Array
(
    [ID] => 108899
    [~ID] => 108899
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1477
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1477
    [NAME] => «Власть и бизнес: пути взаимодействия»
    [~NAME] => «Власть и бизнес: пути взаимодействия»
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:14:00
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:14:00
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/129/4063/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/129/4063/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => 
Приоритеты
– Александр Борисович, какие приоритеты в этой работе вы бы выделили прежде всего?

– На итоговом заседании правления компании, состоявшемся 18–19 декабря 2007 года, глава ОАО «РЖД» Владимир Якунин сказал, что в ноябре Правительство России четко определило данные приоритеты. Это создание на федеральном и региональном уровне нормативной базы для формирования регионального заказа на транспортное обслуживание, с тем чтобы обеспечить стопроцентное покрытие убытков от пригородных перевозок. Кроме этого, законодательное закрепление обязательства государства в части компенсации убытков от перевозок пассажиров в дальнем сообщении. Необходимо также снятие государством избыточных ограничений на оборот имущества компании и упрощение процедуры принятия решений о продаже акций дочерних обществ. И наконец,  продолжение работы по повышению гибкости тарифной системы, обеспечение дерегулирования тарифов в конкурентных сегментах транспортного рынка.
Как видите, изобретать здесь ничего не нужно. Ведь именно успешному решению  этих задач  в 2008 году и должна способствовать активная работа подразделений компании, занимающихся вопросами  взаимодействия с органами власти, или, как их называют в бизнесе, GR-подразделений.
Хочу сказать, что GR-менеджмент (GR – government relation) – новое направление в деятельности компании.  МПС России, являвшемуся федеральным органом исполнительной власти, не требовалось специальным образом заявлять о своих позициях, отстаивать их при принятии государственных решений. Все это осуществлялось в рамках установленных в государственных органах регламентов.
С образованием ОАО «РЖД» возникла необходимость особым образом позиционировать компанию и формировать положительный имидж в органах власти, а также защищать ее интересы при подготовке и принятии государственных решений.
Несмотря на то что деятельность по взаимодействию с органами власти не является чем-то уникальным в российском бизнесе, у ОАО «РЖД» имеется своя специфика. Компания по своей сути является государственной, и ее интересы носят не только коммерческий характер. Эта специфика – наиболее существенный фактор в организации деятельности по взаимодействию с органами власти, формах и методах воздействия при подготовке и принятии государственных решений.
Нужны новые переговорные площадки
 – Каковы  итоги работы компании на этом направлении? Что удалось сделать и над чем еще предстоит  поработать?

– За период существования ОАО «РЖД» нам удалось в основном сформировать структуру, позволяющую системно осуществлять  взаимодействие с органами власти и решать комплексные задачи, вовлекая в них все уровни государственного аппарата. Эта структура включает департамент по взаимодействию с федеральными и региональными органами власти, заместителей начальников железных дорог – филиалов ОАО «РЖД», отвечающих за взаимодействие с региональными органами власти и органами местного самоуправления, а также подразделения, обеспечивающие их деятельность. Завершением формирования этой структуры явилось  решение президента компании В. Якунина о введении должности статс-секретаря ОАО «РЖД», который будет координировать всю законотворческую и нормотворческую деятельность, представлять интересы ОАО «РЖД» при подготовке и принятии законов и нормативно-правовых актов в органах власти. На эту должность назначен начальник правового департамента ОАО «РЖД» Вадим Бынков.
Хотелось бы отметить, что сформированная в компании система позволила решать не только конкретные вопросы на любом из уровней власти, но и серьезные комплексные задачи. Примером этого явилась проведенная работа, которая во многом способствовала тому, что Правительством Российской Федерации была одобрена Стратегии развития железнодорожного транспорта до 2030 года.  Компания за довольно короткий промежуток времени сумела организовать переговорные площадки во всех заинтересованных федеральных органах власти, где была проведена огромная работа по согласованию отдельных положений Стратегии. На региональном уровне ее представителям удалось в течение менее чем двух недель провести согласование со всеми субъектами Российской Федерации, а также под председательством полномочных представителей Президента РФ организовать совещания во всех семи федеральных округах по обсуждению Стратегии.
За период деятельности компании на новой основе были налажены хорошие, продуктивные контакты со всеми органами власти: депутатским корпусом, членами Совета Федерации, министерствами и ведомствами, Аппаратом Правительства РФ, Администрацией Президента РФ.
Однако динамика преобразований компании и темпы развития направлений ее бизнеса в отдельных случаях затормаживаются вследствие непринятия необходимых государственных решений. Вот почему на итоговом правлении ОАО «РЖД» В. Якуниным были поставлены задачи по усилению взаимодействия с федеральными органами власти и ускорению принятия нормативных документов, способствующих завершению реформы и повышению эффективности работы компании.
Для решения этих проблем в соответствующих органах власти необходимо формирование новых переговорных площадок, в рамках которых будет осуществляться предварительная проработка вопросов, готовиться проекты решений. Это очередная задача, стоящая перед GR-менеджментом РЖД.
Цивилизованное лоббирование интересов компании, пожалуй, самое важное направление в нашей работе. Оно требует особых навыков, знаний большого круга вопросов, умения выявлять совпадающие и конкурирующие интересы, а также вести переговоры, направленные на реализацию конкретных интересов ОАО «РЖД». Активная работа на этом направлении невозможна без соответствующего кадрового потенциала. И здесь существует ряд проблем, некоторые из которых являются общими для всей компании. Первая из них – система оплаты труда, не позволяющая привлекать высококвалифицированные кадры. Другая состоит в том, что проработавшие на этом направлении специалисты, получившие в силу широкого круга решаемых вопросов значительный опыт, перекупаются другими компаниями. Несовершенная оплата труда  приводит к определенной пассивности в решении сложных задач, перекладыванию их на уровень руководства.  В связи с этим возникает сверхвысокая загрузка руководителей, которым кроме непосредственного управления процессами приходится решать конкретные исполнительские задачи.

– В том числе и в решении вопросов, которые находятся в компетенции органов власти?

– Безусловно. Именно для организации системной работы по отстаиванию интересов компании при принятии органами власти решений, касающихся деятельности железнодорожного транспорта, и был сформирован Перечень проблемных вопросов, решение которых находится в ведении органов власти. Этот Перечень утвержден президентом компании, сформированы рабочие группы для улаживания отдельных вопросов.
Среди них такие, как разработка и принятие новых редакций законов «О железнодорожном транспорте в РФ» и “Устав железнодорожного транспорта”, государственная поддержка пригородного пассажирского комплекса, полная компенсация проезда льготных категорий граждан, государ­ственное участие в реализации инвестиционных проектов и другие.
Каждый из вопросов, включенных в Перечень, носит комплексный, а зачастую межотраслевой характер и находится в ведении различных подразделений компании, также как и его решение – в ведении различных органов власти.
Процесс реформирования ОАО «РЖД» еще не завершен. В связи с выделением отдельных видов его деятельности  в филиалы, дочерние и зависимые общества и формированием холдинговой структуры остро встал вопрос о координации деятельности по взаимодействию с органами власти, осуществ­ляемой этими структурами. На сегодняшнем этапе такая координация ведется в рамках оперативных комиссий при начальниках железных дорог. Однако мы понимаем, что такая координация должна быть более тесной и не ограничиваться только оперативными вопросами и вопросами, решаемыми на региональном и местном уровне. В связи с этим нами отрабатываются и другие формы взаимодействия. Как один из примеров этого – весьма продуктивное сотрудничество с НПФ «Благосостояние», совместно с которым реализован ряд проектов по защите интересов при рассмотрении и принятии законов, касающихся вопросов негосударственных пенсионных фондов. В настоящее время ведется активная совместная работа по продвижению поправок к законопроекту «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии», а также по другим разрабатываемым законопроектам. Кроме этого, ни одна встреча с губернаторами не обходится без обсуждения вопросов деятельности НПФ «Благосостояние», отдельные вопросы включаются  в соглашения ОАО «РЖД» с регионами.
Работа на региональном уровне носит системный характер и основана на Генеральном соглашении ОАО «РЖД», подписанном со всеми субъектами Российской Федерации, где существуют железнодорожные линии. По итогам взаимодействия с субъектами РФ в 2006 году нам удалось получить из региональных бюджетов более 23 млрд рублей, которые были направлены на компенсацию потерь от государственного регулирования тарифов на пригородные железнодорожные перевозки, поддержку льготного проезда отдельных категорий граждан, совместные инвестиционные проекты.
В прошедшем году компанией в Ульяновске было проведено сетевое совещание с участием губернаторов Приволжского федерального округа. На нем достигнут ряд принципиальных соглашений, касающихся совместных действий РЖД и регионов. В частности, достигнута договоренность о выводе в 2010 году на безубыточный уровень пригородного пассажирского комплекса. Обсуждены вопросы совместных действий по реализации проектов, включенных в Стратегию развития железнодорожного транспорта до 2030 года.
Однако существует целый ряд проблем, которые предстоит решать в ближайшее время. Это совместное финансирование содержания малоинтенсивных линий, строительство путепроводных развязок над железнодорожными линиями, совместное инвестирование в развитие железнодорожной инфраструктуры на региональном уровне.
Кроме этого, предстоит сформировать систему активного взаимодействия с органами местного самоуправления. Это одна из самых трудных задач, так как требует проведения предварительного анализа с целью определения наиболее оптимальных форм и методов, концентрации усилий на направлениях, создающих наибольший эффект для компании.
Компенсации убытков – дело государства и самой компании 
– А какие проблемы, на Ваш взгляд, сдерживают ход реформ? 

– Как известно, в соответствии с планом мероприятий до 2009 года планировалась организация Федеральной пассажирской компании. Однако до сих пор нет окончательного решения по организационно-правовой форме ее создания. Кроме того, порядок компенсации убытков от пассажирских перевозок дальнего следования определен только до 2010 года. А без законодательного решения этой проблемы пассажирская компания работать не сможет.
Не определены механизмы вывода на безубыточность пригородных перевозок. До настоящего времени не решен вопрос государственной поддержки льготного проезда студентов и школьников. Только в 2006 году потери составили 1,6 млрд руб., в 2007-м – 1,8 млрд. Причем в прошлом году убытки на 95% были покрыты из собственных средств. А это, в свою очередь, существенно ограничило инвестиционные и ремонтные возможности железных дорог.
Средний уровень компенсации выпадающих доходов от регулирования государством тарифов на сети железных дорог, по сведениям аналитиков компании, составляет не более 45%. При этом они учитывают, что порядка 70% всех пригородных пассажирских перевозок приходится на Москву, Московскую область, Санкт-Петербург и Ленинградскую область, где установлен экономически обоснованный тариф (то есть не ниже  себестоимости). Плюс к этому в трех областях – Новосибирской, Омской и Кемеровской – на полигоне Западно-Сибирской дороги работают безубыточные пригородные компании. Проблема компенсации – это проблема не только регионов, но также и ОАО «РЖД», где  существует система подсчета убытков, которая  не устраивает региональные органы власти. По их мнению, железнодорожники списывают все «сомнительные» убытки на пригород.  
Вот почему выход на безубыточный уровень – это еще и  наведение порядка в самом ОАО «РЖД», решение проблемы безбилетного проезда, создание прозрачной системы учета расходов и доходов.  
Но есть проблемы, которые компания не в силах решить самостоятельно. Так, практически отсутствует участие государства в решении вопросов по обновлению подвижного состава, что может стать тормозом в общем экономическом развитии страны. 
Не приемлема сегодня для ОАО «РЖД» и государственная политика регулирования грузовых тарифов. Притом что компании приходится, в отличие от частных операторов, в обязательном порядке возить все низкодоходные, военные и социальные грузы. В результате не обеспечиваются экономические условия восстановления и развития основных фондов. А ежегодная доходность грузовых перевозок повышается в меньшей степени, чем индексируются тарифы.
Серьезной проблемой остается также невозможность осуществления сделок с недвижимостью в связи с ранее выполненной регистрацией прав собственности ОАО «РЖД» в составе производственно-технологических комплексов, а также дополнительные, не предусмотренные законом  требования по регистрации прав собственности в некоторых субъектах Федерации.
Это только наиболее важные, стратегические вопросы, требующие решения. Анализ нашей предыдущей деятельности окончательно еще не завершен.  В соответствии с задачами, поставленными на итоговом заседании правления ОАО «РЖД», будут сформированы планы решения актуальных задач, а также развития и совершенствования направлений GR-деятельности компании.
Беседовал Олег Дьяченко
 
цитата
Владимир Якунин, 
президент ОАО «РЖД»
– Важным достижением компании с участием органов власти в 2007 году стало одобрение Правительством Российской Федерации Стратегии развития железнодорожного транспорта до 2030 года, которая поддержана не только всем железнодорожным сообществом на Съезде железнодорожников, но и всеми субъектами РФ, депутатами Государственной думы, членами Совета Федерации, Президентом России Владимиром Путиным.
Одним из важнейших направлений нашей работы было развитие сотрудничества с органами государственной власти всех уровней.
И как результат – выделение из Инвестиционного фонда 25 млрд руб. на важнейший инфраструктурный проект по организации скоростного пассажирского движения на участке Санкт-Петербург – Хельсинки, включение в федеральную целевую программу «Модернизация транспортной системы России» средств федерального бюджета на обустройство ряда линий и пограничных пунктов.
В 2007 году впервые отдельной строкой в федеральном бюджете было предусмотрено субсидирование  дальних пассажирских перевозок в размере 10,9 млрд  руб. от прибыли, в 2008-м планируется 16,4 млрд руб., а с 2009-го – выход на полное бюджетное покрытие этих перевозок. 
Компанией в 2007 году было разработано более 10 законопроектов и подготовлены поправки более чем к 15.  
Сейчас наступил не менее важный этап реализации Стратегии – обеспечение принятия необходимых нормативных решений Правительства, министерств и ведомств по финансовому обеспечению ее выполнения со стороны государственных органов, а также привлечение частных инвесторов на условиях государственно-частного партнерства.
Для комплексного решения этих задач необходимо тесное сотрудничество не только на федеральном уровне, но и на региональном, а также с бизнес-сообществом.
Мы переходим к фазе активного развития и модернизации железных дорог. Этот этап развития требует от нас активизации деятельности по развитию бизнеса, привлечению инвестиций в строительство инфраструктуры, закупок нового подвижного состава. Понимая, что столь масштабные задачи в большей степени могут решаться на основе государственно-частного партнерства, компания начала активно развивать деятельность по взаимодействию с бизнес-сообществом и общественными организациями.
Полагаем, что это направление на данном этапе весьма важно, поскольку позволит сформировать отношения, которые будут способствовать развитию бизнеса, активизировать инвестиционные процессы,  содействовать укреплению имиджа ОАО «РЖД». Для содействия развитию этого направления  принято решение о формировании нового направления взаимодействия – с бизнес-структурами и общественными организациями. Уже налажена весьма продуктивная работа с РСПП, ТПП, а также рядом транспортных объединений, например Союзом транспортников России.
    [~DETAIL_TEXT] => 
Приоритеты
– Александр Борисович, какие приоритеты в этой работе вы бы выделили прежде всего?

– На итоговом заседании правления компании, состоявшемся 18–19 декабря 2007 года, глава ОАО «РЖД» Владимир Якунин сказал, что в ноябре Правительство России четко определило данные приоритеты. Это создание на федеральном и региональном уровне нормативной базы для формирования регионального заказа на транспортное обслуживание, с тем чтобы обеспечить стопроцентное покрытие убытков от пригородных перевозок. Кроме этого, законодательное закрепление обязательства государства в части компенсации убытков от перевозок пассажиров в дальнем сообщении. Необходимо также снятие государством избыточных ограничений на оборот имущества компании и упрощение процедуры принятия решений о продаже акций дочерних обществ. И наконец,  продолжение работы по повышению гибкости тарифной системы, обеспечение дерегулирования тарифов в конкурентных сегментах транспортного рынка.
Как видите, изобретать здесь ничего не нужно. Ведь именно успешному решению  этих задач  в 2008 году и должна способствовать активная работа подразделений компании, занимающихся вопросами  взаимодействия с органами власти, или, как их называют в бизнесе, GR-подразделений.
Хочу сказать, что GR-менеджмент (GR – government relation) – новое направление в деятельности компании.  МПС России, являвшемуся федеральным органом исполнительной власти, не требовалось специальным образом заявлять о своих позициях, отстаивать их при принятии государственных решений. Все это осуществлялось в рамках установленных в государственных органах регламентов.
С образованием ОАО «РЖД» возникла необходимость особым образом позиционировать компанию и формировать положительный имидж в органах власти, а также защищать ее интересы при подготовке и принятии государственных решений.
Несмотря на то что деятельность по взаимодействию с органами власти не является чем-то уникальным в российском бизнесе, у ОАО «РЖД» имеется своя специфика. Компания по своей сути является государственной, и ее интересы носят не только коммерческий характер. Эта специфика – наиболее существенный фактор в организации деятельности по взаимодействию с органами власти, формах и методах воздействия при подготовке и принятии государственных решений.
Нужны новые переговорные площадки
 – Каковы  итоги работы компании на этом направлении? Что удалось сделать и над чем еще предстоит  поработать?

– За период существования ОАО «РЖД» нам удалось в основном сформировать структуру, позволяющую системно осуществлять  взаимодействие с органами власти и решать комплексные задачи, вовлекая в них все уровни государственного аппарата. Эта структура включает департамент по взаимодействию с федеральными и региональными органами власти, заместителей начальников железных дорог – филиалов ОАО «РЖД», отвечающих за взаимодействие с региональными органами власти и органами местного самоуправления, а также подразделения, обеспечивающие их деятельность. Завершением формирования этой структуры явилось  решение президента компании В. Якунина о введении должности статс-секретаря ОАО «РЖД», который будет координировать всю законотворческую и нормотворческую деятельность, представлять интересы ОАО «РЖД» при подготовке и принятии законов и нормативно-правовых актов в органах власти. На эту должность назначен начальник правового департамента ОАО «РЖД» Вадим Бынков.
Хотелось бы отметить, что сформированная в компании система позволила решать не только конкретные вопросы на любом из уровней власти, но и серьезные комплексные задачи. Примером этого явилась проведенная работа, которая во многом способствовала тому, что Правительством Российской Федерации была одобрена Стратегии развития железнодорожного транспорта до 2030 года.  Компания за довольно короткий промежуток времени сумела организовать переговорные площадки во всех заинтересованных федеральных органах власти, где была проведена огромная работа по согласованию отдельных положений Стратегии. На региональном уровне ее представителям удалось в течение менее чем двух недель провести согласование со всеми субъектами Российской Федерации, а также под председательством полномочных представителей Президента РФ организовать совещания во всех семи федеральных округах по обсуждению Стратегии.
За период деятельности компании на новой основе были налажены хорошие, продуктивные контакты со всеми органами власти: депутатским корпусом, членами Совета Федерации, министерствами и ведомствами, Аппаратом Правительства РФ, Администрацией Президента РФ.
Однако динамика преобразований компании и темпы развития направлений ее бизнеса в отдельных случаях затормаживаются вследствие непринятия необходимых государственных решений. Вот почему на итоговом правлении ОАО «РЖД» В. Якуниным были поставлены задачи по усилению взаимодействия с федеральными органами власти и ускорению принятия нормативных документов, способствующих завершению реформы и повышению эффективности работы компании.
Для решения этих проблем в соответствующих органах власти необходимо формирование новых переговорных площадок, в рамках которых будет осуществляться предварительная проработка вопросов, готовиться проекты решений. Это очередная задача, стоящая перед GR-менеджментом РЖД.
Цивилизованное лоббирование интересов компании, пожалуй, самое важное направление в нашей работе. Оно требует особых навыков, знаний большого круга вопросов, умения выявлять совпадающие и конкурирующие интересы, а также вести переговоры, направленные на реализацию конкретных интересов ОАО «РЖД». Активная работа на этом направлении невозможна без соответствующего кадрового потенциала. И здесь существует ряд проблем, некоторые из которых являются общими для всей компании. Первая из них – система оплаты труда, не позволяющая привлекать высококвалифицированные кадры. Другая состоит в том, что проработавшие на этом направлении специалисты, получившие в силу широкого круга решаемых вопросов значительный опыт, перекупаются другими компаниями. Несовершенная оплата труда  приводит к определенной пассивности в решении сложных задач, перекладыванию их на уровень руководства.  В связи с этим возникает сверхвысокая загрузка руководителей, которым кроме непосредственного управления процессами приходится решать конкретные исполнительские задачи.

– В том числе и в решении вопросов, которые находятся в компетенции органов власти?

– Безусловно. Именно для организации системной работы по отстаиванию интересов компании при принятии органами власти решений, касающихся деятельности железнодорожного транспорта, и был сформирован Перечень проблемных вопросов, решение которых находится в ведении органов власти. Этот Перечень утвержден президентом компании, сформированы рабочие группы для улаживания отдельных вопросов.
Среди них такие, как разработка и принятие новых редакций законов «О железнодорожном транспорте в РФ» и “Устав железнодорожного транспорта”, государственная поддержка пригородного пассажирского комплекса, полная компенсация проезда льготных категорий граждан, государ­ственное участие в реализации инвестиционных проектов и другие.
Каждый из вопросов, включенных в Перечень, носит комплексный, а зачастую межотраслевой характер и находится в ведении различных подразделений компании, также как и его решение – в ведении различных органов власти.
Процесс реформирования ОАО «РЖД» еще не завершен. В связи с выделением отдельных видов его деятельности  в филиалы, дочерние и зависимые общества и формированием холдинговой структуры остро встал вопрос о координации деятельности по взаимодействию с органами власти, осуществ­ляемой этими структурами. На сегодняшнем этапе такая координация ведется в рамках оперативных комиссий при начальниках железных дорог. Однако мы понимаем, что такая координация должна быть более тесной и не ограничиваться только оперативными вопросами и вопросами, решаемыми на региональном и местном уровне. В связи с этим нами отрабатываются и другие формы взаимодействия. Как один из примеров этого – весьма продуктивное сотрудничество с НПФ «Благосостояние», совместно с которым реализован ряд проектов по защите интересов при рассмотрении и принятии законов, касающихся вопросов негосударственных пенсионных фондов. В настоящее время ведется активная совместная работа по продвижению поправок к законопроекту «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии», а также по другим разрабатываемым законопроектам. Кроме этого, ни одна встреча с губернаторами не обходится без обсуждения вопросов деятельности НПФ «Благосостояние», отдельные вопросы включаются  в соглашения ОАО «РЖД» с регионами.
Работа на региональном уровне носит системный характер и основана на Генеральном соглашении ОАО «РЖД», подписанном со всеми субъектами Российской Федерации, где существуют железнодорожные линии. По итогам взаимодействия с субъектами РФ в 2006 году нам удалось получить из региональных бюджетов более 23 млрд рублей, которые были направлены на компенсацию потерь от государственного регулирования тарифов на пригородные железнодорожные перевозки, поддержку льготного проезда отдельных категорий граждан, совместные инвестиционные проекты.
В прошедшем году компанией в Ульяновске было проведено сетевое совещание с участием губернаторов Приволжского федерального округа. На нем достигнут ряд принципиальных соглашений, касающихся совместных действий РЖД и регионов. В частности, достигнута договоренность о выводе в 2010 году на безубыточный уровень пригородного пассажирского комплекса. Обсуждены вопросы совместных действий по реализации проектов, включенных в Стратегию развития железнодорожного транспорта до 2030 года.
Однако существует целый ряд проблем, которые предстоит решать в ближайшее время. Это совместное финансирование содержания малоинтенсивных линий, строительство путепроводных развязок над железнодорожными линиями, совместное инвестирование в развитие железнодорожной инфраструктуры на региональном уровне.
Кроме этого, предстоит сформировать систему активного взаимодействия с органами местного самоуправления. Это одна из самых трудных задач, так как требует проведения предварительного анализа с целью определения наиболее оптимальных форм и методов, концентрации усилий на направлениях, создающих наибольший эффект для компании.
Компенсации убытков – дело государства и самой компании 
– А какие проблемы, на Ваш взгляд, сдерживают ход реформ? 

– Как известно, в соответствии с планом мероприятий до 2009 года планировалась организация Федеральной пассажирской компании. Однако до сих пор нет окончательного решения по организационно-правовой форме ее создания. Кроме того, порядок компенсации убытков от пассажирских перевозок дальнего следования определен только до 2010 года. А без законодательного решения этой проблемы пассажирская компания работать не сможет.
Не определены механизмы вывода на безубыточность пригородных перевозок. До настоящего времени не решен вопрос государственной поддержки льготного проезда студентов и школьников. Только в 2006 году потери составили 1,6 млрд руб., в 2007-м – 1,8 млрд. Причем в прошлом году убытки на 95% были покрыты из собственных средств. А это, в свою очередь, существенно ограничило инвестиционные и ремонтные возможности железных дорог.
Средний уровень компенсации выпадающих доходов от регулирования государством тарифов на сети железных дорог, по сведениям аналитиков компании, составляет не более 45%. При этом они учитывают, что порядка 70% всех пригородных пассажирских перевозок приходится на Москву, Московскую область, Санкт-Петербург и Ленинградскую область, где установлен экономически обоснованный тариф (то есть не ниже  себестоимости). Плюс к этому в трех областях – Новосибирской, Омской и Кемеровской – на полигоне Западно-Сибирской дороги работают безубыточные пригородные компании. Проблема компенсации – это проблема не только регионов, но также и ОАО «РЖД», где  существует система подсчета убытков, которая  не устраивает региональные органы власти. По их мнению, железнодорожники списывают все «сомнительные» убытки на пригород.  
Вот почему выход на безубыточный уровень – это еще и  наведение порядка в самом ОАО «РЖД», решение проблемы безбилетного проезда, создание прозрачной системы учета расходов и доходов.  
Но есть проблемы, которые компания не в силах решить самостоятельно. Так, практически отсутствует участие государства в решении вопросов по обновлению подвижного состава, что может стать тормозом в общем экономическом развитии страны. 
Не приемлема сегодня для ОАО «РЖД» и государственная политика регулирования грузовых тарифов. Притом что компании приходится, в отличие от частных операторов, в обязательном порядке возить все низкодоходные, военные и социальные грузы. В результате не обеспечиваются экономические условия восстановления и развития основных фондов. А ежегодная доходность грузовых перевозок повышается в меньшей степени, чем индексируются тарифы.
Серьезной проблемой остается также невозможность осуществления сделок с недвижимостью в связи с ранее выполненной регистрацией прав собственности ОАО «РЖД» в составе производственно-технологических комплексов, а также дополнительные, не предусмотренные законом  требования по регистрации прав собственности в некоторых субъектах Федерации.
Это только наиболее важные, стратегические вопросы, требующие решения. Анализ нашей предыдущей деятельности окончательно еще не завершен.  В соответствии с задачами, поставленными на итоговом заседании правления ОАО «РЖД», будут сформированы планы решения актуальных задач, а также развития и совершенствования направлений GR-деятельности компании.
Беседовал Олег Дьяченко
 
цитата
Владимир Якунин, 
президент ОАО «РЖД»
– Важным достижением компании с участием органов власти в 2007 году стало одобрение Правительством Российской Федерации Стратегии развития железнодорожного транспорта до 2030 года, которая поддержана не только всем железнодорожным сообществом на Съезде железнодорожников, но и всеми субъектами РФ, депутатами Государственной думы, членами Совета Федерации, Президентом России Владимиром Путиным.
Одним из важнейших направлений нашей работы было развитие сотрудничества с органами государственной власти всех уровней.
И как результат – выделение из Инвестиционного фонда 25 млрд руб. на важнейший инфраструктурный проект по организации скоростного пассажирского движения на участке Санкт-Петербург – Хельсинки, включение в федеральную целевую программу «Модернизация транспортной системы России» средств федерального бюджета на обустройство ряда линий и пограничных пунктов.
В 2007 году впервые отдельной строкой в федеральном бюджете было предусмотрено субсидирование  дальних пассажирских перевозок в размере 10,9 млрд  руб. от прибыли, в 2008-м планируется 16,4 млрд руб., а с 2009-го – выход на полное бюджетное покрытие этих перевозок. 
Компанией в 2007 году было разработано более 10 законопроектов и подготовлены поправки более чем к 15.  
Сейчас наступил не менее важный этап реализации Стратегии – обеспечение принятия необходимых нормативных решений Правительства, министерств и ведомств по финансовому обеспечению ее выполнения со стороны государственных органов, а также привлечение частных инвесторов на условиях государственно-частного партнерства.
Для комплексного решения этих задач необходимо тесное сотрудничество не только на федеральном уровне, но и на региональном, а также с бизнес-сообществом.
Мы переходим к фазе активного развития и модернизации железных дорог. Этот этап развития требует от нас активизации деятельности по развитию бизнеса, привлечению инвестиций в строительство инфраструктуры, закупок нового подвижного состава. Понимая, что столь масштабные задачи в большей степени могут решаться на основе государственно-частного партнерства, компания начала активно развивать деятельность по взаимодействию с бизнес-сообществом и общественными организациями.
Полагаем, что это направление на данном этапе весьма важно, поскольку позволит сформировать отношения, которые будут способствовать развитию бизнеса, активизировать инвестиционные процессы,  содействовать укреплению имиджа ОАО «РЖД». Для содействия развитию этого направления  принято решение о формировании нового направления взаимодействия – с бизнес-структурами и общественными организациями. Уже налажена весьма продуктивная работа с РСПП, ТПП, а также рядом транспортных объединений, например Союзом транспортников России.
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => В 2008 году ОАО «РЖД» намерено усилить взаимодействие с федеральными и региональными органами власти, партнерами по бизнесу, ускорить принятие нормативных документов, которые будут способствовать завершению реформы и повышению эффективности работы отрасли. Такая задача была поставлена перед железнодорожниками в конце прошлого года на итоговом заседании правления компании. О том, как ее предстоит решать, журнал «РЖД-Партнер» попросил рассказать первого заместителя начальника департамента по взаимодействию с федеральными и региональными органами власти ОАО «РЖД» Александра Чевардина.
    [~PREVIEW_TEXT] => В 2008 году ОАО «РЖД» намерено усилить взаимодействие с федеральными и региональными органами власти, партнерами по бизнесу, ускорить принятие нормативных документов, которые будут способствовать завершению реформы и повышению эффективности работы отрасли. Такая задача была поставлена перед железнодорожниками в конце прошлого года на итоговом заседании правления компании. О том, как ее предстоит решать, журнал «РЖД-Партнер» попросил рассказать первого заместителя начальника департамента по взаимодействию с федеральными и региональными органами власти ОАО «РЖД» Александра Чевардина.
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 4063
    [~CODE] => 4063
    [EXTERNAL_ID] => 4063
    [~EXTERNAL_ID] => 4063
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108899:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108899:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105242
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108899:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105242
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108899:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108899:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108899:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108899:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => «Власть и бизнес: пути взаимодействия»
            [SECTION_META_KEYWORDS] => «власть и бизнес: пути взаимодействия»
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <img src="/ufiles/image/rus/partner/2008/5/009.jpg" border="1" alt="Александра Чевардина" title="Александра Чевардина" hspace="5" width="111" height="140" align="left" />В 2008 году ОАО «РЖД» намерено усилить взаимодействие с федеральными и региональными органами власти, партнерами по бизнесу, ускорить принятие нормативных документов, которые будут способствовать завершению реформы и повышению эффективности работы отрасли. Такая задача была поставлена перед железнодорожниками в конце прошлого года на итоговом заседании правления компании. О том, как ее предстоит решать, журнал «РЖД-Партнер» попросил рассказать первого заместителя начальника департамента по взаимодействию с федеральными и региональными органами власти ОАО «РЖД» Александра Чевардина.
            [ELEMENT_META_TITLE] => «Власть и бизнес: пути взаимодействия»
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => «власть и бизнес: пути взаимодействия»
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <img src="/ufiles/image/rus/partner/2008/5/009.jpg" border="1" alt="Александра Чевардина" title="Александра Чевардина" hspace="5" width="111" height="140" align="left" />В 2008 году ОАО «РЖД» намерено усилить взаимодействие с федеральными и региональными органами власти, партнерами по бизнесу, ускорить принятие нормативных документов, которые будут способствовать завершению реформы и повышению эффективности работы отрасли. Такая задача была поставлена перед железнодорожниками в конце прошлого года на итоговом заседании правления компании. О том, как ее предстоит решать, журнал «РЖД-Партнер» попросил рассказать первого заместителя начальника департамента по взаимодействию с федеральными и региональными органами власти ОАО «РЖД» Александра Чевардина.
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => «Власть и бизнес: пути взаимодействия»
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => «Власть и бизнес: пути взаимодействия»
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => «Власть и бизнес: пути взаимодействия»
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => «Власть и бизнес: пути взаимодействия»
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => «Власть и бизнес: пути взаимодействия»
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => «Власть и бизнес: пути взаимодействия»
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => «Власть и бизнес: пути взаимодействия»
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => «Власть и бизнес: пути взаимодействия»
        )

)

									Array
(
    [ID] => 108899
    [~ID] => 108899
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1477
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1477
    [NAME] => «Власть и бизнес: пути взаимодействия»
    [~NAME] => «Власть и бизнес: пути взаимодействия»
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:14:00
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:14:00
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/129/4063/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/129/4063/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => 
Приоритеты
– Александр Борисович, какие приоритеты в этой работе вы бы выделили прежде всего?

– На итоговом заседании правления компании, состоявшемся 18–19 декабря 2007 года, глава ОАО «РЖД» Владимир Якунин сказал, что в ноябре Правительство России четко определило данные приоритеты. Это создание на федеральном и региональном уровне нормативной базы для формирования регионального заказа на транспортное обслуживание, с тем чтобы обеспечить стопроцентное покрытие убытков от пригородных перевозок. Кроме этого, законодательное закрепление обязательства государства в части компенсации убытков от перевозок пассажиров в дальнем сообщении. Необходимо также снятие государством избыточных ограничений на оборот имущества компании и упрощение процедуры принятия решений о продаже акций дочерних обществ. И наконец,  продолжение работы по повышению гибкости тарифной системы, обеспечение дерегулирования тарифов в конкурентных сегментах транспортного рынка.
Как видите, изобретать здесь ничего не нужно. Ведь именно успешному решению  этих задач  в 2008 году и должна способствовать активная работа подразделений компании, занимающихся вопросами  взаимодействия с органами власти, или, как их называют в бизнесе, GR-подразделений.
Хочу сказать, что GR-менеджмент (GR – government relation) – новое направление в деятельности компании.  МПС России, являвшемуся федеральным органом исполнительной власти, не требовалось специальным образом заявлять о своих позициях, отстаивать их при принятии государственных решений. Все это осуществлялось в рамках установленных в государственных органах регламентов.
С образованием ОАО «РЖД» возникла необходимость особым образом позиционировать компанию и формировать положительный имидж в органах власти, а также защищать ее интересы при подготовке и принятии государственных решений.
Несмотря на то что деятельность по взаимодействию с органами власти не является чем-то уникальным в российском бизнесе, у ОАО «РЖД» имеется своя специфика. Компания по своей сути является государственной, и ее интересы носят не только коммерческий характер. Эта специфика – наиболее существенный фактор в организации деятельности по взаимодействию с органами власти, формах и методах воздействия при подготовке и принятии государственных решений.
Нужны новые переговорные площадки
 – Каковы  итоги работы компании на этом направлении? Что удалось сделать и над чем еще предстоит  поработать?

– За период существования ОАО «РЖД» нам удалось в основном сформировать структуру, позволяющую системно осуществлять  взаимодействие с органами власти и решать комплексные задачи, вовлекая в них все уровни государственного аппарата. Эта структура включает департамент по взаимодействию с федеральными и региональными органами власти, заместителей начальников железных дорог – филиалов ОАО «РЖД», отвечающих за взаимодействие с региональными органами власти и органами местного самоуправления, а также подразделения, обеспечивающие их деятельность. Завершением формирования этой структуры явилось  решение президента компании В. Якунина о введении должности статс-секретаря ОАО «РЖД», который будет координировать всю законотворческую и нормотворческую деятельность, представлять интересы ОАО «РЖД» при подготовке и принятии законов и нормативно-правовых актов в органах власти. На эту должность назначен начальник правового департамента ОАО «РЖД» Вадим Бынков.
Хотелось бы отметить, что сформированная в компании система позволила решать не только конкретные вопросы на любом из уровней власти, но и серьезные комплексные задачи. Примером этого явилась проведенная работа, которая во многом способствовала тому, что Правительством Российской Федерации была одобрена Стратегии развития железнодорожного транспорта до 2030 года.  Компания за довольно короткий промежуток времени сумела организовать переговорные площадки во всех заинтересованных федеральных органах власти, где была проведена огромная работа по согласованию отдельных положений Стратегии. На региональном уровне ее представителям удалось в течение менее чем двух недель провести согласование со всеми субъектами Российской Федерации, а также под председательством полномочных представителей Президента РФ организовать совещания во всех семи федеральных округах по обсуждению Стратегии.
За период деятельности компании на новой основе были налажены хорошие, продуктивные контакты со всеми органами власти: депутатским корпусом, членами Совета Федерации, министерствами и ведомствами, Аппаратом Правительства РФ, Администрацией Президента РФ.
Однако динамика преобразований компании и темпы развития направлений ее бизнеса в отдельных случаях затормаживаются вследствие непринятия необходимых государственных решений. Вот почему на итоговом правлении ОАО «РЖД» В. Якуниным были поставлены задачи по усилению взаимодействия с федеральными органами власти и ускорению принятия нормативных документов, способствующих завершению реформы и повышению эффективности работы компании.
Для решения этих проблем в соответствующих органах власти необходимо формирование новых переговорных площадок, в рамках которых будет осуществляться предварительная проработка вопросов, готовиться проекты решений. Это очередная задача, стоящая перед GR-менеджментом РЖД.
Цивилизованное лоббирование интересов компании, пожалуй, самое важное направление в нашей работе. Оно требует особых навыков, знаний большого круга вопросов, умения выявлять совпадающие и конкурирующие интересы, а также вести переговоры, направленные на реализацию конкретных интересов ОАО «РЖД». Активная работа на этом направлении невозможна без соответствующего кадрового потенциала. И здесь существует ряд проблем, некоторые из которых являются общими для всей компании. Первая из них – система оплаты труда, не позволяющая привлекать высококвалифицированные кадры. Другая состоит в том, что проработавшие на этом направлении специалисты, получившие в силу широкого круга решаемых вопросов значительный опыт, перекупаются другими компаниями. Несовершенная оплата труда  приводит к определенной пассивности в решении сложных задач, перекладыванию их на уровень руководства.  В связи с этим возникает сверхвысокая загрузка руководителей, которым кроме непосредственного управления процессами приходится решать конкретные исполнительские задачи.

– В том числе и в решении вопросов, которые находятся в компетенции органов власти?

– Безусловно. Именно для организации системной работы по отстаиванию интересов компании при принятии органами власти решений, касающихся деятельности железнодорожного транспорта, и был сформирован Перечень проблемных вопросов, решение которых находится в ведении органов власти. Этот Перечень утвержден президентом компании, сформированы рабочие группы для улаживания отдельных вопросов.
Среди них такие, как разработка и принятие новых редакций законов «О железнодорожном транспорте в РФ» и “Устав железнодорожного транспорта”, государственная поддержка пригородного пассажирского комплекса, полная компенсация проезда льготных категорий граждан, государ­ственное участие в реализации инвестиционных проектов и другие.
Каждый из вопросов, включенных в Перечень, носит комплексный, а зачастую межотраслевой характер и находится в ведении различных подразделений компании, также как и его решение – в ведении различных органов власти.
Процесс реформирования ОАО «РЖД» еще не завершен. В связи с выделением отдельных видов его деятельности  в филиалы, дочерние и зависимые общества и формированием холдинговой структуры остро встал вопрос о координации деятельности по взаимодействию с органами власти, осуществ­ляемой этими структурами. На сегодняшнем этапе такая координация ведется в рамках оперативных комиссий при начальниках железных дорог. Однако мы понимаем, что такая координация должна быть более тесной и не ограничиваться только оперативными вопросами и вопросами, решаемыми на региональном и местном уровне. В связи с этим нами отрабатываются и другие формы взаимодействия. Как один из примеров этого – весьма продуктивное сотрудничество с НПФ «Благосостояние», совместно с которым реализован ряд проектов по защите интересов при рассмотрении и принятии законов, касающихся вопросов негосударственных пенсионных фондов. В настоящее время ведется активная совместная работа по продвижению поправок к законопроекту «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии», а также по другим разрабатываемым законопроектам. Кроме этого, ни одна встреча с губернаторами не обходится без обсуждения вопросов деятельности НПФ «Благосостояние», отдельные вопросы включаются  в соглашения ОАО «РЖД» с регионами.
Работа на региональном уровне носит системный характер и основана на Генеральном соглашении ОАО «РЖД», подписанном со всеми субъектами Российской Федерации, где существуют железнодорожные линии. По итогам взаимодействия с субъектами РФ в 2006 году нам удалось получить из региональных бюджетов более 23 млрд рублей, которые были направлены на компенсацию потерь от государственного регулирования тарифов на пригородные железнодорожные перевозки, поддержку льготного проезда отдельных категорий граждан, совместные инвестиционные проекты.
В прошедшем году компанией в Ульяновске было проведено сетевое совещание с участием губернаторов Приволжского федерального округа. На нем достигнут ряд принципиальных соглашений, касающихся совместных действий РЖД и регионов. В частности, достигнута договоренность о выводе в 2010 году на безубыточный уровень пригородного пассажирского комплекса. Обсуждены вопросы совместных действий по реализации проектов, включенных в Стратегию развития железнодорожного транспорта до 2030 года.
Однако существует целый ряд проблем, которые предстоит решать в ближайшее время. Это совместное финансирование содержания малоинтенсивных линий, строительство путепроводных развязок над железнодорожными линиями, совместное инвестирование в развитие железнодорожной инфраструктуры на региональном уровне.
Кроме этого, предстоит сформировать систему активного взаимодействия с органами местного самоуправления. Это одна из самых трудных задач, так как требует проведения предварительного анализа с целью определения наиболее оптимальных форм и методов, концентрации усилий на направлениях, создающих наибольший эффект для компании.
Компенсации убытков – дело государства и самой компании 
– А какие проблемы, на Ваш взгляд, сдерживают ход реформ? 

