Array
(
    [ID] => 371419
    [~ID] => 371419
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 2151
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 2151
    [NAME] => Защита статуса
    [~NAME] => Защита статуса
    [ACTIVE_FROM_X] => 2019-04-24 13:55:34
    [~ACTIVE_FROM_X] => 2019-04-24 13:55:34
    [ACTIVE_FROM] => 24.04.2019 13:55:34
    [~ACTIVE_FROM] => 24.04.2019 13:55:34
    [TIMESTAMP_X] => 24.04.2019 13:57:11
    [~TIMESTAMP_X] => 24.04.2019 13:57:11
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/-8-396-aprel-2019/zashchita-statusa/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/-8-396-aprel-2019/zashchita-statusa/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => В итоге арбитражный суд г. Моск­вы, Девятый арбитражный апелляционный суд, а также Верховный суд Российской Федерации иск ПАО «Совфрахт» к АНПЗ полностью удовлетворили.

 

 Напомним, в 2003 году, после принятия Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации, произошла реформа железнодорожного транспорта, в результате которой ОАО «РЖД» перестало быть единственным владельцем вагонов. В 2008-м Минтранс России в письме от 20.05.2008 г. № СА-16/3729 

 разъяснил, что услуги операторов по предоставлению подвижного состава, а также услуги, оказываемые в рамках договоров транспортной экспедиции, являются «самостоятельными видами деятельности и регламентируются главами 39 и 41 Гражданского кодекса Российской Федерации». По мнению АНПЗ, в услуги оператора включается только предоставление вагонов, а услуги, оказываемые ПАО «Совфрахт», в связи с оплатой провозных платежей за предоставленные в пользование заводу вагоны являлись экспедиторскими. Кроме того, поскольку заказчик посчитал, что между сторонами заключен договор транспортной экспедиции, то срок исковой давности должен быть сокращен до 1 года, что, соответственно, привело бы к значительному уменьшению суммы неустойки.

 

 26 февраля 2019 года судебная коллегия Верховного суда согласилась с позицией «Совфрахта», согласно которой операторские услуги являются комплексом услуг и могут включать в себя также услуги, связанные с расчетами с перевозчиком, а именно – оплату железнодорожного тарифа за перевозку. Таким образом, к спорам по операторским услугам срок исковой давности составляет не 1 год, как при оказании экспедиторских услуг, а 3 года, что само по себе является важным для оператора фактором.

 

 Решение Верховного суда принципиально защитило существование рынка логистических услуг операторов подвижного состава и дало основание полагать, что четкое распределение ответственности между оператором, грузовладельцем и перевозчиком будет способствовать развитию конкуренции на рынке, а также более ответственному отношению сторон транспортных договоров к своим обязательствам, возникающим не из названия договора, а из содержания по факту оказанных услуг.

 

 «После начала реформы железно­дорожной отрасли в 2003 году четкая система взаимоотношений «грузовладелец-перевозчик» претерпела изменения. 

 В настоящее время сверки расчетов частных владельцев вагонов, предоставляющих дополнительные услуги, и грузо­владельцев порой затягиваются на многие месяцы и даже годы, – отметил заместитель председателя комитета по транспорту и экспедированию ТПП РФ Олег Хайтаров. – Поэтому применение сокращенных сроков исковой давности несправедливо по отношению к операторам и грузо­владельцам. Работающим в отрасли очевидна разница между комплексными услугами, включающими предоставление вагонов, и транспортно-экспеди­ционной деятельностью. Суть – в не-

 сравнимой степени ответственности, а именно – ответственности за груз, в распределении обязанностей за перемещение груза, независимо от того, как называется соглашение, заключенное между оператором и грузо­владельцем». 

 

    [~DETAIL_TEXT] => В итоге арбитражный суд г. Моск­вы, Девятый арбитражный апелляционный суд, а также Верховный суд Российской Федерации иск ПАО «Совфрахт» к АНПЗ полностью удовлетворили.

 

 Напомним, в 2003 году, после принятия Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации, произошла реформа железнодорожного транспорта, в результате которой ОАО «РЖД» перестало быть единственным владельцем вагонов. В 2008-м Минтранс России в письме от 20.05.2008 г. № СА-16/3729 

 разъяснил, что услуги операторов по предоставлению подвижного состава, а также услуги, оказываемые в рамках договоров транспортной экспедиции, являются «самостоятельными видами деятельности и регламентируются главами 39 и 41 Гражданского кодекса Российской Федерации». По мнению АНПЗ, в услуги оператора включается только предоставление вагонов, а услуги, оказываемые ПАО «Совфрахт», в связи с оплатой провозных платежей за предоставленные в пользование заводу вагоны являлись экспедиторскими. Кроме того, поскольку заказчик посчитал, что между сторонами заключен договор транспортной экспедиции, то срок исковой давности должен быть сокращен до 1 года, что, соответственно, привело бы к значительному уменьшению суммы неустойки.

 

 26 февраля 2019 года судебная коллегия Верховного суда согласилась с позицией «Совфрахта», согласно которой операторские услуги являются комплексом услуг и могут включать в себя также услуги, связанные с расчетами с перевозчиком, а именно – оплату железнодорожного тарифа за перевозку. Таким образом, к спорам по операторским услугам срок исковой давности составляет не 1 год, как при оказании экспедиторских услуг, а 3 года, что само по себе является важным для оператора фактором.

 

 Решение Верховного суда принципиально защитило существование рынка логистических услуг операторов подвижного состава и дало основание полагать, что четкое распределение ответственности между оператором, грузовладельцем и перевозчиком будет способствовать развитию конкуренции на рынке, а также более ответственному отношению сторон транспортных договоров к своим обязательствам, возникающим не из названия договора, а из содержания по факту оказанных услуг.

 

 «После начала реформы железно­дорожной отрасли в 2003 году четкая система взаимоотношений «грузовладелец-перевозчик» претерпела изменения. 

 В настоящее время сверки расчетов частных владельцев вагонов, предоставляющих дополнительные услуги, и грузо­владельцев порой затягиваются на многие месяцы и даже годы, – отметил заместитель председателя комитета по транспорту и экспедированию ТПП РФ Олег Хайтаров. – Поэтому применение сокращенных сроков исковой давности несправедливо по отношению к операторам и грузо­владельцам. Работающим в отрасли очевидна разница между комплексными услугами, включающими предоставление вагонов, и транспортно-экспеди­ционной деятельностью. Суть – в не-

 сравнимой степени ответственности, а именно – ответственности за груз, в распределении обязанностей за перемещение груза, независимо от того, как называется соглашение, заключенное между оператором и грузо­владельцем». 

 

    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => В 2017 году между ПАО «Совфрахт» и АО «Антипинский НПЗ» (АНПЗ) был досрочно прекращен договор на транспортное обслуживание из-за задолженности последнего. Помимо общего долга, «Совфрахт» выставил заказчику неустойку в размере 283 млн руб., с чем АНПЗ не согласился. Сторонам не удалось урегулировать вопрос в частном порядке, в связи с чем исполнитель вынужден был передать дело в суд. 
    [~PREVIEW_TEXT] => В 2017 году между ПАО «Совфрахт» и АО «Антипинский НПЗ» (АНПЗ) был досрочно прекращен договор на транспортное обслуживание из-за задолженности последнего. Помимо общего долга, «Совфрахт» выставил заказчику неустойку в размере 283 млн руб., с чем АНПЗ не согласился. Сторонам не удалось урегулировать вопрос в частном порядке, в связи с чем исполнитель вынужден был передать дело в суд. 
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => text
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => text
    [PREVIEW_PICTURE] => Array
        (
            [ID] => 1959680
            [TIMESTAMP_X] => 24.04.2019 13:57:11
            [MODULE_ID] => iblock
            [HEIGHT] => 219
            [WIDTH] => 600
            [FILE_SIZE] => 6092
            [CONTENT_TYPE] => image/jpeg
            [SUBDIR] => iblock/116
            [FILE_NAME] => 25.jpg
            [ORIGINAL_NAME] => 25.jpg
            [DESCRIPTION] => 
            [HANDLER_ID] => 
            [EXTERNAL_ID] => 9872530c12cd24257f707003aad4a0ac
            [VERSION_ORIGINAL_ID] => 
            [META] => 
            [SRC] => /upload/iblock/116/25.jpg
            [UNSAFE_SRC] => /upload/iblock/116/25.jpg
            [SAFE_SRC] => /upload/iblock/116/25.jpg
            [ALT] => Защита статуса
            [TITLE] => Защита статуса
        )

    [~PREVIEW_PICTURE] => 1959680
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => zashchita-statusa
    [~CODE] => zashchita-statusa
    [EXTERNAL_ID] => 371419
    [~EXTERNAL_ID] => 371419
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 24.04.2019
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 371419:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 371419:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 371383
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 371419:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 371383
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 371419:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 371419:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 371419:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 371419:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Защита статуса
            [SECTION_META_KEYWORDS] => защита статуса
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => В 2017 году между ПАО «Совфрахт» и АО «Антипинский НПЗ» (АНПЗ) был досрочно прекращен договор на транспортное обслуживание из-за задолженности последнего. Помимо общего долга, «Совфрахт» выставил заказчику неустойку в размере 283 млн руб., с чем АНПЗ не согласился. Сторонам не удалось урегулировать вопрос в частном порядке, в связи с чем исполнитель вынужден был передать дело в суд. 
            [ELEMENT_META_TITLE] => Защита статуса
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => защита статуса
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => В 2017 году между ПАО «Совфрахт» и АО «Антипинский НПЗ» (АНПЗ) был досрочно прекращен договор на транспортное обслуживание из-за задолженности последнего. Помимо общего долга, «Совфрахт» выставил заказчику неустойку в размере 283 млн руб., с чем АНПЗ не согласился. Сторонам не удалось урегулировать вопрос в частном порядке, в связи с чем исполнитель вынужден был передать дело в суд. 
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Защита статуса
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Защита статуса
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Защита статуса
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Защита статуса
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Защита статуса
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Защита статуса
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Защита статуса
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Защита статуса
        )

)

									Array
(
    [ID] => 371419
    [~ID] => 371419
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 2151
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 2151
    [NAME] => Защита статуса
    [~NAME] => Защита статуса
    [ACTIVE_FROM_X] => 2019-04-24 13:55:34
    [~ACTIVE_FROM_X] => 2019-04-24 13:55:34
    [ACTIVE_FROM] => 24.04.2019 13:55:34
    [~ACTIVE_FROM] => 24.04.2019 13:55:34
    [TIMESTAMP_X] => 24.04.2019 13:57:11
    [~TIMESTAMP_X] => 24.04.2019 13:57:11
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/-8-396-aprel-2019/zashchita-statusa/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/-8-396-aprel-2019/zashchita-statusa/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => В итоге арбитражный суд г. Моск­вы, Девятый арбитражный апелляционный суд, а также Верховный суд Российской Федерации иск ПАО «Совфрахт» к АНПЗ полностью удовлетворили.

 

 Напомним, в 2003 году, после принятия Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации, произошла реформа железнодорожного транспорта, в результате которой ОАО «РЖД» перестало быть единственным владельцем вагонов. В 2008-м Минтранс России в письме от 20.05.2008 г. № СА-16/3729 

 разъяснил, что услуги операторов по предоставлению подвижного состава, а также услуги, оказываемые в рамках договоров транспортной экспедиции, являются «самостоятельными видами деятельности и регламентируются главами 39 и 41 Гражданского кодекса Российской Федерации». По мнению АНПЗ, в услуги оператора включается только предоставление вагонов, а услуги, оказываемые ПАО «Совфрахт», в связи с оплатой провозных платежей за предоставленные в пользование заводу вагоны являлись экспедиторскими. Кроме того, поскольку заказчик посчитал, что между сторонами заключен договор транспортной экспедиции, то срок исковой давности должен быть сокращен до 1 года, что, соответственно, привело бы к значительному уменьшению суммы неустойки.

 

 26 февраля 2019 года судебная коллегия Верховного суда согласилась с позицией «Совфрахта», согласно которой операторские услуги являются комплексом услуг и могут включать в себя также услуги, связанные с расчетами с перевозчиком, а именно – оплату железнодорожного тарифа за перевозку. Таким образом, к спорам по операторским услугам срок исковой давности составляет не 1 год, как при оказании экспедиторских услуг, а 3 года, что само по себе является важным для оператора фактором.

 

 Решение Верховного суда принципиально защитило существование рынка логистических услуг операторов подвижного состава и дало основание полагать, что четкое распределение ответственности между оператором, грузовладельцем и перевозчиком будет способствовать развитию конкуренции на рынке, а также более ответственному отношению сторон транспортных договоров к своим обязательствам, возникающим не из названия договора, а из содержания по факту оказанных услуг.

 

 «После начала реформы железно­дорожной отрасли в 2003 году четкая система взаимоотношений «грузовладелец-перевозчик» претерпела изменения. 

 В настоящее время сверки расчетов частных владельцев вагонов, предоставляющих дополнительные услуги, и грузо­владельцев порой затягиваются на многие месяцы и даже годы, – отметил заместитель председателя комитета по транспорту и экспедированию ТПП РФ Олег Хайтаров. – Поэтому применение сокращенных сроков исковой давности несправедливо по отношению к операторам и грузо­владельцам. Работающим в отрасли очевидна разница между комплексными услугами, включающими предоставление вагонов, и транспортно-экспеди­ционной деятельностью. Суть – в не-

 сравнимой степени ответственности, а именно – ответственности за груз, в распределении обязанностей за перемещение груза, независимо от того, как называется соглашение, заключенное между оператором и грузо­владельцем». 

 

    [~DETAIL_TEXT] => В итоге арбитражный суд г. Моск­вы, Девятый арбитражный апелляционный суд, а также Верховный суд Российской Федерации иск ПАО «Совфрахт» к АНПЗ полностью удовлетворили.

 

 Напомним, в 2003 году, после принятия Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации, произошла реформа железнодорожного транспорта, в результате которой ОАО «РЖД» перестало быть единственным владельцем вагонов. В 2008-м Минтранс России в письме от 20.05.2008 г. № СА-16/3729 

 разъяснил, что услуги операторов по предоставлению подвижного состава, а также услуги, оказываемые в рамках договоров транспортной экспедиции, являются «самостоятельными видами деятельности и регламентируются главами 39 и 41 Гражданского кодекса Российской Федерации». По мнению АНПЗ, в услуги оператора включается только предоставление вагонов, а услуги, оказываемые ПАО «Совфрахт», в связи с оплатой провозных платежей за предоставленные в пользование заводу вагоны являлись экспедиторскими. Кроме того, поскольку заказчик посчитал, что между сторонами заключен договор транспортной экспедиции, то срок исковой давности должен быть сокращен до 1 года, что, соответственно, привело бы к значительному уменьшению суммы неустойки.

