Минтранс сформирует нормативную базу для "сетевого контракта" на железной дороге к 2015 г.

Соответствующее поручение содержится в проекте постановления расширенного заседания коллегии Минтранса по итогам заседания 9 апреля, передает "Интерфакс".

Его исполнителями назначены замглавы ведомства Алексей Цыденов, директор департамента госполитики в области ж/д транспорта Минтранса Вячеслав Петренко и и.о. руководителя Федерального агентства железнодорожного транспорта РФ Владимир Чепец. В эти же сроки планируется разработать проект "сетевого контракта" на 2015-2017 гг.

Переход на "сетевой контракт" в рамках реформы ж/д транспорта в РФ предполагает начало прямых договорных отношений между государством и ОАО "РЖД" за предоставление ими железнодорожной инфраструктуры для транспортировки грузов и пассажиров. В зависимости от потребности в перевозках правительство должно сформировать заказ на использование путей на основе экономически обоснованных тарифов, предоставляемых перевозчиком (с учетом потребности в обновлении и развитии инфраструктуры). В случае, если тарифы будут установлены ниже экономически обоснованного уровня, государство возместит монополии выпадающие доходы.

Существующие принципы выделения средств перевозчику за использование его активов по регулируемым тарифам менее прозрачны: государство устанавливает стоимость перевозок, индексируя их через определенные периоды (в последнее время ежегодно), возмещая "Российским железным дорогам" выпадающие доходы, которыми те обеспечивают свои инфраструктурные инвестиции. Наряду с введением долгосрочного регулирования "сетевой контракт" является одним из условий приватизации РЖД (ее планируется провести после 2016 г. в форме IPO, хотя менеджмент считает, что это будет возможно не ранее 2018 г.).

Концепция "сетевого контракта" была разработана и представлена в правительство РФ еще весной 2011 г. В 2011 г. кабинет министров концептуально согласовал идею и основные этапы реализации пилотных проектов. РЖД разработали необходимые регуляторные предложения. Полный переход к "сетевому контракту" планировался уже в 2014 г., а в 2016-2017 гг. монополия предлагала правительству перейти к договорам сроком до 10 лет. Протестировать "сетевой контракт" планировалось на участках Восточно-Сибирской и Дальневосточной железных дорог, а также на участке Междуреченск – Тайшет.

Согласно последним данным, долгосрочный "сетевой контракт" РЖД и правительство могут заключить в 2015 г. К настоящему времени подготовлен проект правительственного постановления "о порядке разработки "сетевого контракта". Он прошел обсуждение на regulation.gov.ru и должен вступить в силу в 2014 г. Однако, как ранее сообщал "Коммерсантъ", чиновники не могут определиться, где будет внедряться "сетевой контракт" – сразу на всей ж/д сети или сначала только на отдельных участках. Споры вызывают и пилотные направления: среди предложений, обнародованных на одном из совещаний у вице-премьера РФ Аркадия Дворковича, были БАМ и Транссиб, павелецкое направление Московской железной дороги, а также "малодеятельные линии".