– Как известно, в соответствии с планом мероприятий до 2009 года планировалась организация Федеральной пассажирской компании. Однако до сих пор нет окончательного решения по организационно-правовой форме ее создания. Кроме того, порядок компенсации убытков от пассажирских перевозок дальнего следования определен только до 2010 года. А без законодательного решения этой проблемы пассажирская компания работать не сможет.
Не определены механизмы вывода на безубыточность пригородных перевозок. До настоящего времени не решен вопрос государственной поддержки льготного проезда студентов и школьников. Только в 2006 году потери составили 1,6 млрд руб., в 2007-м – 1,8 млрд. Причем в прошлом году убытки на 95% были покрыты из собственных средств. А это, в свою очередь, существенно ограничило инвестиционные и ремонтные возможности железных дорог.
Средний уровень компенсации выпадающих доходов от регулирования государством тарифов на сети железных дорог, по сведениям аналитиков компании, составляет не более 45%. При этом они учитывают, что порядка 70% всех пригородных пассажирских перевозок приходится на Москву, Московскую область, Санкт-Петербург и Ленинградскую область, где установлен экономически обоснованный тариф (то есть не ниже  себестоимости). Плюс к этому в трех областях – Новосибирской, Омской и Кемеровской – на полигоне Западно-Сибирской дороги работают безубыточные пригородные компании. Проблема компенсации – это проблема не только регионов, но также и ОАО «РЖД», где  существует система подсчета убытков, которая  не устраивает региональные органы власти. По их мнению, железнодорожники списывают все «сомнительные» убытки на пригород.  
Вот почему выход на безубыточный уровень – это еще и  наведение порядка в самом ОАО «РЖД», решение проблемы безбилетного проезда, создание прозрачной системы учета расходов и доходов.  
Но есть проблемы, которые компания не в силах решить самостоятельно. Так, практически отсутствует участие государства в решении вопросов по обновлению подвижного состава, что может стать тормозом в общем экономическом развитии страны. 
Не приемлема сегодня для ОАО «РЖД» и государственная политика регулирования грузовых тарифов. Притом что компании приходится, в отличие от частных операторов, в обязательном порядке возить все низкодоходные, военные и социальные грузы. В результате не обеспечиваются экономические условия восстановления и развития основных фондов. А ежегодная доходность грузовых перевозок повышается в меньшей степени, чем индексируются тарифы.
Серьезной проблемой остается также невозможность осуществления сделок с недвижимостью в связи с ранее выполненной регистрацией прав собственности ОАО «РЖД» в составе производственно-технологических комплексов, а также дополнительные, не предусмотренные законом  требования по регистрации прав собственности в некоторых субъектах Федерации.
Это только наиболее важные, стратегические вопросы, требующие решения. Анализ нашей предыдущей деятельности окончательно еще не завершен.  В соответствии с задачами, поставленными на итоговом заседании правления ОАО «РЖД», будут сформированы планы решения актуальных задач, а также развития и совершенствования направлений GR-деятельности компании.
Беседовал Олег Дьяченко
 
цитата
Владимир Якунин, 
президент ОАО «РЖД»
– Важным достижением компании с участием органов власти в 2007 году стало одобрение Правительством Российской Федерации Стратегии развития железнодорожного транспорта до 2030 года, которая поддержана не только всем железнодорожным сообществом на Съезде железнодорожников, но и всеми субъектами РФ, депутатами Государственной думы, членами Совета Федерации, Президентом России Владимиром Путиным.
Одним из важнейших направлений нашей работы было развитие сотрудничества с органами государственной власти всех уровней.
И как результат – выделение из Инвестиционного фонда 25 млрд руб. на важнейший инфраструктурный проект по организации скоростного пассажирского движения на участке Санкт-Петербург – Хельсинки, включение в федеральную целевую программу «Модернизация транспортной системы России» средств федерального бюджета на обустройство ряда линий и пограничных пунктов.
В 2007 году впервые отдельной строкой в федеральном бюджете было предусмотрено субсидирование  дальних пассажирских перевозок в размере 10,9 млрд  руб. от прибыли, в 2008-м планируется 16,4 млрд руб., а с 2009-го – выход на полное бюджетное покрытие этих перевозок. 
Компанией в 2007 году было разработано более 10 законопроектов и подготовлены поправки более чем к 15.  
Сейчас наступил не менее важный этап реализации Стратегии – обеспечение принятия необходимых нормативных решений Правительства, министерств и ведомств по финансовому обеспечению ее выполнения со стороны государственных органов, а также привлечение частных инвесторов на условиях государственно-частного партнерства.
Для комплексного решения этих задач необходимо тесное сотрудничество не только на федеральном уровне, но и на региональном, а также с бизнес-сообществом.
Мы переходим к фазе активного развития и модернизации железных дорог. Этот этап развития требует от нас активизации деятельности по развитию бизнеса, привлечению инвестиций в строительство инфраструктуры, закупок нового подвижного состава. Понимая, что столь масштабные задачи в большей степени могут решаться на основе государственно-частного партнерства, компания начала активно развивать деятельность по взаимодействию с бизнес-сообществом и общественными организациями.
Полагаем, что это направление на данном этапе весьма важно, поскольку позволит сформировать отношения, которые будут способствовать развитию бизнеса, активизировать инвестиционные процессы,  содействовать укреплению имиджа ОАО «РЖД». Для содействия развитию этого направления  принято решение о формировании нового направления взаимодействия – с бизнес-структурами и общественными организациями. Уже налажена весьма продуктивная работа с РСПП, ТПП, а также рядом транспортных объединений, например Союзом транспортников России.
    [~DETAIL_TEXT] => 
Приоритеты
– Александр Борисович, какие приоритеты в этой работе вы бы выделили прежде всего?

– На итоговом заседании правления компании, состоявшемся 18–19 декабря 2007 года, глава ОАО «РЖД» Владимир Якунин сказал, что в ноябре Правительство России четко определило данные приоритеты. Это создание на федеральном и региональном уровне нормативной базы для формирования регионального заказа на транспортное обслуживание, с тем чтобы обеспечить стопроцентное покрытие убытков от пригородных перевозок. Кроме этого, законодательное закрепление обязательства государства в части компенсации убытков от перевозок пассажиров в дальнем сообщении. Необходимо также снятие государством избыточных ограничений на оборот имущества компании и упрощение процедуры принятия решений о продаже акций дочерних обществ. И наконец,  продолжение работы по повышению гибкости тарифной системы, обеспечение дерегулирования тарифов в конкурентных сегментах транспортного рынка.
Как видите, изобретать здесь ничего не нужно. Ведь именно успешному решению  этих задач  в 2008 году и должна способствовать активная работа подразделений компании, занимающихся вопросами  взаимодействия с органами власти, или, как их называют в бизнесе, GR-подразделений.
Хочу сказать, что GR-менеджмент (GR – government relation) – новое направление в деятельности компании.  МПС России, являвшемуся федеральным органом исполнительной власти, не требовалось специальным образом заявлять о своих позициях, отстаивать их при принятии государственных решений. Все это осуществлялось в рамках установленных в государственных органах регламентов.
С образованием ОАО «РЖД» возникла необходимость особым образом позиционировать компанию и формировать положительный имидж в органах власти, а также защищать ее интересы при подготовке и принятии государственных решений.
Несмотря на то что деятельность по взаимодействию с органами власти не является чем-то уникальным в российском бизнесе, у ОАО «РЖД» имеется своя специфика. Компания по своей сути является государственной, и ее интересы носят не только коммерческий характер. Эта специфика – наиболее существенный фактор в организации деятельности по взаимодействию с органами власти, формах и методах воздействия при подготовке и принятии государственных решений.
Нужны новые переговорные площадки
 – Каковы  итоги работы компании на этом направлении? Что удалось сделать и над чем еще предстоит  поработать?

– За период существования ОАО «РЖД» нам удалось в основном сформировать структуру, позволяющую системно осуществлять  взаимодействие с органами власти и решать комплексные задачи, вовлекая в них все уровни государственного аппарата. Эта структура включает департамент по взаимодействию с федеральными и региональными органами власти, заместителей начальников железных дорог – филиалов ОАО «РЖД», отвечающих за взаимодействие с региональными органами власти и органами местного самоуправления, а также подразделения, обеспечивающие их деятельность. Завершением формирования этой структуры явилось  решение президента компании В. Якунина о введении должности статс-секретаря ОАО «РЖД», который будет координировать всю законотворческую и нормотворческую деятельность, представлять интересы ОАО «РЖД» при подготовке и принятии законов и нормативно-правовых актов в органах власти. На эту должность назначен начальник правового департамента ОАО «РЖД» Вадим Бынков.
Хотелось бы отметить, что сформированная в компании система позволила решать не только конкретные вопросы на любом из уровней власти, но и серьезные комплексные задачи. Примером этого явилась проведенная работа, которая во многом способствовала тому, что Правительством Российской Федерации была одобрена Стратегии развития железнодорожного транспорта до 2030 года.  Компания за довольно короткий промежуток времени сумела организовать переговорные площадки во всех заинтересованных федеральных органах власти, где была проведена огромная работа по согласованию отдельных положений Стратегии. На региональном уровне ее представителям удалось в течение менее чем двух недель провести согласование со всеми субъектами Российской Федерации, а также под председательством полномочных представителей Президента РФ организовать совещания во всех семи федеральных округах по обсуждению Стратегии.
За период деятельности компании на новой основе были налажены хорошие, продуктивные контакты со всеми органами власти: депутатским корпусом, членами Совета Федерации, министерствами и ведомствами, Аппаратом Правительства РФ, Администрацией Президента РФ.
Однако динамика преобразований компании и темпы развития направлений ее бизнеса в отдельных случаях затормаживаются вследствие непринятия необходимых государственных решений. Вот почему на итоговом правлении ОАО «РЖД» В. Якуниным были поставлены задачи по усилению взаимодействия с федеральными органами власти и ускорению принятия нормативных документов, способствующих завершению реформы и повышению эффективности работы компании.
Для решения этих проблем в соответствующих органах власти необходимо формирование новых переговорных площадок, в рамках которых будет осуществляться предварительная проработка вопросов, готовиться проекты решений. Это очередная задача, стоящая перед GR-менеджментом РЖД.
Цивилизованное лоббирование интересов компании, пожалуй, самое важное направление в нашей работе. Оно требует особых навыков, знаний большого круга вопросов, умения выявлять совпадающие и конкурирующие интересы, а также вести переговоры, направленные на реализацию конкретных интересов ОАО «РЖД». Активная работа на этом направлении невозможна без соответствующего кадрового потенциала. И здесь существует ряд проблем, некоторые из которых являются общими для всей компании. Первая из них – система оплаты труда, не позволяющая привлекать высококвалифицированные кадры. Другая состоит в том, что проработавшие на этом направлении специалисты, получившие в силу широкого круга решаемых вопросов значительный опыт, перекупаются другими компаниями. Несовершенная оплата труда  приводит к определенной пассивности в решении сложных задач, перекладыванию их на уровень руководства.  В связи с этим возникает сверхвысокая загрузка руководителей, которым кроме непосредственного управления процессами приходится решать конкретные исполнительские задачи.

– В том числе и в решении вопросов, которые находятся в компетенции органов власти?

– Безусловно. Именно для организации системной работы по отстаиванию интересов компании при принятии органами власти решений, касающихся деятельности железнодорожного транспорта, и был сформирован Перечень проблемных вопросов, решение которых находится в ведении органов власти. Этот Перечень утвержден президентом компании, сформированы рабочие группы для улаживания отдельных вопросов.
Среди них такие, как разработка и принятие новых редакций законов «О железнодорожном транспорте в РФ» и “Устав железнодорожного транспорта”, государственная поддержка пригородного пассажирского комплекса, полная компенсация проезда льготных категорий граждан, государ­ственное участие в реализации инвестиционных проектов и другие.
Каждый из вопросов, включенных в Перечень, носит комплексный, а зачастую межотраслевой характер и находится в ведении различных подразделений компании, также как и его решение – в ведении различных органов власти.
Процесс реформирования ОАО «РЖД» еще не завершен. В связи с выделением отдельных видов его деятельности  в филиалы, дочерние и зависимые общества и формированием холдинговой структуры остро встал вопрос о координации деятельности по взаимодействию с органами власти, осуществ­ляемой этими структурами. На сегодняшнем этапе такая координация ведется в рамках оперативных комиссий при начальниках железных дорог. Однако мы понимаем, что такая координация должна быть более тесной и не ограничиваться только оперативными вопросами и вопросами, решаемыми на региональном и местном уровне. В связи с этим нами отрабатываются и другие формы взаимодействия. Как один из примеров этого – весьма продуктивное сотрудничество с НПФ «Благосостояние», совместно с которым реализован ряд проектов по защите интересов при рассмотрении и принятии законов, касающихся вопросов негосударственных пенсионных фондов. В настоящее время ведется активная совместная работа по продвижению поправок к законопроекту «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии», а также по другим разрабатываемым законопроектам. Кроме этого, ни одна встреча с губернаторами не обходится без обсуждения вопросов деятельности НПФ «Благосостояние», отдельные вопросы включаются  в соглашения ОАО «РЖД» с регионами.
Работа на региональном уровне носит системный характер и основана на Генеральном соглашении ОАО «РЖД», подписанном со всеми субъектами Российской Федерации, где существуют железнодорожные линии. По итогам взаимодействия с субъектами РФ в 2006 году нам удалось получить из региональных бюджетов более 23 млрд рублей, которые были направлены на компенсацию потерь от государственного регулирования тарифов на пригородные железнодорожные перевозки, поддержку льготного проезда отдельных категорий граждан, совместные инвестиционные проекты.
В прошедшем году компанией в Ульяновске было проведено сетевое совещание с участием губернаторов Приволжского федерального округа. На нем достигнут ряд принципиальных соглашений, касающихся совместных действий РЖД и регионов. В частности, достигнута договоренность о выводе в 2010 году на безубыточный уровень пригородного пассажирского комплекса. Обсуждены вопросы совместных действий по реализации проектов, включенных в Стратегию развития железнодорожного транспорта до 2030 года.
Однако существует целый ряд проблем, которые предстоит решать в ближайшее время. Это совместное финансирование содержания малоинтенсивных линий, строительство путепроводных развязок над железнодорожными линиями, совместное инвестирование в развитие железнодорожной инфраструктуры на региональном уровне.
Кроме этого, предстоит сформировать систему активного взаимодействия с органами местного самоуправления. Это одна из самых трудных задач, так как требует проведения предварительного анализа с целью определения наиболее оптимальных форм и методов, концентрации усилий на направлениях, создающих наибольший эффект для компании.
Компенсации убытков – дело государства и самой компании 
– А какие проблемы, на Ваш взгляд, сдерживают ход реформ? 

– Как известно, в соответствии с планом мероприятий до 2009 года планировалась организация Федеральной пассажирской компании. Однако до сих пор нет окончательного решения по организационно-правовой форме ее создания. Кроме того, порядок компенсации убытков от пассажирских перевозок дальнего следования определен только до 2010 года. А без законодательного решения этой проблемы пассажирская компания работать не сможет.
Не определены механизмы вывода на безубыточность пригородных перевозок. До настоящего времени не решен вопрос государственной поддержки льготного проезда студентов и школьников. Только в 2006 году потери составили 1,6 млрд руб., в 2007-м – 1,8 млрд. Причем в прошлом году убытки на 95% были покрыты из собственных средств. А это, в свою очередь, существенно ограничило инвестиционные и ремонтные возможности железных дорог.
Средний уровень компенсации выпадающих доходов от регулирования государством тарифов на сети железных дорог, по сведениям аналитиков компании, составляет не более 45%. При этом они учитывают, что порядка 70% всех пригородных пассажирских перевозок приходится на Москву, Московскую область, Санкт-Петербург и Ленинградскую область, где установлен экономически обоснованный тариф (то есть не ниже  себестоимости). Плюс к этому в трех областях – Новосибирской, Омской и Кемеровской – на полигоне Западно-Сибирской дороги работают безубыточные пригородные компании. Проблема компенсации – это проблема не только регионов, но также и ОАО «РЖД», где  существует система подсчета убытков, которая  не устраивает региональные органы власти. По их мнению, железнодорожники списывают все «сомнительные» убытки на пригород.  
Вот почему выход на безубыточный уровень – это еще и  наведение порядка в самом ОАО «РЖД», решение проблемы безбилетного проезда, создание прозрачной системы учета расходов и доходов.  
Но есть проблемы, которые компания не в силах решить самостоятельно. Так, практически отсутствует участие государства в решении вопросов по обновлению подвижного состава, что может стать тормозом в общем экономическом развитии страны. 
Не приемлема сегодня для ОАО «РЖД» и государственная политика регулирования грузовых тарифов. Притом что компании приходится, в отличие от частных операторов, в обязательном порядке возить все низкодоходные, военные и социальные грузы. В результате не обеспечиваются экономические условия восстановления и развития основных фондов. А ежегодная доходность грузовых перевозок повышается в меньшей степени, чем индексируются тарифы.
Серьезной проблемой остается также невозможность осуществления сделок с недвижимостью в связи с ранее выполненной регистрацией прав собственности ОАО «РЖД» в составе производственно-технологических комплексов, а также дополнительные, не предусмотренные законом  требования по регистрации прав собственности в некоторых субъектах Федерации.
Это только наиболее важные, стратегические вопросы, требующие решения. Анализ нашей предыдущей деятельности окончательно еще не завершен.  В соответствии с задачами, поставленными на итоговом заседании правления ОАО «РЖД», будут сформированы планы решения актуальных задач, а также развития и совершенствования направлений GR-деятельности компании.
Беседовал Олег Дьяченко
 
цитата
Владимир Якунин, 
президент ОАО «РЖД»
– Важным достижением компании с участием органов власти в 2007 году стало одобрение Правительством Российской Федерации Стратегии развития железнодорожного транспорта до 2030 года, которая поддержана не только всем железнодорожным сообществом на Съезде железнодорожников, но и всеми субъектами РФ, депутатами Государственной думы, членами Совета Федерации, Президентом России Владимиром Путиным.
Одним из важнейших направлений нашей работы было развитие сотрудничества с органами государственной власти всех уровней.
И как результат – выделение из Инвестиционного фонда 25 млрд руб. на важнейший инфраструктурный проект по организации скоростного пассажирского движения на участке Санкт-Петербург – Хельсинки, включение в федеральную целевую программу «Модернизация транспортной системы России» средств федерального бюджета на обустройство ряда линий и пограничных пунктов.
В 2007 году впервые отдельной строкой в федеральном бюджете было предусмотрено субсидирование  дальних пассажирских перевозок в размере 10,9 млрд  руб. от прибыли, в 2008-м планируется 16,4 млрд руб., а с 2009-го – выход на полное бюджетное покрытие этих перевозок. 
Компанией в 2007 году было разработано более 10 законопроектов и подготовлены поправки более чем к 15.  
Сейчас наступил не менее важный этап реализации Стратегии – обеспечение принятия необходимых нормативных решений Правительства, министерств и ведомств по финансовому обеспечению ее выполнения со стороны государственных органов, а также привлечение частных инвесторов на условиях государственно-частного партнерства.
Для комплексного решения этих задач необходимо тесное сотрудничество не только на федеральном уровне, но и на региональном, а также с бизнес-сообществом.
Мы переходим к фазе активного развития и модернизации железных дорог. Этот этап развития требует от нас активизации деятельности по развитию бизнеса, привлечению инвестиций в строительство инфраструктуры, закупок нового подвижного состава. Понимая, что столь масштабные задачи в большей степени могут решаться на основе государственно-частного партнерства, компания начала активно развивать деятельность по взаимодействию с бизнес-сообществом и общественными организациями.
Полагаем, что это направление на данном этапе весьма важно, поскольку позволит сформировать отношения, которые будут способствовать развитию бизнеса, активизировать инвестиционные процессы,  содействовать укреплению имиджа ОАО «РЖД». Для содействия развитию этого направления  принято решение о формировании нового направления взаимодействия – с бизнес-структурами и общественными организациями. Уже налажена весьма продуктивная работа с РСПП, ТПП, а также рядом транспортных объединений, например Союзом транспортников России.
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => В 2008 году ОАО «РЖД» намерено усилить взаимодействие с федеральными и региональными органами власти, партнерами по бизнесу, ускорить принятие нормативных документов, которые будут способствовать завершению реформы и повышению эффективности работы отрасли. Такая задача была поставлена перед железнодорожниками в конце прошлого года на итоговом заседании правления компании. О том, как ее предстоит решать, журнал «РЖД-Партнер» попросил рассказать первого заместителя начальника департамента по взаимодействию с федеральными и региональными органами власти ОАО «РЖД» Александра Чевардина.
    [~PREVIEW_TEXT] => В 2008 году ОАО «РЖД» намерено усилить взаимодействие с федеральными и региональными органами власти, партнерами по бизнесу, ускорить принятие нормативных документов, которые будут способствовать завершению реформы и повышению эффективности работы отрасли. Такая задача была поставлена перед железнодорожниками в конце прошлого года на итоговом заседании правления компании. О том, как ее предстоит решать, журнал «РЖД-Партнер» попросил рассказать первого заместителя начальника департамента по взаимодействию с федеральными и региональными органами власти ОАО «РЖД» Александра Чевардина.
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 4063
    [~CODE] => 4063
    [EXTERNAL_ID] => 4063
    [~EXTERNAL_ID] => 4063
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108899:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108899:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105242
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108899:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105242
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108899:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108899:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108899:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108899:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => «Власть и бизнес: пути взаимодействия»
            [SECTION_META_KEYWORDS] => «власть и бизнес: пути взаимодействия»
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <img src="/ufiles/image/rus/partner/2008/5/009.jpg" border="1" alt="Александра Чевардина" title="Александра Чевардина" hspace="5" width="111" height="140" align="left" />В 2008 году ОАО «РЖД» намерено усилить взаимодействие с федеральными и региональными органами власти, партнерами по бизнесу, ускорить принятие нормативных документов, которые будут способствовать завершению реформы и повышению эффективности работы отрасли. Такая задача была поставлена перед железнодорожниками в конце прошлого года на итоговом заседании правления компании. О том, как ее предстоит решать, журнал «РЖД-Партнер» попросил рассказать первого заместителя начальника департамента по взаимодействию с федеральными и региональными органами власти ОАО «РЖД» Александра Чевардина.
            [ELEMENT_META_TITLE] => «Власть и бизнес: пути взаимодействия»
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => «власть и бизнес: пути взаимодействия»
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <img src="/ufiles/image/rus/partner/2008/5/009.jpg" border="1" alt="Александра Чевардина" title="Александра Чевардина" hspace="5" width="111" height="140" align="left" />В 2008 году ОАО «РЖД» намерено усилить взаимодействие с федеральными и региональными органами власти, партнерами по бизнесу, ускорить принятие нормативных документов, которые будут способствовать завершению реформы и повышению эффективности работы отрасли. Такая задача была поставлена перед железнодорожниками в конце прошлого года на итоговом заседании правления компании. О том, как ее предстоит решать, журнал «РЖД-Партнер» попросил рассказать первого заместителя начальника департамента по взаимодействию с федеральными и региональными органами власти ОАО «РЖД» Александра Чевардина.
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => «Власть и бизнес: пути взаимодействия»
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => «Власть и бизнес: пути взаимодействия»
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => «Власть и бизнес: пути взаимодействия»
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => «Власть и бизнес: пути взаимодействия»
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => «Власть и бизнес: пути взаимодействия»
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => «Власть и бизнес: пути взаимодействия»
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => «Власть и бизнес: пути взаимодействия»
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => «Власть и бизнес: пути взаимодействия»
        )

)
								

Array
(
    [ID] => 108898
    [~ID] => 108898
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1477
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1477
    [NAME] => Панорама. Экономика.
    [~NAME] => Панорама. Экономика.
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:14:00
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:14:00
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/129/4062/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/129/4062/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => 
Инновациям требуются льготы?
В ходе слушаний Общественной палаты Российской Федерации президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин предложил развивать систему налоговых льгот на инновационную продукцию, что «позволит повысить ее рентабельность и эффективность экономики в целом и тем самым стимулировать дальнейший процесс производства инновационных товаров». 
По мнению президента ОАО «РЖД», нельзя добиться инновационного развития, назначив ответственными за него какие-либо фонды или корпорации. Необходимо формирование комплексной многосубъектной инновационной среды. И роль государства в этом процессе незаменима.
Как подчеркнул В. Якунин, ОАО «РЖД» по своей инициативе продолжает динамичное развитие собственной научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности. Например, компания участвует в разработке новых типов локомотивов.
PKP CARGO S.A. станет прозрачнее
PKP Cargo S.A. ожидает реструктуризация. О планах ее проведения сообщил новый председатель совета директоров компании Войцех Бальчун. 
По его словам, уже на протяжении нескольких месяцев совет директоров компании разрабатывает стратегию, которая определит место и направление деятельности PKP Cargo S.A. на ближайшие 5–10 лет. «Мы бы хотели сократить все, что ведет к излишнему удорожанию и влияет на финансовые итоги работы компании, которые, по моему мнению, можно улучшить», – убежден г-н Бальчун.
Он также отметил, что PKP Cargo намерена стать прозрачной структурой. Кроме того, планируется поменять позицию относительно частных операторов. «Мы рассчитываем вести сотрудничество на деловой основе и вместе с ними добиваться для себя как для отрасли выгодных условий на рынке», – резюмировал председатель совета директоров компании.
PKP Cargo S.A. является польским национальным железнодорожным грузовым перевозчиком. Это самая большая компания в Группе польских железнодорожных компаний и одно из ведущих предприятий и работодателей в Польше.
Профсоюзы – за листинг
Профсоюз железнодорожников Германии Transnet выступил в поддержку листинга немецкого железнодорожного оператора Deutsche Bahn AG.
По мнению главы профсоюза Норберта Ханзена (Norbert Hansen), это улучшит перспективы роста компании и не даст ей распасться. 
До сих пор отношение Transnet к планам правительства по приватизации Deutsche Bahn было неизвестно. Однако Н. Ханзен уточнил, что эти планы в большой степени зависят от их одобрения Социал-демократической партией, которая вместе с консервативным блоком ХДС/ХСС формирует федеральное правительство Германии.
Порты Украины под знаком евро
Государственные порты Украины инициируют изменение порядка расчета портовых сборов с опорой на евро. 
Специалисты морских торговых портов Украины предложили внесение изменений в порядок начисления портовых сборов исходя из замены базовой валюты расчета. «Мы дали предложение Минтрансу по переводу оплаты портовых сборов из долларового эквивалента в евро. В этой части мы пошли по пути наших ближайших соседей, к примеру Румынии, которая давно перешла на евро», – заявил начальник Одесского порта Николай Павлюк. 
Предложение поддержал второй лидирующий порт Украины – Южный, также рассчитывающий на позитивный финансовый результат новации. В целом инициатива стала итогом анализа отраслевыми специалистами рынка портовых услуг и финансового положения портового сектора Украины, испытывающего дефицит инвестиционных ресурсов.
Согласно оценке морских специалистов Украины курс правительства на стабилизацию долларового коридора в условиях роста цен на металлопродукцию и энергоносители означает для портов значительное увеличение затратной части. По предварительным оценкам, рост затрат портов по данной позиции в течение 2007 года составил не менее 15–20%.
Клайпедский порт модернизируют за $105 млн
В развитие инфраструктуры Клайпедского морского порта в этом году планируется инвестировать около $105 млн (240 млн литов), сообщила специалист порта Геда Морозайте. 
При этом $41,3 млн будет направлено на реконструкцию причалов, на углубление акватории порта – $26 млн, на реконструкцию припортовых подъездных путей – $8,6 млн и около $5,2 млн – на модернизацию железнодорожных путей. 
Порт также должен получить около $17,3 млн из фондов Евросоюза на приобретение техники по очистке дна.
PKN Orlen желает выкупить акции у Литвы
Польский концерн PKN Orlen, владеющий контрольным пакетом акций литовского нефтекомплекса Mazeikiu naftа, намерен выкупить оставшиеся акции этого предприятия, сообщил руководитель концерна Петр Ковнацкий. 
Он отметил, что акции PKN Orlen готов купить уже в этом году, если только Литва пожелает их продать. В настоящее время концерн владеет 84,3% акций комплекса, 53,7% из которых были выкуплены в конце 2006-го у ЮКОСа и 30,6% – у правительства Литвы. Во владении последней сейчас остается еще около 10% акций, остальные – у мелких акционеров.
Одновременно г-н Ковнацкий сообщил, что концерн готовится развивать сеть бензоколонок в странах Балтии и в Украине. Предпроектное исследование уже проведено, и теперь «анализируются возможности сделок».
В Украине PKN Orlen не собирается строить новые АЗС, а будет приобретать действующие сети. Глава PKN затруднился уточнить, о каких инвестиционных суммах может идти речь.
Росатом получит ледоколы вместе с базой
Атомный ледокольный флот и ФГУП «РТП «Атомфлот» (Мурманск) будут включены в систему госкорпорации Росатом. 
«С учетом реформы отрасли предполагается, что атомный ледокольный флот и «Атомфлот» будут переданы госкорпорации, – заявил глава Росатома Сергей Кириенко на коллегии Ростехнадзора. – Там существует ряд проблем, которые копились годами, их решение станет важнейшей задачей».
ФГУП «Атомфлот» является одним из двух пунктов в Северном регионе, откуда осуществляется вывоз ОЯТ, в том числе утилизируемых атомных подводных лодок. Инфраструктура предприятия, где базируются суда гражданского атомного флота, обеспечивает загрузку ОЯТ в спец­эшелоны и отправку на комбинат «Маяк».
Продажа «Ремпутьмаша» откладывается
Совет директоров ОАО «РЖД» отложил на 2009 год принятие решения о способе приватизации компаний, входящих в группу заводов по производству и капремонту путевой техники «Ремпутьмаш».
Решение о переносе продажи на год принято в связи с необходимостью адекватно оценить производственные и финансовые показатели заводов, которые были акционированы в середине 2006-го.
Ранее, по словам вице-президента ОАО «РЖД» Валентина Гапановича, продажа акций ОАО «Верещагинский завод «Ремпутьмаш», ОАО «Абдулинский завод «Ремпутьмаш», ОАО «Оренбургский путеремонтный завод «Ремпутьмаш» была намечена на текущий год.
Напомним, что «Ремпутьмаш» объединяет 8 заводов по производству запчастей и ремонту путевой техники: Абдулинский, Верещагинский, Свердловский, Оренбургский, Пермский, Ярославский, Московский и ОАО «Экспериментальный завод «Металлист-Ремпутьмаш» (Советск, Калининград­ская область), ранее бывших филиа­лами РЖД.
УВЗ поделился с «Омсктрансмашем»
ФГУП «Уралвагонзавод» планирует передать заводу «Омсктрансмаш» заказы на производство грузовых вагонов для частных российских транспортных компаний. 
Предполагается, что после реконструкции «Омск­трансмаш» будет выпускать 
2 тыс. единиц подвижного состава в год. Эксперты считают, что омские оборонщики могут смело наращивать производственные мощности как минимум в 2 раза, – на сегодняшний день при потребности 60 тыс. единиц  грузовых вагонов в России производится лишь 40 тыс.
Запланированная модернизация «Омсктрансмаша» рассчитана до 2010 года и будет проходить в рамках создания на базе УВЗ бронетанкового холдинга (омское предприятие войдет в его состав). По предварительным оценкам, только на первый этап реконструкции – создание металлургического комплекса – будет потрачено €70–80 млн.
Реконструкция, как заявил генеральный директор УВЗ Николай Малых, также позволит наладить на омском предприятии производство литья (40–45 тыс. тонн в год) и малосерийного подвижного состава (хопперы, вагоны под специальные категории грузов). Полный цикл выпуска планируется организовать к началу 2009 года.
Проблема № 2 приносит потери
Экономика России теряет более 1,8 трлн рублей в год по причине неудовлетворительного состояния дорог. Об этом сообщил первый вице-премьер РФ Сергей Иванов на заседании расширенной коллегии Министерства транспорта РФ. 
Он отметил, что это около 3% ВВП, а также больше всех расходов государства на оборону. С. Иванов констатировал, что в настоящее время доля протяженности российских федеральных дорог, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, составляет менее 40%. Только 8% трасс федерального значения имеют многополосную проезжую часть. В результате этого около половины от общего объема перевозок по таким дорогам осуществляется в условиях превышения уровня загрузки дорожной системы.
Первый вице-премьер уточнил, что ежегодно автотранспортом перевозится более 7 млрд тонн грузов, порядка 30 млрд пассажиров, а всего по дорогам движется около 33 млн автомобилей. В итоге из-за плохого состояния дорог в России увеличивается себестоимость продукции и услуг, снижается ценовая конкурентоспособность российских товаров.
Япония кредитует болгарские терминалы 
Япония предоставит Болгарии кредит в размере $364 млн на строительство контейнерных терминалов в черноморских портах Варна и Бургас. 
Это шестой и последний кредит, выделенный Японским банком международного сотрудничества (Japan Bank for International Cooperation, JBIC) в рамках официальной программы поддержки развития Болгарии. Планируется, что проект будет завершен в 2015 году.
Варна и Бургас – крупнейшие международные порты Болгарии. Порт Варна обработал 99 713 TEU в 2007 году (+6% по сравнению с 2006-м). Объем грузов, переваленных в порту Бургас за аналогичный период, составляет 30 587 TEU (на 17,9% больше, чем в 2006-м). 
    [~DETAIL_TEXT] => 
Инновациям требуются льготы?
В ходе слушаний Общественной палаты Российской Федерации президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин предложил развивать систему налоговых льгот на инновационную продукцию, что «позволит повысить ее рентабельность и эффективность экономики в целом и тем самым стимулировать дальнейший процесс производства инновационных товаров». 
По мнению президента ОАО «РЖД», нельзя добиться инновационного развития, назначив ответственными за него какие-либо фонды или корпорации. Необходимо формирование комплексной многосубъектной инновационной среды. И роль государства в этом процессе незаменима.
Как подчеркнул В. Якунин, ОАО «РЖД» по своей инициативе продолжает динамичное развитие собственной научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности. Например, компания участвует в разработке новых типов локомотивов.
PKP CARGO S.A. станет прозрачнее
PKP Cargo S.A. ожидает реструктуризация. О планах ее проведения сообщил новый председатель совета директоров компании Войцех Бальчун. 
По его словам, уже на протяжении нескольких месяцев совет директоров компании разрабатывает стратегию, которая определит место и направление деятельности PKP Cargo S.A. на ближайшие 5–10 лет. «Мы бы хотели сократить все, что ведет к излишнему удорожанию и влияет на финансовые итоги работы компании, которые, по моему мнению, можно улучшить», – убежден г-н Бальчун.
Он также отметил, что PKP Cargo намерена стать прозрачной структурой. Кроме того, планируется поменять позицию относительно частных операторов. «Мы рассчитываем вести сотрудничество на деловой основе и вместе с ними добиваться для себя как для отрасли выгодных условий на рынке», – резюмировал председатель совета директоров компании.
PKP Cargo S.A. является польским национальным железнодорожным грузовым перевозчиком. Это самая большая компания в Группе польских железнодорожных компаний и одно из ведущих предприятий и работодателей в Польше.
Профсоюзы – за листинг
Профсоюз железнодорожников Германии Transnet выступил в поддержку листинга немецкого железнодорожного оператора Deutsche Bahn AG.
По мнению главы профсоюза Норберта Ханзена (Norbert Hansen), это улучшит перспективы роста компании и не даст ей распасться. 
До сих пор отношение Transnet к планам правительства по приватизации Deutsche Bahn было неизвестно. Однако Н. Ханзен уточнил, что эти планы в большой степени зависят от их одобрения Социал-демократической партией, которая вместе с консервативным блоком ХДС/ХСС формирует федеральное правительство Германии.
Порты Украины под знаком евро
Государственные порты Украины инициируют изменение порядка расчета портовых сборов с опорой на евро. 
Специалисты морских торговых портов Украины предложили внесение изменений в порядок начисления портовых сборов исходя из замены базовой валюты расчета. «Мы дали предложение Минтрансу по переводу оплаты портовых сборов из долларового эквивалента в евро. В этой части мы пошли по пути наших ближайших соседей, к примеру Румынии, которая давно перешла на евро», – заявил начальник Одесского порта Николай Павлюк. 
Предложение поддержал второй лидирующий порт Украины – Южный, также рассчитывающий на позитивный финансовый результат новации. В целом инициатива стала итогом анализа отраслевыми специалистами рынка портовых услуг и финансового положения портового сектора Украины, испытывающего дефицит инвестиционных ресурсов.
Согласно оценке морских специалистов Украины курс правительства на стабилизацию долларового коридора в условиях роста цен на металлопродукцию и энергоносители означает для портов значительное увеличение затратной части. По предварительным оценкам, рост затрат портов по данной позиции в течение 2007 года составил не менее 15–20%.
Клайпедский порт модернизируют за $105 млн
В развитие инфраструктуры Клайпедского морского порта в этом году планируется инвестировать около $105 млн (240 млн литов), сообщила специалист порта Геда Морозайте. 
При этом $41,3 млн будет направлено на реконструкцию причалов, на углубление акватории порта – $26 млн, на реконструкцию припортовых подъездных путей – $8,6 млн и около $5,2 млн – на модернизацию железнодорожных путей. 
Порт также должен получить около $17,3 млн из фондов Евросоюза на приобретение техники по очистке дна.
PKN Orlen желает выкупить акции у Литвы
Польский концерн PKN Orlen, владеющий контрольным пакетом акций литовского нефтекомплекса Mazeikiu naftа, намерен выкупить оставшиеся акции этого предприятия, сообщил руководитель концерна Петр Ковнацкий. 
Он отметил, что акции PKN Orlen готов купить уже в этом году, если только Литва пожелает их продать. В настоящее время концерн владеет 84,3% акций комплекса, 53,7% из которых были выкуплены в конце 2006-го у ЮКОСа и 30,6% – у правительства Литвы. Во владении последней сейчас остается еще около 10% акций, остальные – у мелких акционеров.
Одновременно г-н Ковнацкий сообщил, что концерн готовится развивать сеть бензоколонок в странах Балтии и в Украине. Предпроектное исследование уже проведено, и теперь «анализируются возможности сделок».
В Украине PKN Orlen не собирается строить новые АЗС, а будет приобретать действующие сети. Глава PKN затруднился уточнить, о каких инвестиционных суммах может идти речь.
Росатом получит ледоколы вместе с базой
Атомный ледокольный флот и ФГУП «РТП «Атомфлот» (Мурманск) будут включены в систему госкорпорации Росатом. 
«С учетом реформы отрасли предполагается, что атомный ледокольный флот и «Атомфлот» будут переданы госкорпорации, – заявил глава Росатома Сергей Кириенко на коллегии Ростехнадзора. – Там существует ряд проблем, которые копились годами, их решение станет важнейшей задачей».
ФГУП «Атомфлот» является одним из двух пунктов в Северном регионе, откуда осуществляется вывоз ОЯТ, в том числе утилизируемых атомных подводных лодок. Инфраструктура предприятия, где базируются суда гражданского атомного флота, обеспечивает загрузку ОЯТ в спец­эшелоны и отправку на комбинат «Маяк».
Продажа «Ремпутьмаша» откладывается
Совет директоров ОАО «РЖД» отложил на 2009 год принятие решения о способе приватизации компаний, входящих в группу заводов по производству и капремонту путевой техники «Ремпутьмаш».
Решение о переносе продажи на год принято в связи с необходимостью адекватно оценить производственные и финансовые показатели заводов, которые были акционированы в середине 2006-го.
Ранее, по словам вице-президента ОАО «РЖД» Валентина Гапановича, продажа акций ОАО «Верещагинский завод «Ремпутьмаш», ОАО «Абдулинский завод «Ремпутьмаш», ОАО «Оренбургский путеремонтный завод «Ремпутьмаш» была намечена на текущий год.
Напомним, что «Ремпутьмаш» объединяет 8 заводов по производству запчастей и ремонту путевой техники: Абдулинский, Верещагинский, Свердловский, Оренбургский, Пермский, Ярославский, Московский и ОАО «Экспериментальный завод «Металлист-Ремпутьмаш» (Советск, Калининград­ская область), ранее бывших филиа­лами РЖД.
УВЗ поделился с «Омсктрансмашем»
ФГУП «Уралвагонзавод» планирует передать заводу «Омсктрансмаш» заказы на производство грузовых вагонов для частных российских транспортных компаний. 
Предполагается, что после реконструкции «Омск­трансмаш» будет выпускать 
2 тыс. единиц подвижного состава в год. Эксперты считают, что омские оборонщики могут смело наращивать производственные мощности как минимум в 2 раза, – на сегодняшний день при потребности 60 тыс. единиц  грузовых вагонов в России производится лишь 40 тыс.
Запланированная модернизация «Омсктрансмаша» рассчитана до 2010 года и будет проходить в рамках создания на базе УВЗ бронетанкового холдинга (омское предприятие войдет в его состав). По предварительным оценкам, только на первый этап реконструкции – создание металлургического комплекса – будет потрачено €70–80 млн.
Реконструкция, как заявил генеральный директор УВЗ Николай Малых, также позволит наладить на омском предприятии производство литья (40–45 тыс. тонн в год) и малосерийного подвижного состава (хопперы, вагоны под специальные категории грузов). Полный цикл выпуска планируется организовать к началу 2009 года.
Проблема № 2 приносит потери
Экономика России теряет более 1,8 трлн рублей в год по причине неудовлетворительного состояния дорог. Об этом сообщил первый вице-премьер РФ Сергей Иванов на заседании расширенной коллегии Министерства транспорта РФ. 
Он отметил, что это около 3% ВВП, а также больше всех расходов государства на оборону. С. Иванов констатировал, что в настоящее время доля протяженности российских федеральных дорог, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, составляет менее 40%. Только 8% трасс федерального значения имеют многополосную проезжую часть. В результате этого около половины от общего объема перевозок по таким дорогам осуществляется в условиях превышения уровня загрузки дорожной системы.
Первый вице-премьер уточнил, что ежегодно автотранспортом перевозится более 7 млрд тонн грузов, порядка 30 млрд пассажиров, а всего по дорогам движется около 33 млн автомобилей. В итоге из-за плохого состояния дорог в России увеличивается себестоимость продукции и услуг, снижается ценовая конкурентоспособность российских товаров.
Япония кредитует болгарские терминалы 
Япония предоставит Болгарии кредит в размере $364 млн на строительство контейнерных терминалов в черноморских портах Варна и Бургас. 
Это шестой и последний кредит, выделенный Японским банком международного сотрудничества (Japan Bank for International Cooperation, JBIC) в рамках официальной программы поддержки развития Болгарии. Планируется, что проект будет завершен в 2015 году.
Варна и Бургас – крупнейшие международные порты Болгарии. Порт Варна обработал 99 713 TEU в 2007 году (+6% по сравнению с 2006-м). Объем грузов, переваленных в порту Бургас за аналогичный период, составляет 30 587 TEU (на 17,9% больше, чем в 2006-м). 
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => В ходе слушаний Общественной палаты Российской Федерации президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин предложил развивать систему налоговых льгот на инновационную продукцию, что «позволит повысить ее рентабельность и эффективность экономики в целом и тем самым стимулировать дальнейший процесс производства инновационных товаров».
    [~PREVIEW_TEXT] => В ходе слушаний Общественной палаты Российской Федерации президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин предложил развивать систему налоговых льгот на инновационную продукцию, что «позволит повысить ее рентабельность и эффективность экономики в целом и тем самым стимулировать дальнейший процесс производства инновационных товаров».
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 4062
    [~CODE] => 4062
    [EXTERNAL_ID] => 4062
    [~EXTERNAL_ID] => 4062
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108898:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108898:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105242
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108898:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105242
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108898:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108898:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108898:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108898:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Панорама. Экономика.
            [SECTION_META_KEYWORDS] => панорама. экономика.
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <img src="/ufiles/image/rus/partner/2008/5/008.jpg" border="1" alt="Владимир Якунин" title="Владимир Якунин" hspace="5" width="111" height="140" align="left" />В ходе слушаний Общественной палаты Российской Федерации президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин предложил развивать систему налоговых льгот на инновационную продукцию, что «позволит повысить ее рентабельность и эффективность экономики в целом и тем самым стимулировать дальнейший процесс производства инновационных товаров».
            [ELEMENT_META_TITLE] => Панорама. Экономика.
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => панорама. экономика.
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <img src="/ufiles/image/rus/partner/2008/5/008.jpg" border="1" alt="Владимир Якунин" title="Владимир Якунин" hspace="5" width="111" height="140" align="left" />В ходе слушаний Общественной палаты Российской Федерации президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин предложил развивать систему налоговых льгот на инновационную продукцию, что «позволит повысить ее рентабельность и эффективность экономики в целом и тем самым стимулировать дальнейший процесс производства инновационных товаров».
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Панорама. Экономика.
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Панорама. Экономика.
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Панорама. Экономика.
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Панорама. Экономика.
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Панорама. Экономика.
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Панорама. Экономика.
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Панорама. Экономика.
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Панорама. Экономика.
        )

