Глава Росавиации спросил у отрасли, чего ей не хватает

Меры государственной поддержки авиации в 2022 году были беспрецедентными. Столько государство этой отрасли не выделяло еще никогда – 145 млрд руб., которые освоены уже более чем на 90%. Цель субсидий после февральских событий декларировалась одна: не просто сохранить внутренние пассажирские перевозки на прошлогоднем уровне, а еще и возместить ущерб от внешней воздушной блокады за счет роста авиационной мобильности россиян на территориях своей страны. Кроме того, требовалось компенсировать убытки 11 южных аэропортов России, которые на время спецоперации пришлось практически закрыть для гражданской авиации.

По мнению участников конференции, цели глобального субсидирования достигнуты. Цены на многие категории авиабилетов снизились. Стал развиваться внутренний семейный авиатуризм. По словам вице-президента Ассоциации эксплуатантов воздушного транспорта Бориса Карповича, благодаря субсидиям более 50 российских семей с детьми совершили авиапутешествия на отдых и обратно. «Без этих программ поддержки внутренний авиационный пассажиропоток обвалился бы до уровня 2012 года, а так он вышел на показатели самого успешного, допандемийного 2019 года», – сказал Б. Карпович. А заместитель генерального директора G7 Group Алексей Докучаев подтвердил это мнение такими цифрами: «В марте случился провал – на 4% по сравнению с прошлым годом, но уже в апреле началось выравнивание, а к июлю, когда меры поддержки дошли до всех адресатов, количество пассажиров выросло на 18% по сравнению с 2021 годом».

При этом тариф на билеты, по словам А. Докучаева, снизился на 4% в пересчете на километры. А благодаря региональным субсидиям, которые добавились к федеральным, доля региональных перелетов выросла с 34 до 43%. На некоторых маршрутах авиаперелет стал дешевле, чем железнодорожный билет.

Исполняющий обязанности гендиректора «Аэрофлота» Андрей Чиханшин отметил, что планы по пассажирским перевозкам компании, сверстанные еще до введения антироссийских воздушных санкций (40 млн пассажиров за 2022 г.), будут полностью реализованы.

В итоге авиаперевозчики попросили ни одну из мер поддержки, которые хорошо себя зарекомендовали в 2022 году, не отменять и в 2023-м. «Субсидии повысят мобильность населения и сдержат рост цен на авиабилеты», – уверен А. Чиханшин.

А гендиректор АО «Авиакомпания «Якутия» Андрей Винокуров от лица авиаторов северных территорий попросил добавить к имеющимся субсидиям еще одну – на доставку топлива в аэропорты высоких широт.

У представителей аэропортов настроение оказалось менее радужным, чем у перевозчиков. Как рассказал исполнительный директор Международной ассоциации аэропортов (МАА) Сергей Никотин, 47 аэропортов России (а это – более четверти) попали в ситуацию, когда даже реагенты для обработки самолета перед вылетом покупать стало не у кого и не на что. Потому что этот эксплуатационный материал был закуплен у зарубежных поставщиков, но перестал поступать. У некоторых товаров, необходимых для работы аэропортов, мало отечественных аналогов. Российские производители не успевают нарастить мощности, чтобы обеспечить новых потребителей. Из-за этого цены растут. В такой ситуации нужно дать аэропортам возможность покупать все, что только есть на рынке, но это запрещает закон 223-ФЗ о закупках, обязывающий делать их только на конкурсной основе.

«Минтрансу и Минпромторгу потребуется создать программу поддержки закупок аэропортами необходимых товаров, в том числе запчастей, – уверен руководитель МАА. – Необходима целевая поддержка не только 11 южных аэропортов, лишившихся пассажиропотока, но и многих других. Нужно сохранить персонал, чтобы он не разбежался, и поддерживать в рабочем состоянии инфраструктуру. И требуется максимально упростить или до конца санкционного давления отменить для аэропортов законы о закупках 44-ФЗ и 233-ФЗ, чтобы они могли оперативно реагировать на возникающий из-за санкций дефицит».

Кроме того, законодатели не совсем вовремя затеяли войну с шумом от аэропортов. Авиаторам вменили мониторить децибелы в районе посадки и взлета самолетов. Но кто будет покупать эти датчики и нанимать сотрудников для мониторинга?

По словам гендиректора ООО «Воздушные ворота Северной столицы» Леонида Сергеева, убытки аэропорта Пулково от ухода международных компаний превысили 6 млрд руб., к этому можно добавить 23 млрд дополнительных расходов, связанных с импортозамещением, заменой ИT, которую обязало сделать правительство ради информационной безопасности пассажиров, и реализацией других законодательных новшеств, которые наложились на беспрецедентные санкции.

Л. Сергеев предложил для поддержки аэропортов открыть небо (снять ограничения для компаний из стран, не имеющих межправительственного соглашения об использовании нашего воздушного пространства, и принимать рейсы таких компаний по согласованию с аэропортом). Такое уже сделано в Калининграде по просьбе губернатора. А заместитель генерального директора аэропорта Шереметьево Александр Олейник считает, что обеспечение аэропортами повышенных мер безопасности должно субсидировать государство.

Последнее слово взял «заказчик» дискуссии А. Нерадько и пожаловался: «Это только кажется, что легко предоставлять субсидии. А на самом деле каждую копеечку приходится выбивать у Минфина с боем».

«Но мы продолжим этот бой», – пообещал глава Росавиации.

Автор: Михаил Зубов