 

 26 февраля 2019 года судебная коллегия Верховного суда согласилась с позицией «Совфрахта», согласно которой операторские услуги являются комплексом услуг и могут включать в себя также услуги, связанные с расчетами с перевозчиком, а именно – оплату железнодорожного тарифа за перевозку. Таким образом, к спорам по операторским услугам срок исковой давности составляет не 1 год, как при оказании экспедиторских услуг, а 3 года, что само по себе является важным для оператора фактором.

 

 Решение Верховного суда принципиально защитило существование рынка логистических услуг операторов подвижного состава и дало основание полагать, что четкое распределение ответственности между оператором, грузовладельцем и перевозчиком будет способствовать развитию конкуренции на рынке, а также более ответственному отношению сторон транспортных договоров к своим обязательствам, возникающим не из названия договора, а из содержания по факту оказанных услуг.

 

 «После начала реформы железно­дорожной отрасли в 2003 году четкая система взаимоотношений «грузовладелец-перевозчик» претерпела изменения. 

 В настоящее время сверки расчетов частных владельцев вагонов, предоставляющих дополнительные услуги, и грузо­владельцев порой затягиваются на многие месяцы и даже годы, – отметил заместитель председателя комитета по транспорту и экспедированию ТПП РФ Олег Хайтаров. – Поэтому применение сокращенных сроков исковой давности несправедливо по отношению к операторам и грузо­владельцам. Работающим в отрасли очевидна разница между комплексными услугами, включающими предоставление вагонов, и транспортно-экспеди­ционной деятельностью. Суть – в не-

 сравнимой степени ответственности, а именно – ответственности за груз, в распределении обязанностей за перемещение груза, независимо от того, как называется соглашение, заключенное между оператором и грузо­владельцем». 

 

    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => В 2017 году между ПАО «Совфрахт» и АО «Антипинский НПЗ» (АНПЗ) был досрочно прекращен договор на транспортное обслуживание из-за задолженности последнего. Помимо общего долга, «Совфрахт» выставил заказчику неустойку в размере 283 млн руб., с чем АНПЗ не согласился. Сторонам не удалось урегулировать вопрос в частном порядке, в связи с чем исполнитель вынужден был передать дело в суд. 
    [~PREVIEW_TEXT] => В 2017 году между ПАО «Совфрахт» и АО «Антипинский НПЗ» (АНПЗ) был досрочно прекращен договор на транспортное обслуживание из-за задолженности последнего. Помимо общего долга, «Совфрахт» выставил заказчику неустойку в размере 283 млн руб., с чем АНПЗ не согласился. Сторонам не удалось урегулировать вопрос в частном порядке, в связи с чем исполнитель вынужден был передать дело в суд. 
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => text
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => text
    [PREVIEW_PICTURE] => Array
        (
            [ID] => 1959680
            [TIMESTAMP_X] => 24.04.2019 13:57:11
            [MODULE_ID] => iblock
            [HEIGHT] => 219
            [WIDTH] => 600
            [FILE_SIZE] => 6092
            [CONTENT_TYPE] => image/jpeg
            [SUBDIR] => iblock/116
            [FILE_NAME] => 25.jpg
            [ORIGINAL_NAME] => 25.jpg
            [DESCRIPTION] => 
            [HANDLER_ID] => 
            [EXTERNAL_ID] => 9872530c12cd24257f707003aad4a0ac
            [VERSION_ORIGINAL_ID] => 
            [META] => 
            [SRC] => /upload/iblock/116/25.jpg
            [UNSAFE_SRC] => /upload/iblock/116/25.jpg
            [SAFE_SRC] => /upload/iblock/116/25.jpg
            [ALT] => Защита статуса
            [TITLE] => Защита статуса
        )

    [~PREVIEW_PICTURE] => 1959680
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => zashchita-statusa
    [~CODE] => zashchita-statusa
    [EXTERNAL_ID] => 371419
    [~EXTERNAL_ID] => 371419
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 24.04.2019
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 371419:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 371419:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 371383
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 371419:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 371383
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 371419:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 371419:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 371419:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 371419:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Защита статуса
            [SECTION_META_KEYWORDS] => защита статуса
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => В 2017 году между ПАО «Совфрахт» и АО «Антипинский НПЗ» (АНПЗ) был досрочно прекращен договор на транспортное обслуживание из-за задолженности последнего. Помимо общего долга, «Совфрахт» выставил заказчику неустойку в размере 283 млн руб., с чем АНПЗ не согласился. Сторонам не удалось урегулировать вопрос в частном порядке, в связи с чем исполнитель вынужден был передать дело в суд. 
            [ELEMENT_META_TITLE] => Защита статуса
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => защита статуса
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => В 2017 году между ПАО «Совфрахт» и АО «Антипинский НПЗ» (АНПЗ) был досрочно прекращен договор на транспортное обслуживание из-за задолженности последнего. Помимо общего долга, «Совфрахт» выставил заказчику неустойку в размере 283 млн руб., с чем АНПЗ не согласился. Сторонам не удалось урегулировать вопрос в частном порядке, в связи с чем исполнитель вынужден был передать дело в суд. 
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Защита статуса
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Защита статуса
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Защита статуса
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Защита статуса
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Защита статуса
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Защита статуса
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Защита статуса
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Защита статуса
        )

)
								

Array
(
    [ID] => 371420
    [~ID] => 371420
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 2151
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 2151
    [NAME] => Как исключить избыточные  и абсурдные требования? 
    [~NAME] => Как исключить избыточные  и абсурдные требования? 
    [ACTIVE_FROM_X] => 2019-04-24 13:57:16
    [~ACTIVE_FROM_X] => 2019-04-24 13:57:16
    [ACTIVE_FROM] => 24.04.2019 13:57:16
    [~ACTIVE_FROM] => 24.04.2019 13:57:16
    [TIMESTAMP_X] => 24.04.2019 14:00:44
    [~TIMESTAMP_X] => 24.04.2019 14:00:44
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/-8-396-aprel-2019/kak-isklyuchit-izbytochnye-i-absurdnye-trebovaniya-/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/-8-396-aprel-2019/kak-isklyuchit-izbytochnye-i-absurdnye-trebovaniya-/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => 
В приоритетном порядке
 – Александр Иванович, Ассоциация «Промжелдортранс» объединяет предприятия промышленного железнодорожного транспорта по всей России. Какие проблемы сегодня больше всего волнуют владельцев путей необщего пользования?

 

 – Проблем, к сожалению, очень много. Одна из наиболее острых для нашей отрасли – обновление парка тягового подвижного состава. Сложилась непростая ситуация с износом маневровых локомотивов, которые используются на путях необщего пользования. С 2021 по 2026 год ожидается списание около

 5 тыс. ед. Причина этому – вступление в действие технического регламента Таможенного союза ТР ТС 001 в полном объеме с 2 августа 2018 года. До сих пор на государственном уровне не приняты меры, позволяющие обеспечить плавный вывод маневровых локомотивов с рынка, меры, которые поз­волят локомотивам выработать реальный, а не нарисованный на бумаге ресурс. 



Усиливает проблему тот факт, что на рынке отсутствует локомотив, который бы, с одной стороны, соответствовал требованиям ТР ТС 001-2011, а с другой – отвечал потребностям промышленных предприятий. Но мы ведем активную работу в этом направлении совместно с Министерством промышленности и торговли РФ, а также локомотивостроителями. Мы провели несколько встреч с производителями локомотивов на базе комитета Объединения производителей железно­дорожной техники (ОПЖТ). В ближайшее время планируем собрать рабочую группу в составе специа­листов предприятий промышленного транспорта и конструкторов производителей локомотивов. Целью будет формирование окончательного варианта технического задания для маневрового тепловоза. 

 

 Сейчас мы будем концентрировать усилия для формирования единого заказа локомотивов до 2026 года и выходить на заключение рамочных соглашений с производителями, возможно, даже с предоплатой. Такое решение было принято на общем годовом собрании Ассоциации, которое состоялось в конце марта. Потребность в новых локомотивах предприятий – членов СРО оценивается примерно в 600 ед. до 2026 года.

 

 Кроме того, беспокойство вызывает избыточное регулирование деятельности по ремонту локомотивов. Например, в отношении ремонта локомотивов для промышленного транспорта мы имеем на сегодня четыре вида контроля (регулирования): сертификация, клеймение, осмотр представителями ОАО «РЖД» с целью составления акта допуска на инфраструктуру и рейдовые проверки Госжелдорнадзора. Затраты предприятий, которые ремонтируют собственные локомотивы с выездом на пути общего пользования, увеличились в 600 раз по сравнению с 2005 годом, когда деятельность по ремонту подвижного состава подлежала лицензированию.

 

 Тяжелым грузом ложится на предприятия промышленного транспорта обязанность содержания 10-метровой зоны железно­дорожных переездов в соответствии со ст. 21 федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ...».

  
Когда аргументы услышаны
 – Сейчас проводится обсуждение и экспертиза законопроекта о внесении изменений в ст. 100 ФЗ «Устав железнодорожного транспорта». Планируемые изменения вводят дополнительную ответственность для владельцев путей необщего пользования за нарушение технологических сроков оборота вагонов. Какова позиция Ассоциации по этому вопросу?

 

 – Это очень актуальный вопрос, который беспокоит всех руководителей предприятий промышленного транспорта. Ассоциация «Промжелдортранс», внимательно изучив документ и получив обратную связь от предприятий, сформировала свою позицию. Мы категорически не поддерживаем проект в предлагаемой формулировке, считаем введение таких норм неправомерным и необоснованным по целому ряду причин.

 

 В первую очередь OAO «РЖД» как участник перевозочного процесса далеко не всегда является собственником вагонов, поэтому не вправе взимать штрафы за нарушение технологических сроков оборота, погрузки и выгрузки грузов из вагонов, не являющихся собственностью ОАО «РЖД». В данном случае взимание штрафов за использование чужой собственности противоречит ст. 209 ГК РФ.

 

 На сегодняшний день, в соответствии с договорными обязательствами, грузоотправители, грузополучатели и владельцы железнодорожных путей необщего пользования уже несут ответственность перед собственниками подвижного состава. Таким образом, в случае принятия закона они подпадут под штрафные санкции дважды за одно и то же нарушение.

 

 Кроме того, в случае когда собственником подвижного состава является сам грузовладелец, в рамках предлагаемого законопроекта он будет оплачивать штрафы перевозчику за задержку своих же вагонов на своих же железнодорожных путях. Такая ситуация противоречит здравому смыслу.

 

 По сути, предлагаемые изменения могут стать для ОАО «РЖД» дополнительной необоснованной статьей дохода.

 

 В конечном итоге нас ожидает увеличение тарифной нагрузки на грузовладельцев и, как следствие, отток грузов с железно­дорожного на другие виды транспорта. Все это пагубно отра­зится на работе наших предприятий. 

 

 По нашему мнению, в первую очередь необходимо актуализировать существующие технологические нормы (ЕТП) и методику расчета времени на все технологические операции, которые морально устарели и не отвечают сегодняшним реалиям.

 

 Определенный оптимизм внушает то, что Минэкономразвития России не поддержало изменения в ст. 100. 5 марта 2019 года было опубликовано отрицательное заключение об оценке регулирующего воздействия на этот законопроект. Это значит, что аргументы участников рынка были услышаны.

 

 Этому вопросу мы и дальше будем уделять самое пристальное внимание.



Опустить регуляторную гильотину 
 – Что делает Ассоциация для того, чтобы предприятия промышленного транспорта не подвергались избыточному регулированию и могли успешно развиваться?

 

 – Железнодорожный транспорт действительно является одной из самых зарегулированных отраслей. К нам предъявляется масса устаревших, избыточных, дублирующих обязательных требований. Ассоциация ведет планомерную работу по устранению административных барьеров в работе членов СРО. Ведь объединение создано именно для того, чтобы эффективно решать проблемы предприятий на законодательном уровне.

 

 Вопросы снижения регуляторного давления на бизнес обсуждаются в правительстве РФ с лета 2018 года. Сейчас появился интересный термин – «регуляторная гильотина», который как раз и предполагает оптимизацию законодательства в сфере надзора и контроля. Наша задача как саморегулируемой организации – активно участвовать в этом процессе, аргументированно отстаивать интересы наших предприятий на всех уровнях. Мы работаем более чем на 35 площадках (Госдума, Минтранс, Росжелдор, Госжелдорнадзор, общественные организации), участвуем более чем в 90 заседаниях в год.

 

 Например, на площадке Ространснадзора наши специалисты участвуют в рабочей группе по выявлению устаревших, избыточных, дублирующих обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю (надзору) в сфере железнодорожного транспорта. Планируется рассмотреть около 65 нормативных актов, вызывающих вопросы.

 

 На площадке Минтранса с 2015 года активная работа ведется в составе межведомственной рабочей группы по пересмотру нормативных актов МПС СССР и МПС России. Только за I квартал 2019-го совместно было обработано более 40 актов.  

 

 Если снизить нагрузку на владельцев путей необщего пользования со стороны контролирующих органов, это позволит им развиваться более эффективно. А ведь на промышленный транспорт как неотъемлемую часть транспортной системы завязана экономика любого региона.

 

 – Удалось ли Ассоциации за последние годы добиться каких-то конкретных результатов, связанных с изменением законо­дательства?

 

 – Безусловно. Наша работа требует большой настойчивости и часто – очень длительного времени. Некоторые вопросы прорабатываются годами, но результат рано или поздно бывает достигнут.

 

 Один из важнейших результатов – это изменения в технический регламент Таможенного Союза «О безопасности железно­дорожного подвижного состава» (ТР ТС 001/2011), предполагающие вывод маневровых локомотивов, эксплуатируемых на путях необщего пользования, из-под действия регламента. Эти изменения уже одобрены Российской Федерацией и, мы уверены, будут приняты на ближайшем заседании Комиссии ЕАЭС.

 

 Еще один важный успех – это изменения в закон № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ...» (ст. 21), благодаря которым исключена обязанность владельцев железнодорожных путей необщего пользования оборудовать железнодорожные переезды специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи. Закон вступил в силу 27 марта 2019 года. Это позволило сэкономить для наших предприятий десятки миллионов рублей. Надеемся, что и другие проблемы наших предприятий будут успешно решаться с участием Ассоциации.