)

									Array
(
    [ID] => 108898
    [~ID] => 108898
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1477
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1477
    [NAME] => Панорама. Экономика.
    [~NAME] => Панорама. Экономика.
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:14:00
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:14:00
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/129/4062/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/129/4062/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => 
Инновациям требуются льготы?
В ходе слушаний Общественной палаты Российской Федерации президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин предложил развивать систему налоговых льгот на инновационную продукцию, что «позволит повысить ее рентабельность и эффективность экономики в целом и тем самым стимулировать дальнейший процесс производства инновационных товаров». 
По мнению президента ОАО «РЖД», нельзя добиться инновационного развития, назначив ответственными за него какие-либо фонды или корпорации. Необходимо формирование комплексной многосубъектной инновационной среды. И роль государства в этом процессе незаменима.
Как подчеркнул В. Якунин, ОАО «РЖД» по своей инициативе продолжает динамичное развитие собственной научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности. Например, компания участвует в разработке новых типов локомотивов.
PKP CARGO S.A. станет прозрачнее
PKP Cargo S.A. ожидает реструктуризация. О планах ее проведения сообщил новый председатель совета директоров компании Войцех Бальчун. 
По его словам, уже на протяжении нескольких месяцев совет директоров компании разрабатывает стратегию, которая определит место и направление деятельности PKP Cargo S.A. на ближайшие 5–10 лет. «Мы бы хотели сократить все, что ведет к излишнему удорожанию и влияет на финансовые итоги работы компании, которые, по моему мнению, можно улучшить», – убежден г-н Бальчун.
Он также отметил, что PKP Cargo намерена стать прозрачной структурой. Кроме того, планируется поменять позицию относительно частных операторов. «Мы рассчитываем вести сотрудничество на деловой основе и вместе с ними добиваться для себя как для отрасли выгодных условий на рынке», – резюмировал председатель совета директоров компании.
PKP Cargo S.A. является польским национальным железнодорожным грузовым перевозчиком. Это самая большая компания в Группе польских железнодорожных компаний и одно из ведущих предприятий и работодателей в Польше.
Профсоюзы – за листинг
Профсоюз железнодорожников Германии Transnet выступил в поддержку листинга немецкого железнодорожного оператора Deutsche Bahn AG.
По мнению главы профсоюза Норберта Ханзена (Norbert Hansen), это улучшит перспективы роста компании и не даст ей распасться. 
До сих пор отношение Transnet к планам правительства по приватизации Deutsche Bahn было неизвестно. Однако Н. Ханзен уточнил, что эти планы в большой степени зависят от их одобрения Социал-демократической партией, которая вместе с консервативным блоком ХДС/ХСС формирует федеральное правительство Германии.
Порты Украины под знаком евро
Государственные порты Украины инициируют изменение порядка расчета портовых сборов с опорой на евро. 
Специалисты морских торговых портов Украины предложили внесение изменений в порядок начисления портовых сборов исходя из замены базовой валюты расчета. «Мы дали предложение Минтрансу по переводу оплаты портовых сборов из долларового эквивалента в евро. В этой части мы пошли по пути наших ближайших соседей, к примеру Румынии, которая давно перешла на евро», – заявил начальник Одесского порта Николай Павлюк. 
Предложение поддержал второй лидирующий порт Украины – Южный, также рассчитывающий на позитивный финансовый результат новации. В целом инициатива стала итогом анализа отраслевыми специалистами рынка портовых услуг и финансового положения портового сектора Украины, испытывающего дефицит инвестиционных ресурсов.
Согласно оценке морских специалистов Украины курс правительства на стабилизацию долларового коридора в условиях роста цен на металлопродукцию и энергоносители означает для портов значительное увеличение затратной части. По предварительным оценкам, рост затрат портов по данной позиции в течение 2007 года составил не менее 15–20%.
Клайпедский порт модернизируют за $105 млн
В развитие инфраструктуры Клайпедского морского порта в этом году планируется инвестировать около $105 млн (240 млн литов), сообщила специалист порта Геда Морозайте. 
При этом $41,3 млн будет направлено на реконструкцию причалов, на углубление акватории порта – $26 млн, на реконструкцию припортовых подъездных путей – $8,6 млн и около $5,2 млн – на модернизацию железнодорожных путей. 
Порт также должен получить около $17,3 млн из фондов Евросоюза на приобретение техники по очистке дна.
PKN Orlen желает выкупить акции у Литвы
Польский концерн PKN Orlen, владеющий контрольным пакетом акций литовского нефтекомплекса Mazeikiu naftа, намерен выкупить оставшиеся акции этого предприятия, сообщил руководитель концерна Петр Ковнацкий. 
Он отметил, что акции PKN Orlen готов купить уже в этом году, если только Литва пожелает их продать. В настоящее время концерн владеет 84,3% акций комплекса, 53,7% из которых были выкуплены в конце 2006-го у ЮКОСа и 30,6% – у правительства Литвы. Во владении последней сейчас остается еще около 10% акций, остальные – у мелких акционеров.
Одновременно г-н Ковнацкий сообщил, что концерн готовится развивать сеть бензоколонок в странах Балтии и в Украине. Предпроектное исследование уже проведено, и теперь «анализируются возможности сделок».
В Украине PKN Orlen не собирается строить новые АЗС, а будет приобретать действующие сети. Глава PKN затруднился уточнить, о каких инвестиционных суммах может идти речь.
Росатом получит ледоколы вместе с базой
Атомный ледокольный флот и ФГУП «РТП «Атомфлот» (Мурманск) будут включены в систему госкорпорации Росатом. 
«С учетом реформы отрасли предполагается, что атомный ледокольный флот и «Атомфлот» будут переданы госкорпорации, – заявил глава Росатома Сергей Кириенко на коллегии Ростехнадзора. – Там существует ряд проблем, которые копились годами, их решение станет важнейшей задачей».
ФГУП «Атомфлот» является одним из двух пунктов в Северном регионе, откуда осуществляется вывоз ОЯТ, в том числе утилизируемых атомных подводных лодок. Инфраструктура предприятия, где базируются суда гражданского атомного флота, обеспечивает загрузку ОЯТ в спец­эшелоны и отправку на комбинат «Маяк».
Продажа «Ремпутьмаша» откладывается
Совет директоров ОАО «РЖД» отложил на 2009 год принятие решения о способе приватизации компаний, входящих в группу заводов по производству и капремонту путевой техники «Ремпутьмаш».
Решение о переносе продажи на год принято в связи с необходимостью адекватно оценить производственные и финансовые показатели заводов, которые были акционированы в середине 2006-го.
Ранее, по словам вице-президента ОАО «РЖД» Валентина Гапановича, продажа акций ОАО «Верещагинский завод «Ремпутьмаш», ОАО «Абдулинский завод «Ремпутьмаш», ОАО «Оренбургский путеремонтный завод «Ремпутьмаш» была намечена на текущий год.
Напомним, что «Ремпутьмаш» объединяет 8 заводов по производству запчастей и ремонту путевой техники: Абдулинский, Верещагинский, Свердловский, Оренбургский, Пермский, Ярославский, Московский и ОАО «Экспериментальный завод «Металлист-Ремпутьмаш» (Советск, Калининград­ская область), ранее бывших филиа­лами РЖД.
УВЗ поделился с «Омсктрансмашем»
ФГУП «Уралвагонзавод» планирует передать заводу «Омсктрансмаш» заказы на производство грузовых вагонов для частных российских транспортных компаний. 
Предполагается, что после реконструкции «Омск­трансмаш» будет выпускать 
2 тыс. единиц подвижного состава в год. Эксперты считают, что омские оборонщики могут смело наращивать производственные мощности как минимум в 2 раза, – на сегодняшний день при потребности 60 тыс. единиц  грузовых вагонов в России производится лишь 40 тыс.
Запланированная модернизация «Омсктрансмаша» рассчитана до 2010 года и будет проходить в рамках создания на базе УВЗ бронетанкового холдинга (омское предприятие войдет в его состав). По предварительным оценкам, только на первый этап реконструкции – создание металлургического комплекса – будет потрачено €70–80 млн.
Реконструкция, как заявил генеральный директор УВЗ Николай Малых, также позволит наладить на омском предприятии производство литья (40–45 тыс. тонн в год) и малосерийного подвижного состава (хопперы, вагоны под специальные категории грузов). Полный цикл выпуска планируется организовать к началу 2009 года.
Проблема № 2 приносит потери
Экономика России теряет более 1,8 трлн рублей в год по причине неудовлетворительного состояния дорог. Об этом сообщил первый вице-премьер РФ Сергей Иванов на заседании расширенной коллегии Министерства транспорта РФ. 
Он отметил, что это около 3% ВВП, а также больше всех расходов государства на оборону. С. Иванов констатировал, что в настоящее время доля протяженности российских федеральных дорог, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, составляет менее 40%. Только 8% трасс федерального значения имеют многополосную проезжую часть. В результате этого около половины от общего объема перевозок по таким дорогам осуществляется в условиях превышения уровня загрузки дорожной системы.
Первый вице-премьер уточнил, что ежегодно автотранспортом перевозится более 7 млрд тонн грузов, порядка 30 млрд пассажиров, а всего по дорогам движется около 33 млн автомобилей. В итоге из-за плохого состояния дорог в России увеличивается себестоимость продукции и услуг, снижается ценовая конкурентоспособность российских товаров.
Япония кредитует болгарские терминалы 
Япония предоставит Болгарии кредит в размере $364 млн на строительство контейнерных терминалов в черноморских портах Варна и Бургас. 
Это шестой и последний кредит, выделенный Японским банком международного сотрудничества (Japan Bank for International Cooperation, JBIC) в рамках официальной программы поддержки развития Болгарии. Планируется, что проект будет завершен в 2015 году.
Варна и Бургас – крупнейшие международные порты Болгарии. Порт Варна обработал 99 713 TEU в 2007 году (+6% по сравнению с 2006-м). Объем грузов, переваленных в порту Бургас за аналогичный период, составляет 30 587 TEU (на 17,9% больше, чем в 2006-м). 
    [~DETAIL_TEXT] => 
Инновациям требуются льготы?
В ходе слушаний Общественной палаты Российской Федерации президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин предложил развивать систему налоговых льгот на инновационную продукцию, что «позволит повысить ее рентабельность и эффективность экономики в целом и тем самым стимулировать дальнейший процесс производства инновационных товаров». 
По мнению президента ОАО «РЖД», нельзя добиться инновационного развития, назначив ответственными за него какие-либо фонды или корпорации. Необходимо формирование комплексной многосубъектной инновационной среды. И роль государства в этом процессе незаменима.
Как подчеркнул В. Якунин, ОАО «РЖД» по своей инициативе продолжает динамичное развитие собственной научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности. Например, компания участвует в разработке новых типов локомотивов.
PKP CARGO S.A. станет прозрачнее
PKP Cargo S.A. ожидает реструктуризация. О планах ее проведения сообщил новый председатель совета директоров компании Войцех Бальчун. 
По его словам, уже на протяжении нескольких месяцев совет директоров компании разрабатывает стратегию, которая определит место и направление деятельности PKP Cargo S.A. на ближайшие 5–10 лет. «Мы бы хотели сократить все, что ведет к излишнему удорожанию и влияет на финансовые итоги работы компании, которые, по моему мнению, можно улучшить», – убежден г-н Бальчун.
Он также отметил, что PKP Cargo намерена стать прозрачной структурой. Кроме того, планируется поменять позицию относительно частных операторов. «Мы рассчитываем вести сотрудничество на деловой основе и вместе с ними добиваться для себя как для отрасли выгодных условий на рынке», – резюмировал председатель совета директоров компании.
PKP Cargo S.A. является польским национальным железнодорожным грузовым перевозчиком. Это самая большая компания в Группе польских железнодорожных компаний и одно из ведущих предприятий и работодателей в Польше.
Профсоюзы – за листинг
Профсоюз железнодорожников Германии Transnet выступил в поддержку листинга немецкого железнодорожного оператора Deutsche Bahn AG.
По мнению главы профсоюза Норберта Ханзена (Norbert Hansen), это улучшит перспективы роста компании и не даст ей распасться. 
До сих пор отношение Transnet к планам правительства по приватизации Deutsche Bahn было неизвестно. Однако Н. Ханзен уточнил, что эти планы в большой степени зависят от их одобрения Социал-демократической партией, которая вместе с консервативным блоком ХДС/ХСС формирует федеральное правительство Германии.
Порты Украины под знаком евро
Государственные порты Украины инициируют изменение порядка расчета портовых сборов с опорой на евро. 
Специалисты морских торговых портов Украины предложили внесение изменений в порядок начисления портовых сборов исходя из замены базовой валюты расчета. «Мы дали предложение Минтрансу по переводу оплаты портовых сборов из долларового эквивалента в евро. В этой части мы пошли по пути наших ближайших соседей, к примеру Румынии, которая давно перешла на евро», – заявил начальник Одесского порта Николай Павлюк. 
Предложение поддержал второй лидирующий порт Украины – Южный, также рассчитывающий на позитивный финансовый результат новации. В целом инициатива стала итогом анализа отраслевыми специалистами рынка портовых услуг и финансового положения портового сектора Украины, испытывающего дефицит инвестиционных ресурсов.
Согласно оценке морских специалистов Украины курс правительства на стабилизацию долларового коридора в условиях роста цен на металлопродукцию и энергоносители означает для портов значительное увеличение затратной части. По предварительным оценкам, рост затрат портов по данной позиции в течение 2007 года составил не менее 15–20%.
Клайпедский порт модернизируют за $105 млн
В развитие инфраструктуры Клайпедского морского порта в этом году планируется инвестировать около $105 млн (240 млн литов), сообщила специалист порта Геда Морозайте. 
При этом $41,3 млн будет направлено на реконструкцию причалов, на углубление акватории порта – $26 млн, на реконструкцию припортовых подъездных путей – $8,6 млн и около $5,2 млн – на модернизацию железнодорожных путей. 
Порт также должен получить около $17,3 млн из фондов Евросоюза на приобретение техники по очистке дна.
PKN Orlen желает выкупить акции у Литвы
Польский концерн PKN Orlen, владеющий контрольным пакетом акций литовского нефтекомплекса Mazeikiu naftа, намерен выкупить оставшиеся акции этого предприятия, сообщил руководитель концерна Петр Ковнацкий. 
Он отметил, что акции PKN Orlen готов купить уже в этом году, если только Литва пожелает их продать. В настоящее время концерн владеет 84,3% акций комплекса, 53,7% из которых были выкуплены в конце 2006-го у ЮКОСа и 30,6% – у правительства Литвы. Во владении последней сейчас остается еще около 10% акций, остальные – у мелких акционеров.
Одновременно г-н Ковнацкий сообщил, что концерн готовится развивать сеть бензоколонок в странах Балтии и в Украине. Предпроектное исследование уже проведено, и теперь «анализируются возможности сделок».
В Украине PKN Orlen не собирается строить новые АЗС, а будет приобретать действующие сети. Глава PKN затруднился уточнить, о каких инвестиционных суммах может идти речь.
Росатом получит ледоколы вместе с базой
Атомный ледокольный флот и ФГУП «РТП «Атомфлот» (Мурманск) будут включены в систему госкорпорации Росатом. 
«С учетом реформы отрасли предполагается, что атомный ледокольный флот и «Атомфлот» будут переданы госкорпорации, – заявил глава Росатома Сергей Кириенко на коллегии Ростехнадзора. – Там существует ряд проблем, которые копились годами, их решение станет важнейшей задачей».
ФГУП «Атомфлот» является одним из двух пунктов в Северном регионе, откуда осуществляется вывоз ОЯТ, в том числе утилизируемых атомных подводных лодок. Инфраструктура предприятия, где базируются суда гражданского атомного флота, обеспечивает загрузку ОЯТ в спец­эшелоны и отправку на комбинат «Маяк».
Продажа «Ремпутьмаша» откладывается
Совет директоров ОАО «РЖД» отложил на 2009 год принятие решения о способе приватизации компаний, входящих в группу заводов по производству и капремонту путевой техники «Ремпутьмаш».
Решение о переносе продажи на год принято в связи с необходимостью адекватно оценить производственные и финансовые показатели заводов, которые были акционированы в середине 2006-го.
Ранее, по словам вице-президента ОАО «РЖД» Валентина Гапановича, продажа акций ОАО «Верещагинский завод «Ремпутьмаш», ОАО «Абдулинский завод «Ремпутьмаш», ОАО «Оренбургский путеремонтный завод «Ремпутьмаш» была намечена на текущий год.
Напомним, что «Ремпутьмаш» объединяет 8 заводов по производству запчастей и ремонту путевой техники: Абдулинский, Верещагинский, Свердловский, Оренбургский, Пермский, Ярославский, Московский и ОАО «Экспериментальный завод «Металлист-Ремпутьмаш» (Советск, Калининград­ская область), ранее бывших филиа­лами РЖД.
УВЗ поделился с «Омсктрансмашем»
ФГУП «Уралвагонзавод» планирует передать заводу «Омсктрансмаш» заказы на производство грузовых вагонов для частных российских транспортных компаний. 
Предполагается, что после реконструкции «Омск­трансмаш» будет выпускать 
2 тыс. единиц подвижного состава в год. Эксперты считают, что омские оборонщики могут смело наращивать производственные мощности как минимум в 2 раза, – на сегодняшний день при потребности 60 тыс. единиц  грузовых вагонов в России производится лишь 40 тыс.
Запланированная модернизация «Омсктрансмаша» рассчитана до 2010 года и будет проходить в рамках создания на базе УВЗ бронетанкового холдинга (омское предприятие войдет в его состав). По предварительным оценкам, только на первый этап реконструкции – создание металлургического комплекса – будет потрачено €70–80 млн.
Реконструкция, как заявил генеральный директор УВЗ Николай Малых, также позволит наладить на омском предприятии производство литья (40–45 тыс. тонн в год) и малосерийного подвижного состава (хопперы, вагоны под специальные категории грузов). Полный цикл выпуска планируется организовать к началу 2009 года.
Проблема № 2 приносит потери
Экономика России теряет более 1,8 трлн рублей в год по причине неудовлетворительного состояния дорог. Об этом сообщил первый вице-премьер РФ Сергей Иванов на заседании расширенной коллегии Министерства транспорта РФ. 
Он отметил, что это около 3% ВВП, а также больше всех расходов государства на оборону. С. Иванов констатировал, что в настоящее время доля протяженности российских федеральных дорог, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, составляет менее 40%. Только 8% трасс федерального значения имеют многополосную проезжую часть. В результате этого около половины от общего объема перевозок по таким дорогам осуществляется в условиях превышения уровня загрузки дорожной системы.
Первый вице-премьер уточнил, что ежегодно автотранспортом перевозится более 7 млрд тонн грузов, порядка 30 млрд пассажиров, а всего по дорогам движется около 33 млн автомобилей. В итоге из-за плохого состояния дорог в России увеличивается себестоимость продукции и услуг, снижается ценовая конкурентоспособность российских товаров.
Япония кредитует болгарские терминалы 
Япония предоставит Болгарии кредит в размере $364 млн на строительство контейнерных терминалов в черноморских портах Варна и Бургас. 
Это шестой и последний кредит, выделенный Японским банком международного сотрудничества (Japan Bank for International Cooperation, JBIC) в рамках официальной программы поддержки развития Болгарии. Планируется, что проект будет завершен в 2015 году.
Варна и Бургас – крупнейшие международные порты Болгарии. Порт Варна обработал 99 713 TEU в 2007 году (+6% по сравнению с 2006-м). Объем грузов, переваленных в порту Бургас за аналогичный период, составляет 30 587 TEU (на 17,9% больше, чем в 2006-м). 
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => В ходе слушаний Общественной палаты Российской Федерации президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин предложил развивать систему налоговых льгот на инновационную продукцию, что «позволит повысить ее рентабельность и эффективность экономики в целом и тем самым стимулировать дальнейший процесс производства инновационных товаров».
    [~PREVIEW_TEXT] => В ходе слушаний Общественной палаты Российской Федерации президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин предложил развивать систему налоговых льгот на инновационную продукцию, что «позволит повысить ее рентабельность и эффективность экономики в целом и тем самым стимулировать дальнейший процесс производства инновационных товаров».
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 4062
    [~CODE] => 4062
    [EXTERNAL_ID] => 4062
    [~EXTERNAL_ID] => 4062
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108898:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108898:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105242
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108898:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105242
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108898:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108898:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108898:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108898:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Панорама. Экономика.
            [SECTION_META_KEYWORDS] => панорама. экономика.
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <img src="/ufiles/image/rus/partner/2008/5/008.jpg" border="1" alt="Владимир Якунин" title="Владимир Якунин" hspace="5" width="111" height="140" align="left" />В ходе слушаний Общественной палаты Российской Федерации президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин предложил развивать систему налоговых льгот на инновационную продукцию, что «позволит повысить ее рентабельность и эффективность экономики в целом и тем самым стимулировать дальнейший процесс производства инновационных товаров».
            [ELEMENT_META_TITLE] => Панорама. Экономика.
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => панорама. экономика.
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <img src="/ufiles/image/rus/partner/2008/5/008.jpg" border="1" alt="Владимир Якунин" title="Владимир Якунин" hspace="5" width="111" height="140" align="left" />В ходе слушаний Общественной палаты Российской Федерации президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин предложил развивать систему налоговых льгот на инновационную продукцию, что «позволит повысить ее рентабельность и эффективность экономики в целом и тем самым стимулировать дальнейший процесс производства инновационных товаров».
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Панорама. Экономика.
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Панорама. Экономика.
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Панорама. Экономика.
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Панорама. Экономика.
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Панорама. Экономика.
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Панорама. Экономика.
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Панорама. Экономика.
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Панорама. Экономика.
        )

)
								

Array
(
    [ID] => 108897
    [~ID] => 108897
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1477
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1477
    [NAME] => Колонка редактора. Экономика
    [~NAME] => Колонка редактора. Экономика
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:14:00
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:14:00
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/129/4061/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/129/4061/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => Министерство транспорта РФ провело международный круглый стол «Концепция создания системы управления транспортными сборами на магистральных автодорогах как части Единой информационной транспортной системы (ЕИТИС)». За наукообразным и длинным названием скрывался извечный вопрос: «как нам обустроить Россию?». Но с небольшим дополнением: «так, чтобы взимать плату с автомобилистов за пользование дорогами». Россия осталась единственной страной в мире, где не взимается сбор за пользование дорогами (если не считать небольшого участка трассы «Дон»). Но налог на транспортные средства, исчисляемый с лошадиных сил, никто отменять или увеличивать не собирается. Речь на круглом столе шла вокруг того, как взимать с выехавших на дорогу водителей плату за пользование элементами сервиса инфраструктуры. Хотя цели, которые ставятся перед ЕИТИС, конечно же, гораздо шире тезиса «пользователь платит». По словам заместителя департамента государственной политики в области дорожного хозяйства, автомобильного и городского пассажирского транспорта, геодезии и картографии Минтранса РФ Игоря Костюченко, Единая информационная транспортная система должна состоять из комплекса подсистем – от сбора информации до налогообложения и управления ресурсами. Однако до логистики пока далеко, и разговор свелся к практике – технологиям сбора платы за проезд (причем не только по платным дорогам, но и по федеральным трассам и городским улицам). К тому же в заседании круглого стола принимали участие потенциальные генподрядчики будущего грандиозного строи­тельства интеллектуальной транспортной системы – компании, уже зарекомендовавшие себя как на улицах отдельных городов, так и на магистралях целых стран: Siemens, Satellic и Strabag. Как заявил и. о. руководителя управления платных дорог Росавтодора России Александр Сидоров, четыре проекта платных дорог уже находятся в разной степени конкурса, в начале лета будет подведен итог его второго этапа. И тогда проблема сбора платы перейдет в стадию технологического решения вопроса.
Пока же необходимо определиться с главным: за что брать деньги, если это не дорожный налог, – по видам транспорта или груза, для ограничения проезда по отдель­ным дорогам, за транзит или за предоставление услуги информационного сопровождения груза в пути…
В США, к примеру, помимо электронного сбора средств за пользование дорогами действуют 33 вида сервиса, в Европе у подобной транспортной системы (FRAME) уже 36 функций, в Японии – 21. Мы, как обычно, идем «своим путем». И на первое место ставится исключительно денежный вопрос. Который, надо полагать, будет воспринят пользователями дорог если не в штыки, то попытками уклониться от расчетов. Как сообщил генеральный директор НИИАТа (ООО «Государственный научно-исследовательский институт автомобильного транспорта») Вадим Донченко, по подсчетам специалистов института, при базовых ставках 1,5–2 тыс. рублей в год с количества осей автомобиля себестоимость перевозок вырастет на 1%. Но даже при увеличении этих ставок вдвое собрать удастся всего около 4 млрд рублей, и это – по самым оптимистичным прогнозам. Однако деньги эти далеко не сразу пойдут на улучшение дорожной сети. Само строительство инфраструктуры, к какому бы варианту сбора платы ни склонились в итоге, обойдется недешево. Будь то строительство контрольно-пропускных пунктов (КПП), оснащение дорог видеокамерами или иными устройствами для считывания информации с карт электронных платежей. При внедрении спутниковой технологии раскошелиться придется и автовладельцам – для оснащения своей «движимой собственности» системами, работающими в системах ГЛОНАСС или GPS. 
Кстати, в Венгрии с падением железного занавеса вложились в строительство платных дорог с КПП, но сегодня они практически пусты. В Лондоне, где для ограничения въезда в центр города была применена видеотехнология, а цена за один день с 5 фунтов в 2003 году выросла до 8 в 2005-м, штрафы за нарушения уже в первые две недели были увеличены вдвое, а через месяц еще на 50 фунтов – до 150. Но и это не решило проблему окончательно. И это при английском пиетете перед законом! С российской ментальностью и культурой, учитывать которые призывали участники круглого стола, будет еще сложнее.
Тем не менее сторонников взимания платы за пользование дорогами вдохновляет опыт Германии, где спутниковая технология контролирует сборы на 12,5 тыс. км автострад, а бортовыми устройствами оснащено выше 550 тыс. автомобилей. И за выезд на дороги, не только частные, скоро попросят заплатить. Для начала. А потом и потребуют. Останется только договориться, чтобы на дорогах разных форм собст­венности и форм контроля были единые стандарты оплаты.
Владимир Марюха
    [~DETAIL_TEXT] => Министерство транспорта РФ провело международный круглый стол «Концепция создания системы управления транспортными сборами на магистральных автодорогах как части Единой информационной транспортной системы (ЕИТИС)». За наукообразным и длинным названием скрывался извечный вопрос: «как нам обустроить Россию?». Но с небольшим дополнением: «так, чтобы взимать плату с автомобилистов за пользование дорогами». Россия осталась единственной страной в мире, где не взимается сбор за пользование дорогами (если не считать небольшого участка трассы «Дон»). Но налог на транспортные средства, исчисляемый с лошадиных сил, никто отменять или увеличивать не собирается. Речь на круглом столе шла вокруг того, как взимать с выехавших на дорогу водителей плату за пользование элементами сервиса инфраструктуры. Хотя цели, которые ставятся перед ЕИТИС, конечно же, гораздо шире тезиса «пользователь платит». По словам заместителя департамента государственной политики в области дорожного хозяйства, автомобильного и городского пассажирского транспорта, геодезии и картографии Минтранса РФ Игоря Костюченко, Единая информационная транспортная система должна состоять из комплекса подсистем – от сбора информации до налогообложения и управления ресурсами. Однако до логистики пока далеко, и разговор свелся к практике – технологиям сбора платы за проезд (причем не только по платным дорогам, но и по федеральным трассам и городским улицам). К тому же в заседании круглого стола принимали участие потенциальные генподрядчики будущего грандиозного строи­тельства интеллектуальной транспортной системы – компании, уже зарекомендовавшие себя как на улицах отдельных городов, так и на магистралях целых стран: Siemens, Satellic и Strabag. Как заявил и. о. руководителя управления платных дорог Росавтодора России Александр Сидоров, четыре проекта платных дорог уже находятся в разной степени конкурса, в начале лета будет подведен итог его второго этапа. И тогда проблема сбора платы перейдет в стадию технологического решения вопроса.
Пока же необходимо определиться с главным: за что брать деньги, если это не дорожный налог, – по видам транспорта или груза, для ограничения проезда по отдель­ным дорогам, за транзит или за предоставление услуги информационного сопровождения груза в пути…
В США, к примеру, помимо электронного сбора средств за пользование дорогами действуют 33 вида сервиса, в Европе у подобной транспортной системы (FRAME) уже 36 функций, в Японии – 21. Мы, как обычно, идем «своим путем». И на первое место ставится исключительно денежный вопрос. Который, надо полагать, будет воспринят пользователями дорог если не в штыки, то попытками уклониться от расчетов. Как сообщил генеральный директор НИИАТа (ООО «Государственный научно-исследовательский институт автомобильного транспорта») Вадим Донченко, по подсчетам специалистов института, при базовых ставках 1,5–2 тыс. рублей в год с количества осей автомобиля себестоимость перевозок вырастет на 1%. Но даже при увеличении этих ставок вдвое собрать удастся всего около 4 млрд рублей, и это – по самым оптимистичным прогнозам. Однако деньги эти далеко не сразу пойдут на улучшение дорожной сети. Само строительство инфраструктуры, к какому бы варианту сбора платы ни склонились в итоге, обойдется недешево. Будь то строительство контрольно-пропускных пунктов (КПП), оснащение дорог видеокамерами или иными устройствами для считывания информации с карт электронных платежей. При внедрении спутниковой технологии раскошелиться придется и автовладельцам – для оснащения своей «движимой собственности» системами, работающими в системах ГЛОНАСС или GPS. 
Кстати, в Венгрии с падением железного занавеса вложились в строительство платных дорог с КПП, но сегодня они практически пусты. В Лондоне, где для ограничения въезда в центр города была применена видеотехнология, а цена за один день с 5 фунтов в 2003 году выросла до 8 в 2005-м, штрафы за нарушения уже в первые две недели были увеличены вдвое, а через месяц еще на 50 фунтов – до 150. Но и это не решило проблему окончательно. И это при английском пиетете перед законом! С российской ментальностью и культурой, учитывать которые призывали участники круглого стола, будет еще сложнее.
Тем не менее сторонников взимания платы за пользование дорогами вдохновляет опыт Германии, где спутниковая технология контролирует сборы на 12,5 тыс. км автострад, а бортовыми устройствами оснащено выше 550 тыс. автомобилей. И за выезд на дороги, не только частные, скоро попросят заплатить. Для начала. А потом и потребуют. Останется только договориться, чтобы на дорогах разных форм собст­венности и форм контроля были единые стандарты оплаты.
Владимир Марюха
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => Министерство транспорта РФ провело международный круглый стол «Концепция создания системы управления транспортными сборами на магистральных автодорогах как части Единой информационной транспортной системы (ЕИТИС)». За наукообразным и длинным названием скрывался извечный вопрос: «как нам обустроить Россию?». Но с небольшим дополнением: «так, чтобы взимать плату с автомобилистов за пользование дорогами».
    [~PREVIEW_TEXT] => Министерство транспорта РФ провело международный круглый стол «Концепция создания системы управления транспортными сборами на магистральных автодорогах как части Единой информационной транспортной системы (ЕИТИС)». За наукообразным и длинным названием скрывался извечный вопрос: «как нам обустроить Россию?». Но с небольшим дополнением: «так, чтобы взимать плату с автомобилистов за пользование дорогами».
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 4061
    [~CODE] => 4061
    [EXTERNAL_ID] => 4061
    [~EXTERNAL_ID] => 4061
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108897:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108897:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105242
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108897:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105242
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108897:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108897:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108897:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108897:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Колонка редактора. Экономика
            [SECTION_META_KEYWORDS] => колонка редактора. экономика
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <img src="/ufiles/image/rus/partner/2008/5/007.jpg" border="1" alt="Владимир Марюха" title="Владимир Марюха" hspace="5" width="110" height="140" align="left" />Министерство транспорта РФ провело международный круглый стол «Концепция создания системы управления транспортными сборами на магистральных автодорогах как части Единой информационной транспортной системы (ЕИТИС)». За наукообразным и длинным названием скрывался извечный вопрос: «как нам обустроить Россию?». Но с небольшим дополнением: «так, чтобы взимать плату с автомобилистов за пользование дорогами».
            [ELEMENT_META_TITLE] => Колонка редактора. Экономика
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => колонка редактора. экономика
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <img src="/ufiles/image/rus/partner/2008/5/007.jpg" border="1" alt="Владимир Марюха" title="Владимир Марюха" hspace="5" width="110" height="140" align="left" />Министерство транспорта РФ провело международный круглый стол «Концепция создания системы управления транспортными сборами на магистральных автодорогах как части Единой информационной транспортной системы (ЕИТИС)». За наукообразным и длинным названием скрывался извечный вопрос: «как нам обустроить Россию?». Но с небольшим дополнением: «так, чтобы взимать плату с автомобилистов за пользование дорогами».
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Колонка редактора. Экономика
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Колонка редактора. Экономика
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Колонка редактора. Экономика
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Колонка редактора. Экономика
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Колонка редактора. Экономика
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Колонка редактора. Экономика
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Колонка редактора. Экономика
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Колонка редактора. Экономика
        )

)

