Array
(
    [ID] => 107250
    [~ID] => 107250
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1423
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1423
    [NAME] => "Ничего сверхнеожиданного не случится"
    [~NAME] => "Ничего сверхнеожиданного не случится"
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:35
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:35
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/56/2257/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/56/2257/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => - Павел Анатольевич, предложение МПС дерегулировать тарифы на перевозку сырой нефти вызвало, мягко говоря, неоднозначную реакцию среди производителей и перевозчиков этого груза...

- В ФЭК никаких предложений по поводу изменения тарифов на перевозки сырой нефти официально пока не поступало. Эта идея была озвучена на коллегиях МПС и МАП.

- Какова судьба переданной в ФЭК со стороны МПС еще полгода назад методики под названием "Условия и механизм выделения конкурентных сегментов рынка транспортных услуг из сферы естественной монополии на транспорте"?

- По этому документу остается целый ряд вопросов. В том варианте, в котором методика к нам поступила, - это было, наверное, выгодно для МПС, но не для пользователя. Мы провели много совместных встреч, внесли целый ряд корректировок и доработок. Но работа продолжается, и результат будет известен не раньше мая.

- В чем заключаются основные разногласия?

- Мы пытаемся более четко определить те критерии, по которым станут выделяться конкурентные сегменты. Необходимо достичь большего количественного и качественного их выражения. Главное: необходимо достичь консенсуса.

- А как с навигационными тарифами, ведь положительное решение было принято рабочей группой еще в августе прошлого года?

- Здесь то же самое. В принципе, мы - "за"; вопрос заключается в тех же критериях - в точном их определении.

- Были предложения по сезонному дерегулированию...

- Этот вопрос решен, причем отрицательно. Дело в том, что пики перевозок угля и минеральных строительных грузов (по которым и были сделаны предложения) находятся в противофазе. Поэтому разгрузки полувагонов и более рационального использования этого вида подвижного состава не достигается. К тому же у пользователей железнодорожного транспорта интереса к сезонному дерегулированию нет. Точнее - отсутствует единое мнение по данному вопросу. Например, щебеночные карьеры говорят одно, а получатели данного груза - другое. Поэтому рабочая группа предложила закрыть этот вопрос. Комиссия вице-премьера В.Христенко с этим согласилась.

- Итак, что бы Вы сообщили участникам транспортного рынка по поводу перспектив дерегулирования тарифов в 2003 году?

- Могу сказать, что со стороны ФЭК все решения будут приниматься только после тщательного анализа. Ничего сверхнеожиданного не случится. Все будет идти в установленном порядке, который предполагает, во-первых, обсуждение вопросов в трех инстанциях (рабочая группа, комиссия под руководством В.Христенко и правление ФЭК), а во-вторых - вестись с привлечением всех заинтересованных сторон. При этом мы всегда стремимся, чтобы принимаемые решения выражали интересы и товаропроизводителей, и перевозчиков, и грузополучателей - то есть был бы достигнут консенсус.

    [~DETAIL_TEXT] => - Павел Анатольевич, предложение МПС дерегулировать тарифы на перевозку сырой нефти вызвало, мягко говоря, неоднозначную реакцию среди производителей и перевозчиков этого груза...

- В ФЭК никаких предложений по поводу изменения тарифов на перевозки сырой нефти официально пока не поступало. Эта идея была озвучена на коллегиях МПС и МАП.

- Какова судьба переданной в ФЭК со стороны МПС еще полгода назад методики под названием "Условия и механизм выделения конкурентных сегментов рынка транспортных услуг из сферы естественной монополии на транспорте"?

- По этому документу остается целый ряд вопросов. В том варианте, в котором методика к нам поступила, - это было, наверное, выгодно для МПС, но не для пользователя. Мы провели много совместных встреч, внесли целый ряд корректировок и доработок. Но работа продолжается, и результат будет известен не раньше мая.

- В чем заключаются основные разногласия?

- Мы пытаемся более четко определить те критерии, по которым станут выделяться конкурентные сегменты. Необходимо достичь большего количественного и качественного их выражения. Главное: необходимо достичь консенсуса.

- А как с навигационными тарифами, ведь положительное решение было принято рабочей группой еще в августе прошлого года?

- Здесь то же самое. В принципе, мы - "за"; вопрос заключается в тех же критериях - в точном их определении.

- Были предложения по сезонному дерегулированию...

- Этот вопрос решен, причем отрицательно. Дело в том, что пики перевозок угля и минеральных строительных грузов (по которым и были сделаны предложения) находятся в противофазе. Поэтому разгрузки полувагонов и более рационального использования этого вида подвижного состава не достигается. К тому же у пользователей железнодорожного транспорта интереса к сезонному дерегулированию нет. Точнее - отсутствует единое мнение по данному вопросу. Например, щебеночные карьеры говорят одно, а получатели данного груза - другое. Поэтому рабочая группа предложила закрыть этот вопрос. Комиссия вице-премьера В.Христенко с этим согласилась.

- Итак, что бы Вы сообщили участникам транспортного рынка по поводу перспектив дерегулирования тарифов в 2003 году?

- Могу сказать, что со стороны ФЭК все решения будут приниматься только после тщательного анализа. Ничего сверхнеожиданного не случится. Все будет идти в установленном порядке, который предполагает, во-первых, обсуждение вопросов в трех инстанциях (рабочая группа, комиссия под руководством В.Христенко и правление ФЭК), а во-вторых - вестись с привлечением всех заинтересованных сторон. При этом мы всегда стремимся, чтобы принимаемые решения выражали интересы и товаропроизводителей, и перевозчиков, и грузополучателей - то есть был бы достигнут консенсус.

    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => На вопросы журнала "РЖД-Партнер" отвечает начальник управления регулирования железнодорожного транспорта ФЭК России Павел Иванкин.

    [~PREVIEW_TEXT] => На вопросы журнала "РЖД-Партнер" отвечает начальник управления регулирования железнодорожного транспорта ФЭК России Павел Иванкин.

    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 2257
    [~CODE] => 2257
    [EXTERNAL_ID] => 2257
    [~EXTERNAL_ID] => 2257
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107250:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107250:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105188
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107250:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105188
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107250:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107250:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107250:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107250:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => "Ничего сверхнеожиданного не случится"
            [SECTION_META_KEYWORDS] => "ничего сверхнеожиданного не случится"
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => На вопросы журнала "РЖД-Партнер" отвечает начальник управления регулирования железнодорожного транспорта ФЭК России Павел Иванкин.<BR>
            [ELEMENT_META_TITLE] => "Ничего сверхнеожиданного не случится"
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => "ничего сверхнеожиданного не случится"
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => На вопросы журнала "РЖД-Партнер" отвечает начальник управления регулирования железнодорожного транспорта ФЭК России Павел Иванкин.<BR>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => "Ничего сверхнеожиданного не случится"
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => "Ничего сверхнеожиданного не случится"
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => "Ничего сверхнеожиданного не случится"
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => "Ничего сверхнеожиданного не случится"
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => "Ничего сверхнеожиданного не случится"
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => "Ничего сверхнеожиданного не случится"
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => "Ничего сверхнеожиданного не случится"
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => "Ничего сверхнеожиданного не случится"
        )

)

									Array
(
    [ID] => 107250
    [~ID] => 107250
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1423
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1423
    [NAME] => "Ничего сверхнеожиданного не случится"
    [~NAME] => "Ничего сверхнеожиданного не случится"
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:35
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:35
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/56/2257/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/56/2257/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => - Павел Анатольевич, предложение МПС дерегулировать тарифы на перевозку сырой нефти вызвало, мягко говоря, неоднозначную реакцию среди производителей и перевозчиков этого груза...

- В ФЭК никаких предложений по поводу изменения тарифов на перевозки сырой нефти официально пока не поступало. Эта идея была озвучена на коллегиях МПС и МАП.

- Какова судьба переданной в ФЭК со стороны МПС еще полгода назад методики под названием "Условия и механизм выделения конкурентных сегментов рынка транспортных услуг из сферы естественной монополии на транспорте"?

- По этому документу остается целый ряд вопросов. В том варианте, в котором методика к нам поступила, - это было, наверное, выгодно для МПС, но не для пользователя. Мы провели много совместных встреч, внесли целый ряд корректировок и доработок. Но работа продолжается, и результат будет известен не раньше мая.

- В чем заключаются основные разногласия?

- Мы пытаемся более четко определить те критерии, по которым станут выделяться конкурентные сегменты. Необходимо достичь большего количественного и качественного их выражения. Главное: необходимо достичь консенсуса.

- А как с навигационными тарифами, ведь положительное решение было принято рабочей группой еще в августе прошлого года?

- Здесь то же самое. В принципе, мы - "за"; вопрос заключается в тех же критериях - в точном их определении.

- Были предложения по сезонному дерегулированию...

- Этот вопрос решен, причем отрицательно. Дело в том, что пики перевозок угля и минеральных строительных грузов (по которым и были сделаны предложения) находятся в противофазе. Поэтому разгрузки полувагонов и более рационального использования этого вида подвижного состава не достигается. К тому же у пользователей железнодорожного транспорта интереса к сезонному дерегулированию нет. Точнее - отсутствует единое мнение по данному вопросу. Например, щебеночные карьеры говорят одно, а получатели данного груза - другое. Поэтому рабочая группа предложила закрыть этот вопрос. Комиссия вице-премьера В.Христенко с этим согласилась.

- Итак, что бы Вы сообщили участникам транспортного рынка по поводу перспектив дерегулирования тарифов в 2003 году?

- Могу сказать, что со стороны ФЭК все решения будут приниматься только после тщательного анализа. Ничего сверхнеожиданного не случится. Все будет идти в установленном порядке, который предполагает, во-первых, обсуждение вопросов в трех инстанциях (рабочая группа, комиссия под руководством В.Христенко и правление ФЭК), а во-вторых - вестись с привлечением всех заинтересованных сторон. При этом мы всегда стремимся, чтобы принимаемые решения выражали интересы и товаропроизводителей, и перевозчиков, и грузополучателей - то есть был бы достигнут консенсус.

    [~DETAIL_TEXT] => - Павел Анатольевич, предложение МПС дерегулировать тарифы на перевозку сырой нефти вызвало, мягко говоря, неоднозначную реакцию среди производителей и перевозчиков этого груза...

- В ФЭК никаких предложений по поводу изменения тарифов на перевозки сырой нефти официально пока не поступало. Эта идея была озвучена на коллегиях МПС и МАП.

- Какова судьба переданной в ФЭК со стороны МПС еще полгода назад методики под названием "Условия и механизм выделения конкурентных сегментов рынка транспортных услуг из сферы естественной монополии на транспорте"?

- По этому документу остается целый ряд вопросов. В том варианте, в котором методика к нам поступила, - это было, наверное, выгодно для МПС, но не для пользователя. Мы провели много совместных встреч, внесли целый ряд корректировок и доработок. Но работа продолжается, и результат будет известен не раньше мая.

- В чем заключаются основные разногласия?

- Мы пытаемся более четко определить те критерии, по которым станут выделяться конкурентные сегменты. Необходимо достичь большего количественного и качественного их выражения. Главное: необходимо достичь консенсуса.

- А как с навигационными тарифами, ведь положительное решение было принято рабочей группой еще в августе прошлого года?

- Здесь то же самое. В принципе, мы - "за"; вопрос заключается в тех же критериях - в точном их определении.

- Были предложения по сезонному дерегулированию...

- Этот вопрос решен, причем отрицательно. Дело в том, что пики перевозок угля и минеральных строительных грузов (по которым и были сделаны предложения) находятся в противофазе. Поэтому разгрузки полувагонов и более рационального использования этого вида подвижного состава не достигается. К тому же у пользователей железнодорожного транспорта интереса к сезонному дерегулированию нет. Точнее - отсутствует единое мнение по данному вопросу. Например, щебеночные карьеры говорят одно, а получатели данного груза - другое. Поэтому рабочая группа предложила закрыть этот вопрос. Комиссия вице-премьера В.Христенко с этим согласилась.

- Итак, что бы Вы сообщили участникам транспортного рынка по поводу перспектив дерегулирования тарифов в 2003 году?

- Могу сказать, что со стороны ФЭК все решения будут приниматься только после тщательного анализа. Ничего сверхнеожиданного не случится. Все будет идти в установленном порядке, который предполагает, во-первых, обсуждение вопросов в трех инстанциях (рабочая группа, комиссия под руководством В.Христенко и правление ФЭК), а во-вторых - вестись с привлечением всех заинтересованных сторон. При этом мы всегда стремимся, чтобы принимаемые решения выражали интересы и товаропроизводителей, и перевозчиков, и грузополучателей - то есть был бы достигнут консенсус.

    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => На вопросы журнала "РЖД-Партнер" отвечает начальник управления регулирования железнодорожного транспорта ФЭК России Павел Иванкин.

    [~PREVIEW_TEXT] => На вопросы журнала "РЖД-Партнер" отвечает начальник управления регулирования железнодорожного транспорта ФЭК России Павел Иванкин.

    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 2257
    [~CODE] => 2257
    [EXTERNAL_ID] => 2257
    [~EXTERNAL_ID] => 2257
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107250:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107250:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105188
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107250:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105188
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107250:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107250:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107250:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107250:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => "Ничего сверхнеожиданного не случится"
            [SECTION_META_KEYWORDS] => "ничего сверхнеожиданного не случится"
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => На вопросы журнала "РЖД-Партнер" отвечает начальник управления регулирования железнодорожного транспорта ФЭК России Павел Иванкин.<BR>
            [ELEMENT_META_TITLE] => "Ничего сверхнеожиданного не случится"
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => "ничего сверхнеожиданного не случится"
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => На вопросы журнала "РЖД-Партнер" отвечает начальник управления регулирования железнодорожного транспорта ФЭК России Павел Иванкин.<BR>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => "Ничего сверхнеожиданного не случится"
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => "Ничего сверхнеожиданного не случится"
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => "Ничего сверхнеожиданного не случится"
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => "Ничего сверхнеожиданного не случится"
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => "Ничего сверхнеожиданного не случится"
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => "Ничего сверхнеожиданного не случится"
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => "Ничего сверхнеожиданного не случится"
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => "Ничего сверхнеожиданного не случится"
        )

)
								

Array
(
    [ID] => 107249
    [~ID] => 107249
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1423
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1423
    [NAME] => Долгая дорога к дерегулированию
    [~NAME] => Долгая дорога к дерегулированию
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:35
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:35
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/56/2256/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/56/2256/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => 

ВОПРОС ПО СЫРОЙ НЕФТИ ЕЩЕ "СЫРОЙ"?

Вопрос об отпуске тарифов на перевозку сырой нефти впервые прозвучал на итоговой коллегии МПС в конце января, а наиболее полно был сформулирован первым заместителем министра путей сообщения России Вадимом Морозовым на мартовской коллегии министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. В частности он привел данные, что всего в 2002 году в Российской Федерации трубопроводным и железнодорожным транспортом было перевезено 399 миллионов тонн сырой нефти; из них по железным дорогам - 39 миллионов тонн, то есть менее десяти процентов от общего объема. Доля железнодорожного транспорта по такому показателю как грузооборот и того меньше - шесть процентов. При этом направления перевозок нефти обоими видами транспорта в большинстве случаев были параллельными. "Таким образом, - сделал вывод В.Морозов, - нет никаких оснований говорить о том, что железнодорожники на рынке перевозок сырой нефти занимают какое-то доминирующее положение".

Первый заместитель главы МПС сообщил также, что удельный вес отправления нефтеналивных грузов в вагонах инвентарного парка составлял в прошлом году 62,3 процента, а в собственном подвижном составе - 37,7. "Это свидетельствует о том, - отметил Вадим Морозов, - что на железнодорожном транспорте созданы определенные условия для конкуренции различных перевозчиков. На основании вышеизложенного представляется возможным принятие решения о полном дерегулировании тарифов на перевозку сырой нефти железнодорожным транспортом".

Следует добавить (как сообщил источник в МПС), что железнодорожников к такому шагу подтолкнул никто иной, как сам МАП... Первый заместитель министра Анатолий Голомолзин однажды обмолвился в том смысле, что вопрос вполне назрел, а "МПС в этом деле спит".

В этой связи железнодорожное ведомство сделало логичный шаг. Прежде чем обратиться со своими предложениями о дерегулировании тарифов в Федеральную энергетическую комиссию оно направило их в МАП России, дабы заручиться его поддержкой. "Это будет уже согласованное компетентное мнение двух министерств и далее вопрос перейдет в ФЭК", - пояснил курирующий тарифы заместитель руководителя департамента экономики МПС Александр Гусев.

При этом он подчеркнул, что речь не идет о немедленном отпуске тарифов, а пока лишь о рассмотрении таковой возможности и о подготовке всех необходимых исходных данных. "Мы ощущаем, чувствуем конкуренцию - в частности по сырой нефти, контейнерам и скоропортящимся грузам, но аналитической и выверенной информации у нас пока нет. Кроме того нужна хорошая правовая база - как государственная, так и ведомственная. Мы взялись за этот вопрос, сделали первые шаги и вышли с предложениями. Положительное решение регулирующих органов в данном направлении сегодня означало бы для нас дать команду железным дорогам готовить соответствующие материалы, собирать и направлять нам для анализа необходимую информацию", - сказал А.Гусев.



ГУЛЯЙТЕ, РЕЧНИКИ!

В этой связи хотелось бы напомнить, что вопрос о нефти - это частный случай более общей проблемы о либерализации тарифов на железнодорожном транспорте. Она была поставлена на повестку дня в середине прошлого года вице-премьером Виктором Христенко, который поручил причастным ведомствам разработать общий подход к выделению из железнодорожных перевозок конкурентных секторов. МПС без промедления представило в ФЭК методику под названием "Условия и механизм выделения конкурентных сегментов рынка транспортных услуг из сферы естественной монополии на транспорте". Но вопрос этот для транспортной отрасли российской экономики оказался очень не простым и был, без преувеличения, положен в долгий ящик. Сегодня данная методика находится в ФЭК. "Мы все дали: направили необходимую разъяснительную информацию, полгода работали с соответствующим департаментом Федеральной экономической комиссии, все обсудили и учли встречные замечания, но решения пока нет", - сообщил Алексей Гусев.

Пытались решить вопрос и по частям. Например, из общего спектра были выделены навигационные тарифы - то есть расценки на железнодорожные перевозки тех грузов, которые транспортируются параллельно водным путям. В августе прошлого года ФЭК рассмотрела и в принципе приняла представленные МПС разработки. Речь шла в первую очередь о перевозках нефтепродуктов, металлов, строительных грузов и других. Предполагалось, что после выработки порядка реализации данной методики ее утвердит правительственная комиссия по тарифному регулированию под руководством В.Христенко.

Однако и сегодня воз там же - то есть в ФЭКе. "Я даже не знаю, кто в этом больше виноват. Однако к прошлогодней навигации тарифы не были дерегулированы, потому что она просто "закрылась", - поиронизировал А.Гусев. - А к нынешней, по всей видимости, документы опять не успеют". При этом, по его мнению, в случае принятия подобных решений объявлять о них необходимо не за десять дней и даже не за месяц - а минимум месяца за три, чтобы участники транспортного рынка смогли учесть новые условия в своих контрактах. (Более подробно о ситуации с тарифами читайте на следующей странице).

    [~DETAIL_TEXT] => 

ВОПРОС ПО СЫРОЙ НЕФТИ ЕЩЕ "СЫРОЙ"?

Вопрос об отпуске тарифов на перевозку сырой нефти впервые прозвучал на итоговой коллегии МПС в конце января, а наиболее полно был сформулирован первым заместителем министра путей сообщения России Вадимом Морозовым на мартовской коллегии министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. В частности он привел данные, что всего в 2002 году в Российской Федерации трубопроводным и железнодорожным транспортом было перевезено 399 миллионов тонн сырой нефти; из них по железным дорогам - 39 миллионов тонн, то есть менее десяти процентов от общего объема. Доля железнодорожного транспорта по такому показателю как грузооборот и того меньше - шесть процентов. При этом направления перевозок нефти обоими видами транспорта в большинстве случаев были параллельными. "Таким образом, - сделал вывод В.Морозов, - нет никаких оснований говорить о том, что железнодорожники на рынке перевозок сырой нефти занимают какое-то доминирующее положение".

Первый заместитель главы МПС сообщил также, что удельный вес отправления нефтеналивных грузов в вагонах инвентарного парка составлял в прошлом году 62,3 процента, а в собственном подвижном составе - 37,7. "Это свидетельствует о том, - отметил Вадим Морозов, - что на железнодорожном транспорте созданы определенные условия для конкуренции различных перевозчиков. На основании вышеизложенного представляется возможным принятие решения о полном дерегулировании тарифов на перевозку сырой нефти железнодорожным транспортом".

Следует добавить (как сообщил источник в МПС), что железнодорожников к такому шагу подтолкнул никто иной, как сам МАП... Первый заместитель министра Анатолий Голомолзин однажды обмолвился в том смысле, что вопрос вполне назрел, а "МПС в этом деле спит".

В этой связи железнодорожное ведомство сделало логичный шаг. Прежде чем обратиться со своими предложениями о дерегулировании тарифов в Федеральную энергетическую комиссию оно направило их в МАП России, дабы заручиться его поддержкой. "Это будет уже согласованное компетентное мнение двух министерств и далее вопрос перейдет в ФЭК", - пояснил курирующий тарифы заместитель руководителя департамента экономики МПС Александр Гусев.

При этом он подчеркнул, что речь не идет о немедленном отпуске тарифов, а пока лишь о рассмотрении таковой возможности и о подготовке всех необходимых исходных данных. "Мы ощущаем, чувствуем конкуренцию - в частности по сырой нефти, контейнерам и скоропортящимся грузам, но аналитической и выверенной информации у нас пока нет. Кроме того нужна хорошая правовая база - как государственная, так и ведомственная. Мы взялись за этот вопрос, сделали первые шаги и вышли с предложениями. Положительное решение регулирующих органов в данном направлении сегодня означало бы для нас дать команду железным дорогам готовить соответствующие материалы, собирать и направлять нам для анализа необходимую информацию", - сказал А.Гусев.



ГУЛЯЙТЕ, РЕЧНИКИ!

В этой связи хотелось бы напомнить, что вопрос о нефти - это частный случай более общей проблемы о либерализации тарифов на железнодорожном транспорте. Она была поставлена на повестку дня в середине прошлого года вице-премьером Виктором Христенко, который поручил причастным ведомствам разработать общий подход к выделению из железнодорожных перевозок конкурентных секторов. МПС без промедления представило в ФЭК методику под названием "Условия и механизм выделения конкурентных сегментов рынка транспортных услуг из сферы естественной монополии на транспорте". Но вопрос этот для транспортной отрасли российской экономики оказался очень не простым и был, без преувеличения, положен в долгий ящик. Сегодня данная методика находится в ФЭК. "Мы все дали: направили необходимую разъяснительную информацию, полгода работали с соответствующим департаментом Федеральной экономической комиссии, все обсудили и учли встречные замечания, но решения пока нет", - сообщил Алексей Гусев.

Пытались решить вопрос и по частям. Например, из общего спектра были выделены навигационные тарифы - то есть расценки на железнодорожные перевозки тех грузов, которые транспортируются параллельно водным путям. В августе прошлого года ФЭК рассмотрела и в принципе приняла представленные МПС разработки. Речь шла в первую очередь о перевозках нефтепродуктов, металлов, строительных грузов и других. Предполагалось, что после выработки порядка реализации данной методики ее утвердит правительственная комиссия по тарифному регулированию под руководством В.Христенко.

Однако и сегодня воз там же - то есть в ФЭКе. "Я даже не знаю, кто в этом больше виноват. Однако к прошлогодней навигации тарифы не были дерегулированы, потому что она просто "закрылась", - поиронизировал А.Гусев. - А к нынешней, по всей видимости, документы опять не успеют". При этом, по его мнению, в случае принятия подобных решений объявлять о них необходимо не за десять дней и даже не за месяц - а минимум месяца за три, чтобы участники транспортного рынка смогли учесть новые условия в своих контрактах. (Более подробно о ситуации с тарифами читайте на следующей странице).

    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => Предложение МПС о дерегулировании тарифов на перевозку сырой нефти разумеется не могло оставить равнодушными участников транспортного рынка. "Мы будем бороться. Я всех нефтяников подниму для обсуждения", - заявила корреспонденту журнала "РЖД-Партнер" директор "Ассоциации собственников подвижного состава" Софья Каткова. Однако далеко не все причастные к данному вопросу представители деловых кругов отреагировали столь категоричным и решительным образом. В чем же суть предложенных МПС нововведений?

    [~PREVIEW_TEXT] => Предложение МПС о дерегулировании тарифов на перевозку сырой нефти разумеется не могло оставить равнодушными участников транспортного рынка. "Мы будем бороться. Я всех нефтяников подниму для обсуждения", - заявила корреспонденту журнала "РЖД-Партнер" директор "Ассоциации собственников подвижного состава" Софья Каткова. Однако далеко не все причастные к данному вопросу представители деловых кругов отреагировали столь категоричным и решительным образом. В чем же суть предложенных МПС нововведений?