Тарифные перекосы
 – Одна из нерешенных проблем – регулирование тарифов на транспортные услуги, выполняемые на железнодорожных путях необщего пользования. Каково Ваше мнение по этому вопросу?

 

 – Действующая система тарифного регулирования крайне несовершенна и противоречива. В одних регионах регулирование тарифов на транспортные работы и услуги, оказываемые на железнодорожных подъездных путях, вообще не осуществляется. В других же – осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с постановлением правительства РФ от 07.03.1995 г. № 239, которое, увы, противоречит нормам действующего законодательства. Парадокс в том, что постановление было принято на время так называемого переходного периода, однако до сих пор не отменено. 

 

 Регулирование в регионах осуществляется достаточно жестко, особенно в последнее время. Местные ценовые органы субъектов РФ при расчетах тарифов применяют собственные методики, игнорируя методические рекомендации, разработанные и утвержденные Минтрансом по согласованию с Минэкономразвития России.

 

 В основном регулирование тарифов превращается в волевое решение регулирующего органа в зависимости от поставленных локальных целей или необъективного подхода к определению необходимых затрат. Мы выступаем за введение инвестиционной составляющей на обновление основных средств при единообразной методике регулирования. Такая методика была нами подготовлена и одобрена Министерством транспорта. 

 

 Вопрос обновления основных средств необходимо решать комплексно: введением тарифной составляющей, как было сказано субсидированной частью, а также введением специальной лизинговой правительственной программы для владельцев путей необщего пользования.

 

 – Насколько успешно идет диалог предприятий СРО с представителями государственной власти?

 

 – Как я уже сказал, Ассоциация работает с ними в тесном контакте. В том, что наше взаимодействие может быть конструктивным, мы еще раз убедились на годовом собрании, куда были приглашены представители государственных структур – Минтранса, Росжелдора, Госжелдорнадзора. Уважаемые нами представители государственных органов отметили свою готовность к диалогу с предприятиями СРО, заинтересованность в эффективной обратной связи. 

 

 Нас слышат, поэтому политика государства в отношении железнодорожного транспорта необщего пользования меняется в лучшую сторону.

 

 Так, представитель Росжелдора В. А. Крупин в своем выступлении отметил, что его ведомство стремится выстроить политику, в результате которой будет сокращена финансовая нагрузка на бизнес предприятий промышленного транспорта. Представитель Госжелдорнадзора А. В. Косарев говорил о внедрении риск-ориентированного, а в перспективе – и декларативного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора).

 

 Так что диалог идет, и это внушает оптимизм. Надеемся, что уже скоро избыточные и абсурдные требования к нашим предприятиям будут исключены.

 

    [~DETAIL_TEXT] => 
В приоритетном порядке
 – Александр Иванович, Ассоциация «Промжелдортранс» объединяет предприятия промышленного железнодорожного транспорта по всей России. Какие проблемы сегодня больше всего волнуют владельцев путей необщего пользования?

 

 – Проблем, к сожалению, очень много. Одна из наиболее острых для нашей отрасли – обновление парка тягового подвижного состава. Сложилась непростая ситуация с износом маневровых локомотивов, которые используются на путях необщего пользования. С 2021 по 2026 год ожидается списание около

 5 тыс. ед. Причина этому – вступление в действие технического регламента Таможенного союза ТР ТС 001 в полном объеме с 2 августа 2018 года. До сих пор на государственном уровне не приняты меры, позволяющие обеспечить плавный вывод маневровых локомотивов с рынка, меры, которые поз­волят локомотивам выработать реальный, а не нарисованный на бумаге ресурс. 



Усиливает проблему тот факт, что на рынке отсутствует локомотив, который бы, с одной стороны, соответствовал требованиям ТР ТС 001-2011, а с другой – отвечал потребностям промышленных предприятий. Но мы ведем активную работу в этом направлении совместно с Министерством промышленности и торговли РФ, а также локомотивостроителями. Мы провели несколько встреч с производителями локомотивов на базе комитета Объединения производителей железно­дорожной техники (ОПЖТ). В ближайшее время планируем собрать рабочую группу в составе специа­листов предприятий промышленного транспорта и конструкторов производителей локомотивов. Целью будет формирование окончательного варианта технического задания для маневрового тепловоза. 

 

 Сейчас мы будем концентрировать усилия для формирования единого заказа локомотивов до 2026 года и выходить на заключение рамочных соглашений с производителями, возможно, даже с предоплатой. Такое решение было принято на общем годовом собрании Ассоциации, которое состоялось в конце марта. Потребность в новых локомотивах предприятий – членов СРО оценивается примерно в 600 ед. до 2026 года.

 

 Кроме того, беспокойство вызывает избыточное регулирование деятельности по ремонту локомотивов. Например, в отношении ремонта локомотивов для промышленного транспорта мы имеем на сегодня четыре вида контроля (регулирования): сертификация, клеймение, осмотр представителями ОАО «РЖД» с целью составления акта допуска на инфраструктуру и рейдовые проверки Госжелдорнадзора. Затраты предприятий, которые ремонтируют собственные локомотивы с выездом на пути общего пользования, увеличились в 600 раз по сравнению с 2005 годом, когда деятельность по ремонту подвижного состава подлежала лицензированию.

 

 Тяжелым грузом ложится на предприятия промышленного транспорта обязанность содержания 10-метровой зоны железно­дорожных переездов в соответствии со ст. 21 федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ...».

  
Когда аргументы услышаны
 – Сейчас проводится обсуждение и экспертиза законопроекта о внесении изменений в ст. 100 ФЗ «Устав железнодорожного транспорта». Планируемые изменения вводят дополнительную ответственность для владельцев путей необщего пользования за нарушение технологических сроков оборота вагонов. Какова позиция Ассоциации по этому вопросу?

 

 – Это очень актуальный вопрос, который беспокоит всех руководителей предприятий промышленного транспорта. Ассоциация «Промжелдортранс», внимательно изучив документ и получив обратную связь от предприятий, сформировала свою позицию. Мы категорически не поддерживаем проект в предлагаемой формулировке, считаем введение таких норм неправомерным и необоснованным по целому ряду причин.

 

 В первую очередь OAO «РЖД» как участник перевозочного процесса далеко не всегда является собственником вагонов, поэтому не вправе взимать штрафы за нарушение технологических сроков оборота, погрузки и выгрузки грузов из вагонов, не являющихся собственностью ОАО «РЖД». В данном случае взимание штрафов за использование чужой собственности противоречит ст. 209 ГК РФ.

 

 На сегодняшний день, в соответствии с договорными обязательствами, грузоотправители, грузополучатели и владельцы железнодорожных путей необщего пользования уже несут ответственность перед собственниками подвижного состава. Таким образом, в случае принятия закона они подпадут под штрафные санкции дважды за одно и то же нарушение.

 

 Кроме того, в случае когда собственником подвижного состава является сам грузовладелец, в рамках предлагаемого законопроекта он будет оплачивать штрафы перевозчику за задержку своих же вагонов на своих же железнодорожных путях. Такая ситуация противоречит здравому смыслу.

 

 По сути, предлагаемые изменения могут стать для ОАО «РЖД» дополнительной необоснованной статьей дохода.

 

 В конечном итоге нас ожидает увеличение тарифной нагрузки на грузовладельцев и, как следствие, отток грузов с железно­дорожного на другие виды транспорта. Все это пагубно отра­зится на работе наших предприятий. 

 

 По нашему мнению, в первую очередь необходимо актуализировать существующие технологические нормы (ЕТП) и методику расчета времени на все технологические операции, которые морально устарели и не отвечают сегодняшним реалиям.

 

 Определенный оптимизм внушает то, что Минэкономразвития России не поддержало изменения в ст. 100. 5 марта 2019 года было опубликовано отрицательное заключение об оценке регулирующего воздействия на этот законопроект. Это значит, что аргументы участников рынка были услышаны.

 

 Этому вопросу мы и дальше будем уделять самое пристальное внимание.



Опустить регуляторную гильотину 
 – Что делает Ассоциация для того, чтобы предприятия промышленного транспорта не подвергались избыточному регулированию и могли успешно развиваться?

 

 – Железнодорожный транспорт действительно является одной из самых зарегулированных отраслей. К нам предъявляется масса устаревших, избыточных, дублирующих обязательных требований. Ассоциация ведет планомерную работу по устранению административных барьеров в работе членов СРО. Ведь объединение создано именно для того, чтобы эффективно решать проблемы предприятий на законодательном уровне.

 

 Вопросы снижения регуляторного давления на бизнес обсуждаются в правительстве РФ с лета 2018 года. Сейчас появился интересный термин – «регуляторная гильотина», который как раз и предполагает оптимизацию законодательства в сфере надзора и контроля. Наша задача как саморегулируемой организации – активно участвовать в этом процессе, аргументированно отстаивать интересы наших предприятий на всех уровнях. Мы работаем более чем на 35 площадках (Госдума, Минтранс, Росжелдор, Госжелдорнадзор, общественные организации), участвуем более чем в 90 заседаниях в год.

 

 Например, на площадке Ространснадзора наши специалисты участвуют в рабочей группе по выявлению устаревших, избыточных, дублирующих обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю (надзору) в сфере железнодорожного транспорта. Планируется рассмотреть около 65 нормативных актов, вызывающих вопросы.

 

 На площадке Минтранса с 2015 года активная работа ведется в составе межведомственной рабочей группы по пересмотру нормативных актов МПС СССР и МПС России. Только за I квартал 2019-го совместно было обработано более 40 актов.  

 

 Если снизить нагрузку на владельцев путей необщего пользования со стороны контролирующих органов, это позволит им развиваться более эффективно. А ведь на промышленный транспорт как неотъемлемую часть транспортной системы завязана экономика любого региона.

 

 – Удалось ли Ассоциации за последние годы добиться каких-то конкретных результатов, связанных с изменением законо­дательства?

 

 – Безусловно. Наша работа требует большой настойчивости и часто – очень длительного времени. Некоторые вопросы прорабатываются годами, но результат рано или поздно бывает достигнут.

 

 Один из важнейших результатов – это изменения в технический регламент Таможенного Союза «О безопасности железно­дорожного подвижного состава» (ТР ТС 001/2011), предполагающие вывод маневровых локомотивов, эксплуатируемых на путях необщего пользования, из-под действия регламента. Эти изменения уже одобрены Российской Федерацией и, мы уверены, будут приняты на ближайшем заседании Комиссии ЕАЭС.

 

 Еще один важный успех – это изменения в закон № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ...» (ст. 21), благодаря которым исключена обязанность владельцев железнодорожных путей необщего пользования оборудовать железнодорожные переезды специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи. Закон вступил в силу 27 марта 2019 года. Это позволило сэкономить для наших предприятий десятки миллионов рублей. Надеемся, что и другие проблемы наших предприятий будут успешно решаться с участием Ассоциации.



Тарифные перекосы
 – Одна из нерешенных проблем – регулирование тарифов на транспортные услуги, выполняемые на железнодорожных путях необщего пользования. Каково Ваше мнение по этому вопросу?

 

 – Действующая система тарифного регулирования крайне несовершенна и противоречива. В одних регионах регулирование тарифов на транспортные работы и услуги, оказываемые на железнодорожных подъездных путях, вообще не осуществляется. В других же – осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с постановлением правительства РФ от 07.03.1995 г. № 239, которое, увы, противоречит нормам действующего законодательства. Парадокс в том, что постановление было принято на время так называемого переходного периода, однако до сих пор не отменено. 

 

 Регулирование в регионах осуществляется достаточно жестко, особенно в последнее время. Местные ценовые органы субъектов РФ при расчетах тарифов применяют собственные методики, игнорируя методические рекомендации, разработанные и утвержденные Минтрансом по согласованию с Минэкономразвития России.

 

 В основном регулирование тарифов превращается в волевое решение регулирующего органа в зависимости от поставленных локальных целей или необъективного подхода к определению необходимых затрат. Мы выступаем за введение инвестиционной составляющей на обновление основных средств при единообразной методике регулирования. Такая методика была нами подготовлена и одобрена Министерством транспорта. 

 

 Вопрос обновления основных средств необходимо решать комплексно: введением тарифной составляющей, как было сказано субсидированной частью, а также введением специальной лизинговой правительственной программы для владельцев путей необщего пользования.

 

 – Насколько успешно идет диалог предприятий СРО с представителями государственной власти?

 

 – Как я уже сказал, Ассоциация работает с ними в тесном контакте. В том, что наше взаимодействие может быть конструктивным, мы еще раз убедились на годовом собрании, куда были приглашены представители государственных структур – Минтранса, Росжелдора, Госжелдорнадзора. Уважаемые нами представители государственных органов отметили свою готовность к диалогу с предприятиями СРО, заинтересованность в эффективной обратной связи. 

 

 Нас слышат, поэтому политика государства в отношении железнодорожного транспорта необщего пользования меняется в лучшую сторону.

 

 Так, представитель Росжелдора В. А. Крупин в своем выступлении отметил, что его ведомство стремится выстроить политику, в результате которой будет сокращена финансовая нагрузка на бизнес предприятий промышленного транспорта. Представитель Госжелдорнадзора А. В. Косарев говорил о внедрении риск-ориентированного, а в перспективе – и декларативного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора).

 

 Так что диалог идет, и это внушает оптимизм. Надеемся, что уже скоро избыточные и абсурдные требования к нашим предприятиям будут исключены.