									Array
(
    [ID] => 108897
    [~ID] => 108897
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1477
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1477
    [NAME] => Колонка редактора. Экономика
    [~NAME] => Колонка редактора. Экономика
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:14:00
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:14:00
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/129/4061/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/129/4061/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => Министерство транспорта РФ провело международный круглый стол «Концепция создания системы управления транспортными сборами на магистральных автодорогах как части Единой информационной транспортной системы (ЕИТИС)». За наукообразным и длинным названием скрывался извечный вопрос: «как нам обустроить Россию?». Но с небольшим дополнением: «так, чтобы взимать плату с автомобилистов за пользование дорогами». Россия осталась единственной страной в мире, где не взимается сбор за пользование дорогами (если не считать небольшого участка трассы «Дон»). Но налог на транспортные средства, исчисляемый с лошадиных сил, никто отменять или увеличивать не собирается. Речь на круглом столе шла вокруг того, как взимать с выехавших на дорогу водителей плату за пользование элементами сервиса инфраструктуры. Хотя цели, которые ставятся перед ЕИТИС, конечно же, гораздо шире тезиса «пользователь платит». По словам заместителя департамента государственной политики в области дорожного хозяйства, автомобильного и городского пассажирского транспорта, геодезии и картографии Минтранса РФ Игоря Костюченко, Единая информационная транспортная система должна состоять из комплекса подсистем – от сбора информации до налогообложения и управления ресурсами. Однако до логистики пока далеко, и разговор свелся к практике – технологиям сбора платы за проезд (причем не только по платным дорогам, но и по федеральным трассам и городским улицам). К тому же в заседании круглого стола принимали участие потенциальные генподрядчики будущего грандиозного строи­тельства интеллектуальной транспортной системы – компании, уже зарекомендовавшие себя как на улицах отдельных городов, так и на магистралях целых стран: Siemens, Satellic и Strabag. Как заявил и. о. руководителя управления платных дорог Росавтодора России Александр Сидоров, четыре проекта платных дорог уже находятся в разной степени конкурса, в начале лета будет подведен итог его второго этапа. И тогда проблема сбора платы перейдет в стадию технологического решения вопроса.
Пока же необходимо определиться с главным: за что брать деньги, если это не дорожный налог, – по видам транспорта или груза, для ограничения проезда по отдель­ным дорогам, за транзит или за предоставление услуги информационного сопровождения груза в пути…
В США, к примеру, помимо электронного сбора средств за пользование дорогами действуют 33 вида сервиса, в Европе у подобной транспортной системы (FRAME) уже 36 функций, в Японии – 21. Мы, как обычно, идем «своим путем». И на первое место ставится исключительно денежный вопрос. Который, надо полагать, будет воспринят пользователями дорог если не в штыки, то попытками уклониться от расчетов. Как сообщил генеральный директор НИИАТа (ООО «Государственный научно-исследовательский институт автомобильного транспорта») Вадим Донченко, по подсчетам специалистов института, при базовых ставках 1,5–2 тыс. рублей в год с количества осей автомобиля себестоимость перевозок вырастет на 1%. Но даже при увеличении этих ставок вдвое собрать удастся всего около 4 млрд рублей, и это – по самым оптимистичным прогнозам. Однако деньги эти далеко не сразу пойдут на улучшение дорожной сети. Само строительство инфраструктуры, к какому бы варианту сбора платы ни склонились в итоге, обойдется недешево. Будь то строительство контрольно-пропускных пунктов (КПП), оснащение дорог видеокамерами или иными устройствами для считывания информации с карт электронных платежей. При внедрении спутниковой технологии раскошелиться придется и автовладельцам – для оснащения своей «движимой собственности» системами, работающими в системах ГЛОНАСС или GPS. 
Кстати, в Венгрии с падением железного занавеса вложились в строительство платных дорог с КПП, но сегодня они практически пусты. В Лондоне, где для ограничения въезда в центр города была применена видеотехнология, а цена за один день с 5 фунтов в 2003 году выросла до 8 в 2005-м, штрафы за нарушения уже в первые две недели были увеличены вдвое, а через месяц еще на 50 фунтов – до 150. Но и это не решило проблему окончательно. И это при английском пиетете перед законом! С российской ментальностью и культурой, учитывать которые призывали участники круглого стола, будет еще сложнее.
Тем не менее сторонников взимания платы за пользование дорогами вдохновляет опыт Германии, где спутниковая технология контролирует сборы на 12,5 тыс. км автострад, а бортовыми устройствами оснащено выше 550 тыс. автомобилей. И за выезд на дороги, не только частные, скоро попросят заплатить. Для начала. А потом и потребуют. Останется только договориться, чтобы на дорогах разных форм собст­венности и форм контроля были единые стандарты оплаты.
Владимир Марюха
    [~DETAIL_TEXT] => Министерство транспорта РФ провело международный круглый стол «Концепция создания системы управления транспортными сборами на магистральных автодорогах как части Единой информационной транспортной системы (ЕИТИС)». За наукообразным и длинным названием скрывался извечный вопрос: «как нам обустроить Россию?». Но с небольшим дополнением: «так, чтобы взимать плату с автомобилистов за пользование дорогами». Россия осталась единственной страной в мире, где не взимается сбор за пользование дорогами (если не считать небольшого участка трассы «Дон»). Но налог на транспортные средства, исчисляемый с лошадиных сил, никто отменять или увеличивать не собирается. Речь на круглом столе шла вокруг того, как взимать с выехавших на дорогу водителей плату за пользование элементами сервиса инфраструктуры. Хотя цели, которые ставятся перед ЕИТИС, конечно же, гораздо шире тезиса «пользователь платит». По словам заместителя департамента государственной политики в области дорожного хозяйства, автомобильного и городского пассажирского транспорта, геодезии и картографии Минтранса РФ Игоря Костюченко, Единая информационная транспортная система должна состоять из комплекса подсистем – от сбора информации до налогообложения и управления ресурсами. Однако до логистики пока далеко, и разговор свелся к практике – технологиям сбора платы за проезд (причем не только по платным дорогам, но и по федеральным трассам и городским улицам). К тому же в заседании круглого стола принимали участие потенциальные генподрядчики будущего грандиозного строи­тельства интеллектуальной транспортной системы – компании, уже зарекомендовавшие себя как на улицах отдельных городов, так и на магистралях целых стран: Siemens, Satellic и Strabag. Как заявил и. о. руководителя управления платных дорог Росавтодора России Александр Сидоров, четыре проекта платных дорог уже находятся в разной степени конкурса, в начале лета будет подведен итог его второго этапа. И тогда проблема сбора платы перейдет в стадию технологического решения вопроса.
Пока же необходимо определиться с главным: за что брать деньги, если это не дорожный налог, – по видам транспорта или груза, для ограничения проезда по отдель­ным дорогам, за транзит или за предоставление услуги информационного сопровождения груза в пути…
В США, к примеру, помимо электронного сбора средств за пользование дорогами действуют 33 вида сервиса, в Европе у подобной транспортной системы (FRAME) уже 36 функций, в Японии – 21. Мы, как обычно, идем «своим путем». И на первое место ставится исключительно денежный вопрос. Который, надо полагать, будет воспринят пользователями дорог если не в штыки, то попытками уклониться от расчетов. Как сообщил генеральный директор НИИАТа (ООО «Государственный научно-исследовательский институт автомобильного транспорта») Вадим Донченко, по подсчетам специалистов института, при базовых ставках 1,5–2 тыс. рублей в год с количества осей автомобиля себестоимость перевозок вырастет на 1%. Но даже при увеличении этих ставок вдвое собрать удастся всего около 4 млрд рублей, и это – по самым оптимистичным прогнозам. Однако деньги эти далеко не сразу пойдут на улучшение дорожной сети. Само строительство инфраструктуры, к какому бы варианту сбора платы ни склонились в итоге, обойдется недешево. Будь то строительство контрольно-пропускных пунктов (КПП), оснащение дорог видеокамерами или иными устройствами для считывания информации с карт электронных платежей. При внедрении спутниковой технологии раскошелиться придется и автовладельцам – для оснащения своей «движимой собственности» системами, работающими в системах ГЛОНАСС или GPS. 
Кстати, в Венгрии с падением железного занавеса вложились в строительство платных дорог с КПП, но сегодня они практически пусты. В Лондоне, где для ограничения въезда в центр города была применена видеотехнология, а цена за один день с 5 фунтов в 2003 году выросла до 8 в 2005-м, штрафы за нарушения уже в первые две недели были увеличены вдвое, а через месяц еще на 50 фунтов – до 150. Но и это не решило проблему окончательно. И это при английском пиетете перед законом! С российской ментальностью и культурой, учитывать которые призывали участники круглого стола, будет еще сложнее.
Тем не менее сторонников взимания платы за пользование дорогами вдохновляет опыт Германии, где спутниковая технология контролирует сборы на 12,5 тыс. км автострад, а бортовыми устройствами оснащено выше 550 тыс. автомобилей. И за выезд на дороги, не только частные, скоро попросят заплатить. Для начала. А потом и потребуют. Останется только договориться, чтобы на дорогах разных форм собст­венности и форм контроля были единые стандарты оплаты.
Владимир Марюха
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => Министерство транспорта РФ провело международный круглый стол «Концепция создания системы управления транспортными сборами на магистральных автодорогах как части Единой информационной транспортной системы (ЕИТИС)». За наукообразным и длинным названием скрывался извечный вопрос: «как нам обустроить Россию?». Но с небольшим дополнением: «так, чтобы взимать плату с автомобилистов за пользование дорогами».
    [~PREVIEW_TEXT] => Министерство транспорта РФ провело международный круглый стол «Концепция создания системы управления транспортными сборами на магистральных автодорогах как части Единой информационной транспортной системы (ЕИТИС)». За наукообразным и длинным названием скрывался извечный вопрос: «как нам обустроить Россию?». Но с небольшим дополнением: «так, чтобы взимать плату с автомобилистов за пользование дорогами».
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 4061
    [~CODE] => 4061
    [EXTERNAL_ID] => 4061
    [~EXTERNAL_ID] => 4061
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108897:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108897:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105242
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108897:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105242
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108897:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108897:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108897:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108897:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Колонка редактора. Экономика
            [SECTION_META_KEYWORDS] => колонка редактора. экономика
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <img src="/ufiles/image/rus/partner/2008/5/007.jpg" border="1" alt="Владимир Марюха" title="Владимир Марюха" hspace="5" width="110" height="140" align="left" />Министерство транспорта РФ провело международный круглый стол «Концепция создания системы управления транспортными сборами на магистральных автодорогах как части Единой информационной транспортной системы (ЕИТИС)». За наукообразным и длинным названием скрывался извечный вопрос: «как нам обустроить Россию?». Но с небольшим дополнением: «так, чтобы взимать плату с автомобилистов за пользование дорогами».
            [ELEMENT_META_TITLE] => Колонка редактора. Экономика
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => колонка редактора. экономика
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <img src="/ufiles/image/rus/partner/2008/5/007.jpg" border="1" alt="Владимир Марюха" title="Владимир Марюха" hspace="5" width="110" height="140" align="left" />Министерство транспорта РФ провело международный круглый стол «Концепция создания системы управления транспортными сборами на магистральных автодорогах как части Единой информационной транспортной системы (ЕИТИС)». За наукообразным и длинным названием скрывался извечный вопрос: «как нам обустроить Россию?». Но с небольшим дополнением: «так, чтобы взимать плату с автомобилистов за пользование дорогами».
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Колонка редактора. Экономика
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Колонка редактора. Экономика
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Колонка редактора. Экономика
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Колонка редактора. Экономика
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Колонка редактора. Экономика
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Колонка редактора. Экономика
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Колонка редактора. Экономика
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Колонка редактора. Экономика
        )

)
								

Array
(
    [ID] => 108896
    [~ID] => 108896
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1477
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1477
    [NAME] => «Дело, которым мы занимаемся, очень непростое...»
    [~NAME] => «Дело, которым мы занимаемся, очень непростое...»
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:14:00
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:14:00
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/129/4060/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/129/4060/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => 
Ведущий:
Виталий Ефимов, президент Союза транспортников России.
 
Участники:
руководители министерств и ведомств, комитетов Госдумы, региональных органов власти, главы союзов, ассоциаций и компаний транспортного бизнеса, представители научных кругов, общественности и средств массовой информации.
Анализируй это
Ведущий: 
– Торгово-промышленная палата объединяет интересы всех промышленников, всех предпринимателей, а не только транспортников. Поэтому мы и собрались здесь, чтобы примирить интересы бизнеса с интересами всего общества в такой сложной системе, как транспортная. Наш гражданский и профессиональный долг – помочь в разработке документа, определяющего стратегические цели развития отрасли. Интерес к этой теме очень большой, записались принять участие в дискуссии свыше 60 человек. Но хотелось бы получить прежде всего экспертные оценки и предложения, которые лягут в основу дальнейшего обсуждения, формирования повесток последующих круглых столов.

Олег Евсеев, директор Научного центра по комплексным транспортным проблемам Минтранса России, д. т. н.: 
– В 2007 году институт провел анализ стратегических инициатив и зарубежного опыта для осуществления разработки подходов к созданию Транспортной стратегии России. Сейчас перед нами стоит задача до конца марта сформировать ее цели и задачи, а к 30 апреля подготовить первую редакцию Стратегии и разослать для предварительного обсуждения. В мае в Сочи пройдет второй Всероссийский круглый стол, на котором и будет обсуждена Транспортная стратегия РФ на период до 2030 года.
При создании ее проекта мы исходили из того, что в транспортной системе России существует целый ряд нерешенных проблем. В том числе территориальные и структурные диспропорции, недостаточный уровень доступности для населения, низкое качество транспортных услуг, недостаточный уровень использования транзитного потенциала и низкая транспортная безопасность. В то же время мировые тенденции развития транспортных систем предполагают транснационализацию, повышение требований к качеству услуг, коммерческой скорости, ритмичности, сохранности грузов. Внутреннее регулирование ведет к выравниванию условий конкуренции, а часть своих функций государства делегируют международным организациям, создавая единое правовое поле.
Повышается и значимость социальных факторов транспорта, развиваются техника и технологии, учитывающие экологические факторы. В целом мы идем в русле мировых тенденций и к 2030 году будем еще более соответ­ствовать международным требованиям. Но было бы неплохо при создании Транспортной стратегии оттолкнуться от стратегии развития России в целом. Увы, ее нет, серьезно хромает статистика, правительство не может дать даже долгосрочный целевой ориентир, позволяющий сформировать образ будущего транспортной отрасли. Поэтому сегодня миссия Транспортной стратегии видится как повышение конкурентоспособности экономики и уровня жизни населения через доступ к безопасным и качественным транспортным услугам. В прежней стратегии – до 2020 года – на первом месте стояло содействие, сейчас – создание условий, в этом видится активная роль государства.
Цель же развития транспортной системы – максимальное удовлетворение потребностей экономики в безопасных и качественных транспортных услугах в период инновационного развития страны и достижения высокого уровня конкурентоспособности. Иными словами, речь идет о создании рынка услуг. Это предполагает развитие нормативно-правовой базы, высокопроизводительной транспортной и логистической инфраструктуры, достижение мирового уровня техники и технологий, обеспечение стандартов безопасности и экологичности, развитие методов государственного регулирования рынка.
В плане развития нормативно-правовой базы, например, необходима гармонизация законодательства, создание Транспортного кодекса, что позволит интегрироваться в мировую систему стандартов и коммуникаций. Повышение качества услуг потребует создания резервов транспортной системы, что позволит развивать конкуренцию по основным направлениям грузо- и пассажироперевозок. А для системного развития инфраструктуры необходимо прежде всего создать систему статистического учета на транспорте. На ее базе будет строиться транспортно-экономический баланс, осуществляться его прогнозирование, что позволит построить модели транспортных потоков.
Важнейшее значение для транспортной стратегии приобретает обеспеченность трудовыми ресурсами для проектирования и реализации проектов, эксплуатации инфраструктуры и предоставления транспортно-логистических услуг.

Сергей Шишкарев, председатель комитета по транспорту Государст­венной думы РФ: 
– С самых больших трибун звучат сегодня слова о необходимости развития транспортного комплекса. В ближайшие 10–15 лет мы должны сделать жизнь в самом удаленном регионе максимально комфортной и экономически выгодной с точки зрения обеспечения транспортными услугами. Сегодня же транспорт не в полной мере отвечает потребностям экономики, а кое-где становится даже тормозом. Вот только некоторые примеры.
Число аэродромов в России за 15 лет уменьшилось втрое, из 70 международных аэропортов требованиям ИКАО отвечают немногие. Дорожная сеть растет в пять раз медленнее, чем число автомобилей. Резкие перегрузки стали нормой для дорог федерального значения. По всем внутренним водным путям в 2007-м перевезено 153 млн тонн грузов, в 1990-х годах столько перевозили только по Волге. Износ же основных фондов по отдельным пунктам достиг 55–70%. Я перечисляю это не для того, чтобы подчеркнуть недостатки, а чтобы обозначить стартовую позицию.
Сейчас идет активное обсуждение федеральной целевой программы развития транспорта на 2010–2015 годы. Но, обсуждая ее, мы должны видеть и более глубокую перспективу, стратегическую.
При всей комплиментарности к работе, уже проделанной железнодорожниками по созданию собственной стратегии, нужно подчеркнуть, что не Транспортная стратегия должна под нее подстраиваться, а наоборот. Кроме того, меня удивил подход к подготовке круглого стола. Оценки даются по тому, как нас видят со стороны, а не так, как мы видим сами. Это же касается терминологии. Мы должны использовать те термины и понятия, которые понятны всем. Между тем из набора слов доклада я даже не все повторить смогу. «Интенсивное развитие инновационных прорывных технологий» – дайте расшифровку этому понятию, и вам можно будет поклониться в ноги.
Несмотря на благоприятный для транспорта в плане законотворчества минувший год, у нас, к примеру, малые суда бизнес-авиации вообще вне закона. Так что нам предстоит принять еще огромное число законов для создания нормативно-правовой базы транспортной стратегии. 
Рыночные партии
Ведущий: – Дело, которым мы занимаемся, очень непростое. Потому что государственное долгосрочное прогнозирование всегда было высокоинтеллектуальным математическим продуктом. У нас у всех есть свои проблемы уже сегодня. А до 2030 года надо еще дожить. Но чтобы выжить всем вместе, у нас нет иного пути, иначе как дальнейшее развитие на базе инновационных технологий, конкурентоспособных с лучшими мировыми аналогами. Нам предстоит заложить в Транспортную стратегию системные и комплексные программы, обеспечивающие инновационный путь развития. Для этого необходимо стандартизировать само понятие инновационного пути применительно к продукции транспортной индустрии.
У нас нет статистической базы. Поэтому хотим мы или нет, мы не можем создать четкую математическую модель того, чего желаем достичь. Тогда, может быть, в качестве ориентиров следует взять лучшие достижения на мировом уровне и стремиться к ним?
Стратегия-2030 должна обеспечить переход от экстенсивного к интенсивному развитию. Прежние стратегии только расшивали несколько узких мест, примерно по 5–6 видам товаров: нефть, лес, цемент… По исследованиям Всемирного банка, на обработку экспортных товаров у нас уходит 29 дней, в Китае – 20, в Европе – менее 10. О чем сегодня мечтают порты и автомобилисты? Чтобы 60% времени быть в работе, потому что пока наоборот – 60% времени они стоят.
Далее. От перевозки товаров необходимо перейти к рынку транспортных услуг. Рынку, где покупателя не интересует цепочка, а важен конечный результат. От логистики по видам транспорта к логистике обеспечения движения товаров. Я бы даже сказал, что как можно скорее нужно ликвидировать само понятие «логистика транспорта» применительно к экономике. Оно уже нанесло огромный ущерб и еще нанесет, если мы не изменим подход. Логистика товародвижения – это экономическая и технологическая категория. Каждый день нахождения товаров в пути и на складе обходится экономике страны в 110–120 млрд рублей. А мы строим терминалы с функцией складов, что тормозит производительность труда в транспортной системе.
Необходимо создать рынок услуг на базе соревновательной цены и качества. Но у нас цена пока не является двигателем качества. 
От измерения услуг в тоннах пора перейти к рыночному – в партиях. Тонны и объемы переходят в категорию характеристик партий товаров. А от тонно-километров надо переходить к коммерческой скорости.

Анатолий Федоренко, профессор Государственного университета – Высшей школы экономики, 
д. э. н., действительный член Российской академии естественных наук, Международной академии информатизации:
– Мне довелось быть экспертом по федеральной целевой программе развития транспорта. Стратегия интереснее хотя бы по постановке задач. А как по реализации – еще предстоит посмотреть.
Сейчас рынок логистики переживает изменения. Идет глобализация, передача логистических функций специализированным организациям, оптимизация затрат, сокращение цикла и так далее. Если рассматривать структуру мирового рынка транспортных услуг, то транспортно-экспедиторские услуги занимают на нем 69%, комплексные – 19% и 12% – управленческие. В европейской логистике 35% рынка занимают 30 компаний, консолидация идет за счет международных слияний. А что у нас? Уровень логистических издержек может составлять до 80% против 35–40% в Европе. Мы предпочитаем повторять старые схемы и мало внимания уделяем комплексным услугам и управленческой логистике. У нас РЖД, авиаторы предпочитают строить терминалы. Между тем рентабельность терминалов общего пользования – 12–15%. В то время как в провайдерской (управленческой) логистике она достигает 60%. И еще: в Транспортной стратегии мало внимания уделено включению частного бизнеса. Понятно, почему. Привлечь частного инвестора на проекты, которые ему неинтересны, сложно. 

Валерий Алисейчик, президент Российской ассоциации экспеди­торов:
– Нужно определиться с главным: кто для кого. Транспорт – для людей или наоборот. У нас преобладает второе. Сложилась система: мы собираемся, проводим конференции, круглые столы, а потом выходит итоговый документ – и в нем нет ничего из того, о чем шла речь. В лучшем случае запись: «Отечественным перевозчикам предоставляются условия не хуже, чем иностранным». Такое впечатление, что писал какой-то французик из Бордо.
В мировой торговле 80% грузов идут через экспедиторов. Там, где два перевозчика, обязательно есть экспедитор. Не склады нужно строить, а транспортно-экспедиторские центры с элементами управления. На грузонапряженных направлениях, погранпереходах. Обязательно с правом отзыва груза. Экспедитор отвечает за простой, имеет право отозвать груз, тогда решится проблема пробок. 
Сегодня только ленивый не говорит о транзитных преимуществах России. Нет их, растеряли. Чтобы их вернуть, нужны меры с участием государства. Цена вопроса – 25 млрд рублей, которые текут мимо.
Нам надо интегрироваться в мировую транспортную систему, использовать их способы ведения дел, документы, даже обычаи. А у нас? Минтранс вычеркивает саму возможность применения международных документов. Все могут – у нас не представляется возможным. Хотя 50 компаний работают с этими документами явочным порядком. Потому что грузоотправитель требует.
Страна у нас железнодорожная. Железная дорога – транспорт № 1. Пришло время посмотреть на результат проводимой реформы. А он в том, что Дальний Восток забит частными вагонами. Не нужно академию заканчивать, чтобы знать: прежде чем пустить частный вагон в общую схему, необходимо разработать правила.
А их нет. И куда мы бежим? Наши предки разработали систему, которую вот уже 15 лет развалить не могут. Чтобы этого не случилось, а документ получился, следует указать не только заказчика стратегии, но и его разработчиков. Поименно. Чтобы знать, с кого спросить.
За все в ответе?
Ведущий: 
– Валерий Алисейчик возглавлял «Союзвнештранс» тогда, когда только через него могли быть экспортированы или импортированы товары. Представьте эту махину с отделениями во всех странах. Он ежедневно знал, где какая цена и как она формируется. Так что к тому, что он говорит, стоит прислушаться.

Ефим Басин, председатель комитета Торгово-промышленной палаты по предпринимательству в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства:
– Страна превратилась в одну сплошную пробку. И без строительства дорог, аэропортов, портов и другой инфраструктуры никакая стратегия нам не поможет. Отрадно, что власть обратила внимание на эту проблему. И есть надежда, что одной извечной бедой в России станет меньше.
Но как строить? Федеральный закон № 53, который должен был бы помочь в борьбе с коррупцией, предполагает проведение тендеров. Нам говорят: при закупке лекарств это помогло из 1,2 млрд рублей сэкономить 200 млн. Но здесь другое: на тендер выставляют участки, раздробленные как по времени, так и по расстояниям. На аэропорты выделено 23 млрд рублей, но они размазаны по всей стране по 20–300 млн. Никакая серьезная фирма не возьмется за это, ей ведь нужно построить завод, мобилизовать технику, людей. На 4–5 лет растягивать объект? В результате растет незавершенка.
Отвод земли под строительство дорог – еще одна беда. Многие просто скупили участки вдоль будущих дорог. А федеральная собственность? Государство перекладывает из одного кармана в другой, но длится это месяцы и годы.
Не прост вопрос ценообразования. Проектирование из-за ослабления проектных институтов, простаивавших эти годы, длится 2–3 года. Приходится пересчитывать сметы. Но по методике МЭРТ переход цен 2007 года на 2008-й, например, идет с коэффициентом 1,008. А инфляция – 12%.
В результате цены занижаются, качество падает. Для справки: в 2004–2007 годах цены на щебень выросли в 2,5 раза, на песок – в 3, на цемент – в 2,6. При такой ценовой политике стоимость объектов занижается на 30%, отсутствуют средства на развитие строительных организаций.
А теперь об инновациях. Модное слово. Как и нанотехнологии. Полмира строит бетонные, цементобетонные дороги. Мы же продолжаем укладывать тонким слоем асфальт. Хотя цементобетонные служат 30 лет, а уже на четвертый год эксплуатации приравниваются к асфальтированным.
И напоследок о финансировании. Президент выделил на дороги 100 млрд рублей. Они начали приходить только в сентябре. А строительство дорог – работа сезонная. За зиму нужно накопить материалы, силы. Теперь переходим на трехлетнее планирование, а денег по-прежнему нет.

Михаил Романовский, президент СОРОССа:
– Заглянуть на 20 лет вперед в морском бизнесе уже пытались. Лет пять назад была разработана даже морская доктрина. Но сегодня о ней мало кто слышал. Были встречи, круглые столы… Однако документ получился нерабочим. Еще и потому, что у него не было авторов. Разрабатываемая стратегия непременно должна иметь конкретных авторов, с фамилиями, телефонами.
Минувшей осенью на форуме транспортников я уже озвучил идею: «Российские грузы – российским перевозчикам». Это должно стать крае­угольным камнем стратегии. Ведь этот документ мы разрабатываем для себя, для своей страны. У нас уже был опыт, когда в свою бытность премьером Егор Гайдар утверждал: нам все привезут и вывезут. Это правда. Но только за какие деньги? И тогда, когда будет нужно им. У нас уже есть попытки разрешить на внутренних водных путях работу иностранных перевозчиков. Это уже не экономика, это политика.
Мы подготовили перечень необходимых законов, которые нужно изменить или принять, но в Минтрансе нам объяснили, почему это «не представляется возможным». Однако мы должны себя уважать и быть прагматично-эгоистичными, чтобы не отдавать свою работу кому-то.
Уже сегодня мы можем своими силами полностью обеспечить перевозку налива – у нас в этом сегменте лучший в мире флот. Без государственных денег. Но флот-то российский.

Ведущий: 
– А что думает наука о целях и задачах новой Транспортной стратегии?

Олег Белый, и. о. президента Российской академии транспорта, директор Института проблем транспорта РАН:
– Эти цели и задачи должны отвечать интересам государства и общества. На наш взгляд, основной целью должно стать построение единой транспортной системы, обеспечивающей качество услуг с минимальной нагрузкой на окружающую среду. Эта цель не позволит развиваться до монопольного состояния ни одному из видов транспорта. Она даст возможность экономно использовать тот транспортный ресурс, которым располагает  наша страна. А кроме того, позволит с минимальными затратами интегрироваться в мировую транспортную систему.
Но при этом необходима система рационального управления транспортной отраслью. Это задача трудная, имеющая масштаб сложных больших систем. Она пока не находит широкого понимания даже среди научной общественности. Но без ее решения оптимальный результат трудно достижим.
Одним из ключевых направлений Транспортной стратегии, мы считаем, должно стать взаимодействие разных видов транспорта. И здесь нужно новое мышление. Мы пойдем по пути, уже пройденному рядом развитых стран. Именно этот путь позволит снизить и нагрузку на окружающую среду. Качество транспортных услуг – проблема особая. Оно само по себе не придет. Его может обеспечить только наука, новые технологии и инновации.
Транспортная стратегия России до 2030 года – это исключительно важный, большого масштаба документ. Мы считаем, что над ним должен работать коллектив известных ученых и научных институтов.

Ведущий: 
– Я с этим абсолютно согласен. Необходимо составить список и передать его в Министерство транспорта России. Под таким документом, как  Транспортная стратегия, действительно должны стоять известные имена…

Борис Винокуров, президент Ассоциации «Ространссервис» «Грузовой автомобильный транспорт»: 
– Стратегия должна определить пути развития транспортного комплекса. Но наряду с этим, на наш взгляд, необходимо принять ряд решений по изменению управления транспортной отраслью.
В этом году исполняется 50 лет моей работы на транспорте, для меня он – как для матери ребенок, которого она всю жизнь лелеет. Поэтому мне больно видеть сегодняшнее состояние грузового автомобильного транспорта. В середине 1950-х годов была создана система централизованной доставки грузов, а затем внедрены контейнерные перевозки, перевозки по системе «тяговых плеч», построены терминальные комплексы, что позволило заметно ускорить доставку грузов. К сожалению, приватизация разрушила многие отрасли, в том числе и автомобильный транспорт. В результате упала производительность транспорта, резко возрос его удельный вес в стоимости продукции. 
Недавно у нас прошла встреча с представителями транспортного сообщества в Московской области. Они заявили, что грузовой транспорт без экспедирования по существу не востребован. Грузоотправители тоже говорят: «Заберите у нас машины и сделайте нормальную систему транспортного экспедирования». Словом, возвращаемся к тому, от чего ушли.
Сегодня, вероятно, нужны непопулярные меры нерыночного характера. Мы считаем, что необходимо вернуть лицензирование на грузовом транспорте, определить систему допуска к перевозкам, квотирования и вновь ввести транспортный баланс на предприятиях разной формы собственности.
Минтранс многое сделал для развития транспортной отрасли. Но сегодня он должен стать тем штабом, который обеспечит не только оперативное управление отраслью, но и реализацию новой Стратегии.

Николай Смирнов, президент Ассоциации судоходных компаний: 
– Мы много говорим о единой транспортной системе страны. Но ее, к сожалению, у нас нет. Каждый транспорт живет по своему уставу и своим правилам. Поэтому Стратегия должна быть нацелена на создание единой транспортной системы. Законом должно быть закреплено взаимодействие различных видов транспорта. Кстати, вспомним, сколько стоило Минтрансу труда, чтобы в Кодексе внутреннего водного транспорта появился специальный раздел «Перевозки грузов в прямом смешанном сообщении»? Однако он сработал всего один раз, когда случилась беда в Ленске. Тогда Президент России дал личное указание МПС, чтобы железные дороги отгружали строительные материалы через порт Осетрово по единому документу. Но даже и тут одна отгрузка из Саратова не была оформлена по нему, в результате груз пришел с опозданием почти на три недели.
Я считаю, что нужны единые законы, обязательные для исполнения всеми видами транспорта. Это касается и тарифной политики. Она должна создавать равные условия для конкуренции. А сегодня этого нет. Совершенно непонятно, почему ФСТ РФ утверждает на 2008 год сборы в морских портах для каботажного плавания в 2,8 раза выше, чем в предыдущем. В каботаже ведь работают суда только под российским флагом. Должны же быть какие-то правила! Кстати, ни в Роттердаме, ни в Амстердаме речные суда при входе и выходе из портов не платят никаких сборов, кроме лоцманского. А у нас изобретают все новые.
Мы много говорим о возрождении Северного морского пути, но если не убрать потонный сбор с судов, то толку от этих разговоров не будет. Мы понимаем: его ввели, чтобы было, на что содержать ледоколы. Но неужели нельзя их оставить на бюджете ради того, чтобы работал транспортный коридор? Приведу наглядный пример. «Совкомфлоту» было дано указание, что его новый танкер должен пройти Северным морским путем. Подсчитали: в августе по чистой воде нужно заплатить потонный сбор 200 тыс. рублей! 
Да при таких условиях никакой танкер туда не пойдет! Не повезут ни нефть, ни алюминий, ни глинозем…
В Стратегии должны быть инновации. Мы считаем, что необходимо создать в стране единый глубоководный путь, о котором еще наши прадеды мечтали. Сегодня на участке Волги от Городца до Нижнего Новгорода глубины недостаточные. Есть два решения этой проблемы – завершить строительство Чебоксарской ГЭС и наполнить водохранилище до проектной отметки или построить низконапорный гидроузел выше Нижнего Новгорода. Судоходные компании готовы принять в этом участие на условиях государственно-частного партнерства. Кроме того, в Стратегию необходимо заложить строительство второй нитки Волго-Донского судоходного канала, гидроузла на Нижнем Дону и обходного канала Санкт-Петербурга. Тогда бизнес будет четко знать, каких габаритов строить флот. А его необходимо обновлять – он уже безнадежно устарел.

Ведущий: 
– Евросоюз ставит в своей стратегии главной целью решение экологических проблем. Сегодня в Европе 70–80% всех грузов перевозится автотранспортом, и он очень сильно загрязняет окружающую среду. Поэтому там решили остановить процесс перехода грузов на автотранспорт. И что для этого делают? Стимулируют развитие речных портов, речного и железнодорожного транспорта. У нас пока автомобили выполняют 65% общего объема грузоперевозок, но мы к этому тоже придем. И необходимо предусмотреть в Стратегии такое развитие событий.

Булат Столяров, директор АНО «Институт региональной политики»: 
– А я бы обратил внимание на государственно-частное партнерство. Это ведь инструмент насыщения финансовыми ресурсами тех программных решений, которые будут заложены в Транспортную стратегию. Она должна сыграть роль катализатора как общего роста экономики, так и тех приоритетов, которые определит программа социально-экономического развития страны. На территории РФ уже выделены четыре зоны экономического роста: пояс нового сырьевого освоения, пояс нового индустриального освоения, агломерации и пояс портово-пограничного сотрудничества. И все они, разумеется, нуждаются в развитии транспортной инфраструктуры. Но у каждого есть своя специфика.

Михаил Низов, вице-президент АСМАП: 
– Необходимо, чтобы разработка нормативно-правовой документации шла в соответствии с теми целями и задачами, которые ставит Транспортная стратегия. Приведу пример: вышли в свет новые Правила перевозки тяжеловесных и негабаритных грузов, которые уже в июне поставят на грань остановки весь автомобильный транспорт страны. Между тем международные автоперевозчики вложили огромные инвестиции в развитие экспорта транспортных услуг, а теперь нередко становятся заложниками тех правил игры, которые действуют на территории России.
Говоря о преодолении барьеров, нельзя не сказать об инфраструктуре, которая у нас именуется дорожной сетью. На нее у нас всегда выделялось недостаточно средств, а сейчас и деньги есть, но освоить их нельзя – они поступают на счета только к концу года. Что в результате мы имеем? Свыше 90% автодорог России – только с одной полосой движения в каждом направлении, переходящей в «одноколейку». Дорога в сплошных ямах, грязные заброшенные обочины – вот наша транспортная инфраструктура!
Между тем Россия подписала соглашение с ЕС о соблюдении режима труда и отдыха водителей. Правда, мы получили отсрочку до 2010 года, но это нас не спасает. По этому соглашению водитель должен через каждые два часа сделать остановку на 15 минут. Где он может остановиться? Возле автозаправки? Придорожного кафе? На направлении Москва – Санкт-Петербург интервал в движении автопоездов составляет всего 40 секунд. За 15 минут на стоянку набьется столько автомашин, что они парализуют движение на всей трассе. К сожалению, транспортная инфраструктура в нашей стране развивается каким-то диким хаотичным способом. Вдоль дороги вырастают рынки, торговые центры. И это невозможно устранить, пока не будет определено законное место их расположения, пока мы всерьез не займемся придорожным сервисом.

Олег Дунаев, вице-президент Международной академии транспорта, профессор Финансовой академии при Правительстве РФ: 
– На мой взгляд, предложенная концепция Транспортной стратегии не в полной мере соответствует инновационному этапу развития страны. Необходимо определить миссию транспорта на ближайшие 30 лет. Мы считаем, что эта миссия состоит в обеспечении мобильности людей и товаров как основы повышения качества жизни, экономического роста и конкурентоспособности. Если мы посмотрим на Стратегию развития железнодорожного транспорта до 2030 года, то там на первое место поставлено развитие инфраструктуры. Но в инновационной экономике на первом месте должны быть скорость, мобильность. 
Мы предлагаем включить в Транспортную стратегию следующие главы: «Транспорт как фактор роста экономики и бизнеса» (он ведь обеспечивает рост стоимости компаний), «Транспорт и его роль в развитии транзитного потенциала» (при этом логистика должна рассматриваться не в плане строительства складов, а оптимального перемещения грузов), «Транспорт как главная составляющая регионального развития», «Транспорт как интегратор российской экономики в мировую» и, наконец, «Транспорт как единая система». Тогда этот документ будет иметь дей­ствительно стратегическое значение.

Владимир Белов, заместитель генерального директора АНО «Объединенная дирекция заказчиков строящихся метрополитенов» России и СНГ: 
– Мы считаем, что в Транспортную стратегию должна быть включена и программа развития метрополитенов. Они сегодня строятся в 12 крупнейших городах страны с населением 24 млн человек. Метрополитены перевозят ежегодно около 4 млрд человек – в 4 раза больше, чем железнодорожный транспорт! Нет другого такого транспорта, который бы мог перевозить в часы пик 15–60 тыс. пассажиров. И при всем при этом ему уделяется крайне мало внимания. Раньше он финансировался из госбюджета, а потом метро передали в ведение муниципалитетов. В результате если в 2001 году государство выделяло на развитие метро 50% от технологической потребности, то сегодня его доля упала до 7–20%. При таком финансировании едва удается строить 1,5 км новых линий в год. Поэтому мы и имеем то, что имеем: дорог нет, всюду автомобильные пробки, а крупные города уже находятся на грани транспортного коллапса. И без развития метрополитенов из этого тупика не выйти.

Александр Мишарин, заместитель министра транспорта РФ:
– Мы сегодня подошли к вопросу, который лет двадцать не поднимался в нашей стране. Это вопрос стратегического планирования. Предыдущий период отличается от нынешнего тем, что десять лет назад строили много прожектов, а потом говорили, что ничего не получилось, так как не было ресурсов. Сегодня финансовые возможности государства гораздо больше, чем необходимо для обеспечения имеющихся проектов, да и человеческого потенциала, если оценивать его с точки зрения профессиональной квалификации. В этой ситуации создать Транспортную стратегию как работающий документ – задача архиважная. 
Мы вынесли на обсуждение этот документ на стадии формирования миссии, целей и основных задач. И рассчитываем на то, что транспортный бизнес, научная общественность, отраслевые вузы примут в нем активное участие. Но что при этом надо учесть? ТФо, что принципиально меняется отношение к развитию транспортной инфраструктуры и транспортной системы в целом. Если в предыдущих документах государству отводилась роль содейст­вия развитию транспорта, то теперь оно берет на себя создание условий для развития конкурентоспособной транспортной системы. Она должна обеспечить мобильность, доступность и снижение транспортных издержек. Но как говорить о мобильности, если на одной трети территории страны вообще нет дорог? Или что говорить о доступности, если стоимость пассажирокилометра у нас превысила аналогичную в США, притом что объемы перевозок несравнимы?
Главное в новой Стратегии то, что она ориентирована на потребителя. Не человек для транспорта, а транспорт – для человека и экономики, поэтому вводятся такие показатели, как точность доставки, время, скорость, доступность. 
Сегодня очень многое изменилось. Еще три года назад слово «концессия» было у нас ругательным, а сегодня есть Закон «О концессионных соглашениях», создан инвестиционный Банк развития, идет работа над документами, которые позволят выпускать транспортные облигации. Сформирована и новая ФЦП «Развитие транспортной системы РФ на 2010–2015 годы», которая по сути является крупнейшим проектом государственно¬частного партнерства, поскольку финансируется государством и бизнесом на паритетных началах. А Транспортная стратегия до 2030 года даст бизнесу ориентиры, в каком направлении двигаться. Мы не только обозначим цели, задачи, приоритеты, но и дадим карту: где и что будет строиться и развиваться. Это станет основой и для программ регионального развития.   
Подготовили Тамара Андреева,
Владимир Марюха
 
ТОЧКА ЗРЕНИЯ
Игорь Левитин, 
министр транспорта РФ
– Предыдущие документы, определявшие параметры развития транспортной отрасли, были разработаны в условиях перехода к стратегии экономического роста. Они ставили задачу восстановления и модернизации отрасли. Но поставленная Президентом России задача превращения страны в одного из лидеров глобальной экономики – новая стратегическая цель. Это означает переход от экспортно-сырьевого развития экономики к инновационному, позволяющему резко увеличить ее потенциал и задейст­вовать новые источники ее роста. Это требует и формирования новой транспортной политики. Развитие транспортной системы страны становится не только необходимым условием реализации инновационной модели роста, но и активным фактором ее формирования и улучшения качества жизни людей. 
Минтранс выступил госзаказчиком проекта Транспортной стратегии, которая должна определить приоритеты, цели, задачи и меры, которые создадут в России инновационную транспортную систему, обеспечив качественно новый уровень обслуживания экономики и населения. Она должна определить активную позицию государства, направленную на формирование условий социально-экономического развития страны, повышение конкурентоспособности отечественной транспортной системы, в первую очередь ее транзитного потенциала, создание благоприятных условий для инвесторов, обеспечение баланса интересов государства, бизнеса, населения и общественных институтов. Это обязывает гармонизировать и согласовать отраслевые стратегии, наладить межотраслевое взаимодействие, увязать Транспортную стратегию со всеми стратегическими документами страны. Именно поэтому Министерство и приняло решение вынести ее на широкое обсуждение.
 