    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 2256
    [~CODE] => 2256
    [EXTERNAL_ID] => 2256
    [~EXTERNAL_ID] => 2256
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107249:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107249:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105188
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107249:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105188
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107249:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107249:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107249:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107249:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Долгая дорога к дерегулированию
            [SECTION_META_KEYWORDS] => долгая дорога к дерегулированию
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => Предложение МПС о дерегулировании тарифов на перевозку сырой нефти разумеется не могло оставить равнодушными участников транспортного рынка. "Мы будем бороться. Я всех нефтяников подниму для обсуждения", - заявила корреспонденту журнала "РЖД-Партнер" директор "Ассоциации собственников подвижного состава" Софья Каткова. Однако далеко не все причастные к данному вопросу представители деловых кругов отреагировали столь категоричным и решительным образом. В чем же суть предложенных МПС нововведений?<BR>
            [ELEMENT_META_TITLE] => Долгая дорога к дерегулированию
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => долгая дорога к дерегулированию
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => Предложение МПС о дерегулировании тарифов на перевозку сырой нефти разумеется не могло оставить равнодушными участников транспортного рынка. "Мы будем бороться. Я всех нефтяников подниму для обсуждения", - заявила корреспонденту журнала "РЖД-Партнер" директор "Ассоциации собственников подвижного состава" Софья Каткова. Однако далеко не все причастные к данному вопросу представители деловых кругов отреагировали столь категоричным и решительным образом. В чем же суть предложенных МПС нововведений?<BR>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Долгая дорога к дерегулированию
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Долгая дорога к дерегулированию
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Долгая дорога к дерегулированию
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Долгая дорога к дерегулированию
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Долгая дорога к дерегулированию
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Долгая дорога к дерегулированию
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Долгая дорога к дерегулированию
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Долгая дорога к дерегулированию
        )

)

									Array
(
    [ID] => 107249
    [~ID] => 107249
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1423
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1423
    [NAME] => Долгая дорога к дерегулированию
    [~NAME] => Долгая дорога к дерегулированию
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:35
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:35
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/56/2256/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/56/2256/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => 

ВОПРОС ПО СЫРОЙ НЕФТИ ЕЩЕ "СЫРОЙ"?

Вопрос об отпуске тарифов на перевозку сырой нефти впервые прозвучал на итоговой коллегии МПС в конце января, а наиболее полно был сформулирован первым заместителем министра путей сообщения России Вадимом Морозовым на мартовской коллегии министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. В частности он привел данные, что всего в 2002 году в Российской Федерации трубопроводным и железнодорожным транспортом было перевезено 399 миллионов тонн сырой нефти; из них по железным дорогам - 39 миллионов тонн, то есть менее десяти процентов от общего объема. Доля железнодорожного транспорта по такому показателю как грузооборот и того меньше - шесть процентов. При этом направления перевозок нефти обоими видами транспорта в большинстве случаев были параллельными. "Таким образом, - сделал вывод В.Морозов, - нет никаких оснований говорить о том, что железнодорожники на рынке перевозок сырой нефти занимают какое-то доминирующее положение".

Первый заместитель главы МПС сообщил также, что удельный вес отправления нефтеналивных грузов в вагонах инвентарного парка составлял в прошлом году 62,3 процента, а в собственном подвижном составе - 37,7. "Это свидетельствует о том, - отметил Вадим Морозов, - что на железнодорожном транспорте созданы определенные условия для конкуренции различных перевозчиков. На основании вышеизложенного представляется возможным принятие решения о полном дерегулировании тарифов на перевозку сырой нефти железнодорожным транспортом".

Следует добавить (как сообщил источник в МПС), что железнодорожников к такому шагу подтолкнул никто иной, как сам МАП... Первый заместитель министра Анатолий Голомолзин однажды обмолвился в том смысле, что вопрос вполне назрел, а "МПС в этом деле спит".

В этой связи железнодорожное ведомство сделало логичный шаг. Прежде чем обратиться со своими предложениями о дерегулировании тарифов в Федеральную энергетическую комиссию оно направило их в МАП России, дабы заручиться его поддержкой. "Это будет уже согласованное компетентное мнение двух министерств и далее вопрос перейдет в ФЭК", - пояснил курирующий тарифы заместитель руководителя департамента экономики МПС Александр Гусев.

При этом он подчеркнул, что речь не идет о немедленном отпуске тарифов, а пока лишь о рассмотрении таковой возможности и о подготовке всех необходимых исходных данных. "Мы ощущаем, чувствуем конкуренцию - в частности по сырой нефти, контейнерам и скоропортящимся грузам, но аналитической и выверенной информации у нас пока нет. Кроме того нужна хорошая правовая база - как государственная, так и ведомственная. Мы взялись за этот вопрос, сделали первые шаги и вышли с предложениями. Положительное решение регулирующих органов в данном направлении сегодня означало бы для нас дать команду железным дорогам готовить соответствующие материалы, собирать и направлять нам для анализа необходимую информацию", - сказал А.Гусев.



ГУЛЯЙТЕ, РЕЧНИКИ!

В этой связи хотелось бы напомнить, что вопрос о нефти - это частный случай более общей проблемы о либерализации тарифов на железнодорожном транспорте. Она была поставлена на повестку дня в середине прошлого года вице-премьером Виктором Христенко, который поручил причастным ведомствам разработать общий подход к выделению из железнодорожных перевозок конкурентных секторов. МПС без промедления представило в ФЭК методику под названием "Условия и механизм выделения конкурентных сегментов рынка транспортных услуг из сферы естественной монополии на транспорте". Но вопрос этот для транспортной отрасли российской экономики оказался очень не простым и был, без преувеличения, положен в долгий ящик. Сегодня данная методика находится в ФЭК. "Мы все дали: направили необходимую разъяснительную информацию, полгода работали с соответствующим департаментом Федеральной экономической комиссии, все обсудили и учли встречные замечания, но решения пока нет", - сообщил Алексей Гусев.

Пытались решить вопрос и по частям. Например, из общего спектра были выделены навигационные тарифы - то есть расценки на железнодорожные перевозки тех грузов, которые транспортируются параллельно водным путям. В августе прошлого года ФЭК рассмотрела и в принципе приняла представленные МПС разработки. Речь шла в первую очередь о перевозках нефтепродуктов, металлов, строительных грузов и других. Предполагалось, что после выработки порядка реализации данной методики ее утвердит правительственная комиссия по тарифному регулированию под руководством В.Христенко.

Однако и сегодня воз там же - то есть в ФЭКе. "Я даже не знаю, кто в этом больше виноват. Однако к прошлогодней навигации тарифы не были дерегулированы, потому что она просто "закрылась", - поиронизировал А.Гусев. - А к нынешней, по всей видимости, документы опять не успеют". При этом, по его мнению, в случае принятия подобных решений объявлять о них необходимо не за десять дней и даже не за месяц - а минимум месяца за три, чтобы участники транспортного рынка смогли учесть новые условия в своих контрактах. (Более подробно о ситуации с тарифами читайте на следующей странице).

    [~DETAIL_TEXT] => 

ВОПРОС ПО СЫРОЙ НЕФТИ ЕЩЕ "СЫРОЙ"?

Вопрос об отпуске тарифов на перевозку сырой нефти впервые прозвучал на итоговой коллегии МПС в конце января, а наиболее полно был сформулирован первым заместителем министра путей сообщения России Вадимом Морозовым на мартовской коллегии министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. В частности он привел данные, что всего в 2002 году в Российской Федерации трубопроводным и железнодорожным транспортом было перевезено 399 миллионов тонн сырой нефти; из них по железным дорогам - 39 миллионов тонн, то есть менее десяти процентов от общего объема. Доля железнодорожного транспорта по такому показателю как грузооборот и того меньше - шесть процентов. При этом направления перевозок нефти обоими видами транспорта в большинстве случаев были параллельными. "Таким образом, - сделал вывод В.Морозов, - нет никаких оснований говорить о том, что железнодорожники на рынке перевозок сырой нефти занимают какое-то доминирующее положение".

Первый заместитель главы МПС сообщил также, что удельный вес отправления нефтеналивных грузов в вагонах инвентарного парка составлял в прошлом году 62,3 процента, а в собственном подвижном составе - 37,7. "Это свидетельствует о том, - отметил Вадим Морозов, - что на железнодорожном транспорте созданы определенные условия для конкуренции различных перевозчиков. На основании вышеизложенного представляется возможным принятие решения о полном дерегулировании тарифов на перевозку сырой нефти железнодорожным транспортом".

Следует добавить (как сообщил источник в МПС), что железнодорожников к такому шагу подтолкнул никто иной, как сам МАП... Первый заместитель министра Анатолий Голомолзин однажды обмолвился в том смысле, что вопрос вполне назрел, а "МПС в этом деле спит".

В этой связи железнодорожное ведомство сделало логичный шаг. Прежде чем обратиться со своими предложениями о дерегулировании тарифов в Федеральную энергетическую комиссию оно направило их в МАП России, дабы заручиться его поддержкой. "Это будет уже согласованное компетентное мнение двух министерств и далее вопрос перейдет в ФЭК", - пояснил курирующий тарифы заместитель руководителя департамента экономики МПС Александр Гусев.

При этом он подчеркнул, что речь не идет о немедленном отпуске тарифов, а пока лишь о рассмотрении таковой возможности и о подготовке всех необходимых исходных данных. "Мы ощущаем, чувствуем конкуренцию - в частности по сырой нефти, контейнерам и скоропортящимся грузам, но аналитической и выверенной информации у нас пока нет. Кроме того нужна хорошая правовая база - как государственная, так и ведомственная. Мы взялись за этот вопрос, сделали первые шаги и вышли с предложениями. Положительное решение регулирующих органов в данном направлении сегодня означало бы для нас дать команду железным дорогам готовить соответствующие материалы, собирать и направлять нам для анализа необходимую информацию", - сказал А.Гусев.



ГУЛЯЙТЕ, РЕЧНИКИ!

В этой связи хотелось бы напомнить, что вопрос о нефти - это частный случай более общей проблемы о либерализации тарифов на железнодорожном транспорте. Она была поставлена на повестку дня в середине прошлого года вице-премьером Виктором Христенко, который поручил причастным ведомствам разработать общий подход к выделению из железнодорожных перевозок конкурентных секторов. МПС без промедления представило в ФЭК методику под названием "Условия и механизм выделения конкурентных сегментов рынка транспортных услуг из сферы естественной монополии на транспорте". Но вопрос этот для транспортной отрасли российской экономики оказался очень не простым и был, без преувеличения, положен в долгий ящик. Сегодня данная методика находится в ФЭК. "Мы все дали: направили необходимую разъяснительную информацию, полгода работали с соответствующим департаментом Федеральной экономической комиссии, все обсудили и учли встречные замечания, но решения пока нет", - сообщил Алексей Гусев.

Пытались решить вопрос и по частям. Например, из общего спектра были выделены навигационные тарифы - то есть расценки на железнодорожные перевозки тех грузов, которые транспортируются параллельно водным путям. В августе прошлого года ФЭК рассмотрела и в принципе приняла представленные МПС разработки. Речь шла в первую очередь о перевозках нефтепродуктов, металлов, строительных грузов и других. Предполагалось, что после выработки порядка реализации данной методики ее утвердит правительственная комиссия по тарифному регулированию под руководством В.Христенко.

Однако и сегодня воз там же - то есть в ФЭКе. "Я даже не знаю, кто в этом больше виноват. Однако к прошлогодней навигации тарифы не были дерегулированы, потому что она просто "закрылась", - поиронизировал А.Гусев. - А к нынешней, по всей видимости, документы опять не успеют". При этом, по его мнению, в случае принятия подобных решений объявлять о них необходимо не за десять дней и даже не за месяц - а минимум месяца за три, чтобы участники транспортного рынка смогли учесть новые условия в своих контрактах. (Более подробно о ситуации с тарифами читайте на следующей странице).

    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => Предложение МПС о дерегулировании тарифов на перевозку сырой нефти разумеется не могло оставить равнодушными участников транспортного рынка. "Мы будем бороться. Я всех нефтяников подниму для обсуждения", - заявила корреспонденту журнала "РЖД-Партнер" директор "Ассоциации собственников подвижного состава" Софья Каткова. Однако далеко не все причастные к данному вопросу представители деловых кругов отреагировали столь категоричным и решительным образом. В чем же суть предложенных МПС нововведений?

    [~PREVIEW_TEXT] => Предложение МПС о дерегулировании тарифов на перевозку сырой нефти разумеется не могло оставить равнодушными участников транспортного рынка. "Мы будем бороться. Я всех нефтяников подниму для обсуждения", - заявила корреспонденту журнала "РЖД-Партнер" директор "Ассоциации собственников подвижного состава" Софья Каткова. Однако далеко не все причастные к данному вопросу представители деловых кругов отреагировали столь категоричным и решительным образом. В чем же суть предложенных МПС нововведений?

    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 2256
    [~CODE] => 2256
    [EXTERNAL_ID] => 2256
    [~EXTERNAL_ID] => 2256
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107249:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107249:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105188
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107249:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105188
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107249:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107249:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107249:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107249:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Долгая дорога к дерегулированию
            [SECTION_META_KEYWORDS] => долгая дорога к дерегулированию
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => Предложение МПС о дерегулировании тарифов на перевозку сырой нефти разумеется не могло оставить равнодушными участников транспортного рынка. "Мы будем бороться. Я всех нефтяников подниму для обсуждения", - заявила корреспонденту журнала "РЖД-Партнер" директор "Ассоциации собственников подвижного состава" Софья Каткова. Однако далеко не все причастные к данному вопросу представители деловых кругов отреагировали столь категоричным и решительным образом. В чем же суть предложенных МПС нововведений?<BR>
            [ELEMENT_META_TITLE] => Долгая дорога к дерегулированию
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => долгая дорога к дерегулированию
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => Предложение МПС о дерегулировании тарифов на перевозку сырой нефти разумеется не могло оставить равнодушными участников транспортного рынка. "Мы будем бороться. Я всех нефтяников подниму для обсуждения", - заявила корреспонденту журнала "РЖД-Партнер" директор "Ассоциации собственников подвижного состава" Софья Каткова. Однако далеко не все причастные к данному вопросу представители деловых кругов отреагировали столь категоричным и решительным образом. В чем же суть предложенных МПС нововведений?<BR>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Долгая дорога к дерегулированию
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Долгая дорога к дерегулированию
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Долгая дорога к дерегулированию
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Долгая дорога к дерегулированию
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Долгая дорога к дерегулированию
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Долгая дорога к дерегулированию
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Долгая дорога к дерегулированию
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Долгая дорога к дерегулированию
        )

)
								

Array
(
    [ID] => 107248
    [~ID] => 107248
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1423
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1423
    [NAME] => "Мы выступаем за взаимодействие"
    [~NAME] => "Мы выступаем за взаимодействие"
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:35
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:35
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/56/2255/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/56/2255/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => иного подзаконного акта определяется исходя из самих законов, а конкретно - из содержащихся в них статей, которые на это прямо указывают. Базовые документы регулируют общие отношения, а конкретизация деталей - это уже компетенция иных нормативных актов, в основном Постановлений правительства.

- Как много будет принято таких Постановлений и к какому сроку?

- На данном этапе порядка двадцати. Это что касается высшего уровня актов. Я сознательно не называю более точную цифру, поскольку идет живая практическая работа. Какие-то проекты Постановлений соединяются в единый вариант, какие-то появляются вновь. Что касается сроков, то времени очень мало. Законы "О железнодорожном транспорте в РФ" и "Устав железнодорожного транспорта РФ" вступают в силу 18 мая. Все, что из них следует дополнительно, также должно ориентироваться на эту дату.

- Сегодня речь идет только о разработке Постановлений правительства?

- Отнюдь: есть прямая необходимость и в работе на уровне федеральных законов. Сегодня имеются поручения Президента и правительства исходя из соображений обороноспособности страны внести изменения и дополнения в уже принятые упомянутые выше законы. Сюда же относится еще один очень серьезный и важный документ, который является для МПС новацией. Это Федеральный Закон "Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ".

Ранее вопросы дисциплины регулировались внутренними распоряжениями МПС. Сегодня появилась необходимость в принятии специального закона, поскольку для железнодорожного транспорта существуют определенные изъятия из тех прав, которые предоставляет "Трудовой Кодекс Российской Федерации". К концу апреля мы планируем завершить разработку этого законопроекта. Еще отдельным блоком я бы выделил работу над Постановлениями правительства о внесении изменений в старые правительственные акты (по уточненным данным свыше 30-ти), или о признании их утратившими силу (их 12). Но после принятия новых Постановлений правительства  (из числа ранее названных 20-ти) потребуются и новые изменения в действующих актах правительства. Я не зря сравнивал процесс с деревом.

- С подготовкой каких документов сегодня возникают наибольшие проблемы?

- В целом нерешаемых проблем у нас нет. Можно говорить о тех или иных разногласиях, которые затрудняют процесс согласования проектов нормативных актов. В этой связи я бы назвал Постановление правительства "Об утверждении "Перечня организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых вносится в уставный капитал ОАО "РЖД". Разночтения здесь касаются непосредственно самого перечня объектов.

Наш подход к этому вопросу вытекает непосредственно из статьи 4 Федерального Закона "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта". Там ясно сказано: в ОАО "РЖД" может не вноситься имущество организаций, непосредственно не связанное с движением поездов и обеспечением аварийно-спасательных работ в случае, если будут соблюдены следующие условия: организация не является единственным поставщиком товаров, работ и услуг для железнодорожного транспорта; организация наряду с железнодорожными предприятиями имеет иных заказчиков и иной рынок сбыта своей продукции; выделение имущества организации из состава того, что вносится в уставный капитал, не приведет к росту издержек железных дорог или к повышению тарифов и ухудшению социальной защищенности работников железнодорожного транспорта. Исходя из данных критериев и должен составляться "Перечень". Это наше кредо.

- Какова будет величина земельных участков, которые войдут в уставный капитал ОАО "РЖД" после изменений, внесенных депутатами в закон "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта"?

- В уставный капитал ОАО "РЖД" войдет очень незначительная часть земель, на которых сегодня располагаются объекты МПС: порядка 300 тысяч гектаров. Речь сегодня идет практически о тех землях, которые находятся под будущими - выделяемыми из ОАО "РЖД" объектами непроизводственной сферы. Судьба этих участков такая же, как и самих объектов, - они будут приватизированы вместе с ними. Однако на общий ход реформы никак не повлияет тот факт, что основные земли железнодорожного транспорта остаются в федеральной собственности.

- В плане мероприятий есть ряд правовых актов по регламентации работы будущего обновленного МПС.

- Чего только не начитаешься в прессе по поводу перспективы министерства. Однако общая позиция такова: до полного становления ОАО "РЖД" и до стабилизации его положения министерство путей сообщения (с прописанными для него в Законе функциями) должно работать. Надо же этого рожденного "ребенка" - ОАО "РЖД" - поднять на ноги! А потом, возможно, будут приняты новые решения...

- Известно, что сегодня в МПС готовится Постановление правительства "Об утверждении "Положения об основах правового регулирования деятельности операторов железнодорожного подвижного состава и их взаимодействия с перевозчиками". Будут ли привлекаться к этой работе сами операторы?

- Конечно, и уже привлекаются. Мы выступаем за самое активное взаимодействие с компаниями-операторами, ведь в ближайшее время они будут являться нашими основными инвесторами. Зачем же рубить сук, на котором сидишь? Я вам как юрист заявляю: негоден тот нормативный акт, который вызывает отторжение у одной из причастных сторон. Мы при подготовке наших документов в так называемом "окопе" не сидим, а активно взаимодействуем с участниками транспортного рынка. Да и потом давно уже существует определенная устоявшаяся процедура прохождения проектов нормативных актов... Составляется перечень причастных. Головное ведомство готовит проект, который рассылается на согласование. Разногласия обсуждаются в рабочих группах, выносятся на согласительные комиссии и совещания. Если к консенсусу прийти не удается, бывает что документ с неразрешенными разногласиями направляется в правительство. Все делается демократично, не сомневайтесь.

    [~DETAIL_TEXT] => иного подзаконного акта определяется исходя из самих законов, а конкретно - из содержащихся в них статей, которые на это прямо указывают. Базовые документы регулируют общие отношения, а конкретизация деталей - это уже компетенция иных нормативных актов, в основном Постановлений правительства.

- Как много будет принято таких Постановлений и к какому сроку?

- На данном этапе порядка двадцати. Это что касается высшего уровня актов. Я сознательно не называю более точную цифру, поскольку идет живая практическая работа. Какие-то проекты Постановлений соединяются в единый вариант, какие-то появляются вновь. Что касается сроков, то времени очень мало. Законы "О железнодорожном транспорте в РФ" и "Устав железнодорожного транспорта РФ" вступают в силу 18 мая. Все, что из них следует дополнительно, также должно ориентироваться на эту дату.

- Сегодня речь идет только о разработке Постановлений правительства?

- Отнюдь: есть прямая необходимость и в работе на уровне федеральных законов. Сегодня имеются поручения Президента и правительства исходя из соображений обороноспособности страны внести изменения и дополнения в уже принятые упомянутые выше законы. Сюда же относится еще один очень серьезный и важный документ, который является для МПС новацией. Это Федеральный Закон "Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ".

Ранее вопросы дисциплины регулировались внутренними распоряжениями МПС. Сегодня появилась необходимость в принятии специального закона, поскольку для железнодорожного транспорта существуют определенные изъятия из тех прав, которые предоставляет "Трудовой Кодекс Российской Федерации". К концу апреля мы планируем завершить разработку этого законопроекта. Еще отдельным блоком я бы выделил работу над Постановлениями правительства о внесении изменений в старые правительственные акты (по уточненным данным свыше 30-ти), или о признании их утратившими силу (их 12). Но после принятия новых Постановлений правительства  (из числа ранее названных 20-ти) потребуются и новые изменения в действующих актах правительства. Я не зря сравнивал процесс с деревом.

- С подготовкой каких документов сегодня возникают наибольшие проблемы?

- В целом нерешаемых проблем у нас нет. Можно говорить о тех или иных разногласиях, которые затрудняют процесс согласования проектов нормативных актов. В этой связи я бы назвал Постановление правительства "Об утверждении "Перечня организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых вносится в уставный капитал ОАО "РЖД". Разночтения здесь касаются непосредственно самого перечня объектов.

Наш подход к этому вопросу вытекает непосредственно из статьи 4 Федерального Закона "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта". Там ясно сказано: в ОАО "РЖД" может не вноситься имущество организаций, непосредственно не связанное с движением поездов и обеспечением аварийно-спасательных работ в случае, если будут соблюдены следующие условия: организация не является единственным поставщиком товаров, работ и услуг для железнодорожного транспорта; организация наряду с железнодорожными предприятиями имеет иных заказчиков и иной рынок сбыта своей продукции; выделение имущества организации из состава того, что вносится в уставный капитал, не приведет к росту издержек железных дорог или к повышению тарифов и ухудшению социальной защищенности работников железнодорожного транспорта. Исходя из данных критериев и должен составляться "Перечень". Это наше кредо.

- Какова будет величина земельных участков, которые войдут в уставный капитал ОАО "РЖД" после изменений, внесенных депутатами в закон "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта"?

- В уставный капитал ОАО "РЖД" войдет очень незначительная часть земель, на которых сегодня располагаются объекты МПС: порядка 300 тысяч гектаров. Речь сегодня идет практически о тех землях, которые находятся под будущими - выделяемыми из ОАО "РЖД" объектами непроизводственной сферы. Судьба этих участков такая же, как и самих объектов, - они будут приватизированы вместе с ними. Однако на общий ход реформы никак не повлияет тот факт, что основные земли железнодорожного транспорта остаются в федеральной собственности.

- В плане мероприятий есть ряд правовых актов по регламентации работы будущего обновленного МПС.

- Чего только не начитаешься в прессе по поводу перспективы министерства. Однако общая позиция такова: до полного становления ОАО "РЖД" и до стабилизации его положения министерство путей сообщения (с прописанными для него в Законе функциями) должно работать. Надо же этого рожденного "ребенка" - ОАО "РЖД" - поднять на ноги! А потом, возможно, будут приняты новые решения...

- Известно, что сегодня в МПС готовится Постановление правительства "Об утверждении "Положения об основах правового регулирования деятельности операторов железнодорожного подвижного состава и их взаимодействия с перевозчиками". Будут ли привлекаться к этой работе сами операторы?

- Конечно, и уже привлекаются. Мы выступаем за самое активное взаимодействие с компаниями-операторами, ведь в ближайшее время они будут являться нашими основными инвесторами. Зачем же рубить сук, на котором сидишь? Я вам как юрист заявляю: негоден тот нормативный акт, который вызывает отторжение у одной из причастных сторон. Мы при подготовке наших документов в так называемом "окопе" не сидим, а активно взаимодействуем с участниками транспортного рынка. Да и потом давно уже существует определенная устоявшаяся процедура прохождения проектов нормативных актов... Составляется перечень причастных. Головное ведомство готовит проект, который рассылается на согласование. Разногласия обсуждаются в рабочих группах, выносятся на согласительные комиссии и совещания. Если к консенсусу прийти не удается, бывает что документ с неразрешенными разногласиями направляется в правительство. Все делается демократично, не сомневайтесь.

    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => 

Ход выработки нормативно-правовых актов по реформированию железнодорожного транспорта мы попросили прокомментировать статс-секретаря МПС РФ, заместителя министра путей сообщения России СЕРГЕЯ АРИСТОВА.

- Сергей Алексеевич, кто и как определяет необходимость разработки подзаконных актов к базовому пакету законов?

- Хотел бы отметить, что те четыре базовые закона, которые были приняты Законодательным Собранием Российской Федерации и подписаны Президентом, порой освещались в прессе как едва ли не завершение правовой работы по реформированию отрасли. Это далеко не так. Данный пакет образно можно сравнить с тем самым стволом дерева, от которого теперь ведет свое начало большое количество ветвей, а в перспективе вообще вырастет целая роща.

Работа ведется согласно как ведомственному, так и правительственному планам. Необходимость принятия того или 

    [~PREVIEW_TEXT] => 

Ход выработки нормативно-правовых актов по реформированию железнодорожного транспорта мы попросили прокомментировать статс-секретаря МПС РФ, заместителя министра путей сообщения России СЕРГЕЯ АРИСТОВА.

- Сергей Алексеевич, кто и как определяет необходимость разработки подзаконных актов к базовому пакету законов?

- Хотел бы отметить, что те четыре базовые закона, которые были приняты Законодательным Собранием Российской Федерации и подписаны Президентом, порой освещались в прессе как едва ли не завершение правовой работы по реформированию отрасли. Это далеко не так. Данный пакет образно можно сравнить с тем самым стволом дерева, от которого теперь ведет свое начало большое количество ветвей, а в перспективе вообще вырастет целая роща.