 

    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => Об актуальных вопросах, касающихся железнодорожного транспорта необщего пользования, мы беседуем с президентом саморегулируемой организации «Ассоциация «Промжелдортранс» Александром Кукушкиным.
    [~PREVIEW_TEXT] => Об актуальных вопросах, касающихся железнодорожного транспорта необщего пользования, мы беседуем с президентом саморегулируемой организации «Ассоциация «Промжелдортранс» Александром Кукушкиным.
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => text
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => text
    [PREVIEW_PICTURE] => Array
        (
            [ID] => 1959682
            [TIMESTAMP_X] => 24.04.2019 14:00:44
            [MODULE_ID] => iblock
            [HEIGHT] => 501
            [WIDTH] => 400
            [FILE_SIZE] => 141809
            [CONTENT_TYPE] => image/jpeg
            [SUBDIR] => iblock/dc8
            [FILE_NAME] => 26.jpg
            [ORIGINAL_NAME] => 26.jpg
            [DESCRIPTION] => 
            [HANDLER_ID] => 
            [EXTERNAL_ID] => 72e5360cb39ef649de70039b89c91757
            [VERSION_ORIGINAL_ID] => 
            [META] => 
            [SRC] => /upload/iblock/dc8/26.jpg
            [UNSAFE_SRC] => /upload/iblock/dc8/26.jpg
            [SAFE_SRC] => /upload/iblock/dc8/26.jpg
            [ALT] => Как исключить избыточные  и абсурдные требования? 
            [TITLE] => Как исключить избыточные  и абсурдные требования? 
        )

    [~PREVIEW_PICTURE] => 1959682
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => kak-isklyuchit-izbytochnye-i-absurdnye-trebovaniya-
    [~CODE] => kak-isklyuchit-izbytochnye-i-absurdnye-trebovaniya-
    [EXTERNAL_ID] => 371420
    [~EXTERNAL_ID] => 371420
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 24.04.2019
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => Беседовала Виктория Зайцева
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 371420:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => Беседовала Виктория Зайцева
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 371420:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 371383
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 371420:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 371383
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 371420:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 371420:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 371420:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 371420:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Как исключить избыточные  и абсурдные требования? 
            [SECTION_META_KEYWORDS] => как исключить избыточные  и абсурдные требования? 
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => Об актуальных вопросах, касающихся железнодорожного транспорта необщего пользования, мы беседуем с президентом саморегулируемой организации «Ассоциация «Промжелдортранс» Александром Кукушкиным.
            [ELEMENT_META_TITLE] => Как исключить избыточные  и абсурдные требования? 
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => как исключить избыточные  и абсурдные требования? 
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => Об актуальных вопросах, касающихся железнодорожного транспорта необщего пользования, мы беседуем с президентом саморегулируемой организации «Ассоциация «Промжелдортранс» Александром Кукушкиным.
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Как исключить избыточные  и абсурдные требования? 
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Как исключить избыточные  и абсурдные требования? 
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Как исключить избыточные  и абсурдные требования? 
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Как исключить избыточные  и абсурдные требования? 
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Как исключить избыточные  и абсурдные требования? 
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Как исключить избыточные  и абсурдные требования? 
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Как исключить избыточные  и абсурдные требования? 
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Как исключить избыточные  и абсурдные требования? 
        )

)

									Array
(
    [ID] => 371420
    [~ID] => 371420
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 2151
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 2151
    [NAME] => Как исключить избыточные  и абсурдные требования? 
    [~NAME] => Как исключить избыточные  и абсурдные требования? 
    [ACTIVE_FROM_X] => 2019-04-24 13:57:16
    [~ACTIVE_FROM_X] => 2019-04-24 13:57:16
    [ACTIVE_FROM] => 24.04.2019 13:57:16
    [~ACTIVE_FROM] => 24.04.2019 13:57:16
    [TIMESTAMP_X] => 24.04.2019 14:00:44
    [~TIMESTAMP_X] => 24.04.2019 14:00:44
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/-8-396-aprel-2019/kak-isklyuchit-izbytochnye-i-absurdnye-trebovaniya-/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/-8-396-aprel-2019/kak-isklyuchit-izbytochnye-i-absurdnye-trebovaniya-/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => 
В приоритетном порядке
 – Александр Иванович, Ассоциация «Промжелдортранс» объединяет предприятия промышленного железнодорожного транспорта по всей России. Какие проблемы сегодня больше всего волнуют владельцев путей необщего пользования?

 

 – Проблем, к сожалению, очень много. Одна из наиболее острых для нашей отрасли – обновление парка тягового подвижного состава. Сложилась непростая ситуация с износом маневровых локомотивов, которые используются на путях необщего пользования. С 2021 по 2026 год ожидается списание около

 5 тыс. ед. Причина этому – вступление в действие технического регламента Таможенного союза ТР ТС 001 в полном объеме с 2 августа 2018 года. До сих пор на государственном уровне не приняты меры, позволяющие обеспечить плавный вывод маневровых локомотивов с рынка, меры, которые поз­волят локомотивам выработать реальный, а не нарисованный на бумаге ресурс. 



Усиливает проблему тот факт, что на рынке отсутствует локомотив, который бы, с одной стороны, соответствовал требованиям ТР ТС 001-2011, а с другой – отвечал потребностям промышленных предприятий. Но мы ведем активную работу в этом направлении совместно с Министерством промышленности и торговли РФ, а также локомотивостроителями. Мы провели несколько встреч с производителями локомотивов на базе комитета Объединения производителей железно­дорожной техники (ОПЖТ). В ближайшее время планируем собрать рабочую группу в составе специа­листов предприятий промышленного транспорта и конструкторов производителей локомотивов. Целью будет формирование окончательного варианта технического задания для маневрового тепловоза. 

 

 Сейчас мы будем концентрировать усилия для формирования единого заказа локомотивов до 2026 года и выходить на заключение рамочных соглашений с производителями, возможно, даже с предоплатой. Такое решение было принято на общем годовом собрании Ассоциации, которое состоялось в конце марта. Потребность в новых локомотивах предприятий – членов СРО оценивается примерно в 600 ед. до 2026 года.

 

 Кроме того, беспокойство вызывает избыточное регулирование деятельности по ремонту локомотивов. Например, в отношении ремонта локомотивов для промышленного транспорта мы имеем на сегодня четыре вида контроля (регулирования): сертификация, клеймение, осмотр представителями ОАО «РЖД» с целью составления акта допуска на инфраструктуру и рейдовые проверки Госжелдорнадзора. Затраты предприятий, которые ремонтируют собственные локомотивы с выездом на пути общего пользования, увеличились в 600 раз по сравнению с 2005 годом, когда деятельность по ремонту подвижного состава подлежала лицензированию.

 

 Тяжелым грузом ложится на предприятия промышленного транспорта обязанность содержания 10-метровой зоны железно­дорожных переездов в соответствии со ст. 21 федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ...».

  
Когда аргументы услышаны
 – Сейчас проводится обсуждение и экспертиза законопроекта о внесении изменений в ст. 100 ФЗ «Устав железнодорожного транспорта». Планируемые изменения вводят дополнительную ответственность для владельцев путей необщего пользования за нарушение технологических сроков оборота вагонов. Какова позиция Ассоциации по этому вопросу?

 

 – Это очень актуальный вопрос, который беспокоит всех руководителей предприятий промышленного транспорта. Ассоциация «Промжелдортранс», внимательно изучив документ и получив обратную связь от предприятий, сформировала свою позицию. Мы категорически не поддерживаем проект в предлагаемой формулировке, считаем введение таких норм неправомерным и необоснованным по целому ряду причин.

 

 В первую очередь OAO «РЖД» как участник перевозочного процесса далеко не всегда является собственником вагонов, поэтому не вправе взимать штрафы за нарушение технологических сроков оборота, погрузки и выгрузки грузов из вагонов, не являющихся собственностью ОАО «РЖД». В данном случае взимание штрафов за использование чужой собственности противоречит ст. 209 ГК РФ.

 

 На сегодняшний день, в соответствии с договорными обязательствами, грузоотправители, грузополучатели и владельцы железнодорожных путей необщего пользования уже несут ответственность перед собственниками подвижного состава. Таким образом, в случае принятия закона они подпадут под штрафные санкции дважды за одно и то же нарушение.

 

 Кроме того, в случае когда собственником подвижного состава является сам грузовладелец, в рамках предлагаемого законопроекта он будет оплачивать штрафы перевозчику за задержку своих же вагонов на своих же железнодорожных путях. Такая ситуация противоречит здравому смыслу.

 

 По сути, предлагаемые изменения могут стать для ОАО «РЖД» дополнительной необоснованной статьей дохода.

 

 В конечном итоге нас ожидает увеличение тарифной нагрузки на грузовладельцев и, как следствие, отток грузов с железно­дорожного на другие виды транспорта. Все это пагубно отра­зится на работе наших предприятий. 

 

 По нашему мнению, в первую очередь необходимо актуализировать существующие технологические нормы (ЕТП) и методику расчета времени на все технологические операции, которые морально устарели и не отвечают сегодняшним реалиям.

 

 Определенный оптимизм внушает то, что Минэкономразвития России не поддержало изменения в ст. 100. 5 марта 2019 года было опубликовано отрицательное заключение об оценке регулирующего воздействия на этот законопроект. Это значит, что аргументы участников рынка были услышаны.

 

 Этому вопросу мы и дальше будем уделять самое пристальное внимание.



Опустить регуляторную гильотину 
 – Что делает Ассоциация для того, чтобы предприятия промышленного транспорта не подвергались избыточному регулированию и могли успешно развиваться?

 

 – Железнодорожный транспорт действительно является одной из самых зарегулированных отраслей. К нам предъявляется масса устаревших, избыточных, дублирующих обязательных требований. Ассоциация ведет планомерную работу по устранению административных барьеров в работе членов СРО. Ведь объединение создано именно для того, чтобы эффективно решать проблемы предприятий на законодательном уровне.

 

 Вопросы снижения регуляторного давления на бизнес обсуждаются в правительстве РФ с лета 2018 года. Сейчас появился интересный термин – «регуляторная гильотина», который как раз и предполагает оптимизацию законодательства в сфере надзора и контроля. Наша задача как саморегулируемой организации – активно участвовать в этом процессе, аргументированно отстаивать интересы наших предприятий на всех уровнях. Мы работаем более чем на 35 площадках (Госдума, Минтранс, Росжелдор, Госжелдорнадзор, общественные организации), участвуем более чем в 90 заседаниях в год.

 

 Например, на площадке Ространснадзора наши специалисты участвуют в рабочей группе по выявлению устаревших, избыточных, дублирующих обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю (надзору) в сфере железнодорожного транспорта. Планируется рассмотреть около 65 нормативных актов, вызывающих вопросы.

 

 На площадке Минтранса с 2015 года активная работа ведется в составе межведомственной рабочей группы по пересмотру нормативных актов МПС СССР и МПС России. Только за I квартал 2019-го совместно было обработано более 40 актов.  

 

 Если снизить нагрузку на владельцев путей необщего пользования со стороны контролирующих органов, это позволит им развиваться более эффективно. А ведь на промышленный транспорт как неотъемлемую часть транспортной системы завязана экономика любого региона.

 

 – Удалось ли Ассоциации за последние годы добиться каких-то конкретных результатов, связанных с изменением законо­дательства?

 

 – Безусловно. Наша работа требует большой настойчивости и часто – очень длительного времени. Некоторые вопросы прорабатываются годами, но результат рано или поздно бывает достигнут.

 

 Один из важнейших результатов – это изменения в технический регламент Таможенного Союза «О безопасности железно­дорожного подвижного состава» (ТР ТС 001/2011), предполагающие вывод маневровых локомотивов, эксплуатируемых на путях необщего пользования, из-под действия регламента. Эти изменения уже одобрены Российской Федерацией и, мы уверены, будут приняты на ближайшем заседании Комиссии ЕАЭС.

 

 Еще один важный успех – это изменения в закон № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ...» (ст. 21), благодаря которым исключена обязанность владельцев железнодорожных путей необщего пользования оборудовать железнодорожные переезды специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи. Закон вступил в силу 27 марта 2019 года. Это позволило сэкономить для наших предприятий десятки миллионов рублей. Надеемся, что и другие проблемы наших предприятий будут успешно решаться с участием Ассоциации.



Тарифные перекосы
 – Одна из нерешенных проблем – регулирование тарифов на транспортные услуги, выполняемые на железнодорожных путях необщего пользования. Каково Ваше мнение по этому вопросу?

 

 – Действующая система тарифного регулирования крайне несовершенна и противоречива. В одних регионах регулирование тарифов на транспортные работы и услуги, оказываемые на железнодорожных подъездных путях, вообще не осуществляется. В других же – осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с постановлением правительства РФ от 07.03.1995 г. № 239, которое, увы, противоречит нормам действующего законодательства. Парадокс в том, что постановление было принято на время так называемого переходного периода, однако до сих пор не отменено. 

 

 Регулирование в регионах осуществляется достаточно жестко, особенно в последнее время. Местные ценовые органы субъектов РФ при расчетах тарифов применяют собственные методики, игнорируя методические рекомендации, разработанные и утвержденные Минтрансом по согласованию с Минэкономразвития России.

 

 В основном регулирование тарифов превращается в волевое решение регулирующего органа в зависимости от поставленных локальных целей или необъективного подхода к определению необходимых затрат. Мы выступаем за введение инвестиционной составляющей на обновление основных средств при единообразной методике регулирования. Такая методика была нами подготовлена и одобрена Министерством транспорта. 

 

 Вопрос обновления основных средств необходимо решать комплексно: введением тарифной составляющей, как было сказано субсидированной частью, а также введением специальной лизинговой правительственной программы для владельцев путей необщего пользования.

 

 – Насколько успешно идет диалог предприятий СРО с представителями государственной власти?

 

 – Как я уже сказал, Ассоциация работает с ними в тесном контакте. В том, что наше взаимодействие может быть конструктивным, мы еще раз убедились на годовом собрании, куда были приглашены представители государственных структур – Минтранса, Росжелдора, Госжелдорнадзора. Уважаемые нами представители государственных органов отметили свою готовность к диалогу с предприятиями СРО, заинтересованность в эффективной обратной связи. 

 

 Нас слышат, поэтому политика государства в отношении железнодорожного транспорта необщего пользования меняется в лучшую сторону.

 

 Так, представитель Росжелдора В. А. Крупин в своем выступлении отметил, что его ведомство стремится выстроить политику, в результате которой будет сокращена финансовая нагрузка на бизнес предприятий промышленного транспорта. Представитель Госжелдорнадзора А. В. Косарев говорил о внедрении риск-ориентированного, а в перспективе – и декларативного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора).

 

 Так что диалог идет, и это внушает оптимизм. Надеемся, что уже скоро избыточные и абсурдные требования к нашим предприятиям будут исключены.

 

    [~DETAIL_TEXT] => 
В приоритетном порядке
 – Александр Иванович, Ассоциация «Промжелдортранс» объединяет предприятия промышленного железнодорожного транспорта по всей России. Какие проблемы сегодня больше всего волнуют владельцев путей необщего пользования?

 

 – Проблем, к сожалению, очень много. Одна из наиболее острых для нашей отрасли – обновление парка тягового подвижного состава. Сложилась непростая ситуация с износом маневровых локомотивов, которые используются на путях необщего пользования. С 2021 по 2026 год ожидается списание около

 5 тыс. ед. Причина этому – вступление в действие технического регламента Таможенного союза ТР ТС 001 в полном объеме с 2 августа 2018 года. До сих пор на государственном уровне не приняты меры, позволяющие обеспечить плавный вывод маневровых локомотивов с рынка, меры, которые поз­волят локомотивам выработать реальный, а не нарисованный на бумаге ресурс. 