 Евгений Примаков, 
президент Торгово-промышленной палаты РФ
– Транспортная стратегия должна создавать ориентиры всей транспортной индустрии в широком ее понимании. Иначе не будет в стране транспортных коридоров, мультимодальных узлов. Несогласованность и несбалансированность развития отдельных видов транспорта уже привели к ослаблению авиации, внутренних водных сообщений. В ОАО «РЖД» проделали большую работу, создав собственную стратегию развития до 2030 года, но теперь возникает вопрос: то ли ее инкорпорировать в будущую транспортную стратегию целиком, то ли все же попросить железнодорожников еще поработать над ней.
Разрабатываемая транспортная стратегия должна воспринимать транспортную систему не в статике. Мы должны понимать, каким будет транспорт в 2030 году, на каких видах топлива работать, какие грузы перевозить и как это скажется на безопасности страны. Кроме того, стратегия должна учитывать интересы не только транспортников, но и грузовладельцев, у которых несколько иной взгляд на проблему. Им нужна транспортная услуга в любой точке страны, по четкому графику и понятной цене. Мы пока такую услугу предоставить не можем. Поэтому иностранцы не спешат к нам, а транспортный потенциал России используется на 5–7%.
Сегодня отсутствие транспортных услуг тяжело сказывается и внутри страны, в отдаленных районах и сельской местности: треть населенных пунктов не имеют круглогодичной связи по дорогам с твердым покрытием. Это лишает граждан права на свободу перемещения, выбор работы, медпомощь и так далее. Поэтому Стратегия должна еще и обеспечить транспортную доступность для всего населения.
 
Владислав Катчан, 
генеральный директор ООО «Баланс интересов»
– Нет сегодня у федеральных властей сколько-нибудь осмысленного представления о том, как вернуть воздушному транспорту ту роль, которую он играл в экономике страны и жизни людей в недавнем прошлом. Многочисленные программы, концепции, стратегии последних лет в большинстве своем являются декларациями, родившимися на ложном посыле: вот построим (создадим, купим, модернизируем), и пассажир пойдет. Да с какой стати он пойдет, если ему не на что купить билет? А затраты на все э
    [~DETAIL_TEXT] => 
Ведущий:
Виталий Ефимов, президент Союза транспортников России.
 
Участники:
руководители министерств и ведомств, комитетов Госдумы, региональных органов власти, главы союзов, ассоциаций и компаний транспортного бизнеса, представители научных кругов, общественности и средств массовой информации.
Анализируй это
Ведущий: 
– Торгово-промышленная палата объединяет интересы всех промышленников, всех предпринимателей, а не только транспортников. Поэтому мы и собрались здесь, чтобы примирить интересы бизнеса с интересами всего общества в такой сложной системе, как транспортная. Наш гражданский и профессиональный долг – помочь в разработке документа, определяющего стратегические цели развития отрасли. Интерес к этой теме очень большой, записались принять участие в дискуссии свыше 60 человек. Но хотелось бы получить прежде всего экспертные оценки и предложения, которые лягут в основу дальнейшего обсуждения, формирования повесток последующих круглых столов.

Олег Евсеев, директор Научного центра по комплексным транспортным проблемам Минтранса России, д. т. н.: 
– В 2007 году институт провел анализ стратегических инициатив и зарубежного опыта для осуществления разработки подходов к созданию Транспортной стратегии России. Сейчас перед нами стоит задача до конца марта сформировать ее цели и задачи, а к 30 апреля подготовить первую редакцию Стратегии и разослать для предварительного обсуждения. В мае в Сочи пройдет второй Всероссийский круглый стол, на котором и будет обсуждена Транспортная стратегия РФ на период до 2030 года.
При создании ее проекта мы исходили из того, что в транспортной системе России существует целый ряд нерешенных проблем. В том числе территориальные и структурные диспропорции, недостаточный уровень доступности для населения, низкое качество транспортных услуг, недостаточный уровень использования транзитного потенциала и низкая транспортная безопасность. В то же время мировые тенденции развития транспортных систем предполагают транснационализацию, повышение требований к качеству услуг, коммерческой скорости, ритмичности, сохранности грузов. Внутреннее регулирование ведет к выравниванию условий конкуренции, а часть своих функций государства делегируют международным организациям, создавая единое правовое поле.
Повышается и значимость социальных факторов транспорта, развиваются техника и технологии, учитывающие экологические факторы. В целом мы идем в русле мировых тенденций и к 2030 году будем еще более соответ­ствовать международным требованиям. Но было бы неплохо при создании Транспортной стратегии оттолкнуться от стратегии развития России в целом. Увы, ее нет, серьезно хромает статистика, правительство не может дать даже долгосрочный целевой ориентир, позволяющий сформировать образ будущего транспортной отрасли. Поэтому сегодня миссия Транспортной стратегии видится как повышение конкурентоспособности экономики и уровня жизни населения через доступ к безопасным и качественным транспортным услугам. В прежней стратегии – до 2020 года – на первом месте стояло содействие, сейчас – создание условий, в этом видится активная роль государства.
Цель же развития транспортной системы – максимальное удовлетворение потребностей экономики в безопасных и качественных транспортных услугах в период инновационного развития страны и достижения высокого уровня конкурентоспособности. Иными словами, речь идет о создании рынка услуг. Это предполагает развитие нормативно-правовой базы, высокопроизводительной транспортной и логистической инфраструктуры, достижение мирового уровня техники и технологий, обеспечение стандартов безопасности и экологичности, развитие методов государственного регулирования рынка.
В плане развития нормативно-правовой базы, например, необходима гармонизация законодательства, создание Транспортного кодекса, что позволит интегрироваться в мировую систему стандартов и коммуникаций. Повышение качества услуг потребует создания резервов транспортной системы, что позволит развивать конкуренцию по основным направлениям грузо- и пассажироперевозок. А для системного развития инфраструктуры необходимо прежде всего создать систему статистического учета на транспорте. На ее базе будет строиться транспортно-экономический баланс, осуществляться его прогнозирование, что позволит построить модели транспортных потоков.
Важнейшее значение для транспортной стратегии приобретает обеспеченность трудовыми ресурсами для проектирования и реализации проектов, эксплуатации инфраструктуры и предоставления транспортно-логистических услуг.

Сергей Шишкарев, председатель комитета по транспорту Государст­венной думы РФ: 
– С самых больших трибун звучат сегодня слова о необходимости развития транспортного комплекса. В ближайшие 10–15 лет мы должны сделать жизнь в самом удаленном регионе максимально комфортной и экономически выгодной с точки зрения обеспечения транспортными услугами. Сегодня же транспорт не в полной мере отвечает потребностям экономики, а кое-где становится даже тормозом. Вот только некоторые примеры.
Число аэродромов в России за 15 лет уменьшилось втрое, из 70 международных аэропортов требованиям ИКАО отвечают немногие. Дорожная сеть растет в пять раз медленнее, чем число автомобилей. Резкие перегрузки стали нормой для дорог федерального значения. По всем внутренним водным путям в 2007-м перевезено 153 млн тонн грузов, в 1990-х годах столько перевозили только по Волге. Износ же основных фондов по отдельным пунктам достиг 55–70%. Я перечисляю это не для того, чтобы подчеркнуть недостатки, а чтобы обозначить стартовую позицию.
Сейчас идет активное обсуждение федеральной целевой программы развития транспорта на 2010–2015 годы. Но, обсуждая ее, мы должны видеть и более глубокую перспективу, стратегическую.
При всей комплиментарности к работе, уже проделанной железнодорожниками по созданию собственной стратегии, нужно подчеркнуть, что не Транспортная стратегия должна под нее подстраиваться, а наоборот. Кроме того, меня удивил подход к подготовке круглого стола. Оценки даются по тому, как нас видят со стороны, а не так, как мы видим сами. Это же касается терминологии. Мы должны использовать те термины и понятия, которые понятны всем. Между тем из набора слов доклада я даже не все повторить смогу. «Интенсивное развитие инновационных прорывных технологий» – дайте расшифровку этому понятию, и вам можно будет поклониться в ноги.
Несмотря на благоприятный для транспорта в плане законотворчества минувший год, у нас, к примеру, малые суда бизнес-авиации вообще вне закона. Так что нам предстоит принять еще огромное число законов для создания нормативно-правовой базы транспортной стратегии. 
Рыночные партии
Ведущий: – Дело, которым мы занимаемся, очень непростое. Потому что государственное долгосрочное прогнозирование всегда было высокоинтеллектуальным математическим продуктом. У нас у всех есть свои проблемы уже сегодня. А до 2030 года надо еще дожить. Но чтобы выжить всем вместе, у нас нет иного пути, иначе как дальнейшее развитие на базе инновационных технологий, конкурентоспособных с лучшими мировыми аналогами. Нам предстоит заложить в Транспортную стратегию системные и комплексные программы, обеспечивающие инновационный путь развития. Для этого необходимо стандартизировать само понятие инновационного пути применительно к продукции транспортной индустрии.
У нас нет статистической базы. Поэтому хотим мы или нет, мы не можем создать четкую математическую модель того, чего желаем достичь. Тогда, может быть, в качестве ориентиров следует взять лучшие достижения на мировом уровне и стремиться к ним?
Стратегия-2030 должна обеспечить переход от экстенсивного к интенсивному развитию. Прежние стратегии только расшивали несколько узких мест, примерно по 5–6 видам товаров: нефть, лес, цемент… По исследованиям Всемирного банка, на обработку экспортных товаров у нас уходит 29 дней, в Китае – 20, в Европе – менее 10. О чем сегодня мечтают порты и автомобилисты? Чтобы 60% времени быть в работе, потому что пока наоборот – 60% времени они стоят.
Далее. От перевозки товаров необходимо перейти к рынку транспортных услуг. Рынку, где покупателя не интересует цепочка, а важен конечный результат. От логистики по видам транспорта к логистике обеспечения движения товаров. Я бы даже сказал, что как можно скорее нужно ликвидировать само понятие «логистика транспорта» применительно к экономике. Оно уже нанесло огромный ущерб и еще нанесет, если мы не изменим подход. Логистика товародвижения – это экономическая и технологическая категория. Каждый день нахождения товаров в пути и на складе обходится экономике страны в 110–120 млрд рублей. А мы строим терминалы с функцией складов, что тормозит производительность труда в транспортной системе.
Необходимо создать рынок услуг на базе соревновательной цены и качества. Но у нас цена пока не является двигателем качества. 
От измерения услуг в тоннах пора перейти к рыночному – в партиях. Тонны и объемы переходят в категорию характеристик партий товаров. А от тонно-километров надо переходить к коммерческой скорости.

Анатолий Федоренко, профессор Государственного университета – Высшей школы экономики, 
д. э. н., действительный член Российской академии естественных наук, Международной академии информатизации:
– Мне довелось быть экспертом по федеральной целевой программе развития транспорта. Стратегия интереснее хотя бы по постановке задач. А как по реализации – еще предстоит посмотреть.
Сейчас рынок логистики переживает изменения. Идет глобализация, передача логистических функций специализированным организациям, оптимизация затрат, сокращение цикла и так далее. Если рассматривать структуру мирового рынка транспортных услуг, то транспортно-экспедиторские услуги занимают на нем 69%, комплексные – 19% и 12% – управленческие. В европейской логистике 35% рынка занимают 30 компаний, консолидация идет за счет международных слияний. А что у нас? Уровень логистических издержек может составлять до 80% против 35–40% в Европе. Мы предпочитаем повторять старые схемы и мало внимания уделяем комплексным услугам и управленческой логистике. У нас РЖД, авиаторы предпочитают строить терминалы. Между тем рентабельность терминалов общего пользования – 12–15%. В то время как в провайдерской (управленческой) логистике она достигает 60%. И еще: в Транспортной стратегии мало внимания уделено включению частного бизнеса. Понятно, почему. Привлечь частного инвестора на проекты, которые ему неинтересны, сложно. 

Валерий Алисейчик, президент Российской ассоциации экспеди­торов:
– Нужно определиться с главным: кто для кого. Транспорт – для людей или наоборот. У нас преобладает второе. Сложилась система: мы собираемся, проводим конференции, круглые столы, а потом выходит итоговый документ – и в нем нет ничего из того, о чем шла речь. В лучшем случае запись: «Отечественным перевозчикам предоставляются условия не хуже, чем иностранным». Такое впечатление, что писал какой-то французик из Бордо.
В мировой торговле 80% грузов идут через экспедиторов. Там, где два перевозчика, обязательно есть экспедитор. Не склады нужно строить, а транспортно-экспедиторские центры с элементами управления. На грузонапряженных направлениях, погранпереходах. Обязательно с правом отзыва груза. Экспедитор отвечает за простой, имеет право отозвать груз, тогда решится проблема пробок. 
Сегодня только ленивый не говорит о транзитных преимуществах России. Нет их, растеряли. Чтобы их вернуть, нужны меры с участием государства. Цена вопроса – 25 млрд рублей, которые текут мимо.
Нам надо интегрироваться в мировую транспортную систему, использовать их способы ведения дел, документы, даже обычаи. А у нас? Минтранс вычеркивает саму возможность применения международных документов. Все могут – у нас не представляется возможным. Хотя 50 компаний работают с этими документами явочным порядком. Потому что грузоотправитель требует.
Страна у нас железнодорожная. Железная дорога – транспорт № 1. Пришло время посмотреть на результат проводимой реформы. А он в том, что Дальний Восток забит частными вагонами. Не нужно академию заканчивать, чтобы знать: прежде чем пустить частный вагон в общую схему, необходимо разработать правила.
А их нет. И куда мы бежим? Наши предки разработали систему, которую вот уже 15 лет развалить не могут. Чтобы этого не случилось, а документ получился, следует указать не только заказчика стратегии, но и его разработчиков. Поименно. Чтобы знать, с кого спросить.
За все в ответе?
Ведущий: 
– Валерий Алисейчик возглавлял «Союзвнештранс» тогда, когда только через него могли быть экспортированы или импортированы товары. Представьте эту махину с отделениями во всех странах. Он ежедневно знал, где какая цена и как она формируется. Так что к тому, что он говорит, стоит прислушаться.

Ефим Басин, председатель комитета Торгово-промышленной палаты по предпринимательству в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства:
– Страна превратилась в одну сплошную пробку. И без строительства дорог, аэропортов, портов и другой инфраструктуры никакая стратегия нам не поможет. Отрадно, что власть обратила внимание на эту проблему. И есть надежда, что одной извечной бедой в России станет меньше.
Но как строить? Федеральный закон № 53, который должен был бы помочь в борьбе с коррупцией, предполагает проведение тендеров. Нам говорят: при закупке лекарств это помогло из 1,2 млрд рублей сэкономить 200 млн. Но здесь другое: на тендер выставляют участки, раздробленные как по времени, так и по расстояниям. На аэропорты выделено 23 млрд рублей, но они размазаны по всей стране по 20–300 млн. Никакая серьезная фирма не возьмется за это, ей ведь нужно построить завод, мобилизовать технику, людей. На 4–5 лет растягивать объект? В результате растет незавершенка.
Отвод земли под строительство дорог – еще одна беда. Многие просто скупили участки вдоль будущих дорог. А федеральная собственность? Государство перекладывает из одного кармана в другой, но длится это месяцы и годы.
Не прост вопрос ценообразования. Проектирование из-за ослабления проектных институтов, простаивавших эти годы, длится 2–3 года. Приходится пересчитывать сметы. Но по методике МЭРТ переход цен 2007 года на 2008-й, например, идет с коэффициентом 1,008. А инфляция – 12%.
В результате цены занижаются, качество падает. Для справки: в 2004–2007 годах цены на щебень выросли в 2,5 раза, на песок – в 3, на цемент – в 2,6. При такой ценовой политике стоимость объектов занижается на 30%, отсутствуют средства на развитие строительных организаций.
А теперь об инновациях. Модное слово. Как и нанотехнологии. Полмира строит бетонные, цементобетонные дороги. Мы же продолжаем укладывать тонким слоем асфальт. Хотя цементобетонные служат 30 лет, а уже на четвертый год эксплуатации приравниваются к асфальтированным.
И напоследок о финансировании. Президент выделил на дороги 100 млрд рублей. Они начали приходить только в сентябре. А строительство дорог – работа сезонная. За зиму нужно накопить материалы, силы. Теперь переходим на трехлетнее планирование, а денег по-прежнему нет.

Михаил Романовский, президент СОРОССа:
– Заглянуть на 20 лет вперед в морском бизнесе уже пытались. Лет пять назад была разработана даже морская доктрина. Но сегодня о ней мало кто слышал. Были встречи, круглые столы… Однако документ получился нерабочим. Еще и потому, что у него не было авторов. Разрабатываемая стратегия непременно должна иметь конкретных авторов, с фамилиями, телефонами.
Минувшей осенью на форуме транспортников я уже озвучил идею: «Российские грузы – российским перевозчикам». Это должно стать крае­угольным камнем стратегии. Ведь этот документ мы разрабатываем для себя, для своей страны. У нас уже был опыт, когда в свою бытность премьером Егор Гайдар утверждал: нам все привезут и вывезут. Это правда. Но только за какие деньги? И тогда, когда будет нужно им. У нас уже есть попытки разрешить на внутренних водных путях работу иностранных перевозчиков. Это уже не экономика, это политика.
Мы подготовили перечень необходимых законов, которые нужно изменить или принять, но в Минтрансе нам объяснили, почему это «не представляется возможным». Однако мы должны себя уважать и быть прагматично-эгоистичными, чтобы не отдавать свою работу кому-то.
Уже сегодня мы можем своими силами полностью обеспечить перевозку налива – у нас в этом сегменте лучший в мире флот. Без государственных денег. Но флот-то российский.

Ведущий: 
– А что думает наука о целях и задачах новой Транспортной стратегии?

Олег Белый, и. о. президента Российской академии транспорта, директор Института проблем транспорта РАН:
– Эти цели и задачи должны отвечать интересам государства и общества. На наш взгляд, основной целью должно стать построение единой транспортной системы, обеспечивающей качество услуг с минимальной нагрузкой на окружающую среду. Эта цель не позволит развиваться до монопольного состояния ни одному из видов транспорта. Она даст возможность экономно использовать тот транспортный ресурс, которым располагает  наша страна. А кроме того, позволит с минимальными затратами интегрироваться в мировую транспортную систему.
Но при этом необходима система рационального управления транспортной отраслью. Это задача трудная, имеющая масштаб сложных больших систем. Она пока не находит широкого понимания даже среди научной общественности. Но без ее решения оптимальный результат трудно достижим.
Одним из ключевых направлений Транспортной стратегии, мы считаем, должно стать взаимодействие разных видов транспорта. И здесь нужно новое мышление. Мы пойдем по пути, уже пройденному рядом развитых стран. Именно этот путь позволит снизить и нагрузку на окружающую среду. Качество транспортных услуг – проблема особая. Оно само по себе не придет. Его может обеспечить только наука, новые технологии и инновации.
Транспортная стратегия России до 2030 года – это исключительно важный, большого масштаба документ. Мы считаем, что над ним должен работать коллектив известных ученых и научных институтов.

Ведущий: 
– Я с этим абсолютно согласен. Необходимо составить список и передать его в Министерство транспорта России. Под таким документом, как  Транспортная стратегия, действительно должны стоять известные имена…

Борис Винокуров, президент Ассоциации «Ространссервис» «Грузовой автомобильный транспорт»: 
– Стратегия должна определить пути развития транспортного комплекса. Но наряду с этим, на наш взгляд, необходимо принять ряд решений по изменению управления транспортной отраслью.
В этом году исполняется 50 лет моей работы на транспорте, для меня он – как для матери ребенок, которого она всю жизнь лелеет. Поэтому мне больно видеть сегодняшнее состояние грузового автомобильного транспорта. В середине 1950-х годов была создана система централизованной доставки грузов, а затем внедрены контейнерные перевозки, перевозки по системе «тяговых плеч», построены терминальные комплексы, что позволило заметно ускорить доставку грузов. К сожалению, приватизация разрушила многие отрасли, в том числе и автомобильный транспорт. В результате упала производительность транспорта, резко возрос его удельный вес в стоимости продукции. 
Недавно у нас прошла встреча с представителями транспортного сообщества в Московской области. Они заявили, что грузовой транспорт без экспедирования по существу не востребован. Грузоотправители тоже говорят: «Заберите у нас машины и сделайте нормальную систему транспортного экспедирования». Словом, возвращаемся к тому, от чего ушли.
Сегодня, вероятно, нужны непопулярные меры нерыночного характера. Мы считаем, что необходимо вернуть лицензирование на грузовом транспорте, определить систему допуска к перевозкам, квотирования и вновь ввести транспортный баланс на предприятиях разной формы собственности.
Минтранс многое сделал для развития транспортной отрасли. Но сегодня он должен стать тем штабом, который обеспечит не только оперативное управление отраслью, но и реализацию новой Стратегии.

Николай Смирнов, президент Ассоциации судоходных компаний: 
– Мы много говорим о единой транспортной системе страны. Но ее, к сожалению, у нас нет. Каждый транспорт живет по своему уставу и своим правилам. Поэтому Стратегия должна быть нацелена на создание единой транспортной системы. Законом должно быть закреплено взаимодействие различных видов транспорта. Кстати, вспомним, сколько стоило Минтрансу труда, чтобы в Кодексе внутреннего водного транспорта появился специальный раздел «Перевозки грузов в прямом смешанном сообщении»? Однако он сработал всего один раз, когда случилась беда в Ленске. Тогда Президент России дал личное указание МПС, чтобы железные дороги отгружали строительные материалы через порт Осетрово по единому документу. Но даже и тут одна отгрузка из Саратова не была оформлена по нему, в результате груз пришел с опозданием почти на три недели.
Я считаю, что нужны единые законы, обязательные для исполнения всеми видами транспорта. Это касается и тарифной политики. Она должна создавать равные условия для конкуренции. А сегодня этого нет. Совершенно непонятно, почему ФСТ РФ утверждает на 2008 год сборы в морских портах для каботажного плавания в 2,8 раза выше, чем в предыдущем. В каботаже ведь работают суда только под российским флагом. Должны же быть какие-то правила! Кстати, ни в Роттердаме, ни в Амстердаме речные суда при входе и выходе из портов не платят никаких сборов, кроме лоцманского. А у нас изобретают все новые.
Мы много говорим о возрождении Северного морского пути, но если не убрать потонный сбор с судов, то толку от этих разговоров не будет. Мы понимаем: его ввели, чтобы было, на что содержать ледоколы. Но неужели нельзя их оставить на бюджете ради того, чтобы работал транспортный коридор? Приведу наглядный пример. «Совкомфлоту» было дано указание, что его новый танкер должен пройти Северным морским путем. Подсчитали: в августе по чистой воде нужно заплатить потонный сбор 200 тыс. рублей! 
Да при таких условиях никакой танкер туда не пойдет! Не повезут ни нефть, ни алюминий, ни глинозем…
В Стратегии должны быть инновации. Мы считаем, что необходимо создать в стране единый глубоководный путь, о котором еще наши прадеды мечтали. Сегодня на участке Волги от Городца до Нижнего Новгорода глубины недостаточные. Есть два решения этой проблемы – завершить строительство Чебоксарской ГЭС и наполнить водохранилище до проектной отметки или построить низконапорный гидроузел выше Нижнего Новгорода. Судоходные компании готовы принять в этом участие на условиях государственно-частного партнерства. Кроме того, в Стратегию необходимо заложить строительство второй нитки Волго-Донского судоходного канала, гидроузла на Нижнем Дону и обходного канала Санкт-Петербурга. Тогда бизнес будет четко знать, каких габаритов строить флот. А его необходимо обновлять – он уже безнадежно устарел.

Ведущий: 
– Евросоюз ставит в своей стратегии главной целью решение экологических проблем. Сегодня в Европе 70–80% всех грузов перевозится автотранспортом, и он очень сильно загрязняет окружающую среду. Поэтому там решили остановить процесс перехода грузов на автотранспорт. И что для этого делают? Стимулируют развитие речных портов, речного и железнодорожного транспорта. У нас пока автомобили выполняют 65% общего объема грузоперевозок, но мы к этому тоже придем. И необходимо предусмотреть в Стратегии такое развитие событий.

Булат Столяров, директор АНО «Институт региональной политики»: 
– А я бы обратил внимание на государственно-частное партнерство. Это ведь инструмент насыщения финансовыми ресурсами тех программных решений, которые будут заложены в Транспортную стратегию. Она должна сыграть роль катализатора как общего роста экономики, так и тех приоритетов, которые определит программа социально-экономического развития страны. На территории РФ уже выделены четыре зоны экономического роста: пояс нового сырьевого освоения, пояс нового индустриального освоения, агломерации и пояс портово-пограничного сотрудничества. И все они, разумеется, нуждаются в развитии транспортной инфраструктуры. Но у каждого есть своя специфика.

Михаил Низов, вице-президент АСМАП: 
– Необходимо, чтобы разработка нормативно-правовой документации шла в соответствии с теми целями и задачами, которые ставит Транспортная стратегия. Приведу пример: вышли в свет новые Правила перевозки тяжеловесных и негабаритных грузов, которые уже в июне поставят на грань остановки весь автомобильный транспорт страны. Между тем международные автоперевозчики вложили огромные инвестиции в развитие экспорта транспортных услуг, а теперь нередко становятся заложниками тех правил игры, которые действуют на территории России.
Говоря о преодолении барьеров, нельзя не сказать об инфраструктуре, которая у нас именуется дорожной сетью. На нее у нас всегда выделялось недостаточно средств, а сейчас и деньги есть, но освоить их нельзя – они поступают на счета только к концу года. Что в результате мы имеем? Свыше 90% автодорог России – только с одной полосой движения в каждом направлении, переходящей в «одноколейку». Дорога в сплошных ямах, грязные заброшенные обочины – вот наша транспортная инфраструктура!
Между тем Россия подписала соглашение с ЕС о соблюдении режима труда и отдыха водителей. Правда, мы получили отсрочку до 2010 года, но это нас не спасает. По этому соглашению водитель должен через каждые два часа сделать остановку на 15 минут. Где он может остановиться? Возле автозаправки? Придорожного кафе? На направлении Москва – Санкт-Петербург интервал в движении автопоездов составляет всего 40 секунд. За 15 минут на стоянку набьется столько автомашин, что они парализуют движение на всей трассе. К сожалению, транспортная инфраструктура в нашей стране развивается каким-то диким хаотичным способом. Вдоль дороги вырастают рынки, торговые центры. И это невозможно устранить, пока не будет определено законное место их расположения, пока мы всерьез не займемся придорожным сервисом.

Олег Дунаев, вице-президент Международной академии транспорта, профессор Финансовой академии при Правительстве РФ: 
– На мой взгляд, предложенная концепция Транспортной стратегии не в полной мере соответствует инновационному этапу развития страны. Необходимо определить миссию транспорта на ближайшие 30 лет. Мы считаем, что эта миссия состоит в обеспечении мобильности людей и товаров как основы повышения качества жизни, экономического роста и конкурентоспособности. Если мы посмотрим на Стратегию развития железнодорожного транспорта до 2030 года, то там на первое место поставлено развитие инфраструктуры. Но в инновационной экономике на первом месте должны быть скорость, мобильность. 
Мы предлагаем включить в Транспортную стратегию следующие главы: «Транспорт как фактор роста экономики и бизнеса» (он ведь обеспечивает рост стоимости компаний), «Транспорт и его роль в развитии транзитного потенциала» (при этом логистика должна рассматриваться не в плане строительства складов, а оптимального перемещения грузов), «Транспорт как главная составляющая регионального развития», «Транспорт как интегратор российской экономики в мировую» и, наконец, «Транспорт как единая система». Тогда этот документ будет иметь дей­ствительно стратегическое значение.

Владимир Белов, заместитель генерального директора АНО «Объединенная дирекция заказчиков строящихся метрополитенов» России и СНГ: 
– Мы считаем, что в Транспортную стратегию должна быть включена и программа развития метрополитенов. Они сегодня строятся в 12 крупнейших городах страны с населением 24 млн человек. Метрополитены перевозят ежегодно около 4 млрд человек – в 4 раза больше, чем железнодорожный транспорт! Нет другого такого транспорта, который бы мог перевозить в часы пик 15–60 тыс. пассажиров. И при всем при этом ему уделяется крайне мало внимания. Раньше он финансировался из госбюджета, а потом метро передали в ведение муниципалитетов. В результате если в 2001 году государство выделяло на развитие метро 50% от технологической потребности, то сегодня его доля упала до 7–20%. При таком финансировании едва удается строить 1,5 км новых линий в год. Поэтому мы и имеем то, что имеем: дорог нет, всюду автомобильные пробки, а крупные города уже находятся на грани транспортного коллапса. И без развития метрополитенов из этого тупика не выйти.

Александр Мишарин, заместитель министра транспорта РФ:
– Мы сегодня подошли к вопросу, который лет двадцать не поднимался в нашей стране. Это вопрос стратегического планирования. Предыдущий период отличается от нынешнего тем, что десять лет назад строили много прожектов, а потом говорили, что ничего не получилось, так как не было ресурсов. Сегодня финансовые возможности государства гораздо больше, чем необходимо для обеспечения имеющихся проектов, да и человеческого потенциала, если оценивать его с точки зрения профессиональной квалификации. В этой ситуации создать Транспортную стратегию как работающий документ – задача архиважная. 
Мы вынесли на обсуждение этот документ на стадии формирования миссии, целей и основных задач. И рассчитываем на то, что транспортный бизнес, научная общественность, отраслевые вузы примут в нем активное участие. Но что при этом надо учесть? ТФо, что принципиально меняется отношение к развитию транспортной инфраструктуры и транспортной системы в целом. Если в предыдущих документах государству отводилась роль содейст­вия развитию транспорта, то теперь оно берет на себя создание условий для развития конкурентоспособной транспортной системы. Она должна обеспечить мобильность, доступность и снижение транспортных издержек. Но как говорить о мобильности, если на одной трети территории страны вообще нет дорог? Или что говорить о доступности, если стоимость пассажирокилометра у нас превысила аналогичную в США, притом что объемы перевозок несравнимы?
Главное в новой Стратегии то, что она ориентирована на потребителя. Не человек для транспорта, а транспорт – для человека и экономики, поэтому вводятся такие показатели, как точность доставки, время, скорость, доступность. 
Сегодня очень многое изменилось. Еще три года назад слово «концессия» было у нас ругательным, а сегодня есть Закон «О концессионных соглашениях», создан инвестиционный Банк развития, идет работа над документами, которые позволят выпускать транспортные облигации. Сформирована и новая ФЦП «Развитие транспортной системы РФ на 2010–2015 годы», которая по сути является крупнейшим проектом государственно¬частного партнерства, поскольку финансируется государством и бизнесом на паритетных началах. А Транспортная стратегия до 2030 года даст бизнесу ориентиры, в каком направлении двигаться. Мы не только обозначим цели, задачи, приоритеты, но и дадим карту: где и что будет строиться и развиваться. Это станет основой и для программ регионального развития.   
Подготовили Тамара Андреева,
Владимир Марюха
 
ТОЧКА ЗРЕНИЯ
Игорь Левитин, 
министр транспорта РФ
– Предыдущие документы, определявшие параметры развития транспортной отрасли, были разработаны в условиях перехода к стратегии экономического роста. Они ставили задачу восстановления и модернизации отрасли. Но поставленная Президентом России задача превращения страны в одного из лидеров глобальной экономики – новая стратегическая цель. Это означает переход от экспортно-сырьевого развития экономики к инновационному, позволяющему резко увеличить ее потенциал и задейст­вовать новые источники ее роста. Это требует и формирования новой транспортной политики. Развитие транспортной системы страны становится не только необходимым условием реализации инновационной модели роста, но и активным фактором ее формирования и улучшения качества жизни людей. 
Минтранс выступил госзаказчиком проекта Транспортной стратегии, которая должна определить приоритеты, цели, задачи и меры, которые создадут в России инновационную транспортную систему, обеспечив качественно новый уровень обслуживания экономики и населения. Она должна определить активную позицию государства, направленную на формирование условий социально-экономического развития страны, повышение конкурентоспособности отечественной транспортной системы, в первую очередь ее транзитного потенциала, создание благоприятных условий для инвесторов, обеспечение баланса интересов государства, бизнеса, населения и общественных институтов. Это обязывает гармонизировать и согласовать отраслевые стратегии, наладить межотраслевое взаимодействие, увязать Транспортную стратегию со всеми стратегическими документами страны. Именно поэтому Министерство и приняло решение вынести ее на широкое обсуждение.
 
 Евгений Примаков, 
президент Торгово-промышленной палаты РФ
– Транспортная стратегия должна создавать ориентиры всей транспортной индустрии в широком ее понимании. Иначе не будет в стране транспортных коридоров, мультимодальных узлов. Несогласованность и несбалансированность развития отдельных видов транспорта уже привели к ослаблению авиации, внутренних водных сообщений. В ОАО «РЖД» проделали большую работу, создав собственную стратегию развития до 2030 года, но теперь возникает вопрос: то ли ее инкорпорировать в будущую транспортную стратегию целиком, то ли все же попросить железнодорожников еще поработать над ней.
Разрабатываемая транспортная стратегия должна воспринимать транспортную систему не в статике. Мы должны понимать, каким будет транспорт в 2030 году, на каких видах топлива работать, какие грузы перевозить и как это скажется на безопасности страны. Кроме того, стратегия должна учитывать интересы не только транспортников, но и грузовладельцев, у которых несколько иной взгляд на проблему. Им нужна транспортная услуга в любой точке страны, по четкому графику и понятной цене. Мы пока такую услугу предоставить не можем. Поэтому иностранцы не спешат к нам, а транспортный потенциал России используется на 5–7%.
Сегодня отсутствие транспортных услуг тяжело сказывается и внутри страны, в отдаленных районах и сельской местности: треть населенных пунктов не имеют круглогодичной связи по дорогам с твердым покрытием. Это лишает граждан права на свободу перемещения, выбор работы, медпомощь и так далее. Поэтому Стратегия должна еще и обеспечить транспортную доступность для всего населения.
 
Владислав Катчан, 
генеральный директор ООО «Баланс интересов»
– Нет сегодня у федеральных властей сколько-нибудь осмысленного представления о том, как вернуть воздушному транспорту ту роль, которую он играл в экономике страны и жизни людей в недавнем прошлом. Многочисленные программы, концепции, стратегии последних лет в большинстве своем являются декларациями, родившимися на ложном посыле: вот построим (создадим, купим, модернизируем), и пассажир пойдет. Да с какой стати он пойдет, если ему не на что купить билет? А затраты на все э
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => В Торгово-промышленной палате при поддержке комитета по транспорту Государственной думы Российской Федерации прошло заседание первого Всероссийского круглого стола «Формирование Транспортной стратегии России на период до 2030 года». Таким образом, широкое обсуждение документа началось задолго до его принятия.
    [~PREVIEW_TEXT] => В Торгово-промышленной палате при поддержке комитета по транспорту Государственной думы Российской Федерации прошло заседание первого Всероссийского круглого стола «Формирование Транспортной стратегии России на период до 2030 года». Таким образом, широкое обсуждение документа началось задолго до его принятия.
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 4060
    [~CODE] => 4060
    [EXTERNAL_ID] => 4060
    [~EXTERNAL_ID] => 4060
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108896:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108896:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105242
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108896:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105242
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108896:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108896:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108896:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108896:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => «Дело, которым мы занимаемся, очень непростое...»
            [SECTION_META_KEYWORDS] => «дело, которым мы занимаемся, очень непростое...»
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <img src="/ufiles/image/rus/partner/2008/5/003.jpg" border="1" alt=" " hspace="5" width="140" height="110" align="left" />В Торгово-промышленной палате при поддержке комитета по транспорту Государственной думы Российской Федерации прошло заседание первого Всероссийского круглого стола «Формирование Транспортной стратегии России на период до 2030 года». Таким образом, широкое обсуждение документа началось задолго до его принятия.
            [ELEMENT_META_TITLE] => «Дело, которым мы занимаемся, очень непростое...»
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => «дело, которым мы занимаемся, очень непростое...»
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <img src="/ufiles/image/rus/partner/2008/5/003.jpg" border="1" alt=" " hspace="5" width="140" height="110" align="left" />В Торгово-промышленной палате при поддержке комитета по транспорту Государственной думы Российской Федерации прошло заседание первого Всероссийского круглого стола «Формирование Транспортной стратегии России на период до 2030 года». Таким образом, широкое обсуждение документа началось задолго до его принятия.
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => «Дело, которым мы занимаемся, очень непростое...»
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => «Дело, которым мы занимаемся, очень непростое...»
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => «Дело, которым мы занимаемся, очень непростое...»
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => «Дело, которым мы занимаемся, очень непростое...»
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => «Дело, которым мы занимаемся, очень непростое...»
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => «Дело, которым мы занимаемся, очень непростое...»
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => «Дело, которым мы занимаемся, очень непростое...»
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => «Дело, которым мы занимаемся, очень непростое...»
        )

)

									Array
(
    [ID] => 108896
    [~ID] => 108896
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1477
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1477
    [NAME] => «Дело, которым мы занимаемся, очень непростое...»
    [~NAME] => «Дело, которым мы занимаемся, очень непростое...»
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:14:00
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:14:00
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/129/4060/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/129/4060/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => 
Ведущий:
Виталий Ефимов, президент Союза транспортников России.
 
Участники:
руководители министерств и ведомств, комитетов Госдумы, региональных органов власти, главы союзов, ассоциаций и компаний транспортного бизнеса, представители научных кругов, общественности и средств массовой информации.
Анализируй это
Ведущий: 
– Торгово-промышленная палата объединяет интересы всех промышленников, всех предпринимателей, а не только транспортников. Поэтому мы и собрались здесь, чтобы примирить интересы бизнеса с интересами всего общества в такой сложной системе, как транспортная. Наш гражданский и профессиональный долг – помочь в разработке документа, определяющего стратегические цели развития отрасли. Интерес к этой теме очень большой, записались принять участие в дискуссии свыше 60 человек. Но хотелось бы получить прежде всего экспертные оценки и предложения, которые лягут в основу дальнейшего обсуждения, формирования повесток последующих круглых столов.

Олег Евсеев, директор Научного центра по комплексным транспортным проблемам Минтранса России, д. т. н.: 
– В 2007 году институт провел анализ стратегических инициатив и зарубежного опыта для осуществления разработки подходов к созданию Транспортной стратегии России. Сейчас перед нами стоит задача до конца марта сформировать ее цели и задачи, а к 30 апреля подготовить первую редакцию Стратегии и разослать для предварительного обсуждения. В мае в Сочи пройдет второй Всероссийский круглый стол, на котором и будет обсуждена Транспортная стратегия РФ на период до 2030 года.
При создании ее проекта мы исходили из того, что в транспортной системе России существует целый ряд нерешенных проблем. В том числе территориальные и структурные диспропорции, недостаточный уровень доступности для населения, низкое качество транспортных услуг, недостаточный уровень использования транзитного потенциала и низкая транспортная безопасность. В то же время мировые тенденции развития транспортных систем предполагают транснационализацию, повышение требований к качеству услуг, коммерческой скорости, ритмичности, сохранности грузов. Внутреннее регулирование ведет к выравниванию условий конкуренции, а часть своих функций государства делегируют международным организациям, создавая единое правовое поле.
Повышается и значимость социальных факторов транспорта, развиваются техника и технологии, учитывающие экологические факторы. В целом мы идем в русле мировых тенденций и к 2030 году будем еще более соответ­ствовать международным требованиям. Но было бы неплохо при создании Транспортной стратегии оттолкнуться от стратегии развития России в целом. Увы, ее нет, серьезно хромает статистика, правительство не может дать даже долгосрочный целевой ориентир, позволяющий сформировать образ будущего транспортной отрасли. Поэтому сегодня миссия Транспортной стратегии видится как повышение конкурентоспособности экономики и уровня жизни населения через доступ к безопасным и качественным транспортным услугам. В прежней стратегии – до 2020 года – на первом месте стояло содействие, сейчас – создание условий, в этом видится активная роль государства.
Цель же развития транспортной системы – максимальное удовлетворение потребностей экономики в безопасных и качественных транспортных услугах в период инновационного развития страны и достижения высокого уровня конкурентоспособности. Иными словами, речь идет о создании рынка услуг. Это предполагает развитие нормативно-правовой базы, высокопроизводительной транспортной и логистической инфраструктуры, достижение мирового уровня техники и технологий, обеспечение стандартов безопасности и экологичности, развитие методов государственного регулирования рынка.
В плане развития нормативно-правовой базы, например, необходима гармонизация законодательства, создание Транспортного кодекса, что позволит интегрироваться в мировую систему стандартов и коммуникаций. Повышение качества услуг потребует создания резервов транспортной системы, что позволит развивать конкуренцию по основным направлениям грузо- и пассажироперевозок. А для системного развития инфраструктуры необходимо прежде всего создать систему статистического учета на транспорте. На ее базе будет строиться транспортно-экономический баланс, осуществляться его прогнозирование, что позволит построить модели транспортных потоков.
Важнейшее значение для транспортной стратегии приобретает обеспеченность трудовыми ресурсами для проектирования и реализации проектов, эксплуатации инфраструктуры и предоставления транспортно-логистических услуг.