Работа ведется согласно как ведомственному, так и правительственному планам. Необходимость принятия того или 

    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 2255
    [~CODE] => 2255
    [EXTERNAL_ID] => 2255
    [~EXTERNAL_ID] => 2255
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107248:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107248:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105188
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107248:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105188
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107248:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107248:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107248:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107248:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => "Мы выступаем за взаимодействие"
            [SECTION_META_KEYWORDS] => "мы выступаем за взаимодействие"
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="100%" border=0><TBODY><TR><TD><FONT size=2>
Ход выработки нормативно-правовых актов по реформированию железнодорожного транспорта мы попросили прокомментировать статс-секретаря МПС РФ, заместителя министра путей сообщения России СЕРГЕЯ АРИСТОВА.<BR>
- Сергей Алексеевич, кто и как определяет необходимость разработки подзаконных актов к базовому пакету законов?<BR>
- Хотел бы отметить, что те четыре базовые закона, которые были приняты Законодательным Собранием Российской Федерации и подписаны Президентом, порой освещались в прессе как едва ли не завершение правовой работы по реформированию отрасли. Это далеко не так. Данный пакет образно можно сравнить с тем самым стволом дерева, от которого теперь ведет свое начало большое количество ветвей, а в перспективе вообще вырастет целая роща.<BR>
Работа ведется согласно как ведомственному, так и правительственному планам. Необходимость принятия того или 
</FONT></TD><TD><CENTER><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2003/04/6.gif"></CENTER></TD></TR></TBODY></TABLE>
            [ELEMENT_META_TITLE] => "Мы выступаем за взаимодействие"
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => "мы выступаем за взаимодействие"
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="100%" border=0><TBODY><TR><TD><FONT size=2>
Ход выработки нормативно-правовых актов по реформированию железнодорожного транспорта мы попросили прокомментировать статс-секретаря МПС РФ, заместителя министра путей сообщения России СЕРГЕЯ АРИСТОВА.<BR>
- Сергей Алексеевич, кто и как определяет необходимость разработки подзаконных актов к базовому пакету законов?<BR>
- Хотел бы отметить, что те четыре базовые закона, которые были приняты Законодательным Собранием Российской Федерации и подписаны Президентом, порой освещались в прессе как едва ли не завершение правовой работы по реформированию отрасли. Это далеко не так. Данный пакет образно можно сравнить с тем самым стволом дерева, от которого теперь ведет свое начало большое количество ветвей, а в перспективе вообще вырастет целая роща.<BR>
Работа ведется согласно как ведомственному, так и правительственному планам. Необходимость принятия того или 
</FONT></TD><TD><CENTER><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2003/04/6.gif"></CENTER></TD></TR></TBODY></TABLE>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => "Мы выступаем за взаимодействие"
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => "Мы выступаем за взаимодействие"
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => "Мы выступаем за взаимодействие"
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => "Мы выступаем за взаимодействие"
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => "Мы выступаем за взаимодействие"
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => "Мы выступаем за взаимодействие"
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => "Мы выступаем за взаимодействие"
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => "Мы выступаем за взаимодействие"
        )

)

									Array
(
    [ID] => 107248
    [~ID] => 107248
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1423
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1423
    [NAME] => "Мы выступаем за взаимодействие"
    [~NAME] => "Мы выступаем за взаимодействие"
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:35
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:35
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/56/2255/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/56/2255/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => иного подзаконного акта определяется исходя из самих законов, а конкретно - из содержащихся в них статей, которые на это прямо указывают. Базовые документы регулируют общие отношения, а конкретизация деталей - это уже компетенция иных нормативных актов, в основном Постановлений правительства.

- Как много будет принято таких Постановлений и к какому сроку?

- На данном этапе порядка двадцати. Это что касается высшего уровня актов. Я сознательно не называю более точную цифру, поскольку идет живая практическая работа. Какие-то проекты Постановлений соединяются в единый вариант, какие-то появляются вновь. Что касается сроков, то времени очень мало. Законы "О железнодорожном транспорте в РФ" и "Устав железнодорожного транспорта РФ" вступают в силу 18 мая. Все, что из них следует дополнительно, также должно ориентироваться на эту дату.

- Сегодня речь идет только о разработке Постановлений правительства?

- Отнюдь: есть прямая необходимость и в работе на уровне федеральных законов. Сегодня имеются поручения Президента и правительства исходя из соображений обороноспособности страны внести изменения и дополнения в уже принятые упомянутые выше законы. Сюда же относится еще один очень серьезный и важный документ, который является для МПС новацией. Это Федеральный Закон "Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ".

Ранее вопросы дисциплины регулировались внутренними распоряжениями МПС. Сегодня появилась необходимость в принятии специального закона, поскольку для железнодорожного транспорта существуют определенные изъятия из тех прав, которые предоставляет "Трудовой Кодекс Российской Федерации". К концу апреля мы планируем завершить разработку этого законопроекта. Еще отдельным блоком я бы выделил работу над Постановлениями правительства о внесении изменений в старые правительственные акты (по уточненным данным свыше 30-ти), или о признании их утратившими силу (их 12). Но после принятия новых Постановлений правительства  (из числа ранее названных 20-ти) потребуются и новые изменения в действующих актах правительства. Я не зря сравнивал процесс с деревом.

- С подготовкой каких документов сегодня возникают наибольшие проблемы?

- В целом нерешаемых проблем у нас нет. Можно говорить о тех или иных разногласиях, которые затрудняют процесс согласования проектов нормативных актов. В этой связи я бы назвал Постановление правительства "Об утверждении "Перечня организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых вносится в уставный капитал ОАО "РЖД". Разночтения здесь касаются непосредственно самого перечня объектов.

Наш подход к этому вопросу вытекает непосредственно из статьи 4 Федерального Закона "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта". Там ясно сказано: в ОАО "РЖД" может не вноситься имущество организаций, непосредственно не связанное с движением поездов и обеспечением аварийно-спасательных работ в случае, если будут соблюдены следующие условия: организация не является единственным поставщиком товаров, работ и услуг для железнодорожного транспорта; организация наряду с железнодорожными предприятиями имеет иных заказчиков и иной рынок сбыта своей продукции; выделение имущества организации из состава того, что вносится в уставный капитал, не приведет к росту издержек железных дорог или к повышению тарифов и ухудшению социальной защищенности работников железнодорожного транспорта. Исходя из данных критериев и должен составляться "Перечень". Это наше кредо.

- Какова будет величина земельных участков, которые войдут в уставный капитал ОАО "РЖД" после изменений, внесенных депутатами в закон "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта"?

- В уставный капитал ОАО "РЖД" войдет очень незначительная часть земель, на которых сегодня располагаются объекты МПС: порядка 300 тысяч гектаров. Речь сегодня идет практически о тех землях, которые находятся под будущими - выделяемыми из ОАО "РЖД" объектами непроизводственной сферы. Судьба этих участков такая же, как и самих объектов, - они будут приватизированы вместе с ними. Однако на общий ход реформы никак не повлияет тот факт, что основные земли железнодорожного транспорта остаются в федеральной собственности.

- В плане мероприятий есть ряд правовых актов по регламентации работы будущего обновленного МПС.

- Чего только не начитаешься в прессе по поводу перспективы министерства. Однако общая позиция такова: до полного становления ОАО "РЖД" и до стабилизации его положения министерство путей сообщения (с прописанными для него в Законе функциями) должно работать. Надо же этого рожденного "ребенка" - ОАО "РЖД" - поднять на ноги! А потом, возможно, будут приняты новые решения...

- Известно, что сегодня в МПС готовится Постановление правительства "Об утверждении "Положения об основах правового регулирования деятельности операторов железнодорожного подвижного состава и их взаимодействия с перевозчиками". Будут ли привлекаться к этой работе сами операторы?

- Конечно, и уже привлекаются. Мы выступаем за самое активное взаимодействие с компаниями-операторами, ведь в ближайшее время они будут являться нашими основными инвесторами. Зачем же рубить сук, на котором сидишь? Я вам как юрист заявляю: негоден тот нормативный акт, который вызывает отторжение у одной из причастных сторон. Мы при подготовке наших документов в так называемом "окопе" не сидим, а активно взаимодействуем с участниками транспортного рынка. Да и потом давно уже существует определенная устоявшаяся процедура прохождения проектов нормативных актов... Составляется перечень причастных. Головное ведомство готовит проект, который рассылается на согласование. Разногласия обсуждаются в рабочих группах, выносятся на согласительные комиссии и совещания. Если к консенсусу прийти не удается, бывает что документ с неразрешенными разногласиями направляется в правительство. Все делается демократично, не сомневайтесь.

    [~DETAIL_TEXT] => иного подзаконного акта определяется исходя из самих законов, а конкретно - из содержащихся в них статей, которые на это прямо указывают. Базовые документы регулируют общие отношения, а конкретизация деталей - это уже компетенция иных нормативных актов, в основном Постановлений правительства.

- Как много будет принято таких Постановлений и к какому сроку?

- На данном этапе порядка двадцати. Это что касается высшего уровня актов. Я сознательно не называю более точную цифру, поскольку идет живая практическая работа. Какие-то проекты Постановлений соединяются в единый вариант, какие-то появляются вновь. Что касается сроков, то времени очень мало. Законы "О железнодорожном транспорте в РФ" и "Устав железнодорожного транспорта РФ" вступают в силу 18 мая. Все, что из них следует дополнительно, также должно ориентироваться на эту дату.

- Сегодня речь идет только о разработке Постановлений правительства?

- Отнюдь: есть прямая необходимость и в работе на уровне федеральных законов. Сегодня имеются поручения Президента и правительства исходя из соображений обороноспособности страны внести изменения и дополнения в уже принятые упомянутые выше законы. Сюда же относится еще один очень серьезный и важный документ, который является для МПС новацией. Это Федеральный Закон "Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ".

Ранее вопросы дисциплины регулировались внутренними распоряжениями МПС. Сегодня появилась необходимость в принятии специального закона, поскольку для железнодорожного транспорта существуют определенные изъятия из тех прав, которые предоставляет "Трудовой Кодекс Российской Федерации". К концу апреля мы планируем завершить разработку этого законопроекта. Еще отдельным блоком я бы выделил работу над Постановлениями правительства о внесении изменений в старые правительственные акты (по уточненным данным свыше 30-ти), или о признании их утратившими силу (их 12). Но после принятия новых Постановлений правительства  (из числа ранее названных 20-ти) потребуются и новые изменения в действующих актах правительства. Я не зря сравнивал процесс с деревом.

- С подготовкой каких документов сегодня возникают наибольшие проблемы?

- В целом нерешаемых проблем у нас нет. Можно говорить о тех или иных разногласиях, которые затрудняют процесс согласования проектов нормативных актов. В этой связи я бы назвал Постановление правительства "Об утверждении "Перечня организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых вносится в уставный капитал ОАО "РЖД". Разночтения здесь касаются непосредственно самого перечня объектов.

Наш подход к этому вопросу вытекает непосредственно из статьи 4 Федерального Закона "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта". Там ясно сказано: в ОАО "РЖД" может не вноситься имущество организаций, непосредственно не связанное с движением поездов и обеспечением аварийно-спасательных работ в случае, если будут соблюдены следующие условия: организация не является единственным поставщиком товаров, работ и услуг для железнодорожного транспорта; организация наряду с железнодорожными предприятиями имеет иных заказчиков и иной рынок сбыта своей продукции; выделение имущества организации из состава того, что вносится в уставный капитал, не приведет к росту издержек железных дорог или к повышению тарифов и ухудшению социальной защищенности работников железнодорожного транспорта. Исходя из данных критериев и должен составляться "Перечень". Это наше кредо.

- Какова будет величина земельных участков, которые войдут в уставный капитал ОАО "РЖД" после изменений, внесенных депутатами в закон "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта"?

- В уставный капитал ОАО "РЖД" войдет очень незначительная часть земель, на которых сегодня располагаются объекты МПС: порядка 300 тысяч гектаров. Речь сегодня идет практически о тех землях, которые находятся под будущими - выделяемыми из ОАО "РЖД" объектами непроизводственной сферы. Судьба этих участков такая же, как и самих объектов, - они будут приватизированы вместе с ними. Однако на общий ход реформы никак не повлияет тот факт, что основные земли железнодорожного транспорта остаются в федеральной собственности.

- В плане мероприятий есть ряд правовых актов по регламентации работы будущего обновленного МПС.

- Чего только не начитаешься в прессе по поводу перспективы министерства. Однако общая позиция такова: до полного становления ОАО "РЖД" и до стабилизации его положения министерство путей сообщения (с прописанными для него в Законе функциями) должно работать. Надо же этого рожденного "ребенка" - ОАО "РЖД" - поднять на ноги! А потом, возможно, будут приняты новые решения...

- Известно, что сегодня в МПС готовится Постановление правительства "Об утверждении "Положения об основах правового регулирования деятельности операторов железнодорожного подвижного состава и их взаимодействия с перевозчиками". Будут ли привлекаться к этой работе сами операторы?

- Конечно, и уже привлекаются. Мы выступаем за самое активное взаимодействие с компаниями-операторами, ведь в ближайшее время они будут являться нашими основными инвесторами. Зачем же рубить сук, на котором сидишь? Я вам как юрист заявляю: негоден тот нормативный акт, который вызывает отторжение у одной из причастных сторон. Мы при подготовке наших документов в так называемом "окопе" не сидим, а активно взаимодействуем с участниками транспортного рынка. Да и потом давно уже существует определенная устоявшаяся процедура прохождения проектов нормативных актов... Составляется перечень причастных. Головное ведомство готовит проект, который рассылается на согласование. Разногласия обсуждаются в рабочих группах, выносятся на согласительные комиссии и совещания. Если к консенсусу прийти не удается, бывает что документ с неразрешенными разногласиями направляется в правительство. Все делается демократично, не сомневайтесь.

    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => 

Ход выработки нормативно-правовых актов по реформированию железнодорожного транспорта мы попросили прокомментировать статс-секретаря МПС РФ, заместителя министра путей сообщения России СЕРГЕЯ АРИСТОВА.

- Сергей Алексеевич, кто и как определяет необходимость разработки подзаконных актов к базовому пакету законов?

- Хотел бы отметить, что те четыре базовые закона, которые были приняты Законодательным Собранием Российской Федерации и подписаны Президентом, порой освещались в прессе как едва ли не завершение правовой работы по реформированию отрасли. Это далеко не так. Данный пакет образно можно сравнить с тем самым стволом дерева, от которого теперь ведет свое начало большое количество ветвей, а в перспективе вообще вырастет целая роща.

Работа ведется согласно как ведомственному, так и правительственному планам. Необходимость принятия того или 

    [~PREVIEW_TEXT] => 

Ход выработки нормативно-правовых актов по реформированию железнодорожного транспорта мы попросили прокомментировать статс-секретаря МПС РФ, заместителя министра путей сообщения России СЕРГЕЯ АРИСТОВА.

- Сергей Алексеевич, кто и как определяет необходимость разработки подзаконных актов к базовому пакету законов?

- Хотел бы отметить, что те четыре базовые закона, которые были приняты Законодательным Собранием Российской Федерации и подписаны Президентом, порой освещались в прессе как едва ли не завершение правовой работы по реформированию отрасли. Это далеко не так. Данный пакет образно можно сравнить с тем самым стволом дерева, от которого теперь ведет свое начало большое количество ветвей, а в перспективе вообще вырастет целая роща.

Работа ведется согласно как ведомственному, так и правительственному планам. Необходимость принятия того или 

    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 2255
    [~CODE] => 2255
    [EXTERNAL_ID] => 2255
    [~EXTERNAL_ID] => 2255
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107248:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107248:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105188
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107248:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105188
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107248:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107248:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107248:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107248:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => "Мы выступаем за взаимодействие"
            [SECTION_META_KEYWORDS] => "мы выступаем за взаимодействие"
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="100%" border=0><TBODY><TR><TD><FONT size=2>
Ход выработки нормативно-правовых актов по реформированию железнодорожного транспорта мы попросили прокомментировать статс-секретаря МПС РФ, заместителя министра путей сообщения России СЕРГЕЯ АРИСТОВА.<BR>
- Сергей Алексеевич, кто и как определяет необходимость разработки подзаконных актов к базовому пакету законов?<BR>
- Хотел бы отметить, что те четыре базовые закона, которые были приняты Законодательным Собранием Российской Федерации и подписаны Президентом, порой освещались в прессе как едва ли не завершение правовой работы по реформированию отрасли. Это далеко не так. Данный пакет образно можно сравнить с тем самым стволом дерева, от которого теперь ведет свое начало большое количество ветвей, а в перспективе вообще вырастет целая роща.<BR>
Работа ведется согласно как ведомственному, так и правительственному планам. Необходимость принятия того или 
</FONT></TD><TD><CENTER><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2003/04/6.gif"></CENTER></TD></TR></TBODY></TABLE>
            [ELEMENT_META_TITLE] => "Мы выступаем за взаимодействие"
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => "мы выступаем за взаимодействие"
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="100%" border=0><TBODY><TR><TD><FONT size=2>
Ход выработки нормативно-правовых актов по реформированию железнодорожного транспорта мы попросили прокомментировать статс-секретаря МПС РФ, заместителя министра путей сообщения России СЕРГЕЯ АРИСТОВА.<BR>
- Сергей Алексеевич, кто и как определяет необходимость разработки подзаконных актов к базовому пакету законов?<BR>
- Хотел бы отметить, что те четыре базовые закона, которые были приняты Законодательным Собранием Российской Федерации и подписаны Президентом, порой освещались в прессе как едва ли не завершение правовой работы по реформированию отрасли. Это далеко не так. Данный пакет образно можно сравнить с тем самым стволом дерева, от которого теперь ведет свое начало большое количество ветвей, а в перспективе вообще вырастет целая роща.<BR>
Работа ведется согласно как ведомственному, так и правительственному планам. Необходимость принятия того или 
</FONT></TD><TD><CENTER><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2003/04/6.gif"></CENTER></TD></TR></TBODY></TABLE>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => "Мы выступаем за взаимодействие"
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => "Мы выступаем за взаимодействие"
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => "Мы выступаем за взаимодействие"
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => "Мы выступаем за взаимодействие"
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => "Мы выступаем за взаимодействие"
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => "Мы выступаем за взаимодействие"
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => "Мы выступаем за взаимодействие"
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => "Мы выступаем за взаимодействие"
        )

)
								

Array
(
    [ID] => 107247
    [~ID] => 107247
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1423
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1423
    [NAME] => У железнодорожников план - закон?
    [~NAME] => У железнодорожников план - закон?
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:35
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:35
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/56/2254/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/56/2254/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => 

РЫНОК ПЕРЕВОЗОК

Постановление правительства об утверждении очень важных для деятельности в новых условиях "Правил обеспечения недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования" намечено представить к 15 апреля. Двумя неделями позже будет завершена работа и над Постановлением правительства об утверждении "Правил оказания услуг инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования".

Подготовить проекты "Правил перевозок грузов на железнодорожном транспорте" (по отдельному плану) и представить их в заинтересованные министерства и ведомства планируется до 31 мая.

Непосредственно для кредиторов предприятий МПС представляет интерес информация о том, что вопрос о необходимости внесения в законодательство изменений и дополнений в части их прав намечено проработать как первоочередную задачу. Речь идет прежде всего о порядке предъявления требований по досрочному исполнению обязательств ОАО "РЖД" при его организации, а также о наложении арестов на расчетные счета нового акционерного общества.

Налоговые органы всех уровней заинтересуются предложениями МПС по изменению законодательства РФ по вопросам особенностей постановки на налоговый учет, предоставления налоговых деклараций и уплаты налогов ОАО "Российские железные дороги".

Также в ближайшее время намечено разработать Постановление правительства о сохранении сроков уплаты в федеральный бюджет реструктуризированной налоговой задолженности организаций федерального железнодорожного транспорта при ее передаче в ОАО "РЖД".

Позднее будут подготовлены предложения и проведена работа с субъектами РФ и муниципальными образованиями по внесению изменений в нормативные правовые акты в части сохранения сроков уплаты в соответствующие бюджеты реструктуризированной налоговой задолженности бывших организаций МПС.



РЕГУЛИРУЮЩИЙ ОРГАН

Далее отдельно обозначим вопросы, касающиеся процесса разделения функций государственного регулирования и хозяйственного ведения. Ряд базовых документов необходим для образования функционально обновленного МПС.

В частности речь идет о Постановлении правительства об утверждении "Положения о министерстве путей сообщения  Российской Федерации", а также о Постановлении правительства "Вопросы министерства путей сообщения РФ". Эти важные документы намечено разработать к 30 апреля.

Ряд нормативно-правовых актов необходим для нормального выполнения МПС своих функций в новых условиях после реструктуризации. Среди первоочередных задач названы: разработка федерального закона "Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации" (к 30 апреля) и Постановления правительства об утверждении "Положения о государственном контроле (надзоре) за безопасностью движения и эксплуатации железнодорожного транспорта" - к 20 мая.



ХОЗЯЙСТВУЮЩИЙ СУБЪЕКТ

В особую группу выделим вопросы, регламентирующие процесс образования ОАО "РЖД". Постановление правительства РФ о создании новой компании, которым учреждается акционерное общество и утверждается его "Устав", а также  и формируются органы управления, планируется подготовить к 30 апреля.

Проекты корпоративных актов, регулирующих вопросы функционирования ОАО "РЖД", выносятся на утверждение в определенной последовательности: организационно-функциональная структура - к 10 апреля; положения о совете директоров и ревизионной  комиссии, о правлении "Общества" и о подразделениях его центрального аппарата - к 30 апреля. Проект сводного передаточного акта, необходимого для регистрации ОАО "РЖД" по результатам инвентаризации на 31 декабря 2002 года, также будет подготовлен к данному сроку.

Несколько позже (к 15 мая) планируется разработать окончательный вариант "Типового положения о железной дороге - филиале ОАО"; то же самое - об отделении дороги; а также проект доверенности, выдаваемой каждому начальнику магистрали.

Штатные расписания подразделений центрального аппарата ОАО "РЖД" и его филиалов с подразделениями будут представлены к 30 мая. На следующий день должны появиться и "Типовые положения" о таких филиалах как "ремонтный завод", "перевозочная компания", "строительная организация" и других.

Готовится также ряд документов, регламентирующих финансовую работу ОАО "РЖД". Проект "Положения об учетной политике компании" планируется подготовить к 15 мая. К этому же сроку будет представлено "Положение о составе ключевых показателей эффективности работы ОАО "РЖД" и методике их мониторинга". Проект "Положения о финансово-экономических взаимоотношениях и регламенте бюджетирования в корпорации" намечено представить к 20 мая. На более поздний срок (к 29 мая) отнесена подготовка к регистрации и открытию расчетных счетов ОАО "РЖД". Также к концу мая планируется разработать методики автоматизации систем бюджетирования, бухгалтерского, налогового и управленческого учета в условиях акционирования. При этом базовыми железными дорогами для внедрения указанных регламентов определены Октябрьская, Приволжская, Юго-Восточная и Куйбышевская.



КОГДА ЖЕ ЧАС "ИКС"?

Итак - отчетливо видно, что все основные мероприятия нормативного характера, необходимые для практического разделения функций государственного управления и хозяйственной деятельности отрасли, намечено подготовить к июню 2003 года. Однако это не означает, что таков предположительный срок образования ОАО "РЖД": многое зависит от позиций тех министерств и ведомств, с которыми необходимо согласовывать выработанные правовые акты. И хотя на протяжении всего времени разработки и проведения первых мероприятий реформы правительство в целом весьма заинтересованно способствовало ее конструктивному продвижению, предстоящие отдельные "локальные заморочки" и неувязки вполне возможны.

В подобном духе высказалась и заместитель министра путей сообщения Анна Белова, предпочитая не давать точных прогнозов. "Мы достаточно подготовились, чтобы не затягивать с акционированием, - сообщила она. - Однако сколько именно времени для этого потребуется - месяц, два или пять - я сказать не могу".

    [~DETAIL_TEXT] => 

РЫНОК ПЕРЕВОЗОК

Постановление правительства об утверждении очень важных для деятельности в новых условиях "Правил обеспечения недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования" намечено представить к 15 апреля. Двумя неделями позже будет завершена работа и над Постановлением правительства об утверждении "Правил оказания услуг инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования".

Подготовить проекты "Правил перевозок грузов на железнодорожном транспорте" (по отдельному плану) и представить их в заинтересованные министерства и ведомства планируется до 31 мая.

Непосредственно для кредиторов предприятий МПС представляет интерес информация о том, что вопрос о необходимости внесения в законодательство изменений и дополнений в части их прав намечено проработать как первоочередную задачу. Речь идет прежде всего о порядке предъявления требований по досрочному исполнению обязательств ОАО "РЖД" при его организации, а также о наложении арестов на расчетные счета нового акционерного общества.

Налоговые органы всех уровней заинтересуются предложениями МПС по изменению законодательства РФ по вопросам особенностей постановки на налоговый учет, предоставления налоговых деклараций и уплаты налогов ОАО "Российские железные дороги".

Также в ближайшее время намечено разработать Постановление правительства о сохранении сроков уплаты в федеральный бюджет реструктуризированной налоговой задолженности организаций федерального железнодорожного транспорта при ее передаче в ОАО "РЖД".

Позднее будут подготовлены предложения и проведена работа с субъектами РФ и муниципальными образованиями по внесению изменений в нормативные правовые акты в части сохранения сроков уплаты в соответствующие бюджеты реструктуризированной налоговой задолженности бывших организаций МПС.



РЕГУЛИРУЮЩИЙ ОРГАН

Далее отдельно обозначим вопросы, касающиеся процесса разделения функций государственного регулирования и хозяйственного ведения. Ряд базовых документов необходим для образования функционально обновленного МПС.

В частности речь идет о Постановлении правительства об утверждении "Положения о министерстве путей сообщения  Российской Федерации", а также о Постановлении правительства "Вопросы министерства путей сообщения РФ". Эти важные документы намечено разработать к 30 апреля.

Ряд нормативно-правовых актов необходим для нормального выполнения МПС своих функций в новых условиях после реструктуризации. Среди первоочередных задач названы: разработка федерального закона "Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации" (к 30 апреля) и Постановления правительства об утверждении "Положения о государственном контроле (надзоре) за безопасностью движения и эксплуатации железнодорожного транспорта" - к 20 мая.