Усиливает проблему тот факт, что на рынке отсутствует локомотив, который бы, с одной стороны, соответствовал требованиям ТР ТС 001-2011, а с другой – отвечал потребностям промышленных предприятий. Но мы ведем активную работу в этом направлении совместно с Министерством промышленности и торговли РФ, а также локомотивостроителями. Мы провели несколько встреч с производителями локомотивов на базе комитета Объединения производителей железно­дорожной техники (ОПЖТ). В ближайшее время планируем собрать рабочую группу в составе специа­листов предприятий промышленного транспорта и конструкторов производителей локомотивов. Целью будет формирование окончательного варианта технического задания для маневрового тепловоза. 

 

 Сейчас мы будем концентрировать усилия для формирования единого заказа локомотивов до 2026 года и выходить на заключение рамочных соглашений с производителями, возможно, даже с предоплатой. Такое решение было принято на общем годовом собрании Ассоциации, которое состоялось в конце марта. Потребность в новых локомотивах предприятий – членов СРО оценивается примерно в 600 ед. до 2026 года.

 

 Кроме того, беспокойство вызывает избыточное регулирование деятельности по ремонту локомотивов. Например, в отношении ремонта локомотивов для промышленного транспорта мы имеем на сегодня четыре вида контроля (регулирования): сертификация, клеймение, осмотр представителями ОАО «РЖД» с целью составления акта допуска на инфраструктуру и рейдовые проверки Госжелдорнадзора. Затраты предприятий, которые ремонтируют собственные локомотивы с выездом на пути общего пользования, увеличились в 600 раз по сравнению с 2005 годом, когда деятельность по ремонту подвижного состава подлежала лицензированию.

 

 Тяжелым грузом ложится на предприятия промышленного транспорта обязанность содержания 10-метровой зоны железно­дорожных переездов в соответствии со ст. 21 федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ...».

  
Когда аргументы услышаны
 – Сейчас проводится обсуждение и экспертиза законопроекта о внесении изменений в ст. 100 ФЗ «Устав железнодорожного транспорта». Планируемые изменения вводят дополнительную ответственность для владельцев путей необщего пользования за нарушение технологических сроков оборота вагонов. Какова позиция Ассоциации по этому вопросу?

 

 – Это очень актуальный вопрос, который беспокоит всех руководителей предприятий промышленного транспорта. Ассоциация «Промжелдортранс», внимательно изучив документ и получив обратную связь от предприятий, сформировала свою позицию. Мы категорически не поддерживаем проект в предлагаемой формулировке, считаем введение таких норм неправомерным и необоснованным по целому ряду причин.

 

 В первую очередь OAO «РЖД» как участник перевозочного процесса далеко не всегда является собственником вагонов, поэтому не вправе взимать штрафы за нарушение технологических сроков оборота, погрузки и выгрузки грузов из вагонов, не являющихся собственностью ОАО «РЖД». В данном случае взимание штрафов за использование чужой собственности противоречит ст. 209 ГК РФ.

 

 На сегодняшний день, в соответствии с договорными обязательствами, грузоотправители, грузополучатели и владельцы железнодорожных путей необщего пользования уже несут ответственность перед собственниками подвижного состава. Таким образом, в случае принятия закона они подпадут под штрафные санкции дважды за одно и то же нарушение.

 

 Кроме того, в случае когда собственником подвижного состава является сам грузовладелец, в рамках предлагаемого законопроекта он будет оплачивать штрафы перевозчику за задержку своих же вагонов на своих же железнодорожных путях. Такая ситуация противоречит здравому смыслу.

 

 По сути, предлагаемые изменения могут стать для ОАО «РЖД» дополнительной необоснованной статьей дохода.

 

 В конечном итоге нас ожидает увеличение тарифной нагрузки на грузовладельцев и, как следствие, отток грузов с железно­дорожного на другие виды транспорта. Все это пагубно отра­зится на работе наших предприятий. 

 

 По нашему мнению, в первую очередь необходимо актуализировать существующие технологические нормы (ЕТП) и методику расчета времени на все технологические операции, которые морально устарели и не отвечают сегодняшним реалиям.

 

 Определенный оптимизм внушает то, что Минэкономразвития России не поддержало изменения в ст. 100. 5 марта 2019 года было опубликовано отрицательное заключение об оценке регулирующего воздействия на этот законопроект. Это значит, что аргументы участников рынка были услышаны.

 

 Этому вопросу мы и дальше будем уделять самое пристальное внимание.



Опустить регуляторную гильотину 
 – Что делает Ассоциация для того, чтобы предприятия промышленного транспорта не подвергались избыточному регулированию и могли успешно развиваться?

 

 – Железнодорожный транспорт действительно является одной из самых зарегулированных отраслей. К нам предъявляется масса устаревших, избыточных, дублирующих обязательных требований. Ассоциация ведет планомерную работу по устранению административных барьеров в работе членов СРО. Ведь объединение создано именно для того, чтобы эффективно решать проблемы предприятий на законодательном уровне.

 

 Вопросы снижения регуляторного давления на бизнес обсуждаются в правительстве РФ с лета 2018 года. Сейчас появился интересный термин – «регуляторная гильотина», который как раз и предполагает оптимизацию законодательства в сфере надзора и контроля. Наша задача как саморегулируемой организации – активно участвовать в этом процессе, аргументированно отстаивать интересы наших предприятий на всех уровнях. Мы работаем более чем на 35 площадках (Госдума, Минтранс, Росжелдор, Госжелдорнадзор, общественные организации), участвуем более чем в 90 заседаниях в год.

 

 Например, на площадке Ространснадзора наши специалисты участвуют в рабочей группе по выявлению устаревших, избыточных, дублирующих обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю (надзору) в сфере железнодорожного транспорта. Планируется рассмотреть около 65 нормативных актов, вызывающих вопросы.

 

 На площадке Минтранса с 2015 года активная работа ведется в составе межведомственной рабочей группы по пересмотру нормативных актов МПС СССР и МПС России. Только за I квартал 2019-го совместно было обработано более 40 актов.  

 

 Если снизить нагрузку на владельцев путей необщего пользования со стороны контролирующих органов, это позволит им развиваться более эффективно. А ведь на промышленный транспорт как неотъемлемую часть транспортной системы завязана экономика любого региона.

 

 – Удалось ли Ассоциации за последние годы добиться каких-то конкретных результатов, связанных с изменением законо­дательства?

 

 – Безусловно. Наша работа требует большой настойчивости и часто – очень длительного времени. Некоторые вопросы прорабатываются годами, но результат рано или поздно бывает достигнут.

 

 Один из важнейших результатов – это изменения в технический регламент Таможенного Союза «О безопасности железно­дорожного подвижного состава» (ТР ТС 001/2011), предполагающие вывод маневровых локомотивов, эксплуатируемых на путях необщего пользования, из-под действия регламента. Эти изменения уже одобрены Российской Федерацией и, мы уверены, будут приняты на ближайшем заседании Комиссии ЕАЭС.

 

 Еще один важный успех – это изменения в закон № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ...» (ст. 21), благодаря которым исключена обязанность владельцев железнодорожных путей необщего пользования оборудовать железнодорожные переезды специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи. Закон вступил в силу 27 марта 2019 года. Это позволило сэкономить для наших предприятий десятки миллионов рублей. Надеемся, что и другие проблемы наших предприятий будут успешно решаться с участием Ассоциации.



Тарифные перекосы
 – Одна из нерешенных проблем – регулирование тарифов на транспортные услуги, выполняемые на железнодорожных путях необщего пользования. Каково Ваше мнение по этому вопросу?

 

 – Действующая система тарифного регулирования крайне несовершенна и противоречива. В одних регионах регулирование тарифов на транспортные работы и услуги, оказываемые на железнодорожных подъездных путях, вообще не осуществляется. В других же – осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с постановлением правительства РФ от 07.03.1995 г. № 239, которое, увы, противоречит нормам действующего законодательства. Парадокс в том, что постановление было принято на время так называемого переходного периода, однако до сих пор не отменено. 

 

 Регулирование в регионах осуществляется достаточно жестко, особенно в последнее время. Местные ценовые органы субъектов РФ при расчетах тарифов применяют собственные методики, игнорируя методические рекомендации, разработанные и утвержденные Минтрансом по согласованию с Минэкономразвития России.

 

 В основном регулирование тарифов превращается в волевое решение регулирующего органа в зависимости от поставленных локальных целей или необъективного подхода к определению необходимых затрат. Мы выступаем за введение инвестиционной составляющей на обновление основных средств при единообразной методике регулирования. Такая методика была нами подготовлена и одобрена Министерством транспорта. 

 

 Вопрос обновления основных средств необходимо решать комплексно: введением тарифной составляющей, как было сказано субсидированной частью, а также введением специальной лизинговой правительственной программы для владельцев путей необщего пользования.

 

 – Насколько успешно идет диалог предприятий СРО с представителями государственной власти?

 

 – Как я уже сказал, Ассоциация работает с ними в тесном контакте. В том, что наше взаимодействие может быть конструктивным, мы еще раз убедились на годовом собрании, куда были приглашены представители государственных структур – Минтранса, Росжелдора, Госжелдорнадзора. Уважаемые нами представители государственных органов отметили свою готовность к диалогу с предприятиями СРО, заинтересованность в эффективной обратной связи. 

 

 Нас слышат, поэтому политика государства в отношении железнодорожного транспорта необщего пользования меняется в лучшую сторону.

 

 Так, представитель Росжелдора В. А. Крупин в своем выступлении отметил, что его ведомство стремится выстроить политику, в результате которой будет сокращена финансовая нагрузка на бизнес предприятий промышленного транспорта. Представитель Госжелдорнадзора А. В. Косарев говорил о внедрении риск-ориентированного, а в перспективе – и декларативного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора).

 

 Так что диалог идет, и это внушает оптимизм. Надеемся, что уже скоро избыточные и абсурдные требования к нашим предприятиям будут исключены.

 

    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => Об актуальных вопросах, касающихся железнодорожного транспорта необщего пользования, мы беседуем с президентом саморегулируемой организации «Ассоциация «Промжелдортранс» Александром Кукушкиным.
    [~PREVIEW_TEXT] => Об актуальных вопросах, касающихся железнодорожного транспорта необщего пользования, мы беседуем с президентом саморегулируемой организации «Ассоциация «Промжелдортранс» Александром Кукушкиным.
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => text
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => text
    [PREVIEW_PICTURE] => Array
        (
            [ID] => 1959682
            [TIMESTAMP_X] => 24.04.2019 14:00:44
            [MODULE_ID] => iblock
            [HEIGHT] => 501
            [WIDTH] => 400
            [FILE_SIZE] => 141809
            [CONTENT_TYPE] => image/jpeg
            [SUBDIR] => iblock/dc8
            [FILE_NAME] => 26.jpg
            [ORIGINAL_NAME] => 26.jpg
            [DESCRIPTION] => 
            [HANDLER_ID] => 
            [EXTERNAL_ID] => 72e5360cb39ef649de70039b89c91757
            [VERSION_ORIGINAL_ID] => 
            [META] => 
            [SRC] => /upload/iblock/dc8/26.jpg
            [UNSAFE_SRC] => /upload/iblock/dc8/26.jpg
            [SAFE_SRC] => /upload/iblock/dc8/26.jpg
            [ALT] => Как исключить избыточные  и абсурдные требования? 
            [TITLE] => Как исключить избыточные  и абсурдные требования? 
        )

    [~PREVIEW_PICTURE] => 1959682
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => kak-isklyuchit-izbytochnye-i-absurdnye-trebovaniya-
    [~CODE] => kak-isklyuchit-izbytochnye-i-absurdnye-trebovaniya-
    [EXTERNAL_ID] => 371420
    [~EXTERNAL_ID] => 371420
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 24.04.2019
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => Беседовала Виктория Зайцева
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 371420:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => Беседовала Виктория Зайцева
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 371420:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 371383
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 371420:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 371383
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 371420:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 371420:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 371420:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 371420:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Как исключить избыточные  и абсурдные требования? 
            [SECTION_META_KEYWORDS] => как исключить избыточные  и абсурдные требования? 
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => Об актуальных вопросах, касающихся железнодорожного транспорта необщего пользования, мы беседуем с президентом саморегулируемой организации «Ассоциация «Промжелдортранс» Александром Кукушкиным.
            [ELEMENT_META_TITLE] => Как исключить избыточные  и абсурдные требования? 
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => как исключить избыточные  и абсурдные требования? 
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => Об актуальных вопросах, касающихся железнодорожного транспорта необщего пользования, мы беседуем с президентом саморегулируемой организации «Ассоциация «Промжелдортранс» Александром Кукушкиным.
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Как исключить избыточные  и абсурдные требования? 
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Как исключить избыточные  и абсурдные требования? 
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Как исключить избыточные  и абсурдные требования? 
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Как исключить избыточные  и абсурдные требования? 
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Как исключить избыточные  и абсурдные требования? 
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Как исключить избыточные  и абсурдные требования? 
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Как исключить избыточные  и абсурдные требования? 
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Как исключить избыточные  и абсурдные требования? 
        )

)
								

Array
(
    [ID] => 371421
    [~ID] => 371421
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 2151
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 2151
    [NAME] => Управляема ли безопасность?
    [~NAME] => Управляема ли безопасность?
    [ACTIVE_FROM_X] => 2019-04-24 14:00:53
    [~ACTIVE_FROM_X] => 2019-04-24 14:00:53
    [ACTIVE_FROM] => 24.04.2019 14:00:53
    [~ACTIVE_FROM] => 24.04.2019 14:00:53
    [TIMESTAMP_X] => 24.04.2019 14:04:44
    [~TIMESTAMP_X] => 24.04.2019 14:04:44
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/-8-396-aprel-2019/upravlyaema-li-bezopasnost/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/-8-396-aprel-2019/upravlyaema-li-bezopasnost/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => 
Кто ответит за ущерб?
 Только в первой половине марта, согласно открытым источникам, на сети РЖД произошло сразу несколько происшествий в сфере безопасности. Так, 1 марта в Кузбассе произошел сход 23 грузовых вагонов с железорудным концентратом, 6 марта на перегоне Перевозская – Смагино в Нижегородской области также случилась авария (сошел с рельсов грузовой вагон), а 11 марта вагон с углем сошел уже в Свердловской области. Виновные за инциденты на железной дороге выплатили существенные штрафы. Например, в начале года суд в Москве признал оператора Узловской дистанции пути виновным в нарушении правил безопасности движения, в результате чего произошел сход грузового состава под Тулой. Наказание в виде штрафа составило 180 тыс. руб. А за недавний сход 16 вагонов на Забайкальской железной дороге мастер дорожного линейного участка получил штраф 120 тыс. руб. за некачественный ремонт путей. 

