Обзор правового регулирования в сфере транспорта и промышленности в июне 2016 года

В сфере транспорта и транспортной инфраструктуры

2 июня президент РФ подписал федеральный закон № 173-ФЗ о продлении льготного периода налогообложения услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении. Этим законодательным актом до конца 2017 года продлевается срок действия нулевой ставки налога на добавленную стоимость в отношении услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 3 федерального закона «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и о приостановлении действия абзаца третьего подпункта 7 пункта 2 статьи 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении» был внесен депутатами Госдумы и одобрен правительством.

28 июня правительство приняло постановление № 590 «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, которые перевозят тяжеловесные грузы по автомобильным дорогам федерального значения». Проект постановления был подготовлен Минтрансом во исполнение решений по итогам совещания о предельном уровне неналоговых платежей предпринимателей и организаций 1 июня 2015 года.

Согласно постановлению, до 31 января 2018 года включительно при превышении допустимых нагрузок на ось и (или) допустимой массы транспортного средства к определению размера вреда, причиняемого транспортными средствами автомобильным дорогам федерального значения, определенному в соответствии с пунктом 2 постановления правительства от 16.11.2009 г. № 934, применяются понижающие коэффициенты. В частности, при превышении допустимых нагрузок на ось и (или) допустимой массы транспортного средства до 5% размер вреда равен 0 (но при перевозке тяжеловесных грузов он рассчитывается с коэффициентом 0,16), на 5–10% – с коэффициентом 0,2, на 10–50% – 0,6. Ожидается, что принятое решение позволит снизить финансовую нагрузку на бизнес на переходный период до 31 января 2018 года.

В авиационно-космической отрасли, судостроении и морской деятельности

8 июня было опубликовано постановление от 02.06.2016 г. № 495 «О порядке предоставления государственных гарантий по кредитам, привлекаемым ОАО «Ильюшин Финанс Ко.». Проект документа был внесен Минфином. Подписанным постановлением утверждены правила предоставления в 2016 году государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым ОАО «Ильюшин Финанс Ко.» для закупки российских ближнемагистральных пассажирских самолетов «Сухой Суперджет 100». Таким образом, реализуется государственная гарантийная поддержка приобретения отечественных самолетов для их последующей передачи ПАО «Аэрофлот» по договорам лизинга. Государственные гарантии предоставляются в обеспечение кредитных обязательств, срок исполнения которых наступает после 1 января 2019 года.

Правилами, в частности, определяются сроки действия государственных гарантий, порядок рассмотрения документов и принятия решений о предоставлении гарантий, порядок предъявления, рассмотрения и исполнения требований по гарантиям, устанавливаются требования к составу документов, необходимых для принятия решений о выдаче гарантий.

Для предоставления государственных гарантий будет привлечен агент правительства России – Внешэкономбанк. Принятое решение направлено на стимулирование производства и продаж самолетов «Сухой Суперджет 100».

24 июня опубликовано постановление от 22.06.2016 г. № 570 «О порядке предоставления субсидий на поддержку производства самолетов региональной авиации малой вместимости». Документ принят в рамках государственной программы «Развитие авиационной промышленности на 2013–2025 гг.». Проект постановления был внесен Минпромторгом.

Подписанным постановлением утверждены Правила предоставления из федерального бюджета субсидий российским производителям авиационной техники в целях финансирования затрат по реализации проекта производства самолетов региональной авиации пассажировместимостью до 19 мест. Правилами определяются порядок и условия возмещения затрат организаций – производителей самолетов региональной авиации малой вместимости на их разработку и производство. Субсидии будут предоставляться организациям – производителям воздушных судов максимальным взлетным весом до 6600 кг и числом пассажиров не более 19 человек, имеющим лицензию на разработку, производство, испытание и ремонт воздушных судов при отсутствии задолженности по налогам, сборам и другим обязательным бюджетным платежам.

