Срок за исполнение санкций: в России намерены ужесточить наказание за соблюдение санкционных ограничений

Наказание за санкции

Авторы законопроекта предлагают дополнить ст. 201 УК РФ (злоупотребление полномочиями). Предложено наказывать за «использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий» в целях «исполнения решения иностранного государства, союза иностранных государств или международной организации о введении мер ограничительного характера против Российской Федерации». Если вина участника рынка будет доказана, то виновного или оштрафуют до 1 млн руб., или привлекут к принудительными работам на срок до 5 лет, или вовсе заключат под стражу сроком до 10 лет.

«Если кто-то внутри Российской Федерации решит ограничивать права и свободы граждан Российской Федерации, юридических лиц, органов или организаций, то такие лица должны нести уголовную ответственность», – поясняют авторы законопроекта.

Введение и соблюдение антироссийских санкций – это ответственность иностранцев, а также их должностных лиц, значится также в пояснительной записке к данному законопроекту.

«На фоне западной санкционной истерии фиксируются случаи, когда российские компании, в том числе компании с государственным участием, отказываются от работы с санкционными банками и предприятиями под предлогом, что они сами рискуют попасть под ограничения. Ситуацией пользуются и недобросовестные конкуренты – они активно распространяют призывы не работать с компаниями под санкциями», – заявляет Андрей Турчак, первый вице-спикер Совета Федерации и один из авторов законопроекта.

Санкции, которые с Россией уже восемь лет

Первый пакет санкций в отношении России был введен в марте 2014 года. Однако, как признается Инна Анисимова, генеральный директор коммуникационного агентства PR Partner, в тот год иностранные компании столь массово не приостанавливали работу и не уходили с российского рынка. Восемь лет назад российский рынок покинуло более 50 иностранных компаний, в том числе производители, дистрибьюторы, ритейлеры и логистические операторы. В 2022 году работу в России приостановило более 430 иностранных компаний таких сегментов, как DIY, fashion, beauty, HoReCa и др.

Более того, сейчас партнеры по бизнесу из других стран готовы изучить всю цепочку контрагентов, чтобы не допустить контактов с теми компаниями, которые внесены в санкционные списки. В 2014 году, несмотря на санкционные ограничения, необходимые товары и оборудование все же поставлялись из-за рубежа, говорит И. Анисимова. «Бизнес за время санкций научился выживать в предложенных условиях, но тогда санкции были другими», – добавляет она.

Сергей Сердюков, директор по спецпроектам группы электронных площадок OTC.ru, признается, что сценарий развития событий, который реализуется в 2022 году, участники рынка предвидели, но не предполагали столь сильного удара по транспортной отрасли. «Наиболее болезненным, на мой взгляд, является отказ зарубежных авиапроизводителей от поставок и обслуживания находящихся в лизинге самолетов. Дальнемагистральных отечественных самолетов на сегодня в нужном количестве нет», – говорит он.

Удар был нанесен и автоперевозчикам, и железнодорожным перевозчикам. Участники рынка вновь отстраивают логистические цепочки. В 2022 году санкционные ограничения более масштабные, если сравнивать их с 2014-м, – страны ЕС и США ввели сегментные санкции на ввоз в Россию десятков товарных категорий. В их числе – оборудование для нефтепереработки, морские навигационные товары и технологии, электронное оборудование и др., объясняет Вадим Филатов, заместитель директора ПЭК. «Пока сложно оценить масштаб перестройки рынка после введенных ограничений. Для этого важно посмотреть на результаты работы новых игроков, которые выйдут на рынок в новых реалиях по итогам года», – говорит он.

Бизнес и наказание

Адвокат Дмитрий Ноженко утверждает, что пока сложно определить меру ответственности за исполнение санкционных ограничений, законопроект пока не стал законом. Но в целом этот закон необходим, подчеркивает он. «Российские бизнесмены вынуждены сейчас преодолевать сопротивление коллег. Например, игроки отказываются от работы с банками, оказавшимися в санкционных списках, и не переводят деньги за уже оказанные услуги. Это, конечно, отрицательно влияет и на финансовую систему в целом, и на операционную деятельность отдельных компаний в частности», – рассуждает Д. Ноженко.

Участники рынка ломают привычные схемы, наработанные логистические цепочки по доставке товаров разрушаются по одной мотивировке: в цепочке экспорта, например, есть компании, в отношении которых введены санкционные ограничения, добавляет он.
«Я уверен, законодатель борется за российский бизнес, чтобы отечественные резиденты не подстраивались под формат санкционных западных мер, я думаю, что логика законопроекта именно такая. Просто законопроект пока в чтении, и его финального варианта никто не видел. Но такой закон нужен в России, российский бизнес не может не отвечать на вызовы рынка», – говорит Д. Ноженко.

Однако его коллега, который пожелал сохранить анонимность, не исключает, что новый закон станет «административной дубинкой» для принуждения к принятию нужных решений. Все дело в том, что формулировки – крайне оценочные, говорит он. «С одной стороны, этот закон очень нужный, но некоторые нормы в данном законопроекте расписаны очень пространно и могут читаться по-разному», – рассуждает эксперт.

Самая сложная формулировка, по его мнению, звучит так: «Ограничение или отказ в совершении обычных хозяйственных операций или сделок в целях содействия в исполнении мер ограничительного характера, введенных иностранным государством или международными государствами».

«Слово «содействие» – оценочное. Ну не пожелала компания открывать расчетный счет в банке, который вошел в санкционный список, и что это – содействие или просто нежелание? А причин для нежелания открывать счет в том или ином кредитном учреждении может быть множество у бизнесмена», – говорит он.
Эксперт даже не исключает возможности, что компании, которые вошли в санкционный список, смогут контрагентов принуждать к сотрудничеству. И не всегда на выгодных для них условиях.

Автор: Алена Алешина