. 
На наш взгляд, развитая железнодорожная инфраструктура служит базой для реализации логистических технологий перевозки грузов в смешанном и международном сообщении. Однако для решения этой задачи потребуется развитие соб­ственно объектов логистики – вроде терминально-складских комплексов и логистических центров различных уровней.
 
 
    [~DETAIL_TEXT] => 
Груз – есть, проезда – нет
По итогам прошлого года, Российскими железными дорогами перевозилось около 40% экспортных и 70% импортных грузов, а также практически весь объем международного транзитного грузопотока. Так, по данным ОАО «РЖД», в первой половине 2007-го через два погранперехода – Забайкальск – Маньчжурия (ЗабЖД) и Гродеково – Суйфэньхэ (ДВЖД) – перевезено 16 млн 802 тыс. тонн грузов. Прирост к аналогичному периоду прошлого года составляет не менее 15%. Похожие темпы демонстрирует и рост перевозок через российско-финляндские железнодорожные  погранпереходы. Такие нагрузки привели к необходимости совершенствования организации экспортно-импортных и транзитных железнодорожных перевозок, а также к оптимизации взаимодействия железных дорог с таможенными, пограничными и другими государственными органами, с иностранными железнодорожными компаниями.
Ни для кого не секрет, что сегодня состояние пограничных железно­дорожных переходов оставляет желать лучшего (табл. 1).  По данным управления по таможенно-брокер­ской деятельности ОАО «РЖД», в настоящее время на территории Российской Федерации расположены 59 сухопутных железнодорожных пунк­тов пропуска и «число этих пунктов в ближайшее время увеличивать не планируется». Девять переходов из перечисленных вообще законсервированы для перевозок. «Из 59 сухопутных железнодорожных пунктов пропуска лишь четыре в достаточной мере удовлетворяют требованиям органов государ­ственного контроля. Проведенная в 2006 году паспортизация пунктов пропуска через государ­ственную границу Российской Федерации выявила целый перечень несоответствия железнодорожных переходов требованиям, предъявляемым таможенными и пограничными органами. Наиболее полно вышеуказанные недостатки проявляются на российско-украинской и российско-казах­станской границах. Это вызвано тем, что с момента разделения СССР на отдельные республики в Российской Федерации вновь образовано 45 железнодорожных пунктов пропуска с государствами СНГ и Балтии», – констатирует начальник управления по таможенно-брокерской деятельности ОАО «РЖД» Автандил Горгиладзе.  

Информатизация всей границы
Впрочем, удручающее состояние приграничного хозяйства не мешает руководству страны и ОАО «РЖД» уверенно смотреть в будущее и строить достаточно оптимистичные планы по реконструкции и развитию железнодорожных по­гранпереходов. В настоящее время для обустройства пунктов пропуска разработана федеральная целевая программа «Государственная граница Российской Федерации (2003–2010 годы)», государственным заказчиком которой в части развития железнодорожных пунктов пропуска является Федеральное агентство железнодорожного транспорта. Как заявил в начале текущего года на заседании Координационного совета по приграничному сотрудничеству при полномочном представителе Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе помощник Президента РФ Сергей Ястржембский, Россия намерена выделить около €25 млн до 2013 года на развитие приграничного сотрудниче­ства со странами Европейского союза. Кроме того, непосредственно перевозчики также инвестируют в развитие и модернизацию железно­дорожных переходов. В 2006-м 
на строительство, техническое и информационное перевооружение объектов железной дороги в приграничных районах ОАО «РЖД» израсходовало более 500 млн руб., а на 2007 год запланировано инвестиций на сумму 350 млн руб. 
Все эти средства будут вложены во внедрение новых логистических технологий, а также в обеспечение слаженной работы железнодорожников, работников пограничных и таможенных служб. Реализация этих мер возможна за счет совершенствования системы планирования и организации перевозок экспортно-импортных грузов, а также изменения процедур документооборота и оформления проходящих границу товаров. В совокупности перечисленные усилия должны обеспечить к 2010 году увеличение суммарных объемов грузоперевозок через пограничные станции до 273–284 млн тонн ежегодно.