Сергей Шишкарев, председатель комитета по транспорту Государст­венной думы РФ: 
– С самых больших трибун звучат сегодня слова о необходимости развития транспортного комплекса. В ближайшие 10–15 лет мы должны сделать жизнь в самом удаленном регионе максимально комфортной и экономически выгодной с точки зрения обеспечения транспортными услугами. Сегодня же транспорт не в полной мере отвечает потребностям экономики, а кое-где становится даже тормозом. Вот только некоторые примеры.
Число аэродромов в России за 15 лет уменьшилось втрое, из 70 международных аэропортов требованиям ИКАО отвечают немногие. Дорожная сеть растет в пять раз медленнее, чем число автомобилей. Резкие перегрузки стали нормой для дорог федерального значения. По всем внутренним водным путям в 2007-м перевезено 153 млн тонн грузов, в 1990-х годах столько перевозили только по Волге. Износ же основных фондов по отдельным пунктам достиг 55–70%. Я перечисляю это не для того, чтобы подчеркнуть недостатки, а чтобы обозначить стартовую позицию.
Сейчас идет активное обсуждение федеральной целевой программы развития транспорта на 2010–2015 годы. Но, обсуждая ее, мы должны видеть и более глубокую перспективу, стратегическую.
При всей комплиментарности к работе, уже проделанной железнодорожниками по созданию собственной стратегии, нужно подчеркнуть, что не Транспортная стратегия должна под нее подстраиваться, а наоборот. Кроме того, меня удивил подход к подготовке круглого стола. Оценки даются по тому, как нас видят со стороны, а не так, как мы видим сами. Это же касается терминологии. Мы должны использовать те термины и понятия, которые понятны всем. Между тем из набора слов доклада я даже не все повторить смогу. «Интенсивное развитие инновационных прорывных технологий» – дайте расшифровку этому понятию, и вам можно будет поклониться в ноги.
Несмотря на благоприятный для транспорта в плане законотворчества минувший год, у нас, к примеру, малые суда бизнес-авиации вообще вне закона. Так что нам предстоит принять еще огромное число законов для создания нормативно-правовой базы транспортной стратегии. 
Рыночные партии
Ведущий: – Дело, которым мы занимаемся, очень непростое. Потому что государственное долгосрочное прогнозирование всегда было высокоинтеллектуальным математическим продуктом. У нас у всех есть свои проблемы уже сегодня. А до 2030 года надо еще дожить. Но чтобы выжить всем вместе, у нас нет иного пути, иначе как дальнейшее развитие на базе инновационных технологий, конкурентоспособных с лучшими мировыми аналогами. Нам предстоит заложить в Транспортную стратегию системные и комплексные программы, обеспечивающие инновационный путь развития. Для этого необходимо стандартизировать само понятие инновационного пути применительно к продукции транспортной индустрии.
У нас нет статистической базы. Поэтому хотим мы или нет, мы не можем создать четкую математическую модель того, чего желаем достичь. Тогда, может быть, в качестве ориентиров следует взять лучшие достижения на мировом уровне и стремиться к ним?
Стратегия-2030 должна обеспечить переход от экстенсивного к интенсивному развитию. Прежние стратегии только расшивали несколько узких мест, примерно по 5–6 видам товаров: нефть, лес, цемент… По исследованиям Всемирного банка, на обработку экспортных товаров у нас уходит 29 дней, в Китае – 20, в Европе – менее 10. О чем сегодня мечтают порты и автомобилисты? Чтобы 60% времени быть в работе, потому что пока наоборот – 60% времени они стоят.
Далее. От перевозки товаров необходимо перейти к рынку транспортных услуг. Рынку, где покупателя не интересует цепочка, а важен конечный результат. От логистики по видам транспорта к логистике обеспечения движения товаров. Я бы даже сказал, что как можно скорее нужно ликвидировать само понятие «логистика транспорта» применительно к экономике. Оно уже нанесло огромный ущерб и еще нанесет, если мы не изменим подход. Логистика товародвижения – это экономическая и технологическая категория. Каждый день нахождения товаров в пути и на складе обходится экономике страны в 110–120 млрд рублей. А мы строим терминалы с функцией складов, что тормозит производительность труда в транспортной системе.
Необходимо создать рынок услуг на базе соревновательной цены и качества. Но у нас цена пока не является двигателем качества. 
От измерения услуг в тоннах пора перейти к рыночному – в партиях. Тонны и объемы переходят в категорию характеристик партий товаров. А от тонно-километров надо переходить к коммерческой скорости.

Анатолий Федоренко, профессор Государственного университета – Высшей школы экономики, 
д. э. н., действительный член Российской академии естественных наук, Международной академии информатизации:
– Мне довелось быть экспертом по федеральной целевой программе развития транспорта. Стратегия интереснее хотя бы по постановке задач. А как по реализации – еще предстоит посмотреть.
Сейчас рынок логистики переживает изменения. Идет глобализация, передача логистических функций специализированным организациям, оптимизация затрат, сокращение цикла и так далее. Если рассматривать структуру мирового рынка транспортных услуг, то транспортно-экспедиторские услуги занимают на нем 69%, комплексные – 19% и 12% – управленческие. В европейской логистике 35% рынка занимают 30 компаний, консолидация идет за счет международных слияний. А что у нас? Уровень логистических издержек может составлять до 80% против 35–40% в Европе. Мы предпочитаем повторять старые схемы и мало внимания уделяем комплексным услугам и управленческой логистике. У нас РЖД, авиаторы предпочитают строить терминалы. Между тем рентабельность терминалов общего пользования – 12–15%. В то время как в провайдерской (управленческой) логистике она достигает 60%. И еще: в Транспортной стратегии мало внимания уделено включению частного бизнеса. Понятно, почему. Привлечь частного инвестора на проекты, которые ему неинтересны, сложно. 

Валерий Алисейчик, президент Российской ассоциации экспеди­торов:
– Нужно определиться с главным: кто для кого. Транспорт – для людей или наоборот. У нас преобладает второе. Сложилась система: мы собираемся, проводим конференции, круглые столы, а потом выходит итоговый документ – и в нем нет ничего из того, о чем шла речь. В лучшем случае запись: «Отечественным перевозчикам предоставляются условия не хуже, чем иностранным». Такое впечатление, что писал какой-то французик из Бордо.
В мировой торговле 80% грузов идут через экспедиторов. Там, где два перевозчика, обязательно есть экспедитор. Не склады нужно строить, а транспортно-экспедиторские центры с элементами управления. На грузонапряженных направлениях, погранпереходах. Обязательно с правом отзыва груза. Экспедитор отвечает за простой, имеет право отозвать груз, тогда решится проблема пробок. 
Сегодня только ленивый не говорит о транзитных преимуществах России. Нет их, растеряли. Чтобы их вернуть, нужны меры с участием государства. Цена вопроса – 25 млрд рублей, которые текут мимо.
Нам надо интегрироваться в мировую транспортную систему, использовать их способы ведения дел, документы, даже обычаи. А у нас? Минтранс вычеркивает саму возможность применения международных документов. Все могут – у нас не представляется возможным. Хотя 50 компаний работают с этими документами явочным порядком. Потому что грузоотправитель требует.
Страна у нас железнодорожная. Железная дорога – транспорт № 1. Пришло время посмотреть на результат проводимой реформы. А он в том, что Дальний Восток забит частными вагонами. Не нужно академию заканчивать, чтобы знать: прежде чем пустить частный вагон в общую схему, необходимо разработать правила.
А их нет. И куда мы бежим? Наши предки разработали систему, которую вот уже 15 лет развалить не могут. Чтобы этого не случилось, а документ получился, следует указать не только заказчика стратегии, но и его разработчиков. Поименно. Чтобы знать, с кого спросить.
За все в ответе?
Ведущий: 
– Валерий Алисейчик возглавлял «Союзвнештранс» тогда, когда только через него могли быть экспортированы или импортированы товары. Представьте эту махину с отделениями во всех странах. Он ежедневно знал, где какая цена и как она формируется. Так что к тому, что он говорит, стоит прислушаться.

Ефим Басин, председатель комитета Торгово-промышленной палаты по предпринимательству в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства:
– Страна превратилась в одну сплошную пробку. И без строительства дорог, аэропортов, портов и другой инфраструктуры никакая стратегия нам не поможет. Отрадно, что власть обратила внимание на эту проблему. И есть надежда, что одной извечной бедой в России станет меньше.
Но как строить? Федеральный закон № 53, который должен был бы помочь в борьбе с коррупцией, предполагает проведение тендеров. Нам говорят: при закупке лекарств это помогло из 1,2 млрд рублей сэкономить 200 млн. Но здесь другое: на тендер выставляют участки, раздробленные как по времени, так и по расстояниям. На аэропорты выделено 23 млрд рублей, но они размазаны по всей стране по 20–300 млн. Никакая серьезная фирма не возьмется за это, ей ведь нужно построить завод, мобилизовать технику, людей. На 4–5 лет растягивать объект? В результате растет незавершенка.
Отвод земли под строительство дорог – еще одна беда. Многие просто скупили участки вдоль будущих дорог. А федеральная собственность? Государство перекладывает из одного кармана в другой, но длится это месяцы и годы.
Не прост вопрос ценообразования. Проектирование из-за ослабления проектных институтов, простаивавших эти годы, длится 2–3 года. Приходится пересчитывать сметы. Но по методике МЭРТ переход цен 2007 года на 2008-й, например, идет с коэффициентом 1,008. А инфляция – 12%.
В результате цены занижаются, качество падает. Для справки: в 2004–2007 годах цены на щебень выросли в 2,5 раза, на песок – в 3, на цемент – в 2,6. При такой ценовой политике стоимость объектов занижается на 30%, отсутствуют средства на развитие строительных организаций.
А теперь об инновациях. Модное слово. Как и нанотехнологии. Полмира строит бетонные, цементобетонные дороги. Мы же продолжаем укладывать тонким слоем асфальт. Хотя цементобетонные служат 30 лет, а уже на четвертый год эксплуатации приравниваются к асфальтированным.
И напоследок о финансировании. Президент выделил на дороги 100 млрд рублей. Они начали приходить только в сентябре. А строительство дорог – работа сезонная. За зиму нужно накопить материалы, силы. Теперь переходим на трехлетнее планирование, а денег по-прежнему нет.

Михаил Романовский, президент СОРОССа:
– Заглянуть на 20 лет вперед в морском бизнесе уже пытались. Лет пять назад была разработана даже морская доктрина. Но сегодня о ней мало кто слышал. Были встречи, круглые столы… Однако документ получился нерабочим. Еще и потому, что у него не было авторов. Разрабатываемая стратегия непременно должна иметь конкретных авторов, с фамилиями, телефонами.
Минувшей осенью на форуме транспортников я уже озвучил идею: «Российские грузы – российским перевозчикам». Это должно стать крае­угольным камнем стратегии. Ведь этот документ мы разрабатываем для себя, для своей страны. У нас уже был опыт, когда в свою бытность премьером Егор Гайдар утверждал: нам все привезут и вывезут. Это правда. Но только за какие деньги? И тогда, когда будет нужно им. У нас уже есть попытки разрешить на внутренних водных путях работу иностранных перевозчиков. Это уже не экономика, это политика.
Мы подготовили перечень необходимых законов, которые нужно изменить или принять, но в Минтрансе нам объяснили, почему это «не представляется возможным». Однако мы должны себя уважать и быть прагматично-эгоистичными, чтобы не отдавать свою работу кому-то.
Уже сегодня мы можем своими силами полностью обеспечить перевозку налива – у нас в этом сегменте лучший в мире флот. Без государственных денег. Но флот-то российский.

Ведущий: 
– А что думает наука о целях и задачах новой Транспортной стратегии?

Олег Белый, и. о. президента Российской академии транспорта, директор Института проблем транспорта РАН:
– Эти цели и задачи должны отвечать интересам государства и общества. На наш взгляд, основной целью должно стать построение единой транспортной системы, обеспечивающей качество услуг с минимальной нагрузкой на окружающую среду. Эта цель не позволит развиваться до монопольного состояния ни одному из видов транспорта. Она даст возможность экономно использовать тот транспортный ресурс, которым располагает  наша страна. А кроме того, позволит с минимальными затратами интегрироваться в мировую транспортную систему.
Но при этом необходима система рационального управления транспортной отраслью. Это задача трудная, имеющая масштаб сложных больших систем. Она пока не находит широкого понимания даже среди научной общественности. Но без ее решения оптимальный результат трудно достижим.
Одним из ключевых направлений Транспортной стратегии, мы считаем, должно стать взаимодействие разных видов транспорта. И здесь нужно новое мышление. Мы пойдем по пути, уже пройденному рядом развитых стран. Именно этот путь позволит снизить и нагрузку на окружающую среду. Качество транспортных услуг – проблема особая. Оно само по себе не придет. Его может обеспечить только наука, новые технологии и инновации.
Транспортная стратегия России до 2030 года – это исключительно важный, большого масштаба документ. Мы считаем, что над ним должен работать коллектив известных ученых и научных институтов.

Ведущий: 
– Я с этим абсолютно согласен. Необходимо составить список и передать его в Министерство транспорта России. Под таким документом, как  Транспортная стратегия, действительно должны стоять известные имена…

Борис Винокуров, президент Ассоциации «Ространссервис» «Грузовой автомобильный транспорт»: 
– Стратегия должна определить пути развития транспортного комплекса. Но наряду с этим, на наш взгляд, необходимо принять ряд решений по изменению управления транспортной отраслью.
В этом году исполняется 50 лет моей работы на транспорте, для меня он – как для матери ребенок, которого она всю жизнь лелеет. Поэтому мне больно видеть сегодняшнее состояние грузового автомобильного транспорта. В середине 1950-х годов была создана система централизованной доставки грузов, а затем внедрены контейнерные перевозки, перевозки по системе «тяговых плеч», построены терминальные комплексы, что позволило заметно ускорить доставку грузов. К сожалению, приватизация разрушила многие отрасли, в том числе и автомобильный транспорт. В результате упала производительность транспорта, резко возрос его удельный вес в стоимости продукции. 
Недавно у нас прошла встреча с представителями транспортного сообщества в Московской области. Они заявили, что грузовой транспорт без экспедирования по существу не востребован. Грузоотправители тоже говорят: «Заберите у нас машины и сделайте нормальную систему транспортного экспедирования». Словом, возвращаемся к тому, от чего ушли.
Сегодня, вероятно, нужны непопулярные меры нерыночного характера. Мы считаем, что необходимо вернуть лицензирование на грузовом транспорте, определить систему допуска к перевозкам, квотирования и вновь ввести транспортный баланс на предприятиях разной формы собственности.
Минтранс многое сделал для развития транспортной отрасли. Но сегодня он должен стать тем штабом, который обеспечит не только оперативное управление отраслью, но и реализацию новой Стратегии.

Николай Смирнов, президент Ассоциации судоходных компаний: 
– Мы много говорим о единой транспортной системе страны. Но ее, к сожалению, у нас нет. Каждый транспорт живет по своему уставу и своим правилам. Поэтому Стратегия должна быть нацелена на создание единой транспортной системы. Законом должно быть закреплено взаимодействие различных видов транспорта. Кстати, вспомним, сколько стоило Минтрансу труда, чтобы в Кодексе внутреннего водного транспорта появился специальный раздел «Перевозки грузов в прямом смешанном сообщении»? Однако он сработал всего один раз, когда случилась беда в Ленске. Тогда Президент России дал личное указание МПС, чтобы железные дороги отгружали строительные материалы через порт Осетрово по единому документу. Но даже и тут одна отгрузка из Саратова не была оформлена по нему, в результате груз пришел с опозданием почти на три недели.
Я считаю, что нужны единые законы, обязательные для исполнения всеми видами транспорта. Это касается и тарифной политики. Она должна создавать равные условия для конкуренции. А сегодня этого нет. Совершенно непонятно, почему ФСТ РФ утверждает на 2008 год сборы в морских портах для каботажного плавания в 2,8 раза выше, чем в предыдущем. В каботаже ведь работают суда только под российским флагом. Должны же быть какие-то правила! Кстати, ни в Роттердаме, ни в Амстердаме речные суда при входе и выходе из портов не платят никаких сборов, кроме лоцманского. А у нас изобретают все новые.
Мы много говорим о возрождении Северного морского пути, но если не убрать потонный сбор с судов, то толку от этих разговоров не будет. Мы понимаем: его ввели, чтобы было, на что содержать ледоколы. Но неужели нельзя их оставить на бюджете ради того, чтобы работал транспортный коридор? Приведу наглядный пример. «Совкомфлоту» было дано указание, что его новый танкер должен пройти Северным морским путем. Подсчитали: в августе по чистой воде нужно заплатить потонный сбор 200 тыс. рублей! 
Да при таких условиях никакой танкер туда не пойдет! Не повезут ни нефть, ни алюминий, ни глинозем…
В Стратегии должны быть инновации. Мы считаем, что необходимо создать в стране единый глубоководный путь, о котором еще наши прадеды мечтали. Сегодня на участке Волги от Городца до Нижнего Новгорода глубины недостаточные. Есть два решения этой проблемы – завершить строительство Чебоксарской ГЭС и наполнить водохранилище до проектной отметки или построить низконапорный гидроузел выше Нижнего Новгорода. Судоходные компании готовы принять в этом участие на условиях государственно-частного партнерства. Кроме того, в Стратегию необходимо заложить строительство второй нитки Волго-Донского судоходного канала, гидроузла на Нижнем Дону и обходного канала Санкт-Петербурга. Тогда бизнес будет четко знать, каких габаритов строить флот. А его необходимо обновлять – он уже безнадежно устарел.

Ведущий: 
– Евросоюз ставит в своей стратегии главной целью решение экологических проблем. Сегодня в Европе 70–80% всех грузов перевозится автотранспортом, и он очень сильно загрязняет окружающую среду. Поэтому там решили остановить процесс перехода грузов на автотранспорт. И что для этого делают? Стимулируют развитие речных портов, речного и железнодорожного транспорта. У нас пока автомобили выполняют 65% общего объема грузоперевозок, но мы к этому тоже придем. И необходимо предусмотреть в Стратегии такое развитие событий.

Булат Столяров, директор АНО «Институт региональной политики»: 
– А я бы обратил внимание на государственно-частное партнерство. Это ведь инструмент насыщения финансовыми ресурсами тех программных решений, которые будут заложены в Транспортную стратегию. Она должна сыграть роль катализатора как общего роста экономики, так и тех приоритетов, которые определит программа социально-экономического развития страны. На территории РФ уже выделены четыре зоны экономического роста: пояс нового сырьевого освоения, пояс нового индустриального освоения, агломерации и пояс портово-пограничного сотрудничества. И все они, разумеется, нуждаются в развитии транспортной инфраструктуры. Но у каждого есть своя специфика.

Михаил Низов, вице-президент АСМАП: 
– Необходимо, чтобы разработка нормативно-правовой документации шла в соответствии с теми целями и задачами, которые ставит Транспортная стратегия. Приведу пример: вышли в свет новые Правила перевозки тяжеловесных и негабаритных грузов, которые уже в июне поставят на грань остановки весь автомобильный транспорт страны. Между тем международные автоперевозчики вложили огромные инвестиции в развитие экспорта транспортных услуг, а теперь нередко становятся заложниками тех правил игры, которые действуют на территории России.
Говоря о преодолении барьеров, нельзя не сказать об инфраструктуре, которая у нас именуется дорожной сетью. На нее у нас всегда выделялось недостаточно средств, а сейчас и деньги есть, но освоить их нельзя – они поступают на счета только к концу года. Что в результате мы имеем? Свыше 90% автодорог России – только с одной полосой движения в каждом направлении, переходящей в «одноколейку». Дорога в сплошных ямах, грязные заброшенные обочины – вот наша транспортная инфраструктура!
Между тем Россия подписала соглашение с ЕС о соблюдении режима труда и отдыха водителей. Правда, мы получили отсрочку до 2010 года, но это нас не спасает. По этому соглашению водитель должен через каждые два часа сделать остановку на 15 минут. Где он может остановиться? Возле автозаправки? Придорожного кафе? На направлении Москва – Санкт-Петербург интервал в движении автопоездов составляет всего 40 секунд. За 15 минут на стоянку набьется столько автомашин, что они парализуют движение на всей трассе. К сожалению, транспортная инфраструктура в нашей стране развивается каким-то диким хаотичным способом. Вдоль дороги вырастают рынки, торговые центры. И это невозможно устранить, пока не будет определено законное место их расположения, пока мы всерьез не займемся придорожным сервисом.

Олег Дунаев, вице-президент Международной академии транспорта, профессор Финансовой академии при Правительстве РФ: 
– На мой взгляд, предложенная концепция Транспортной стратегии не в полной мере соответствует инновационному этапу развития страны. Необходимо определить миссию транспорта на ближайшие 30 лет. Мы считаем, что эта миссия состоит в обеспечении мобильности людей и товаров как основы повышения качества жизни, экономического роста и конкурентоспособности. Если мы посмотрим на Стратегию развития железнодорожного транспорта до 2030 года, то там на первое место поставлено развитие инфраструктуры. Но в инновационной экономике на первом месте должны быть скорость, мобильность. 
Мы предлагаем включить в Транспортную стратегию следующие главы: «Транспорт как фактор роста экономики и бизнеса» (он ведь обеспечивает рост стоимости компаний), «Транспорт и его роль в развитии транзитного потенциала» (при этом логистика должна рассматриваться не в плане строительства складов, а оптимального перемещения грузов), «Транспорт как главная составляющая регионального развития», «Транспорт как интегратор российской экономики в мировую» и, наконец, «Транспорт как единая система». Тогда этот документ будет иметь дей­ствительно стратегическое значение.

Владимир Белов, заместитель генерального директора АНО «Объединенная дирекция заказчиков строящихся метрополитенов» России и СНГ: 
– Мы считаем, что в Транспортную стратегию должна быть включена и программа развития метрополитенов. Они сегодня строятся в 12 крупнейших городах страны с населением 24 млн человек. Метрополитены перевозят ежегодно около 4 млрд человек – в 4 раза больше, чем железнодорожный транспорт! Нет другого такого транспорта, который бы мог перевозить в часы пик 15–60 тыс. пассажиров. И при всем при этом ему уделяется крайне мало внимания. Раньше он финансировался из госбюджета, а потом метро передали в ведение муниципалитетов. В результате если в 2001 году государство выделяло на развитие метро 50% от технологической потребности, то сегодня его доля упала до 7–20%. При таком финансировании едва удается строить 1,5 км новых линий в год. Поэтому мы и имеем то, что имеем: дорог нет, всюду автомобильные пробки, а крупные города уже находятся на грани транспортного коллапса. И без развития метрополитенов из этого тупика не выйти.

Александр Мишарин, заместитель министра транспорта РФ:
– Мы сегодня подошли к вопросу, который лет двадцать не поднимался в нашей стране. Это вопрос стратегического планирования. Предыдущий период отличается от нынешнего тем, что десять лет назад строили много прожектов, а потом говорили, что ничего не получилось, так как не было ресурсов. Сегодня финансовые возможности государства гораздо больше, чем необходимо для обеспечения имеющихся проектов, да и человеческого потенциала, если оценивать его с точки зрения профессиональной квалификации. В этой ситуации создать Транспортную стратегию как работающий документ – задача архиважная. 
Мы вынесли на обсуждение этот документ на стадии формирования миссии, целей и основных задач. И рассчитываем на то, что транспортный бизнес, научная общественность, отраслевые вузы примут в нем активное участие. Но что при этом надо учесть? ТФо, что принципиально меняется отношение к развитию транспортной инфраструктуры и транспортной системы в целом. Если в предыдущих документах государству отводилась роль содейст­вия развитию транспорта, то теперь оно берет на себя создание условий для развития конкурентоспособной транспортной системы. Она должна обеспечить мобильность, доступность и снижение транспортных издержек. Но как говорить о мобильности, если на одной трети территории страны вообще нет дорог? Или что говорить о доступности, если стоимость пассажирокилометра у нас превысила аналогичную в США, притом что объемы перевозок несравнимы?
Главное в новой Стратегии то, что она ориентирована на потребителя. Не человек для транспорта, а транспорт – для человека и экономики, поэтому вводятся такие показатели, как точность доставки, время, скорость, доступность. 
Сегодня очень многое изменилось. Еще три года назад слово «концессия» было у нас ругательным, а сегодня есть Закон «О концессионных соглашениях», создан инвестиционный Банк развития, идет работа над документами, которые позволят выпускать транспортные облигации. Сформирована и новая ФЦП «Развитие транспортной системы РФ на 2010–2015 годы», которая по сути является крупнейшим проектом государственно¬частного партнерства, поскольку финансируется государством и бизнесом на паритетных началах. А Транспортная стратегия до 2030 года даст бизнесу ориентиры, в каком направлении двигаться. Мы не только обозначим цели, задачи, приоритеты, но и дадим карту: где и что будет строиться и развиваться. Это станет основой и для программ регионального развития.   
Подготовили Тамара Андреева,
Владимир Марюха
 
ТОЧКА ЗРЕНИЯ
Игорь Левитин, 
министр транспорта РФ
– Предыдущие документы, определявшие параметры развития транспортной отрасли, были разработаны в условиях перехода к стратегии экономического роста. Они ставили задачу восстановления и модернизации отрасли. Но поставленная Президентом России задача превращения страны в одного из лидеров глобальной экономики – новая стратегическая цель. Это означает переход от экспортно-сырьевого развития экономики к инновационному, позволяющему резко увеличить ее потенциал и задейст­вовать новые источники ее роста. Это требует и формирования новой транспортной политики. Развитие транспортной системы страны становится не только необходимым условием реализации инновационной модели роста, но и активным фактором ее формирования и улучшения качества жизни людей. 
Минтранс выступил госзаказчиком проекта Транспортной стратегии, которая должна определить приоритеты, цели, задачи и меры, которые создадут в России инновационную транспортную систему, обеспечив качественно новый уровень обслуживания экономики и населения. Она должна определить активную позицию государства, направленную на формирование условий социально-экономического развития страны, повышение конкурентоспособности отечественной транспортной системы, в первую очередь ее транзитного потенциала, создание благоприятных условий для инвесторов, обеспечение баланса интересов государства, бизнеса, населения и общественных институтов. Это обязывает гармонизировать и согласовать отраслевые стратегии, наладить межотраслевое взаимодействие, увязать Транспортную стратегию со всеми стратегическими документами страны. Именно поэтому Министерство и приняло решение вынести ее на широкое обсуждение.
 
 Евгений Примаков, 
президент Торгово-промышленной палаты РФ
– Транспортная стратегия должна создавать ориентиры всей транспортной индустрии в широком ее понимании. Иначе не будет в стране транспортных коридоров, мультимодальных узлов. Несогласованность и несбалансированность развития отдельных видов транспорта уже привели к ослаблению авиации, внутренних водных сообщений. В ОАО «РЖД» проделали большую работу, создав собственную стратегию развития до 2030 года, но теперь возникает вопрос: то ли ее инкорпорировать в будущую транспортную стратегию целиком, то ли все же попросить железнодорожников еще поработать над ней.
Разрабатываемая транспортная стратегия должна воспринимать транспортную систему не в статике. Мы должны понимать, каким будет транспорт в 2030 году, на каких видах топлива работать, какие грузы перевозить и как это скажется на безопасности страны. Кроме того, стратегия должна учитывать интересы не только транспортников, но и грузовладельцев, у которых несколько иной взгляд на проблему. Им нужна транспортная услуга в любой точке страны, по четкому графику и понятной цене. Мы пока такую услугу предоставить не можем. Поэтому иностранцы не спешат к нам, а транспортный потенциал России используется на 5–7%.
Сегодня отсутствие транспортных услуг тяжело сказывается и внутри страны, в отдаленных районах и сельской местности: треть населенных пунктов не имеют круглогодичной связи по дорогам с твердым покрытием. Это лишает граждан права на свободу перемещения, выбор работы, медпомощь и так далее. Поэтому Стратегия должна еще и обеспечить транспортную доступность для всего населения.
 
Владислав Катчан, 
генеральный директор ООО «Баланс интересов»
– Нет сегодня у федеральных властей сколько-нибудь осмысленного представления о том, как вернуть воздушному транспорту ту роль, которую он играл в экономике страны и жизни людей в недавнем прошлом. Многочисленные программы, концепции, стратегии последних лет в большинстве своем являются декларациями, родившимися на ложном посыле: вот построим (создадим, купим, модернизируем), и пассажир пойдет. Да с какой стати он пойдет, если ему не на что купить билет? А затраты на все э
    [~DETAIL_TEXT] => 
Ведущий:
Виталий Ефимов, президент Союза транспортников России.
 
Участники:
руководители министерств и ведомств, комитетов Госдумы, региональных органов власти, главы союзов, ассоциаций и компаний транспортного бизнеса, представители научных кругов, общественности и средств массовой информации.
Анализируй это
Ведущий: 
– Торгово-промышленная палата объединяет интересы всех промышленников, всех предпринимателей, а не только транспортников. Поэтому мы и собрались здесь, чтобы примирить интересы бизнеса с интересами всего общества в такой сложной системе, как транспортная. Наш гражданский и профессиональный долг – помочь в разработке документа, определяющего стратегические цели развития отрасли. Интерес к этой теме очень большой, записались принять участие в дискуссии свыше 60 человек. Но хотелось бы получить прежде всего экспертные оценки и предложения, которые лягут в основу дальнейшего обсуждения, формирования повесток последующих круглых столов.

Олег Евсеев, директор Научного центра по комплексным транспортным проблемам Минтранса России, д. т. н.: 
– В 2007 году институт провел анализ стратегических инициатив и зарубежного опыта для осуществления разработки подходов к созданию Транспортной стратегии России. Сейчас перед нами стоит задача до конца марта сформировать ее цели и задачи, а к 30 апреля подготовить первую редакцию Стратегии и разослать для предварительного обсуждения. В мае в Сочи пройдет второй Всероссийский круглый стол, на котором и будет обсуждена Транспортная стратегия РФ на период до 2030 года.
При создании ее проекта мы исходили из того, что в транспортной системе России существует целый ряд нерешенных проблем. В том числе территориальные и структурные диспропорции, недостаточный уровень доступности для населения, низкое качество транспортных услуг, недостаточный уровень использования транзитного потенциала и низкая транспортная безопасность. В то же время мировые тенденции развития транспортных систем предполагают транснационализацию, повышение требований к качеству услуг, коммерческой скорости, ритмичности, сохранности грузов. Внутреннее регулирование ведет к выравниванию условий конкуренции, а часть своих функций государства делегируют международным организациям, создавая единое правовое поле.
Повышается и значимость социальных факторов транспорта, развиваются техника и технологии, учитывающие экологические факторы. В целом мы идем в русле мировых тенденций и к 2030 году будем еще более соответ­ствовать международным требованиям. Но было бы неплохо при создании Транспортной стратегии оттолкнуться от стратегии развития России в целом. Увы, ее нет, серьезно хромает статистика, правительство не может дать даже долгосрочный целевой ориентир, позволяющий сформировать образ будущего транспортной отрасли. Поэтому сегодня миссия Транспортной стратегии видится как повышение конкурентоспособности экономики и уровня жизни населения через доступ к безопасным и качественным транспортным услугам. В прежней стратегии – до 2020 года – на первом месте стояло содействие, сейчас – создание условий, в этом видится активная роль государства.
Цель же развития транспортной системы – максимальное удовлетворение потребностей экономики в безопасных и качественных транспортных услугах в период инновационного развития страны и достижения высокого уровня конкурентоспособности. Иными словами, речь идет о создании рынка услуг. Это предполагает развитие нормативно-правовой базы, высокопроизводительной транспортной и логистической инфраструктуры, достижение мирового уровня техники и технологий, обеспечение стандартов безопасности и экологичности, развитие методов государственного регулирования рынка.
В плане развития нормативно-правовой базы, например, необходима гармонизация законодательства, создание Транспортного кодекса, что позволит интегрироваться в мировую систему стандартов и коммуникаций. Повышение качества услуг потребует создания резервов транспортной системы, что позволит развивать конкуренцию по основным направлениям грузо- и пассажироперевозок. А для системного развития инфраструктуры необходимо прежде всего создать систему статистического учета на транспорте. На ее базе будет строиться транспортно-экономический баланс, осуществляться его прогнозирование, что позволит построить модели транспортных потоков.
Важнейшее значение для транспортной стратегии приобретает обеспеченность трудовыми ресурсами для проектирования и реализации проектов, эксплуатации инфраструктуры и предоставления транспортно-логистических услуг.

Сергей Шишкарев, председатель комитета по транспорту Государст­венной думы РФ: 
– С самых больших трибун звучат сегодня слова о необходимости развития транспортного комплекса. В ближайшие 10–15 лет мы должны сделать жизнь в самом удаленном регионе максимально комфортной и экономически выгодной с точки зрения обеспечения транспортными услугами. Сегодня же транспорт не в полной мере отвечает потребностям экономики, а кое-где становится даже тормозом. Вот только некоторые примеры.
Число аэродромов в России за 15 лет уменьшилось втрое, из 70 международных аэропортов требованиям ИКАО отвечают немногие. Дорожная сеть растет в пять раз медленнее, чем число автомобилей. Резкие перегрузки стали нормой для дорог федерального значения. По всем внутренним водным путям в 2007-м перевезено 153 млн тонн грузов, в 1990-х годах столько перевозили только по Волге. Износ же основных фондов по отдельным пунктам достиг 55–70%. Я перечисляю это не для того, чтобы подчеркнуть недостатки, а чтобы обозначить стартовую позицию.
Сейчас идет активное обсуждение федеральной целевой программы развития транспорта на 2010–2015 годы. Но, обсуждая ее, мы должны видеть и более глубокую перспективу, стратегическую.
При всей комплиментарности к работе, уже проделанной железнодорожниками по созданию собственной стратегии, нужно подчеркнуть, что не Транспортная стратегия должна под нее подстраиваться, а наоборот. Кроме того, меня удивил подход к подготовке круглого стола. Оценки даются по тому, как нас видят со стороны, а не так, как мы видим сами. Это же касается терминологии. Мы должны использовать те термины и понятия, которые понятны всем. Между тем из набора слов доклада я даже не все повторить смогу. «Интенсивное развитие инновационных прорывных технологий» – дайте расшифровку этому понятию, и вам можно будет поклониться в ноги.
Несмотря на благоприятный для транспорта в плане законотворчества минувший год, у нас, к примеру, малые суда бизнес-авиации вообще вне закона. Так что нам предстоит принять еще огромное число законов для создания нормативно-правовой базы транспортной стратегии. 
Рыночные партии
Ведущий: – Дело, которым мы занимаемся, очень непростое. Потому что государственное долгосрочное прогнозирование всегда было высокоинтеллектуальным математическим продуктом. У нас у всех есть свои проблемы уже сегодня. А до 2030 года надо еще дожить. Но чтобы выжить всем вместе, у нас нет иного пути, иначе как дальнейшее развитие на базе инновационных технологий, конкурентоспособных с лучшими мировыми аналогами. Нам предстоит заложить в Транспортную стратегию системные и комплексные программы, обеспечивающие инновационный путь развития. Для этого необходимо стандартизировать само понятие инновационного пути применительно к продукции транспортной индустрии.
У нас нет статистической базы. Поэтому хотим мы или нет, мы не можем создать четкую математическую модель того, чего желаем достичь. Тогда, может быть, в качестве ориентиров следует взять лучшие достижения на мировом уровне и стремиться к ним?
Стратегия-2030 должна обеспечить переход от экстенсивного к интенсивному развитию. Прежние стратегии только расшивали несколько узких мест, примерно по 5–6 видам товаров: нефть, лес, цемент… По исследованиям Всемирного банка, на обработку экспортных товаров у нас уходит 29 дней, в Китае – 20, в Европе – менее 10. О чем сегодня мечтают порты и автомобилисты? Чтобы 60% времени быть в работе, потому что пока наоборот – 60% времени они стоят.
Далее. От перевозки товаров необходимо перейти к рынку транспортных услуг. Рынку, где покупателя не интересует цепочка, а важен конечный результат. От логистики по видам транспорта к логистике обеспечения движения товаров. Я бы даже сказал, что как можно скорее нужно ликвидировать само понятие «логистика транспорта» применительно к экономике. Оно уже нанесло огромный ущерб и еще нанесет, если мы не изменим подход. Логистика товародвижения – это экономическая и технологическая категория. Каждый день нахождения товаров в пути и на складе обходится экономике страны в 110–120 млрд рублей. А мы строим терминалы с функцией складов, что тормозит производительность труда в транспортной системе.
Необходимо создать рынок услуг на базе соревновательной цены и качества. Но у нас цена пока не является двигателем качества. 
От измерения услуг в тоннах пора перейти к рыночному – в партиях. Тонны и объемы переходят в категорию характеристик партий товаров. А от тонно-километров надо переходить к коммерческой скорости.

Анатолий Федоренко, профессор Государственного университета – Высшей школы экономики, 
д. э. н., действительный член Российской академии естественных наук, Международной академии информатизации:
– Мне довелось быть экспертом по федеральной целевой программе развития транспорта. Стратегия интереснее хотя бы по постановке задач. А как по реализации – еще предстоит посмотреть.
Сейчас рынок логистики переживает изменения. Идет глобализация, передача логистических функций специализированным организациям, оптимизация затрат, сокращение цикла и так далее. Если рассматривать структуру мирового рынка транспортных услуг, то транспортно-экспедиторские услуги занимают на нем 69%, комплексные – 19% и 12% – управленческие. В европейской логистике 35% рынка занимают 30 компаний, консолидация идет за счет международных слияний. А что у нас? Уровень логистических издержек может составлять до 80% против 35–40% в Европе. Мы предпочитаем повторять старые схемы и мало внимания уделяем комплексным услугам и управленческой логистике. У нас РЖД, авиаторы предпочитают строить терминалы. Между тем рентабельность терминалов общего пользования – 12–15%. В то время как в провайдерской (управленческой) логистике она достигает 60%. И еще: в Транспортной стратегии мало внимания уделено включению частного бизнеса. Понятно, почему. Привлечь частного инвестора на проекты, которые ему неинтересны, сложно. 

Валерий Алисейчик, президент Российской ассоциации экспеди­торов:
– Нужно определиться с главным: кто для кого. Транспорт – для людей или наоборот. У нас преобладает второе. Сложилась система: мы собираемся, проводим конференции, круглые столы, а потом выходит итоговый документ – и в нем нет ничего из того, о чем шла речь. В лучшем случае запись: «Отечественным перевозчикам предоставляются условия не хуже, чем иностранным». Такое впечатление, что писал какой-то французик из Бордо.
В мировой торговле 80% грузов идут через экспедиторов. Там, где два перевозчика, обязательно есть экспедитор. Не склады нужно строить, а транспортно-экспедиторские центры с элементами управления. На грузонапряженных направлениях, погранпереходах. Обязательно с правом отзыва груза. Экспедитор отвечает за простой, имеет право отозвать груз, тогда решится проблема пробок. 
Сегодня только ленивый не говорит о транзитных преимуществах России. Нет их, растеряли. Чтобы их вернуть, нужны меры с участием государства. Цена вопроса – 25 млрд рублей, которые текут мимо.
Нам надо интегрироваться в мировую транспортную систему, использовать их способы ведения дел, документы, даже обычаи. А у нас? Минтранс вычеркивает саму возможность применения международных документов. Все могут – у нас не представляется возможным. Хотя 50 компаний работают с этими документами явочным порядком. Потому что грузоотправитель требует.
Страна у нас железнодорожная. Железная дорога – транспорт № 1. Пришло время посмотреть на результат проводимой реформы. А он в том, что Дальний Восток забит частными вагонами. Не нужно академию заканчивать, чтобы знать: прежде чем пустить частный вагон в общую схему, необходимо разработать правила.
А их нет. И куда мы бежим? Наши предки разработали систему, которую вот уже 15 лет развалить не могут. Чтобы этого не случилось, а документ получился, следует указать не только заказчика стратегии, но и его разработчиков. Поименно. Чтобы знать, с кого спросить.
За все в ответе?
Ведущий: 
– Валерий Алисейчик возглавлял «Союзвнештранс» тогда, когда только через него могли быть экспортированы или импортированы товары. Представьте эту махину с отделениями во всех странах. Он ежедневно знал, где какая цена и как она формируется. Так что к тому, что он говорит, стоит прислушаться.