ХОЗЯЙСТВУЮЩИЙ СУБЪЕКТ

В особую группу выделим вопросы, регламентирующие процесс образования ОАО "РЖД". Постановление правительства РФ о создании новой компании, которым учреждается акционерное общество и утверждается его "Устав", а также  и формируются органы управления, планируется подготовить к 30 апреля.

Проекты корпоративных актов, регулирующих вопросы функционирования ОАО "РЖД", выносятся на утверждение в определенной последовательности: организационно-функциональная структура - к 10 апреля; положения о совете директоров и ревизионной  комиссии, о правлении "Общества" и о подразделениях его центрального аппарата - к 30 апреля. Проект сводного передаточного акта, необходимого для регистрации ОАО "РЖД" по результатам инвентаризации на 31 декабря 2002 года, также будет подготовлен к данному сроку.

Несколько позже (к 15 мая) планируется разработать окончательный вариант "Типового положения о железной дороге - филиале ОАО"; то же самое - об отделении дороги; а также проект доверенности, выдаваемой каждому начальнику магистрали.

Штатные расписания подразделений центрального аппарата ОАО "РЖД" и его филиалов с подразделениями будут представлены к 30 мая. На следующий день должны появиться и "Типовые положения" о таких филиалах как "ремонтный завод", "перевозочная компания", "строительная организация" и других.

Готовится также ряд документов, регламентирующих финансовую работу ОАО "РЖД". Проект "Положения об учетной политике компании" планируется подготовить к 15 мая. К этому же сроку будет представлено "Положение о составе ключевых показателей эффективности работы ОАО "РЖД" и методике их мониторинга". Проект "Положения о финансово-экономических взаимоотношениях и регламенте бюджетирования в корпорации" намечено представить к 20 мая. На более поздний срок (к 29 мая) отнесена подготовка к регистрации и открытию расчетных счетов ОАО "РЖД". Также к концу мая планируется разработать методики автоматизации систем бюджетирования, бухгалтерского, налогового и управленческого учета в условиях акционирования. При этом базовыми железными дорогами для внедрения указанных регламентов определены Октябрьская, Приволжская, Юго-Восточная и Куйбышевская.



КОГДА ЖЕ ЧАС "ИКС"?

Итак - отчетливо видно, что все основные мероприятия нормативного характера, необходимые для практического разделения функций государственного управления и хозяйственной деятельности отрасли, намечено подготовить к июню 2003 года. Однако это не означает, что таков предположительный срок образования ОАО "РЖД": многое зависит от позиций тех министерств и ведомств, с которыми необходимо согласовывать выработанные правовые акты. И хотя на протяжении всего времени разработки и проведения первых мероприятий реформы правительство в целом весьма заинтересованно способствовало ее конструктивному продвижению, предстоящие отдельные "локальные заморочки" и неувязки вполне возможны.

В подобном духе высказалась и заместитель министра путей сообщения Анна Белова, предпочитая не давать точных прогнозов. "Мы достаточно подготовились, чтобы не затягивать с акционированием, - сообщила она. - Однако сколько именно времени для этого потребуется - месяц, два или пять - я сказать не могу".

    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => 

"С подписанием Президентом страны Владимиром Путиным последнего из основных законов по реформе железнодорожного транспорта заложен и последний кирпичик в ее основание. Можно определенно сказать, что первый этап реформирования завершен успешно", - так заместитель министра путей сообщения России Анна Белова оценила ситуацию после принятия законов. Что же дальше? Как уже сообщалось, в министерстве отрасли принят график последующей работы над нормативно-правовыми актами, отраженный в "Плане первоочередных мероприятий МПС РФ по реализации второго этапа реформирования железнодорожного транспорта". Вот его основные позиции на период до 31 мая.


    [~PREVIEW_TEXT] => 

"С подписанием Президентом страны Владимиром Путиным последнего из основных законов по реформе железнодорожного транспорта заложен и последний кирпичик в ее основание. Можно определенно сказать, что первый этап реформирования завершен успешно", - так заместитель министра путей сообщения России Анна Белова оценила ситуацию после принятия законов. Что же дальше? Как уже сообщалось, в министерстве отрасли принят график последующей работы над нормативно-правовыми актами, отраженный в "Плане первоочередных мероприятий МПС РФ по реализации второго этапа реформирования железнодорожного транспорта". Вот его основные позиции на период до 31 мая.


    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 2254
    [~CODE] => 2254
    [EXTERNAL_ID] => 2254
    [~EXTERNAL_ID] => 2254
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107247:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107247:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105188
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107247:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105188
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107247:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107247:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107247:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107247:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => У железнодорожников план - закон?
            [SECTION_META_KEYWORDS] => у железнодорожников план - закон?
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="100%" border=0><TBODY><TR><TD><FONT size=2>
"С подписанием Президентом страны Владимиром Путиным последнего из основных законов по реформе железнодорожного транспорта заложен и последний кирпичик в ее основание. Можно определенно сказать, что первый этап реформирования завершен успешно", - так заместитель министра путей сообщения России Анна Белова оценила ситуацию после принятия законов. Что же дальше? Как уже сообщалось, в министерстве отрасли принят график последующей работы над нормативно-правовыми актами, отраженный в "Плане первоочередных мероприятий МПС РФ по реализации второго этапа реформирования железнодорожного транспорта". Вот его основные позиции на период до 31 мая.<BR>
</FONT></TD><TD><CENTER><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2003/04/5.gif"></CENTER></TD></TR></TBODY></TABLE>
            [ELEMENT_META_TITLE] => У железнодорожников план - закон?
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => у железнодорожников план - закон?
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="100%" border=0><TBODY><TR><TD><FONT size=2>
"С подписанием Президентом страны Владимиром Путиным последнего из основных законов по реформе железнодорожного транспорта заложен и последний кирпичик в ее основание. Можно определенно сказать, что первый этап реформирования завершен успешно", - так заместитель министра путей сообщения России Анна Белова оценила ситуацию после принятия законов. Что же дальше? Как уже сообщалось, в министерстве отрасли принят график последующей работы над нормативно-правовыми актами, отраженный в "Плане первоочередных мероприятий МПС РФ по реализации второго этапа реформирования железнодорожного транспорта". Вот его основные позиции на период до 31 мая.<BR>
</FONT></TD><TD><CENTER><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2003/04/5.gif"></CENTER></TD></TR></TBODY></TABLE>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => У железнодорожников план - закон?
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => У железнодорожников план - закон?
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => У железнодорожников план - закон?
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => У железнодорожников план - закон?
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => У железнодорожников план - закон?
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => У железнодорожников план - закон?
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => У железнодорожников план - закон?
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => У железнодорожников план - закон?
        )

)

									Array
(
    [ID] => 107247
    [~ID] => 107247
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1423
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1423
    [NAME] => У железнодорожников план - закон?
    [~NAME] => У железнодорожников план - закон?
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:35
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:35
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/56/2254/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/56/2254/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => 

РЫНОК ПЕРЕВОЗОК

Постановление правительства об утверждении очень важных для деятельности в новых условиях "Правил обеспечения недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования" намечено представить к 15 апреля. Двумя неделями позже будет завершена работа и над Постановлением правительства об утверждении "Правил оказания услуг инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования".

Подготовить проекты "Правил перевозок грузов на железнодорожном транспорте" (по отдельному плану) и представить их в заинтересованные министерства и ведомства планируется до 31 мая.

Непосредственно для кредиторов предприятий МПС представляет интерес информация о том, что вопрос о необходимости внесения в законодательство изменений и дополнений в части их прав намечено проработать как первоочередную задачу. Речь идет прежде всего о порядке предъявления требований по досрочному исполнению обязательств ОАО "РЖД" при его организации, а также о наложении арестов на расчетные счета нового акционерного общества.

Налоговые органы всех уровней заинтересуются предложениями МПС по изменению законодательства РФ по вопросам особенностей постановки на налоговый учет, предоставления налоговых деклараций и уплаты налогов ОАО "Российские железные дороги".

Также в ближайшее время намечено разработать Постановление правительства о сохранении сроков уплаты в федеральный бюджет реструктуризированной налоговой задолженности организаций федерального железнодорожного транспорта при ее передаче в ОАО "РЖД".

Позднее будут подготовлены предложения и проведена работа с субъектами РФ и муниципальными образованиями по внесению изменений в нормативные правовые акты в части сохранения сроков уплаты в соответствующие бюджеты реструктуризированной налоговой задолженности бывших организаций МПС.



РЕГУЛИРУЮЩИЙ ОРГАН

Далее отдельно обозначим вопросы, касающиеся процесса разделения функций государственного регулирования и хозяйственного ведения. Ряд базовых документов необходим для образования функционально обновленного МПС.

В частности речь идет о Постановлении правительства об утверждении "Положения о министерстве путей сообщения  Российской Федерации", а также о Постановлении правительства "Вопросы министерства путей сообщения РФ". Эти важные документы намечено разработать к 30 апреля.

Ряд нормативно-правовых актов необходим для нормального выполнения МПС своих функций в новых условиях после реструктуризации. Среди первоочередных задач названы: разработка федерального закона "Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации" (к 30 апреля) и Постановления правительства об утверждении "Положения о государственном контроле (надзоре) за безопасностью движения и эксплуатации железнодорожного транспорта" - к 20 мая.



ХОЗЯЙСТВУЮЩИЙ СУБЪЕКТ

В особую группу выделим вопросы, регламентирующие процесс образования ОАО "РЖД". Постановление правительства РФ о создании новой компании, которым учреждается акционерное общество и утверждается его "Устав", а также  и формируются органы управления, планируется подготовить к 30 апреля.

Проекты корпоративных актов, регулирующих вопросы функционирования ОАО "РЖД", выносятся на утверждение в определенной последовательности: организационно-функциональная структура - к 10 апреля; положения о совете директоров и ревизионной  комиссии, о правлении "Общества" и о подразделениях его центрального аппарата - к 30 апреля. Проект сводного передаточного акта, необходимого для регистрации ОАО "РЖД" по результатам инвентаризации на 31 декабря 2002 года, также будет подготовлен к данному сроку.

Несколько позже (к 15 мая) планируется разработать окончательный вариант "Типового положения о железной дороге - филиале ОАО"; то же самое - об отделении дороги; а также проект доверенности, выдаваемой каждому начальнику магистрали.

Штатные расписания подразделений центрального аппарата ОАО "РЖД" и его филиалов с подразделениями будут представлены к 30 мая. На следующий день должны появиться и "Типовые положения" о таких филиалах как "ремонтный завод", "перевозочная компания", "строительная организация" и других.

Готовится также ряд документов, регламентирующих финансовую работу ОАО "РЖД". Проект "Положения об учетной политике компании" планируется подготовить к 15 мая. К этому же сроку будет представлено "Положение о составе ключевых показателей эффективности работы ОАО "РЖД" и методике их мониторинга". Проект "Положения о финансово-экономических взаимоотношениях и регламенте бюджетирования в корпорации" намечено представить к 20 мая. На более поздний срок (к 29 мая) отнесена подготовка к регистрации и открытию расчетных счетов ОАО "РЖД". Также к концу мая планируется разработать методики автоматизации систем бюджетирования, бухгалтерского, налогового и управленческого учета в условиях акционирования. При этом базовыми железными дорогами для внедрения указанных регламентов определены Октябрьская, Приволжская, Юго-Восточная и Куйбышевская.



КОГДА ЖЕ ЧАС "ИКС"?

Итак - отчетливо видно, что все основные мероприятия нормативного характера, необходимые для практического разделения функций государственного управления и хозяйственной деятельности отрасли, намечено подготовить к июню 2003 года. Однако это не означает, что таков предположительный срок образования ОАО "РЖД": многое зависит от позиций тех министерств и ведомств, с которыми необходимо согласовывать выработанные правовые акты. И хотя на протяжении всего времени разработки и проведения первых мероприятий реформы правительство в целом весьма заинтересованно способствовало ее конструктивному продвижению, предстоящие отдельные "локальные заморочки" и неувязки вполне возможны.

В подобном духе высказалась и заместитель министра путей сообщения Анна Белова, предпочитая не давать точных прогнозов. "Мы достаточно подготовились, чтобы не затягивать с акционированием, - сообщила она. - Однако сколько именно времени для этого потребуется - месяц, два или пять - я сказать не могу".

    [~DETAIL_TEXT] => 

РЫНОК ПЕРЕВОЗОК

Постановление правительства об утверждении очень важных для деятельности в новых условиях "Правил обеспечения недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования" намечено представить к 15 апреля. Двумя неделями позже будет завершена работа и над Постановлением правительства об утверждении "Правил оказания услуг инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования".

Подготовить проекты "Правил перевозок грузов на железнодорожном транспорте" (по отдельному плану) и представить их в заинтересованные министерства и ведомства планируется до 31 мая.

Непосредственно для кредиторов предприятий МПС представляет интерес информация о том, что вопрос о необходимости внесения в законодательство изменений и дополнений в части их прав намечено проработать как первоочередную задачу. Речь идет прежде всего о порядке предъявления требований по досрочному исполнению обязательств ОАО "РЖД" при его организации, а также о наложении арестов на расчетные счета нового акционерного общества.

Налоговые органы всех уровней заинтересуются предложениями МПС по изменению законодательства РФ по вопросам особенностей постановки на налоговый учет, предоставления налоговых деклараций и уплаты налогов ОАО "Российские железные дороги".

Также в ближайшее время намечено разработать Постановление правительства о сохранении сроков уплаты в федеральный бюджет реструктуризированной налоговой задолженности организаций федерального железнодорожного транспорта при ее передаче в ОАО "РЖД".

Позднее будут подготовлены предложения и проведена работа с субъектами РФ и муниципальными образованиями по внесению изменений в нормативные правовые акты в части сохранения сроков уплаты в соответствующие бюджеты реструктуризированной налоговой задолженности бывших организаций МПС.



РЕГУЛИРУЮЩИЙ ОРГАН

Далее отдельно обозначим вопросы, касающиеся процесса разделения функций государственного регулирования и хозяйственного ведения. Ряд базовых документов необходим для образования функционально обновленного МПС.

В частности речь идет о Постановлении правительства об утверждении "Положения о министерстве путей сообщения  Российской Федерации", а также о Постановлении правительства "Вопросы министерства путей сообщения РФ". Эти важные документы намечено разработать к 30 апреля.

Ряд нормативно-правовых актов необходим для нормального выполнения МПС своих функций в новых условиях после реструктуризации. Среди первоочередных задач названы: разработка федерального закона "Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации" (к 30 апреля) и Постановления правительства об утверждении "Положения о государственном контроле (надзоре) за безопасностью движения и эксплуатации железнодорожного транспорта" - к 20 мая.



ХОЗЯЙСТВУЮЩИЙ СУБЪЕКТ

В особую группу выделим вопросы, регламентирующие процесс образования ОАО "РЖД". Постановление правительства РФ о создании новой компании, которым учреждается акционерное общество и утверждается его "Устав", а также  и формируются органы управления, планируется подготовить к 30 апреля.

Проекты корпоративных актов, регулирующих вопросы функционирования ОАО "РЖД", выносятся на утверждение в определенной последовательности: организационно-функциональная структура - к 10 апреля; положения о совете директоров и ревизионной  комиссии, о правлении "Общества" и о подразделениях его центрального аппарата - к 30 апреля. Проект сводного передаточного акта, необходимого для регистрации ОАО "РЖД" по результатам инвентаризации на 31 декабря 2002 года, также будет подготовлен к данному сроку.

Несколько позже (к 15 мая) планируется разработать окончательный вариант "Типового положения о железной дороге - филиале ОАО"; то же самое - об отделении дороги; а также проект доверенности, выдаваемой каждому начальнику магистрали.

Штатные расписания подразделений центрального аппарата ОАО "РЖД" и его филиалов с подразделениями будут представлены к 30 мая. На следующий день должны появиться и "Типовые положения" о таких филиалах как "ремонтный завод", "перевозочная компания", "строительная организация" и других.

Готовится также ряд документов, регламентирующих финансовую работу ОАО "РЖД". Проект "Положения об учетной политике компании" планируется подготовить к 15 мая. К этому же сроку будет представлено "Положение о составе ключевых показателей эффективности работы ОАО "РЖД" и методике их мониторинга". Проект "Положения о финансово-экономических взаимоотношениях и регламенте бюджетирования в корпорации" намечено представить к 20 мая. На более поздний срок (к 29 мая) отнесена подготовка к регистрации и открытию расчетных счетов ОАО "РЖД". Также к концу мая планируется разработать методики автоматизации систем бюджетирования, бухгалтерского, налогового и управленческого учета в условиях акционирования. При этом базовыми железными дорогами для внедрения указанных регламентов определены Октябрьская, Приволжская, Юго-Восточная и Куйбышевская.



КОГДА ЖЕ ЧАС "ИКС"?

Итак - отчетливо видно, что все основные мероприятия нормативного характера, необходимые для практического разделения функций государственного управления и хозяйственной деятельности отрасли, намечено подготовить к июню 2003 года. Однако это не означает, что таков предположительный срок образования ОАО "РЖД": многое зависит от позиций тех министерств и ведомств, с которыми необходимо согласовывать выработанные правовые акты. И хотя на протяжении всего времени разработки и проведения первых мероприятий реформы правительство в целом весьма заинтересованно способствовало ее конструктивному продвижению, предстоящие отдельные "локальные заморочки" и неувязки вполне возможны.

В подобном духе высказалась и заместитель министра путей сообщения Анна Белова, предпочитая не давать точных прогнозов. "Мы достаточно подготовились, чтобы не затягивать с акционированием, - сообщила она. - Однако сколько именно времени для этого потребуется - месяц, два или пять - я сказать не могу".

    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => 

"С подписанием Президентом страны Владимиром Путиным последнего из основных законов по реформе железнодорожного транспорта заложен и последний кирпичик в ее основание. Можно определенно сказать, что первый этап реформирования завершен успешно", - так заместитель министра путей сообщения России Анна Белова оценила ситуацию после принятия законов. Что же дальше? Как уже сообщалось, в министерстве отрасли принят график последующей работы над нормативно-правовыми актами, отраженный в "Плане первоочередных мероприятий МПС РФ по реализации второго этапа реформирования железнодорожного транспорта". Вот его основные позиции на период до 31 мая.


    [~PREVIEW_TEXT] => 

"С подписанием Президентом страны Владимиром Путиным последнего из основных законов по реформе железнодорожного транспорта заложен и последний кирпичик в ее основание. Можно определенно сказать, что первый этап реформирования завершен успешно", - так заместитель министра путей сообщения России Анна Белова оценила ситуацию после принятия законов. Что же дальше? Как уже сообщалось, в министерстве отрасли принят график последующей работы над нормативно-правовыми актами, отраженный в "Плане первоочередных мероприятий МПС РФ по реализации второго этапа реформирования железнодорожного транспорта". Вот его основные позиции на период до 31 мая.


    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 2254
    [~CODE] => 2254
    [EXTERNAL_ID] => 2254
    [~EXTERNAL_ID] => 2254
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107247:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107247:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105188
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107247:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105188
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107247:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107247:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107247:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107247:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => У железнодорожников план - закон?
            [SECTION_META_KEYWORDS] => у железнодорожников план - закон?
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="100%" border=0><TBODY><TR><TD><FONT size=2>
"С подписанием Президентом страны Владимиром Путиным последнего из основных законов по реформе железнодорожного транспорта заложен и последний кирпичик в ее основание. Можно определенно сказать, что первый этап реформирования завершен успешно", - так заместитель министра путей сообщения России Анна Белова оценила ситуацию после принятия законов. Что же дальше? Как уже сообщалось, в министерстве отрасли принят график последующей работы над нормативно-правовыми актами, отраженный в "Плане первоочередных мероприятий МПС РФ по реализации второго этапа реформирования железнодорожного транспорта". Вот его основные позиции на период до 31 мая.<BR>
</FONT></TD><TD><CENTER><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2003/04/5.gif"></CENTER></TD></TR></TBODY></TABLE>
            [ELEMENT_META_TITLE] => У железнодорожников план - закон?
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => у железнодорожников план - закон?
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="100%" border=0><TBODY><TR><TD><FONT size=2>
"С подписанием Президентом страны Владимиром Путиным последнего из основных законов по реформе железнодорожного транспорта заложен и последний кирпичик в ее основание. Можно определенно сказать, что первый этап реформирования завершен успешно", - так заместитель министра путей сообщения России Анна Белова оценила ситуацию после принятия законов. Что же дальше? Как уже сообщалось, в министерстве отрасли принят график последующей работы над нормативно-правовыми актами, отраженный в "Плане первоочередных мероприятий МПС РФ по реализации второго этапа реформирования железнодорожного транспорта". Вот его основные позиции на период до 31 мая.<BR>
</FONT></TD><TD><CENTER><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2003/04/5.gif"></CENTER></TD></TR></TBODY></TABLE>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => У железнодорожников план - закон?
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => У железнодорожников план - закон?
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => У железнодорожников план - закон?
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => У железнодорожников план - закон?
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => У железнодорожников план - закон?
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => У железнодорожников план - закон?
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => У железнодорожников план - закон?
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => У железнодорожников план - закон?
        )

)
								

Array
(
    [ID] => 107246
    [~ID] => 107246
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1423
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1423
    [NAME] => Через тернии к звездам?
    [~NAME] => Через тернии к звездам?
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:35
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:35
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/56/2253/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/56/2253/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => По поручению правительства России Государственный таможенный комитет 25 сентября 1998 года представил первый вариант проекта новой редакции "Таможенного Кодекса". В октябре и декабре того же года, а затем в январе 1999-го состоялись "круглые столы" с участием разработчиков документа и представителями деловых кругов. В ходе обсуждений было получено свыше 400 предложений и замечаний к законопроекту.

В ноябре 1998 года ГТК представил второй вариант "Кодекса", в котором данные предложения были частично учтены. В том же месяце законопроект "О внесении изменений и дополнений в "Таможенный Кодекс Российской Федерации" был принят к обсуждению Государственной Думой. Однако после почти полугодовых мытарств в думском комитете по бюджету, налогам, банкам и финансам в апреле 1999 года он был направлен на повторное рассмотрение в правительство РФ.

Тем временем группа депутатов Думы внесла свою редакцию "Кодекса", которая и была принята в первом чтении 23 ноября 1999 года. Далее началась работа над поправками, принявшая более чем затяжной характер. 

Параллельно свой вариант готовило и правительство. Осенью 2001 года, в виде поправок к принятому в первом чтении "Кодексу", он был внесен в Госдуму. Зимой 2002-го подкомитет по таможенно-тарифному регулированию и внешнеэкономической деятельности думского бюджетного комитета при подготовке ко второму чтению решил принять за основу правительственный вариант. Однако весной председатель подкомитета Валерий Драганов представил свои поправки, оформленные в виде нового варианта "Кодекса"...

В итоге рассмотрение было перенесено на осень, но позже (помимо депутатов и таможенников) к законотворческому процессу по вступлению России в ВТО и реформе таможенной политики подключилась и рабочая группа "Российского союза промышленников и предпринимателей" во главе с генеральным директором ЗАО "Северстальгрупп" Алексеем Мордашовым. "Таможенный Кодекс" намеревались принять во втором чтении до конца прошлого года, но споры между заинтересованными сторонами вновь затянулись.

Определенных согласований и компромиссов удалось достичь к началу весны 2003 года. В марте-начале апреля текст нового "Кодекса" находился в работе в профильном комитете парламента. Председатель Государственного таможенного комитета РФ Михаил Ванин на совместном заседании президиума правления Торгово-промышленной палаты России и коллегии ГТК РФ выразил уверенность в принятии "Таможенного Кодекса" на весенней сессии Госдумы.

По его словам, документ полностью готов ко второму чтению и, в случае одобрения на заседании бюджетного комитета Думы, 23 апреля будет вынесен на пленарное заседание, сообщил Ванин. Благодаря новому "Кодексу", подчеркнул он, таможня превратится из "контроля в службу, обеспечивающую и обслуживающую внешнюю торговлю". До середины года, по мнению аналитиков, "Таможенный Кодекс" будет одобрен Советом Федерации и подписан Президентом, а с 1 января 2004-го вступит в силу.

    [~DETAIL_TEXT] => По поручению правительства России Государственный таможенный комитет 25 сентября 1998 года представил первый вариант проекта новой редакции "Таможенного Кодекса". В октябре и декабре того же года, а затем в январе 1999-го состоялись "круглые столы" с участием разработчиков документа и представителями деловых кругов. В ходе обсуждений было получено свыше 400 предложений и замечаний к законопроекту.

В ноябре 1998 года ГТК представил второй вариант "Кодекса", в котором данные предложения были частично учтены. В том же месяце законопроект "О внесении изменений и дополнений в "Таможенный Кодекс Российской Федерации" был принят к обсуждению Государственной Думой. Однако после почти полугодовых мытарств в думском комитете по бюджету, налогам, банкам и финансам в апреле 1999 года он был направлен на повторное рассмотрение в правительство РФ.

Тем временем группа депутатов Думы внесла свою редакцию "Кодекса", которая и была принята в первом чтении 23 ноября 1999 года. Далее началась работа над поправками, принявшая более чем затяжной характер. 

Параллельно свой вариант готовило и правительство. Осенью 2001 года, в виде поправок к принятому в первом чтении "Кодексу", он был внесен в Госдуму. Зимой 2002-го подкомитет по таможенно-тарифному регулированию и внешнеэкономической деятельности думского бюджетного комитета при подготовке ко второму чтению решил принять за основу правительственный вариант. Однако весной председатель подкомитета Валерий Драганов представил свои поправки, оформленные в виде нового варианта "Кодекса"...

В итоге рассмотрение было перенесено на осень, но позже (помимо депутатов и таможенников) к законотворческому процессу по вступлению России в ВТО и реформе таможенной политики подключилась и рабочая группа "Российского союза промышленников и предпринимателей" во главе с генеральным директором ЗАО "Северстальгрупп" Алексеем Мордашовым. "Таможенный Кодекс" намеревались принять во втором чтении до конца прошлого года, но споры между заинтересованными сторонами вновь затянулись.