 
Приоритеты – Китай и Европа
Сегодня наиболее активно идет развитие пограничных переходов на Дальнем Востоке и в Северо-Западном федеральном округе, что неудивительно, так как именно эти районы являются территориями, через которые идет наиболее значительная часть грузопотока. Так, для освоения растущих объемов перевозок грузов с Китаем сегодня идет плановое развитие железнодорожной инфраструктуры станции Забайкальск на ЗабЖД и усиливается участок пути Карымская – Забайкальск, куда ОАО «РЖД» планирует в текущем году инвестировать более 4,5 млрд руб. «Наша задача заключается в том, чтобы подготовить железнодорожные погранпереходы к возрастающему объему экспортно-импортного оборота между Россией и Китаем», – заявил президент компании ОАО «РЖД» Владимир Якунин. На гродековском направлении Дальневосточной железной дороги проводятся меры по увеличению пропускной и перерабатывающей способности станций, входящих в комплекс пограничного перехода Гродеково. 
Реализация другого масштабного проекта уже начата на Октябрьской железной дороге, где железнодорожная магистраль интегрируется в транспортную инфраструктуру Европейского союза через четыре пограничных перехода. В частности, одним из важнейших проектов региона является развитие направления Мга – Гатчина – Веймарн – основного железнодорожного подхода к пограничной станции Ивангород и морскому порту Усть-Луга. В перспективе он станет частью транспортного коридора Кузбасс – Северо-Запад. По расчетам ОАО «РЖД», объемы перевозок в этот район увеличатся почти в три раза.  В течение 2007 года компания планирует инвестировать 5,4 млрд руб. для обеспечения возрастающих объемов перевозок грузов в направлении порта Усть-Луга.  В следующем году инвестиции возрастут уже до 5,9 млрд руб. Около 25 млрд руб. к 2010 году РЖД направляет в развитие подходов к порту Усть-Луга и другим портам на южном берегу Финского залива. Эти средства будут инвестированы в строительство припортовой станции Лужская с внутриузловыми парками для обеспечения работы всех терминалов порта, а также комплексную реконструкцию участка Мга – Гатчина – Веймарн – Усть-Луга с увеличением его пропускной способности. Кроме того, для придания грузовому пограничному переходу на станции Вяртсиля новых функций, в том числе и по организации регулярного пассажирского сообщения на маршруте Петрозаводск – Вяртсиля – Нийрала – Йоэнсуу, на дороге разработан проект реконструкции перехода с целью доведения его технической оснащенности до уровня современных требований. Кроме того, в соответствии с договоренностью президентов РФ и Финляндии об организации скоростного пассажирского сообщения между Санкт-Петербургом и Хельсинки ОАО «РЖД» проводит работы с целью достижения продолжительности следования по всему участку в 3 часа 30 минут. «Существенное сокращение времени следования может быть достигнуто путем реализации ряда организационно-технических мероприятий. Так, в сентябре 2006 года осуществлен перевод отправления/прибытия пассажирских поездов с Ладожского вокзала Петербурга на Финляндский, что уменьшило путь следования поезда на 10 км и позволило сократить время хода по российскому участку линии на 25 минут», – рассказывает А. Горгиладзе. Вторым важным мероприятием, направленным на сокращение длительности проезда, является осуществление таможенного и пограничного досмотра пассажиров в движущемся подвижном составе. «Реализация погранично-таможенных процедур в движущемся поезде совместно с использованием тягового подвижного состава двойного питания (например, электровоза ЭП10) и ликвидацией резерва времени хода позволит сократить продолжительность следования по российской территории еще на 35 минут и довести его до 1 часа 40 минут», – отмечает он. 
Наконец, на границах с Латвией и Эстонией ОАО «РЖД» проводит реконструкцию пограничных станций Ивангород, Печоры-Псковские, Пыталово и Себеж, чтобы повысить их пропускную способность. Это обеспечит перевалку грузов на уровне почти 60 млн тонн грузов в год. В результате грузооборот Октябрьской дороги со странами Балтии должен возрасти более чем на 10–12%. 
На Юго-Восточной железной дороге, граничащей с Южной дорогой Украины, в районе станции Валуйки сегодня идут работы по установке современного автоматизированного оборудования по пересылке данных. А также осуществляется развитие и техническое оснащение пограничных переходов с Казахстаном и Средней Азией. 
Резюме
Таким образом, масштабная информатизация и модернизация существующих железнодорожных пунктов пропуска в перспективе ускорят процесс досмотра провозимых грузов. А это в свою очередь сократит время пребывания грузов на таможне и нормализует транзитные потоки через страну. Ведь не секрет, что случающийся уход грузов на автомобильный или морской транспорт обычно в значительной степени связан именно со сложностью и недостаточной скоростью оформления необходимых документов при перевозках.