Для получения субсидии организация должна представить в Минпромторг бизнес-план проекта, соответствующий целям и задачам подпрограммы «Самолетостроение» государственной программы «Развитие авиационной промышленности на 2013–2025 гг.», а также документы, содержащие в том числе информацию о пассажировместимости и (или) максимальной взлетной массе воздушного судна.

По результатам рассмотрения представленных бизнес-планов и документов Минпромторг производит отбор организаций на основании установленных показателей проекта и заключает с ними договоры о предоставлении субсидий.

Принятое решение будет способствовать увеличению объемов производства воздушных судов малой авиации, расширению участия предприятий малого и среднего бизнеса в авиастроении, созданию новых рабочих мест.

В сфере промышленной политики

21 июня было опубликовано постановление от 15.06.2016 г. № 545 «Об изменениях в порядке предоставления субсидий предприятиям химического комплекса на реализацию инвестиционных проектов», принятое в рамках госпрограммы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности». Проект документа подготовлен Минпромторгом в соответствии с планом реализации Стратегии развития химического и нефтехимического комплекса на период до 2030 года.

Подписанным постановлением в принятые ранее Правила предоставления из федерального бюджета субсидий российским предприятиям (организациям) химического комплекса на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» в 2014–2016 гг. на реализацию инвестиционных проектов, внесены изменения и дополнения, в том числе с учетом целей и задач подпрограммы «Развитие производства традиционных и новых материалов» госпрограммы.

В частности, расширен перечень химической продукции, на которую распространяется действие правил, и предусмотрена возможность субсидирования кредитов на рефинансирование долга по кредитам, полученным с целью реализации инвестиционного проекта.

Изменена минимальная и максимальная стоимость инвестиционных проектов, которая теперь может составлять от 100 млн до 10 млрд руб.

В целях более объективной оценки целесообразности реализации инвестиционного проекта для социально-экономического развития страны и субъекта Федерации, в котором он будет реализован, внесены изменения в состав показателей, на основании которых проводится экспертиза заявок на участие в конкурсном отборе.

Принятые решения будут способствовать: снижению зависимости химического комплекса и в целом экономики России от импорта продукции химической и нефтехимической промышленности, в первую очередь в отраслях, технологически зависимых от иностранных поставок (в структуре потребления продукции глубокой переработки в целом по химическому комплексу до 39% к 2018 г.); развитию существующих и стимулированию создания новых производств в химическом комплексе (увеличение объема отгруженных товаров собственного производства до 4 трлн руб. к 2018 г.); привлечению малого и среднего бизнеса и стимулированию его заинтересованности в развитии продукции высоких переделов в химическом комплексе, а также увеличению производительности труда в химическом комплексе к 2018 году до 8 млн руб. в расчете на 1 человека, в том числе за счет развития наукоемких производств.

22 июня было опубликовано постановление от 17.06.2016 г. № 556 «О лицензировании импорта гравия и щебня». Проект документа готовил Минпромторг в соответствии с решением подкомиссии по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам по внешней торговле правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции.

По итогам мониторинга лицензирования импорта в Россию щебня и гравия, введенного с 1 января 2016 года постановлением правительства от 30.12.2015 г. № 1486, отмечены положительные результаты: восстановлено производство щебня, повысилось качество ввозимой продукции, увеличилась численность работников, задействованных в отрасли, дефицита на рынке щебня не наблюдается.

В целях обеспечения безопасности импортируемого гравия и щебня и поддержки нерудной отрасли подписанным постановлением с 1 июля по 31 декабря 2016 года вводится односторонняя мера нетарифного регулирования импорта из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, в виде лицензирования импорта гравия и щебня, а также отсевов дробления, материалов из отсевов дробления и смесей, в состав которых входят гравий, щебень и песок.

Лицензирование будет стимулировать спрос на продукцию отечественных нерудных предприятий и повысит загрузку их производственных мощностей, позитивно скажется на занятости населения, обеспечит безопасность импортного щебня за счет контроля качественных характеристик гравия и щебня.

Марина Ермоленко