Определенных согласований и компромиссов удалось достичь к началу весны 2003 года. В марте-начале апреля текст нового "Кодекса" находился в работе в профильном комитете парламента. Председатель Государственного таможенного комитета РФ Михаил Ванин на совместном заседании президиума правления Торгово-промышленной палаты России и коллегии ГТК РФ выразил уверенность в принятии "Таможенного Кодекса" на весенней сессии Госдумы.

По его словам, документ полностью готов ко второму чтению и, в случае одобрения на заседании бюджетного комитета Думы, 23 апреля будет вынесен на пленарное заседание, сообщил Ванин. Благодаря новому "Кодексу", подчеркнул он, таможня превратится из "контроля в службу, обеспечивающую и обслуживающую внешнюю торговлю". До середины года, по мнению аналитиков, "Таможенный Кодекс" будет одобрен Советом Федерации и подписан Президентом, а с 1 января 2004-го вступит в силу.

    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => История разработки и принятия нового "Таможенного Кодекса", похоже, близка к завершению.


    [~PREVIEW_TEXT] => История разработки и принятия нового "Таможенного Кодекса", похоже, близка к завершению.


    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 2253
    [~CODE] => 2253
    [EXTERNAL_ID] => 2253
    [~EXTERNAL_ID] => 2253
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107246:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107246:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105188
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107246:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105188
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107246:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107246:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107246:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107246:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Через тернии к звездам?
            [SECTION_META_KEYWORDS] => через тернии к звездам?
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <B><I>История разработки и принятия нового "Таможенного Кодекса", похоже, близка к завершению.</I></B><BR><BR>
            [ELEMENT_META_TITLE] => Через тернии к звездам?
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => через тернии к звездам?
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <B><I>История разработки и принятия нового "Таможенного Кодекса", похоже, близка к завершению.</I></B><BR><BR>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Через тернии к звездам?
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Через тернии к звездам?
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Через тернии к звездам?
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Через тернии к звездам?
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Через тернии к звездам?
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Через тернии к звездам?
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Через тернии к звездам?
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Через тернии к звездам?
        )

)

									Array
(
    [ID] => 107246
    [~ID] => 107246
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1423
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1423
    [NAME] => Через тернии к звездам?
    [~NAME] => Через тернии к звездам?
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:35
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:35
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/56/2253/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/56/2253/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => По поручению правительства России Государственный таможенный комитет 25 сентября 1998 года представил первый вариант проекта новой редакции "Таможенного Кодекса". В октябре и декабре того же года, а затем в январе 1999-го состоялись "круглые столы" с участием разработчиков документа и представителями деловых кругов. В ходе обсуждений было получено свыше 400 предложений и замечаний к законопроекту.

В ноябре 1998 года ГТК представил второй вариант "Кодекса", в котором данные предложения были частично учтены. В том же месяце законопроект "О внесении изменений и дополнений в "Таможенный Кодекс Российской Федерации" был принят к обсуждению Государственной Думой. Однако после почти полугодовых мытарств в думском комитете по бюджету, налогам, банкам и финансам в апреле 1999 года он был направлен на повторное рассмотрение в правительство РФ.

Тем временем группа депутатов Думы внесла свою редакцию "Кодекса", которая и была принята в первом чтении 23 ноября 1999 года. Далее началась работа над поправками, принявшая более чем затяжной характер. 

Параллельно свой вариант готовило и правительство. Осенью 2001 года, в виде поправок к принятому в первом чтении "Кодексу", он был внесен в Госдуму. Зимой 2002-го подкомитет по таможенно-тарифному регулированию и внешнеэкономической деятельности думского бюджетного комитета при подготовке ко второму чтению решил принять за основу правительственный вариант. Однако весной председатель подкомитета Валерий Драганов представил свои поправки, оформленные в виде нового варианта "Кодекса"...

В итоге рассмотрение было перенесено на осень, но позже (помимо депутатов и таможенников) к законотворческому процессу по вступлению России в ВТО и реформе таможенной политики подключилась и рабочая группа "Российского союза промышленников и предпринимателей" во главе с генеральным директором ЗАО "Северстальгрупп" Алексеем Мордашовым. "Таможенный Кодекс" намеревались принять во втором чтении до конца прошлого года, но споры между заинтересованными сторонами вновь затянулись.

Определенных согласований и компромиссов удалось достичь к началу весны 2003 года. В марте-начале апреля текст нового "Кодекса" находился в работе в профильном комитете парламента. Председатель Государственного таможенного комитета РФ Михаил Ванин на совместном заседании президиума правления Торгово-промышленной палаты России и коллегии ГТК РФ выразил уверенность в принятии "Таможенного Кодекса" на весенней сессии Госдумы.

По его словам, документ полностью готов ко второму чтению и, в случае одобрения на заседании бюджетного комитета Думы, 23 апреля будет вынесен на пленарное заседание, сообщил Ванин. Благодаря новому "Кодексу", подчеркнул он, таможня превратится из "контроля в службу, обеспечивающую и обслуживающую внешнюю торговлю". До середины года, по мнению аналитиков, "Таможенный Кодекс" будет одобрен Советом Федерации и подписан Президентом, а с 1 января 2004-го вступит в силу.

    [~DETAIL_TEXT] => По поручению правительства России Государственный таможенный комитет 25 сентября 1998 года представил первый вариант проекта новой редакции "Таможенного Кодекса". В октябре и декабре того же года, а затем в январе 1999-го состоялись "круглые столы" с участием разработчиков документа и представителями деловых кругов. В ходе обсуждений было получено свыше 400 предложений и замечаний к законопроекту.

В ноябре 1998 года ГТК представил второй вариант "Кодекса", в котором данные предложения были частично учтены. В том же месяце законопроект "О внесении изменений и дополнений в "Таможенный Кодекс Российской Федерации" был принят к обсуждению Государственной Думой. Однако после почти полугодовых мытарств в думском комитете по бюджету, налогам, банкам и финансам в апреле 1999 года он был направлен на повторное рассмотрение в правительство РФ.

Тем временем группа депутатов Думы внесла свою редакцию "Кодекса", которая и была принята в первом чтении 23 ноября 1999 года. Далее началась работа над поправками, принявшая более чем затяжной характер. 

Параллельно свой вариант готовило и правительство. Осенью 2001 года, в виде поправок к принятому в первом чтении "Кодексу", он был внесен в Госдуму. Зимой 2002-го подкомитет по таможенно-тарифному регулированию и внешнеэкономической деятельности думского бюджетного комитета при подготовке ко второму чтению решил принять за основу правительственный вариант. Однако весной председатель подкомитета Валерий Драганов представил свои поправки, оформленные в виде нового варианта "Кодекса"...

В итоге рассмотрение было перенесено на осень, но позже (помимо депутатов и таможенников) к законотворческому процессу по вступлению России в ВТО и реформе таможенной политики подключилась и рабочая группа "Российского союза промышленников и предпринимателей" во главе с генеральным директором ЗАО "Северстальгрупп" Алексеем Мордашовым. "Таможенный Кодекс" намеревались принять во втором чтении до конца прошлого года, но споры между заинтересованными сторонами вновь затянулись.

Определенных согласований и компромиссов удалось достичь к началу весны 2003 года. В марте-начале апреля текст нового "Кодекса" находился в работе в профильном комитете парламента. Председатель Государственного таможенного комитета РФ Михаил Ванин на совместном заседании президиума правления Торгово-промышленной палаты России и коллегии ГТК РФ выразил уверенность в принятии "Таможенного Кодекса" на весенней сессии Госдумы.

По его словам, документ полностью готов ко второму чтению и, в случае одобрения на заседании бюджетного комитета Думы, 23 апреля будет вынесен на пленарное заседание, сообщил Ванин. Благодаря новому "Кодексу", подчеркнул он, таможня превратится из "контроля в службу, обеспечивающую и обслуживающую внешнюю торговлю". До середины года, по мнению аналитиков, "Таможенный Кодекс" будет одобрен Советом Федерации и подписан Президентом, а с 1 января 2004-го вступит в силу.

    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => История разработки и принятия нового "Таможенного Кодекса", похоже, близка к завершению.


    [~PREVIEW_TEXT] => История разработки и принятия нового "Таможенного Кодекса", похоже, близка к завершению.


    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 2253
    [~CODE] => 2253
    [EXTERNAL_ID] => 2253
    [~EXTERNAL_ID] => 2253
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107246:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107246:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105188
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107246:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105188
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107246:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107246:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107246:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107246:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Через тернии к звездам?
            [SECTION_META_KEYWORDS] => через тернии к звездам?
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <B><I>История разработки и принятия нового "Таможенного Кодекса", похоже, близка к завершению.</I></B><BR><BR>
            [ELEMENT_META_TITLE] => Через тернии к звездам?
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => через тернии к звездам?
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <B><I>История разработки и принятия нового "Таможенного Кодекса", похоже, близка к завершению.</I></B><BR><BR>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Через тернии к звездам?
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Через тернии к звездам?
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Через тернии к звездам?
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Через тернии к звездам?
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Через тернии к звездам?
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Через тернии к звездам?
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Через тернии к звездам?
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Через тернии к звездам?
        )

)
								

Array
(
    [ID] => 107245
    [~ID] => 107245
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1423
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1423
    [NAME] => Новый "Кодекс" коренным образом изменит работу таможни
    [~NAME] => Новый "Кодекс" коренным образом изменит работу таможни
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:35
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:35
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/56/2252/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/56/2252/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => предоставляемых таможенным органам, должен быть зафиксирован в "Кодексе", а содержащие эти сведения документы - максимально приближены к международно-принятым. Конечно, четко записать перечень документов можно не всегда. При необходимости его надо будет менять. Но такое право должно быть только у ГТК. Кроме того должны быть четко определены порядок принятия подобных решений и период, в течение которого происходит адаптация. Таким образом можно повысить предсказуемость работы таможни для участников ВЭД.

Мы уже добились максимальной однозначности в описании таможенных процедур. В этом нас поддержало правительство. Убрали из "Кодекса" все формулировки типа "иное" ("другое"), позволяющие произвольно расширять список требуемых сведений. Также нам представляется целесообразным максимально поднять уровень принятия решений там, где это возможно: чтобы законную силу имел только ГТК, а не отдельный таможенник по своему усмотрению.

- Как Вы смотрите на вопрос определения сроков прохождения таможенного оформления?

- Конечно, в "Кодекс" необходимо ввести ограничители по срокам. Пока еще однозначного решения на этот счет нет. К тому же обнаружились и разные понимания по предмету внесенных предложений, но в любом случае общий срок оформления будет составлять не более шести дней.

- Много спорных моментов было по поводу использования околотаможенной структуры...

- Хочу заметить, что здесь предполагаются новые подходы: в частности так называемый принцип отсутствия преференций со стороны таможни. Участник ВЭД имеет право самостоятельно выбирать - пользоваться ли услугами околотаможенной инфраструктуры, или сделать все самому. Кроме того важно законодательно закрепить право предпринимателей стать элементом околотаможенной структуры.

- Нужно ли лицензировать виды таможенной деятельности?

- Лицензирование таможенных брокеров решили оставить. Однако теперь будет четко записано, по каким принципам выдается лицензия; причем ее отзыв будет осуществляться только через суд. Надо сказать, что в "Кодексе" появляется много сфер, спорные вопросы в которых можно будет решить в суде, куда участник ВЭД, не нашедший понимания у таможенных органов, может теперь обратиться. Также предприниматель или любой другой участник внешне-экономической деятельности имеет право получить разъяснения по каким-либо спорным вопросам непосредственно у таможенников, а если его права были ущемлены - имеет право обратиться в суд и получить соответствующую компенсацию.

- Было ли в процессе работы над "Кодексом" услышано мнение всех заинтересованных сторон?

- Я считаю, что работа над новым вариантом "Кодекса" показала добрую волю к созданию благоприятных условий для ведения бизнеса в России со стороны всех задействованных в этом процессе лиц. И убежден, что новый закон коренным образом изменит работу таможенной службы. Это единственный путь, потому как с практикой, которая существовала у нас ранее, нельзя вступать в ВТО и рассчитывать на благоприятный инвестиционный климат.

    [~DETAIL_TEXT] => предоставляемых таможенным органам, должен быть зафиксирован в "Кодексе", а содержащие эти сведения документы - максимально приближены к международно-принятым. Конечно, четко записать перечень документов можно не всегда. При необходимости его надо будет менять. Но такое право должно быть только у ГТК. Кроме того должны быть четко определены порядок принятия подобных решений и период, в течение которого происходит адаптация. Таким образом можно повысить предсказуемость работы таможни для участников ВЭД.

Мы уже добились максимальной однозначности в описании таможенных процедур. В этом нас поддержало правительство. Убрали из "Кодекса" все формулировки типа "иное" ("другое"), позволяющие произвольно расширять список требуемых сведений. Также нам представляется целесообразным максимально поднять уровень принятия решений там, где это возможно: чтобы законную силу имел только ГТК, а не отдельный таможенник по своему усмотрению.

- Как Вы смотрите на вопрос определения сроков прохождения таможенного оформления?

- Конечно, в "Кодекс" необходимо ввести ограничители по срокам. Пока еще однозначного решения на этот счет нет. К тому же обнаружились и разные понимания по предмету внесенных предложений, но в любом случае общий срок оформления будет составлять не более шести дней.

- Много спорных моментов было по поводу использования околотаможенной структуры...

- Хочу заметить, что здесь предполагаются новые подходы: в частности так называемый принцип отсутствия преференций со стороны таможни. Участник ВЭД имеет право самостоятельно выбирать - пользоваться ли услугами околотаможенной инфраструктуры, или сделать все самому. Кроме того важно законодательно закрепить право предпринимателей стать элементом околотаможенной структуры.

- Нужно ли лицензировать виды таможенной деятельности?

- Лицензирование таможенных брокеров решили оставить. Однако теперь будет четко записано, по каким принципам выдается лицензия; причем ее отзыв будет осуществляться только через суд. Надо сказать, что в "Кодексе" появляется много сфер, спорные вопросы в которых можно будет решить в суде, куда участник ВЭД, не нашедший понимания у таможенных органов, может теперь обратиться. Также предприниматель или любой другой участник внешне-экономической деятельности имеет право получить разъяснения по каким-либо спорным вопросам непосредственно у таможенников, а если его права были ущемлены - имеет право обратиться в суд и получить соответствующую компенсацию.

- Было ли в процессе работы над "Кодексом" услышано мнение всех заинтересованных сторон?

- Я считаю, что работа над новым вариантом "Кодекса" показала добрую волю к созданию благоприятных условий для ведения бизнеса в России со стороны всех задействованных в этом процессе лиц. И убежден, что новый закон коренным образом изменит работу таможенной службы. Это единственный путь, потому как с практикой, которая существовала у нас ранее, нельзя вступать в ВТО и рассчитывать на благоприятный инвестиционный климат.

    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => 

На вопросы журнала "РЖД-Партнер" отвечает руководитель рабочей группы РСПП по вступлению России в ВТО и реформе таможенной политики, генеральный директор ЗАО "Северсталь-групп" АЛЕКСЕЙ МОРДАШОВ.

- Алексей Александрович, каким должен быть "Таможенный Кодекс" с позиций бизнеса?

- Очевидно, что "Кодекс" должен быть документом прямого действия: чтобы нормативно закрепить все процедуры и снизить вероятность злоупотреблений таможни на границе. Оформление таможенных процедур надо проводить путем уведомительного характера, а сферу разрешительных мер ГКТ необходимо максимально ограничить.

Требуется в полной мере разъяснить и четко описать права участников внешне-экономической деятельности и таможни. Перечень сведений,

    [~PREVIEW_TEXT] => 

На вопросы журнала "РЖД-Партнер" отвечает руководитель рабочей группы РСПП по вступлению России в ВТО и реформе таможенной политики, генеральный директор ЗАО "Северсталь-групп" АЛЕКСЕЙ МОРДАШОВ.

- Алексей Александрович, каким должен быть "Таможенный Кодекс" с позиций бизнеса?

- Очевидно, что "Кодекс" должен быть документом прямого действия: чтобы нормативно закрепить все процедуры и снизить вероятность злоупотреблений таможни на границе. Оформление таможенных процедур надо проводить путем уведомительного характера, а сферу разрешительных мер ГКТ необходимо максимально ограничить.

Требуется в полной мере разъяснить и четко описать права участников внешне-экономической деятельности и таможни. Перечень сведений,

    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 2252
    [~CODE] => 2252
    [EXTERNAL_ID] => 2252
    [~EXTERNAL_ID] => 2252
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107245:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107245:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105188
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107245:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105188
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107245:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107245:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107245:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107245:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Новый "Кодекс" коренным образом изменит работу таможни
            [SECTION_META_KEYWORDS] => новый "кодекс" коренным образом изменит работу таможни
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="100%" border=0><TBODY><TR><TD><FONT size=2>
На вопросы журнала "РЖД-Партнер" отвечает руководитель рабочей группы РСПП по вступлению России в ВТО и реформе таможенной политики, генеральный директор ЗАО "Северсталь-групп" АЛЕКСЕЙ МОРДАШОВ.<BR>
<B>- Алексей Александрович, каким должен быть "Таможенный Кодекс" с позиций бизнеса?</B><BR>
- Очевидно, что "Кодекс" должен быть документом прямого действия: чтобы нормативно закрепить все процедуры и снизить вероятность злоупотреблений таможни на границе. Оформление таможенных процедур надо проводить путем уведомительного характера, а сферу разрешительных мер ГКТ необходимо максимально ограничить.<BR>
Требуется в полной мере разъяснить и четко описать права участников внешне-экономической деятельности и таможни. Перечень сведений,
</FONT></TD><TD><CENTER><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2003/04/4.gif"></CENTER></TD></TR></TBODY></TABLE>
            [ELEMENT_META_TITLE] => Новый "Кодекс" коренным образом изменит работу таможни
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => новый "кодекс" коренным образом изменит работу таможни
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="100%" border=0><TBODY><TR><TD><FONT size=2>
На вопросы журнала "РЖД-Партнер" отвечает руководитель рабочей группы РСПП по вступлению России в ВТО и реформе таможенной политики, генеральный директор ЗАО "Северсталь-групп" АЛЕКСЕЙ МОРДАШОВ.<BR>
<B>- Алексей Александрович, каким должен быть "Таможенный Кодекс" с позиций бизнеса?</B><BR>
- Очевидно, что "Кодекс" должен быть документом прямого действия: чтобы нормативно закрепить все процедуры и снизить вероятность злоупотреблений таможни на границе. Оформление таможенных процедур надо проводить путем уведомительного характера, а сферу разрешительных мер ГКТ необходимо максимально ограничить.<BR>
Требуется в полной мере разъяснить и четко описать права участников внешне-экономической деятельности и таможни. Перечень сведений,
</FONT></TD><TD><CENTER><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2003/04/4.gif"></CENTER></TD></TR></TBODY></TABLE>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Новый "Кодекс" коренным образом изменит работу таможни
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Новый "Кодекс" коренным образом изменит работу таможни
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Новый "Кодекс" коренным образом изменит работу таможни
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Новый "Кодекс" коренным образом изменит работу таможни
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Новый "Кодекс" коренным образом изменит работу таможни
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Новый "Кодекс" коренным образом изменит работу таможни
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Новый "Кодекс" коренным образом изменит работу таможни
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Новый "Кодекс" коренным образом изменит работу таможни
        )

)

									Array
(
    [ID] => 107245
    [~ID] => 107245
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1423
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1423
    [NAME] => Новый "Кодекс" коренным образом изменит работу таможни
    [~NAME] => Новый "Кодекс" коренным образом изменит работу таможни
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:35
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:35
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/56/2252/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/56/2252/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => предоставляемых таможенным органам, должен быть зафиксирован в "Кодексе", а содержащие эти сведения документы - максимально приближены к международно-принятым. Конечно, четко записать перечень документов можно не всегда. При необходимости его надо будет менять. Но такое право должно быть только у ГТК. Кроме того должны быть четко определены порядок принятия подобных решений и период, в течение которого происходит адаптация. Таким образом можно повысить предсказуемость работы таможни для участников ВЭД.

Мы уже добились максимальной однозначности в описании таможенных процедур. В этом нас поддержало правительство. Убрали из "Кодекса" все формулировки типа "иное" ("другое"), позволяющие произвольно расширять список требуемых сведений. Также нам представляется целесообразным максимально поднять уровень принятия решений там, где это возможно: чтобы законную силу имел только ГТК, а не отдельный таможенник по своему усмотрению.

- Как Вы смотрите на вопрос определения сроков прохождения таможенного оформления?

- Конечно, в "Кодекс" необходимо ввести ограничители по срокам. Пока еще однозначного решения на этот счет нет. К тому же обнаружились и разные понимания по предмету внесенных предложений, но в любом случае общий срок оформления будет составлять не более шести дней.

- Много спорных моментов было по поводу использования околотаможенной структуры...

- Хочу заметить, что здесь предполагаются новые подходы: в частности так называемый принцип отсутствия преференций со стороны таможни. Участник ВЭД имеет право самостоятельно выбирать - пользоваться ли услугами околотаможенной инфраструктуры, или сделать все самому. Кроме того важно законодательно закрепить право предпринимателей стать элементом околотаможенной структуры.

- Нужно ли лицензировать виды таможенной деятельности?

- Лицензирование таможенных брокеров решили оставить. Однако теперь будет четко записано, по каким принципам выдается лицензия; причем ее отзыв будет осуществляться только через суд. Надо сказать, что в "Кодексе" появляется много сфер, спорные вопросы в которых можно будет решить в суде, куда участник ВЭД, не нашедший понимания у таможенных органов, может теперь обратиться. Также предприниматель или любой другой участник внешне-экономической деятельности имеет право получить разъяснения по каким-либо спорным вопросам непосредственно у таможенников, а если его права были ущемлены - имеет право обратиться в суд и получить соответствующую компенсацию.

- Было ли в процессе работы над "Кодексом" услышано мнение всех заинтересованных сторон?

- Я считаю, что работа над новым вариантом "Кодекса" показала добрую волю к созданию благоприятных условий для ведения бизнеса в России со стороны всех задействованных в этом процессе лиц. И убежден, что новый закон коренным образом изменит работу таможенной службы. Это единственный путь, потому как с практикой, которая существовала у нас ранее, нельзя вступать в ВТО и рассчитывать на благоприятный инвестиционный климат.

    [~DETAIL_TEXT] => предоставляемых таможенным органам, должен быть зафиксирован в "Кодексе", а содержащие эти сведения документы - максимально приближены к международно-принятым. Конечно, четко записать перечень документов можно не всегда. При необходимости его надо будет менять. Но такое право должно быть только у ГТК. Кроме того должны быть четко определены порядок принятия подобных решений и период, в течение которого происходит адаптация. Таким образом можно повысить предсказуемость работы таможни для участников ВЭД.

Мы уже добились максимальной однозначности в описании таможенных процедур. В этом нас поддержало правительство. Убрали из "Кодекса" все формулировки типа "иное" ("другое"), позволяющие произвольно расширять список требуемых сведений. Также нам представляется целесообразным максимально поднять уровень принятия решений там, где это возможно: чтобы законную силу имел только ГТК, а не отдельный таможенник по своему усмотрению.

- Как Вы смотрите на вопрос определения сроков прохождения таможенного оформления?

- Конечно, в "Кодекс" необходимо ввести ограничители по срокам. Пока еще однозначного решения на этот счет нет. К тому же обнаружились и разные понимания по предмету внесенных предложений, но в любом случае общий срок оформления будет составлять не более шести дней.

- Много спорных моментов было по поводу использования околотаможенной структуры...

- Хочу заметить, что здесь предполагаются новые подходы: в частности так называемый принцип отсутствия преференций со стороны таможни. Участник ВЭД имеет право самостоятельно выбирать - пользоваться ли услугами околотаможенной инфраструктуры, или сделать все самому. Кроме того важно законодательно закрепить право предпринимателей стать элементом околотаможенной структуры.

- Нужно ли лицензировать виды таможенной деятельности?

- Лицензирование таможенных брокеров решили оставить. Однако теперь будет четко записано, по каким принципам выдается лицензия; причем ее отзыв будет осуществляться только через суд. Надо сказать, что в "Кодексе" появляется много сфер, спорные вопросы в которых можно будет решить в суде, куда участник ВЭД, не нашедший понимания у таможенных органов, может теперь обратиться. Также предприниматель или любой другой участник внешне-экономической деятельности имеет право получить разъяснения по каким-либо спорным вопросам непосредственно у таможенников, а если его права были ущемлены - имеет право обратиться в суд и получить соответствующую компенсацию.

- Было ли в процессе работы над "Кодексом" услышано мнение всех заинтересованных сторон?

- Я считаю, что работа над новым вариантом "Кодекса" показала добрую волю к созданию благоприятных условий для ведения бизнеса в России со стороны всех задействованных в этом процессе лиц. И убежден, что новый закон коренным образом изменит работу таможенной службы. Это единственный путь, потому как с практикой, которая существовала у нас ранее, нельзя вступать в ВТО и рассчитывать на благоприятный инвестиционный климат.

    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => 

На вопросы журнала "РЖД-Партнер" отвечает руководитель рабочей группы РСПП по вступлению России в ВТО и реформе таможенной политики, генеральный директор ЗАО "Северсталь-групп" АЛЕКСЕЙ МОРДАШОВ.

- Алексей Александрович, каким должен быть "Таможенный Кодекс" с позиций бизнеса?

- Очевидно, что "Кодекс" должен быть документом прямого действия: чтобы нормативно закрепить все процедуры и снизить вероятность злоупотреблений таможни на границе. Оформление таможенных процедур надо проводить путем уведомительного характера, а сферу разрешительных мер ГКТ необходимо максимально ограничить.

Требуется в полной мере разъяснить и четко описать права участников внешне-экономической деятельности и таможни. Перечень сведений,

    [~PREVIEW_TEXT] => 

На вопросы журнала "РЖД-Партнер" отвечает руководитель рабочей группы РСПП по вступлению России в ВТО и реформе таможенной политики, генеральный директор ЗАО "Северсталь-групп" АЛЕКСЕЙ МОРДАШОВ.

- Алексей Александрович, каким должен быть "Таможенный Кодекс" с позиций бизнеса?