 

 Стоит признать, что при всей действенности подобных мер в отношении к конкретным ответственным лицам подобный подход едва ли можно назвать системным. И если в хозяйстве инфраструктуры еще относительно несложно выявить причину ЧП и ответственное за это лицо, то при эксплуатации подвижного состава все обстоит гораздо сложнее – здесь вопросы ответственности сторон затрагивают не только законодательную базу, но и всю систему технического обслуживания и ремонта грузовых вагонов в целом, включая действующие нормативы. 



Очевидно, что участники транспортного рынка должны быть заинтересованы в четком соблюдении правил перевозок посредством экономических стимулов, поскольку нарушать безопасность должно быть попросту невыгодно, особенно с учетом ущерба, наносимого собственникам вагонов, грузов и инфраструктуры в результате непредусмотренных происшествий. Так, за последние 5 лет, согласно статистике по классификации Минтранса России, количество нарушений правил безопасности эксп­луатации подвижного состава на инфраструктуре железнодорожного транспорта насчитывают 76 случаев. Из них – 59 крушений и 17 аварий. 



Общий ущерб от транспортных происшествий составил 1 млрд 187 млн руб. При этом, как пояснил главный инженер департамента безопасности движения ОАО «РЖД» Александр Кошкин, более 60% транспортных происшествий на инфраструктуре железнодорожного транспорта допущено сторонними организациями, осуществляющими ремонт и эксплуатацию ПС. Общий ущерб от таких происшествий за последнее пятилетие достиг 836 млн руб., или более 70%.



Ремонт – основа безопасности
 Зачастую причинами сходов и столкновений, допущенных на железно­дорожном транспорте РФ, становятся последствия некачественного ремонта. Как известно, правильная технология ремонта – залог безопасности. Об этом прежде всего свидетельствует статистика, опирающаяся на результаты расследований транспортных происшествий. 



В 2008 году, напомним, было принято решение об отмене лицензирования ремонтной деятельности подвижного состава. На тот момент доля сходов и столкновений по причине некачественного ремонта составляла всего лишь 20,3%. В 2015-м эта доля выросла до 41,7%. Но после того, как в РЖД была реализована система допуска, то есть введена система государственного регулирования деятельности по ремонту железнодорожного подвижного состава, показатели безаварийности заметно улучшились, и по состоянию на 2018 год доля таких нарушений по причине некачественного ремонта уже составила 33,7%. 



В целом, согласно статистике Росжелдора, низкое качество ремонта занимает первое место среди факторов, которые приводят к сходу подвижного состава при эксплуатации. Вторым таким фактором является неудовлетворительное состояние пути, которое составляет те же 33,7% в доле происшествий. Два оставшихся фактора – это аварии на железнодорожных переездах и нарушение правил погрузки в вагоны. Причем все эти причины нарушений в сфере безопасности являются вполне управляемыми. 



Например, срок службы от завода-изготовителя на типовые буксовые узлы с подшипником на сегодняшний день составляет 3 года. Более целесообразным, эргономичным и безопасным, уверены специалисты, является переход на использование буксовых узлов кассетного типа. Как отметил президент НП «ОПЖТ» Валентин Гапанович, операторов надо стимулировать в вопросе перехода от старых подшипников на новые. По его словам, проб­лему ремонта буксовых узлов и торцевого крепления едва ли удастся решить в ближайшие годы. «Сама эта проблема связана с высокой скоростью скольжения и входом в резонансные колебания. Победить ее можно более активным внедрением кассетной буксы. При участии операторов и законодательной поддержке такой переход может занять около 5–6 лет», – отметил он. 



Ространснадзор готов рассмотреть возможность подготовки предписания всему операторскому сообществу о том, что через 3 года, по истечении гарантийного срока службы типового подшипника буксового узла, эксплуатация вагона с такими деталями должна быть прекращена для последующей замены на буксовый узел кассетного типа. Подобная мера создаст регуляторный стимул для того, чтобы операторы начинали прорабатывать стратегии своей работы с учетом перехода на новые буксовые узлы.

 

 Сегодня определенную трансформацию претерпевают сами подходы внутри холдинга РЖД. Если раньше основной парадигмой контроля качества являлся поиск несоответствий и их устранение, то сегодня первичным становится поиск соответствия стандартам согласно эталонным параметрам. Положительное влияние на ситуацию оказывает и процедура корпоративной сертификации. Для того, чтобы исключить попадание на сеть некачественной и бракованной продукции, предпринимается ряд мер со стороны органов технического аудита. «Продукция, конечно, принимается достаточно тщательно, – отмечает заместитель начальника Центра технического аудита ОАО «РЖД» Константин Иванов. – По этому поводу принят целый ряд документов, начиная от федерального уровня и заканчивая отраслевыми стандартами и нормативными документами. Но качество подвижного состава, выходящего с завода-изготовителя, не всегда бывает на высоте». По данным центра, в сфере изготовления, например, пассажирских вагонов с первого предъявления заводом-изготовителем принимается, как правило, около 47% проверяемой продукции, со второго – оставшиеся 52–53%. 

 

 Что касается вагоноремонтных предприятий пассажирского комплекса, то здесь цифры несколько другие. С первого предъявления поступает около 20–25%, остальные 75% – со второго. Это те случаи, которые требуют дальнейшего устранения выявленных инспекторами-приемщиками недостатков. Небольшое количество (менее 1%) составляют случаи, когда продукцию уже обязан представлять руководитель предприятия с третьей попытки ее приемки. Причинами основных недочетов, которые присутствуют при сдаче продукции, по словам К. Иванова, являются: недостаточная исполнительская дисциплина на предприятии, то есть невыполнение требований конструкторской, технологической документации, технологических процессов. Сюда же можно отнести невысокую культуру производства на определенных технологических участках, недостаточное оснащение предприятий техничес­кой оснасткой, отказы технического оборудования.
 

Когда простота хуже воровства
 Кроме того, в пассажирском сегменте оценка качества изготовления касается тех деталей и узлов, которые оказывают влияние на обеспечение комфорта проезда пассажиров. Здесь зачастую проявляется низкое качество окраски, нарушение герметичности, например, оконных блоков, входных площадок – неплотное прилегание дверей и пр. Сюда входят и отказы комплектующего оборудования и полупроводниковых элементов. Также, отметил К. Иванов, необходимо обеспечивать правильное документальное сопровождение проводимых работ. Работы должны быть задокументированы в части выполнения технологических процессов конструкторской документацией, необходимыми извещениями об изменениях конструкторской документации. «В последние годы наблюдается достаточно устойчивое снижение количества отказов, неисправностей на линии, в том числе и по гарантийному подвижному составу. Но это не должно нас расслаб­лять», – подчеркнул он.

 

 Еще одной сферой серьезного беспокойства участников транспортного рынка в сфере безопасности является сохранность грузов. По статистике страховых компаний, на рынке грузовых перевозок мошенники активизируют свою деятельность в период экономического спада.

 

 Активизация мошеннических схем наблюдалась как в кризисный период 2008 года, так и сейчас, рассказал директор управления страхования транспортных операторов департамента транспортного страхования ПАО СК «Росгосстрах» Андрей Кузнецов. По его словам, тема эффективного противостояния мошенникам для страховых компаний не менее животрепещущая, чем для участников логистического процесса. «Трудно переоценить негативные последствия действий мошенников. Почему груз так легко отобрать на транспорте? Потому что очень легко стать перевозчиком. Экспедитором стать еще проще. Особенно это актуально в сфере автомобильных грузовых перевозок. Если автоперевозчику, например, необходимо предоставить парк и водителя, то экспедитору по большому счету не нужно ничего, кроме средств связи. Пока рынок автоперевозок находится в состоянии свободного формирования, есть очень много компаний, которые этим пользуются безраздельно. Зачастую участники транспортного процесса не знают своего контрагента, что нередко служит причиной потери груз

 а», – отметил эксперт. По его мнению, побороть негативные проявления можно только совместными усилиями страховых компаний и участников транспортной отрасли.

 

    [~DETAIL_TEXT] => 
Кто ответит за ущерб?
 Только в первой половине марта, согласно открытым источникам, на сети РЖД произошло сразу несколько происшествий в сфере безопасности. Так, 1 марта в Кузбассе произошел сход 23 грузовых вагонов с железорудным концентратом, 6 марта на перегоне Перевозская – Смагино в Нижегородской области также случилась авария (сошел с рельсов грузовой вагон), а 11 марта вагон с углем сошел уже в Свердловской области. Виновные за инциденты на железной дороге выплатили существенные штрафы. Например, в начале года суд в Москве признал оператора Узловской дистанции пути виновным в нарушении правил безопасности движения, в результате чего произошел сход грузового состава под Тулой. Наказание в виде штрафа составило 180 тыс. руб. А за недавний сход 16 вагонов на Забайкальской железной дороге мастер дорожного линейного участка получил штраф 120 тыс. руб. за некачественный ремонт путей. 

 

 Стоит признать, что при всей действенности подобных мер в отношении к конкретным ответственным лицам подобный подход едва ли можно назвать системным. И если в хозяйстве инфраструктуры еще относительно несложно выявить причину ЧП и ответственное за это лицо, то при эксплуатации подвижного состава все обстоит гораздо сложнее – здесь вопросы ответственности сторон затрагивают не только законодательную базу, но и всю систему технического обслуживания и ремонта грузовых вагонов в целом, включая действующие нормативы. 



Очевидно, что участники транспортного рынка должны быть заинтересованы в четком соблюдении правил перевозок посредством экономических стимулов, поскольку нарушать безопасность должно быть попросту невыгодно, особенно с учетом ущерба, наносимого собственникам вагонов, грузов и инфраструктуры в результате непредусмотренных происшествий. Так, за последние 5 лет, согласно статистике по классификации Минтранса России, количество нарушений правил безопасности эксп­луатации подвижного состава на инфраструктуре железнодорожного транспорта насчитывают 76 случаев. Из них – 59 крушений и 17 аварий. 



Общий ущерб от транспортных происшествий составил 1 млрд 187 млн руб. При этом, как пояснил главный инженер департамента безопасности движения ОАО «РЖД» Александр Кошкин, более 60% транспортных происшествий на инфраструктуре железнодорожного транспорта допущено сторонними организациями, осуществляющими ремонт и эксплуатацию ПС. Общий ущерб от таких происшествий за последнее пятилетие достиг 836 млн руб., или более 70%.



Ремонт – основа безопасности
 Зачастую причинами сходов и столкновений, допущенных на железно­дорожном транспорте РФ, становятся последствия некачественного ремонта. Как известно, правильная технология ремонта – залог безопасности. Об этом прежде всего свидетельствует статистика, опирающаяся на результаты расследований транспортных происшествий. 



В 2008 году, напомним, было принято решение об отмене лицензирования ремонтной деятельности подвижного состава. На тот момент доля сходов и столкновений по причине некачественного ремонта составляла всего лишь 20,3%. В 2015-м эта доля выросла до 41,7%. Но после того, как в РЖД была реализована система допуска, то есть введена система государственного регулирования деятельности по ремонту железнодорожного подвижного состава, показатели безаварийности заметно улучшились, и по состоянию на 2018 год доля таких нарушений по причине некачественного ремонта уже составила 33,7%. 



В целом, согласно статистике Росжелдора, низкое качество ремонта занимает первое место среди факторов, которые приводят к сходу подвижного состава при эксплуатации. Вторым таким фактором является неудовлетворительное состояние пути, которое составляет те же 33,7% в доле происшествий. Два оставшихся фактора – это аварии на железнодорожных переездах и нарушение правил погрузки в вагоны. Причем все эти причины нарушений в сфере безопасности являются вполне управляемыми. 



Например, срок службы от завода-изготовителя на типовые буксовые узлы с подшипником на сегодняшний день составляет 3 года. Более целесообразным, эргономичным и безопасным, уверены специалисты, является переход на использование буксовых узлов кассетного типа. Как отметил президент НП «ОПЖТ» Валентин Гапанович, операторов надо стимулировать в вопросе перехода от старых подшипников на новые. По его словам, проб­лему ремонта буксовых узлов и торцевого крепления едва ли удастся решить в ближайшие годы. «Сама эта проблема связана с высокой скоростью скольжения и входом в резонансные колебания. Победить ее можно более активным внедрением кассетной буксы. При участии операторов и законодательной поддержке такой переход может занять около 5–6 лет», – отметил он. 



Ространснадзор готов рассмотреть возможность подготовки предписания всему операторскому сообществу о том, что через 3 года, по истечении гарантийного срока службы типового подшипника буксового узла, эксплуатация вагона с такими деталями должна быть прекращена для последующей замены на буксовый узел кассетного типа. Подобная мера создаст регуляторный стимул для того, чтобы операторы начинали прорабатывать стратегии своей работы с учетом перехода на новые буксовые узлы.

 

 Сегодня определенную трансформацию претерпевают сами подходы внутри холдинга РЖД. Если раньше основной парадигмой контроля качества являлся поиск несоответствий и их устранение, то сегодня первичным становится поиск соответствия стандартам согласно эталонным параметрам. Положительное влияние на ситуацию оказывает и процедура корпоративной сертификации. Для того, чтобы исключить попадание на сеть некачественной и бракованной продукции, предпринимается ряд мер со стороны органов технического аудита. «Продукция, конечно, принимается достаточно тщательно, – отмечает заместитель начальника Центра технического аудита ОАО «РЖД» Константин Иванов. – По этому поводу принят целый ряд документов, начиная от федерального уровня и заканчивая отраслевыми стандартами и нормативными документами. Но качество подвижного состава, выходящего с завода-изготовителя, не всегда бывает на высоте». По данным центра, в сфере изготовления, например, пассажирских вагонов с первого предъявления заводом-изготовителем принимается, как правило, около 47% проверяемой продукции, со второго – оставшиеся 52–53%. 