Ефим Басин, председатель комитета Торгово-промышленной палаты по предпринимательству в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства:
– Страна превратилась в одну сплошную пробку. И без строительства дорог, аэропортов, портов и другой инфраструктуры никакая стратегия нам не поможет. Отрадно, что власть обратила внимание на эту проблему. И есть надежда, что одной извечной бедой в России станет меньше.
Но как строить? Федеральный закон № 53, который должен был бы помочь в борьбе с коррупцией, предполагает проведение тендеров. Нам говорят: при закупке лекарств это помогло из 1,2 млрд рублей сэкономить 200 млн. Но здесь другое: на тендер выставляют участки, раздробленные как по времени, так и по расстояниям. На аэропорты выделено 23 млрд рублей, но они размазаны по всей стране по 20–300 млн. Никакая серьезная фирма не возьмется за это, ей ведь нужно построить завод, мобилизовать технику, людей. На 4–5 лет растягивать объект? В результате растет незавершенка.
Отвод земли под строительство дорог – еще одна беда. Многие просто скупили участки вдоль будущих дорог. А федеральная собственность? Государство перекладывает из одного кармана в другой, но длится это месяцы и годы.
Не прост вопрос ценообразования. Проектирование из-за ослабления проектных институтов, простаивавших эти годы, длится 2–3 года. Приходится пересчитывать сметы. Но по методике МЭРТ переход цен 2007 года на 2008-й, например, идет с коэффициентом 1,008. А инфляция – 12%.
В результате цены занижаются, качество падает. Для справки: в 2004–2007 годах цены на щебень выросли в 2,5 раза, на песок – в 3, на цемент – в 2,6. При такой ценовой политике стоимость объектов занижается на 30%, отсутствуют средства на развитие строительных организаций.
А теперь об инновациях. Модное слово. Как и нанотехнологии. Полмира строит бетонные, цементобетонные дороги. Мы же продолжаем укладывать тонким слоем асфальт. Хотя цементобетонные служат 30 лет, а уже на четвертый год эксплуатации приравниваются к асфальтированным.
И напоследок о финансировании. Президент выделил на дороги 100 млрд рублей. Они начали приходить только в сентябре. А строительство дорог – работа сезонная. За зиму нужно накопить материалы, силы. Теперь переходим на трехлетнее планирование, а денег по-прежнему нет.

Михаил Романовский, президент СОРОССа:
– Заглянуть на 20 лет вперед в морском бизнесе уже пытались. Лет пять назад была разработана даже морская доктрина. Но сегодня о ней мало кто слышал. Были встречи, круглые столы… Однако документ получился нерабочим. Еще и потому, что у него не было авторов. Разрабатываемая стратегия непременно должна иметь конкретных авторов, с фамилиями, телефонами.
Минувшей осенью на форуме транспортников я уже озвучил идею: «Российские грузы – российским перевозчикам». Это должно стать крае­угольным камнем стратегии. Ведь этот документ мы разрабатываем для себя, для своей страны. У нас уже был опыт, когда в свою бытность премьером Егор Гайдар утверждал: нам все привезут и вывезут. Это правда. Но только за какие деньги? И тогда, когда будет нужно им. У нас уже есть попытки разрешить на внутренних водных путях работу иностранных перевозчиков. Это уже не экономика, это политика.
Мы подготовили перечень необходимых законов, которые нужно изменить или принять, но в Минтрансе нам объяснили, почему это «не представляется возможным». Однако мы должны себя уважать и быть прагматично-эгоистичными, чтобы не отдавать свою работу кому-то.
Уже сегодня мы можем своими силами полностью обеспечить перевозку налива – у нас в этом сегменте лучший в мире флот. Без государственных денег. Но флот-то российский.

Ведущий: 
– А что думает наука о целях и задачах новой Транспортной стратегии?

Олег Белый, и. о. президента Российской академии транспорта, директор Института проблем транспорта РАН:
– Эти цели и задачи должны отвечать интересам государства и общества. На наш взгляд, основной целью должно стать построение единой транспортной системы, обеспечивающей качество услуг с минимальной нагрузкой на окружающую среду. Эта цель не позволит развиваться до монопольного состояния ни одному из видов транспорта. Она даст возможность экономно использовать тот транспортный ресурс, которым располагает  наша страна. А кроме того, позволит с минимальными затратами интегрироваться в мировую транспортную систему.
Но при этом необходима система рационального управления транспортной отраслью. Это задача трудная, имеющая масштаб сложных больших систем. Она пока не находит широкого понимания даже среди научной общественности. Но без ее решения оптимальный результат трудно достижим.
Одним из ключевых направлений Транспортной стратегии, мы считаем, должно стать взаимодействие разных видов транспорта. И здесь нужно новое мышление. Мы пойдем по пути, уже пройденному рядом развитых стран. Именно этот путь позволит снизить и нагрузку на окружающую среду. Качество транспортных услуг – проблема особая. Оно само по себе не придет. Его может обеспечить только наука, новые технологии и инновации.
Транспортная стратегия России до 2030 года – это исключительно важный, большого масштаба документ. Мы считаем, что над ним должен работать коллектив известных ученых и научных институтов.

Ведущий: 
– Я с этим абсолютно согласен. Необходимо составить список и передать его в Министерство транспорта России. Под таким документом, как  Транспортная стратегия, действительно должны стоять известные имена…

Борис Винокуров, президент Ассоциации «Ространссервис» «Грузовой автомобильный транспорт»: 
– Стратегия должна определить пути развития транспортного комплекса. Но наряду с этим, на наш взгляд, необходимо принять ряд решений по изменению управления транспортной отраслью.
В этом году исполняется 50 лет моей работы на транспорте, для меня он – как для матери ребенок, которого она всю жизнь лелеет. Поэтому мне больно видеть сегодняшнее состояние грузового автомобильного транспорта. В середине 1950-х годов была создана система централизованной доставки грузов, а затем внедрены контейнерные перевозки, перевозки по системе «тяговых плеч», построены терминальные комплексы, что позволило заметно ускорить доставку грузов. К сожалению, приватизация разрушила многие отрасли, в том числе и автомобильный транспорт. В результате упала производительность транспорта, резко возрос его удельный вес в стоимости продукции. 
Недавно у нас прошла встреча с представителями транспортного сообщества в Московской области. Они заявили, что грузовой транспорт без экспедирования по существу не востребован. Грузоотправители тоже говорят: «Заберите у нас машины и сделайте нормальную систему транспортного экспедирования». Словом, возвращаемся к тому, от чего ушли.
Сегодня, вероятно, нужны непопулярные меры нерыночного характера. Мы считаем, что необходимо вернуть лицензирование на грузовом транспорте, определить систему допуска к перевозкам, квотирования и вновь ввести транспортный баланс на предприятиях разной формы собственности.
Минтранс многое сделал для развития транспортной отрасли. Но сегодня он должен стать тем штабом, который обеспечит не только оперативное управление отраслью, но и реализацию новой Стратегии.

Николай Смирнов, президент Ассоциации судоходных компаний: 
– Мы много говорим о единой транспортной системе страны. Но ее, к сожалению, у нас нет. Каждый транспорт живет по своему уставу и своим правилам. Поэтому Стратегия должна быть нацелена на создание единой транспортной системы. Законом должно быть закреплено взаимодействие различных видов транспорта. Кстати, вспомним, сколько стоило Минтрансу труда, чтобы в Кодексе внутреннего водного транспорта появился специальный раздел «Перевозки грузов в прямом смешанном сообщении»? Однако он сработал всего один раз, когда случилась беда в Ленске. Тогда Президент России дал личное указание МПС, чтобы железные дороги отгружали строительные материалы через порт Осетрово по единому документу. Но даже и тут одна отгрузка из Саратова не была оформлена по нему, в результате груз пришел с опозданием почти на три недели.
Я считаю, что нужны единые законы, обязательные для исполнения всеми видами транспорта. Это касается и тарифной политики. Она должна создавать равные условия для конкуренции. А сегодня этого нет. Совершенно непонятно, почему ФСТ РФ утверждает на 2008 год сборы в морских портах для каботажного плавания в 2,8 раза выше, чем в предыдущем. В каботаже ведь работают суда только под российским флагом. Должны же быть какие-то правила! Кстати, ни в Роттердаме, ни в Амстердаме речные суда при входе и выходе из портов не платят никаких сборов, кроме лоцманского. А у нас изобретают все новые.
Мы много говорим о возрождении Северного морского пути, но если не убрать потонный сбор с судов, то толку от этих разговоров не будет. Мы понимаем: его ввели, чтобы было, на что содержать ледоколы. Но неужели нельзя их оставить на бюджете ради того, чтобы работал транспортный коридор? Приведу наглядный пример. «Совкомфлоту» было дано указание, что его новый танкер должен пройти Северным морским путем. Подсчитали: в августе по чистой воде нужно заплатить потонный сбор 200 тыс. рублей! 
Да при таких условиях никакой танкер туда не пойдет! Не повезут ни нефть, ни алюминий, ни глинозем…
В Стратегии должны быть инновации. Мы считаем, что необходимо создать в стране единый глубоководный путь, о котором еще наши прадеды мечтали. Сегодня на участке Волги от Городца до Нижнего Новгорода глубины недостаточные. Есть два решения этой проблемы – завершить строительство Чебоксарской ГЭС и наполнить водохранилище до проектной отметки или построить низконапорный гидроузел выше Нижнего Новгорода. Судоходные компании готовы принять в этом участие на условиях государственно-частного партнерства. Кроме того, в Стратегию необходимо заложить строительство второй нитки Волго-Донского судоходного канала, гидроузла на Нижнем Дону и обходного канала Санкт-Петербурга. Тогда бизнес будет четко знать, каких габаритов строить флот. А его необходимо обновлять – он уже безнадежно устарел.

Ведущий: 
– Евросоюз ставит в своей стратегии главной целью решение экологических проблем. Сегодня в Европе 70–80% всех грузов перевозится автотранспортом, и он очень сильно загрязняет окружающую среду. Поэтому там решили остановить процесс перехода грузов на автотранспорт. И что для этого делают? Стимулируют развитие речных портов, речного и железнодорожного транспорта. У нас пока автомобили выполняют 65% общего объема грузоперевозок, но мы к этому тоже придем. И необходимо предусмотреть в Стратегии такое развитие событий.

Булат Столяров, директор АНО «Институт региональной политики»: 
– А я бы обратил внимание на государственно-частное партнерство. Это ведь инструмент насыщения финансовыми ресурсами тех программных решений, которые будут заложены в Транспортную стратегию. Она должна сыграть роль катализатора как общего роста экономики, так и тех приоритетов, которые определит программа социально-экономического развития страны. На территории РФ уже выделены четыре зоны экономического роста: пояс нового сырьевого освоения, пояс нового индустриального освоения, агломерации и пояс портово-пограничного сотрудничества. И все они, разумеется, нуждаются в развитии транспортной инфраструктуры. Но у каждого есть своя специфика.

Михаил Низов, вице-президент АСМАП: 
– Необходимо, чтобы разработка нормативно-правовой документации шла в соответствии с теми целями и задачами, которые ставит Транспортная стратегия. Приведу пример: вышли в свет новые Правила перевозки тяжеловесных и негабаритных грузов, которые уже в июне поставят на грань остановки весь автомобильный транспорт страны. Между тем международные автоперевозчики вложили огромные инвестиции в развитие экспорта транспортных услуг, а теперь нередко становятся заложниками тех правил игры, которые действуют на территории России.
Говоря о преодолении барьеров, нельзя не сказать об инфраструктуре, которая у нас именуется дорожной сетью. На нее у нас всегда выделялось недостаточно средств, а сейчас и деньги есть, но освоить их нельзя – они поступают на счета только к концу года. Что в результате мы имеем? Свыше 90% автодорог России – только с одной полосой движения в каждом направлении, переходящей в «одноколейку». Дорога в сплошных ямах, грязные заброшенные обочины – вот наша транспортная инфраструктура!
Между тем Россия подписала соглашение с ЕС о соблюдении режима труда и отдыха водителей. Правда, мы получили отсрочку до 2010 года, но это нас не спасает. По этому соглашению водитель должен через каждые два часа сделать остановку на 15 минут. Где он может остановиться? Возле автозаправки? Придорожного кафе? На направлении Москва – Санкт-Петербург интервал в движении автопоездов составляет всего 40 секунд. За 15 минут на стоянку набьется столько автомашин, что они парализуют движение на всей трассе. К сожалению, транспортная инфраструктура в нашей стране развивается каким-то диким хаотичным способом. Вдоль дороги вырастают рынки, торговые центры. И это невозможно устранить, пока не будет определено законное место их расположения, пока мы всерьез не займемся придорожным сервисом.

Олег Дунаев, вице-президент Международной академии транспорта, профессор Финансовой академии при Правительстве РФ: 
– На мой взгляд, предложенная концепция Транспортной стратегии не в полной мере соответствует инновационному этапу развития страны. Необходимо определить миссию транспорта на ближайшие 30 лет. Мы считаем, что эта миссия состоит в обеспечении мобильности людей и товаров как основы повышения качества жизни, экономического роста и конкурентоспособности. Если мы посмотрим на Стратегию развития железнодорожного транспорта до 2030 года, то там на первое место поставлено развитие инфраструктуры. Но в инновационной экономике на первом месте должны быть скорость, мобильность. 
Мы предлагаем включить в Транспортную стратегию следующие главы: «Транспорт как фактор роста экономики и бизнеса» (он ведь обеспечивает рост стоимости компаний), «Транспорт и его роль в развитии транзитного потенциала» (при этом логистика должна рассматриваться не в плане строительства складов, а оптимального перемещения грузов), «Транспорт как главная составляющая регионального развития», «Транспорт как интегратор российской экономики в мировую» и, наконец, «Транспорт как единая система». Тогда этот документ будет иметь дей­ствительно стратегическое значение.

Владимир Белов, заместитель генерального директора АНО «Объединенная дирекция заказчиков строящихся метрополитенов» России и СНГ: 
– Мы считаем, что в Транспортную стратегию должна быть включена и программа развития метрополитенов. Они сегодня строятся в 12 крупнейших городах страны с населением 24 млн человек. Метрополитены перевозят ежегодно около 4 млрд человек – в 4 раза больше, чем железнодорожный транспорт! Нет другого такого транспорта, который бы мог перевозить в часы пик 15–60 тыс. пассажиров. И при всем при этом ему уделяется крайне мало внимания. Раньше он финансировался из госбюджета, а потом метро передали в ведение муниципалитетов. В результате если в 2001 году государство выделяло на развитие метро 50% от технологической потребности, то сегодня его доля упала до 7–20%. При таком финансировании едва удается строить 1,5 км новых линий в год. Поэтому мы и имеем то, что имеем: дорог нет, всюду автомобильные пробки, а крупные города уже находятся на грани транспортного коллапса. И без развития метрополитенов из этого тупика не выйти.

Александр Мишарин, заместитель министра транспорта РФ:
– Мы сегодня подошли к вопросу, который лет двадцать не поднимался в нашей стране. Это вопрос стратегического планирования. Предыдущий период отличается от нынешнего тем, что десять лет назад строили много прожектов, а потом говорили, что ничего не получилось, так как не было ресурсов. Сегодня финансовые возможности государства гораздо больше, чем необходимо для обеспечения имеющихся проектов, да и человеческого потенциала, если оценивать его с точки зрения профессиональной квалификации. В этой ситуации создать Транспортную стратегию как работающий документ – задача архиважная. 
Мы вынесли на обсуждение этот документ на стадии формирования миссии, целей и основных задач. И рассчитываем на то, что транспортный бизнес, научная общественность, отраслевые вузы примут в нем активное участие. Но что при этом надо учесть? ТФо, что принципиально меняется отношение к развитию транспортной инфраструктуры и транспортной системы в целом. Если в предыдущих документах государству отводилась роль содейст­вия развитию транспорта, то теперь оно берет на себя создание условий для развития конкурентоспособной транспортной системы. Она должна обеспечить мобильность, доступность и снижение транспортных издержек. Но как говорить о мобильности, если на одной трети территории страны вообще нет дорог? Или что говорить о доступности, если стоимость пассажирокилометра у нас превысила аналогичную в США, притом что объемы перевозок несравнимы?
Главное в новой Стратегии то, что она ориентирована на потребителя. Не человек для транспорта, а транспорт – для человека и экономики, поэтому вводятся такие показатели, как точность доставки, время, скорость, доступность. 
Сегодня очень многое изменилось. Еще три года назад слово «концессия» было у нас ругательным, а сегодня есть Закон «О концессионных соглашениях», создан инвестиционный Банк развития, идет работа над документами, которые позволят выпускать транспортные облигации. Сформирована и новая ФЦП «Развитие транспортной системы РФ на 2010–2015 годы», которая по сути является крупнейшим проектом государственно¬частного партнерства, поскольку финансируется государством и бизнесом на паритетных началах. А Транспортная стратегия до 2030 года даст бизнесу ориентиры, в каком направлении двигаться. Мы не только обозначим цели, задачи, приоритеты, но и дадим карту: где и что будет строиться и развиваться. Это станет основой и для программ регионального развития.   
Подготовили Тамара Андреева,
Владимир Марюха
 
ТОЧКА ЗРЕНИЯ
Игорь Левитин, 
министр транспорта РФ
– Предыдущие документы, определявшие параметры развития транспортной отрасли, были разработаны в условиях перехода к стратегии экономического роста. Они ставили задачу восстановления и модернизации отрасли. Но поставленная Президентом России задача превращения страны в одного из лидеров глобальной экономики – новая стратегическая цель. Это означает переход от экспортно-сырьевого развития экономики к инновационному, позволяющему резко увеличить ее потенциал и задейст­вовать новые источники ее роста. Это требует и формирования новой транспортной политики. Развитие транспортной системы страны становится не только необходимым условием реализации инновационной модели роста, но и активным фактором ее формирования и улучшения качества жизни людей. 
Минтранс выступил госзаказчиком проекта Транспортной стратегии, которая должна определить приоритеты, цели, задачи и меры, которые создадут в России инновационную транспортную систему, обеспечив качественно новый уровень обслуживания экономики и населения. Она должна определить активную позицию государства, направленную на формирование условий социально-экономического развития страны, повышение конкурентоспособности отечественной транспортной системы, в первую очередь ее транзитного потенциала, создание благоприятных условий для инвесторов, обеспечение баланса интересов государства, бизнеса, населения и общественных институтов. Это обязывает гармонизировать и согласовать отраслевые стратегии, наладить межотраслевое взаимодействие, увязать Транспортную стратегию со всеми стратегическими документами страны. Именно поэтому Министерство и приняло решение вынести ее на широкое обсуждение.
 
 Евгений Примаков, 
президент Торгово-промышленной палаты РФ
– Транспортная стратегия должна создавать ориентиры всей транспортной индустрии в широком ее понимании. Иначе не будет в стране транспортных коридоров, мультимодальных узлов. Несогласованность и несбалансированность развития отдельных видов транспорта уже привели к ослаблению авиации, внутренних водных сообщений. В ОАО «РЖД» проделали большую работу, создав собственную стратегию развития до 2030 года, но теперь возникает вопрос: то ли ее инкорпорировать в будущую транспортную стратегию целиком, то ли все же попросить железнодорожников еще поработать над ней.
Разрабатываемая транспортная стратегия должна воспринимать транспортную систему не в статике. Мы должны понимать, каким будет транспорт в 2030 году, на каких видах топлива работать, какие грузы перевозить и как это скажется на безопасности страны. Кроме того, стратегия должна учитывать интересы не только транспортников, но и грузовладельцев, у которых несколько иной взгляд на проблему. Им нужна транспортная услуга в любой точке страны, по четкому графику и понятной цене. Мы пока такую услугу предоставить не можем. Поэтому иностранцы не спешат к нам, а транспортный потенциал России используется на 5–7%.
Сегодня отсутствие транспортных услуг тяжело сказывается и внутри страны, в отдаленных районах и сельской местности: треть населенных пунктов не имеют круглогодичной связи по дорогам с твердым покрытием. Это лишает граждан права на свободу перемещения, выбор работы, медпомощь и так далее. Поэтому Стратегия должна еще и обеспечить транспортную доступность для всего населения.
 
Владислав Катчан, 
генеральный директор ООО «Баланс интересов»
– Нет сегодня у федеральных властей сколько-нибудь осмысленного представления о том, как вернуть воздушному транспорту ту роль, которую он играл в экономике страны и жизни людей в недавнем прошлом. Многочисленные программы, концепции, стратегии последних лет в большинстве своем являются декларациями, родившимися на ложном посыле: вот построим (создадим, купим, модернизируем), и пассажир пойдет. Да с какой стати он пойдет, если ему не на что купить билет? А затраты на все э
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => В Торгово-промышленной палате при поддержке комитета по транспорту Государственной думы Российской Федерации прошло заседание первого Всероссийского круглого стола «Формирование Транспортной стратегии России на период до 2030 года». Таким образом, широкое обсуждение документа началось задолго до его принятия.
    [~PREVIEW_TEXT] => В Торгово-промышленной палате при поддержке комитета по транспорту Государственной думы Российской Федерации прошло заседание первого Всероссийского круглого стола «Формирование Транспортной стратегии России на период до 2030 года». Таким образом, широкое обсуждение документа началось задолго до его принятия.
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 4060
    [~CODE] => 4060
    [EXTERNAL_ID] => 4060
    [~EXTERNAL_ID] => 4060
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108896:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108896:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105242
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108896:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105242
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108896:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108896:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108896:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108896:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => «Дело, которым мы занимаемся, очень непростое...»
            [SECTION_META_KEYWORDS] => «дело, которым мы занимаемся, очень непростое...»
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <img src="/ufiles/image/rus/partner/2008/5/003.jpg" border="1" alt=" " hspace="5" width="140" height="110" align="left" />В Торгово-промышленной палате при поддержке комитета по транспорту Государственной думы Российской Федерации прошло заседание первого Всероссийского круглого стола «Формирование Транспортной стратегии России на период до 2030 года». Таким образом, широкое обсуждение документа началось задолго до его принятия.
            [ELEMENT_META_TITLE] => «Дело, которым мы занимаемся, очень непростое...»
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => «дело, которым мы занимаемся, очень непростое...»
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <img src="/ufiles/image/rus/partner/2008/5/003.jpg" border="1" alt=" " hspace="5" width="140" height="110" align="left" />В Торгово-промышленной палате при поддержке комитета по транспорту Государственной думы Российской Федерации прошло заседание первого Всероссийского круглого стола «Формирование Транспортной стратегии России на период до 2030 года». Таким образом, широкое обсуждение документа началось задолго до его принятия.
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => «Дело, которым мы занимаемся, очень непростое...»
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => «Дело, которым мы занимаемся, очень непростое...»
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => «Дело, которым мы занимаемся, очень непростое...»
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => «Дело, которым мы занимаемся, очень непростое...»
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => «Дело, которым мы занимаемся, очень непростое...»
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => «Дело, которым мы занимаемся, очень непростое...»
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => «Дело, которым мы занимаемся, очень непростое...»
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => «Дело, которым мы занимаемся, очень непростое...»
        )

)
								

Array
(
    [ID] => 108895
    [~ID] => 108895
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1477
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1477
    [NAME] => Федеральная целевая программа развития транспорта до 2015 года: обновленная версия
    [~NAME] => Федеральная целевая программа развития транспорта до 2015 года: обновленная версия
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:14:00
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:14:00
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/129/4059/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/129/4059/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => 
Смена приоритетов
В ходе реализации ФЦП остановлен спад пассажирооборота, обеспечен рост транспортной подвижности населения. Совокупный грузооборот по всем видам транспорта увеличился на 40%. Значительно возросла роль автотранспорта во внешней торговле, доля российских перевозчиков достигла 40% против 18% в 2002 году. Введен в эксплуатацию ряд важнейших объектов, в том числе мостовые переходы, которые позволяют изменить существующую конфигурацию и структуру транспортной системы. Первые шаги по развитию гражданской авиации обеспечили в 2007 году рост авиаперевозок на 19% – беспрецедентная цифра. С введением новых портовых мощностей мы превысили объемы, достигнутые всеми портами СССР. Открыто железнодорожно-паромное сообщение Усть-Луга – Балтийск.
Однако достигнутые результаты не в полной мере отвечают потребностям и перспективам развития экономики РФ. 
Первое – это неравномерность транспортной    инфраструктуры.
В условиях ограниченности инвестиций не могла быть обеспечена координация одинакового развития отдельных видов транспорта, что привело к нерациональному их соотношению в транспортном балансе. Недостаточно развита гражданская авиация, внутренний водный транспорт, что не позволяет в полной мере использовать их конкурентные преимущества. Крайне слабо используется и транзитный потенциал России. Ее географические преимущества уникальны, и не только при перевозках из Китая в Европу. Из Центрального Китая в США в основные районы потребления – Нью-Йорк, Чикаго – путь через Россию на 6–7 тыс. км короче, нежели традиционные маршруты, использующиеся ныне. Активный рост экономики стран Юго-Восточной Азии, увеличение их товарооборота с Европой и США при отсутствии современных транспортных коридоров в России ведет к воссозданию «шелкового пути» в обход территории РФ.
Диспропорции в финансировании привели к существенном ухудшению автодорог, их прирост в последние 10 лет в пять раз отстает от роста автотранспорта. На сети железных дорог также существуют лимитирующие участки, составляющие около 30% грузообразующих линий.
Эти и другие проблемы и предопределили необходимость разработки новой редакции ФЦП – с изменением названия и сроков реализации. Программа построена на принципах проектного финансирования, объемы и источники которого определены уже сегодня как конкретные инвестиционные проекты.
Приоритетами новой редакции ФЦП станет координирование развития всех видов транспорта и увязка на основе схем территориального планирования федеральных программ развития. Определены и пять целей программы:
• Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек.
• Повышение доступности транспортных услуг населению.
– Повышение конкурентоспособности транспортной системы и реализация транзитного потенциала страны.
• Повышение комплексной безопасности на транспорте.
• Улучшение инвестиционного климата и развитие рыночных отношений на транспорте.
В результате реализации ФЦП транспортная подвижность населения должна вырасти в 1,3 раза – за счет проектирования и строительства скоростных и высокоскоростных железнодорожных магистралей, строительства и реконструкции 29 узловых и 87 аэропортов регионального значения. По сути, это создание новой маршрутной сети взамен существующей, где 70% авиаперевозок осуществляется через Московский узел.
Версия 2. С изменениями и дополнениями
Особенность программы – ее комплексность. На примере гражданской авиации – это не только модернизация аэродромов, но и меры, направленные на существенное, можно сказать, коренное обновление парка магистральных и региональных воздушных судов – около 700 самолетов должно быть построено и приобретено.
Благодаря ФЦП круглогодичной транспортной связью будет обеспечено более 8 тыс. сельских населенных пунктов – за счет реализации проекта строительства подъездов с твердым покрытием. 40 тыс. таких поселков не имеют сегодня данной связи, в 8 тыс. из них проживают более 50 человек.
Объем экспорта транспортных услуг должен возрасти почти в 2 раза и достичь $23 млрд, а объем транзитных перевозок – в 1,4 раза, при этом контейнерные перевозки по основным транспортным коридорам увеличатся в 2,5 раза. эта задача будет реализована за счет развития самих коридоров и формирования крупных транспортных узлов, магистральных центров, аэропортов-хабов. Это возможно только при обеспечении согласованных действий по комплексному развитию транспортной отрасли. Системный подход, заложенный в ФЦП, обеспечит необходимый уровень координации развития всех видов транспорта.
Комплексный подход должен позволить получить максимальный синергетический эффект в развитии транспортной системы.
Программа включает шесть подпрограмм.
Первая и базовая – развитие экспорта транспортных услуг. Она сформирована по функциональному принципу и включает мероприятия по комплексному развитию транспортной инфраструктуры на условиях государственно-частного партнерства, направленные на повышение конкурентоспособности транспортной системы. В нее включены основные логистические узлы, транспортные услуги и коридоры. Остальные пять подпрограмм сформированы по традиционному принципу по видам транспорта.
Идеология подпрограммы развития экспорта услуг построена на основе комплексного подхода к развитию транспортных узлов и увязки ее с отраслевыми подпрограммами.
Комплексное развитие транспортной системы невозможно без информационной и аналитической поддержки, необходимой для эффективного управления транспортным комплексом. Это не было предусмотрено предыдущей версией программы. Создание в Министерст­ве транспорта информационно-аналитического центра даст возможность организовать эффективный сбор информации из всех источников, формирование информационной базы по всем видам транспорта. Центр обеспечит единый процесс реализации всех подпрограмм.
Программой предусмотрено и дальнейшее оснащение транспортного комплекса спутниковой аппаратурой ГЛОНАСС, GPS, развертывание диспетчерских систем по его управлению, создание контрольно-корректирующих станций и применение других элементов, позволяющих вести постоянный и реальный мониторинг реализации программ и их корректировку.
Мероприятия подпрограммы железнодорожного транспорта учитывают, что железная дорога обеспечивает около 40% от всего пассажирооборота и более 40% грузооборота. Доля железнодорожных участков с ограниченной пропускной способностью должна снизиться до 1% и гарантировать соотношение перевозок видами транспорта, сложившееся на сегодняшний день, чтобы не допустить того, что случилось в Европе, где доля железнодорожного транспорта упала до 10%. И в Евросоюзе принимают специальные меры, чтобы вернуть грузы на железную дорогу. Если этого не сделать, считают эксперты, то автотранспорт будет перевозить по Европе 95% грузов. Отсюда проблемы пробок, экологии…
Подпрограммой предусмотрено строительство 5,5 тыс. км новых железнодорожных линий, почти 3 тыс. км главных путей.
Важна направленность ФЦП на клиента, потребителя. Прежде чем решить, что будет построено, мы смотрим, что это даст.
 Скорость доставки контейнеров в транзитном сообщении должна возрасти до 1000 км/сутки. При этом объем транзитных перевозок контейнеров увеличится до 600 тыс. TEU (сегодня он составляет 50 тыс.).
Важнейшим элементом целостности железнодорожной сети, снижения неоправданных экономических издержек является строительство железнодорожных обходов территории Украины и Казахстана. Решение по обновлению парка грузовых вагонов обеспечит повышение производительности подвижного состава не менее чем на 20%. Предстоит серьезная модернизация локомотивов и пассажирских вагонов. В 2007 году в России закуплено и поставлено на учет около 60 тыс. грузовых вагонов (в 2002-м только 3 тыс.). Мы вышли на уровень, позволяющий обновлять подвижной состав. Сегодня нужно сосредоточить усилия на качестве этих вагонов.
Важнейшей из подпрограмм является подпрограмма развития автотранспорта. Цифры здесь достаточно амбициозны. По строительству – 64 тыс. км автодорог к 2015 году. По сравнению с 2009-м почти в два раза увеличится доля дорог, соответствующих нормативным требованиям, на 7% снизится протяженность трасс, работающих в режиме перегрузки.
Увеличение протяженности дорог, входящих в систему коридоров, является одним из приоритетов. По сути, в европейской части страны мы должны создать новую дорожную сеть. В нее будут входить новая скоростная магистраль Москва – Санкт-Петербург, реконструированные участки к Черному морю, центральная кольцевая дорога в Московской области. Предусматривается строительство лесовозных дорог, соединяющих населенные пункты, что даст дополнительный импульс развитию лесоперерабатывающей промышленности. Основные источники финансирования – бюджеты всех уровней. Программа предусматривает значительные субсидии из федерального бюджета, которые должны быть скоординированы с бюджетами регионов в виде программ и долгосрочных соглашений.
Безусловно, важным элементом реализации этой подпрограммы ФЦП является внедрение механизма концессий и реформирование системы управления дорожной отраслью.
Подпрограмма «Морской транспорт» предусматривает увеличение производственных мощностей российских портов на 450 млн тонн – по сути, в два раза. Тем самым мы должны полностью уйти от зависимости по использованию портовых комплексов сопредельных государств.
В 2004 году пропускная способность портов была равна 50% грузовой базы. Ныне растет и база, и перерабатывающая способность. Причем здесь мы выдерживаем опережающие темпы.
Кроме того, предусмотрено обновление транспортного обеспечивающего флота, и государство берет на себя организацию мероприятий, связанных с безопасностью мореплавания, чего практически не было в предыдущей программе.
Важным и мощным этапом развития внутреннего водного транспорта должен стать период 2008–2015 гг. Подпрограммой предусмотрено увеличение объема перевозок грузов и пассажиров по Единой глубоководной системе России в 2–2,5 раза, снижение их себестоимости на 25–30%, сокращение доли путей, ограничивающих пропускную способность в европейской части с 75% до 14%, ликвидация к 2015 году аварийно опасных мест на всех гидротехнических сооружениях. В Сибири и на Дальнем Востоке в нормативное состояние приводим Лену, Обь и Енисей.
Единая глубоководная система может быть вписана в европейское   кольцо. Это искусственно созданная в России за 300 лет единая водная система, которая позволяет конкурировать внутреннему водному транспорту с другими видами сообщений и иметь существенные преимущества в части экологии и себестоимости. И мы еще пока даже не понимаем свои возможности в области развития здесь круизного транспорта. В этом направлении будем работать с регионами по обновлению береговой инфраструктуры, созданию специальных зон для пассажиров.
Министерством транспорта во взаимодействии с другими заинтересованными ведомствами разработан проект концепции развития аэродромной сети. В результате реализации подпрограммы мы должны обеспечить рост авиационной подвижности населения на 62% (количество перевезенных пассажиров к численности населения страны – по статистике ИКАО). Сегодня она у нас 0,27 – перевозим 40 млн человек. В США – 27. Объемы стран сопоставимы, результаты – нет. Но база и возможности гораздо больше, чем достигнутый прирост в 19% в минувшем году. Количество трансфертных пассажиров вырастет до 3,3 млн человек в год, будет введено 112 взлетно-посадочных полос и приобретено около 700 воздушных судов.
Будет продолжено формирование и национальной сети опорных аэродромов, хабовых технологий. При этом приоритеты – развитию внутрироссийских региональных и местных аэропортов, что позволит увеличить число пассажиров на местных линиях на 70%.
Особое внимание уделено обеспечению безопасности. Намечены меры по проведению категорирования уязвимости объектов транспортной инфраструктуры от существующих угроз, в том числе совершения актов незаконного вмешательства.
Мы сегодня имеем уникальную возможность развития грузовых хабовых технологий. Это можно рассматривать как экспорт транспорт­ных услуг. Обработка в аэропорту 1 млн тонн грузов даст приток бизнеса в размере $8 млрд. Пока же открыт модульный наращиваемый терминал на 60 тыс. тонн в Красноярске, аналогичные осуществляются в Домодедово, Шереметьево, Новосибирске, Екатеринбурге, рассматриваем Ростов. И через 3–4 года нам будет что сказать.
ФЦП не может быть реализована без обеспечения кадрами. В этой области планируется господдержка вузов и школ, активно внедряющих инновационные образовательные программы, модернизация их учебной базы.
Время и деньги
Все это требует значительных инвестиций. Суммарное финансирование программы определено в размере 21 трлн рублей. В том числе за счет федерального бюджета – 9 трлн, субъектов Федерации – 2 трлн, остальное – бизнес. 47% средств пойдет на реализацию подпрограммы по автомобильному транспорту.
Этот проект может либо разрушить, либо значительно улучшить экономику страны. По сути, это программа прямой диверсификации экономики. Поэтому сегодня очень важно его сбалансировать с другими программами – ресурсного обеспечения, развития промышленности, транспортного машиностроения и т. д.
Программа нужна как инструмент, она дает не только ориентиры, но и четкий план действий, в том числе для бизнеса. Это большой проект государственно-частного партнерства. Какова в нем доля бизнеса? Наши действия направлены на то, чтоб она была как можно больше.