- Очевидно, что "Кодекс" должен быть документом прямого действия: чтобы нормативно закрепить все процедуры и снизить вероятность злоупотреблений таможни на границе. Оформление таможенных процедур надо проводить путем уведомительного характера, а сферу разрешительных мер ГКТ необходимо максимально ограничить.

Требуется в полной мере разъяснить и четко описать права участников внешне-экономической деятельности и таможни. Перечень сведений,

    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 2252
    [~CODE] => 2252
    [EXTERNAL_ID] => 2252
    [~EXTERNAL_ID] => 2252
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107245:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107245:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105188
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107245:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105188
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107245:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107245:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107245:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107245:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Новый "Кодекс" коренным образом изменит работу таможни
            [SECTION_META_KEYWORDS] => новый "кодекс" коренным образом изменит работу таможни
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="100%" border=0><TBODY><TR><TD><FONT size=2>
На вопросы журнала "РЖД-Партнер" отвечает руководитель рабочей группы РСПП по вступлению России в ВТО и реформе таможенной политики, генеральный директор ЗАО "Северсталь-групп" АЛЕКСЕЙ МОРДАШОВ.<BR>
<B>- Алексей Александрович, каким должен быть "Таможенный Кодекс" с позиций бизнеса?</B><BR>
- Очевидно, что "Кодекс" должен быть документом прямого действия: чтобы нормативно закрепить все процедуры и снизить вероятность злоупотреблений таможни на границе. Оформление таможенных процедур надо проводить путем уведомительного характера, а сферу разрешительных мер ГКТ необходимо максимально ограничить.<BR>
Требуется в полной мере разъяснить и четко описать права участников внешне-экономической деятельности и таможни. Перечень сведений,
</FONT></TD><TD><CENTER><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2003/04/4.gif"></CENTER></TD></TR></TBODY></TABLE>
            [ELEMENT_META_TITLE] => Новый "Кодекс" коренным образом изменит работу таможни
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => новый "кодекс" коренным образом изменит работу таможни
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="100%" border=0><TBODY><TR><TD><FONT size=2>
На вопросы журнала "РЖД-Партнер" отвечает руководитель рабочей группы РСПП по вступлению России в ВТО и реформе таможенной политики, генеральный директор ЗАО "Северсталь-групп" АЛЕКСЕЙ МОРДАШОВ.<BR>
<B>- Алексей Александрович, каким должен быть "Таможенный Кодекс" с позиций бизнеса?</B><BR>
- Очевидно, что "Кодекс" должен быть документом прямого действия: чтобы нормативно закрепить все процедуры и снизить вероятность злоупотреблений таможни на границе. Оформление таможенных процедур надо проводить путем уведомительного характера, а сферу разрешительных мер ГКТ необходимо максимально ограничить.<BR>
Требуется в полной мере разъяснить и четко описать права участников внешне-экономической деятельности и таможни. Перечень сведений,
</FONT></TD><TD><CENTER><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2003/04/4.gif"></CENTER></TD></TR></TBODY></TABLE>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Новый "Кодекс" коренным образом изменит работу таможни
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Новый "Кодекс" коренным образом изменит работу таможни
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Новый "Кодекс" коренным образом изменит работу таможни
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Новый "Кодекс" коренным образом изменит работу таможни
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Новый "Кодекс" коренным образом изменит работу таможни
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Новый "Кодекс" коренным образом изменит работу таможни
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Новый "Кодекс" коренным образом изменит работу таможни
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Новый "Кодекс" коренным образом изменит работу таможни
        )

)
								

Array
(
    [ID] => 107244
    [~ID] => 107244
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1423
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1423
    [NAME] => Новый "Таможенный Кодекс": в поисках компромисса
    [~NAME] => Новый "Таможенный Кодекс": в поисках компромисса
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:35
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:35
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/56/2251/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/56/2251/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => по принципиальным положениям базового документа. Во время подготовки законопроекта ко второму чтению он претерпел значительные изменения.

В настоящее время работа ведется как в ГТК, так и в подкомитете по таможенно-тарифному регулированию комитета по бюджету и налогам Государственной Думы

с целью выработки совместного варианта, который должен быть представлен на обсуждение депутатов весной этого года. Основных вопросов несколько. Среди них такие как: законом прямого или косвенного действия будет новый "Таможенный Кодекс"; каковы полномочия таможенных органов и права импортеров и экспортеров; как будет осуществляться лицензирование околотаможенных услуг (склады временного хранения, таможенные брокеры, перевозчики) и другие...



ДОКУМЕНТ ОБРЕЛ ОДНОЗНАЧНОСТЬ

Нынешний вариант законопроекта - это своего рода компромисс между интересами бизнеса и власти. В новой редакции заложен практически революционный принцип: государственное таможенное администрирование должно не регулировать, а лишь контролировать систему экспорта-импорта. Как отмечает глава подкомитета Госдумы по таможенно-тарифному регулированию Валерий Драганов, работавший в свое время председателем ГТК, либерализация и демократизация таможенного законодательства будут способствовать улучшению взаимодействия между государством и деловыми кругами. Законодатели намерены построить "Кодекс" по принципу международной унификации. Его нормы должны быть прозрачными; одинаково трактоваться как властью, так и бизнесом - чтобы суд мог опираться только на закон, а не на многочисленные ведомственные инструкции. По мнению В.Драганова, действующая система таможенного администрирования не способствует развитию внешней торговли и порождает нелегальный товарооборот, который (по разным оценкам) составляет от семи до десяти миллиардов долларов в год.

Сегодня правительственный проект "Таможенного Кодекса" сблизился с депутатским вариантом, который предусматривает механизм прямого действия - как препятствие к созданию развитой подзаконной базы, и сводит к минимуму внесудебные решения. (Пока же таможня часто применяет меры конфискации вне суда.) Кроме того, новый "Кодекс" предусматривает максимальное ограничение участия государства при регулировании таможенного режима ведомственными инструкциями и в целом резко сократит функции таможенных органов - в частности в проведении оперативно-розыскной деятельности. 

Перечень сведений и документы, необходимые для таможенного оформления, будут непосредственно установлены в самом законе (пока же они обозначены более чем в трех с половиной тысячах инструкций). Правительство вынуждено согласиться с позицией депутатов, которые предлагают принять исчерпывающий список как документов - употребляемых в таможенной практике, так и сведений - обозначенных в них. Нормы закона должны быть понятными; таможенные процедуры - необременительными; скорость продвижения товара к месту своего назначения необходимо увеличить в несколько раз. "Самая главная задача, - говорит Валерий Драганов, - не дать возможности толковать "Кодекс" по своему усмотрению. Другая важная задача - соответствие его "Киотской конвенции".

ГТК отстаивает свою точку зрения - о том, что необходимо сохранить баланс в "Таможенном Кодексе" и не превращать его в закон стопроцентного прямого действия. После споров стороны пришли к некоторому компромиссу: закон будет носить характер прямого действия, однако избежать принятия целого ряда подзаконных актов не удастся. Впредь этими вопросами будет ведать только правительство, а не ГТК или другие органы исполнительной власти. Самым большим достижением, по мнению В.Драганова, является то, что теперь нормативные акты можно издавать только в тех случаях, если они указаны в "Таможенном Кодексе".



ЛИЦЕНЗИИ, ИЛИ СЕРТИФИКАТЫ?

Среди новаций проекта "Таможенного Кодекса" - отмена лицензирования околотаможенной инфраструктуры: магазинов беспошлинной торговли, складов временного хранения, таможенных брокеров. Здесь также возникли разногласия. Правительственный проект допускает сохранение системы лицензирования. Рабочая группа при РСПП тоже настаивала на закреплении процедуры лицензирования околотаможенной деятельности. Даже сами брокеры не согласны с отменой лицензирования. Бюджетный комитет не приемлет этой позиции. По мнению большинства его членов, институт лицензирования может найти отражение в "Кодексе" только в том случае, если существует опасность для потребителя (например, радиоактивная или эпидемиологическая), но здесь достаточно и сертификации. В итоге было решено оставить лицензии лишь на отдельные виды деятельности. "Российский союз промышленников и предпринимателей" настоял на прописании четкого порядка выдачи лицензий, что ограничивает возможности ГТК делать это по своему усмотрению. Более того, отказ таможни от выдачи соответствующих документов можно будет опротестовать в суде. А отзывать лицензии таможенные органы будут теперь не автоматически: сначала предупредят о наличии нарушений, и лишь потом - если нарушения не будут устранены в 20-дневный срок - отзовут лицензию.

Либерализуется и режим работы складов временного хранения. Сегодня место складирования ожидающей таможенной очистки продукции указывают сотрудники ГТК. В будущем - если новая редакция "Кодекса" пройдет - участники ВЭД смогут самостоятельно выбирать более удобные для них СВХ. Обеспечение сохранности будет достигнуто благодаря системе финансовой ответственности предпринимателей, например с помощью денежных залогов. Правда в исключительных случаях (они также прописаны в "Кодексе") ГТК оставляет выбор склада за собой. Например - драгоценные металлы и радиоактивные материалы будут размещаться только там, где укажет таможня. Такой порядок полностью соответствует мировой практике.



ДИСКУССИЯ О ВРЕМЕНИ И ДЕНЬГАХ...

По всему видно, что Дума намерена лоббировать максимально удобные для участников внешнеэкономической деятельности поправки; хотя не факт, что они будут одобрены всеми сторонами. Например, сегодня таможенники оформляют товар за десять дней. В новом "Кодексе" правительство предлагает сократить этот срок до трех суток. Депутаты же считают, что и одних будет достаточно. Представители ГТК просят дать им хотя бы три дня. Но пока в тексте документа все-таки осталась предложенная депутатами однодневная норма...

Вершиной думского либерализма стала статья закона, в соответствии с которой все сомнения в интерпретации таможенного законодательства толкуются в пользу непосредственных участников внешнеэкономической деятельности, а не таможенных органов. В законопроекте также заложено изменение положения о внутреннем таможенном транзите при экспорте. Если документ будет принят в нынешнем виде, то экспортерам не придется оформлять так называемые "документы внутреннего таможенного транзита".

Следующим дискуссионным вопросом нового "Кодекса" остается определение таможенной стоимости. Депутаты хотят прописать в законе механизм за ее контролем. Сегодня существующий порядок позволяет таможенникам корректировать заявленную таможенную стоимость товара по собственному усмотрению, благодаря чему они легко справляются с правительственным заданием по сбору платежей в бюджет. В итоге российским импортерам корректировки ГТК таможенной стоимости обходятся в два процента от суммы обязательных таможенных платежей. Порядок определения таможенной стоимости сейчас закреплен в "Налоговом Кодексе", однако процедура - в которой она будет определяться - в "Таможенном".

Депутаты и предприниматели настаивают на том, чтобы в большинстве случаев импортеры и экспортеры платили таможенную стоимость на основании реальной цены товара. Пока же для сверки реальной и декларируемой стоимости таможня использует собственные прайс-листы. Если указанная импортерами стоимость оказывается ниже, таможенники подозревают бизнесмена в обмане (хотя часто партия товара закупается действительно по низкой цене)... По мнению Валерия Драганова, сложилась абсурдная ситуация: предприниматель вынужден искусственно завышать стоимость перевозимого груза для того, чтобы ему "верили на таможне". С ним согласен и руководитель рабочей группы РСПП, генеральный директор ЗАО "Северстальгрупп" Алексей Мордашов: "Критерием определения таможенной стоимости должна быть контрактная, а не определяемая по усмотрению ГТК стоимость товара".

В "Таможенный Кодекс" депутаты предлагали включить и раздел о тарифах. Валерий Драганов отметил, что таможенный тариф соответствует международным нормам лишь формально и должен стать гораздо более дифференцированным - то есть отвечать не только фискальным интересам государства, но и интересам торговли, бизнеса и защиты российского рынка. В правительстве пока не согласны с введением дополнительного раздела. Скорее всего закон о тарифе будет принят отдельно. Уже известно, что одним из его пунктов значится отмена части экспортных пошлин для стимулирования экспорта, и возможно с 2004 года. В первую очередь это касается товаров высокой степени переработки. С этой целью в бюджете нынешнего года уже заложена приличная сумма. Однако полностью отказываться от экспортных пошлин государство не собирается: эта мера не затронет сырьевые ресурсы. Доходы от экспортной пошлины в прошлом году составили 6 миллиардов долларов, или 8,5 процента поступлений в бюджет страны. Из них 1,7 миллиарда долларов (или 2,4 процента бюджетных сборов) выпало на долю нефтяного экспорта. Таким образом при возможной отмене экспортных пошлин на все товары страна потеряет около 50-ти миллиардов рублей.



И ЭТО - ТОЛЬКО НАЧАЛО

Всем вышеперечисленным противоречия, конечно, не ограничиваются. Глава подкомитета отмечает, что наибольшее противодействие наблюдается в борьбе с ведомственными интересами. Правительство не желает отказываться от всех своих сегодняшних функций, тогда как по мнению В.Драганова - оно должно не управлять бизнесом, а создавать условия для его развития. Заместитель председателя ГТК Юрий Азаров также указал на некоторые концептуальные расхождения. Например, для ускорения товарооборота таможня предлагает обеспечить возможность декларанту произвести предварительное декларирование по таможенным платежам. После этого оформленный товар будет немедленно выпущен с таможни. Проверить же добросовестность декларанта, а также окончательно откорректировать платежи можно будет во время так называемой процедуры постконтроля. Об этом же говорится и в международной "Киотской конвенции", посвященной упрощению и гармонизации таможенных процедур. Однако группа несогласных с этим депутатов Государственной Думы предлагает передать функции отслеживания выпущенного таможней товара налоговой службе. Но в этом случае законодательно порученная ГТК задача взимания таможенных платежей вступит в прямое противоречие с техникой ее исполнения. Если таможня будет отрезана от постконтроля, то недобросовестные участники внешнеэкономической деятельности могут уклоняться от платежей на стыке двух служб.

Тем не менее и подкомитет, и таможенники понимают, что без учета интересов всех сторон, участвующих в ВЭД, по-настоящему качественного, действенного и в то же время прозрачного закона, не принять. Именно такую задачу ставят перед собой и правительство, и парламентарии. Пока все идет к тому, что в результате обсуждения в Думе правительственный вариант будет отточен и отшлифован для придания ему функций прямого действия, для совершенствования либеральных процедур и соответствия международным нормам.

Таким образом, 2003-й должен стать для таможенной службы новой точкой отсчета. Во-первых, в этом году завершается реализация "Целевой программы развития таможенной службы Российской Федерации на 2001-2003 годы" и закладываются основы работы на 2004-2008-й. Во-вторых, с учетом предполагаемого вступления в силу нового "Таможенного Кодекса", предстоит обновить всю нормативно-правовую базу таможенной системы и адаптировать ее к новым требованиям. В-третьих, в этом году начнется реализация "Программы социально-экономической политики правительства РФ на перспективу 2003-2005 годов", где вопросы развития и модернизации таможенной службы выделены в специальный раздел. Кроме того, "Таможенный Кодекс" является лишь частью пакета законов, направленных на рост инвестиционной привлекательности России. Его принятие станет первым этапом реформы всей таможенной системы. В ближайшее время Госдума также намерена принять законы о внешней торговле и валютном регулировании. На втором этапе реформирования будет изменен таможенный тариф, а на третьем (скорее всего самом тяжелом) - преобразована система администрирования в таможенной сфере.

    [~DETAIL_TEXT] => по принципиальным положениям базового документа. Во время подготовки законопроекта ко второму чтению он претерпел значительные изменения.

В настоящее время работа ведется как в ГТК, так и в подкомитете по таможенно-тарифному регулированию комитета по бюджету и налогам Государственной Думы

с целью выработки совместного варианта, который должен быть представлен на обсуждение депутатов весной этого года. Основных вопросов несколько. Среди них такие как: законом прямого или косвенного действия будет новый "Таможенный Кодекс"; каковы полномочия таможенных органов и права импортеров и экспортеров; как будет осуществляться лицензирование околотаможенных услуг (склады временного хранения, таможенные брокеры, перевозчики) и другие...



ДОКУМЕНТ ОБРЕЛ ОДНОЗНАЧНОСТЬ

Нынешний вариант законопроекта - это своего рода компромисс между интересами бизнеса и власти. В новой редакции заложен практически революционный принцип: государственное таможенное администрирование должно не регулировать, а лишь контролировать систему экспорта-импорта. Как отмечает глава подкомитета Госдумы по таможенно-тарифному регулированию Валерий Драганов, работавший в свое время председателем ГТК, либерализация и демократизация таможенного законодательства будут способствовать улучшению взаимодействия между государством и деловыми кругами. Законодатели намерены построить "Кодекс" по принципу международной унификации. Его нормы должны быть прозрачными; одинаково трактоваться как властью, так и бизнесом - чтобы суд мог опираться только на закон, а не на многочисленные ведомственные инструкции. По мнению В.Драганова, действующая система таможенного администрирования не способствует развитию внешней торговли и порождает нелегальный товарооборот, который (по разным оценкам) составляет от семи до десяти миллиардов долларов в год.

Сегодня правительственный проект "Таможенного Кодекса" сблизился с депутатским вариантом, который предусматривает механизм прямого действия - как препятствие к созданию развитой подзаконной базы, и сводит к минимуму внесудебные решения. (Пока же таможня часто применяет меры конфискации вне суда.) Кроме того, новый "Кодекс" предусматривает максимальное ограничение участия государства при регулировании таможенного режима ведомственными инструкциями и в целом резко сократит функции таможенных органов - в частности в проведении оперативно-розыскной деятельности. 

Перечень сведений и документы, необходимые для таможенного оформления, будут непосредственно установлены в самом законе (пока же они обозначены более чем в трех с половиной тысячах инструкций). Правительство вынуждено согласиться с позицией депутатов, которые предлагают принять исчерпывающий список как документов - употребляемых в таможенной практике, так и сведений - обозначенных в них. Нормы закона должны быть понятными; таможенные процедуры - необременительными; скорость продвижения товара к месту своего назначения необходимо увеличить в несколько раз. "Самая главная задача, - говорит Валерий Драганов, - не дать возможности толковать "Кодекс" по своему усмотрению. Другая важная задача - соответствие его "Киотской конвенции".

ГТК отстаивает свою точку зрения - о том, что необходимо сохранить баланс в "Таможенном Кодексе" и не превращать его в закон стопроцентного прямого действия. После споров стороны пришли к некоторому компромиссу: закон будет носить характер прямого действия, однако избежать принятия целого ряда подзаконных актов не удастся. Впредь этими вопросами будет ведать только правительство, а не ГТК или другие органы исполнительной власти. Самым большим достижением, по мнению В.Драганова, является то, что теперь нормативные акты можно издавать только в тех случаях, если они указаны в "Таможенном Кодексе".



ЛИЦЕНЗИИ, ИЛИ СЕРТИФИКАТЫ?

Среди новаций проекта "Таможенного Кодекса" - отмена лицензирования околотаможенной инфраструктуры: магазинов беспошлинной торговли, складов временного хранения, таможенных брокеров. Здесь также возникли разногласия. Правительственный проект допускает сохранение системы лицензирования. Рабочая группа при РСПП тоже настаивала на закреплении процедуры лицензирования околотаможенной деятельности. Даже сами брокеры не согласны с отменой лицензирования. Бюджетный комитет не приемлет этой позиции. По мнению большинства его членов, институт лицензирования может найти отражение в "Кодексе" только в том случае, если существует опасность для потребителя (например, радиоактивная или эпидемиологическая), но здесь достаточно и сертификации. В итоге было решено оставить лицензии лишь на отдельные виды деятельности. "Российский союз промышленников и предпринимателей" настоял на прописании четкого порядка выдачи лицензий, что ограничивает возможности ГТК делать это по своему усмотрению. Более того, отказ таможни от выдачи соответствующих документов можно будет опротестовать в суде. А отзывать лицензии таможенные органы будут теперь не автоматически: сначала предупредят о наличии нарушений, и лишь потом - если нарушения не будут устранены в 20-дневный срок - отзовут лицензию.

Либерализуется и режим работы складов временного хранения. Сегодня место складирования ожидающей таможенной очистки продукции указывают сотрудники ГТК. В будущем - если новая редакция "Кодекса" пройдет - участники ВЭД смогут самостоятельно выбирать более удобные для них СВХ. Обеспечение сохранности будет достигнуто благодаря системе финансовой ответственности предпринимателей, например с помощью денежных залогов. Правда в исключительных случаях (они также прописаны в "Кодексе") ГТК оставляет выбор склада за собой. Например - драгоценные металлы и радиоактивные материалы будут размещаться только там, где укажет таможня. Такой порядок полностью соответствует мировой практике.



ДИСКУССИЯ О ВРЕМЕНИ И ДЕНЬГАХ...

По всему видно, что Дума намерена лоббировать максимально удобные для участников внешнеэкономической деятельности поправки; хотя не факт, что они будут одобрены всеми сторонами. Например, сегодня таможенники оформляют товар за десять дней. В новом "Кодексе" правительство предлагает сократить этот срок до трех суток. Депутаты же считают, что и одних будет достаточно. Представители ГТК просят дать им хотя бы три дня. Но пока в тексте документа все-таки осталась предложенная депутатами однодневная норма...

Вершиной думского либерализма стала статья закона, в соответствии с которой все сомнения в интерпретации таможенного законодательства толкуются в пользу непосредственных участников внешнеэкономической деятельности, а не таможенных органов. В законопроекте также заложено изменение положения о внутреннем таможенном транзите при экспорте. Если документ будет принят в нынешнем виде, то экспортерам не придется оформлять так называемые "документы внутреннего таможенного транзита".

Следующим дискуссионным вопросом нового "Кодекса" остается определение таможенной стоимости. Депутаты хотят прописать в законе механизм за ее контролем. Сегодня существующий порядок позволяет таможенникам корректировать заявленную таможенную стоимость товара по собственному усмотрению, благодаря чему они легко справляются с правительственным заданием по сбору платежей в бюджет. В итоге российским импортерам корректировки ГТК таможенной стоимости обходятся в два процента от суммы обязательных таможенных платежей. Порядок определения таможенной стоимости сейчас закреплен в "Налоговом Кодексе", однако процедура - в которой она будет определяться - в "Таможенном".

Депутаты и предприниматели настаивают на том, чтобы в большинстве случаев импортеры и экспортеры платили таможенную стоимость на основании реальной цены товара. Пока же для сверки реальной и декларируемой стоимости таможня использует собственные прайс-листы. Если указанная импортерами стоимость оказывается ниже, таможенники подозревают бизнесмена в обмане (хотя часто партия товара закупается действительно по низкой цене)... По мнению Валерия Драганова, сложилась абсурдная ситуация: предприниматель вынужден искусственно завышать стоимость перевозимого груза для того, чтобы ему "верили на таможне". С ним согласен и руководитель рабочей группы РСПП, генеральный директор ЗАО "Северстальгрупп" Алексей Мордашов: "Критерием определения таможенной стоимости должна быть контрактная, а не определяемая по усмотрению ГТК стоимость товара".

В "Таможенный Кодекс" депутаты предлагали включить и раздел о тарифах. Валерий Драганов отметил, что таможенный тариф соответствует международным нормам лишь формально и должен стать гораздо более дифференцированным - то есть отвечать не только фискальным интересам государства, но и интересам торговли, бизнеса и защиты российского рынка. В правительстве пока не согласны с введением дополнительного раздела. Скорее всего закон о тарифе будет принят отдельно. Уже известно, что одним из его пунктов значится отмена части экспортных пошлин для стимулирования экспорта, и возможно с 2004 года. В первую очередь это касается товаров высокой степени переработки. С этой целью в бюджете нынешнего года уже заложена приличная сумма. Однако полностью отказываться от экспортных пошлин государство не собирается: эта мера не затронет сырьевые ресурсы. Доходы от экспортной пошлины в прошлом году составили 6 миллиардов долларов, или 8,5 процента поступлений в бюджет страны. Из них 1,7 миллиарда долларов (или 2,4 процента бюджетных сборов) выпало на долю нефтяного экспорта. Таким образом при возможной отмене экспортных пошлин на все товары страна потеряет около 50-ти миллиардов рублей.



И ЭТО - ТОЛЬКО НАЧАЛО

Всем вышеперечисленным противоречия, конечно, не ограничиваются. Глава подкомитета отмечает, что наибольшее противодействие наблюдается в борьбе с ведомственными интересами. Правительство не желает отказываться от всех своих сегодняшних функций, тогда как по мнению В.Драганова - оно должно не управлять бизнесом, а создавать условия для его развития. Заместитель председателя ГТК Юрий Азаров также указал на некоторые концептуальные расхождения. Например, для ускорения товарооборота таможня предлагает обеспечить возможность декларанту произвести предварительное декларирование по таможенным платежам. После этого оформленный товар будет немедленно выпущен с таможни. Проверить же добросовестность декларанта, а также окончательно откорректировать платежи можно будет во время так называемой процедуры постконтроля. Об этом же говорится и в международной "Киотской конвенции", посвященной упрощению и гармонизации таможенных процедур. Однако группа несогласных с этим депутатов Государственной Думы предлагает передать функции отслеживания выпущенного таможней товара налоговой службе. Но в этом случае законодательно порученная ГТК задача взимания таможенных платежей вступит в прямое противоречие с техникой ее исполнения. Если таможня будет отрезана от постконтроля, то недобросовестные участники внешнеэкономической деятельности могут уклоняться от платежей на стыке двух служб.

Тем не менее и подкомитет, и таможенники понимают, что без учета интересов всех сторон, участвующих в ВЭД, по-настоящему качественного, действенного и в то же время прозрачного закона, не принять. Именно такую задачу ставят перед собой и правительство, и парламентарии. Пока все идет к тому, что в результате обсуждения в Думе правительственный вариант будет отточен и отшлифован для придания ему функций прямого действия, для совершенствования либеральных процедур и соответствия международным нормам.