МАРИЯ ШЕВЧЕНКО 
ТОЧКА ЗРЕНИЯ
Автандил Горгиладзе, начальник управления по таможенно-брокерской деятельности ОАО «РЖД» 
– Сегодня существует потребность придать ряду пере­даточных станций на российско-украинской и российско-казахстанской границах (зачастую расположенных в 60–100 км от линии границы) официального статуса временных пунктов пропуска. Реализация такого варианта позволит после окончания строительства и оснащения установленных пунктов пропуска перейти к организации на них таможенного и пограничного контроля непосредственно на границе без срыва графиков движения поездов и согласованных объемов пассажиро- и грузопотоков. Наибольшие объемы грузопотока со странами ЕС идут через пункты пропуска Лужайка (РФ) – Вайниккала (Финляндия), Ивангород (РФ) – Нарва (Эстония), Печоры-Псковские (РФ) – Орава (Эстония), Скангали (РФ) – Карсава (Латвия), Посинь (РФ) – Зилупе (Латвия) и Нестеров (РФ) – Кибартай (Литва), а с Китаем – через Забайкальск (РФ) – Маньчжурия (Китай) и Гродеково (РФ) – Суйфэньхэ (Китай). Так, только через пункт пропуска Забайкальск РЖД способны передавать на экспорт в КНР 20–22 грузовых поезда в сутки. 
На сегодняшний день ОАО «РЖД» отвечает за состояние и содержание железнодорожной инфраструктуры пограничных переходов. В свою очередь Федеральная таможенная служба и другие контролирующие организации отвечают за состояние и содержание принадлежащих им объектов. Отметим, что в течение 2006 года началось обустройство и оснащение портов и автомобильных пунктов пропуска инспекционно-досмотровыми комплексами контроля крупногабаритных грузов, но их установка на железнодорожных пунктах пропуска государственными органами пока не запланирована.
наша справка
В начале 2005 года Федеральная таможенная служба разработала Концепцию создания системы таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств. В частности, здесь идет речь о формировании системы таможенного контроля различных грузов, идущих через таможню. Для этого руководство таможни предлагало оснастить таможенные органы Российской Федерации инспекционно-досмотровыми комплексами (далее – ИДК), объединенными в единую информационную систему таможенной службы. ИДК дают возможность за минимальное время (3–5 мин.) без вскрытия и разгрузки грузового транспортного средства получить его изображение и изображение перевозимых в нем грузов с характеристиками, позволяющими идентифицировать перевозимые товары, конструкционные узлы транспортного средства, обнаружить в них предметы, запрещенные к перевозке, а также проводить ориентировочную оценку количества перевозимых товаров. Опыт применения ИДК таможенными службами других стран подтверждает их высокую эффективность. 
В настоящее время в соответствии с Целевой программой развития таможенной службы Российской Федерации на 2004–2008 годы проводится модернизация информационной системы таможенной службы РФ и техническое переоснащение таможенных органов. Одним из мероприятий является создание системы таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств (далее – СТККГ и ТС) – организационно упорядоченной системы ИДК, размещенных в пунктах пропуска через государственную границу РФ (далее – пункты пропуска), включенных в общее информационное пространство ФТС России (табл. 2).
Согласно Концепции стоимость проекта создания СТККГ и ТС ориентировочно составляет $400 млн. Срок создания СТККГ и ТС – 60 месяцев. Предполагаемое финансирование проекта включает бюджетные средства ($208,6 млн), заем МБРР 4689 RU (проект «Модернизация информационной системы таможенных органов» – $11,4 млн) и международную помощь ($180 млн). 
 
 
ТОЧКА ЗРЕНИЯ
Виктор Степов, начальник Октябрьской железной дороги 
– Одним из главных условий реализации логистических технологий и повышения качества транспортного обслуживания, а по сущест­ву их базовой основой, является наличие развитой железнодорожной инфраструктуры. В настоящее время уровень технического развития Октябрьской железной дороги полностью обеспечивает текущие потребности в перевозках, но перспективы роста требуют решения некоторых проблем. В частности, это усиление инфраструктуры на участках с недостаточным резервом пропускной способности. Решение этих вопросов на всех участках системы РЖД поможет осуществлению интеграции их в международную, в частности европейскую, транспортную систему.