Александр Мишарин,
заместитель министра транспорта РФ
    [~DETAIL_TEXT] => 
Смена приоритетов
В ходе реализации ФЦП остановлен спад пассажирооборота, обеспечен рост транспортной подвижности населения. Совокупный грузооборот по всем видам транспорта увеличился на 40%. Значительно возросла роль автотранспорта во внешней торговле, доля российских перевозчиков достигла 40% против 18% в 2002 году. Введен в эксплуатацию ряд важнейших объектов, в том числе мостовые переходы, которые позволяют изменить существующую конфигурацию и структуру транспортной системы. Первые шаги по развитию гражданской авиации обеспечили в 2007 году рост авиаперевозок на 19% – беспрецедентная цифра. С введением новых портовых мощностей мы превысили объемы, достигнутые всеми портами СССР. Открыто железнодорожно-паромное сообщение Усть-Луга – Балтийск.
Однако достигнутые результаты не в полной мере отвечают потребностям и перспективам развития экономики РФ. 
Первое – это неравномерность транспортной    инфраструктуры.
В условиях ограниченности инвестиций не могла быть обеспечена координация одинакового развития отдельных видов транспорта, что привело к нерациональному их соотношению в транспортном балансе. Недостаточно развита гражданская авиация, внутренний водный транспорт, что не позволяет в полной мере использовать их конкурентные преимущества. Крайне слабо используется и транзитный потенциал России. Ее географические преимущества уникальны, и не только при перевозках из Китая в Европу. Из Центрального Китая в США в основные районы потребления – Нью-Йорк, Чикаго – путь через Россию на 6–7 тыс. км короче, нежели традиционные маршруты, использующиеся ныне. Активный рост экономики стран Юго-Восточной Азии, увеличение их товарооборота с Европой и США при отсутствии современных транспортных коридоров в России ведет к воссозданию «шелкового пути» в обход территории РФ.
Диспропорции в финансировании привели к существенном ухудшению автодорог, их прирост в последние 10 лет в пять раз отстает от роста автотранспорта. На сети железных дорог также существуют лимитирующие участки, составляющие около 30% грузообразующих линий.
Эти и другие проблемы и предопределили необходимость разработки новой редакции ФЦП – с изменением названия и сроков реализации. Программа построена на принципах проектного финансирования, объемы и источники которого определены уже сегодня как конкретные инвестиционные проекты.
Приоритетами новой редакции ФЦП станет координирование развития всех видов транспорта и увязка на основе схем территориального планирования федеральных программ развития. Определены и пять целей программы:
• Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек.
• Повышение доступности транспортных услуг населению.
– Повышение конкурентоспособности транспортной системы и реализация транзитного потенциала страны.
• Повышение комплексной безопасности на транспорте.
• Улучшение инвестиционного климата и развитие рыночных отношений на транспорте.
В результате реализации ФЦП транспортная подвижность населения должна вырасти в 1,3 раза – за счет проектирования и строительства скоростных и высокоскоростных железнодорожных магистралей, строительства и реконструкции 29 узловых и 87 аэропортов регионального значения. По сути, это создание новой маршрутной сети взамен существующей, где 70% авиаперевозок осуществляется через Московский узел.
Версия 2. С изменениями и дополнениями
Особенность программы – ее комплексность. На примере гражданской авиации – это не только модернизация аэродромов, но и меры, направленные на существенное, можно сказать, коренное обновление парка магистральных и региональных воздушных судов – около 700 самолетов должно быть построено и приобретено.
Благодаря ФЦП круглогодичной транспортной связью будет обеспечено более 8 тыс. сельских населенных пунктов – за счет реализации проекта строительства подъездов с твердым покрытием. 40 тыс. таких поселков не имеют сегодня данной связи, в 8 тыс. из них проживают более 50 человек.
Объем экспорта транспортных услуг должен возрасти почти в 2 раза и достичь $23 млрд, а объем транзитных перевозок – в 1,4 раза, при этом контейнерные перевозки по основным транспортным коридорам увеличатся в 2,5 раза. эта задача будет реализована за счет развития самих коридоров и формирования крупных транспортных узлов, магистральных центров, аэропортов-хабов. Это возможно только при обеспечении согласованных действий по комплексному развитию транспортной отрасли. Системный подход, заложенный в ФЦП, обеспечит необходимый уровень координации развития всех видов транспорта.
Комплексный подход должен позволить получить максимальный синергетический эффект в развитии транспортной системы.
Программа включает шесть подпрограмм.
Первая и базовая – развитие экспорта транспортных услуг. Она сформирована по функциональному принципу и включает мероприятия по комплексному развитию транспортной инфраструктуры на условиях государственно-частного партнерства, направленные на повышение конкурентоспособности транспортной системы. В нее включены основные логистические узлы, транспортные услуги и коридоры. Остальные пять подпрограмм сформированы по традиционному принципу по видам транспорта.
Идеология подпрограммы развития экспорта услуг построена на основе комплексного подхода к развитию транспортных узлов и увязки ее с отраслевыми подпрограммами.
Комплексное развитие транспортной системы невозможно без информационной и аналитической поддержки, необходимой для эффективного управления транспортным комплексом. Это не было предусмотрено предыдущей версией программы. Создание в Министерст­ве транспорта информационно-аналитического центра даст возможность организовать эффективный сбор информации из всех источников, формирование информационной базы по всем видам транспорта. Центр обеспечит единый процесс реализации всех подпрограмм.
Программой предусмотрено и дальнейшее оснащение транспортного комплекса спутниковой аппаратурой ГЛОНАСС, GPS, развертывание диспетчерских систем по его управлению, создание контрольно-корректирующих станций и применение других элементов, позволяющих вести постоянный и реальный мониторинг реализации программ и их корректировку.
Мероприятия подпрограммы железнодорожного транспорта учитывают, что железная дорога обеспечивает около 40% от всего пассажирооборота и более 40% грузооборота. Доля железнодорожных участков с ограниченной пропускной способностью должна снизиться до 1% и гарантировать соотношение перевозок видами транспорта, сложившееся на сегодняшний день, чтобы не допустить того, что случилось в Европе, где доля железнодорожного транспорта упала до 10%. И в Евросоюзе принимают специальные меры, чтобы вернуть грузы на железную дорогу. Если этого не сделать, считают эксперты, то автотранспорт будет перевозить по Европе 95% грузов. Отсюда проблемы пробок, экологии…
Подпрограммой предусмотрено строительство 5,5 тыс. км новых железнодорожных линий, почти 3 тыс. км главных путей.
Важна направленность ФЦП на клиента, потребителя. Прежде чем решить, что будет построено, мы смотрим, что это даст.
 Скорость доставки контейнеров в транзитном сообщении должна возрасти до 1000 км/сутки. При этом объем транзитных перевозок контейнеров увеличится до 600 тыс. TEU (сегодня он составляет 50 тыс.).
Важнейшим элементом целостности железнодорожной сети, снижения неоправданных экономических издержек является строительство железнодорожных обходов территории Украины и Казахстана. Решение по обновлению парка грузовых вагонов обеспечит повышение производительности подвижного состава не менее чем на 20%. Предстоит серьезная модернизация локомотивов и пассажирских вагонов. В 2007 году в России закуплено и поставлено на учет около 60 тыс. грузовых вагонов (в 2002-м только 3 тыс.). Мы вышли на уровень, позволяющий обновлять подвижной состав. Сегодня нужно сосредоточить усилия на качестве этих вагонов.
Важнейшей из подпрограмм является подпрограмма развития автотранспорта. Цифры здесь достаточно амбициозны. По строительству – 64 тыс. км автодорог к 2015 году. По сравнению с 2009-м почти в два раза увеличится доля дорог, соответствующих нормативным требованиям, на 7% снизится протяженность трасс, работающих в режиме перегрузки.
Увеличение протяженности дорог, входящих в систему коридоров, является одним из приоритетов. По сути, в европейской части страны мы должны создать новую дорожную сеть. В нее будут входить новая скоростная магистраль Москва – Санкт-Петербург, реконструированные участки к Черному морю, центральная кольцевая дорога в Московской области. Предусматривается строительство лесовозных дорог, соединяющих населенные пункты, что даст дополнительный импульс развитию лесоперерабатывающей промышленности. Основные источники финансирования – бюджеты всех уровней. Программа предусматривает значительные субсидии из федерального бюджета, которые должны быть скоординированы с бюджетами регионов в виде программ и долгосрочных соглашений.
Безусловно, важным элементом реализации этой подпрограммы ФЦП является внедрение механизма концессий и реформирование системы управления дорожной отраслью.
Подпрограмма «Морской транспорт» предусматривает увеличение производственных мощностей российских портов на 450 млн тонн – по сути, в два раза. Тем самым мы должны полностью уйти от зависимости по использованию портовых комплексов сопредельных государств.
В 2004 году пропускная способность портов была равна 50% грузовой базы. Ныне растет и база, и перерабатывающая способность. Причем здесь мы выдерживаем опережающие темпы.
Кроме того, предусмотрено обновление транспортного обеспечивающего флота, и государство берет на себя организацию мероприятий, связанных с безопасностью мореплавания, чего практически не было в предыдущей программе.
Важным и мощным этапом развития внутреннего водного транспорта должен стать период 2008–2015 гг. Подпрограммой предусмотрено увеличение объема перевозок грузов и пассажиров по Единой глубоководной системе России в 2–2,5 раза, снижение их себестоимости на 25–30%, сокращение доли путей, ограничивающих пропускную способность в европейской части с 75% до 14%, ликвидация к 2015 году аварийно опасных мест на всех гидротехнических сооружениях. В Сибири и на Дальнем Востоке в нормативное состояние приводим Лену, Обь и Енисей.
Единая глубоководная система может быть вписана в европейское   кольцо. Это искусственно созданная в России за 300 лет единая водная система, которая позволяет конкурировать внутреннему водному транспорту с другими видами сообщений и иметь существенные преимущества в части экологии и себестоимости. И мы еще пока даже не понимаем свои возможности в области развития здесь круизного транспорта. В этом направлении будем работать с регионами по обновлению береговой инфраструктуры, созданию специальных зон для пассажиров.
Министерством транспорта во взаимодействии с другими заинтересованными ведомствами разработан проект концепции развития аэродромной сети. В результате реализации подпрограммы мы должны обеспечить рост авиационной подвижности населения на 62% (количество перевезенных пассажиров к численности населения страны – по статистике ИКАО). Сегодня она у нас 0,27 – перевозим 40 млн человек. В США – 27. Объемы стран сопоставимы, результаты – нет. Но база и возможности гораздо больше, чем достигнутый прирост в 19% в минувшем году. Количество трансфертных пассажиров вырастет до 3,3 млн человек в год, будет введено 112 взлетно-посадочных полос и приобретено около 700 воздушных судов.
Будет продолжено формирование и национальной сети опорных аэродромов, хабовых технологий. При этом приоритеты – развитию внутрироссийских региональных и местных аэропортов, что позволит увеличить число пассажиров на местных линиях на 70%.
Особое внимание уделено обеспечению безопасности. Намечены меры по проведению категорирования уязвимости объектов транспортной инфраструктуры от существующих угроз, в том числе совершения актов незаконного вмешательства.
Мы сегодня имеем уникальную возможность развития грузовых хабовых технологий. Это можно рассматривать как экспорт транспорт­ных услуг. Обработка в аэропорту 1 млн тонн грузов даст приток бизнеса в размере $8 млрд. Пока же открыт модульный наращиваемый терминал на 60 тыс. тонн в Красноярске, аналогичные осуществляются в Домодедово, Шереметьево, Новосибирске, Екатеринбурге, рассматриваем Ростов. И через 3–4 года нам будет что сказать.
ФЦП не может быть реализована без обеспечения кадрами. В этой области планируется господдержка вузов и школ, активно внедряющих инновационные образовательные программы, модернизация их учебной базы.
Время и деньги
Все это требует значительных инвестиций. Суммарное финансирование программы определено в размере 21 трлн рублей. В том числе за счет федерального бюджета – 9 трлн, субъектов Федерации – 2 трлн, остальное – бизнес. 47% средств пойдет на реализацию подпрограммы по автомобильному транспорту.
Этот проект может либо разрушить, либо значительно улучшить экономику страны. По сути, это программа прямой диверсификации экономики. Поэтому сегодня очень важно его сбалансировать с другими программами – ресурсного обеспечения, развития промышленности, транспортного машиностроения и т. д.
Программа нужна как инструмент, она дает не только ориентиры, но и четкий план действий, в том числе для бизнеса. Это большой проект государственно-частного партнерства. Какова в нем доля бизнеса? Наши действия направлены на то, чтоб она была как можно больше.

Александр Мишарин,
заместитель министра транспорта РФ
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => В России наступил период, когда транспортная система должна перейти от этапа модернизации отрасли к ее развитию, реализации инновационной модели роста российской экономики. Федеральная целевая программа модернизации транспортной системы РФ, которая сегодня является основным инструментом государственной транспортной политики, сыграла отведенную ей роль.
    [~PREVIEW_TEXT] => В России наступил период, когда транспортная система должна перейти от этапа модернизации отрасли к ее развитию, реализации инновационной модели роста российской экономики. Федеральная целевая программа модернизации транспортной системы РФ, которая сегодня является основным инструментом государственной транспортной политики, сыграла отведенную ей роль.
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 4059
    [~CODE] => 4059
    [EXTERNAL_ID] => 4059
    [~EXTERNAL_ID] => 4059
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108895:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108895:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105242
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108895:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105242
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108895:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108895:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108895:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108895:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Федеральная целевая программа развития транспорта до 2015 года: обновленная версия
            [SECTION_META_KEYWORDS] => федеральная целевая программа развития транспорта до 2015 года: обновленная версия
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <img src="/ufiles/image/rus/partner/2008/5/002.jpg" border="1" alt="Александр Мишарин" title="Александр Мишарин" hspace="5" width="140" height="110" align="left" />В России наступил период, когда транспортная система должна перейти от этапа модернизации отрасли к ее развитию, реализации инновационной модели роста российской экономики. Федеральная целевая программа модернизации транспортной системы РФ, которая сегодня является основным инструментом государственной транспортной политики, сыграла отведенную ей роль.
            [ELEMENT_META_TITLE] => Федеральная целевая программа развития транспорта до 2015 года: обновленная версия
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => федеральная целевая программа развития транспорта до 2015 года: обновленная версия
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <img src="/ufiles/image/rus/partner/2008/5/002.jpg" border="1" alt="Александр Мишарин" title="Александр Мишарин" hspace="5" width="140" height="110" align="left" />В России наступил период, когда транспортная система должна перейти от этапа модернизации отрасли к ее развитию, реализации инновационной модели роста российской экономики. Федеральная целевая программа модернизации транспортной системы РФ, которая сегодня является основным инструментом государственной транспортной политики, сыграла отведенную ей роль.
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Федеральная целевая программа развития транспорта до 2015 года: обновленная версия
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Федеральная целевая программа развития транспорта до 2015 года: обновленная версия
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Федеральная целевая программа развития транспорта до 2015 года: обновленная версия
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Федеральная целевая программа развития транспорта до 2015 года: обновленная версия
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Федеральная целевая программа развития транспорта до 2015 года: обновленная версия
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Федеральная целевая программа развития транспорта до 2015 года: обновленная версия
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Федеральная целевая программа развития транспорта до 2015 года: обновленная версия
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Федеральная целевая программа развития транспорта до 2015 года: обновленная версия
        )

)

									Array
(
    [ID] => 108895
    [~ID] => 108895
    [IBLOCK_ID] => 25
    [~IBLOCK_ID] => 25
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 1477
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 1477
    [NAME] => Федеральная целевая программа развития транспорта до 2015 года: обновленная версия
    [~NAME] => Федеральная целевая программа развития транспорта до 2015 года: обновленная версия
    [ACTIVE_FROM_X] => 
    [~ACTIVE_FROM_X] => 
    [ACTIVE_FROM] => 
    [~ACTIVE_FROM] => 
    [TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:14:00
    [~TIMESTAMP_X] => 24.10.2016 17:14:00
    [DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/129/4059/
    [~DETAIL_PAGE_URL] => /publications/rzd-partner/129/4059/
    [LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [~LIST_PAGE_URL] => /info/index.php?ID=25
    [DETAIL_TEXT] => 
Смена приоритетов
В ходе реализации ФЦП остановлен спад пассажирооборота, обеспечен рост транспортной подвижности населения. Совокупный грузооборот по всем видам транспорта увеличился на 40%. Значительно возросла роль автотранспорта во внешней торговле, доля российских перевозчиков достигла 40% против 18% в 2002 году. Введен в эксплуатацию ряд важнейших объектов, в том числе мостовые переходы, которые позволяют изменить существующую конфигурацию и структуру транспортной системы. Первые шаги по развитию гражданской авиации обеспечили в 2007 году рост авиаперевозок на 19% – беспрецедентная цифра. С введением новых портовых мощностей мы превысили объемы, достигнутые всеми портами СССР. Открыто железнодорожно-паромное сообщение Усть-Луга – Балтийск.
Однако достигнутые результаты не в полной мере отвечают потребностям и перспективам развития экономики РФ. 
Первое – это неравномерность транспортной    инфраструктуры.
В условиях ограниченности инвестиций не могла быть обеспечена координация одинакового развития отдельных видов транспорта, что привело к нерациональному их соотношению в транспортном балансе. Недостаточно развита гражданская авиация, внутренний водный транспорт, что не позволяет в полной мере использовать их конкурентные преимущества. Крайне слабо используется и транзитный потенциал России. Ее географические преимущества уникальны, и не только при перевозках из Китая в Европу. Из Центрального Китая в США в основные районы потребления – Нью-Йорк, Чикаго – путь через Россию на 6–7 тыс. км короче, нежели традиционные маршруты, использующиеся ныне. Активный рост экономики стран Юго-Восточной Азии, увеличение их товарооборота с Европой и США при отсутствии современных транспортных коридоров в России ведет к воссозданию «шелкового пути» в обход территории РФ.
Диспропорции в финансировании привели к существенном ухудшению автодорог, их прирост в последние 10 лет в пять раз отстает от роста автотранспорта. На сети железных дорог также существуют лимитирующие участки, составляющие около 30% грузообразующих линий.
Эти и другие проблемы и предопределили необходимость разработки новой редакции ФЦП – с изменением названия и сроков реализации. Программа построена на принципах проектного финансирования, объемы и источники которого определены уже сегодня как конкретные инвестиционные проекты.
Приоритетами новой редакции ФЦП станет координирование развития всех видов транспорта и увязка на основе схем территориального планирования федеральных программ развития. Определены и пять целей программы:
• Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек.
• Повышение доступности транспортных услуг населению.
– Повышение конкурентоспособности транспортной системы и реализация транзитного потенциала страны.
• Повышение комплексной безопасности на транспорте.
• Улучшение инвестиционного климата и развитие рыночных отношений на транспорте.
В результате реализации ФЦП транспортная подвижность населения должна вырасти в 1,3 раза – за счет проектирования и строительства скоростных и высокоскоростных железнодорожных магистралей, строительства и реконструкции 29 узловых и 87 аэропортов регионального значения. По сути, это создание новой маршрутной сети взамен существующей, где 70% авиаперевозок осуществляется через Московский узел.
Версия 2. С изменениями и дополнениями
Особенность программы – ее комплексность. На примере гражданской авиации – это не только модернизация аэродромов, но и меры, направленные на существенное, можно сказать, коренное обновление парка магистральных и региональных воздушных судов – около 700 самолетов должно быть построено и приобретено.
Благодаря ФЦП круглогодичной транспортной связью будет обеспечено более 8 тыс. сельских населенных пунктов – за счет реализации проекта строительства подъездов с твердым покрытием. 40 тыс. таких поселков не имеют сегодня данной связи, в 8 тыс. из них проживают более 50 человек.
Объем экспорта транспортных услуг должен возрасти почти в 2 раза и достичь $23 млрд, а объем транзитных перевозок – в 1,4 раза, при этом контейнерные перевозки по основным транспортным коридорам увеличатся в 2,5 раза. эта задача будет реализована за счет развития самих коридоров и формирования крупных транспортных узлов, магистральных центров, аэропортов-хабов. Это возможно только при обеспечении согласованных действий по комплексному развитию транспортной отрасли. Системный подход, заложенный в ФЦП, обеспечит необходимый уровень координации развития всех видов транспорта.
Комплексный подход должен позволить получить максимальный синергетический эффект в развитии транспортной системы.
Программа включает шесть подпрограмм.
Первая и базовая – развитие экспорта транспортных услуг. Она сформирована по функциональному принципу и включает мероприятия по комплексному развитию транспортной инфраструктуры на условиях государственно-частного партнерства, направленные на повышение конкурентоспособности транспортной системы. В нее включены основные логистические узлы, транспортные услуги и коридоры. Остальные пять подпрограмм сформированы по традиционному принципу по видам транспорта.
Идеология подпрограммы развития экспорта услуг построена на основе комплексного подхода к развитию транспортных узлов и увязки ее с отраслевыми подпрограммами.
Комплексное развитие транспортной системы невозможно без информационной и аналитической поддержки, необходимой для эффективного управления транспортным комплексом. Это не было предусмотрено предыдущей версией программы. Создание в Министерст­ве транспорта информационно-аналитического центра даст возможность организовать эффективный сбор информации из всех источников, формирование информационной базы по всем видам транспорта. Центр обеспечит единый процесс реализации всех подпрограмм.
Программой предусмотрено и дальнейшее оснащение транспортного комплекса спутниковой аппаратурой ГЛОНАСС, GPS, развертывание диспетчерских систем по его управлению, создание контрольно-корректирующих станций и применение других элементов, позволяющих вести постоянный и реальный мониторинг реализации программ и их корректировку.
Мероприятия подпрограммы железнодорожного транспорта учитывают, что железная дорога обеспечивает около 40% от всего пассажирооборота и более 40% грузооборота. Доля железнодорожных участков с ограниченной пропускной способностью должна снизиться до 1% и гарантировать соотношение перевозок видами транспорта, сложившееся на сегодняшний день, чтобы не допустить того, что случилось в Европе, где доля железнодорожного транспорта упала до 10%. И в Евросоюзе принимают специальные меры, чтобы вернуть грузы на железную дорогу. Если этого не сделать, считают эксперты, то автотранспорт будет перевозить по Европе 95% грузов. Отсюда проблемы пробок, экологии…
Подпрограммой предусмотрено строительство 5,5 тыс. км новых железнодорожных линий, почти 3 тыс. км главных путей.
Важна направленность ФЦП на клиента, потребителя. Прежде чем решить, что будет построено, мы смотрим, что это даст.
 Скорость доставки контейнеров в транзитном сообщении должна возрасти до 1000 км/сутки. При этом объем транзитных перевозок контейнеров увеличится до 600 тыс. TEU (сегодня он составляет 50 тыс.).
Важнейшим элементом целостности железнодорожной сети, снижения неоправданных экономических издержек является строительство железнодорожных обходов территории Украины и Казахстана. Решение по обновлению парка грузовых вагонов обеспечит повышение производительности подвижного состава не менее чем на 20%. Предстоит серьезная модернизация локомотивов и пассажирских вагонов. В 2007 году в России закуплено и поставлено на учет около 60 тыс. грузовых вагонов (в 2002-м только 3 тыс.). Мы вышли на уровень, позволяющий обновлять подвижной состав. Сегодня нужно сосредоточить усилия на качестве этих вагонов.
Важнейшей из подпрограмм является подпрограмма развития автотранспорта. Цифры здесь достаточно амбициозны. По строительству – 64 тыс. км автодорог к 2015 году. По сравнению с 2009-м почти в два раза увеличится доля дорог, соответствующих нормативным требованиям, на 7% снизится протяженность трасс, работающих в режиме перегрузки.
Увеличение протяженности дорог, входящих в систему коридоров, является одним из приоритетов. По сути, в европейской части страны мы должны создать новую дорожную сеть. В нее будут входить новая скоростная магистраль Москва – Санкт-Петербург, реконструированные участки к Черному морю, центральная кольцевая дорога в Московской области. Предусматривается строительство лесовозных дорог, соединяющих населенные пункты, что даст дополнительный импульс развитию лесоперерабатывающей промышленности. Основные источники финансирования – бюджеты всех уровней. Программа предусматривает значительные субсидии из федерального бюджета, которые должны быть скоординированы с бюджетами регионов в виде программ и долгосрочных соглашений.
Безусловно, важным элементом реализации этой подпрограммы ФЦП является внедрение механизма концессий и реформирование системы управления дорожной отраслью.
Подпрограмма «Морской транспорт» предусматривает увеличение производственных мощностей российских портов на 450 млн тонн – по сути, в два раза. Тем самым мы должны полностью уйти от зависимости по использованию портовых комплексов сопредельных государств.
В 2004 году пропускная способность портов была равна 50% грузовой базы. Ныне растет и база, и перерабатывающая способность. Причем здесь мы выдерживаем опережающие темпы.
Кроме того, предусмотрено обновление транспортного обеспечивающего флота, и государство берет на себя организацию мероприятий, связанных с безопасностью мореплавания, чего практически не было в предыдущей программе.
Важным и мощным этапом развития внутреннего водного транспорта должен стать период 2008–2015 гг. Подпрограммой предусмотрено увеличение объема перевозок грузов и пассажиров по Единой глубоководной системе России в 2–2,5 раза, снижение их себестоимости на 25–30%, сокращение доли путей, ограничивающих пропускную способность в европейской части с 75% до 14%, ликвидация к 2015 году аварийно опасных мест на всех гидротехнических сооружениях. В Сибири и на Дальнем Востоке в нормативное состояние приводим Лену, Обь и Енисей.
Единая глубоководная система может быть вписана в европейское   кольцо. Это искусственно созданная в России за 300 лет единая водная система, которая позволяет конкурировать внутреннему водному транспорту с другими видами сообщений и иметь существенные преимущества в части экологии и себестоимости. И мы еще пока даже не понимаем свои возможности в области развития здесь круизного транспорта. В этом направлении будем работать с регионами по обновлению береговой инфраструктуры, созданию специальных зон для пассажиров.
Министерством транспорта во взаимодействии с другими заинтересованными ведомствами разработан проект концепции развития аэродромной сети. В результате реализации подпрограммы мы должны обеспечить рост авиационной подвижности населения на 62% (количество перевезенных пассажиров к численности населения страны – по статистике ИКАО). Сегодня она у нас 0,27 – перевозим 40 млн человек. В США – 27. Объемы стран сопоставимы, результаты – нет. Но база и возможности гораздо больше, чем достигнутый прирост в 19% в минувшем году. Количество трансфертных пассажиров вырастет до 3,3 млн человек в год, будет введено 112 взлетно-посадочных полос и приобретено около 700 воздушных судов.
Будет продолжено формирование и национальной сети опорных аэродромов, хабовых технологий. При этом приоритеты – развитию внутрироссийских региональных и местных аэропортов, что позволит увеличить число пассажиров на местных линиях на 70%.
Особое внимание уделено обеспечению безопасности. Намечены меры по проведению категорирования уязвимости объектов транспортной инфраструктуры от существующих угроз, в том числе совершения актов незаконного вмешательства.
Мы сегодня имеем уникальную возможность развития грузовых хабовых технологий. Это можно рассматривать как экспорт транспорт­ных услуг. Обработка в аэропорту 1 млн тонн грузов даст приток бизнеса в размере $8 млрд. Пока же открыт модульный наращиваемый терминал на 60 тыс. тонн в Красноярске, аналогичные осуществляются в Домодедово, Шереметьево, Новосибирске, Екатеринбурге, рассматриваем Ростов. И через 3–4 года нам будет что сказать.
ФЦП не может быть реализована без обеспечения кадрами. В этой области планируется господдержка вузов и школ, активно внедряющих инновационные образовательные программы, модернизация их учебной базы.
Время и деньги
Все это требует значительных инвестиций. Суммарное финансирование программы определено в размере 21 трлн рублей. В том числе за счет федерального бюджета – 9 трлн, субъектов Федерации – 2 трлн, остальное – бизнес. 47% средств пойдет на реализацию подпрограммы по автомобильному транспорту.
Этот проект может либо разрушить, либо значительно улучшить экономику страны. По сути, это программа прямой диверсификации экономики. Поэтому сегодня очень важно его сбалансировать с другими программами – ресурсного обеспечения, развития промышленности, транспортного машиностроения и т. д.
Программа нужна как инструмент, она дает не только ориентиры, но и четкий план действий, в том числе для бизнеса. Это большой проект государственно-частного партнерства. Какова в нем доля бизнеса? Наши действия направлены на то, чтоб она была как можно больше.

Александр Мишарин,
заместитель министра транспорта РФ
    [~DETAIL_TEXT] => 
Смена приоритетов
В ходе реализации ФЦП остановлен спад пассажирооборота, обеспечен рост транспортной подвижности населения. Совокупный грузооборот по всем видам транспорта увеличился на 40%. Значительно возросла роль автотранспорта во внешней торговле, доля российских перевозчиков достигла 40% против 18% в 2002 году. Введен в эксплуатацию ряд важнейших объектов, в том числе мостовые переходы, которые позволяют изменить существующую конфигурацию и структуру транспортной системы. Первые шаги по развитию гражданской авиации обеспечили в 2007 году рост авиаперевозок на 19% – беспрецедентная цифра. С введением новых портовых мощностей мы превысили объемы, достигнутые всеми портами СССР. Открыто железнодорожно-паромное сообщение Усть-Луга – Балтийск.
Однако достигнутые результаты не в полной мере отвечают потребностям и перспективам развития экономики РФ. 
Первое – это неравномерность транспортной    инфраструктуры.
В условиях ограниченности инвестиций не могла быть обеспечена координация одинакового развития отдельных видов транспорта, что привело к нерациональному их соотношению в транспортном балансе. Недостаточно развита гражданская авиация, внутренний водный транспорт, что не позволяет в полной мере использовать их конкурентные преимущества. Крайне слабо используется и транзитный потенциал России. Ее географические преимущества уникальны, и не только при перевозках из Китая в Европу. Из Центрального Китая в США в основные районы потребления – Нью-Йорк, Чикаго – путь через Россию на 6–7 тыс. км короче, нежели традиционные маршруты, использующиеся ныне. Активный рост экономики стран Юго-Восточной Азии, увеличение их товарооборота с Европой и США при отсутствии современных транспортных коридоров в России ведет к воссозданию «шелкового пути» в обход территории РФ.
Диспропорции в финансировании привели к существенном ухудшению автодорог, их прирост в последние 10 лет в пять раз отстает от роста автотранспорта. На сети железных дорог также существуют лимитирующие участки, составляющие около 30% грузообразующих линий.
Эти и другие проблемы и предопределили необходимость разработки новой редакции ФЦП – с изменением названия и сроков реализации. Программа построена на принципах проектного финансирования, объемы и источники которого определены уже сегодня как конкретные инвестиционные проекты.
Приоритетами новой редакции ФЦП станет координирование развития всех видов транспорта и увязка на основе схем территориального планирования федеральных программ развития. Определены и пять целей программы:
• Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек.
• Повышение доступности транспортных услуг населению.
– Повышение конкурентоспособности транспортной системы и реализация транзитного потенциала страны.
• Повышение комплексной безопасности на транспорте.
• Улучшение инвестиционного климата и развитие рыночных отношений на транспорте.
В результате реализации ФЦП транспортная подвижность населения должна вырасти в 1,3 раза – за счет проектирования и строительства скоростных и высокоскоростных железнодорожных магистралей, строительства и реконструкции 29 узловых и 87 аэропортов регионального значения. По сути, это создание новой маршрутной сети взамен существующей, где 70% авиаперевозок осуществляется через Московский узел.
Версия 2. С изменениями и дополнениями
Особенность программы – ее комплексность. На примере гражданской авиации – это не только модернизация аэродромов, но и меры, направленные на существенное, можно сказать, коренное обновление парка магистральных и региональных воздушных судов – около 700 самолетов должно быть построено и приобретено.
Благодаря ФЦП круглогодичной транспортной связью будет обеспечено более 8 тыс. сельских населенных пунктов – за счет реализации проекта строительства подъездов с твердым покрытием. 40 тыс. таких поселков не имеют сегодня данной связи, в 8 тыс. из них проживают более 50 человек.
Объем экспорта транспортных услуг должен возрасти почти в 2 раза и достичь $23 млрд, а объем транзитных перевозок – в 1,4 раза, при этом контейнерные перевозки по основным транспортным коридорам увеличатся в 2,5 раза. эта задача будет реализована за счет развития самих коридоров и формирования крупных транспортных узлов, магистральных центров, аэропортов-хабов. Это возможно только при обеспечении согласованных действий по комплексному развитию транспортной отрасли. Системный подход, заложенный в ФЦП, обеспечит необходимый уровень координации развития всех видов транспорта.
Комплексный подход должен позволить получить максимальный синергетический эффект в развитии транспортной системы.
Программа включает шесть подпрограмм.
Первая и базовая – развитие экспорта транспортных услуг. Она сформирована по функциональному принципу и включает мероприятия по комплексному развитию транспортной инфраструктуры на условиях государственно-частного партнерства, направленные на повышение конкурентоспособности транспортной системы. В нее включены основные логистические узлы, транспортные услуги и коридоры. Остальные пять подпрограмм сформированы по традиционному принципу по видам транспорта.
Идеология подпрограммы развития экспорта услуг построена на основе комплексного подхода к развитию транспортных узлов и увязки ее с отраслевыми подпрограммами.
Комплексное развитие транспортной системы невозможно без информационной и аналитической поддержки, необходимой для эффективного управления транспортным комплексом. Это не было предусмотрено предыдущей версией программы. Создание в Министерст­ве транспорта информационно-аналитического центра даст возможность организовать эффективный сбор информации из всех источников, формирование информационной базы по всем видам транспорта. Центр обеспечит единый процесс реализации всех подпрограмм.
Программой предусмотрено и дальнейшее оснащение транспортного комплекса спутниковой аппаратурой ГЛОНАСС, GPS, развертывание диспетчерских систем по его управлению, создание контрольно-корректирующих станций и применение других элементов, позволяющих вести постоянный и реальный мониторинг реализации программ и их корректировку.
Мероприятия подпрограммы железнодорожного транспорта учитывают, что железная дорога обеспечивает около 40% от всего пассажирооборота и более 40% грузооборота. Доля железнодорожных участков с ограниченной пропускной способностью должна снизиться до 1% и гарантировать соотношение перевозок видами транспорта, сложившееся на сегодняшний день, чтобы не допустить того, что случилось в Европе, где доля железнодорожного транспорта упала до 10%. И в Евросоюзе принимают специальные меры, чтобы вернуть грузы на железную дорогу. Если этого не сделать, считают эксперты, то автотранспорт будет перевозить по Европе 95% грузов. Отсюда проблемы пробок, экологии…
Подпрограммой предусмотрено строительство 5,5 тыс. км новых железнодорожных линий, почти 3 тыс. км главных путей.
Важна направленность ФЦП на клиента, потребителя. Прежде чем решить, что будет построено, мы смотрим, что это даст.
 Скорость доставки контейнеров в транзитном сообщении должна возрасти до 1000 км/сутки. При этом объем транзитных перевозок контейнеров увеличится до 600 тыс. TEU (сегодня он составляет 50 тыс.).
Важнейшим элементом целостности железнодорожной сети, снижения неоправданных экономических издержек является строительство железнодорожных обходов территории Украины и Казахстана. Решение по обновлению парка грузовых вагонов обеспечит повышение производительности подвижного состава не менее чем на 20%. Предстоит серьезная модернизация локомотивов и пассажирских вагонов. В 2007 году в России закуплено и поставлено на учет около 60 тыс. грузовых вагонов (в 2002-м только 3 тыс.). Мы вышли на уровень, позволяющий обновлять подвижной состав. Сегодня нужно сосредоточить усилия на качестве этих вагонов.
Важнейшей из подпрограмм является подпрограмма развития автотранспорта. Цифры здесь достаточно амбициозны. По строительству – 64 тыс. км автодорог к 2015 году. По сравнению с 2009-м почти в два раза увеличится доля дорог, соответствующих нормативным требованиям, на 7% снизится протяженность трасс, работающих в режиме перегрузки.
Увеличение протяженности дорог, входящих в систему коридоров, является одним из приоритетов. По сути, в европейской части страны мы должны создать новую дорожную сеть. В нее будут входить новая скоростная магистраль Москва – Санкт-Петербург, реконструированные участки к Черному морю, центральная кольцевая дорога в Московской области. Предусматривается строительство лесовозных дорог, соединяющих населенные пункты, что даст дополнительный импульс развитию лесоперерабатывающей промышленности. Основные источники финансирования – бюджеты всех уровней. Программа предусматривает значительные субсидии из федерального бюджета, которые должны быть скоординированы с бюджетами регионов в виде программ и долгосрочных соглашений.
Безусловно, важным элементом реализации этой подпрограммы ФЦП является внедрение механизма концессий и реформирование системы управления дорожной отраслью.
Подпрограмма «Морской транспорт» предусматривает увеличение производственных мощностей российских портов на 450 млн тонн – по сути, в два раза. Тем самым мы должны полностью уйти от зависимости по использованию портовых комплексов сопредельных государств.
В 2004 году пропускная способность портов была равна 50% грузовой базы. Ныне растет и база, и перерабатывающая способность. Причем здесь мы выдерживаем опережающие темпы.
Кроме того, предусмотрено обновление транспортного обеспечивающего флота, и государство берет на себя организацию мероприятий, связанных с безопасностью мореплавания, чего практически не было в предыдущей программе.
Важным и мощным этапом развития внутреннего водного транспорта должен стать период 2008–2015 гг. Подпрограммой предусмотрено увеличение объема перевозок грузов и пассажиров по Единой глубоководной системе России в 2–2,5 раза, снижение их себестоимости на 25–30%, сокращение доли путей, ограничивающих пропускную способность в европейской части с 75% до 14%, ликвидация к 2015 году аварийно опасных мест на всех гидротехнических сооружениях. В Сибири и на Дальнем Востоке в нормативное состояние приводим Лену, Обь и Енисей.
Единая глубоководная система может быть вписана в европейское   кольцо. Это искусственно созданная в России за 300 лет единая водная система, которая позволяет конкурировать внутреннему водному транспорту с другими видами сообщений и иметь существенные преимущества в части экологии и себестоимости. И мы еще пока даже не понимаем свои возможности в области развития здесь круизного транспорта. В этом направлении будем работать с регионами по обновлению береговой инфраструктуры, созданию специальных зон для пассажиров.
Министерством транспорта во взаимодействии с другими заинтересованными ведомствами разработан проект концепции развития аэродромной сети. В результате реализации подпрограммы мы должны обеспечить рост авиационной подвижности населения на 62% (количество перевезенных пассажиров к численности населения страны – по статистике ИКАО). Сегодня она у нас 0,27 – перевозим 40 млн человек. В США – 27. Объемы стран сопоставимы, результаты – нет. Но база и возможности гораздо больше, чем достигнутый прирост в 19% в минувшем году. Количество трансфертных пассажиров вырастет до 3,3 млн человек в год, будет введено 112 взлетно-посадочных полос и приобретено около 700 воздушных судов.
Будет продолжено формирование и национальной сети опорных аэродромов, хабовых технологий. При этом приоритеты – развитию внутрироссийских региональных и местных аэропортов, что позволит увеличить число пассажиров на местных линиях на 70%.
Особое внимание уделено обеспечению безопасности. Намечены меры по проведению категорирования уязвимости объектов транспортной инфраструктуры от существующих угроз, в том числе совершения актов незаконного вмешательства.
Мы сегодня имеем уникальную возможность развития грузовых хабовых технологий. Это можно рассматривать как экспорт транспорт­ных услуг. Обработка в аэропорту 1 млн тонн грузов даст приток бизнеса в размере $8 млрд. Пока же открыт модульный наращиваемый терминал на 60 тыс. тонн в Красноярске, аналогичные осуществляются в Домодедово, Шереметьево, Новосибирске, Екатеринбурге, рассматриваем Ростов. И через 3–4 года нам будет что сказать.
ФЦП не может быть реализована без обеспечения кадрами. В этой области планируется господдержка вузов и школ, активно внедряющих инновационные образовательные программы, модернизация их учебной базы.
Время и деньги
Все это требует значительных инвестиций. Суммарное финансирование программы определено в размере 21 трлн рублей. В том числе за счет федерального бюджета – 9 трлн, субъектов Федерации – 2 трлн, остальное – бизнес. 47% средств пойдет на реализацию подпрограммы по автомобильному транспорту.
Этот проект может либо разрушить, либо значительно улучшить экономику страны. По сути, это программа прямой диверсификации экономики. Поэтому сегодня очень важно его сбалансировать с другими программами – ресурсного обеспечения, развития промышленности, транспортного машиностроения и т. д.
Программа нужна как инструмент, она дает не только ориентиры, но и четкий план действий, в том числе для бизнеса. Это большой проект государственно-частного партнерства. Какова в нем доля бизнеса? Наши действия направлены на то, чтоб она была как можно больше.

Александр Мишарин,
заместитель министра транспорта РФ
    [DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_TEXT] => В России наступил период, когда транспортная система должна перейти от этапа модернизации отрасли к ее развитию, реализации инновационной модели роста российской экономики. Федеральная целевая программа модернизации транспортной системы РФ, которая сегодня является основным инструментом государственной транспортной политики, сыграла отведенную ей роль.
    [~PREVIEW_TEXT] => В России наступил период, когда транспортная система должна перейти от этапа модернизации отрасли к ее развитию, реализации инновационной модели роста российской экономики. Федеральная целевая программа модернизации транспортной системы РФ, которая сегодня является основным инструментом государственной транспортной политики, сыграла отведенную ей роль.
    [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [LANG_DIR] => /
    [~LANG_DIR] => /
    [CODE] => 4059
    [~CODE] => 4059
    [EXTERNAL_ID] => 4059
    [~EXTERNAL_ID] => 4059
    [IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [~IBLOCK_TYPE_ID] => info
    [IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [~IBLOCK_CODE] => articles_magazines
    [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 
    [LID] => s1
    [~LID] => s1
    [EDIT_LINK] => 
    [DELETE_LINK] => 
    [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 
    [FIELDS] => Array
        (
        )

    [PROPERTIES] => Array
        (
            [AUTHOR] => Array
                (
                    [ID] => 97
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 400
                    [CODE] => AUTHOR
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => Y
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108895:97
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [AUTHOR_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 108
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Автор фото
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 410
                    [CODE] => AUTHOR_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => S
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Автор фото
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108895:108
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [ISSUE] => Array
                (
                    [ID] => 93
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Выпуск
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ISSUE
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => E
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => Y
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Выпуск
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 105242
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108895:93
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 105242
                    [~DESCRIPTION] => 
                )

            [BLOG_POST_ID] => Array
                (
                    [ID] => 94
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_POST_ID
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => ID поста блога для комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108895:94
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [BLOG_COMMENTS_CNT] => Array
                (
                    [ID] => 95
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Количество комментариев
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => BLOG_COMMENTS_CNT
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => N
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 1
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Количество комментариев
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108895:95
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [MORE_PHOTO] => Array
                (
                    [ID] => 98
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Дополнительные фотографии
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => MORE_PHOTO
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => Y
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Дополнительные фотографии
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

            [PUBLIC_ACCESS] => Array
                (
                    [ID] => 110
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Открытый доступ
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => PUBLIC_ACCESS
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => L
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => C
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => 
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Открытый доступ
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108895:110
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM_ID] => 
                )

            [ATTACHED_PDF] => Array
                (
                    [ID] => 324
                    [IBLOCK_ID] => 25
                    [NAME] => Прикрепленный PDF
                    [ACTIVE] => Y
                    [SORT] => 500
                    [CODE] => ATTACHED_PDF
                    [DEFAULT_VALUE] => 
                    [PROPERTY_TYPE] => F
                    [ROW_COUNT] => 1
                    [COL_COUNT] => 30
                    [LIST_TYPE] => L
                    [MULTIPLE] => N
                    [XML_ID] => 
                    [FILE_TYPE] => pdf
                    [MULTIPLE_CNT] => 5
                    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
                    [WITH_DESCRIPTION] => N
                    [SEARCHABLE] => N
                    [FILTRABLE] => N
                    [IS_REQUIRED] => N
                    [VERSION] => 2
                    [USER_TYPE] => 
                    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
                    [HINT] => 
                    [~NAME] => Прикрепленный PDF
                    [~DEFAULT_VALUE] => 
                    [VALUE_ENUM] => 
                    [VALUE_XML_ID] => 
                    [VALUE_SORT] => 
                    [VALUE] => 
                    [PROPERTY_VALUE_ID] => 108895:324
                    [DESCRIPTION] => 
                    [~DESCRIPTION] => 
                    [~VALUE] => 
                )

        )

    [DISPLAY_PROPERTIES] => Array
        (
        )

    [IPROPERTY_VALUES] => Array
        (
            [SECTION_META_TITLE] => Федеральная целевая программа развития транспорта до 2015 года: обновленная версия
            [SECTION_META_KEYWORDS] => федеральная целевая программа развития транспорта до 2015 года: обновленная версия
            [SECTION_META_DESCRIPTION] => <img src="/ufiles/image/rus/partner/2008/5/002.jpg" border="1" alt="Александр Мишарин" title="Александр Мишарин" hspace="5" width="140" height="110" align="left" />В России наступил период, когда транспортная система должна перейти от этапа модернизации отрасли к ее развитию, реализации инновационной модели роста российской экономики. Федеральная целевая программа модернизации транспортной системы РФ, которая сегодня является основным инструментом государственной транспортной политики, сыграла отведенную ей роль.
            [ELEMENT_META_TITLE] => Федеральная целевая программа развития транспорта до 2015 года: обновленная версия
            [ELEMENT_META_KEYWORDS] => федеральная целевая программа развития транспорта до 2015 года: обновленная версия
            [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => <img src="/ufiles/image/rus/partner/2008/5/002.jpg" border="1" alt="Александр Мишарин" title="Александр Мишарин" hspace="5" width="140" height="110" align="left" />В России наступил период, когда транспортная система должна перейти от этапа модернизации отрасли к ее развитию, реализации инновационной модели роста российской экономики. Федеральная целевая программа модернизации транспортной системы РФ, которая сегодня является основным инструментом государственной транспортной политики, сыграла отведенную ей роль.
            [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Федеральная целевая программа развития транспорта до 2015 года: обновленная версия
            [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Федеральная целевая программа развития транспорта до 2015 года: обновленная версия
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Федеральная целевая программа развития транспорта до 2015 года: обновленная версия
            [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Федеральная целевая программа развития транспорта до 2015 года: обновленная версия
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Федеральная целевая программа развития транспорта до 2015 года: обновленная версия
            [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Федеральная целевая программа развития транспорта до 2015 года: обновленная версия
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Федеральная целевая программа развития транспорта до 2015 года: обновленная версия
            [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Федеральная целевая программа развития транспорта до 2015 года: обновленная версия
        )

)