Таким образом, 2003-й должен стать для таможенной службы новой точкой отсчета. Во-первых, в этом году завершается реализация "Целевой программы развития таможенной службы Российской Федерации на 2001-2003 годы" и закладываются основы работы на 2004-2008-й. Во-вторых, с учетом предполагаемого вступления в силу нового "Таможенного Кодекса", предстоит обновить всю нормативно-правовую базу таможенной системы и адаптировать ее к новым требованиям. В-третьих, в этом году начнется реализация "Программы социально-экономической политики правительства РФ на перспективу 2003-2005 годов", где вопросы развития и модернизации таможенной службы выделены в специальный раздел. Кроме того, "Таможенный Кодекс" является лишь частью пакета законов, направленных на рост инвестиционной привлекательности России. Его принятие станет первым этапом реформы всей таможенной системы. В ближайшее время Госдума также намерена принять законы о внешней торговле и валютном регулировании. На втором этапе реформирования будет изменен таможенный тариф, а на третьем (скорее всего самом тяжелом) - преобразована система администрирования в таможенной сфере.

    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => Несмотря на то, что новый "Таможенный Кодекс" еще находится в стенах Государственной Думы и его окончательный вариант пока не утвержден, уже можно говорить о некоторых нововведениях и о ряде компромиссов, достигнутых

    [~PREVIEW_TEXT] => Несмотря на то, что новый "Таможенный Кодекс" еще находится в стенах Государственной Думы и его окончательный вариант пока не утвержден, уже можно говорить о некоторых нововведениях и о ряде компромиссов, достигнутых

    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 2251
    [~CODE] => 2251
    [EXTERNAL_ID] => 2251
    [~EXTERNAL_ID] => 2251
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107244:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107244:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105188
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107244:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105188
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107244:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107244:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107244:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107244:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Новый "Таможенный Кодекс": в поисках компромисса
            [SECTION_META_KEYWORDS] => новый "таможенный кодекс": в поисках компромисса
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => Несмотря на то, что новый "Таможенный Кодекс" еще находится в стенах Государственной Думы и его окончательный вариант пока не утвержден, уже можно говорить о некоторых нововведениях и о ряде компромиссов, достигнутых<BR>
            [ELEMENT_META_TITLE] => Новый "Таможенный Кодекс": в поисках компромисса
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => новый "таможенный кодекс": в поисках компромисса
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => Несмотря на то, что новый "Таможенный Кодекс" еще находится в стенах Государственной Думы и его окончательный вариант пока не утвержден, уже можно говорить о некоторых нововведениях и о ряде компромиссов, достигнутых<BR>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Новый "Таможенный Кодекс": в поисках компромисса
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Новый "Таможенный Кодекс": в поисках компромисса
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Новый "Таможенный Кодекс": в поисках компромисса
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Новый "Таможенный Кодекс": в поисках компромисса
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Новый "Таможенный Кодекс": в поисках компромисса
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Новый "Таможенный Кодекс": в поисках компромисса
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Новый "Таможенный Кодекс": в поисках компромисса
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Новый "Таможенный Кодекс": в поисках компромисса
        )

)

									Array
(
    [ID] => 107244
    [~ID] => 107244
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1423
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1423
    [NAME] => Новый "Таможенный Кодекс": в поисках компромисса
    [~NAME] => Новый "Таможенный Кодекс": в поисках компромисса
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:35
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:35
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/56/2251/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/56/2251/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => по принципиальным положениям базового документа. Во время подготовки законопроекта ко второму чтению он претерпел значительные изменения.

В настоящее время работа ведется как в ГТК, так и в подкомитете по таможенно-тарифному регулированию комитета по бюджету и налогам Государственной Думы

с целью выработки совместного варианта, который должен быть представлен на обсуждение депутатов весной этого года. Основных вопросов несколько. Среди них такие как: законом прямого или косвенного действия будет новый "Таможенный Кодекс"; каковы полномочия таможенных органов и права импортеров и экспортеров; как будет осуществляться лицензирование околотаможенных услуг (склады временного хранения, таможенные брокеры, перевозчики) и другие...



ДОКУМЕНТ ОБРЕЛ ОДНОЗНАЧНОСТЬ

Нынешний вариант законопроекта - это своего рода компромисс между интересами бизнеса и власти. В новой редакции заложен практически революционный принцип: государственное таможенное администрирование должно не регулировать, а лишь контролировать систему экспорта-импорта. Как отмечает глава подкомитета Госдумы по таможенно-тарифному регулированию Валерий Драганов, работавший в свое время председателем ГТК, либерализация и демократизация таможенного законодательства будут способствовать улучшению взаимодействия между государством и деловыми кругами. Законодатели намерены построить "Кодекс" по принципу международной унификации. Его нормы должны быть прозрачными; одинаково трактоваться как властью, так и бизнесом - чтобы суд мог опираться только на закон, а не на многочисленные ведомственные инструкции. По мнению В.Драганова, действующая система таможенного администрирования не способствует развитию внешней торговли и порождает нелегальный товарооборот, который (по разным оценкам) составляет от семи до десяти миллиардов долларов в год.

Сегодня правительственный проект "Таможенного Кодекса" сблизился с депутатским вариантом, который предусматривает механизм прямого действия - как препятствие к созданию развитой подзаконной базы, и сводит к минимуму внесудебные решения. (Пока же таможня часто применяет меры конфискации вне суда.) Кроме того, новый "Кодекс" предусматривает максимальное ограничение участия государства при регулировании таможенного режима ведомственными инструкциями и в целом резко сократит функции таможенных органов - в частности в проведении оперативно-розыскной деятельности. 

Перечень сведений и документы, необходимые для таможенного оформления, будут непосредственно установлены в самом законе (пока же они обозначены более чем в трех с половиной тысячах инструкций). Правительство вынуждено согласиться с позицией депутатов, которые предлагают принять исчерпывающий список как документов - употребляемых в таможенной практике, так и сведений - обозначенных в них. Нормы закона должны быть понятными; таможенные процедуры - необременительными; скорость продвижения товара к месту своего назначения необходимо увеличить в несколько раз. "Самая главная задача, - говорит Валерий Драганов, - не дать возможности толковать "Кодекс" по своему усмотрению. Другая важная задача - соответствие его "Киотской конвенции".

ГТК отстаивает свою точку зрения - о том, что необходимо сохранить баланс в "Таможенном Кодексе" и не превращать его в закон стопроцентного прямого действия. После споров стороны пришли к некоторому компромиссу: закон будет носить характер прямого действия, однако избежать принятия целого ряда подзаконных актов не удастся. Впредь этими вопросами будет ведать только правительство, а не ГТК или другие органы исполнительной власти. Самым большим достижением, по мнению В.Драганова, является то, что теперь нормативные акты можно издавать только в тех случаях, если они указаны в "Таможенном Кодексе".



ЛИЦЕНЗИИ, ИЛИ СЕРТИФИКАТЫ?

Среди новаций проекта "Таможенного Кодекса" - отмена лицензирования околотаможенной инфраструктуры: магазинов беспошлинной торговли, складов временного хранения, таможенных брокеров. Здесь также возникли разногласия. Правительственный проект допускает сохранение системы лицензирования. Рабочая группа при РСПП тоже настаивала на закреплении процедуры лицензирования околотаможенной деятельности. Даже сами брокеры не согласны с отменой лицензирования. Бюджетный комитет не приемлет этой позиции. По мнению большинства его членов, институт лицензирования может найти отражение в "Кодексе" только в том случае, если существует опасность для потребителя (например, радиоактивная или эпидемиологическая), но здесь достаточно и сертификации. В итоге было решено оставить лицензии лишь на отдельные виды деятельности. "Российский союз промышленников и предпринимателей" настоял на прописании четкого порядка выдачи лицензий, что ограничивает возможности ГТК делать это по своему усмотрению. Более того, отказ таможни от выдачи соответствующих документов можно будет опротестовать в суде. А отзывать лицензии таможенные органы будут теперь не автоматически: сначала предупредят о наличии нарушений, и лишь потом - если нарушения не будут устранены в 20-дневный срок - отзовут лицензию.

Либерализуется и режим работы складов временного хранения. Сегодня место складирования ожидающей таможенной очистки продукции указывают сотрудники ГТК. В будущем - если новая редакция "Кодекса" пройдет - участники ВЭД смогут самостоятельно выбирать более удобные для них СВХ. Обеспечение сохранности будет достигнуто благодаря системе финансовой ответственности предпринимателей, например с помощью денежных залогов. Правда в исключительных случаях (они также прописаны в "Кодексе") ГТК оставляет выбор склада за собой. Например - драгоценные металлы и радиоактивные материалы будут размещаться только там, где укажет таможня. Такой порядок полностью соответствует мировой практике.



ДИСКУССИЯ О ВРЕМЕНИ И ДЕНЬГАХ...

По всему видно, что Дума намерена лоббировать максимально удобные для участников внешнеэкономической деятельности поправки; хотя не факт, что они будут одобрены всеми сторонами. Например, сегодня таможенники оформляют товар за десять дней. В новом "Кодексе" правительство предлагает сократить этот срок до трех суток. Депутаты же считают, что и одних будет достаточно. Представители ГТК просят дать им хотя бы три дня. Но пока в тексте документа все-таки осталась предложенная депутатами однодневная норма...

Вершиной думского либерализма стала статья закона, в соответствии с которой все сомнения в интерпретации таможенного законодательства толкуются в пользу непосредственных участников внешнеэкономической деятельности, а не таможенных органов. В законопроекте также заложено изменение положения о внутреннем таможенном транзите при экспорте. Если документ будет принят в нынешнем виде, то экспортерам не придется оформлять так называемые "документы внутреннего таможенного транзита".

Следующим дискуссионным вопросом нового "Кодекса" остается определение таможенной стоимости. Депутаты хотят прописать в законе механизм за ее контролем. Сегодня существующий порядок позволяет таможенникам корректировать заявленную таможенную стоимость товара по собственному усмотрению, благодаря чему они легко справляются с правительственным заданием по сбору платежей в бюджет. В итоге российским импортерам корректировки ГТК таможенной стоимости обходятся в два процента от суммы обязательных таможенных платежей. Порядок определения таможенной стоимости сейчас закреплен в "Налоговом Кодексе", однако процедура - в которой она будет определяться - в "Таможенном".

Депутаты и предприниматели настаивают на том, чтобы в большинстве случаев импортеры и экспортеры платили таможенную стоимость на основании реальной цены товара. Пока же для сверки реальной и декларируемой стоимости таможня использует собственные прайс-листы. Если указанная импортерами стоимость оказывается ниже, таможенники подозревают бизнесмена в обмане (хотя часто партия товара закупается действительно по низкой цене)... По мнению Валерия Драганова, сложилась абсурдная ситуация: предприниматель вынужден искусственно завышать стоимость перевозимого груза для того, чтобы ему "верили на таможне". С ним согласен и руководитель рабочей группы РСПП, генеральный директор ЗАО "Северстальгрупп" Алексей Мордашов: "Критерием определения таможенной стоимости должна быть контрактная, а не определяемая по усмотрению ГТК стоимость товара".

В "Таможенный Кодекс" депутаты предлагали включить и раздел о тарифах. Валерий Драганов отметил, что таможенный тариф соответствует международным нормам лишь формально и должен стать гораздо более дифференцированным - то есть отвечать не только фискальным интересам государства, но и интересам торговли, бизнеса и защиты российского рынка. В правительстве пока не согласны с введением дополнительного раздела. Скорее всего закон о тарифе будет принят отдельно. Уже известно, что одним из его пунктов значится отмена части экспортных пошлин для стимулирования экспорта, и возможно с 2004 года. В первую очередь это касается товаров высокой степени переработки. С этой целью в бюджете нынешнего года уже заложена приличная сумма. Однако полностью отказываться от экспортных пошлин государство не собирается: эта мера не затронет сырьевые ресурсы. Доходы от экспортной пошлины в прошлом году составили 6 миллиардов долларов, или 8,5 процента поступлений в бюджет страны. Из них 1,7 миллиарда долларов (или 2,4 процента бюджетных сборов) выпало на долю нефтяного экспорта. Таким образом при возможной отмене экспортных пошлин на все товары страна потеряет около 50-ти миллиардов рублей.



И ЭТО - ТОЛЬКО НАЧАЛО

Всем вышеперечисленным противоречия, конечно, не ограничиваются. Глава подкомитета отмечает, что наибольшее противодействие наблюдается в борьбе с ведомственными интересами. Правительство не желает отказываться от всех своих сегодняшних функций, тогда как по мнению В.Драганова - оно должно не управлять бизнесом, а создавать условия для его развития. Заместитель председателя ГТК Юрий Азаров также указал на некоторые концептуальные расхождения. Например, для ускорения товарооборота таможня предлагает обеспечить возможность декларанту произвести предварительное декларирование по таможенным платежам. После этого оформленный товар будет немедленно выпущен с таможни. Проверить же добросовестность декларанта, а также окончательно откорректировать платежи можно будет во время так называемой процедуры постконтроля. Об этом же говорится и в международной "Киотской конвенции", посвященной упрощению и гармонизации таможенных процедур. Однако группа несогласных с этим депутатов Государственной Думы предлагает передать функции отслеживания выпущенного таможней товара налоговой службе. Но в этом случае законодательно порученная ГТК задача взимания таможенных платежей вступит в прямое противоречие с техникой ее исполнения. Если таможня будет отрезана от постконтроля, то недобросовестные участники внешнеэкономической деятельности могут уклоняться от платежей на стыке двух служб.

Тем не менее и подкомитет, и таможенники понимают, что без учета интересов всех сторон, участвующих в ВЭД, по-настоящему качественного, действенного и в то же время прозрачного закона, не принять. Именно такую задачу ставят перед собой и правительство, и парламентарии. Пока все идет к тому, что в результате обсуждения в Думе правительственный вариант будет отточен и отшлифован для придания ему функций прямого действия, для совершенствования либеральных процедур и соответствия международным нормам.

Таким образом, 2003-й должен стать для таможенной службы новой точкой отсчета. Во-первых, в этом году завершается реализация "Целевой программы развития таможенной службы Российской Федерации на 2001-2003 годы" и закладываются основы работы на 2004-2008-й. Во-вторых, с учетом предполагаемого вступления в силу нового "Таможенного Кодекса", предстоит обновить всю нормативно-правовую базу таможенной системы и адаптировать ее к новым требованиям. В-третьих, в этом году начнется реализация "Программы социально-экономической политики правительства РФ на перспективу 2003-2005 годов", где вопросы развития и модернизации таможенной службы выделены в специальный раздел. Кроме того, "Таможенный Кодекс" является лишь частью пакета законов, направленных на рост инвестиционной привлекательности России. Его принятие станет первым этапом реформы всей таможенной системы. В ближайшее время Госдума также намерена принять законы о внешней торговле и валютном регулировании. На втором этапе реформирования будет изменен таможенный тариф, а на третьем (скорее всего самом тяжелом) - преобразована система администрирования в таможенной сфере.

    [~DETAIL_TEXT] => по принципиальным положениям базового документа. Во время подготовки законопроекта ко второму чтению он претерпел значительные изменения.

В настоящее время работа ведется как в ГТК, так и в подкомитете по таможенно-тарифному регулированию комитета по бюджету и налогам Государственной Думы

с целью выработки совместного варианта, который должен быть представлен на обсуждение депутатов весной этого года. Основных вопросов несколько. Среди них такие как: законом прямого или косвенного действия будет новый "Таможенный Кодекс"; каковы полномочия таможенных органов и права импортеров и экспортеров; как будет осуществляться лицензирование околотаможенных услуг (склады временного хранения, таможенные брокеры, перевозчики) и другие...



ДОКУМЕНТ ОБРЕЛ ОДНОЗНАЧНОСТЬ

Нынешний вариант законопроекта - это своего рода компромисс между интересами бизнеса и власти. В новой редакции заложен практически революционный принцип: государственное таможенное администрирование должно не регулировать, а лишь контролировать систему экспорта-импорта. Как отмечает глава подкомитета Госдумы по таможенно-тарифному регулированию Валерий Драганов, работавший в свое время председателем ГТК, либерализация и демократизация таможенного законодательства будут способствовать улучшению взаимодействия между государством и деловыми кругами. Законодатели намерены построить "Кодекс" по принципу международной унификации. Его нормы должны быть прозрачными; одинаково трактоваться как властью, так и бизнесом - чтобы суд мог опираться только на закон, а не на многочисленные ведомственные инструкции. По мнению В.Драганова, действующая система таможенного администрирования не способствует развитию внешней торговли и порождает нелегальный товарооборот, который (по разным оценкам) составляет от семи до десяти миллиардов долларов в год.

Сегодня правительственный проект "Таможенного Кодекса" сблизился с депутатским вариантом, который предусматривает механизм прямого действия - как препятствие к созданию развитой подзаконной базы, и сводит к минимуму внесудебные решения. (Пока же таможня часто применяет меры конфискации вне суда.) Кроме того, новый "Кодекс" предусматривает максимальное ограничение участия государства при регулировании таможенного режима ведомственными инструкциями и в целом резко сократит функции таможенных органов - в частности в проведении оперативно-розыскной деятельности. 

Перечень сведений и документы, необходимые для таможенного оформления, будут непосредственно установлены в самом законе (пока же они обозначены более чем в трех с половиной тысячах инструкций). Правительство вынуждено согласиться с позицией депутатов, которые предлагают принять исчерпывающий список как документов - употребляемых в таможенной практике, так и сведений - обозначенных в них. Нормы закона должны быть понятными; таможенные процедуры - необременительными; скорость продвижения товара к месту своего назначения необходимо увеличить в несколько раз. "Самая главная задача, - говорит Валерий Драганов, - не дать возможности толковать "Кодекс" по своему усмотрению. Другая важная задача - соответствие его "Киотской конвенции".

ГТК отстаивает свою точку зрения - о том, что необходимо сохранить баланс в "Таможенном Кодексе" и не превращать его в закон стопроцентного прямого действия. После споров стороны пришли к некоторому компромиссу: закон будет носить характер прямого действия, однако избежать принятия целого ряда подзаконных актов не удастся. Впредь этими вопросами будет ведать только правительство, а не ГТК или другие органы исполнительной власти. Самым большим достижением, по мнению В.Драганова, является то, что теперь нормативные акты можно издавать только в тех случаях, если они указаны в "Таможенном Кодексе".



ЛИЦЕНЗИИ, ИЛИ СЕРТИФИКАТЫ?

Среди новаций проекта "Таможенного Кодекса" - отмена лицензирования околотаможенной инфраструктуры: магазинов беспошлинной торговли, складов временного хранения, таможенных брокеров. Здесь также возникли разногласия. Правительственный проект допускает сохранение системы лицензирования. Рабочая группа при РСПП тоже настаивала на закреплении процедуры лицензирования околотаможенной деятельности. Даже сами брокеры не согласны с отменой лицензирования. Бюджетный комитет не приемлет этой позиции. По мнению большинства его членов, институт лицензирования может найти отражение в "Кодексе" только в том случае, если существует опасность для потребителя (например, радиоактивная или эпидемиологическая), но здесь достаточно и сертификации. В итоге было решено оставить лицензии лишь на отдельные виды деятельности. "Российский союз промышленников и предпринимателей" настоял на прописании четкого порядка выдачи лицензий, что ограничивает возможности ГТК делать это по своему усмотрению. Более того, отказ таможни от выдачи соответствующих документов можно будет опротестовать в суде. А отзывать лицензии таможенные органы будут теперь не автоматически: сначала предупредят о наличии нарушений, и лишь потом - если нарушения не будут устранены в 20-дневный срок - отзовут лицензию.

Либерализуется и режим работы складов временного хранения. Сегодня место складирования ожидающей таможенной очистки продукции указывают сотрудники ГТК. В будущем - если новая редакция "Кодекса" пройдет - участники ВЭД смогут самостоятельно выбирать более удобные для них СВХ. Обеспечение сохранности будет достигнуто благодаря системе финансовой ответственности предпринимателей, например с помощью денежных залогов. Правда в исключительных случаях (они также прописаны в "Кодексе") ГТК оставляет выбор склада за собой. Например - драгоценные металлы и радиоактивные материалы будут размещаться только там, где укажет таможня. Такой порядок полностью соответствует мировой практике.



ДИСКУССИЯ О ВРЕМЕНИ И ДЕНЬГАХ...

По всему видно, что Дума намерена лоббировать максимально удобные для участников внешнеэкономической деятельности поправки; хотя не факт, что они будут одобрены всеми сторонами. Например, сегодня таможенники оформляют товар за десять дней. В новом "Кодексе" правительство предлагает сократить этот срок до трех суток. Депутаты же считают, что и одних будет достаточно. Представители ГТК просят дать им хотя бы три дня. Но пока в тексте документа все-таки осталась предложенная депутатами однодневная норма...

Вершиной думского либерализма стала статья закона, в соответствии с которой все сомнения в интерпретации таможенного законодательства толкуются в пользу непосредственных участников внешнеэкономической деятельности, а не таможенных органов. В законопроекте также заложено изменение положения о внутреннем таможенном транзите при экспорте. Если документ будет принят в нынешнем виде, то экспортерам не придется оформлять так называемые "документы внутреннего таможенного транзита".

Следующим дискуссионным вопросом нового "Кодекса" остается определение таможенной стоимости. Депутаты хотят прописать в законе механизм за ее контролем. Сегодня существующий порядок позволяет таможенникам корректировать заявленную таможенную стоимость товара по собственному усмотрению, благодаря чему они легко справляются с правительственным заданием по сбору платежей в бюджет. В итоге российским импортерам корректировки ГТК таможенной стоимости обходятся в два процента от суммы обязательных таможенных платежей. Порядок определения таможенной стоимости сейчас закреплен в "Налоговом Кодексе", однако процедура - в которой она будет определяться - в "Таможенном".

Депутаты и предприниматели настаивают на том, чтобы в большинстве случаев импортеры и экспортеры платили таможенную стоимость на основании реальной цены товара. Пока же для сверки реальной и декларируемой стоимости таможня использует собственные прайс-листы. Если указанная импортерами стоимость оказывается ниже, таможенники подозревают бизнесмена в обмане (хотя часто партия товара закупается действительно по низкой цене)... По мнению Валерия Драганова, сложилась абсурдная ситуация: предприниматель вынужден искусственно завышать стоимость перевозимого груза для того, чтобы ему "верили на таможне". С ним согласен и руководитель рабочей группы РСПП, генеральный директор ЗАО "Северстальгрупп" Алексей Мордашов: "Критерием определения таможенной стоимости должна быть контрактная, а не определяемая по усмотрению ГТК стоимость товара".

В "Таможенный Кодекс" депутаты предлагали включить и раздел о тарифах. Валерий Драганов отметил, что таможенный тариф соответствует международным нормам лишь формально и должен стать гораздо более дифференцированным - то есть отвечать не только фискальным интересам государства, но и интересам торговли, бизнеса и защиты российского рынка. В правительстве пока не согласны с введением дополнительного раздела. Скорее всего закон о тарифе будет принят отдельно. Уже известно, что одним из его пунктов значится отмена части экспортных пошлин для стимулирования экспорта, и возможно с 2004 года. В первую очередь это касается товаров высокой степени переработки. С этой целью в бюджете нынешнего года уже заложена приличная сумма. Однако полностью отказываться от экспортных пошлин государство не собирается: эта мера не затронет сырьевые ресурсы. Доходы от экспортной пошлины в прошлом году составили 6 миллиардов долларов, или 8,5 процента поступлений в бюджет страны. Из них 1,7 миллиарда долларов (или 2,4 процента бюджетных сборов) выпало на долю нефтяного экспорта. Таким образом при возможной отмене экспортных пошлин на все товары страна потеряет около 50-ти миллиардов рублей.



И ЭТО - ТОЛЬКО НАЧАЛО

Всем вышеперечисленным противоречия, конечно, не ограничиваются. Глава подкомитета отмечает, что наибольшее противодействие наблюдается в борьбе с ведомственными интересами. Правительство не желает отказываться от всех своих сегодняшних функций, тогда как по мнению В.Драганова - оно должно не управлять бизнесом, а создавать условия для его развития. Заместитель председателя ГТК Юрий Азаров также указал на некоторые концептуальные расхождения. Например, для ускорения товарооборота таможня предлагает обеспечить возможность декларанту произвести предварительное декларирование по таможенным платежам. После этого оформленный товар будет немедленно выпущен с таможни. Проверить же добросовестность декларанта, а также окончательно откорректировать платежи можно будет во время так называемой процедуры постконтроля. Об этом же говорится и в международной "Киотской конвенции", посвященной упрощению и гармонизации таможенных процедур. Однако группа несогласных с этим депутатов Государственной Думы предлагает передать функции отслеживания выпущенного таможней товара налоговой службе. Но в этом случае законодательно порученная ГТК задача взимания таможенных платежей вступит в прямое противоречие с техникой ее исполнения. Если таможня будет отрезана от постконтроля, то недобросовестные участники внешнеэкономической деятельности могут уклоняться от платежей на стыке двух служб.

Тем не менее и подкомитет, и таможенники понимают, что без учета интересов всех сторон, участвующих в ВЭД, по-настоящему качественного, действенного и в то же время прозрачного закона, не принять. Именно такую задачу ставят перед собой и правительство, и парламентарии. Пока все идет к тому, что в результате обсуждения в Думе правительственный вариант будет отточен и отшлифован для придания ему функций прямого действия, для совершенствования либеральных процедур и соответствия международным нормам.

Таким образом, 2003-й должен стать для таможенной службы новой точкой отсчета. Во-первых, в этом году завершается реализация "Целевой программы развития таможенной службы Российской Федерации на 2001-2003 годы" и закладываются основы работы на 2004-2008-й. Во-вторых, с учетом предполагаемого вступления в силу нового "Таможенного Кодекса", предстоит обновить всю нормативно-правовую базу таможенной системы и адаптировать ее к новым требованиям. В-третьих, в этом году начнется реализация "Программы социально-экономической политики правительства РФ на перспективу 2003-2005 годов", где вопросы развития и модернизации таможенной службы выделены в специальный раздел. Кроме того, "Таможенный Кодекс" является лишь частью пакета законов, направленных на рост инвестиционной привлекательности России. Его принятие станет первым этапом реформы всей таможенной системы. В ближайшее время Госдума также намерена принять законы о внешней торговле и валютном регулировании. На втором этапе реформирования будет изменен таможенный тариф, а на третьем (скорее всего самом тяжелом) - преобразована система администрирования в таможенной сфере.