Так, направление Гатчина – Веймарн – Усть-Луга/Ивангород-Нарвский является железнодорожным подходом к погранпереходу с Эстонией (Ивангород) и строящемуся на южном берегу Финского залива порту Усть-Луга. Это направление уже в настоящее время является наиболее динамично развивающимся, что определяется перспективами роста грузопотока в адрес порта Усть-Луга с 4 млн тонн в прошлом году до 36 к 2010-му. И сказал бы, что это не предел, так как темпы развития промышленности в Северо-Западном регионе опережают запланированные нами. Следовательно, и в перспективе объемы грузов могут вырасти в 1,5 раза. 
На наш взгляд, развитая железнодорожная инфраструктура служит базой для реализации логистических технологий перевозки грузов в смешанном и международном сообщении. Однако для решения этой задачи потребуется развитие соб­ственно объектов логистики – вроде терминально-складских комплексов и логистических центров различных уровней.
 
 
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => Развитие экспортно-импортных отношений со странами ближнего и дальнего зарубежья привело к наращиванию объемов железнодорожных перевозок через существующие пограничные переходы. В результате очевидная необходимость их развития стала частью новой федеральной целевой программы «Государственная граница Российской Федерации (2003–2010 годы)». В ее рамках Правительство России намерено выделить около €25 млн на развитие приграничного сотрудничества со странами ЕС и около 5 млрд рублей вложит ОАО «РЖД» в реконструкцию погранучастков с Китаем.
    [~PREVIEW_TEXT] => Развитие экспортно-импортных отношений со странами ближнего и дальнего зарубежья привело к наращиванию объемов железнодорожных перевозок через существующие пограничные переходы. В результате очевидная необходимость их развития стала частью новой федеральной целевой программы «Государственная граница Российской Федерации (2003–2010 годы)». В ее рамках Правительство России намерено выделить около €25 млн на развитие приграничного сотрудничества со странами ЕС и около 5 млрд рублей вложит ОАО «РЖД» в реконструкцию погранучастков с Китаем.
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 3560
    [~CODE] => 3560
    [EXTERNAL_ID] => 3560
    [~EXTERNAL_ID] => 3560
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108423:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108423:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105227
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108423:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105227
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108423:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108423:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108423:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108423:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Пограничные переходы: из 59 пока 4
            [SECTION_META_KEYWORDS] => пограничные переходы: из 59 пока 4
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <img src="/ufiles/image/rus/partner/2007/17/002.png" border="1" alt=" " hspace="5" width="140" height="110" align="left" />Развитие экспортно-импортных отношений со странами ближнего и дальнего зарубежья привело к наращиванию объемов железнодорожных перевозок через существующие пограничные переходы. В результате очевидная необходимость их развития стала частью новой федеральной целевой программы «Государственная граница Российской Федерации (2003–2010 годы)». В ее рамках Правительство России намерено выделить около €25 млн на развитие приграничного сотрудничества со странами ЕС и около 5 млрд рублей вложит ОАО «РЖД» в реконструкцию погранучастков с Китаем.
            [ELEMENT_META_TITLE] => Пограничные переходы: из 59 пока 4
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => пограничные переходы: из 59 пока 4
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <img src="/ufiles/image/rus/partner/2007/17/002.png" border="1" alt=" " hspace="5" width="140" height="110" align="left" />Развитие экспортно-импортных отношений со странами ближнего и дальнего зарубежья привело к наращиванию объемов железнодорожных перевозок через существующие пограничные переходы. В результате очевидная необходимость их развития стала частью новой федеральной целевой программы «Государственная граница Российской Федерации (2003–2010 годы)». В ее рамках Правительство России намерено выделить около €25 млн на развитие приграничного сотрудничества со странами ЕС и около 5 млрд рублей вложит ОАО «РЖД» в реконструкцию погранучастков с Китаем.
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Пограничные переходы: из 59 пока 4
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Пограничные переходы: из 59 пока 4
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Пограничные переходы: из 59 пока 4
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Пограничные переходы: из 59 пока 4
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Пограничные переходы: из 59 пока 4
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Пограничные переходы: из 59 пока 4
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Пограничные переходы: из 59 пока 4
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Пограничные переходы: из 59 пока 4
        )

)