 

 Что касается вагоноремонтных предприятий пассажирского комплекса, то здесь цифры несколько другие. С первого предъявления поступает около 20–25%, остальные 75% – со второго. Это те случаи, которые требуют дальнейшего устранения выявленных инспекторами-приемщиками недостатков. Небольшое количество (менее 1%) составляют случаи, когда продукцию уже обязан представлять руководитель предприятия с третьей попытки ее приемки. Причинами основных недочетов, которые присутствуют при сдаче продукции, по словам К. Иванова, являются: недостаточная исполнительская дисциплина на предприятии, то есть невыполнение требований конструкторской, технологической документации, технологических процессов. Сюда же можно отнести невысокую культуру производства на определенных технологических участках, недостаточное оснащение предприятий техничес­кой оснасткой, отказы технического оборудования.
 

Когда простота хуже воровства
 Кроме того, в пассажирском сегменте оценка качества изготовления касается тех деталей и узлов, которые оказывают влияние на обеспечение комфорта проезда пассажиров. Здесь зачастую проявляется низкое качество окраски, нарушение герметичности, например, оконных блоков, входных площадок – неплотное прилегание дверей и пр. Сюда входят и отказы комплектующего оборудования и полупроводниковых элементов. Также, отметил К. Иванов, необходимо обеспечивать правильное документальное сопровождение проводимых работ. Работы должны быть задокументированы в части выполнения технологических процессов конструкторской документацией, необходимыми извещениями об изменениях конструкторской документации. «В последние годы наблюдается достаточно устойчивое снижение количества отказов, неисправностей на линии, в том числе и по гарантийному подвижному составу. Но это не должно нас расслаб­лять», – подчеркнул он.

 

 Еще одной сферой серьезного беспокойства участников транспортного рынка в сфере безопасности является сохранность грузов. По статистике страховых компаний, на рынке грузовых перевозок мошенники активизируют свою деятельность в период экономического спада.

 

 Активизация мошеннических схем наблюдалась как в кризисный период 2008 года, так и сейчас, рассказал директор управления страхования транспортных операторов департамента транспортного страхования ПАО СК «Росгосстрах» Андрей Кузнецов. По его словам, тема эффективного противостояния мошенникам для страховых компаний не менее животрепещущая, чем для участников логистического процесса. «Трудно переоценить негативные последствия действий мошенников. Почему груз так легко отобрать на транспорте? Потому что очень легко стать перевозчиком. Экспедитором стать еще проще. Особенно это актуально в сфере автомобильных грузовых перевозок. Если автоперевозчику, например, необходимо предоставить парк и водителя, то экспедитору по большому счету не нужно ничего, кроме средств связи. Пока рынок автоперевозок находится в состоянии свободного формирования, есть очень много компаний, которые этим пользуются безраздельно. Зачастую участники транспортного процесса не знают своего контрагента, что нередко служит причиной потери груз

 а», – отметил эксперт. По его мнению, побороть негативные проявления можно только совместными усилиями страховых компаний и участников транспортной отрасли.

 

    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => В вопросах безопасности по-прежнему актуальными продолжают оставаться проблемы гарантии качества поставляемых деталей и эффективности производимой диагностики и ремонта. Несмотря на то, что достаточно большой объем усилий со стороны участников рынка направлен на получение качественного подвижного состава (как грузового, так и пассажирского) и повышение эффективности его содержания, эта работа приобретает наибольшую целесообразность лишь тогда, когда ведется на системной основе, а не является следствием анализа причин отдельных случаев, произошедших на сети.
    [~PREVIEW_TEXT] => В вопросах безопасности по-прежнему актуальными продолжают оставаться проблемы гарантии качества поставляемых деталей и эффективности производимой диагностики и ремонта. Несмотря на то, что достаточно большой объем усилий со стороны участников рынка направлен на получение качественного подвижного состава (как грузового, так и пассажирского) и повышение эффективности его содержания, эта работа приобретает наибольшую целесообразность лишь тогда, когда ведется на системной основе, а не является следствием анализа причин отдельных случаев, произошедших на сети.
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => text
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => text
    [PREVIEW_PICTURE] => Array
        (
            [ID] => 1959684
            [TIMESTAMP_X] => 24.04.2019 14:04:44
            [MODULE_ID] => iblock
            [HEIGHT] => 241
            [WIDTH] => 600
            [FILE_SIZE] => 10383
            [CONTENT_TYPE] => image/jpeg
            [SUBDIR] => iblock/401
            [FILE_NAME] => 27.jpg
            [ORIGINAL_NAME] => 27.jpg
            [DESCRIPTION] => 
            [HANDLER_ID] => 
            [EXTERNAL_ID] => 1f38eef38bf6c14ff575793e4a2d0afb
            [VERSION_ORIGINAL_ID] => 
            [META] => 
            [SRC] => /upload/iblock/401/27.jpg
            [UNSAFE_SRC] => /upload/iblock/401/27.jpg
            [SAFE_SRC] => /upload/iblock/401/27.jpg
            [ALT] => Управляема ли безопасность?
            [TITLE] => Управляема ли безопасность?
        )

    [~PREVIEW_PICTURE] => 1959684
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => upravlyaema-li-bezopasnost
    [~CODE] => upravlyaema-li-bezopasnost
    [EXTERNAL_ID] => 371421
    [~EXTERNAL_ID] => 371421
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 24.04.2019
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => Оксана Перепелица
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 371421:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => Оксана Перепелица
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 371421:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 371383
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 371421:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 371383
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 371421:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 371421:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 371421:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 371421:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Управляема ли безопасность?
            [SECTION_META_KEYWORDS] => управляема ли безопасность?
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => В вопросах безопасности по-прежнему актуальными продолжают оставаться проблемы гарантии качества поставляемых деталей и эффективности производимой диагностики и ремонта. Несмотря на то, что достаточно большой объем усилий со стороны участников рынка направлен на получение качественного подвижного состава (как грузового, так и пассажирского) и повышение эффективности его содержания, эта работа приобретает наибольшую целесообразность лишь тогда, когда ведется на системной основе, а не является следствием анализа причин отдельных случаев, произошедших на сети.
            [ELEMENT_META_TITLE] => Управляема ли безопасность?
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => управляема ли безопасность?
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => В вопросах безопасности по-прежнему актуальными продолжают оставаться проблемы гарантии качества поставляемых деталей и эффективности производимой диагностики и ремонта. Несмотря на то, что достаточно большой объем усилий со стороны участников рынка направлен на получение качественного подвижного состава (как грузового, так и пассажирского) и повышение эффективности его содержания, эта работа приобретает наибольшую целесообразность лишь тогда, когда ведется на системной основе, а не является следствием анализа причин отдельных случаев, произошедших на сети.
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Управляема ли безопасность?
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Управляема ли безопасность?
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Управляема ли безопасность?
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Управляема ли безопасность?
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Управляема ли безопасность?
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Управляема ли безопасность?
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Управляема ли безопасность?
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Управляема ли безопасность?
        )

)

									Array
(
    [ID] => 371421
    [~ID] => 371421
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 2151
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 2151
    [NAME] => Управляема ли безопасность?
    [~NAME] => Управляема ли безопасность?
    [ACTIVE_FROM_X] => 2019-04-24 14:00:53
    [~ACTIVE_FROM_X] => 2019-04-24 14:00:53
    [ACTIVE_FROM] => 24.04.2019 14:00:53
    [~ACTIVE_FROM] => 24.04.2019 14:00:53
    [TIMESTAMP_X] => 24.04.2019 14:04:44
    [~TIMESTAMP_X] => 24.04.2019 14:04:44
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/-8-396-aprel-2019/upravlyaema-li-bezopasnost/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/-8-396-aprel-2019/upravlyaema-li-bezopasnost/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => 
Кто ответит за ущерб?
 Только в первой половине марта, согласно открытым источникам, на сети РЖД произошло сразу несколько происшествий в сфере безопасности. Так, 1 марта в Кузбассе произошел сход 23 грузовых вагонов с железорудным концентратом, 6 марта на перегоне Перевозская – Смагино в Нижегородской области также случилась авария (сошел с рельсов грузовой вагон), а 11 марта вагон с углем сошел уже в Свердловской области. Виновные за инциденты на железной дороге выплатили существенные штрафы. Например, в начале года суд в Москве признал оператора Узловской дистанции пути виновным в нарушении правил безопасности движения, в результате чего произошел сход грузового состава под Тулой. Наказание в виде штрафа составило 180 тыс. руб. А за недавний сход 16 вагонов на Забайкальской железной дороге мастер дорожного линейного участка получил штраф 120 тыс. руб. за некачественный ремонт путей. 

 

 Стоит признать, что при всей действенности подобных мер в отношении к конкретным ответственным лицам подобный подход едва ли можно назвать системным. И если в хозяйстве инфраструктуры еще относительно несложно выявить причину ЧП и ответственное за это лицо, то при эксплуатации подвижного состава все обстоит гораздо сложнее – здесь вопросы ответственности сторон затрагивают не только законодательную базу, но и всю систему технического обслуживания и ремонта грузовых вагонов в целом, включая действующие нормативы. 



Очевидно, что участники транспортного рынка должны быть заинтересованы в четком соблюдении правил перевозок посредством экономических стимулов, поскольку нарушать безопасность должно быть попросту невыгодно, особенно с учетом ущерба, наносимого собственникам вагонов, грузов и инфраструктуры в результате непредусмотренных происшествий. Так, за последние 5 лет, согласно статистике по классификации Минтранса России, количество нарушений правил безопасности эксп­луатации подвижного состава на инфраструктуре железнодорожного транспорта насчитывают 76 случаев. Из них – 59 крушений и 17 аварий. 



Общий ущерб от транспортных происшествий составил 1 млрд 187 млн руб. При этом, как пояснил главный инженер департамента безопасности движения ОАО «РЖД» Александр Кошкин, более 60% транспортных происшествий на инфраструктуре железнодорожного транспорта допущено сторонними организациями, осуществляющими ремонт и эксплуатацию ПС. Общий ущерб от таких происшествий за последнее пятилетие достиг 836 млн руб., или более 70%.



Ремонт – основа безопасности
 Зачастую причинами сходов и столкновений, допущенных на железно­дорожном транспорте РФ, становятся последствия некачественного ремонта. Как известно, правильная технология ремонта – залог безопасности. Об этом прежде всего свидетельствует статистика, опирающаяся на результаты расследований транспортных происшествий. 



В 2008 году, напомним, было принято решение об отмене лицензирования ремонтной деятельности подвижного состава. На тот момент доля сходов и столкновений по причине некачественного ремонта составляла всего лишь 20,3%. В 2015-м эта доля выросла до 41,7%. Но после того, как в РЖД была реализована система допуска, то есть введена система государственного регулирования деятельности по ремонту железнодорожного подвижного состава, показатели безаварийности заметно улучшились, и по состоянию на 2018 год доля таких нарушений по причине некачественного ремонта уже составила 33,7%. 



В целом, согласно статистике Росжелдора, низкое качество ремонта занимает первое место среди факторов, которые приводят к сходу подвижного состава при эксплуатации. Вторым таким фактором является неудовлетворительное состояние пути, которое составляет те же 33,7% в доле происшествий. Два оставшихся фактора – это аварии на железнодорожных переездах и нарушение правил погрузки в вагоны. Причем все эти причины нарушений в сфере безопасности являются вполне управляемыми. 



Например, срок службы от завода-изготовителя на типовые буксовые узлы с подшипником на сегодняшний день составляет 3 года. Более целесообразным, эргономичным и безопасным, уверены специалисты, является переход на использование буксовых узлов кассетного типа. Как отметил президент НП «ОПЖТ» Валентин Гапанович, операторов надо стимулировать в вопросе перехода от старых подшипников на новые. По его словам, проб­лему ремонта буксовых узлов и торцевого крепления едва ли удастся решить в ближайшие годы. «Сама эта проблема связана с высокой скоростью скольжения и входом в резонансные колебания. Победить ее можно более активным внедрением кассетной буксы. При участии операторов и законодательной поддержке такой переход может занять около 5–6 лет», – отметил он. 



Ространснадзор готов рассмотреть возможность подготовки предписания всему операторскому сообществу о том, что через 3 года, по истечении гарантийного срока службы типового подшипника буксового узла, эксплуатация вагона с такими деталями должна быть прекращена для последующей замены на буксовый узел кассетного типа. Подобная мера создаст регуляторный стимул для того, чтобы операторы начинали прорабатывать стратегии своей работы с учетом перехода на новые буксовые узлы.

 

 Сегодня определенную трансформацию претерпевают сами подходы внутри холдинга РЖД. Если раньше основной парадигмой контроля качества являлся поиск несоответствий и их устранение, то сегодня первичным становится поиск соответствия стандартам согласно эталонным параметрам. Положительное влияние на ситуацию оказывает и процедура корпоративной сертификации. Для того, чтобы исключить попадание на сеть некачественной и бракованной продукции, предпринимается ряд мер со стороны органов технического аудита. «Продукция, конечно, принимается достаточно тщательно, – отмечает заместитель начальника Центра технического аудита ОАО «РЖД» Константин Иванов. – По этому поводу принят целый ряд документов, начиная от федерального уровня и заканчивая отраслевыми стандартами и нормативными документами. Но качество подвижного состава, выходящего с завода-изготовителя, не всегда бывает на высоте». По данным центра, в сфере изготовления, например, пассажирских вагонов с первого предъявления заводом-изготовителем принимается, как правило, около 47% проверяемой продукции, со второго – оставшиеся 52–53%. 

 

 Что касается вагоноремонтных предприятий пассажирского комплекса, то здесь цифры несколько другие. С первого предъявления поступает около 20–25%, остальные 75% – со второго. Это те случаи, которые требуют дальнейшего устранения выявленных инспекторами-приемщиками недостатков. Небольшое количество (менее 1%) составляют случаи, когда продукцию уже обязан представлять руководитель предприятия с третьей попытки ее приемки. Причинами основных недочетов, которые присутствуют при сдаче продукции, по словам К. Иванова, являются: недостаточная исполнительская дисциплина на предприятии, то есть невыполнение требований конструкторской, технологической документации, технологических процессов. Сюда же можно отнести невысокую культуру производства на определенных технологических участках, недостаточное оснащение предприятий техничес­кой оснасткой, отказы технического оборудования.
 

Когда простота хуже воровства
 Кроме того, в пассажирском сегменте оценка качества изготовления касается тех деталей и узлов, которые оказывают влияние на обеспечение комфорта проезда пассажиров. Здесь зачастую проявляется низкое качество окраски, нарушение герметичности, например, оконных блоков, входных площадок – неплотное прилегание дверей и пр. Сюда входят и отказы комплектующего оборудования и полупроводниковых элементов. Также, отметил К. Иванов, необходимо обеспечивать правильное документальное сопровождение проводимых работ. Работы должны быть задокументированы в части выполнения технологических процессов конструкторской документацией, необходимыми извещениями об изменениях конструкторской документации. «В последние годы наблюдается достаточно устойчивое снижение количества отказов, неисправностей на линии, в том числе и по гарантийному подвижному составу. Но это не должно нас расслаб­лять», – подчеркнул он.