    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => Несмотря на то, что новый "Таможенный Кодекс" еще находится в стенах Государственной Думы и его окончательный вариант пока не утвержден, уже можно говорить о некоторых нововведениях и о ряде компромиссов, достигнутых

    [~PREVIEW_TEXT] => Несмотря на то, что новый "Таможенный Кодекс" еще находится в стенах Государственной Думы и его окончательный вариант пока не утвержден, уже можно говорить о некоторых нововведениях и о ряде компромиссов, достигнутых

    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 2251
    [~CODE] => 2251
    [EXTERNAL_ID] => 2251
    [~EXTERNAL_ID] => 2251
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107244:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107244:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105188
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107244:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105188
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107244:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107244:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107244:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107244:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Новый "Таможенный Кодекс": в поисках компромисса
            [SECTION_META_KEYWORDS] => новый "таможенный кодекс": в поисках компромисса
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => Несмотря на то, что новый "Таможенный Кодекс" еще находится в стенах Государственной Думы и его окончательный вариант пока не утвержден, уже можно говорить о некоторых нововведениях и о ряде компромиссов, достигнутых<BR>
            [ELEMENT_META_TITLE] => Новый "Таможенный Кодекс": в поисках компромисса
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => новый "таможенный кодекс": в поисках компромисса
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => Несмотря на то, что новый "Таможенный Кодекс" еще находится в стенах Государственной Думы и его окончательный вариант пока не утвержден, уже можно говорить о некоторых нововведениях и о ряде компромиссов, достигнутых<BR>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Новый "Таможенный Кодекс": в поисках компромисса
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Новый "Таможенный Кодекс": в поисках компромисса
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Новый "Таможенный Кодекс": в поисках компромисса
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Новый "Таможенный Кодекс": в поисках компромисса
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Новый "Таможенный Кодекс": в поисках компромисса
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Новый "Таможенный Кодекс": в поисках компромисса
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Новый "Таможенный Кодекс": в поисках компромисса
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Новый "Таможенный Кодекс": в поисках компромисса
        )

)
								

Array
(
    [ID] => 107243
    [~ID] => 107243
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1423
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1423
    [NAME] => НАМ 5 ЛЕТ!
    [~NAME] => НАМ 5 ЛЕТ!
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:35
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:35
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/56/2250/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/56/2250/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => что и является самым ценным качеством "РЖД-Партнер". А то, что теперь вместе с основным изданием стало выходить и приложение "Документы", - вообще здорово. Ведь не всегда под рукой найдешь нужную, уже "отшлифованную" и тщательно скомпонованную оперативную информацию.

Следует также отметить широкий охват самых различных мнений, высокий профессионализм журналистов.

Что касается недостатков... Пожалуй, может быть стоит более равноценно сбалансировать авторство сотрудников редакции и отдельно взятых специалистов. Очень много пока чисто журналистских материалов. Хотя по каким-то глобальным или общим проблемам, где надо собрать обширную информацию, этот метод является, конечно, наиболее целесообразным.

В будущем хотелось бы, чтобы вскользь упомянутые важные вопросы (например, применение тех или иных перевозочных документов на разных видах транспорта и в разных видах сообщений) не исчезали со страниц журнала, а становились дискуссионными. Кроме того, если говорить о контейнерных перевозках, то я считаю, что их не стоит "растаскивать" по отдельным темам, а надо рассматривать комплексно - как самостоятельную и необходимую транспортную услугу, в которой как в капле воды отражены основные проблемы всех видов транспорта.




ТАМАРА ЛАВРИНЕНКО, генеральный директор ТОО "Азия-Фрахт":

- Поздравляю коллектив журнала "РЖД-Партнер" с первым юбилеем!

Наверное, нет идеальных изданий, но вы стремитесь к этому, что похвально.

Для нашего коллектива ваш журнал стал деловым партнером и помощником в работе. Мы искренне хотим, чтобы потребность читать материалы на страницах "РЖД-Партнер" неизменно росла.

Желаю всем, кто создает этот журнал, прежней отдачи, бесконечного вдохновения, и не терять своего лица, а также новых источников идей - для творческого цеха это всегда главное.





БОРИС ЧЕРТКОВ, генеральный директор компании "СУАЛ-Транспорт":

- Я являюсь подписчиком и регулярным читателем "РЖД-Партнер" примерно в течение полутора лет. Хотел бы отметить, что за это время он менялся к лучшему. Если сначала журнал носил больше рекламный характер, то сейчас здесь публикуются интересные аналитические статьи, которые рассказывают о положении дел на транспортном рынке России и ее регионов; приводятся оперативные статистические данные...

Журнал, безусловно, полезен. Он демократичен и дает возможность выступить людям с разными точками зрения. Издание достаточно полно охватывает все стороны деятельности системы грузовых перевозок в

целом: прочитав два-три номера, можно иметь вполне адекватное представление об этом. "РЖД-Партнер" полезен и для тех, кто хочет найти в журнале публикацию основных документов, регламентирующих работу транспортного рынка. Многие нуждаются также в материалах практическо-прикладного характера, хотя лично для меня важнее то, что он является именно деловым изданием -анализирующим отношения участников перевозочного процесса.




СЕРГЕЙ ЛОПАРЕВ, вице-президент "Ассоциации экспедиторов России":

- Читаю журнал регулярно уже полтора года, являюсь вашим подписчиком. Хочу отметить, что информация дается разносторонняя: вы публикуете различные точки зрения - как представителей МПС, так и экспедиторов, грузовладельцев, независимых экспертов. Это правильно. Я вижу, как журнал динамично развивается. Очень хорошо, что начали выпускать приложение "РЖД-Партнер Документы" - это крайне полезно, потому что у меня, например, различные документы были в каких-то копиях, вырезках и так далее, а теперь я все эти "бумажки" выбросил и держу ваши книжки у себя на столе. Очень удобно.


В качестве пожеланий хотел бы, чтобы на страницах "РЖД-Партнер" публиковалось еще больше мнений непосредственных участников транспортного рынка - то есть коммерсантов и предпринимателей, причем представляющих не только крупный (устоявшийся), но и новый бизнес. Это очень важно. Пока же иногда чаще выступают одни и те же. Я не хочу никого обижать, но крупными деловыми фигурами рынок не исчерпывается. Также советую уделять серьезное внимание смежному транспорту - автомобильному, морскому, речному. Ведь вы же недаром называетесь "Партнер". Это слово должно быть, конечно, ключевым и в деятельности журнала. С пятилетием вас и творческих всем успехов!

    [~DETAIL_TEXT] => что и является самым ценным качеством "РЖД-Партнер". А то, что теперь вместе с основным изданием стало выходить и приложение "Документы", - вообще здорово. Ведь не всегда под рукой найдешь нужную, уже "отшлифованную" и тщательно скомпонованную оперативную информацию.

Следует также отметить широкий охват самых различных мнений, высокий профессионализм журналистов.

Что касается недостатков... Пожалуй, может быть стоит более равноценно сбалансировать авторство сотрудников редакции и отдельно взятых специалистов. Очень много пока чисто журналистских материалов. Хотя по каким-то глобальным или общим проблемам, где надо собрать обширную информацию, этот метод является, конечно, наиболее целесообразным.

В будущем хотелось бы, чтобы вскользь упомянутые важные вопросы (например, применение тех или иных перевозочных документов на разных видах транспорта и в разных видах сообщений) не исчезали со страниц журнала, а становились дискуссионными. Кроме того, если говорить о контейнерных перевозках, то я считаю, что их не стоит "растаскивать" по отдельным темам, а надо рассматривать комплексно - как самостоятельную и необходимую транспортную услугу, в которой как в капле воды отражены основные проблемы всех видов транспорта.




ТАМАРА ЛАВРИНЕНКО, генеральный директор ТОО "Азия-Фрахт":

- Поздравляю коллектив журнала "РЖД-Партнер" с первым юбилеем!

Наверное, нет идеальных изданий, но вы стремитесь к этому, что похвально.

Для нашего коллектива ваш журнал стал деловым партнером и помощником в работе. Мы искренне хотим, чтобы потребность читать материалы на страницах "РЖД-Партнер" неизменно росла.

Желаю всем, кто создает этот журнал, прежней отдачи, бесконечного вдохновения, и не терять своего лица, а также новых источников идей - для творческого цеха это всегда главное.





БОРИС ЧЕРТКОВ, генеральный директор компании "СУАЛ-Транспорт":

- Я являюсь подписчиком и регулярным читателем "РЖД-Партнер" примерно в течение полутора лет. Хотел бы отметить, что за это время он менялся к лучшему. Если сначала журнал носил больше рекламный характер, то сейчас здесь публикуются интересные аналитические статьи, которые рассказывают о положении дел на транспортном рынке России и ее регионов; приводятся оперативные статистические данные...

Журнал, безусловно, полезен. Он демократичен и дает возможность выступить людям с разными точками зрения. Издание достаточно полно охватывает все стороны деятельности системы грузовых перевозок в

целом: прочитав два-три номера, можно иметь вполне адекватное представление об этом. "РЖД-Партнер" полезен и для тех, кто хочет найти в журнале публикацию основных документов, регламентирующих работу транспортного рынка. Многие нуждаются также в материалах практическо-прикладного характера, хотя лично для меня важнее то, что он является именно деловым изданием -анализирующим отношения участников перевозочного процесса.




СЕРГЕЙ ЛОПАРЕВ, вице-президент "Ассоциации экспедиторов России":

- Читаю журнал регулярно уже полтора года, являюсь вашим подписчиком. Хочу отметить, что информация дается разносторонняя: вы публикуете различные точки зрения - как представителей МПС, так и экспедиторов, грузовладельцев, независимых экспертов. Это правильно. Я вижу, как журнал динамично развивается. Очень хорошо, что начали выпускать приложение "РЖД-Партнер Документы" - это крайне полезно, потому что у меня, например, различные документы были в каких-то копиях, вырезках и так далее, а теперь я все эти "бумажки" выбросил и держу ваши книжки у себя на столе. Очень удобно.


В качестве пожеланий хотел бы, чтобы на страницах "РЖД-Партнер" публиковалось еще больше мнений непосредственных участников транспортного рынка - то есть коммерсантов и предпринимателей, причем представляющих не только крупный (устоявшийся), но и новый бизнес. Это очень важно. Пока же иногда чаще выступают одни и те же. Я не хочу никого обижать, но крупными деловыми фигурами рынок не исчерпывается. Также советую уделять серьезное внимание смежному транспорту - автомобильному, морскому, речному. Ведь вы же недаром называетесь "Партнер". Это слово должно быть, конечно, ключевым и в деятельности журнала. С пятилетием вас и творческих всем успехов!

    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => 

ЛЕВ МАТЮШИН, главный специалист ЦФТО МПС России:

- Я читаю абсолютно все номера журнала. Он становится чрезвычайно интересным и полезным, так как кроме всего остального подробно освещает транспортно-экспедиционную сторону работы железной дороги: связь магистралей с экспедиторскими организациями и операторскими компаниями, с другими видами транспорта.

Очень любопытными и квалифицированными были статьи по проблемным транспортным коридорам: "Трасека", "Север-Юг"... Все это вместе взятое, на мой взгляд, освещается достаточно конкретно, проблемно, но корректно -

    [~PREVIEW_TEXT] => 

ЛЕВ МАТЮШИН, главный специалист ЦФТО МПС России:

- Я читаю абсолютно все номера журнала. Он становится чрезвычайно интересным и полезным, так как кроме всего остального подробно освещает транспортно-экспедиционную сторону работы железной дороги: связь магистралей с экспедиторскими организациями и операторскими компаниями, с другими видами транспорта.

Очень любопытными и квалифицированными были статьи по проблемным транспортным коридорам: "Трасека", "Север-Юг"... Все это вместе взятое, на мой взгляд, освещается достаточно конкретно, проблемно, но корректно -

    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 2250
    [~CODE] => 2250
    [EXTERNAL_ID] => 2250
    [~EXTERNAL_ID] => 2250
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107243:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107243:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105188
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107243:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105188
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107243:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107243:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107243:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107243:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => НАМ 5 ЛЕТ!
            [SECTION_META_KEYWORDS] => нам 5 лет!
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="100%" border=0><TBODY><TR><TD><FONT size=2>
<B>ЛЕВ МАТЮШИН, главный специалист ЦФТО МПС России:</B><BR>
- Я читаю абсолютно все номера журнала. Он становится чрезвычайно интересным и полезным, так как кроме всего остального подробно освещает транспортно-экспедиционную сторону работы железной дороги: связь магистралей с экспедиторскими организациями и операторскими компаниями, с другими видами транспорта.<BR>
Очень любопытными и квалифицированными были статьи по проблемным транспортным коридорам: "Трасека", "Север-Юг"... Все это вместе взятое, на мой взгляд, освещается достаточно конкретно, проблемно, но корректно -
</FONT></TD><TD><CENTER><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2003/04/0.gif"></CENTER></TD></TR></TBODY></TABLE>
            [ELEMENT_META_TITLE] => НАМ 5 ЛЕТ!
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => нам 5 лет!
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="100%" border=0><TBODY><TR><TD><FONT size=2>
<B>ЛЕВ МАТЮШИН, главный специалист ЦФТО МПС России:</B><BR>
- Я читаю абсолютно все номера журнала. Он становится чрезвычайно интересным и полезным, так как кроме всего остального подробно освещает транспортно-экспедиционную сторону работы железной дороги: связь магистралей с экспедиторскими организациями и операторскими компаниями, с другими видами транспорта.<BR>
Очень любопытными и квалифицированными были статьи по проблемным транспортным коридорам: "Трасека", "Север-Юг"... Все это вместе взятое, на мой взгляд, освещается достаточно конкретно, проблемно, но корректно -
</FONT></TD><TD><CENTER><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2003/04/0.gif"></CENTER></TD></TR></TBODY></TABLE>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => НАМ 5 ЛЕТ!
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => НАМ 5 ЛЕТ!
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => НАМ 5 ЛЕТ!
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => НАМ 5 ЛЕТ!
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => НАМ 5 ЛЕТ!
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => НАМ 5 ЛЕТ!
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => НАМ 5 ЛЕТ!
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => НАМ 5 ЛЕТ!
        )

)

									Array
(
    [ID] => 107243
    [~ID] => 107243
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1423
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1423
    [NAME] => НАМ 5 ЛЕТ!
    [~NAME] => НАМ 5 ЛЕТ!
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:35
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:13:35
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/56/2250/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/56/2250/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => что и является самым ценным качеством "РЖД-Партнер". А то, что теперь вместе с основным изданием стало выходить и приложение "Документы", - вообще здорово. Ведь не всегда под рукой найдешь нужную, уже "отшлифованную" и тщательно скомпонованную оперативную информацию.

Следует также отметить широкий охват самых различных мнений, высокий профессионализм журналистов.

Что касается недостатков... Пожалуй, может быть стоит более равноценно сбалансировать авторство сотрудников редакции и отдельно взятых специалистов. Очень много пока чисто журналистских материалов. Хотя по каким-то глобальным или общим проблемам, где надо собрать обширную информацию, этот метод является, конечно, наиболее целесообразным.

В будущем хотелось бы, чтобы вскользь упомянутые важные вопросы (например, применение тех или иных перевозочных документов на разных видах транспорта и в разных видах сообщений) не исчезали со страниц журнала, а становились дискуссионными. Кроме того, если говорить о контейнерных перевозках, то я считаю, что их не стоит "растаскивать" по отдельным темам, а надо рассматривать комплексно - как самостоятельную и необходимую транспортную услугу, в которой как в капле воды отражены основные проблемы всех видов транспорта.




ТАМАРА ЛАВРИНЕНКО, генеральный директор ТОО "Азия-Фрахт":

- Поздравляю коллектив журнала "РЖД-Партнер" с первым юбилеем!

Наверное, нет идеальных изданий, но вы стремитесь к этому, что похвально.

Для нашего коллектива ваш журнал стал деловым партнером и помощником в работе. Мы искренне хотим, чтобы потребность читать материалы на страницах "РЖД-Партнер" неизменно росла.

Желаю всем, кто создает этот журнал, прежней отдачи, бесконечного вдохновения, и не терять своего лица, а также новых источников идей - для творческого цеха это всегда главное.





БОРИС ЧЕРТКОВ, генеральный директор компании "СУАЛ-Транспорт":

- Я являюсь подписчиком и регулярным читателем "РЖД-Партнер" примерно в течение полутора лет. Хотел бы отметить, что за это время он менялся к лучшему. Если сначала журнал носил больше рекламный характер, то сейчас здесь публикуются интересные аналитические статьи, которые рассказывают о положении дел на транспортном рынке России и ее регионов; приводятся оперативные статистические данные...

Журнал, безусловно, полезен. Он демократичен и дает возможность выступить людям с разными точками зрения. Издание достаточно полно охватывает все стороны деятельности системы грузовых перевозок в

целом: прочитав два-три номера, можно иметь вполне адекватное представление об этом. "РЖД-Партнер" полезен и для тех, кто хочет найти в журнале публикацию основных документов, регламентирующих работу транспортного рынка. Многие нуждаются также в материалах практическо-прикладного характера, хотя лично для меня важнее то, что он является именно деловым изданием -анализирующим отношения участников перевозочного процесса.




СЕРГЕЙ ЛОПАРЕВ, вице-президент "Ассоциации экспедиторов России":

- Читаю журнал регулярно уже полтора года, являюсь вашим подписчиком. Хочу отметить, что информация дается разносторонняя: вы публикуете различные точки зрения - как представителей МПС, так и экспедиторов, грузовладельцев, независимых экспертов. Это правильно. Я вижу, как журнал динамично развивается. Очень хорошо, что начали выпускать приложение "РЖД-Партнер Документы" - это крайне полезно, потому что у меня, например, различные документы были в каких-то копиях, вырезках и так далее, а теперь я все эти "бумажки" выбросил и держу ваши книжки у себя на столе. Очень удобно.


В качестве пожеланий хотел бы, чтобы на страницах "РЖД-Партнер" публиковалось еще больше мнений непосредственных участников транспортного рынка - то есть коммерсантов и предпринимателей, причем представляющих не только крупный (устоявшийся), но и новый бизнес. Это очень важно. Пока же иногда чаще выступают одни и те же. Я не хочу никого обижать, но крупными деловыми фигурами рынок не исчерпывается. Также советую уделять серьезное внимание смежному транспорту - автомобильному, морскому, речному. Ведь вы же недаром называетесь "Партнер". Это слово должно быть, конечно, ключевым и в деятельности журнала. С пятилетием вас и творческих всем успехов!

    [~DETAIL_TEXT] => что и является самым ценным качеством "РЖД-Партнер". А то, что теперь вместе с основным изданием стало выходить и приложение "Документы", - вообще здорово. Ведь не всегда под рукой найдешь нужную, уже "отшлифованную" и тщательно скомпонованную оперативную информацию.

Следует также отметить широкий охват самых различных мнений, высокий профессионализм журналистов.

Что касается недостатков... Пожалуй, может быть стоит более равноценно сбалансировать авторство сотрудников редакции и отдельно взятых специалистов. Очень много пока чисто журналистских материалов. Хотя по каким-то глобальным или общим проблемам, где надо собрать обширную информацию, этот метод является, конечно, наиболее целесообразным.

В будущем хотелось бы, чтобы вскользь упомянутые важные вопросы (например, применение тех или иных перевозочных документов на разных видах транспорта и в разных видах сообщений) не исчезали со страниц журнала, а становились дискуссионными. Кроме того, если говорить о контейнерных перевозках, то я считаю, что их не стоит "растаскивать" по отдельным темам, а надо рассматривать комплексно - как самостоятельную и необходимую транспортную услугу, в которой как в капле воды отражены основные проблемы всех видов транспорта.




ТАМАРА ЛАВРИНЕНКО, генеральный директор ТОО "Азия-Фрахт":

- Поздравляю коллектив журнала "РЖД-Партнер" с первым юбилеем!

Наверное, нет идеальных изданий, но вы стремитесь к этому, что похвально.

Для нашего коллектива ваш журнал стал деловым партнером и помощником в работе. Мы искренне хотим, чтобы потребность читать материалы на страницах "РЖД-Партнер" неизменно росла.

Желаю всем, кто создает этот журнал, прежней отдачи, бесконечного вдохновения, и не терять своего лица, а также новых источников идей - для творческого цеха это всегда главное.





БОРИС ЧЕРТКОВ, генеральный директор компании "СУАЛ-Транспорт":

- Я являюсь подписчиком и регулярным читателем "РЖД-Партнер" примерно в течение полутора лет. Хотел бы отметить, что за это время он менялся к лучшему. Если сначала журнал носил больше рекламный характер, то сейчас здесь публикуются интересные аналитические статьи, которые рассказывают о положении дел на транспортном рынке России и ее регионов; приводятся оперативные статистические данные...

Журнал, безусловно, полезен. Он демократичен и дает возможность выступить людям с разными точками зрения. Издание достаточно полно охватывает все стороны деятельности системы грузовых перевозок в

целом: прочитав два-три номера, можно иметь вполне адекватное представление об этом. "РЖД-Партнер" полезен и для тех, кто хочет найти в журнале публикацию основных документов, регламентирующих работу транспортного рынка. Многие нуждаются также в материалах практическо-прикладного характера, хотя лично для меня важнее то, что он является именно деловым изданием -анализирующим отношения участников перевозочного процесса.




СЕРГЕЙ ЛОПАРЕВ, вице-президент "Ассоциации экспедиторов России":

- Читаю журнал регулярно уже полтора года, являюсь вашим подписчиком. Хочу отметить, что информация дается разносторонняя: вы публикуете различные точки зрения - как представителей МПС, так и экспедиторов, грузовладельцев, независимых экспертов. Это правильно. Я вижу, как журнал динамично развивается. Очень хорошо, что начали выпускать приложение "РЖД-Партнер Документы" - это крайне полезно, потому что у меня, например, различные документы были в каких-то копиях, вырезках и так далее, а теперь я все эти "бумажки" выбросил и держу ваши книжки у себя на столе. Очень удобно.


В качестве пожеланий хотел бы, чтобы на страницах "РЖД-Партнер" публиковалось еще больше мнений непосредственных участников транспортного рынка - то есть коммерсантов и предпринимателей, причем представляющих не только крупный (устоявшийся), но и новый бизнес. Это очень важно. Пока же иногда чаще выступают одни и те же. Я не хочу никого обижать, но крупными деловыми фигурами рынок не исчерпывается. Также советую уделять серьезное внимание смежному транспорту - автомобильному, морскому, речному. Ведь вы же недаром называетесь "Партнер". Это слово должно быть, конечно, ключевым и в деятельности журнала. С пятилетием вас и творческих всем успехов!

    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => 

ЛЕВ МАТЮШИН, главный специалист ЦФТО МПС России:

- Я читаю абсолютно все номера журнала. Он становится чрезвычайно интересным и полезным, так как кроме всего остального подробно освещает транспортно-экспедиционную сторону работы железной дороги: связь магистралей с экспедиторскими организациями и операторскими компаниями, с другими видами транспорта.

Очень любопытными и квалифицированными были статьи по проблемным транспортным коридорам: "Трасека", "Север-Юг"... Все это вместе взятое, на мой взгляд, освещается достаточно конкретно, проблемно, но корректно -

    [~PREVIEW_TEXT] => 

ЛЕВ МАТЮШИН, главный специалист ЦФТО МПС России:

- Я читаю абсолютно все номера журнала. Он становится чрезвычайно интересным и полезным, так как кроме всего остального подробно освещает транспортно-экспедиционную сторону работы железной дороги: связь магистралей с экспедиторскими организациями и операторскими компаниями, с другими видами транспорта.

Очень любопытными и квалифицированными были статьи по проблемным транспортным коридорам: "Трасека", "Север-Юг"... Все это вместе взятое, на мой взгляд, освещается достаточно конкретно, проблемно, но корректно -

    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 2250
    [~CODE] => 2250
    [EXTERNAL_ID] => 2250
    [~EXTERNAL_ID] => 2250
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107243:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107243:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105188
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107243:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105188
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107243:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107243:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107243:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 107243:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => НАМ 5 ЛЕТ!
            [SECTION_META_KEYWORDS] => нам 5 лет!
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="100%" border=0><TBODY><TR><TD><FONT size=2>
<B>ЛЕВ МАТЮШИН, главный специалист ЦФТО МПС России:</B><BR>
- Я читаю абсолютно все номера журнала. Он становится чрезвычайно интересным и полезным, так как кроме всего остального подробно освещает транспортно-экспедиционную сторону работы железной дороги: связь магистралей с экспедиторскими организациями и операторскими компаниями, с другими видами транспорта.<BR>
Очень любопытными и квалифицированными были статьи по проблемным транспортным коридорам: "Трасека", "Север-Юг"... Все это вместе взятое, на мой взгляд, освещается достаточно конкретно, проблемно, но корректно -
</FONT></TD><TD><CENTER><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2003/04/0.gif"></CENTER></TD></TR></TBODY></TABLE>
            [ELEMENT_META_TITLE] => НАМ 5 ЛЕТ!
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => нам 5 лет!
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=2 width="100%" border=0><TBODY><TR><TD><FONT size=2>
<B>ЛЕВ МАТЮШИН, главный специалист ЦФТО МПС России:</B><BR>
- Я читаю абсолютно все номера журнала. Он становится чрезвычайно интересным и полезным, так как кроме всего остального подробно освещает транспортно-экспедиционную сторону работы железной дороги: связь магистралей с экспедиторскими организациями и операторскими компаниями, с другими видами транспорта.<BR>
Очень любопытными и квалифицированными были статьи по проблемным транспортным коридорам: "Трасека", "Север-Юг"... Все это вместе взятое, на мой взгляд, освещается достаточно конкретно, проблемно, но корректно -
</FONT></TD><TD><CENTER><IMG border=0 src="/ufiles/image/rus/partner/2003/04/0.gif"></CENTER></TD></TR></TBODY></TABLE>
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => НАМ 5 ЛЕТ!
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => НАМ 5 ЛЕТ!
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => НАМ 5 ЛЕТ!
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => НАМ 5 ЛЕТ!
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => НАМ 5 ЛЕТ!
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => НАМ 5 ЛЕТ!
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => НАМ 5 ЛЕТ!
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => НАМ 5 ЛЕТ!
        )

)