 

 Еще одной сферой серьезного беспокойства участников транспортного рынка в сфере безопасности является сохранность грузов. По статистике страховых компаний, на рынке грузовых перевозок мошенники активизируют свою деятельность в период экономического спада.

 

 Активизация мошеннических схем наблюдалась как в кризисный период 2008 года, так и сейчас, рассказал директор управления страхования транспортных операторов департамента транспортного страхования ПАО СК «Росгосстрах» Андрей Кузнецов. По его словам, тема эффективного противостояния мошенникам для страховых компаний не менее животрепещущая, чем для участников логистического процесса. «Трудно переоценить негативные последствия действий мошенников. Почему груз так легко отобрать на транспорте? Потому что очень легко стать перевозчиком. Экспедитором стать еще проще. Особенно это актуально в сфере автомобильных грузовых перевозок. Если автоперевозчику, например, необходимо предоставить парк и водителя, то экспедитору по большому счету не нужно ничего, кроме средств связи. Пока рынок автоперевозок находится в состоянии свободного формирования, есть очень много компаний, которые этим пользуются безраздельно. Зачастую участники транспортного процесса не знают своего контрагента, что нередко служит причиной потери груз

 а», – отметил эксперт. По его мнению, побороть негативные проявления можно только совместными усилиями страховых компаний и участников транспортной отрасли.

 

    [~DETAIL_TEXT] => 
Кто ответит за ущерб?
 Только в первой половине марта, согласно открытым источникам, на сети РЖД произошло сразу несколько происшествий в сфере безопасности. Так, 1 марта в Кузбассе произошел сход 23 грузовых вагонов с железорудным концентратом, 6 марта на перегоне Перевозская – Смагино в Нижегородской области также случилась авария (сошел с рельсов грузовой вагон), а 11 марта вагон с углем сошел уже в Свердловской области. Виновные за инциденты на железной дороге выплатили существенные штрафы. Например, в начале года суд в Москве признал оператора Узловской дистанции пути виновным в нарушении правил безопасности движения, в результате чего произошел сход грузового состава под Тулой. Наказание в виде штрафа составило 180 тыс. руб. А за недавний сход 16 вагонов на Забайкальской железной дороге мастер дорожного линейного участка получил штраф 120 тыс. руб. за некачественный ремонт путей. 

 

 Стоит признать, что при всей действенности подобных мер в отношении к конкретным ответственным лицам подобный подход едва ли можно назвать системным. И если в хозяйстве инфраструктуры еще относительно несложно выявить причину ЧП и ответственное за это лицо, то при эксплуатации подвижного состава все обстоит гораздо сложнее – здесь вопросы ответственности сторон затрагивают не только законодательную базу, но и всю систему технического обслуживания и ремонта грузовых вагонов в целом, включая действующие нормативы. 



Очевидно, что участники транспортного рынка должны быть заинтересованы в четком соблюдении правил перевозок посредством экономических стимулов, поскольку нарушать безопасность должно быть попросту невыгодно, особенно с учетом ущерба, наносимого собственникам вагонов, грузов и инфраструктуры в результате непредусмотренных происшествий. Так, за последние 5 лет, согласно статистике по классификации Минтранса России, количество нарушений правил безопасности эксп­луатации подвижного состава на инфраструктуре железнодорожного транспорта насчитывают 76 случаев. Из них – 59 крушений и 17 аварий. 



Общий ущерб от транспортных происшествий составил 1 млрд 187 млн руб. При этом, как пояснил главный инженер департамента безопасности движения ОАО «РЖД» Александр Кошкин, более 60% транспортных происшествий на инфраструктуре железнодорожного транспорта допущено сторонними организациями, осуществляющими ремонт и эксплуатацию ПС. Общий ущерб от таких происшествий за последнее пятилетие достиг 836 млн руб., или более 70%.



Ремонт – основа безопасности
 Зачастую причинами сходов и столкновений, допущенных на железно­дорожном транспорте РФ, становятся последствия некачественного ремонта. Как известно, правильная технология ремонта – залог безопасности. Об этом прежде всего свидетельствует статистика, опирающаяся на результаты расследований транспортных происшествий. 



В 2008 году, напомним, было принято решение об отмене лицензирования ремонтной деятельности подвижного состава. На тот момент доля сходов и столкновений по причине некачественного ремонта составляла всего лишь 20,3%. В 2015-м эта доля выросла до 41,7%. Но после того, как в РЖД была реализована система допуска, то есть введена система государственного регулирования деятельности по ремонту железнодорожного подвижного состава, показатели безаварийности заметно улучшились, и по состоянию на 2018 год доля таких нарушений по причине некачественного ремонта уже составила 33,7%. 



В целом, согласно статистике Росжелдора, низкое качество ремонта занимает первое место среди факторов, которые приводят к сходу подвижного состава при эксплуатации. Вторым таким фактором является неудовлетворительное состояние пути, которое составляет те же 33,7% в доле происшествий. Два оставшихся фактора – это аварии на железнодорожных переездах и нарушение правил погрузки в вагоны. Причем все эти причины нарушений в сфере безопасности являются вполне управляемыми. 



Например, срок службы от завода-изготовителя на типовые буксовые узлы с подшипником на сегодняшний день составляет 3 года. Более целесообразным, эргономичным и безопасным, уверены специалисты, является переход на использование буксовых узлов кассетного типа. Как отметил президент НП «ОПЖТ» Валентин Гапанович, операторов надо стимулировать в вопросе перехода от старых подшипников на новые. По его словам, проб­лему ремонта буксовых узлов и торцевого крепления едва ли удастся решить в ближайшие годы. «Сама эта проблема связана с высокой скоростью скольжения и входом в резонансные колебания. Победить ее можно более активным внедрением кассетной буксы. При участии операторов и законодательной поддержке такой переход может занять около 5–6 лет», – отметил он. 



Ространснадзор готов рассмотреть возможность подготовки предписания всему операторскому сообществу о том, что через 3 года, по истечении гарантийного срока службы типового подшипника буксового узла, эксплуатация вагона с такими деталями должна быть прекращена для последующей замены на буксовый узел кассетного типа. Подобная мера создаст регуляторный стимул для того, чтобы операторы начинали прорабатывать стратегии своей работы с учетом перехода на новые буксовые узлы.

 

 Сегодня определенную трансформацию претерпевают сами подходы внутри холдинга РЖД. Если раньше основной парадигмой контроля качества являлся поиск несоответствий и их устранение, то сегодня первичным становится поиск соответствия стандартам согласно эталонным параметрам. Положительное влияние на ситуацию оказывает и процедура корпоративной сертификации. Для того, чтобы исключить попадание на сеть некачественной и бракованной продукции, предпринимается ряд мер со стороны органов технического аудита. «Продукция, конечно, принимается достаточно тщательно, – отмечает заместитель начальника Центра технического аудита ОАО «РЖД» Константин Иванов. – По этому поводу принят целый ряд документов, начиная от федерального уровня и заканчивая отраслевыми стандартами и нормативными документами. Но качество подвижного состава, выходящего с завода-изготовителя, не всегда бывает на высоте». По данным центра, в сфере изготовления, например, пассажирских вагонов с первого предъявления заводом-изготовителем принимается, как правило, около 47% проверяемой продукции, со второго – оставшиеся 52–53%. 

 

 Что касается вагоноремонтных предприятий пассажирского комплекса, то здесь цифры несколько другие. С первого предъявления поступает около 20–25%, остальные 75% – со второго. Это те случаи, которые требуют дальнейшего устранения выявленных инспекторами-приемщиками недостатков. Небольшое количество (менее 1%) составляют случаи, когда продукцию уже обязан представлять руководитель предприятия с третьей попытки ее приемки. Причинами основных недочетов, которые присутствуют при сдаче продукции, по словам К. Иванова, являются: недостаточная исполнительская дисциплина на предприятии, то есть невыполнение требований конструкторской, технологической документации, технологических процессов. Сюда же можно отнести невысокую культуру производства на определенных технологических участках, недостаточное оснащение предприятий техничес­кой оснасткой, отказы технического оборудования.
 

Когда простота хуже воровства
 Кроме того, в пассажирском сегменте оценка качества изготовления касается тех деталей и узлов, которые оказывают влияние на обеспечение комфорта проезда пассажиров. Здесь зачастую проявляется низкое качество окраски, нарушение герметичности, например, оконных блоков, входных площадок – неплотное прилегание дверей и пр. Сюда входят и отказы комплектующего оборудования и полупроводниковых элементов. Также, отметил К. Иванов, необходимо обеспечивать правильное документальное сопровождение проводимых работ. Работы должны быть задокументированы в части выполнения технологических процессов конструкторской документацией, необходимыми извещениями об изменениях конструкторской документации. «В последние годы наблюдается достаточно устойчивое снижение количества отказов, неисправностей на линии, в том числе и по гарантийному подвижному составу. Но это не должно нас расслаб­лять», – подчеркнул он.

 

 Еще одной сферой серьезного беспокойства участников транспортного рынка в сфере безопасности является сохранность грузов. По статистике страховых компаний, на рынке грузовых перевозок мошенники активизируют свою деятельность в период экономического спада.

 

 Активизация мошеннических схем наблюдалась как в кризисный период 2008 года, так и сейчас, рассказал директор управления страхования транспортных операторов департамента транспортного страхования ПАО СК «Росгосстрах» Андрей Кузнецов. По его словам, тема эффективного противостояния мошенникам для страховых компаний не менее животрепещущая, чем для участников логистического процесса. «Трудно переоценить негативные последствия действий мошенников. Почему груз так легко отобрать на транспорте? Потому что очень легко стать перевозчиком. Экспедитором стать еще проще. Особенно это актуально в сфере автомобильных грузовых перевозок. Если автоперевозчику, например, необходимо предоставить парк и водителя, то экспедитору по большому счету не нужно ничего, кроме средств связи. Пока рынок автоперевозок находится в состоянии свободного формирования, есть очень много компаний, которые этим пользуются безраздельно. Зачастую участники транспортного процесса не знают своего контрагента, что нередко служит причиной потери груз

 а», – отметил эксперт. По его мнению, побороть негативные проявления можно только совместными усилиями страховых компаний и участников транспортной отрасли.

 

    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => В вопросах безопасности по-прежнему актуальными продолжают оставаться проблемы гарантии качества поставляемых деталей и эффективности производимой диагностики и ремонта. Несмотря на то, что достаточно большой объем усилий со стороны участников рынка направлен на получение качественного подвижного состава (как грузового, так и пассажирского) и повышение эффективности его содержания, эта работа приобретает наибольшую целесообразность лишь тогда, когда ведется на системной основе, а не является следствием анализа причин отдельных случаев, произошедших на сети.
    [~PREVIEW_TEXT] => В вопросах безопасности по-прежнему актуальными продолжают оставаться проблемы гарантии качества поставляемых деталей и эффективности производимой диагностики и ремонта. Несмотря на то, что достаточно большой объем усилий со стороны участников рынка направлен на получение качественного подвижного состава (как грузового, так и пассажирского) и повышение эффективности его содержания, эта работа приобретает наибольшую целесообразность лишь тогда, когда ведется на системной основе, а не является следствием анализа причин отдельных случаев, произошедших на сети.
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => text
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => text
    [PREVIEW_PICTURE] => Array
        (
            [ID] => 1959684
            [TIMESTAMP_X] => 24.04.2019 14:04:44
            [MODULE_ID] => iblock
            [HEIGHT] => 241
            [WIDTH] => 600
            [FILE_SIZE] => 10383
            [CONTENT_TYPE] => image/jpeg
            [SUBDIR] => iblock/401
            [FILE_NAME] => 27.jpg
            [ORIGINAL_NAME] => 27.jpg
            [DESCRIPTION] => 
            [HANDLER_ID] => 
            [EXTERNAL_ID] => 1f38eef38bf6c14ff575793e4a2d0afb
            [VERSION_ORIGINAL_ID] => 
            [META] => 
            [SRC] => /upload/iblock/401/27.jpg
            [UNSAFE_SRC] => /upload/iblock/401/27.jpg
            [SAFE_SRC] => /upload/iblock/401/27.jpg
            [ALT] => Управляема ли безопасность?
            [TITLE] => Управляема ли безопасность?
        )

    [~PREVIEW_PICTURE] => 1959684
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => upravlyaema-li-bezopasnost
    [~CODE] => upravlyaema-li-bezopasnost
    [EXTERNAL_ID] => 371421
    [~EXTERNAL_ID] => 371421
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 24.04.2019
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => Оксана Перепелица
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 371421:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => Оксана Перепелица
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 371421:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 371383
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 371421:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 371383
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 371421:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 371421:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 371421:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 371421:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Управляема ли безопасность?
            [SECTION_META_KEYWORDS] => управляема ли безопасность?
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => В вопросах безопасности по-прежнему актуальными продолжают оставаться проблемы гарантии качества поставляемых деталей и эффективности производимой диагностики и ремонта. Несмотря на то, что достаточно большой объем усилий со стороны участников рынка направлен на получение качественного подвижного состава (как грузового, так и пассажирского) и повышение эффективности его содержания, эта работа приобретает наибольшую целесообразность лишь тогда, когда ведется на системной основе, а не является следствием анализа причин отдельных случаев, произошедших на сети.
            [ELEMENT_META_TITLE] => Управляема ли безопасность?
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => управляема ли безопасность?
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => В вопросах безопасности по-прежнему актуальными продолжают оставаться проблемы гарантии качества поставляемых деталей и эффективности производимой диагностики и ремонта. Несмотря на то, что достаточно большой объем усилий со стороны участников рынка направлен на получение качественного подвижного состава (как грузового, так и пассажирского) и повышение эффективности его содержания, эта работа приобретает наибольшую целесообразность лишь тогда, когда ведется на системной основе, а не является следствием анализа причин отдельных случаев, произошедших на сети.
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Управляема ли безопасность?
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Управляема ли безопасность?
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Управляема ли безопасность?
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Управляема ли безопасность?
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Управляема ли безопасность?
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Управляема ли безопасность?
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Управляема ли безопасность?
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Управляема ли безопасность?
        )

)